ВЕРХОВНЫМ СУДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИЗНАН НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ АБЗ. 3 ПИСЬМА ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16 ДЕКАБРЯ 1999 Г. N 01-23/5335 "О ВОЗМЕЩЕНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ К...



В0004536

В200004536

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, N 11, СТР. 8, 2000г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

                            01.02.2000

               ВЕРХОВНЫМ СУДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

              ПРИЗНАН НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ АБЗ. 3 ПИСЬМА

                ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

            РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16 ДЕКАБРЯ 1999 Г.

            N 01-23/5335 "О ВОЗМЕЩЕНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ

           КОМИССИЯМИ ТРАНСПОРТНЫХ РАСХОДОВ КАНДИДАТАМ,

               ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ ПО ОДНОМАНДАТНОМУ

           ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ, И ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ

           КАНДИДАТАМ, ВКЛЮЧЕННЫМ В ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ

             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СПИСОК КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ

            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           (Извлечение)

Ф. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой о признании недействительным абз. 3 письма Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 16 декабря 1999 г. N 01-23/5335 "О возмещении избирательными комиссиями транспортных расходов кандидатам, зарегистрированным по одномандатному избирательному округу, и зарегистрированным кандидатам, включенным в зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", которым предусмотрено возмещение кандидатам в депутаты Государственной Думы транспортных расходов на поездку. При этом под поездкой понимается подтвержденный проездным билетом проезд от пункта отправления до пункта прибытия в одном направлении.

Такое понимание поездки, по мнению Ф., не соответствует п. 2 ст. 49 Федерального закона от 24 июня 1999 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в частности, кандидатам возмещаются транспортные расходы за две поездки авиационным транспортом в избирательный округ и обратно.

Представители Центральной избирательной комиссии Российской Федерации возражали против удовлетворения жалобы. По их мнению, данное в этом письме разъяснение соответствует положениям п. 4 ст. 49 названного Федерального закона.

Верховный Суд РФ 1 февраля 2000 г. жалобу удовлетворил, указав следующее.

Согласно абз. 3 упомянутого письма под поездкой понимается подтвержденный проездным билетом проезд от пункта отправления до пункта прибытия в одном направлении. Транспортные расходы на проезд от пункта отправления до пункта прибытия и обратно, подтвержденные одним проездным билетом, подлежат возмещению как расходы за две поездки.

Статьей 49 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" установлены гарантии деятельности зарегистрированного кандидата, в том числе возмещение транспортных расходов. Если зарегистрированный кандидат проживает вне пределов одномандатного избирательного округа, в котором он баллотируется, ему помимо возмещения стоимости проездных билетов при поездках на городском, а также пригородном (не более тридцати поездок) и междугородном (не более четырех поездок) транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего округа дополнительно возмещаются транспортные расходы за четыре поездки железнодорожным, водным или автомобильным транспортом общего пользования либо за две поездки авиационным транспортом в избирательный округ и обратно.

В п. 4 ст. 49 названного Федерального закона перечислены условия возмещения транспортных расходов, а именно период, когда зарегистрированный кандидат может реализовать свое право на поездки, а также предъявление проездных билетов на поездку (от пункта отправления до пункта прибытия). Избирательный закон определяет поездку как проезд от пункта отправления до пункта прибытия.

Согласно дополнению, содержащемуся в абз. 3 письма, под поездкой понимается проезд от пункта отправления до пункта прибытия в одном направлении; транспортные расходы на проезд от пункта отправления до пункта прибытия и обратно, подтвержденные одним проездным билетом, подлежат возмещению как расходы за две поездки. Это противоречит п. 2 ст. 49 упомянутого Федерального закона, предусматривающему гарантию возмещения зарегистрированному кандидату стоимости двух поездок авиационным транспортом в избирательный округ и обратно.

Ранее действовавший Федеральный закон от 21 июня 1995 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предоставлял кандидату в депутаты право на одну бесплатную поездку авиационным транспортом в избирательный округ и обратно.

Таким образом, суд пришел к выводу, что Федеральный закон от 24 июня 1999 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" расширил гарантии прав кандидатов на возмещение транспортных расходов, содержащееся же в письме Центральной избирательной комиссии Российской Федерации положение не соответствует требованиям закона и ущемляет права заявителя, а поэтому его следует признать недействительным.

Верховный Суд РФ жалобу Ф. удовлетворил: признал недействительным абз. 3 письма Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 16 декабря 1999 г. N 01-23/5335 "О возмещении избирательными комиссиями транспортных расходов кандидатам, зарегистрированным по одномандатному избирательному округу, и зарегистрированным кандидатам, включенным в зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

В кассационном порядке решение не обжаловано и не опротестовано.

[отформатировано: 05.01.2001 оператор НЦПИ - Батунина Г.П.]

[проверено: 09.01.2001 редактор НЦПИ - Смоленова А.В.]