Об утверждении Генерального плана Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

КЕТОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от «02» сентября 2020 г.  № 493

                 с. Кетово

Об утверждении Генерального

плана Падеринского сельсовета

Кетовского района Курганской области

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», Протоколом публичных слушаний  №315-1 от 22 июля 2020 года, Протоколом публичных слушаний  №315-2 от 22 июля 2020  года, Протоколом публичных слушаний  №315-3 от 22 июля 2020  года, Протоколом публичных слушаний  №315-4 от 22 июля 2020  года, Протоколом публичных слушаний  №315-5 от 22 июля 2020  года, Заключением о результатах публичных слушаний от 23 июля 2020  года по проекту Генерального плана Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области, Уставом муниципального образования «Кетовский район», Кетовская районная Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Генеральный план Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области в составе следующих материалов:

1.1 Положение о территориальном планировании. Том 1 (приложение №1);

1.2 Материалы по обоснованию генерального плана. Том 2 (приложение №2);

1.3 Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселений (приложение №3);

1.4 Карта границ поселения. Карта границ существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения. Карта существующих и строящихся объектов местного значения (приложение № 4);

1.5 Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения (приложение №5);

1.6 Карта функциональных зон поселения  (приложение №6);

1.7 Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение №7);

1.8 Карта зон с особыми условиями использования территорий поселения (приложение №8);

1.9 Карта границ лесничеств и лесопарков (приложение №9);

1.10 Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения (приложение №10);

1.11 Карта функциональных зон поселения  (приложение №11);

1.12 Описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (приложение №12);

2. Настоящее решение на официальном сайте Администрации Кетовского района в сети «Интернет».

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Первого заместителя Главы Кетовского района по строительству и ЖКХ.                                                                               

Глава Кетовского района                                                                                                    С.А.Дудин

Председатель

Кетовской районной Думы                                                               В.Н. Корепин

Приложение №1

К Решению Кетовской районной думы

«Об утверждении Генерального

плана Падеринского сельсовета

Кетовского района Курганской области»

№ 493 от « 02 » сентября 2020 г.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ

КОЛОДЕЗНАЯ МАРИНА АНАТОЛЬЕВНА

Заказчик: Администрация Кетовскогорайона Курганской области

Муниципальный контракт

№ 0843500000219001650_59385

от 29 июля 2019 года

ПАДЕРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

КЕТОВСКОГОРАЙОНА

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ТОМ 1

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

2019 г.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ

КОЛОДЕЗНАЯ МАРИНА АНАТОЛЬЕВНА

Заказчик: Администрация Кетовскогорайона Курганской области

Муниципальный контракт

№ 0843500000219001650_59385

от 29 июля 2019 года

ПАДЕРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

КЕТОВСКОГОРАЙОНА

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ТОМ 1

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Индивидуальный предприниматель

Колодезная Марина Анатольевна

М.А. Колодезная

2019 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1.              Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения

2.              Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Введение

В соответствии с градостроительным законодательством Генеральный план Падеринскогосельсовета Кетовского района Курганской области(далее – Падеринский сельсовет Кетовского района, Падеринский сельсовет) является документом территориального планирования муниципального образования.

Основной целью территориального планирования Падеринскогосельсовета является определение назначения территорий Падеринскогосельсовета исходя из совокупности социальных, экономических, экологических ииных факторов для обеспечения устойчивого развития инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан иих объединений, Российской Федерации, Курганской области, Кетовского района и Падеринскогосельсовета.

Генеральный план разработан Индивидуальным предпринимателем Колодезная Марина Анатольевна по заказу АдминистрацииКетовского района Курганской области в соответствии с муниципальным контрактом№ 0843500000219001650_59385 от 29 июля 2019 года.

Нормативно-правовая база

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, Уставом Падеринскогосельсовета, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Падеринскогосельсовета.

Состав, порядок подготовки документа территориального планирования определен Градостроительным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.

Структура текстовой части генерального плана Падеринскогосельсовета определялась согласно действующему законодательству и включает в себя:

 Том 1. Положение о территориальном планировании.

 Том 2. Материалы по обоснованию.

Состав положения о территориальном планировании

В настоящем томе представленоположение о территориальном планировании, которое в соответствии с п. 4 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

Этапы реализации проекта:

 исходный срок – 2019 г.;

 1 очередь – 2024 г.;

 расчетный срок – 2040 г.

Авторский коллектив проекта

 Колодезная М.А.                            индивидуальный предприниматель;

 Дорохина О.А.                            начальник контрактного отдела;

 Темнов А.В.                                           начальник градостроительного отдела;

 Красноперов А.И.                            главный архитектор проекта;

 Поляков В.А.                            главный инженер проекта;

 Рябова О.В.                                          главный экономист проекта;

 Андронин Д.М.                            архитектор;

 Катаев А.С.                                          экономист градостроительства.

Графические материалы разработаны с использованием ГИС «MapInfo», графических редакторов «CorelDraw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводились с использованием пакетов программ «MicrosoftOfficeSmallBusiness-2010», «OpenOffice.org. Professional. 2.0.1».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ИП Колодезная Марина Анатольевна».

Список принятых сокращений

МКОУ              муниципальное казённое общеобразовательное учреждение;

МКДОУ              муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение;

ФГУП              федеральноегосударственноеунитарноепредприятие;

МО                            муниципальное образование;

НГП                            нормативы градостроительного проектирования;

СТП                            схема территориального планирования;

ФАП                            фельдшерско-акушерский пункт;

ИП                            индивидуальный предприниматель;

д.                            деревня;

c.                            село.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения

Таблица 1.1

Сведения о планируемых для размещения на территории поселения объектах местного значения поселения

Номер объекта

Код объекта

Вид объекта

Назначение объекта

Наименование объекта

Основные характеристики объекта

Местоположение

Планируемые мероприятия по объекту

Характеристика зон с особыми условиями использования территории

602010804

Объекты торговли, общественного питания

Развитие социального обслуживания

Магазины

Устанавливаются техническим заданием

с. Падеринское

д. Новое Лушниково

Планируемый к размещению

Не устанавливается

602010806

Непроизводственные объекты коммунально-бытового обслуживания и предоставления персональных услуг

Развитие бытового обслуживания

Объекты бытового обслуживания

Устанавливаются техническим заданием

с. Падеринское

Планируемый к размещению

Не устанавливается

602010601

Гостиницы и аналогичные коллективные средства размещения

Развитие социального обслуживания

Гостиница

Устанавливаются техническим заданием

с. Падеринское

Планируемый к размещению

Не устанавливается

602010302

Спортивное сооружение

Развитие спорта

Спортивное сооружение

Устанавливаются техническим заданием

с. Падеринское

Планируемый к размещению

Не устанавливается

602020405

Места несанкционированного размещения отходов производства и потребления

Специальное

назначение

Несанкционированные свалки

Устанавливаются техническим заданием

возле д. Костоусово

Планируемый к ликвидации

Не устанавливается

Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности является функциональное зонирование территории. Функциональное зонирование проводится с учетом сложившегося использования земельных ресурсов на основании комплексной оценки по совокупности природных факторов и планировочных ограничений и направлено на выделение отдельных участков территории, для которых рекомендуются различные виды и режимы хозяйственного использования.

В настоящее время территория Падеринского сельсовета по функциональному использованию делится на зоны:

Жилые зоны предусмотрены в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания.

Территория жилой зоны предназначена для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

Согласно НГП Падеринского сельсоветав жилых зонах допускается размещать объектов нежилого назначения:

 объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения (отдельно стоящие, встроенные или пристроенные), объекты здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) образования, гаражи и автостоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, культовые объекты;

 отдельные объекты общественно-делового и коммунального назначения с площадью участка, как правило, не более 0,5 га, а также мини-производства, не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду за пределами установленных границ участков данных объектов (размер санитарно-защитной зоны для объектов, не являющихся источником загрязнения окружающей среды, должен быть не менее 25 м).

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Общественно-деловые зоны в Падеринском сельсовете подразделяются на:

 многофункциональную общественно-деловую зону;

 зону специализированной общественной застройки.

Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур– предназначена для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур с соответствующими санитарно-защитными зонами. Падеринском сельсовете данные зоны включают в себя:

 производственную зону;

 зону инженерной инфраструктуры;

 зону транспортной инфраструктуры.

Зонами сельскохозяйственного использования признаются земли за границей населенного пункта, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав зон сельскохозяйственного использования Падеринского сельсовета входят:

 зона сельскохозяйственного использования;

 производственная зона сельскохозяйственных предприятий.

Зона рекреационного назначения предназначается для организации мест отдыха населения. В состав зон рекреационного назначения входит зона в границах территорий, занятая городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, также в границах иных территорий, используемых и предназначенная для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом

В состав зон рекреационного назначения Падеринского сельсовета входят:

 зона озелененных территорий общего пользования;

 зона лесов.

На территории зоны рекреационного назначения не допускаются строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения.

Зона специального назначения предназначена для размещения кладбищ и иных объектов, использование которых несовместимо с видами использования других территориальных зон. В состав зон специального назначения Падеринского сельсовета входят:

 зона кладбищ;

 зона складирования и захоронения отходов.

Параметры функциональных зон с указанием планируемых для размещения в этих зонах объектах федерального, регионального и местного значения (за исключением линейных объектов) приведены в таблицах 2.1.

Без установления функциональных зон (для линейных объектов) планируется размещение следующих объектов:

 самотечная канализация;

 водопровод;

 газопровод высокого давления.

Функциональное зонирование территории графически отображено на картографических материалах генерального плана Падеринского сельсовета.

Данные положения являются основой для разработки правил землепользования и застройки.

Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов, в границах населенных пунктов Падеринского сельсовета

№ п/п

Наименование функциональной зоны

Параметры функциональной зоны

Площади функциональных зон

Планируемые для размещения объекты федерального, регионального, местного значения (за исключением линейных объектов)

Исходный срок (2019 г.)

Расчетный срок (2039 г.)

га

% к итогу

га

% к итогу

Жилые зоны

244,12

1,76

317,11

2,28

Планируемые к размещению объекты:

 индивидуальная жилая застройка.

701010101

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

Жилые зоны предусматриваются в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания. Объекты и виды деятельности, несоответствующие требованиям СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, не допускается размещать в жилых зонах.

В жилых зонах размещаются дома усадебные с приусадебными участками; отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом социальных нормативов обеспеченности (в т.ч. услуги первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин.); гаражи и автостоянки для легковых автомобилей; культовые объекты.

Допускается размещать отдельные объекты общественно-делового и коммунального назначения с площадью участка, как правило, не более 0,5 га, а также мини-производства, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду за пределами установленных границ участков этих объектов (санитарно-защитная зона должна иметь размер не менее 25 м).

Бытовые разрывы между длинными сторонами жилых зданий высотой 2-3 этажа следует принимать не менее 15 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат – не менее 10 м.

В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений до стен дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних участках, должны быть не менее 6 м, а расстояния до сарая для содержания скота и птицы – 10 м. Расстояние до границы участка должно быть от стены жилого дома 3 м, от хозяйственных построек – 1 м.

Размещаемые в пределах жилой зоны группы сараев должны содержать не более 30 блоков каждая. Сараи для скота и птицы следует предусматривать на расстоянии от окон жилых помещений дома не менее, м: одиночные или двойные – 10, до 8 блоков – 25, свыше 8 до 30 блоков – 50. Площадь застройки сблокированных сараев не должна превышать 800 м2. Расстояние от сараев для скота и птицы до шахтных колодцев должно быть не менее 20 м. Допускается пристройка хозяйственного сарая (в том числе для скота и птицы), гаража, бани, теплицы к усадебному дому с соблюдением требований санитарных и противопожарных норм.

Параметры функциональной зоны следует принимать в соответствии с СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», другими нормативно-правовыми актами, НГП Падеринского сельсовета.

244,12

1,76

317,11

2,28

Общественно-деловые зоны

9,78

0,07

12,4

0,09

Планируемые к размещению объекты:

 спортивное сооружение;

 объекты коммунально-бытового обслуживания;

 гостиница

 магазины

 станция скорой помощи

 аптека

701010301

Многофункциональная общественно-деловая зона

Предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Согласно п. 6 ст. 85 Земельного кодекса РФ: общественная зона – территория, предназначенная для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными объектами.

Общественно-деловые зоны формируются как центры деловой, финансовой и общественной активности в центральной части села, на территориях, прилегающих к главным улицам и объектам массового посещения.

Параметры функциональной зоны следует принимать в соответствии с СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», другими нормативно-правовыми актами, НГП Падеринского сельсовета.

2,36

0,02

3,69

0,03

701010302

Зона специализированной общественной застройки

7,42

0,05

8,71

0,06

Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур

72,64

0,52

84,06

0,6

-

701010401

Производственная зона

Предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур с соответствующими санитарно-защитными зонами.

При размещении и реконструкции предприятий и других объектов на Территории производственной зоны следует предусматривать меры по обеспечению их безопасности в процессе эксплуатации, а также предусматривать в случае аварии на одном из предприятий защиту населения прилегающих районов от опасных воздействий и меры по обеспечению безопасности функционирования других предприятий. Степень опасности производственных и других объектов определяется в установленном законодательством порядке в соответствии с техническими регламентами.

Территория, занимаемая площадками промышленных предприятий и других производственных объектов, учреждениями и предприятиями обслуживания, должна составлять, как правило, не менее 60% всей территории промышленной зоны.

Размеры санитарно-защитных зон следует устанавливать с учетом требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200. Достаточность ширины санитарно-защитной зоны следует подтверждать расчетами рассеивания в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах промышленных предприятий.

Минимальную площадь озеленения санитарно-защитных зон следует принимать в зависимость от ширины зоны, %:

до 300 м – 60%;

от 300 до 1000 м – 50%;

от 1000 до 3000 м – 40%;

свыше 3000 м – 20%.

В санитарно-защитных зонах со стороны жилых и общественно-деловых зон необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м – не менее 20 м.

Размеры земельных участков, площадь зданий и вместимость складов, предназначенных для обслуживания поселений, определяются региональными градостроительными нормативами или на основе расчета.

Размещение сооружений, коммуникаций и других объектов транспорта на территории поселений должно соответствовать требованиям, приведенным в разделах 14 и 15 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Минимальный коэффициент застройки территории производственных объектов, объектов, расположенных в коммунально-складских зонах рекомендуется принимать в соответствии с приложением В СП 18.13330.2011.

Санитарно-защитные зоны производственных объектов в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Противопожарные расстояния в соответствии с СП 4.13130.2013.

Размещение подразделений пожарной охраны в соответствии с СП 11.13130.2009, СП 18.13330.2011.

Параметры функциональной зоны следует принимать в соответствии с СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», другими нормативно-правовыми актами, НГППадеринского сельсовета.

11,12

0,08

16,03

0,12

701010402

Коммунально-складская зона

0,04

0

0,04

0

701010404

Зона инженерной инфраструктуры

0,2

0

0,2

0

701010405

Зона транспортной инфраструктуры

61,28

0,44

67,79

0,49

Зоны сельскохозяйственного использования

7723,13

55,56

7776,68

55,95

-

701010500

Зона сельскохозяйственного использования

Размещение производственных сельскохозяйственных предприятий необходимо осуществлять в соответствии с СП 19.13330.2011.

Производственные зоны и отдельные сельскохозяйственные объекты следует располагать, по возможности, с подветренной стороны по отношению к зонам жилой застройки и ниже по рельефу местности. При организации производственной зоны объекты и сооружения следует, по возможности, концентрировать на одной площадке с односторонним размещением относительно жилой зоны.

Территории производственных зон, как правило, не должны разделяться на обособленные участки железными или автомобильными дорогами общей сети, а также реками.

Параметры функциональной зоны следует принимать в соответствии с СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», другими нормативно-правовыми актами, НГП Падеринскогосельсовета.

3301,83

23,75

3301,83

23,75

701010501

Зона сельскохозяйственных угодий

3926,05

28,25

3930,07

28,27

701010503

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

102,37

0,74

102,37

0,74

701010502

Зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан

392,88

2,83

442,41

3,18

Зоны рекреационного назначения

5581,97

40,16

5687,81

40,92

–

701010606

Иные рекреационные зоны

Рекреационные зоны сельского поселения формируются:

 на землях общего пользования;

 на землях особо охраняемых природных территорий;

 на землях историко-культурного назначения;

 на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых расположены защитные леса.

При формировании рекреационных зон необходимо соблюдать соразмерность застроенных территорий и открытых незастроенных пространств, а также обеспечивать удобный доступ к рекреационным зонам для населения.

Параметры функциональной зоны следует принимать в соответствии с СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», другими нормативно-правовыми актами, НГП Падеринского сельсовета.

1,57

0,01

1,57

0,01

701010601

Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)

124,07

0,89

229,91

1,65

701010605

Зона лесов

5456,33

39,26

5456,33

39,26

Зона специального назначения

7,18

0,05

21,6

0,16

Планируемые к ликвидации объекты:

 Несанкционированная свалка

701010701

Зона кладбищ

Размеры земельного участка для кладбищ – по заданию на проектирование, но не более 40 га.

Для объектов, расположенных в зонах специального назначения, в зависимости от мощности, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ и других вредных физических факторов на основании санитарной классификации устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Параметры функциональной зоны следует принимать в соответствии с СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», другими нормативно-правовыми актами, НГП Падеринского сельсовета.

3,16

0,02

3,16

0,02

701010702

Зона складирования и захоронения отходов

4,02

0,03

-

-

701010703

Зона озелененных территорий специального назначения

-

-

18,44

0,13

701011000

Иные зоны

–

260,84

1,88

-

-

–

ИТОГО

–

13899,66

100

13899,66

100

–

Приложение №2

К Решению Кетовской районной думы

«Об утверждении Генерального

плана Падеринского сельсовета

Кетовского района Курганской области»

№ 493 от « 02 » сентября 2020 г.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ

КОЛОДЕЗНАЯ МАРИНА АНАТОЛЬЕВНА

Заказчик: Администрация Кетовского района Курганской области

Муниципальный контракт

№ 0843500000219001650_59385

от 29 июля 2019 года

ПАДЕРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

КЕТОВСКОГО РАЙОНА

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ТОМ 2

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

2019 г.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ

КОЛОДЕЗНАЯ МАРИНА АНАТОЛЬЕВНА

Заказчик: Администрация Кетовского района Курганской области

Муниципальный контракт

№ 0843500000219001650_59385

от 29 июля 2019 года

ПАДЕРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

КЕТОВСКОГО РАЙОНА

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ТОМ 2

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

Индивидуальный предприниматель
Колодезная Марина Анатольевна

М.А. Колодезная

2019 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1.              Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения

2.1.              Анализ использования территорий поселения и возможных направлений развития этих территорий

2.1.1.              Положение Падеринского сельсовета в системе расселения Кетовского района Курганской области

2.1.2.              Природно-ресурсный потенциал территории поселения

2.1.3.              Демографическая ситуация

2.1.4.              Экономический потенциал

2.1.5.              Объекты социальной инфраструктуры

2.1.6.              Объекты транспортной инфраструктуры

2.1.7.              Объекты инженерной инфраструктуры

2.2.              Прогнозируемые ограничения использования территорий поселения

2.2.1.              Объекты культурного наследия

2.2.2.              Объекты особо охраняемых природных территорий

2.2.3.              Объекты специального назначения

2.3.              Выводы

3.              Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения

4.              Сведения о планируемых для размещения на территориях поселенияобъектов федерального значения, объектов регионального значения

5.              Сведения о планируемых для размещения на территориях поселения объектов местного значения муниципального района

6.              Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

6.1.              Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны

6.2.              Инженерное обеспечение территории

6.3.              Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций

6.4.              Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

6.5.              Оценка рисков возникновения и развития аварий на транспорте

7. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ

Выводы

Предложения по территориальному планированию (проектные предложения генерального плана)

Технико-экономические показатели генерального плана

Введение

В соответствии с градостроительным законодательством Генеральный план Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области(далее – Падеринский сельсовет Кетовского района, Падеринский сельсовет) является документом территориального планирования муниципального образования.

Основной целью территориального планирования Падеринского сельсовета является определение назначения территорий Падеринского сельсовета исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для обеспечения устойчивого развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Курганской области, Кетовского района и Падеринского сельсовета.

Генеральный план разработан Индивидуальным предпринимателем Колодезная Марина Анатольевна по заказу Администрации Кетовского района Курганской области в соответствии с муниципальным контрактом № 0843500000219001650_59385 от 29 июля 2019 года.

Нормативно-правовая база

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, Уставом Падеринского сельсовета, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Падеринского сельсовета.

Состав, порядок подготовки документа территориального планирования определен Градостроительным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.

Структура текстовой части генерального плана Падеринского сельсовета определялась согласно действующему законодательству и включает в себя:

 Том 1. Положение о территориальном планировании.

 Том 2. Материалы по обоснованию.

Состав материалов по обоснованию

В настоящем томе представлены материалы по обоснованию, которые в соответствии с п. 7 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ включают в себя:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территорий поселения, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в указанных информационных системах, а также в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

8) сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения (раздел не приводится, поскольку Падеринский сельсовет не является историческим поселением федерального значения, историческим поселением регионального значения).

Этапы реализации проекта:

 исходный срок – 2019 г.;

 1 очередь – 2024 г.;

 расчетный срок – 2040 г.

Авторский коллектив проекта

Колодезная М.А.                            индивидуальный предприниматель;

Дорохина О.А.                            начальник контрактного отдела;

Темнов А.В.                                           начальник градостроительного отдела;

Красноперов А.И.                            главный архитектор проекта;

Поляков В.А.                                          главный инженер проекта;

Рябова О.В.                                          главный экономист проекта;

Андронин Д.М.                            архитектор;

Катаев А.С.                                          экономист градостроительства.

Графические материалы разработаны с использованием ГИС «MapInfo», графических редакторов «CorelDraw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводились с использованием пакетов программ «MicrosoftOfficeSmallBusiness-2010», «OpenOffice.org. Professional. 2.0.1».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ИП Колодезная Марина Анатольевна».

Список принятых сокращений

МКОУ              муниципальное казённое общеобразовательное учреждение;

МКДОУ              муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение;

ФГУП                         федеральное государственное унитарное предприятие;

МО                            муниципальное образование;

НГП                            нормативы градостроительного проектирования;

СТП                            схема территориального планирования;

ФАП                            фельдшерско-акушерский пункт;

ИП                            индивидуальный предприниматель;

д.                            деревня;

c.                            село.

Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

При разработке генерального плана поселения необходимо учитывать сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения (пп. 1 п. 7 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ).

Перечень муниципальных программ Падеринского сельсовета, которые учитывались при разработке проекта генерального плана, отражены в таблице 1.1. Кроме того, при разработке проекта генерального плана Падеринского сельсовета учитывались также муниципальные программы Кетовского района (таблица 1.2).

Таблица 1.1

Перечень муниципальных программ Падеринского сельсовета по состоянию на 2019 год

№ п/п

Наименование программы

Нормативно-правовой акт

1

«Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности в сфере культуры» на 2017-2020 годы

Постановление Администрации Падеринского сельсоветаот 27 октября 2016 года № 137

2

«Благоустройство населенных

пунктов на 2017 - 2020 годы»

Постановление Администрации Падеринского сельсоветаот 26 октября 2016 года № 136

3

«Развитие физкультуры

и спорта в Падеринском сельсовете

на 2017-2020 годы»

Постановление Администрации Падеринского сельсоветаот 26 октября 2016 года № 134

4

Обеспечение деятельности Падеринского сельсовета на 2017-2020 годы»

Постановление Администрации Падеринского сельсоветаот 26 октября 2016 года № 135

5

«Пожарная

безопасность на 2017-2020 годы»

Постановление Администрации Падеринского сельсоветаот 27 октября 2016 года № 138

Таблица 1.2

Перечень муниципальных программ Кетовского района по состоянию на 2019 год

№ п/п

Наименование программы

Нормативно-правовой акт

1

«Развитие культуры Кетовского района на 2018-2020 годы»

Постановление Администрации

Кетовского района от 28.11.2017 г. № 3083

2

«Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений на 2016 – 2021 годы»

Постановление Администрации

Кетовского района от 15 апреля 2019 года № 589

3

«Развитие физической культуры и спорта в Кетовском районе на 2019 – 2021 годы»

Постановление Администрации

Кетовского района от 16 ноября 2018 года № 2199

4

«Развитие единой дежурно-диспетчерской службы в Кетовском районе на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации

Кетовского района от 10 декабря 2018 года № 2356

5

«Противодействие незаконному обороту наркотиков в Кетовском районе» на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации

Кетовского района от 27 декабря 2018 года № 2492

6

«Профилактика правонарушений в Кетовском районе» на 2019-2023 годы

Постановление Администрации

Кетовского района от 27 декабря 2018 года № 2493

7

«Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений и профилактика проявлений экстремизма в Кетовском районе на 2019-2023 годы»

Постановление Администрации

Кетовского района от 27 декабря 2018 года № 2494

8

«О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Кетовском районе Курганской области

на 2015 - 2020 годы»

Постановление Администрации

Кетовского района от 29 декабря 2018 года № 2527

9

Об утверждении программы Кетовского района «О муниципальной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2018-2019 годы.

Постановление Администрации

Кетовского района от 23 января 2019 года № 80

10

«Развитие агропромышленного комплекса в Кетовском районе на 2013 – 2020 годы»

Решение Кетовской районной думой от 20 февраля 2013 г. № 260

Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения

2.1. Анализ использования территорий поселениями возможных направлений развития этих территорий

2.1.1. Положение Падеринского сельсовета в системе расселения Кетовского района Курганской области

Кетовский район является административно-территориальным образованием, входящим Закона Курганской области от 27.12.2007 № 316(ред. от 30.05.2019) «Об административно-территориальном устройстве Курганской области».

Кетовский район – муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района в соответствии с Законом Курганской области от 06.07.2004 № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» (ред. от 03.04.2019).

Границы муниципального района установлены Законом Курганской области от 03 декабря 2004 года № 900 «Об установлении границ муниципального образования Кетовского района Курганской области».(с изм. от 30 декабря 2010 года № 95).

Территория муниципального образования Кетовский район расположена в центральной части Курганской области, со всех сторон окружая областной центр – город Курган.

На востоке граничит с Варгашинским, на юге с Притобольным и Куртамышским, на западе с Кишкинским и Каргопольским, а на севере с Белозерский районами области

Падеринский сельсовет – муниципальное образование со статусом сельского поселения в составе Кетовского района Курганской области.

Границы Падеринского сельсовета установлены Законом Курганской областиот 02 декабря 2004 года N 912 «Об установлении границ муниципального образования Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области» (с изм. от 29 июня 2009 года № 469).

Административный центр Падеринского сельсовета – село Падеринское.

Площадь Падеринского сельсовета составляет 13899,66 га.

В состав Падеринского сельсовета входят следующие населенные пункты:

 село Падеринское;

 деревня Борки;

 деревня Галкино 2-ое;

 деревня Костоусово;

 деревня Новое Лушниково.

2.1.2. Природно-ресурсный потенциал территории поселения

Климат

На формирование климата существенное влияние оказывает положение Падеринского сельсовета Кетовского района внутри материка – непосредственно за Уральскими горами, которые заметно ослабляют влияние Атлантики.

Климат на территории Падеринского сельсовета резко континентальный с недостаточным увлажнением. Ярко выраженная континентальность климата характеризуется продолжительной малоснежной суровой зимой с частыми метелями и коротким, но жарким летом, с периодически повторяющейся засушливостью. Весна и осень короткие. Для весны характерен частый возврат холодов.

Сумма положительных температур с температурой выше 10С равна 2100С, гидротермический коэффициент равен 1,0. Количество осадков за теплый период составляет 200 мм.

Средняя температура воздуха летом: июнь +17,0С; июль +18,5С; август +16,1С. Ярко выраженное падение температуры после лета начинается в первых числах сентября, затем наступают заморозки. Средняя температура января -16,8С. Средняя амплитуда колебания температур составляет 35С. Абсолютный максимум температуры +39, абсолютный минимум -44С. Амплитуда колебания абсолютных температур составляет 83С. Среднегодовая температура воздуха меньше 0С составляет 196 дней, более +5С – 168 дней, более +10С – 133 дня. Продолжительность вегетационного периода 168 дней.

Среднемесячная температура почвы в январе -18С, в июле +24С. Среднегодовая температура почвы +30С.

Средняя дата первого заморозка 23 сентября, последнего 15 мая. Продолжительность безморозного периода 130 дней.

Среднегодовая относительная влажность воздуха на данной территории 72%. Наименьшая относительная влажность наблюдается в мае.

Количество осадков в течение года составляет 429 мм. Больше всего их выпадает в июле 71 мм, а также в июне и августе (по 50-60 мм). Самым сухим месяцем в году является май. Наибольшее число дней с осадками отмечается в ноябре и июне, наименьшее в апреле.

Появление снежного покрова приходится на 22 октября. Период устойчивого снежного покрова приходится на 10 ноября. Начало разрушения снежного покрова наблюдается 7 апреля. Мощность снежного покрова составляет 20-30 см. Снежный покров распределяется неравномерно, с открытых мест снег сносится в колки, болота и другие понижения. Глубина промерзания почвы достигает 150 см. Расход влаги наблюдается преимущественно летом. С мая по июль величина испаряемости, как правило, больше количества выпадающих осадков. В августе могут быть, различные соотношения, но в общем осадков выпадает больше, чем испаряется.

Среднегодовая скорость ветра – 3,0 м/сек. Из неблагоприятных явлений погоды в теплый период наблюдается: число дней с сильным ветром более 15 м/сек – 9; число дней с градом – 2; число дней с засухой – 28, в зимний период число дней с метелью – 33, гололедом – 6.

Гидрология

В гидрографическом отношении сельсовет расположен на берегу реки Нижний Утяк.

По территории сельсовета протекают р. Ветельная, р. Нижний Утяк, р. Отнога, р. Сухая Отнога,

Климатические условия и преимущественно снеговое питание формирует для рек характерный тип водного режима с резко выраженным весенним половодьем (одновершинные) и низкой продолжительностью межени. Ледовой покров на реках наблюдается в течение 4,5-5 месяцев. Модуль годового стока 0,4 л/сек с 1км2. Основная часть годового стока рек формируется в период весеннего половодья (78%), на долю меженного периода приходится 22%, из них доля зимнего стока в годовом колеблется от 10 до 12%. На малых водотоках зимой сток нередко почти полностью отсутствует. На остальной территории реки отсутствуют и формирующиеся здесь поверхностные воды аккумулируются в бессточных озерах.

Наиболее характерным элементом ландшафта являются многочисленные озера и болота, самые разнообразные по величине, форме, происхождению и химическому составу воды. Самые значительные водоемы: оз. Плоское, оз. Круглое, оз. Хохловатик, оз. Шумиха, оз. Соколово, оз. Козлухабол. Орлово, бол. Сидорово, бол. Зыбучее,

Изобилие озер объясняется затрудненным поверхностным стоком в условиях низменности. Большая часть озер не связана с речной сетью и является бессточной. Питание озёр происходит в основном за счёт атмосферных осадков и частично в питании их принимают участие грунтовые воды. По солевому составу озёрные воды весьма разнообразны. Воды пресных озёр и с карбонатными засолениями используются для водоснабжения населенных пунктов. Морфология озер, режим уровней, генезис озерных котловин и химический состав озерных вод недостаточно изучены.

Все встречающие в районе озера можно подразделить на следующие типы:

-озера неправильной формы, занимающие сравнительно небольшие понижения на равнине;

-озера вытянутой формы, встречающиеся в межгривных понижениях;

-озера грушевидной формы;

-озера круглой формы.

Для озер неправильной формы характерна довольно значительная извилистость береговой линии. В озерах вытянутой формы сток в весеннее время почти отсутствует. Длина таких озер в несколько раз больше ширины. Грушевидная форма озер образовалась благодаря стоку в весеннее время, когда чаша озера переполняется талыми водами, направленному в сторону общего уклона местности. Площадь зеркала озер не превышает 2-3 км2. Озера округлой формы встречаются по всей территории района, расположены они чаще всего на плоской равнинной поверхности. Площадь их различна. Большинство округлых озер в весеннее время не имеет стока. Все озера подвержены многолетним колебаниям уровня воды. В связи с этим очень сильно изменяется химический состав их вод, что оказывает влияние на биологическую жизнь в озерах. Годовые амплитуды уровня воды колеблются в пределах от нескольких дециметров до 1-1,5м. Ввиду того, что берега очень пологие, даже небольшие колебания уровня воды приводят к резкому увеличению или сокращению их водной поверхности. Кроме пресных озер встречается значительное количество соленых и горько-соленых. Озера, как правило, невелики по размерам и похожи на мелкие блюдца. Глубина их не превышает 1,5-2м, а пологие берега часто переходят в обширные болота. Дно озер обычно плоское с толстым слоем отложившегося ила. Летом озера хорошо прогреваются, замерзают в конце октября, в суровые зимы промерзают до дна. Вскрытие озер происходит не ранее 1 декабря. Для водоснабжения используются мало.

Рельеф и геология

В геоморфологическом отношении территория Падеринского сельсовета расположена в западной части Западно-Сибирской низменности, которая в пределах Курганской области характеризуется однообразной равниной с общим слабым падением на северо-восток с абсолютными отметками от 100 до 120 метров. Равнинный характер местности, слабая расчлененность поверхности обусловили недостаточный сток атмосферных осадков.

Вывод: рельеф территории сельсовета в целом благоприятен для ведения сельскохозяйственного производства; организации всех видов производственно-гражданского строительства и отдыха населения.

Почвы

На территории Падеринского сельсовета сформировались следующие типы почв: серые лесные, черноземы, солоди, солончаки, лугово-болотные, пойменные почвы.

Лучшими почвами являются черноземы района. Они сформировались по вершинам и склонам водоразделов. Черноземы составляют основной пахотный фонд и в настоящее время распаханы. Черноземы отличаются маломощностью и малогумусностью. По механическому выделены средне- и тяжелосуглинистые. Для повышения плодородия необходимо внесение органических удобрений и снегозадержание.

Пахотные угодья расположены на черноземах, лугово-черноземных, серых лесных почвах, глубоких солонцах.

Естественные кормовые угодья расположены на средних, мелких корковых солонцах, солончаках, луговых и пойменных почвах.

В целом почвенный покров территории поселения является ограниченно-благоприятным для ведения сельского хозяйства.

Растительный и животный мир

Растительный покров относится по своему характеру к зоне лесостепи. Лесостепная растительность представлена в виде березовых колок с примесью осины. Основными древесными культурами являются береза и осина. На севере встречаются сосновые боры, по берегам озер. В леске встречаются черемуха рябина, ива, боярышник, смородина, шиповник, катана. В искусственных насаждениях встречается тополь, ясень, яблоня сибирская, клен.

Основной растительностью лугов являются ковыльно-разнотравные степи на выщелоченных и солонцеватых черноземах. Целинные участки сохранились лишь по межам в виде небольших полос вдоль оврагов, между колками и по выпасам. По составу растительности они схожи с участками степной зоны, но здесь больше представителей сорно-полевых растений и разнотравья: ковыль, костер безостый, шилохвост вздутый, пырей, мышиный горошек, клевер луговой, тысячелистник, полынь, лабазник.

Животный мир довольно разнообразен. В лесах встречаются косуля, лось, кабан, заяц, лиса, волк, барсук, ласка. Из птиц характерны тетерев, белая куропатка, ястреб, сова, ворона, сорока, голубь, грач. На озерах гнездятся утки, журавли, кулики.

2.1.3. Демографическая ситуация

Важнейшими социально-экономическими показателями формирования градостроительной системы любого уровня являются динамика численности населения. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими они выступают в качестве основного фактора, влияющего на сбалансированное и устойчивое развитие территории Падеринского сельсовета.

Динамика изменения численности населения Падеринского сельсовета за последние 5 лет проанализирована в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Динамика изменения численности населения Падеринского сельсовета (данные на начало года)

Показатели

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Численность населения Падеринского сельсовета, чел.

1443

1470

1456

1446

1443

Из таблицы 2.1 следует, что с 2015 г. по 2019 г. численность населения Падеринского сельсовета не изменилась.

Рисунок 2.1Динамика изменения численности населения Падеринского сельсовета (2015-2019 гг., данные на начало года)

Показатели естественного воспроизводства населения Падеринского сельсовета представлены в таблице2.2.

Таблица 2.2

Динамика показателей естественного воспроизводства населения Падеринского сельсовета, чел.

Показатели

2016 год

2017 год

2018 год

Число родившихся (без учета мертворожденных), чел.

6

20

15

Число умерших, чел.

14

14

18

Естественный прирост (убыль), чел.

-8

6

-3

На территории Падеринского сельсовета наблюдается неблагоприятная тенденция превышения показателей смертностинад показателями рождаемости.

Естественная прибыль населения Падеринского сельсовета усугубляется миграционным оттоком (таблица 2.3).

Таблица 2.3

Динамика миграционных показателей населения Падеринского сельсовета, чел.

Показатели

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Прибывшие, чел.

67

56

48

61

Убывшие, чел.

47

62

64

61

Миграционный приток (отток) населения Падеринского сельсовета, чел.

20

-6

-16

0

При определении перспективной численности населения учитывалось главное направление демографической политики Кетовского района Курганской области, определенное в стратегии социально-экономического развития Кетовского района Курганской области до 2030 года (утвержденной решением Кетовского районной Думой от 26.09.2018№ 333).

Снизить отток населения предполагается за счет решения стратегической задачи, создание качественной среды проживания населения, повышения уровня жизни.

В свою очередь рост благосостояния граждан будет обеспечен путем создания новых рабочих мест с высоким уровнем заработной платы, а также проведения мероприятий по улучшению медицинского обслуживания, стимулированию рождаемости, пропаганде здорового образа жизни.

Решение обозначенной в Стратегии стратегической задачи в перспективе до 2030 года позволит сохранить численность постоянного населения района уровне 2019 года

Таким образом, прогнозная численность на расчетный срок принимается по численности 2019 года – 1443чел.

На расчетный период основные усилия должны быть направлены как на поддержание положительного естественного прироста, в первую очередь путём снижения уровня смертности, особенно детской и мужской, так и на привлечение мигрантов.

Так же для улучшения демографической ситуации в Падеринском сельсовете необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

2.1.4. Экономический потенциал

Основой экономикой Падеринского сельсовета является сельское хозяйство.

Главным предприятием на территории сельсовета является СПК "ПЛЕМЗАВОД РАЗЛИВ"основной его деятельностью является разведение молочного крупного рогатого скота.

Предприятия сельского хозяйства

Таблица 2.4

Предприятие

Адрес

Вид деятельности / производимой продукции

СПК "ПЛЕМЗАВОД РАЗЛИВ"

с.Падеринскоеул. Центральная 11

Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока

Развитие агропромышленного комплекса

Основные цели и задачи:

− создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения жилищных условий в сельской местности;

− улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей Кетовского района к участию в формировании региональной аграрной политики;

− обеспечение ускоренного развития приоритетных под отраслей сельского хозяйства;

− повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади;

− техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства на основе широкозахватной энергонасыщенной техники;

− развитие отрасли переработки сельхозпродукции за счет повышения финансовой устойчивости организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Приоритетные направления:

− устойчивое развитие сельских территорий;

− создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

− развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

− достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

Инвестиционное развитие

Приоритетные направления:

− развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности;

− информационное обеспечение участников инвестиционного процесса;

− содействие в разработке высокоэффективных инвестиционных проектов и их презентации потенциальным инвесторам;

− участие района в реализации областных и федеральных программ;

− разработка паспортов инвестиционных площадок;

− подготовка и представление в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области инвестиционных проектов, имеющих значение для экономики района, управления инвестициями, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области.

2.1.5. Объекты социальной инфраструктуры

Перечни объектов социальной инфраструктуры, размещение которых определило формирование на территории населенных пунктов поселения общественно-деловых зон, приведены в таблице 2.5.

Таблица 2.5

Объекты социальной инфраструктуры Падеринского сельсовета

Наименование объекта

Адрес

Общая характеристика

Мощность объекта с указанием единиц измерения

Значение объекта

Объекты образования

МКОУ Падеринская СОШим. героя Советского Союза Киселева А.Я.

с. Падеринкое,

ул. Ленина, 45

Год постройки 1984

состояние

удовлетворительное

Фактическая

вместимость 320 чел.

Объект местного значения муниципального района

МКДОУ Падеринсий детский сад

с. Падеринское

ул. Ленина, 41А

Год постройки 1992

состояние

удовлетворительное

Фактическая

вместимость 105 чел.

Объект местного значения муниципального района

Объекты спорта и физической культуры

Спортивный зал

с. Падеринкое,

ул. Ленина, 45

Спортивный зал школы

реконструкция2019 г.

состояние

хорошее

-

Объект местного значения муниципального района

Плоскостные спортивные сооружения

Падеринский сельсовет

Год постройки 2006

состояние

удовлетворительное

По данным ФСГС кол-в 5 ед

Объект местного значения сельского поселения

Объекты культуры

Падеринская сельская библиотека им. С. А. Васильева

с. Падеринское, ул. Российская, д.4

Состояние

удовлетворительное

Посещения –6766 чел. в год.

Объект местного значения сельского поселения

Падеринский сельский Дом культуры

с. Падеринсакое, ул. Центральная, 3

Год постройки 1990

Состояние:

требуется капитальный ремонт

Посещения - (306 мероприятия, 18686 посетителей). в год

Объект местного значения сельского поселения

Объекты здравоохранения

ФАП

с. Падеринское

Ведет амбулаторный прием и профилактический прием пациентов, так же осуществляет неотложную помощь.

-

Объект регионального значения

Отделения связи

ФГУП «Почта

России»

с. Падеринское

Оформление подписок, почтовые услуги

–

Объект федерального значения

Отделение Сбербанка

с. Падеринское

Оказание банковских услуг

-

Объект регионального значения

Объекты общественного питания

Школьная столовая

с. Падеринкое,

ул. Ленина, 45

Состояние

удовлетворительное

Количество

посадочных мест

40

Объект местного значения муниципального района

Объекты торговли

Магазины

Падеринский сельсовет

Смешанные товары

По данным ФСГС кол-в 7 ед.

Объект местного значения сельского поселения

2.1.6. Объекты транспортной инфраструктуры

Развитие транспортного комплекса неразрывно связано с экономико-географическим положением муниципального образования, наличием природных ресурсов, энергетических ресурсов, минерально-сырьевой базы, культурными и историческими связями, а также, наличием и возможностями имеющихся производительных сил.

Основным видом транспорта в Падеринском сельсовете  является автомобильный транспорт.

Автомобильный транспорт

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры Падеринского сельсовета. Они связывают территорию Падеринского сельсовета с соседними территориями, обеспечивают жизнедеятельность городского поселения, во многом определяют возможности развития, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров.

От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач в достижении устойчивого экономического роста Падеринского сельсовета, повышении конкурентоспособности местных производителей и улучшении качества жизни населения.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Курганской области, расположенных на территорииПадеринского сельсовета согласно Постановлению Правительства Курганской области от 13.03.2018 № 48 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области», отражен в таблице 2.6.

Таблица 2.6

Перечень межмуниципальных автомобильных дорог Падеринского сельсовета

Наименование автомобильной дороги

Протяженность в границах сельсовета, км

Идентификационный номер

Значение

Иртыш" - Падеринское - Борки - Бузан

22,0

37 ОП МЗ 37 Н - 0827

межмуниципальное

Падеринское - Новое Лушниково

3,4

37 ОП МЗ 37 Н - 0828

межмуниципальное

Подъезд к Галкино 2-е

1,1

37 ОП МЗ 37 Н - 0829

межмуниципальное

Железнодорожный транспорт

Железнодорожный транспорт на территории сельсовета отсутствует.

Речной транспорт

Речной транспорт на территории сельсовета отсутствует.

Воздушный транспорт

Воздушный транспорт на территории сельсовета отсутствует.

Профили реконструируемых улиц и дорог представлены на рисунках 2.2, 2.3, 2.4, 2.5.

Рисунок 2.2

Рисунок 2.3

Рисунок 2.4

Рисунок 2.5

2.1.7. Объекты инженерной инфраструктуры

Задачей инженерного обеспечения является создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и условий устойчивого развития путем:

 определения зон размещения объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;

 создания новых и реконструкции существующих объектов инженерной инфраструктуры на основе новых технологий и научно-технических достижений;

 развития инженерных коммуникаций в сложившейся застройке с учетом перспективного развития;

 размещения автономных локальных источников электроснабжения и теплоснабжения на территориях, планируемых под застройку и не охваченных существующими централизованными системами;

 обеспечения безопасности и надежности систем инженерной инфраструктуры, в том числе путем создания систем защиты поверхностных и подземных источников водоснабжения, а также размещения и модернизации объектов очистки и утилизации промышленных, бытовых и поверхностных стоков.

Водоотведение

В населенных пунктах Падеринского сельсовета системы и сети водоотведения отсутствуют. Население использует локальные очистные сооружения, выгребные ямы, септики.

Сточные воды от жилой и общественной застройки поступают в накопительные выгребные ямы и осуществляется вывоз специализированным транспортными средствами на полигоны ТКО.

Отсутствие централизованной канализационной сети в Падеринского сельсовета создает определенные трудности населению, ухудшает их бытовые условия. Также возрастает угроза возникновения и распространения опасных заболеваний среди местного населения.

Существующая ситуация оказывает отрицательное влияние на экологию и, соответственно, создает угрозу жизни и здоровью жителям муниципального образования, способствует загрязнению подземных вод.

Требования к очистке сточных вод предъявляются согласно нормативных документов: Водного Кодекса РФ, Закона РФ «Об охране окружающей природной среды», Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Водоснабжение

Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения Падеринского сельсовета являются подземные воды.

Таблица 2.7

Сельсовет, населенный пункт

Обеспеченность, %

Централизованной системой

Водоразборными колонками

Частными источниками (скважинами, шахтными колодцами)

с. Падеринское

-

-

100

д. Борки

-

-

100

д. Галкино 2-ое

-

-

100

д. Костоусова

-

-

100

д. Новое Лушниково

-

-

100

Газоснабжение

Поставка природного газа по межпоселковым системам осуществляется ОАО «Курганрегионгаз» (г. Курган). Газ подведен к с. Падеринское, остальные населенные пункты Падеринского сельсовета негазифицированы.

Таблица 2.8

Газопотребление

Сельсовет, населенный пункт

Газопотребление, м3/сут

Жилая застройка

Объекты соцкультбыта

Промплощадки (юр. лица)

с. Падеринское

1518

1356

1130

д. Борки

газоснабжение баллонами со сжиженным газом

д. Галкино 2-ое

газоснабжение баллонами со сжиженным газом

д. Костоусова

газоснабжение баллонами со сжиженным газом

д. Новое Лушниково

газоснабжение баллонами со сжиженным газом

Теплоснабжение

В настоящее время теплоснабжение Падеринского сельсовета осуществляется от котельных работающих на природном газе.

Таблица 2.9

Объекты теплоснабжения

Адрес котельной

Эксплуатирующая организация

Топливо

Производительность, Гкал/час

Отапливаемые объекты

с. Падеринское, ул.Ленина 45а

ООО "УЮТ"

газ

0,25

объекты соцкультбыта

с. Падеринское, ул.Центральная 3а

ООО "УЮТ"

газ

0,25

объекты соцкультбыта

Основной проблемой системы теплоснабжения является необходимость реконструкции и модернизации существующих источников тепла.

Электроснабжение

Система электроснабжения Падеринского сельсовета запитана от городской ТЭЦ (КТЭЦ-1, г. Курган). Энергетическая система обеспечивает устойчивое электроснабжение. Линии электропередач проходят по трассам с максимальным охватом территории во всех направлениях. Питание электроэнергией потребителей осуществляется через подстанции 110 кВ и 35 кВ.

Связь

На территории поселения функционирует отделение почтовой связи: в с. Падеринское.

Сотовая связь стандарта на территории Падеринского сельсовета представлена ведущими российскими операторами сотовой связи, такими как:«Билайн», «МТС» «Мегафон». Зоны обслуживания данных операторов обеспечивают сотовую связь на хорошем уровне.

Планируется организация и развитие широкополосного доступа в Интернет по технологии ADSL. Планируемые оптико-волоконные линии связи на территории Падеринского сельсовета.

Санитарная очистка территории

Согласно приказу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30 октября 2017 № 952 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области» норматив накопления на одного проживающего в год для многоквартирных и индивидуальных жилых домов составляет 1,7 куб.м/год (234,8 кг/год).

В соответствии с данной нормой объем образующихся на территории поселения отходов составляет 1,7 куб.м*1443чел. = 2453,1куб.м.

Накопление твердых коммунальных отходов, осуществляется в соответствии с порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 25 декабря 2017 года № 492.

Содержание контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов обеспечивают органы местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территорииПадеринского сельсовета оказывает региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области.

Вывоз ТКО с территории Падериснкого сельсовета осуществляется на объекты обращения с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Курганской области.

2.1.8. Жилищный фонд

По данным Федеральной службы государственной статистики, общая площадь жилищного фонда Падеринского сельсовета на начало 2018 г. составляет 35000м2.

В застройке преобладают одноэтажные индивидуальные жилые дома, построенные в основном из дерева. Преобладание одноэтажного индивидуального жилищного фонда обусловило специфику застройки, отличающуюся низкой плотностью и значительной рассредоточенностью.

Средняя обеспеченность жилой площадью на одного человека в Падеринском сельсовете 24,2 м2/чел.

Формирование рынка доступного жилья является одним из приоритетов социально-экономической политики Кетовского муниципального района на ближайшие годы.

В соответствии с СП 42.13330.2016 обеспеченность населения жильем эконом-классадолжна составить 30 м2 жилой площади на человека.

Прогнозируемые параметры жилищного фонда на территории Падеринского сельсовета:

Таблица 2.11

Период

2019 г.

Первая очередь 2024 г.

Расчетный срок 2040 г.

Численность населения, чел.

1443

1443

1443

Площадь жилищного фонда, на начало периода, м2

35000

35000

35000

Фактическая обеспеченность жильем, м2/чел

24,2

24,2

24,2

2.2. Прогнозируемые ограничения использования территорий поселения

Ограничения использования территорий поселения устанавливаются в границах зон с особыми условиями использования территории. К таким зонам в соответствии со ст. 105 Земельного кодекса, на территории Падеринского сельсовета относятся:

 защитная зона объекта культурного наследия;

 охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии);

 придорожные полосы автомобильных дорог;

 охранная зона газопровода;

 охранная зона линий и сооружений связи;

 охранная зона особо охраняемой природной территории;

 водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

 зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

 зоны затопления и подтопления;

Решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации.

В границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются:

1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления;

2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

 санитарно-защитная зона;

 охранная зона тепловых сетей.

Установление зон с особыми условиями использования территории осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.2.1. Объекты культурного наследия

На территории Падеринского сельсовета расположены объекты культурного наследия федерального значения (таблица 2.10) и выявленные объекты культурного наследия (таблица 2.11).

Таблица 2.10

Объекты культурного наследия федерального значения, расположенные на территории Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области

№ п/п

Наименование объекта культурного наследия

Местонахождение объекта культурного наследия

Наименование и реквизиты нормативно-правового акта о постановке объекта культурного наследия на государственную охрану

Памятники археологии

1

д. Борки, курганная группа-I

д. Борки

Постановление Администрации Курганской области от 24.02.1992 № 87 «О принятии под государственную охрану местного значения памятников археологии»

Таблица 2.11

Выявленные объекты культурного наследия, расположенные на территории Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области

№ п/п

Наименование объекта культурного наследия

Местонахождение объекта культурного наследия

Наименование, дата, номер акта органа государственной власти о постановке на государственную охрану выявленного объекта культурного наследия

Памятники археологии

1

Курганный могильник Падеринское 1 (Падеринский курган)

Падеринскй сельсовет

Распоряжение Комитета по культуре и искусству Курганской области от 08.08.2007 № 238 «Об отнесении объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, к выявленным объектам культурного наследия»

2

Курганный могильник Падеринское 2

Падеринскй сельсовет

Распоряжение Комитета по культуре и искусству Курганской области от 08.08.2007 № 238 «Об отнесении объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, к выявленным объектам культурного наследия»

3

Курганный могильник Костоусово 1

Падеринскй сельсовет

Распоряжение Комитета по культуре и искусству Курганской области от 08.08.2007 № 238 «Об отнесении объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, к выявленным объектам культурного наследия»

Памятники архитектуры

1

Церковь Покрова Божьей Матери

д.Костоусово

-

2.2.2. Объекты особо охраняемых природных территорий

В границах Падеринского сельсовета отсутствуют особо охраняемые природные территории.

2.2.3. Объекты специального назначения

Погребение тел умерших в Падеринском сельсовете осуществляется на общественных кладбищах с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

Таблица 2.12

Объекты специального назначения Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области

Название

Адрес

Площадь, га

Кладбище

с.Падеринское

1,47

Кладбище

на юго-востоке от д. Галкино 2-е

1,05

Кладбище

на юге от д. Борки

0,08

Кладбище

на востоке от д. Новое Лушниково

0,12

Кладбище

на севере от д. Костоусово

0,44

2.3. Выводы

1. Расселение на территории поселения недостаточно равномерное. Основная часть населения проживает в административном центре поселения – с. Падеринское.

2. Основная градостроительная деятельность развивается в с. Падеринское.

3. На территории поселения и населенных пунктов сложилось функциональное зонирование. Состав и расположение зон в основном соответствует расселению и не сдерживает развитие поселения.

4. Хозяйственная деятельность на территории поселения сосредоточена в с. Падеринское, а также на прилегающей к ней территории.

5. На территории поселения размещаются объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры регионального значения, местного значения муниципального района иместного значения сельского поселения.

6. Установление зон с особыми условиями использования территории осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7. Система транспорта общего пользования (автомобильных дорог) соответствует расселению и системе социального обслуживания. При этом качество улично-дорожной сети Падеринского сельсовета не соответствует современным требованиям.

Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения

На территории Падеринского сельсовета планируется размещение и реконструкция следующих объектов местного значения поселения:

 Размещение спортивного сооружения;

 Размещение объектов коммунально-бытового обслуживания;

 Размещение гостиницы;

 Размещение магазинов;

 Ликвидация свалки.

Реализация данных мероприятий позволит повысить уровень качества жизни населения, обеспечить соблюдение конституционных прав граждан, приток населения вПадеринский сельсовет.

Сведения о планируемых для размещения на территориях поселенияобъектов федерального значения, объектов регионального значения

На территорию Падеринского сельсовета распространяют действие следующие документы территориального планирования Российской Федерации:

1) схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №2607-р(с последующими изменениями и дополнениями);

2) схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 №247-р;

3) схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №384-р (с последующими изменениями и дополнениями);

4) схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального трубопроводного транспорта, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 №1416-р(с последующими изменениями и дополнениями);

5) схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства, утвержденная указом Президента Российской Федерации от 10.12.2015 № 615сс;

6) схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 № 1634-р (с последующими изменениями и дополнениями).

Указанными документами территориального планирования Российской Федерации на территории Падеринского сельсовета не запланировано размещение объектов федерального значения.

Кроме того, на территорию Падеринского сельсовета распространяется действие документов территориального планирования Курганской области:

 схема территориального планирования Курганской области, утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012№ 658.

На территории Падеринского сельсовета схемой территориального планирования Курганской области предусмотрено:

 размещение медицинской организации, оказывающей медико-санитарную помощь.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий, реквизиты документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов представлены в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Сведения о планируемых для размещения на территории поселения объектах регионального значения

Номер объекта

Код объекта

Вид объекта

Назначение объекта

Наименование объекта

Основные характеристики объекта

Местоположение

Планируемые мероприятия по объекту

Характеристика зон с особыми условиями использования территории

Реквизиты документов территориального планирования

602010407

Медицинская организация, оказывающая скорую медицинскую помощь, ее структурное подразделение

Развитие здравоохранения

Станция скорой помощи

Устанавливаются техническим заданием

с. Падеринское.

Планируемый к размещению

Не устанавливается

Схема территориального планирования Курганской области, утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 658

Сведения о планируемых для размещения на территориях поселения объектов местного значения муниципального района

На территорию Падеринского сельсовета распространяет действие документ территориального планирования Кетовского района Курганской области:

 схема территориального планирования Кетовского района, утвержденная Решением Кетовской районной Думы от 26.09.2012г. № 229.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий, реквизиты документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов представлены в таблице 5.1.

Таблица 5.1

Сведения о планируемых для размещения на территории поселения объектах местного значения муниципального района

Номер объекта

Код объекта

Вид объекта

Назначение объекта

Наименование объекта

Основные характеристики объекта

Местоположение

Планируемые мероприятия по объекту

Характеристика зон с особыми условиями использования территории

Реквизиты документов территориального планирования

602010408

Аптечная организация

Развитие здравоохранения

Аптека

Устанавливаются техническим заданием

д. Новое Лушниково

Планируемый к размещению

Не устанавливается

СТП Кетовского района

Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В данном разделе в соответствии с п. 6 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ приведен перечень и характеристика рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Падеринского сельсовета.

6.1. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны

По группе ГО Падеринский сельсовет – не категорирован. На территории поселения отсутствуют категорированные по ГО населенные пункты, предприятия, организации и учреждения.

Расселение

Пешие маршруты эвакуации предусмотрены из административного центра поселения к местам расселения, где силами местной администрации происходит размещение и обустройство эвакуируемых. Согласно СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90», при размещении эвакуируемого населения в загородной зоне, обеспечение жильем осуществляется из расчета 2,5 м2 общей площади на одного человека.

Продовольственные склады, распределительные холодильники, базы материально-технических резервов и базы ГСМ следует размещать за пределами населенных пунктов, вдоль основных маршрутов эвакуации, вне зон возможных сильных разрушений и зон возможного катастрофического затопления, вблизи мест рассредоточения населения. Данные объекты размещают, как правило, используя существующие, базисные склады снабжения. В настоящий момент такие объекты на территории поселения отсутствуют.

Защита населения

Так как Падеринский сельсовет является некатегорированным, то население подлежит рассредоточению в границах территории поселения согласно мобилизационному плану.

Основным способом защиты населения от возможного радиоактивного заражения и современных военных средств поражения, является укрытие в специальных защитных сооружениях, которые должны приводиться в готовность для укрываемых в сроки не более 12 часов. На территории Падеринского сельсовета, оборудованные защитные сооружения ГО отсутствуют.

Согласно СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*», норма площади пола основных помещений ЗС на одного укрываемого следует принимать 0,5м2, для хранения загрязненной уличной одежды – 0,07м2, для санитарного узла – 0,02м2. Всего на одного укрываемого рассчитывается 0,59м2.

Численность населения Падеринского сельсовета составляет 1443 человека. Подлежит укрытию на расчетный срок до 95% от всего количества населения это – 1443чел.

В соответствии с этим, проектом планируются укрытия по типу П-5 на 1370 чел. Площадь планируемых укрытий составляет:

по типу П-5: 0,59м2×1370 = 808,3 м2

Таким образом, в настоящее время на территории сельского поселения необходимо иметь 808,3м2 укрытий, подготовленных по требованиям СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*».

Места расположения ПРУ следует устанавливать в соответствии с планом эвакуации. Противорадиационные укрытия, как правило, размещают:

- в подвальных помещениях одноэтажных жилых домов, школ и детских садов, домов культуры и др.

- в приспосабливаемых 1 этажах административных зданий, школ и др.

Стоимость оборудования ПРУ рассчитывается на стадиях непосредственного проектирования ЗС ГО.

Система оповещения ГО

Основным способом оповещения и информирования населения Падеринского сельсовета о ситуациях ГО и ЧС является передача речевой информации.

Сигналы (распоряжения) ГО в Падеринском сельсовете передаются по радио, телевидению, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Трансляции вещательных программ приостанавливаются, речевая информация передается населению длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3 минутное краткое повторение передачи речевого сообщения, при этом передачи правительственных сообщений имеют первостепенное значение.

Объектовые системы оповещения, оборудуются на объектах, имеющих важное экономическое или оборонное значение, они состоят:

- из электронного оповещения персонала объекта;

- объектовой сети радиотрансляционного вещания.

В настоящее время объектовые системы оповещения на территории Падеринского сельсовета отсутствуют.

6.2. Инженерное обеспечение территории

Водоснабжение и водоотведение

Для питьевых и хозяйственно-бытовых целей в Падеринском сельсовете используются подземные воды.

В настоящее время в Падеринском сельсовете централизованная система водоотведения отсутствует.

Население использует выгребные ямы, не соответствующие требованиям СанПиН 42-128-4690-88 (не водонепроницаемые), что систематически загрязняет водоносные горизонты. Вывоз ЖБО осуществляется по заявкам населения, учреждений и организаций спецтехникой, принадлежащей предприятиям жилищно-коммунального хозяйства.

К первоочередным мероприятиям по обеспечению устойчивости работы системы водоснабжения в условиях ЧС (в соответствии с инструкцией ВСН ВК 4-90) относятся:

- подготовка схем водоснабжения населенных пунктов поселения для различных ситуаций и режимов работы, в соответствии с нормативными требованиями ВСН ВК 4-90;

- в схеме должны быть задействованы в первую очередь все ресурсы подземных вод, поверхностные источники могут быть использованы только в крайнем случае, если качество воды в них соответствует одному из трех классов, указанных в ГОСТ 2761-84;

- устья всех водозаборных скважин и задействованных колодцев должны быть загерметизированы;

- ряд скважин должен иметь резервные источники электроснабжения, не отключаемые при обесточивании других потребителей или иметь устройства для подключения насосов к передвижным электростанциям, а также патрубки для обеспечения залива воды в передвижные цистерны;

- реагентные и хлорные хозяйства должны быть подготовлены для работы по водоочистке при заражении воды или воздушной среды;

- каждый пункт раздачи воды в передвижную тару должен обслуживать территорию населенного пункта в радиусе не более 1,5 км.

Водоотведение должно осуществляться в специально оборудованные места, обозначенные на схеме и на местности специальными предупредительными знаками (аншлагами). Доступ к ним должен быть оборудован техническими средствами, исключающими контакт персонала и населения с загрязненной средой.

Тепло и энергоснабжение

Обеспечение теплом жителей Падеринского сельсовета осуществляется от котельных работающих на природномгазе.

Согласно сведениям администрации на территории сельского поселения расположены2котельные.

Система электроснабжения Падеринского сельсовета запитана от городской ТЭЦ (КТЭЦ-1, г. Курган).

Газоснабжение

Поставка природного газа по межпоселковым системам осуществляется ОАО «Курганрегионгаз» (г. Курган). Газ подведен к с. Падеринское, остальные населенные пункты Падеринского сельсовета негазифицированы.

6.3. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций

По данным администрации на территории Падеринского сельсовета, организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне нет. Согласно схемам территориального планирования Российской Федерации, Курганской области и Кетовского района строительство категорированных объектов на территории поселения не предусматривается.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера, возможных на территории Падеринского сельсовета

Согласно СП 115.13330.2016 «Геофизика опасных природных воздействий. Актуализированная редакция СНиП 22-01-95»по оценке сложности природных условий территория Падеринского сельсовета относится к категории простых. Климатические воздействия не представляют непосредственной опасности для жизни и здоровья населения, однако, они могут нанести ущерб зданиям и оборудованию, поэтому при проектировании и строительстве должны быть предусмотрены технические решения, направленные на максимальное снижение негативных воздействий особо опасных природных явлений.

К опасным метеорологическим явлениям и процессам на территории Падеринского сельсовета относятся:

- ливневые дожди – затопление территории и подтопление фундаментов предотвращается сплошным водонепроницаемым асфальтовым покрытием и планировкой территории с уклонами в сторону ливневой канализации;

- ветровые нагрузки – рассчитываются в соответствии с требованиями СП 20.13330.2016 Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*;

- выпадение снега – конструкции кровли должны быть рассчитаны на восприятие снеговых нагрузок, установленных СП 20.13330.2016 Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85* для данного района строительства;

- сильные морозы – производительность системы отопления должна быть рассчитана в соответствии с требованиями СП 60.13330.2012 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003;

- грозовые разряды – согласно требованиям РД 34.21.122-87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений», СО-153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» должна предусматриваться защита проектируемых объектов от прямых ударов молнии и вторичных ее проявлений в зависимости от объекта строительства в пределах проектной застройки.

Для предотвращения ЧС, вызванных данными факторами необходимо выполнение следующих мероприятий:

- организация защиты автомобильных дорог от снежных заносов и штормовых ветров (лесонасаждения, защитные щиты и заборы);

- своевременная снегоуборка и подсыпка смесей противоскольжения при гололеде на дорогах;

- своевременная подготовка инженерных коммуникаций к зимней эксплуатации;

- применение громоотводов для защиты зданий и сооружений от молний;

- заблаговременное оповещение населения о возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций.

Лесные и торфяные пожары. Наличие лесопокрытых площадей на территории сельсовета обусловливает высокую степень летней пожароопасности.

Для сохранения пожаробезопасной обстановки необходимо осуществлять ежегодные противопожарные мероприятия в лесах, а также проводить пропаганду требований противопожарной безопасности и обучение населения основным приемам тушения пожаров.

Мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров предусматривают осуществления ряда лесоводческих мероприятий (санитарные рубки, очистка мест рубок леса и др.), а также проведение специальных мероприятий по созданию системы противопожарных барьеров в лесу и строительству различных противопожарных объектов.

Для предотвращения лесных пожаров должны выполняться следующие контрольно-технические и административные мероприятия:

- контроль работы лесопожарных служб;

- проведение наземного патрулирования и противопожарной авиационной разведки;

- введение ограничения на посещение отдельных участков леса, запрещение разведения костров в лесу в пожароопасный период;

- оборудование противопожарных защитных полос между границами населенных пунктов и подступающих лесных массивов;

- установление регламента использования территорий, занятых противопожарными защитными полосами;

- контроль соблюдения противопожарной безопасности при лесоразработках;

- организация своевременной очистки лесоразработок и массивов леса от заготовленной древесины, сучьев, щепы, мусора;

- внедрение и распространение безогневых способов очистки лесосек.

Опасные геологические процессы и явления. В инженерно-геологическом отношении, территория Падеринского сельсовета, в основном, является благоприятной для организации строительства. Местность пересеченная и представлена увалистым рельефом, развитой овражно-балочной сетью, сетью мелких озер.

Для предотвращения эрозии, оврагообразования и заболачивания почв, необходимо выполнение дополнительных инженерно-технических мероприятий:

- организация поверхностного стока и поверхностное осушение;

- берегоукрепление;

- благоустройство оврагов и укрепление крутых склонов рельефа;

- осушение болотистых участков и комплексная мелиорация земель;

- посев трав и кустарниковой растительности на склонах оврагов и берегов.

Опасные гидрологические явления и процессы. Вероятность природных ЧС, обусловленных опасными гидрологическими явлениями на территории сельского поселения незначительна. Опасные гидрологические явления могут наблюдаться на реках в периоды весеннего половодья и паводков. Село Падеринское и д. Борки входят в перечень населенных пунктов Курганской области, расположенных в районах возможного затопления при авариях на гидротехнических сооружениях, а также в период весеннего половодья, согласно решения Комиссии Правительства Курганской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности от 24 сентября 2014 г. № 17/2.

В соответствии с частью 5 статьи 67.1 Водного кодекса РФ границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях предотвращения негативного воздействия вод необходимо:

- соблюдать установленные статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации ограничения и условия осуществления хозяйственной деятельности в зонах возможного затопления, подтопления;

- исключить строительство нового жилья, садовых и дачных строений, объектов производственного и социального назначения, транспортной и энергетической инфраструктуры в зонах, подверженных риску затопления, подтопления (п.4 Перечня поручений № Пр-2166 Президента Российской Федерации по итогам совещания по ликвидации последствий паводковой ситуации в регионах Российской Федерации 4 сентября 2014 г.).

Перечень источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера, возможных на территории Падеринского сельсовета

Техногенная составляющая является основной среди источников чрезвычайных ситуаций. На территории Падеринского сельсовета эксплуатируются котельная, трансформаторные подстанции, проложены инженерные сети и сети энергоснабжения. В поселении проходят автодороги межмуниципального значения. Основной вид экономической деятельности данной территории – сельское хозяйство.

Все эти объекты и предприятия в процессе эксплуатации создают различные опасности техногенного характера.

Химически опасные объекты – аварии с угрозой выброса аварийно-химически опасных веществ (АХОВ)

Риски возникновения аварий на химически опасных объектах

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на химически опасных объектах.

Риски возникновения аварий на радиационно-опасных объектах

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на радиационно-опасных объектах.

Риски возникновения аварий на пожаровзрывоопасных объектах

Включают:

- объекты добычи газа и газопроводного транспорта;

- объекты хранения ГСМ (АЗС);

- прочие объекты.

Риски возникновения аварий на гидродинамически опасных объектах

Гидродинамически опасных объектовна территории Падеринского сельсовета не числится.

Риски возникновения опасных происшествий на транспорте при перевозке опасных грузов.

Основным видом транспорта в Падеринском сельсовете является автомобильный транспорт. По территории сельсовета проходят автомобильные дорогимежмуниципального значения которыемогут представлять потенциальную опасность для жителей населенных пунктов, так как по ним проходит интенсивное движение и ведется перевозка транзитных грузов. На этих участках наиболее вероятно возникновение ДТП и аварийных ситуаций, в том числе при прохождении автомобильных цистерн с химическими и взрывоопасными грузами. В результате этих аварий может возникнуть угроза населению, проживающему вблизи данных транспортных магистралей. Зоны поражения образуются в зависимости от вида и количества опасных веществ.

Существующие автодороги являются опасными объектами транспортной инфраструктуры сельского поселения:

Для предотвращения ДТП и ЧС, связанных с перевозками на транспорте необходимо улучшить регулирование движения на проблемных участках, как силами ГИБДД, так и выставлением дополнительных знаков, оборудованием разметки и дорожных ограждений. А также, для пропуска опасных грузов по дорогам общего пользования, органами ГИБДД обязательно должны проверяться специальные разрешения, выдаваемые уполномоченными органами (Пр. Минтранс №179 от 04.07.2013), где устанавливаются определенные маршруты и время перевозок. 

Риск возникновения аварий на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов

Возникновение аварии данного типа возможно при разгерметизации автомобильной цистерны, перевозящей легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ) или сжиженные углеводородные газы (СУГ) в результате ДТП.

При возникновении аварии, связанной с утечкой СУГ наиболее вероятными аварийными ситуациями являются:

- образование зоны разлива СУГ (последующая зона пожара);

- образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного возникновения пожара – вспышки);

- -образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;

- образование зоны теплового излучения при сгорании СУГ на площадке разлива;

- разрушение цистерны, выброс СУГ и образование «огненного шара»;

- образование зоны теплового излучения «огненного шара».

При возникновении аварии, связанной с разливом ЛВЖ наиболее вероятными аварийными ситуациями являются:

- образование зоны разлива ЛВЖ (последующая зона пожара);

- образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного возникновения пожара-вспышки);

- образование избыточного давления воздушной ударной волны;

- образование теплового излучения при горении ЛВЖ на площадке разлива.

В случаях возникновения ДТП на автомобильном транспорте при перевозке ЛВЖ или сжиженных (сжатых) углеродистых газов могут возникнуть три основных вида аварии:

- взрывное превращение облака топливовоздушной смеси (ТВС);

- образование огненного шара;

- пожар пролива горючего вещества.

В соответствии с одним из видов аварии, а также в зависимости от массы задействованного в аварии топлива и интересующего расстояния по графикам определяются границы полных, сильных, средних и слабых степеней разрушения зданий и сооружений. Затем на план объекта наносятся указанные границы зон разрушений от различных видов аварий (в качестве эпицентра следует принимать место воспламенения вещества), далее определяются пострадавшие от аварии здания и сооружения.

Таблица 6.1

Результаты расчета зон действия поражающих факторов возможных аварий на транспорте, при перевозке пропана:

Параметры

Значения

Автоцистерна с пропаном, грузоподъемностью 8т.

Масса вещества, участвующего в образовании облака ТВС, кг

8000

Коэффициент участия газа во взрыве

1,0

Разрушение зданий и сооружений на расстоянии от эпицентра взрыва, м

полные (>100 кПа)

<85,6

сильные (100÷40 кПа)

85,6÷210,5

средние (40÷20 кПа)

210,5÷432,7

слабые (20÷10 кПа)

432,7÷815,4

расстекление (5 кПа)

>815,4

Степень травмирования людей на расстоянии от эпицентра взрыва, м

летальная (>100 кПа)

<85,6

тяжелая (100÷60 кПа)

85,6÷165,4

средняя (60÷40 кПа)

165,4÷210,5

легкая (40÷20 кПа)

210,5÷432,7

Огненный шар

Масса вещества, участвующего в образовании огненного шара, кг

4800

Коэффициент участия газа в огненном шаре

0,6

Диаметр огненного шара, м

85,2

Время существования огненного шара, с

12,0

Степень поражения людей на расстоянии от центра огненного шара, м

ожог III степени (320 кДж/м2)

20,0

ожог II степени (220 кДж/м2)

47,4

ожог I степени (120 кДж/м2)

64,2

болевой порог (20-60кДж/м2)

108,4

Для находящихся на открытой местности людей расстояние поражения ВУВ при различных режимах взрывного превращения облака ТВС, а также процент пораженных тепловым излучением от огневого шара или горящего пролива определяется по соответствующим графикам.

Таблица 6.2

Результаты расчета зон действия поражающих факторов возможных аварий на транспорте, при перевозке бензина:

Параметры

Значения

Автоцистерна с бензином, грузоподъемностью 8т.

Масса вещества, участвующего в образовании облака ТВС, кг

6400

Коэффициент участия во взрыве

0,8

Разрушение зданий и сооружений на расстоянии от эпицентра взрыва, м

полные (>100 кПа)

<65,4

сильные (100÷40 кПа)

65,4-110,0

средние (40÷20 кПа)

110,0-450,0

слабые (20÷10 кПа)

450,0-687,7

расстекление (5 кПа)

>687,7

Степень травмирования людей на расстоянии от эпицентра взрыва, м

летальная (>100 кПа)

<65,4

тяжелая (100÷60 кПа)

65,4-88,5

средняя (60÷40 кПа)

88,5-110,0

легкая (40÷20 кПа)

110,0-450,0

Пожар пролива

Масса вещества в аварийном проливе, кг

6400

Коэффициент участия в пожаре

0,8

Максимальная площадь пожара (свободное разлитие),м2

175,4

Эффективный диаметр пролива, м

15

Высота пламени, м

4,8

Степень поражения людей на расстоянии от фронта пламени, м

ожог III степени (320 кДж/м2)

22,5

ожог II степени (220 кДж/м2)

37,6

ожог I степени (120 кДж/м2)

57,6

болевой порог (20-60кДж/м2)

92,2

Сложилось так, что трассы автомобильных дорог в некоторых населенных пунктах проходят через их центр. При этом опасности последствий ДТП может подвергнуться большое количество жителей этих населенных пунктов.

Риск возникновения аварий на водном транспорте при перевозке опасных грузов

Проектируемая территория не попадает в зоны возникновения аварий на водном транспорте.

Риск возникновения аварий на железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузов

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на железнодорожном транспорте.

Для предотвращения ЧС или минимизации ущерба в случае возникновения аварии на дороге, перевозки опасных грузов автомобильным транспортом должны осуществляться с соблюдением «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом», утвержденных министерством транспорта РФ приказом от 8 августа 1995г. № 73.

Риск возникновения аварий на трубопроводном транспорте при транспортировке опасных грузов

Проектируемая территория попадает в зону риска возникновения аварий на трубопроводном транспорте.

Перечень источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера на территории Падеринского сельсовета

Природных очагов инфекционных заболеваний на территории поселения нет. В последние 10 лет эпидемий, эпизоотий и эпифитотий не регистрировалось.

Наибольшую опасность из группы биолого-социальных ЧС представляют болезни диких животных (бешенство). Бешенство – острая вирусная болезнь животных и человека, характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью.

Мероприятия по профилактике бешенства животных и человека, мероприятия при заболевании животных бешенством, противоэпидемические мероприятия следует проводить в соответствии с Санитарными правилами СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство». В случае вспышки инфекции биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями бешенства, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках.

6.4. Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

С 1 мая 2009 г. вступил в силу ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которым дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут. Пожарные депо размещены на территории населенных пунктов сельских поселений.

Следует предусмотреть просветительную работу с населением, прокладку просек и противопожарных разрывов, устройство противопожарных траншей и др. Успех борьбы с лесными пожарами во многом зависит от их своевременного обнаружения и быстрого принятия мер по их ограничению и ликвидации.

Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются:

- нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

- создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

- разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

- реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

- содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

- научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

- информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

- осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

- производство пожарно-технической продукции;

- выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

- лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;

- тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

- учет пожаров и их последствий;

- установление особого противопожарного режима.

Для выполнения этих функций система обеспечения пожарной безопасности состоит из нескольких элементов:

- органы государственной власти;

- органы местного самоуправления;

- организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Достижение заданного уровня пожарной безопасности достигается комплексом организационных и технических решений.

Состояние системы обеспечения пожарной безопасности на территории Падеринского сельсовета.

В настоящее время пожарная безопасность Падеринского сельсовета обеспечивается силами поста МПО, расположенного в с.Падеринское.

Организационные решения.

Предотвращение пожара должно достигаться предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих способов или их комбинаций:

- максимально возможным применением негорючих и трудногорючих веществ и материалов;

- максимально возможным по условиям технологии и строительства ограничением массы и (или) объема горючих веществ, материалов и наиболее безопасным способом их размещения;

- изоляцией горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т. п.);

- поддержанием безопасной концентрации среды в соответствии с нормами и правилами и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопасности;

- достаточной концентрацией флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части);

- поддержанием температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;

- максимальной механизацией и автоматизацией технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;

- установкой пожароопасного оборудования по возможности в изолированных помещениях или на открытых площадках;

- применением устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установкой отключающих, отсекающих и других устройств.

Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одним из следующих способов или их комбинацией:

- применением машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания;

- применением электрооборудования, соответствующего пожароопасной и взрывоопасной зонам, группе и категории взрывоопасной смеси в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.011 и Правил устройства электроустановок;

- применением в конструкции быстродействующих средств защитного отключения возможных источников зажигания;

- применением технологического процесса и оборудования, удовлетворяющего требованиям электростатической искробезопасности по ГОСТ 12.1.018;

- устройством молниезащиты зданий, сооружений и оборудования;

- поддержанием температуры нагрева поверхности машин, механизмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допустимой, составляющей 80% наименьшей температуры самовоспламенения горючего;

- исключение возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией, равной и выше минимальной энергии зажигания;

- применением не искрящего инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами;

- ликвидацией условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания обращающихся веществ, материалов, изделий и конструкций;

- обеспечение порядка совместного хранения веществ и материалов;

- устранением контакта с воздухом пирофорных веществ;

- уменьшением определяющего размера горючей среды ниже предельно допустимого по горючести;

- выполнением действующих строительных норм, правил и стандартов.

Технические решения, входящие в систему, обеспечивающую пожарную безопасность дороги, состоят из ряда мероприятий и условий:

- дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, расположенным на территории автомобильной дороги, либо вблизи лежащего района, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда;

- о закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны;

- на период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам;

- территория автомобильных дорог в пределах населенного пункта должна иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого подъезда пожарной техники в места возникновения пожара;

- территория, занятая под автомобильную дорогу и расположенная в массивах хвойных лесов, должна иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 2,5 м;

- на участках дороги, расположенных вблизи опор линий высоковольтных передач необходимо расположение обозначенных охранных зон;

- на территории автомобильной дороги в пределах ее полосы не разрешается устраивать свалки горючих отходов;

- не разрешается разведение костров, сжигание отходов и тары в пределах, установленных нормами проектирования противопожарных разрывов, но не ближе 50 м до зданий и сооружений объекта;

- следить за соблюдением правил перевозки взрывопожароопасных веществ, при которой запрещается: допускать толчки, резкие торможения; транспортировать баллоны с горючим газом без предохранительных башмаков; оставлять транспортное средство без присмотра.

Функционирование мероприятий и соблюдение правил пожарной безопасности на автомобильной дороге и в пределах полосы ее отвода должны обеспечивать дорожная, автотранспортная службы и подразделения ГИБДД.

Противопожарное водоснабжение

На территории поселения должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

- водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- противопожарные резервуары.

Поселение должно быть оборудовано противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

На расчетный срок система пожаротушения принята низкого давления с установкой на сети пожарных гидрантов через 150 м в с. Падеринское друг от друга.

Проектом рекомендуется во всех населенных пунктах, расположенных на естественных водоемах, восстановить существующие и оборудовать дополнительные площадки (пирсы) для заправки пожарных машин водой, особенно близко расположенных к лесным массивам.

Требования к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расчетные количества пожаров и расходы воды на наружное пожаротушение установлены СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Противопожарный водопровод следует создавать, низкого давления. (Противопожарный водопровод высокого давления создается только при соответствующем обосновании).

Минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления (на уровне поверхности земли) при пожаротушении должен быть не менее 10 м.

Свободный напор в сети объединенного водопровода должен быть не менее 10 м и не более 60 м.

Объединенный хозяйственно-питьевой и производственные водопроводы поселения – относится к III категории согласно СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» (величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при I категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время проведения ремонта, но не более чем на 24 ч.).

Водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять: для подачи воды на противопожарные или на хозяйственно-противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение — при длине линий не свыше 200 м.

Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий и сооружений не допускается.

Пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.

Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с принятием мер против замерзания воды в них.

Пожарный объем воды надлежит предусматривать в случаях, когда получение необходимого количества воды для тушения пожара непосредственно из источника водоснабжения технически невозможно или экономически нецелесообразно.

Пожарный объем воды в резервуарах должен определяться из условия обеспечения:

- пожаротушения из наружных гидрантов и внутренних пожарных кранов;

- специальных средств пожаротушения;

- максимальных хозяйственно-питьевых и производственных нужд на весь период пожаротушения.

Для целей пожаротушения целесообразно использовать водные объекты, расположенные на территории муниципального образования.

Водоемы (водотоки) из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12×12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети, пожарных резервуаров или искусственных водоемов должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного – при расходе воды менее 15 л/с с учётом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием длиной, не более:

- при наличии автонасосов — 200 м;

- при наличии мотопомп — 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Требования пожарной безопасности к пожарным депо

Типы пожарных депо и основные требования к проектированию объектов пожарной охраны установлены НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».

Пожарные депо должны размещаться на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы или дороги общегородского значения. Площадь земельных участков в зависимости от типа пожарного депо определяется техническим заданием на проектирование.

Расстояние от границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий должно быть не менее 15 м, а до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа – не менее 30 м.

Пожарное депо необходимо располагать на участке с отступом от красной линии до фронта выезда пожарных автомобилей не менее чем на 15 м, для пожарных депо II, IV и V типов указанное расстояние допускается уменьшать до 10 м.

Состав зданий и сооружений, размещаемых на территории пожарного депо, площади зданий и сооружений определяются техническим заданием на проектирование.

Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда). Ширина ворот на въезде (выезде) должна быть не менее 4,5 м.

Дороги и площадки на территории пожарного депо должны иметь твердое покрытие.

Проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо должны быть оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны.

Пожарное депо, размещенное на территории муниципального образования, относятся к V-ому типу (пожарные депо для охраны населенных пунктов (кроме городов));

Нормативные требования к количеству пожарных депо и пожарных автомобилей (по численности населения до 5 тыс. чел.) – 1 депо V типа на 2 автомобиля.

Рекомендуемая площадь земельного участка пожарного депо- 0,55 га.

Требования пожарной безопасности к территории жилой застройки

Общие требования пожарной безопасности к территории жилой застройки установлены СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с возможностью развития обеспечения противопожарной безопасности.

При реконструкции жилой застройки должна быть, как правило, сохранена и модернизирована существующая капитальная жилая и общественная застройка. Допускаются строительство новых зданий и сооружений, изменение функционального использования нижних этажей, существующих жилых и общественных зданий, надстройка зданий, устройство мансардных этажей, использование надземного и подземного пространства при соблюдении противопожарных требований.

Смешанные зоны формируются в сложившихся частях городов, как правило, из кварталов с преобладанием жилой и производственной застройки. В составе этих зон допускается размещать: жилые и общественные здания, учреждения науки и научного обслуживания, учебные заведения, объекты бизнеса, промышленные предприятия и другие производственные объекты (площадь участка, как правило, не более 5 га) с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами.

Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой 2-3 этажа – не менее 15 м; 4 этажа – не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат – не менее 10 м. В условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки следует принимать не менее 50 м, а при условии применения шумозащитных устройств, обеспечивающих требования СП 51.13330 «Защита от шума», не менее 25 м. Расстояние от края основной проезжей части улиц, местных или боковых проездов до линии застройки следует принимать не более 25 м. В случаях превышения указанного расстояния следует предусматривать на расстоянии не ближе 5 м от линии застройки полосу шириной 6 м, пригодную для проезда пожарных машин. В конце проезжих частей тупиковых улиц и дорог следует устраивать площадки с островками диаметром не менее 16 м для разворота автомобилей и не менее 30 м при организации конечного пункта для разворота средств общественного пассажирского транспорта. Использование поворотных площадок для стоянки автомобилей не допускается.

Жилые, общественно-деловые и рекреационные зоны следует размещать с наветренной стороны (или ветров преобладающего направления) по отношению к производственным предприятиям, являющимся источниками загрязнения атмосферного воздуха, а также представляющим повышенную пожарную опасность.

6.5. Оценка рисков возникновения и развития аварий на транспорте

Оценка рисков возникновения и развития аварий на транспорте заключается:

- в определении частоты возникновения инициирующих аварии событий;

- в оценке степени риска;

- в оценке последствий возникновения аварий и ЧС (в т.ч. расчет зон поражения);

- в обобщении оценок риска.

Определение частоты возникновения инициирующих событий

Практика показывает, что аварии характеризуются комбинацией случайных событий, возникающих с различной частотой на разных стадиях технологического процесса: отказ оборудования, ошибки человека, нерасчетные внешние воздействия, разрушение, выброс, пролив вещества, рассеяние веществ, воспламенение, взрыв, интоксикация и т.д.

Для определения частоты нежелательных событий используют статистические данные по аварийности и надежности исследуемых технологических систем, логические методы анализа, имитационные модели возникновения аварий, экспертные оценки специалистов в данной области.

Оценка степени риска

Оценка степени риска – это процесс определения вероятности возникновения той или иной аварии и степени ее опасности для людей, зданий, сооружений и других объектов окружающей среды (РД 08-120-96), является одним из этапов анализа риска и заключается в ранжировании аварий по степени опасности и уровню вероятности.

Наиболее опасными объектами, способными вызвать ЧС техногенного характера на территории Падеринского сельсовета являются:

- муниципальные дороги поселения, по которым наиболее часто осуществляются перевозки взрывоопасных углеродистых газов (пропан, бутан) и легковоспламеняющихся жидкостей (бензин, ДТ);

- улично-дорожная сеть населенных пунктов;

- отопительные котельные поселения (уголь, электронагреватели).

7. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ

Проектом не предусмотрено включение земельных участков в границы населенных пунктов, а также исключение земельных участков из границ населенных пунктов.

Выводы

Предложения по территориальному планированию (проектные предложения генерального плана)

Границы Падеринского сельсовета установлены Законом Курганской областиот 02 декабря 2004 года N 912 «Об установлении границ муниципального образования Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области» (с изм. от 29 июня 2009 года № 469).

В соответствии с предложениями по территориальному планированию за основу берется данная территория Падеринского сельсовета – 13899,66га.

Для приведения в соответствие правового статуса земельных участков с их фактическим использованием предлагается перевод следующих земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов:

Таблица 1

№ земельного участка

Категория до перевода

Категория после перевода

Населенный пункт

Площадь, га

45:08:011802:129

земли сельскохозяйственного назначения

земли населенных пунктов

д. Костоусово

0,11

Площади населенных пунктов Падеринского сельсовета представлены в таблице 2.

Таблица 2

Площади населенных пунктов Падеринского сельсовета

№ п/п

Наименование населенного пункта

Площадь сущ.

Площадь план.

с. Падеринское

114,33

114,33

д. Борки

97,11

97,11

д. Галкино 2-ое

89,08

89,08

д. Костоусово

78,96

78,96

д. Новое Лушниково

385,13

385,13

Технико-экономические показатели генерального плана

Таблица 1

№ п/п

Показатели

Единица измерения

Современное состояние (2019год)

Расчетный срок (2039 год)

I. Территория

1.1

Общая площадь земель в границах МО

га

13899,66

13899,66

Жилые зоны

га

244,12

317,11

Общественно-деловые зоны

га

9,78

12,4

Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур

га

72,64

84,06

Зоны сельскохозяйственного использования

га

7723,13

7776,68

Зоны рекреационного назначения

га

5581,97

5687,81

Зоны специального назначения

га

7,18

21,6

Иные зоны

га

260,84

-

1.2

Общая площадь земель в границах населенных пунктов

га

768,34

768,34

II. Население

2.1

Численность населения

чел.

1443

1443

III. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания

3.1

Объекты учебно-образовательного назначения

детские дошкольные учреждения

ед.

1

1

общеобразовательные школы

ед.

1

1

организации дополнительного образования

ед.

-

-

3.2

Объекты здравоохранения

Здравоохранение

ед.

1

2

3.3

Спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты

спортивные сооружения

ед.

5

6

спортивные залы

ед.

1

1

3.4

Объекты культурно-досугового назначения

учреждения культуры

ед.

2

2

3.5

Объекты торгового назначения

магазины

ед.

7

10

3.6

Объекты общественного питания

столовые учебных заведений

ед.

1

1

IV. Транспорт

4.1

Протяженность автомобильных дорог, в том числе

км

26,5

26,5

федерального значения

км

отсутствуют

межмуниципального значения

км

26,5

26,5

регионального значения

км

-

-

Приложение №3

К Решению Кетовской районной думы

«Об утверждении Генерального

плана Падеринского сельсовета

Кетовского района Курганской области»

№ 493 от « 02 » сентября 2020 г.

Приложение №4

К Решению Кетовской районной думы

«Об утверждении Генерального

плана Падеринского сельсовета

Кетовского района Курганской области»

№ 493 от « 02 » сентября 2020 г.

Приложение №5

К Решению Кетовской районной думы

«Об утверждении Генерального

плана Падеринского сельсовета

Кетовского района Курганской области»

№ 493 от « 02 » сентября 2020 г.

Приложение №6

К Решению Кетовской районной думы

«Об утверждении Генерального

плана Падеринского сельсовета

Кетовского района Курганской области»

№ 493 от « 02 » сентября 2020 г.

Приложение №7

К Решению Кетовской районной думы

«Об утверждении Генерального

плана Падеринского сельсовета

Кетовского района Курганской области»

№ 493 от « 02 » сентября 2020 г.

Приложение №8

К Решению Кетовской районной думы

«Об утверждении Генерального

плана Падеринского сельсовета

Кетовского района Курганской области»

№ 493 от « 02 » сентября 2020 г.

Приложение №9

К Решению Кетовской районной думы

«Об утверждении Генерального

плана Падеринского сельсовета

Кетовского района Курганской области»

№ 493 от « 02 » сентября 2020 г.

Приложение №10

К Решению Кетовской районной думы

«Об утверждении Генерального

плана Падеринского сельсовета

Кетовского района Курганской области»

№ 493 от « 02 » сентября 2020 г.

Приложение №11

К Решению Кетовской районной думы

«Об утверждении Генерального

плана Падеринского сельсовета

Кетовского района Курганской области»

№ 493 от « 02 » сентября 2020 г.