О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫКТЫВДИНСКИЙ" НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА



СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫКТЫВДИНСКИЙ"

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2020 года N 53/9-1

О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

"СЫКТЫВДИНСКИЙ" НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

Руководствуясь частью 2 статьи 39 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением администрации МО МР "Сыктывдинский" от 8 ноября 2019 года N 11/1414 "О разработке Стратегии социально-экономического развития МО МР "Сыктывдинский" на период до 2035 года", Совет муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" решил:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2035 года согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и экономическому развитию Совета МО МР "Сыктывдинский" и руководителя администрации муниципального района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района -

председатель Совета

муниципального района

С.САВИНОВА

Приложение

к решению

Совета МО МР "Сыктывдинский"

от 2 сентября 2020 г. N 53/9-1

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫКТЫВДИНСКИЙ"

НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2035 года (далее - Стратегия) определяет миссию и главную цель развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" (далее - муниципальный район), приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального района на долгосрочную перспективу, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Республики Коми, механизмы реализации. Количественные результаты достижения целей Стратегии характеризуют целевые показатели Стратегии.

Стратегия является основой для разработки плана мероприятий по реализации Стратегии, муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", схемы территориального планирования муниципального района.

При формировании Стратегии учитывались основополагающие документы Российской Федерации, Северо-Западного федерального округа и Республики Коми:

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года";

Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Указы Президента Российской Федерации:

- от 16 января 2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";

- от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

- от 14 ноября 2017 года N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

- от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Иные федеральные законы и нормативно-правовые акты, регламентирующие сферы деятельности, охваченные Стратегией;

Закон Республики Коми от 23 июня 2015 года N 55-РЗ "О стратегическом планировании в Республике Коми".

Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 11.04.2019 N 185 (далее - Стратегия РК - 2035).

В Стратегии применены положения приказа Министерства экономики Республики Коми от 08.08.2019 N 201 "Об утверждении рекомендаций по разработке, корректировке, осуществлению мониторинга и контроля реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Коми".

При формировании Стратегии также учтены:

- опыт реализации Стратегии в предыдущих периодах, для выявления основных факторов, влияющих на социально-экономическое развитие муниципального района;

- текущее состояние социально-экономического развития муниципального района, для анализа основных приоритетов и направлений;

- прогноз социально-экономического развития муниципального района, для корректировки основных целей и задач;

- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

- полномочия в вопросах местного значения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, во взаимосвязи с основными направлениями социально-экономического развития Республики Коми.

Для понимания текущего состояния социально-экономического развития, анализа опыта предыдущих лет, а также анализа реализации Стратегии в предыдущих годах, проведен комплексный анализ социально-экономического развития, а именно проведен анализ реализации Стратегий социально-экономического развития до 2020 года. Так же проведен SWOT-анализ, для выявления сильных и слабых сторон, потенциальных возможностей и угроз развития муниципального района и сельских поселений. Вышеуказанные мероприятия направлены на формирование основных приоритетов и направлений развития и для учета при реализации данной Стратегии факторов развития территории, плюсов и минусов территории.

Стратегия относится к документам стратегического планирования. На основании данной Стратегии разрабатываются муниципальные программы муниципального района, муниципальные программы сельских поселений, и план мероприятий по реализации Стратегии.

Стратегия является документом "общественного согласия" власти, бизнеса и населения муниципального района. При этом достижение целей Стратегии, заданных ею целевых ориентиров зависит от многих факторов, включая возможные изменения федерального, регионального законодательства и внешних по отношению к муниципальному району политических и макроэкономических условий, изменение планов и программ субъектов негосударственного сектора экономики, в том числе корректировку сроков их выполнения, отсутствие необходимых финансовых ресурсов.

Муниципальный район является частью единого политического и экономического пространства Республики Коми, поэтому при разработке Стратегии были использованы и учтены государственные программы, схемы территориального планирования, типология муниципальных образований Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года. В Стратегии учтены планы, и программы развития основных предприятий, действующих на территории муниципального района, составляющих основу экономики муниципального района.

Положения Стратегии в дальнейшем будут развиваться, и конкретизироваться в документах: основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района, прогноз социально-экономического развития муниципального района, муниципальные программы, схема территориального планирования, иные документы.

I. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫКТЫВДИНСКИЙ"

1. РЕЗУЛЬТАТЫ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

Муниципальное образование муниципальный район «Сыктывдинский» является административно – территориальной единицей Республики Коми.

Сыктывдинский район расположен вокруг столицы Республики Коми г. Сыктывкар, на перекрестке двух дорог: федеральной автотрассы «Сыктывкар – Киров» и автотрассы республиканского значения «Сыктывкар-Ухта», в юго-западной части Республики Коми.

Район граничит: с г. Сыктывкаром, на северо-западе – с Усть-Вымьским районом, на севере – с Корткеросским, на юге – с Койгородским и Сысольским районами, на западе с Архангельской областью.

Административный центр – с. Выльгорт

Расстояние от г. Сыктывкара до административного центра – 7 км.

Площадь - территория района занимает 1,8 % площади Республики Коми и составляет 7,5 тыс. кв. км. Общая земельная площадь района составляет 7458 кв.км.  В структуре земельного фонда 90% занимают лесные площади, 5% -сельскохозяйственные угодья, 4% - болота, земли застройки и дороги, 1% - земли под водой.

На территории района по состоянию на 1 января 2019 года проживало 24392 человека, плотность населения составляет 3,3 чел. на 1 кв.км. Национальный состав представлен 48% – русские, 46% – коми, 2% - украинцы, 1% - немцы и другие национальности.

Рельеф района представляет полого-увалистую равнину, расчлененную развитыми речными долинами, почти плоскую в междуречьях. По территории района протекает две реки: Вычегда и Сысола и их притоки. Почвы: пойменные, сильно подзолистые, подзолисто-болотные. Территория района расположена в подзоне средней тайги. Леса елово-сосновые с примесью березы, ольхи, осины.

Климат района умеренно-континентальный. Продолжительная многоснежная зима (сезон длится 200 дней), средняя температура воздуха в январе равна -14,0 С; летний сезон короткий и умеренно-прохладный длится 165 дней, средняя температура воздуха +18,0 С.

Вегетационный период (переход температуры за 5°С) начинается с 10 по 20 мая и продолжается до 20 августа - 1 сентября. Его продолжительность составляет 80-100 дней. Число дней со среднесуточной температурой воздуха выше 0° С составляет 185.

Муниципальный район «Сыктывдинский» из-за неблагоприятных для земледелия и проживания природно-климатических особенностей относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В состав территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» входит 13 сельских поселений, объединяющих 49 населенных пунктов (13 поселков сельского типа, 10 сёл, 26 деревень)

Это сельские поселения: «Выльгорт», «Зеленец», «Лэзым», «Пажга», «Ыб», «Яснэг», «Мандач», «Слудка», «Палевицы», «Часово», «Озел», «Шошка», «Нювчим».

Сыктывдинский район обладает различными природными и сырьевыми ресурсами.

Лесные ресурсы. Общая площадь земель лесного фонда составляет 4,8 тыс. га, в том числе лесные земли – 4,6 тыс. га, из них покрытых лесной растительностью 4,5 тыс. га, с общим запасом лесных насаждений по трем лесничествам: Сыктывдинское, Сыктывкарское, Чернамское,  составляет 89,1 млн. куб.м.

Водные ресурсы. Общая длина речной сети в пределах муниципального образования составляет 3364,7 км, густота речной сети 0,47 км/кв.км.

Наиболее крупные реки, протекающие на территории района: Вычегда и Сысола. Водную сеть формируют также реки: пожёг, Мет и другие.

На территории района располагаются несколько десятков озер, наиболее крупные из них озера: Сёйты, Еля-ты, Вад Койты, Чудопи, Кокыль, Чёрное, Гаръявад, Гыч-ты, в основном имеют пойменное происхождение.

Район имеет одно искусственное водохранилище – Нювчимское. Площадь водохранилища составляет 172 га, наибольшая длина – 3,4 км, ширина  - до 0,5 км, глубина – до 7 м.

Общие эксплуатационные ресурсы подземных вод Сыктывдинского района оцениваются в объеме  около 2200 тыс. куб. м. в сутки.

Минерально-сырьевые ресурсы Сыктывдинского района достаточно разнообразны, в настоящее время производится добыча только пресных питьевых и лечебных минеральных подземных вод. Минерально-сырьевой потенциал  района также включает ранее разрабатывавшиеся месторождения железных руд и выявленные проявления горючих сланцев, огнеупорных глин, фосфоритов, стекольных песков, минеральных подземных вод промышленного значения и лечебных грязей. В районе прогнозируется открытие месторождений нефти и газа.

На территории муниципального района расположены:

 33 месторождения песка, общим запасом ( в остатке) 72179,6 тыс. куб.м, 15 из них имеет статус – распределенные.

 40 торфяных месторождений с разведанными и предварительно оценёнными ресурсами торфа различных категорий, которые составляют 177713 тыс. куб.м.

 месторождения глин: в местечке Тыла-ю с. Выльгорт имеются голубые и керамзитные глины, месторождение «Тылаюское» имеет запасы суглинков для керамзита в объеме 11054 тыс. куб.м., имеются глины для производства кирпича в д. Прокопьевка сельского поселения «Слудка».

На территории МО МР «Сыктывдинский» функционируют 15 ООПТ регионального значения, общей площадью 34976,39 га, из них 10 резерватов являются государственными природными заказниками, а 4 относятся к памятникам природы, 1 особо охраняемый природный ландшафт.

Ряд резерватов регионального значения на территории МО МР «Сыктывдинский» традиционно пользуются популярностью у местных жителей и гостей из соседних регионов. К ним относятся комплексный заказник «Белый» и «Важъелью».

На территории комплексного заказника республиканского значения «Белый» функционируют две экологические тропы «Белый Бор» (протяжённость 1,9 км) и «В гостях у Вэрсы» (протяжённость 2,1 км).

На территории комплексного заказника республиканского значения «Важъелью» создана Экологическая тропа «Ордым». Маршрут экологической тропы «Ордым» линейный, протяженность составляет 1 км.

На территории охраняемого природного ландшафта «Каргортский» планируется создание туристической площадки со строительством инфраструктуры в рамках проекта «Тропой Динозавров».

Туристическая инфраструктура муниципального района «Сыктывдинский» на 1 января.2019 года представлена:

 5 гостиницами, в которых имеется 438 спальных места, это: «Финно-угорский этнокультурный парк» (50 мест), «Центр спортивной подготовки сборных команд» (308 мест),  3 частных объекта (50 мест);

 4  детскими-оздоровительными лагерями: «Чайка», «Орлёнок», Гренада», «Мечта»;

 санаторием республиканского значения «Лэзым»;

 туристическими базами и базами отдыха,

Большим спросом пользуются туры выходного дня, представленные ООО «Зеленецкие альпы», которые функционируют в селе Зеленец с 2006 года. На базе имеются горнолыжные трассы, подъемники и горнолыжный спуск с поворотом, организован прокат лыж, сноубордов и тюбингов. На территории базы имеется уютное кафе, в летнее время рядом с базой действует «Поляна невест», организована развлекательная программа, предоставляются услуги по проведению свадеб, корпоративных мероприятий.

В селе Выльгорт  свои услуги предлагает  туристическая база «Еляты Club». Это идеальное место для активного отдыха летом и зимой  как  для семей, так и с друзьями. На территории имеются уютные домики с барбекю, форелевый пруд для рыбалки, лодочный прокат, речные прогулки на катере, зооферма, большой зал для торжеств и многое другое.

В м. Коччояг недалеко от автотрассы «Сыктывкар -  Ухта» в прекрасном сосновом бору расположена база отдыха «Парма» на 180 мест. База отдыха располагает  большими возможностями для активного отдыха детей и взрослых. На территории базы оборудованы  спортивная  площадка, игровой и городок, имеется прокат спортивного инвентаря: лыжи, санки, тюбинги, коньки, катание на санях за снегоходом, мангалы, шампура, бильярд, теннис, аэрохоккей, магнитофон, гитара, настольные игры. Имеется  детская игровая комната, тренажерный зал, кинозал.

В селе Пажга предпринимателями Лебедевыми  построен Гостевой дом «Савапиян», услугами которого все больше пользуются жители нашей республики  и гости коми края, гостевой дом имеет  свой эко-зоопарк, производит эко-сыры.

Большой популярностью  пользуются услуги, оказываемые населению расположенными на территории Сыктывдинского района республиканскими объектами, такими как:

 «Центр спортивной подготовки сборных команд», в с. Выльгорт, в котором имеется коттеджный поселок, общей вместимостью более 280 человек, две сауны с бассейном и комнатой отдыха, ресторан, бар, комната для переговоров, бизнес-центр, предлагается спортивный инвентарь для активного отдыха: катание на лыжах, тюбингах, катание на снегоходах.

 «Финно-угорский этнокультурный парк», который  расположен в живописном селе Ыб.  В парке построены и действуют 16 объектов основной и вспомогательной инфраструктуры (конгресс-холл, гостиница, кафе, коми подворье, административное здание, площадки для проведения мероприятий и др.). Деятельность этнопарка охватывает все виды туризма. Его объекты и турпродукты предназначены для познавательного, рекреационного, развивающего и развлекательного времяпровождения, длящегося от нескольких часов до нескольких дней, посетителям ежедневно предлагаются более 20 познавательно-развлекательных, спортивных, обучающих программ.

 Конно-спортивная школа»  с. Выльгорт на своей территории имеет 2 конюшни, пастбище - 10 гектаров, левады, закрытый манеж для тренировок, конкурное поле с трибунами, класс для теоретических занятий, раздевалки, душевую и другие подсобные помещения.  В школе тренируются более 80 детей, однако школа занимается и предоставлением своих услуг населению. Проводятся занятия по социальной реабилитации и адаптации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (иппотерапия). Учащиеся общеобразовательных школ г. Сыктывкара и районов Республики приезжают на экскурсии.

Район богат памятниками архитектуры, к историческим достопримечательностям относятся:

 4 каменные церкви 19 века постройки  в селах Шошка, Часово, Зеленец, Слудка;

 3 храма, два из них действующие в с. Ыб и д. Степановка;

 4 деревянные церкви;

 9 часовень;

 12 святых источников.

В районе развиваются народно художественные промыслы.  В реестр входят 45 мастеров народно-художественных промыслов. В селе Выльгорт функционирует «Дом народных ремесел «Зарань». В здании Дома общей площадью 1500 кв.м. располагаются мастерские, укомплектованные современным оборудование для обучения традиционным народным ремеслам, а также современным видам искусства и информационным технологиям. В доме проводится обучение не только детей, но и взрослых.

На территории района располагаются два музея в с. Выльгорт и с Ыб.

Культура района представлена Районным домом культуры с 18 филиалами,  библиотечным объединением с 17 библиотеками, услуги дополнительного образования на территории района оказывают 5 учреждений: школа искусств с. Зеленец и с. Пажга, этнопедагогический центр с. Пажга, музыкальная школа и школа художественного ремесла с. Выльгорт.

В селах Зеленец и  Выльгорт имеются спортивные школы. Всего на территории района  расположено 113 спортивных сооружений, из них 55 – плоскостные (поля, площадки), всего физической культурой и спортом в  муниципальном районе занимается 4,1 тыс. человек или 16,7% от общей численности населения района. Однако, близость города Сыктывкара, позволяет населению Сыктывдинского района пользоваться услугами спортивной инфраструктуры города. В селе Выльгорт построена в 2019 году  частная спортивная школа «Ошпи» для занятия вольной борьбой и гимнастикой,  в школе имеется 2 зала, один из них тренажерный.

Услуги здравоохранения населению в МО МР «Сыктывдинский» оказывает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывдинская центральная районная больница». Подразделения Сыктывдинской центральной районной больницы: поликлиника в с. Выльгорт с пропускной способностью до 10 тыс. посещений в год, стационар на 37 круглосуточных коек (в том числе 33 терапевтические и 4 паллиативные койки).

Первичную медико-санитарную помощь на территории МО МР «Сыктывдинский» оказывают 5 врачебных амбулаторий и 11 фельдшерско-акушерских пунктов. В населенных пунктах с численностью проживающих менее 100 человек, в которых отсутствуют ФАПы и врачебные амбулатории, организованы домовые хозяйства оказания первой само- и взаимопомощи, всего насчитывается 13 домовых хозяйств. На 2020 год запланирована организация домового хозяйства в д. Морово, включая обслуживание населения дачного массива «Морово».

Скорую медицинскую помощь населению оказывает Отделение скорой медицинской помощи в Сыктывдинском районе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Территориальный центр медицины катастроф»; 3 круглосуточных поста скорой медицинской помощи размещены в с.с. Выльгорт, Пажга, Зеленец.

Сеть образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, по состоянию на 01.01.2020 включает в себя:

12 дошкольных образовательных организаций, контингент составляет 1607 детей. Доступность дошкольного образования составляет 96,57%;

12 общеобразовательных организаций с контингентом 2879 обучающихся, из них 30 – дети с инвалидностью, 31 – дети с ограниченными возможностями здоровья, в четырех школах функционирует 6 коррекционных классов с охватом 16 обучающихся. На базе 4-х школ района функционируют 15 кадетских классов с общим охватом около 200 человек.

3 муниципальных учреждения дополнительного образования детей, услугами которых охвачено 62,5% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, что составляет 2510 человек.

Экономика муниципального района в последние годы сохраняет положительные тенденции развития. Основными видами  экономической специализации района являются:

 Обрабатывающие производства;

 Производство сельскохозяйственной продукции;

 Лесопиление и производство стройматериалов;

 Розничная торговля и туризм;

 Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

 Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов;

 Жилищное строительство, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.

На территории района хозяйственную деятельность по состоянию на 1 января 2019 года по данным Комистата осуществляют 980 субъектов, из них - 389 юридические лица и 591 чел – индивидуальные предприниматели. В районе сохраняется тенденция к увеличению количества индивидуальных предпринимателей. Всего на территории района зарегистрировано  847 субъектов малого и среднего  предпринимательства или  86,4% от общего количества хозяйствующих субъектов района.

Общий оборот организаций без субъектов малого предпринимательства ежегодно составляет более 6,7 млрд. рублей. Промышленное производство муниципалитета на 93% представлено обрабатывающими производствами. Обрабатывающая отрасль представлена 35 юридическими лицами и 37 индивидуальными предпринимателями.  Объем обрабатывающего производства  ежегодно растёт и в 2018 году он составил более 3,8 млрд. рублей. На территории района осуществляется производство лесоматериалов, пищевых продуктов, обуви, электроэнергии.

Сыктывдинский район  остается приоритетным в производстве сельскохозяйственной продукции.  Район ежегодно производит:

 27 тыс. тонн мяса или 94,1% от общего объема мяса, производимого в Республике Коми (мясо куры, свинина, говядина);

 4063,8 тонн молока или 11% от общего объема по РК;

 16,0 тыс. тонн картофеля или 15% с учетом урожая  ЛПХ.

В отрасли «Сельское хозяйство» занято более 2,0 тыс. человек или 37% от общего числа занятого населения, данный вид деятельности зарегистрирован у 80 хозяйственных субъектов, почти в каждом сельском поселении имеются градообразующие предприятия сельскохозяйственной направленности. Наиболее крупные из  них ОАО «Птицефабрика Зеленецкая», ООО «Пажга», ООО «Палевицы», ООО «Часово», ООО «Сыктывдинское», в хозяйствах которых содержится 27 000 голов свиней и 2000 голов КРС, в том числе  968 коров. Предприятия привлекают государственные и заёмные средства для реализации инвестиционных проектов, направляемые на модернизацию и реконструкцию производства.

Так только в 2018 году в основной капитал  организаций района инвестировано 1273 млн. рублей, что в 2 раза больше предыдущего года.

Предприятия лесной отрасли района нацелены в основном не на лесозаготовку, а лесопереработку лесной продукции,  лесные земли района на 94% покрыты лесной растительностью, но лесной фонд расположен в труднодоступных местах.  Объемы лесозаготовок на территории района ежегодно разные и не имеют стабильную динамику.

На территории района работает  более 20 пилорам, предприятия изготовляет доску, в том числе евродоску, брус и другие изделия.

В Сыктывдине  имеются иные производства стройматериалов, предприятия района производят  профнастил и  шлакоблочные изделия, керамическую плитку и плитку для облицовки зданий.

Ежегодно объем работ по  договорам строительного подряда предприятиями строительной отрасли  составляет около 350 млн. рублей. В 2018 году введено в действие 22,2 тыс. кв.м. жилья, в том числе индивидуальными застройщиками 20,6 тыс. кв.м.

Администрацией района ежегодно выдаётся по 350-400 разрешений на строительство.  В соответствии с программой переселения граждан запланировано переселение граждан из 140 аварийных  и ветхих домов  до 2025 года.

Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда по состоянию на 1 января 2019 года составляет 125,9 тыс. кв.м, это 16,7%  общего жилого фонда района, который равен 752,4 тыс. кв.м. На одного жителя района приходится 30,8 кв.м. жилья, это на 2,2 кв.м. больше среднего показателя по республике. 90% жилого фонда находится в частной собственности граждан, 9% - к муниципальной собственности, 1%  к государственной.

Жилой фонд района состоит из 212 МКД,   который имеет 13491 квартиру. По степени благоустройства 39% жилого фонда обеспечено водопроводом, 30%  водоотведением (канализацией), 55% отоплением, 23% горячим водоснабжением.

Состояние сетей коммунальной инфраструктуры:

 30,3 км  уличных водопроводных сетей, из них 6,1 км нуждается в замене;

 14,8 км  канализационных сетей, из них 7,8 км нуждаются в замене;

 51,9 км  паровых сетей, в том числе 18,9 км нуждаются в замене.

На территории района услуги теплоснабжения оказывают 26 котельных, из них:

 14  работают на твердом топливе,

 4   на жидком,

 8   на газообразном.

Транспортная система муниципального района представлена автомобильным и железнодорожным сообщением. По территории района проходят две автодороги: федерального значения «Вятка» «Киров-Сыктывкар» и республиканского значения «Сыктывкар – Ухта», имеется железнодорожная  станция Язель. Протяженность автомобильных  дорог муниципального района составляет 452 км, из них:

 федерального значения – 57,5 км, 

 республиканского – 157,7 км,

 местного – 211,7 км.

Транспортные услуги оказываются  населению  13 автобусными маршрутами, из них: межмуниципальные - 6 ед., междугородние – 2 ед., дачных – 5 маршрутов. Ежегодно  пассажирские перевозки  составляют более 125 тыс. чел., перевозка грузов  - более 500 тысяч тонн.

В потребительской сфере района задействовано   более 280 хозяйствующих субъектов, это предприятия розничной торговли, бытового обслуживания и общественного питания, почти треть от общего числа хозяйствующих субъектов района. На территории района по состоянию на 1 января 2019 года торгуют 117 объектов: из них 112 магазинов и 5 киосков, выездная торговля осуществляется в 11 населенных пунктах, ежегодно  проводится не менее 150 ярмарок, популярна  универсальная ярмарка, проводимая в с. Выльгорт каждый понедельник, среду, пятницу. Ежегодный оборот розничной торговли составляет 1035,7 млн. рублей (2018г.).

Услуги общественного питания оказывают 14 предприятий, из них 8 – рестораны, бары, кафе и 6 – столовые, закусочные, с общим количеством  посадочных мест – 638 ед.

Услуги почтовой связи на территории муниципалитета оказывает филиал ФГУП «Почта России», из 26 почтальонов. На территории района зарегистрировано 1764 телефонных аппаратов общего пользования.

Информационные и коммуникационные технологии представляют  ЗАО «Ростелекомм» на территории всего района и ЗАО «Рейс - Телеком» в удаленных населенных пунктах (4 ед.).

На всей территории Сыктывдинского района  доступны услуги сотовой связи.

2. Оценка основных показателей и тенденций развития, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности. Оценка достижения ранее поставленных целей

В данном разделе представлены  промежуточные итоги реализации Стратегии социально- экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период до 2020 года (далее – Стратегия 2020) за период 2015-2019 годов в сравнении с 2014 годом.

Администрацией района ежегодно проводится оценка достижения целей и задач Стратегии 2020 на основании выполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года, утверждаемого в начале отчетного года постановлением администрации муниципального образования. Оценка осуществляется по достижении (не достижении) основных показателей (индикаторов) Стратегии по фактически достигнутым значениям от плановых показателей.

Главной целью социально- экономического развития в соответствии со Стратегией 2020 определено «создание условий для улучшения жизненного уровня населения муниципального района на основе активного использования природно-ресурсного и трудового потенциала по принципу баланса интересов населения, бизнеса и власти».

Стратегическими целями первого уровня были определены:

 создание условий для развития экономики муниципального района «Сыктывдинский»;

 развитие социальной сферы и обеспечение социальной стабильности муниципального района;

 повышение социальной и экономической эффективности и качества управления совокупностью ресурсов муниципального управления;

 обеспечение комплексной безопасности населения и объектов на территории муниципального района.

Для реализации поставленных целей определены 7 задач, которые нашли своё отражения как цели 7 муниципальных программ.

В данном разделе из 84 индикаторов Стратегии 2020 представлены несколько индикаторов, которые наиболее эффективно повлияли на достижении стратегических целей и задач.

Достигнуты следующие результаты основных показателей и тенденций развития, оценки инвестиционной и конкурентоспособности муниципального района в реализации задач Стратегии 2020, например, задача «обеспечение устойчивого экономического развития МО МР «Сыктывдинский».

В рассматриваемый период реализации Стратегии социально-экономического развития на период 2020 года  наблюдается «увеличение  объема инвестиций в основной капитал предприятий района» в период 2014 - 2018 годов, в том числе на душу населения.

По итогам деятельности предприятий в 2018 году инвестиции в основной капитал составили более 1273 млн. рублей, что почти 2 раза больше уровня 2014 года. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя района также увеличился в 2 раза по сравнению с 2014 годом и составил 49,7 тыс. рублей. В 2019 году данные показатели снизились до 690,2 млн. рублей и 27,1 тыс. рублей соответственно.

Значения показателей представлены в динамике за период с 2014 по 2019 гг. (здесь и далее используются данные государственной статистики).

Основной объем инвестиций приходится на сельское хозяйство, предприятия реализуют инвестиционные проекты большей частью за счет собственных средств. Например, инвестиционные вложения в 2018 году осуществлялись на 63% за счет собственных средств и 37% за счет привлеченных средств, но привлеченные средства только на 14% являются бюджетными средствами, полученными предприятиями в виде государственной поддержки.

Безусловно, инвестиционная привлекательность района – это ключ к дальнейшему развитию экономики территории и привлечение инвестиций, укажет перспективы и рост показателей во многих отраслях, имеющих сегодня предпосылки к развитию. Это и лесоперерабатывающая промышленность и развитие переработки всех видов сельскохозяйственной продукции, сбору и переработке дикоросов, жилищному строительству на территории муниципального образования.

Цель – обеспечение устойчивого экономического развития муниципалитета достигнута в полной мере. О чем свидетельствует показатели: «оборот организаций» и «объем отгруженных товаров собственного производства», данные показатели отражены Комистатом в действующих ценах и в относительных величинах.

Так оборот организаций в 2019 году в действующих ценах  увеличен почти на 0,5 млрд. рублей по сравнению в 2014 годом, рост объемов отгруженных товаров собственного производства увеличен на ту же сумму. В относительных величинах оборот организаций в 2019 году  составляет 23,4% к уровню 2014 года. Объем отгруженных товаров собственного производства к уровню 2014 года по итогам 2019 года составляет 57,6% при плане 41,0%. 

Удалось сохранять темпы роста показателей в течение почти всех лет реализации Стратегии, за исключением первого показателя, по которому имеется несущественное снижение в 2018-2019 годах, их динамика представлена ниже:

Малое и среднее предпринимательство в районе – является одним из важнейших факторов, обеспечивающих развитие экономики, способствует повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, снижению численности безработных, увеличению доходной части бюджета.

Сплошное статистическое наблюдение за деятельностью малого и среднего предпринимательства проводится 1 раз в 5 лет, последнее было проведено по итогам 2015 года. Поэтому в последующие года анализ численности за исследуемый период проводится на основе реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы (nalog.ru) и статистических данных по хозяйствующим субъектам.

Из диаграммы, приведенной ниже видно, что «увеличилась численность субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее - СМП) в период с 2014 года по 2017 год, однако плановые показатели 2018-2019 годов не достигнуты (план 2018 г. – 336 единиц на 10 тыс. чел. населения, план 2019 г. – 377 ед. на 10 тыс. чел. населения). 

Однако  по числу СМП муниципальный район «Сыктывдинский» по прежнему занимает первое место среди муниципальных районов республики.

Число субъектов МСП в расчете на 10 тысяч человек населения снизилось в период 2018-2019 годов на 28 единиц. На их снижение значительно повлияли и в среднесрочной перспективе еще повлияют следующие факторы:

 увеличение минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) и НДС;

 увеличение фискальной нагрузки, в связи с применением расчетов через онлайн-кассы и продажу продукции с маркировкой, изменение системы налогообложения,

 введение иных программных продуктов в обороте продукции.

Введение маркировки на молоко может повлиять на объемы и результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий. Сегодня Сыктывдин один из лидеров производства сельскохозяйственной продукции. Но предприятия АПК района, кроме ОАО «Птицефабрика Зеленецкая», остаются сырьевыми, отсутствуют производства по первичной и глубокой переработке сельскохозяйственной продукции: молока, мяса, овощей. 

Увеличивается «численность крестьянских фермерских хозяйств» на территории района, за отчетный период численность КФХ увеличилась на 17 единиц к уровню 2014 года при плановом значение на 2019 год(+8 единиц). КФХ района осуществляют деятельность в животноводстве, в основном в производстве мясной продукции, и в растениеводстве по заготовке кормов и картофеля.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в анализируемый период в фактических ценах остается на уровне 5,1-5,3 млрд. рублей при плановых показателях, отраженных в Стратегии 2020 на уровне 4,1-4,9 млрд. рублей.

В исследуемый период «увеличилось производство молока и мяса пищевой домашней птицы и  КРС». Но, к сожалению, предприятия АПК уменьшают площади посадки овощных культур, на это влияют как погодные условия, так и высокая конкуренция овощной продукции, представляемая на рынки республики и района федеральными торговыми сетями: Магнит, Лента, Окей, Пятерочка.

Мерами по снижению себестоимости производства овощных культур для  сельхозпроизводителей района может стать объединение их  в сельскохозяйственные кооперативы, по примеру кооперативов с разделением видов сельхозпроизводства Липецкой, Волгоградской областей, и других регионов средней полосы России.

Постановленная задача по улучшению привлекательности муниципального района  для «развития туризма» выполнена, что отражает показатель «увеличение количества иностранных и российских посетителей МО».  Ежегодный поток туристов в  район увеличивается с 5 тыс. в 2014 году до 68 тыс. человек в 2019 году. Создана туристическая инфраструктура, более 20 туристических маршрутов,  построены 3 гостинцы, в м. Еля-ты с. Выльгорт открылся гостевой комплекс «Еляты- Клаб», который  обеспечивает туристическими услугами более 50 тыс. гостей в год.

Задача «удовлетворение потребностей населения муниципального района «Сыктывдинский» в доступном и комфортном жилье и качественных жилищно-коммунальных услугах» в период реализации Стратегии 2020 в рамках плановых значений показателей достигнута.

В жилищно-коммунальном хозяйстве района в период 2014-2019 годов все показатели Стратегии 2020 выполнены, уменьшены «удельные величины потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями» в части:

 электрической энергии с 143 кВт/ч на 1 чел. в 2014 году до 126,2 кВт/ч на 1 чел в 2019 году;

 тепловой энергии с 0,20 Гкал на 1 кв. м. общ. площади в 2014 году до 0,16 Гкал на 1 кв. м. общ. площади  в 2019 году

 холодной воды  с 2,67  куб. м. на 1 человека в 2014 году до  2,28 куб. м. на 1 человека в 2019 году.

Снизилось «количество аварий на объектах коммунальной инфраструктуры». Этому способствовало проведение профилактических мероприятий, организация планового и текущего ремонта всех категорий сетей. По итогам 2019 года аварий на объектах коммунальной инфраструктуры не было.

Показатель по «вводу в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, в том числе за счет индивидуальных застройщиков», принятый в Стратегии 2020 на уровне 4300 и 1500 кв.м. общей площади на территории района перевыполнен. Муниципальный район занимает лидирующие позиции в Республике Коми по данному показателю в расчёте на 1000 человек населения.   Фактические значения данных показателей представлены ниже:

В 2019 году введено в действие 22138 кв.м. общей площади, в том числе индивидуальными застройщиками 19569 кв.м., что выше на 215,79% и 353,42 % к показателю 2014 года. По вводу в действие жилых помещений по итогам 2019 года значение показателя значительно превышает плановые значения, установленные по итогам реализации Стратегии 2020, и составляет к уровню 2014 года 63954 кв.м. общей площади при плане 26627 кв.м.

Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием последний раз осуществлялся в 2013 году, было введено 1,8 км дороги. В 2014-2019 годах осуществлялись только ремонтные дорожные работы, в том числе картами и ямочным ремонтом. Так в 2016 году отремонтировано 4,8 км дорог, 2017 году - 7,0 км, 2018 году -  2,6 км, 2019 году –  2,45 км дороги и 74 км ямочным ремонтом.  Отсутствие достаточного финансирования на проведение ремонтных работ не позволяет уменьшить «долю протяженности дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям». Данный показатель ухудшился с 2014 года к 2019 году на 24,7%. Однако проведение  иных профилактических мер администрацией района позволило «уменьшить  аварийность на дорогах» с  91 ДТП в 2014 году до 43 ед. ДТП в 2019 году.

Всего протяженность автомобильных дорог муниципального района составляет 452 км, из них: федерального значения – 57,5 км,  республиканского – 157,7 км, местного – 211,7 км. Фактический показатель представлен в таблице ниже:

Сегодня особенно требует ремонта дорога к деревне Парчег СП «Зеленец» и к деревне Шиладор СП «Слудка». Важнейшей остается задача приведения автомобильных дорог к нормативным требованиям, во избежание травматизма на дорогах и дорожно-транспортных происшествий.

В целях развития социальной сферы и обеспечение социальной стабильности муниципального района в Стратегии 2020 определены следующие задачи (кратко):

 рост доступности, качества и эффективности   образования;

 развитие культурного потенциала  МО, совершенствование системы физической культуры и спорта,

 содействие занятости населения.

На оценку доступности, качества и эффективности  образования, особенно дошкольного, значительно влияет показатель «Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации к общей численности детей от 1 до 6 лет». В период с 2014 года по 2019 год данный показатель  был снижен муниципалитетом с 23,9% до 10,58% (план 2019-10%).

Всего на территории района проживает 2475 детей данной возрастной группы.  Плановый показатель Стратегии 2020 «доля детей от 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по содержанию в муниципальных образовательных учреждениях общей численностью детей в возрасте 1-6 лет»  в размере  74% в 2019 году не достигнут, и составил фактически 68,1%. Нехватка детских садов особенно ощутима для семей с детьми, проживающими в селе Выльгорт. Есть вероятность недостижения плановых значений, установленных по итогам реализации Стратегии на уровне 74%. Несмотря на недостижение плановых значений данный              показатель имеет положительную динамику на протяжении 3-х лет. Ежегодно  дошкольные образовательные учреждения района открывают новые группы, в 2017 году введен в действие филиал детского сада №3 в селе Выльгорт на 120 мест, в 2018 году – открыта 1 группа в реконструированном здании бывшего профтехучилища СТПУ-2. Однако остается проблема необходимости ремонта 6 детских садов из 12 детских садов, действующих на территории муниципального района.

Также важный вопрос развитие дополнительного образования. «доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги дополнительного образования» в 2019 году, составил 61,6% от общей численности детей данной возрастной группы. По итогам реализации Стратегии 2020 планируется сохранить данный показатель на уровне 61%, получающих услуги по дополнительному образованию.

«Доля выпускников муниципальных ОО, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике к общей численности выпускников, сдавших е ЕГЭ по предметам» неизменно высока в МО МР «Сыктывдинский». В 2019 году все выпускники сдали экзамены по ЕГЭ (100%).

Решению задачи «развития культурного потенциала МО МР «Сыктывдинский», совершенствование системы физической культуры и спорта» на территории МО МР «Сыктывдинский» уделяется большое внимание.

Из анализа показателей культуры видно, что плановые показатели по посещаемости учреждений культуры, предоставление услуг дополнительного образования, сохранение самобытности, развитие родных языков и национальной культуры выполнены.

В муниципальном районе остается низким показатель вовлеченности населения, в том числе инвалидов, спортом, ощущается нехватка спортивных сооружений, оснащенных высокотехнологическим оборудованием: бассейны, ледовые дворцы, тренажерные площадки.  В здоровый образ жизни вовлечены только 18,84 % граждан от общей численности населения района и 4,1% инвалидов от общего числа инвалидов района.

Несмотря на уровень обеспеченности населения муниципального района спортивными сооружениями (в 2019 году – 95,93%), недостаточное их количество (спортивных залов, бассейнов и т.п.), а также слабая инфраструктура существующих спортивных сооружений (отсутствие возможности для занятий граждан с ограниченными возможностями), отсутствие специализированных спортивных объектов, вынуждает граждан, в том числе и инвалидов, проживающих на территории муниципального района, посещать спортивные объекты, которые расположены на территории г. Сыктывкара. В связи с этим администрация района второй год подряд не может достичь и повысить плановые значения показателей:

- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в МО МР «Сыктывдинский» в 2020 году не менее 30%, по итогам 2019 года данный показатель составил 20%;

- доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, в 2020 году 12,6% в 2019 году показатель составляет 7,9%.

Еще одной немаловажной задачей муниципалитета является «содействие занятости населения и трудоустройство несовершеннолетних граждан».

Сегодня в муниципальном районе «уровень зарегистрированной безработицы» снижается, но имеется риск его увеличения, на который могут повлиять как санитарно-эпидемиологические события, так и неблагоприятные процессы по изменению налогового законодательства. 2019 год дал небольшой рост безработицы,  диаграмма ниже:

В 2019 году уровень зарегистрированной безработицы составил 2,2%, что ниже планового, отраженного в Стратегии 2020 на 1,2%. При запланированном в Стратегии 2020 росте уровня зарегистрированной безработицы, наблюдается её снижение к уровню 2014 года на 0,4 пункта.

«Численность безработных граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах» выше уровня планового показателя на 34 чел. (план на 2019 г. - 230 чел., факт 2019 г. – 264). При сохранении данного показателя в 2020 г. на уровне 2019 г., его значение по итогам реализации Стратегии превысит плановое значение к уровню 2014 г. на 16 чел. (план по итогам реализации Стратегии 2020 18 чел. к уровню 2014 г.).

Сыктывдинский район остается единственным муниципальным образованием, имеющим положительные результаты демографии. Однако наряду с положительной демографической ситуацией, наблюдается снижение темпов роста рождаемости, они замедляются.

Показатель «общая смертность» в 2019 году улучшился по сравнению с 2014 годом с 15,38 случаев на 1000 человек населения до 11,5 случаев на 1000 человек населения. Фактические коэффициенты рождаемости и смертности представлены в диаграмме, и они выше и ниже плановых соответственно.

Коэффициенты естественного прироста (убыли) и миграционного прироста (убыли) в анализируемый период имеют положительную динамику, но также отличаются общим снижением темпов роста.  Естественный прирост с 2014 года к 2019 году уменьшился с 93 человек в 2014 году до  (-1 чел) в 2019 году.

Доля населения в трудоспособном возрасте сократилась с 13,8 тыс. человек в 2014 году до 12,9 тыс. человек в 2019 году, тем самым увеличилась демографическая нагрузка на трудоспособное население. Доля населения старше трудоспособного возраста увеличилась на 0,8 тыс. человек с 23,3% от общего числа населения (2014 г – 23,9 тыс. человек) до 24,18% от общего числа населения (2019 год – 24,4 тыс. человек).

2019 год отличается тем, что улучшилась ситуация с заболеваемостью населения. Показатель Стратегии  2020 «заболеваемость населения» в 2019 году снижен по сравнению с 2014 годом  38,1 случаев на 100 тыс. населения до 36,6  случаев на 100 тыс. населения (при плане 2019-42,76 случаев на 100,0 тыс. населения).

Улучшение качества жизни населения одна из наиболее важных задач, нашедших свое отражение в Стратегии 2020. Это долгосрочная задача, её необходимо решать комплексно. Сегодня на решение этой задачи нацелены как муниципальные программы муниципалитета, так и сам бюджет муниципального района, который имеет ежегодно социальную направленность.

Прежде всего, это увеличение доходов населения, повышение размера заработной платы.  Среднемесячная  номинально начисленная заработная плата работников организаций без субъектов малого предпринимательства за 2019 год составила 42347 рубль и увеличена по сравнению с 2014 годом на 10453 рублей, соотношение заработной платы 2019 года к величине прожиточного минимума равно 265%.

Средний размер пенсии в 2019 году по району составил сумму 16918 рублей.

По решению задачи «совершенствование муниципального управления в муниципальном образовании муниципального района «Сыктывдинский»  органами местного самоуправления муниципального образования «Сыктывлинский» в период 2014 – 2019 годов проведена большая работа: по переводу формирования бюджета программным методом, введением электронного документооборота, инвентаризацией муниципальной собственности.

С 2014 года  в рамках реализации  проекта «Внедрение унифицированной процедуры стратегического управления развитием муниципальных образований в Республике Коми» (Распоряжение Правительства Республики Коми от 27.05.2013 № 194-р) администрацией района  были приняты 7 муниципальных программ по основным направлениям развития муниципалитета, в том числе нашедших своё отражение в Стратегии МО на период до 2020 года. Муниципальный бюджет был переведен на трехлетний период, что позволило муниципальному району в полной мере использовать возможность заключения среднесрочных контрактов, установить прозрачные и предсказуемые правила бюджетно-налоговой политики на среднесрочную перспективу, ориентировать бюджетный процесс на достижение необходимых результатов.

Оценивая финансовую обеспеченность муниципального района сегодня, можно сделать выводы, что расходы местного бюджета носят, преимущественно, текущий характер: фонд оплаты труда с отчислениями, оплату за потребляемые топливно-энергетические ресурсы, налоги. У органов местного самоуправления нет возможности по перенаправлению бюджетных средств из бюджета текущих расходов в бюджет развития, так как большая часть доходных поступлений в бюджет носит целевой характер. Социальные объекты (детские сады, школы, учреждения культуры и физической культуры и спорта), инженерные сети, помимо текущего содержания, требуют существенных капитальных вложений. Высокий износ инженерной инфраструктуры и исчерпание ресурсов по мощности (в первую очередь, в части тепло- и водоснабжения) создают ограничения по возможности подключения новых потребителей. Это является сдерживающим фактором как жилищного, так и промышленного строительства, тормозит развитие новых видов деятельности, снижает привлекательность муниципалитета для ведения бизнеса.

Тем не менее, в анализируемый период расходы бюджета МО неизменно увеличивались (см. ниже), хотя доходы имели более умеренные темпы роста. Следовательно, с 2014 года выросли как доходы, так и расходы на душу населения.

Показатель «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета» (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2019 году составила 37,7% при плане 33,03%. По итогам реализации Стратегии 2020 года в 2020 году планируется «долю налоговых и не налоговых доходов муниципального бюджета» сохранить на уровне не менее 33,03%.

Структуру доходов бюджета в 2019 году составили: 69,0% безвозмездные поступления в виде дотаций, субсидий, субвенций, 17% - налог на доходы физических лиц, остальные 7% - акцизы, налог на совокупный доход, доходы от использования имущества. Структура расходов бюджета на 2019 год имеет социальных характер: 66,9 образование; 9,2% культура; 2,8% социальная политика; 5,7% жилищно-коммунальное хозяйство и 4% национальная экономика.

В условиях постоянно изменяющегося законодательства необходимо выполнять требования по обеспечению антитеррористической безопасности, устанавливать системы видеонаблюдения и контроля доступа, оплачивать взносы на капитальный ремонт муниципального жилого фонда, создавать доступную среду для жителей муниципального района с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что также увеличивает нагрузку на местный бюджет.

Эти обстоятельства не позволяют рассматривать местный бюджет как значимый источник для вложений в основной капитал предприятий и организаций. Более того, для дальнейшего развития и поддержания на достигнутом уровне социальной и инженерной инфраструктуры требуется государственная финансовая поддержка.

В этой связи муниципальное имущество и управление им является одним из основных средств реализации социально-экономической политики. Целью управления муниципальным имуществом является обеспечение доходной части бюджета от использования муниципальной собственности и сокращение расходной части бюджета в целях решения социально-экономических проблем и выполнение возложенных полномочий на органы местного самоуправления. Удельный вес объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация  на 2019 год составил 31,5% от общего количества объектов муниципального имущества (2014 г. – 26,5%).

При этом оценивать эффективность управления только количественными показателями не представляется возможным, так как управление муниципальной собственностью - это комплексная сфера деятельности, в которой зачастую важен не текущий финансовый результат, а качество решения стратегических вопросов, и где необходимо оценивать уровень удовлетворенности всех заинтересованных сторон в решении стоящих перед муниципальным образованием проблем.

Комплекс мер по повышению эффективности управления муниципальным имуществом включает в себя следующие направления:

 вовлечение в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства, объектов, выявленных в ходе инвентаризации и поставленных на учет в качестве бесхозяйного имущества до признания права муниципальной собственности. Показатель «Удельный вес объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация»  на 2019 год составил 31,5% от общего количества объектов муниципального имущества (2014 г. – 26,5%).

 приватизация муниципального имущества;

 проведение работ по осуществлению регистрационных действий в отношении муниципального жилищного фонда, данные мероприятия позволят улучшить качество учета жилых помещений в целях дальнейшего распоряжения таким имуществом. Показатель «Количество земельных участков, относящихся к муниципальной собственности по которым получены кадастровые паспорта» на 23019 год составил 57%  (2014  г.- 43%).

Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом в Стратегии 2020 установлены индикаторы, по которым ведется оценка:

- «удельный вес объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества» муниципального района «Сыктывдинский», по итогам 2019 года значение показателя составляет 31,5 %, что соответствует плановому значению. В 2020 году необходимо достичь значение показателя проведение технической инвентаризации не менее 33,5 % имущества ежегодно;

- «количество земельных участков, относящихся к муниципальной собственности муниципального района «Сыктывдинский», по которым получены кадастровые паспорта». В рамках реализации Стратегии 2020 планировалось плавно увеличивать регистрацию свободных земельных участков с 43 шт. до 56 шт. ежегодно. В 2019 году удалось превысить установленного планового значения в 55 шт.    

С 2015 года в муниципальном районе внедряется Стандарт развития конкуренции, направленный на совершенствование конкурентной среды и снижение административных барьеров на бизнес.

С 2015 года в МО МР «Сыктывдинский» функционирует территориальный отдел государственного автономного учреждения Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми», включающий 12 окон обслуживания заявителей: 7 окон обслуживания заявителей - в д. Выльгорт, а также по 1 окну обслуживания - в с. Зеленец, с. Пажга, с. Палевицы, с. Часово, пнс. Яснэг. В ТО ГАУ РК «МФЦ» по МО МР «Сыктывдинский» организовано предоставление 298 услуг.

Муниципальный район активно взаимодействует с Республикой Коми, принимая участие в реализации 9 государственных программ Республики Коми в рамках национальных проектов по следующим направлениям:

 Инновационное развитие и модернизация экономики – 5 программ;

 Новое качество жизни – 3 программы;

 Эффективное государство – 1 программа.

Внедрены современные методы стратегического и проектного управления, осуществляется их увязка с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь, в рамках программно-целевого подхода.

Особое внимание при реализации Стратегии 2020 также уделялось обеспечению комплексной безопасности населения.

Реализация запланированных мероприятий позволило за 4 года улучшить значение показателей, по которым оценивается результат проведенной работы, а именно:

- Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий снизилось с 19 чел. в 2015 году до 3 в 2019 году;

- Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими снизилось с 70 до 49 по итогам 2019 года;

- Количество зарегистрированных преступлений с 800 ед. до 472 ед. в 2019 году.

          

Кроме того, в целях улучшении экологической ситуации в Сыктывдинском районе в 4-летний период реализации Стратегии 2020 было создано 19 систем по раздельному сбору отходов. 

Таким образом, промежуточная качественная оценка достижения ранее поставленных Стратегией 2020 целей имеет положительный результат. Социально-экономическая ситуация в муниципальном районе оценивается как стабильная с тенденцией к улучшению, а именно:

 сохраняется положительная динамика показателей экономической  и социальной сфер, улучшается качество жизни населения, инфраструктура, (кроме дорожной);

 улучшается демографическая ситуация,  

 внедряются новые подходы в муниципальном управлении и во взаимодействии с обществом,

 эффективно реализуются меры, направленные на обеспечение безопасности населения и объектов на территории муниципального района.

3. Результаты анализа развития и типологии муниципальных  сельских поселений, точки роста.

В состав муниципального образования входит 13 сельских поселений.

Основу развития сельских поселений преимущественно составляют крупные предприятия социальной или экономической направленности, формирующие муниципальную специализацию как района с развитыми агропромышленным и лесопромышленным комплексами, имеющего потенциал для развития  туристско-рекреационного сектора, спортивных  и медицинских услуг.

В социально-экономическом развитии сельских поселений муниципального района имеются существенные различия, обусловленные территориальными особенностями, ресурсными возможностями, специализацией экономической деятельности и  транспортной доступностью.  

Работа по типологизации сельских поселений  начата администрацией района еще в 2017 году. Первый «брейнсторминг» (круглый стол) по вопросам социально-экономического развития Сыктывдинского района в стратегической перспективе проведен 5 декабря 2017 года в Районном доме культуре с. Выльгорт. В круглом столе приняли участие активные граждане  Сыктывдинского района, руководители и представители  общественных сообществ муниципалитета, руководители предприятий и организаций района, депутаты Советов МО и сельских поселений,  руководители и сотрудники администраций района и сельских поселений, числом более 130 человек. Целью мероприятия участники поставили определение перспектив, точек роста и мер по их реализации на долгосрочный период.

Итоги проведенной работы по типологизации позволили выявить состояние и перспективы  социально-экономического развития каждого сельского поселения, их отраслевую специализацию и текущую проблематику территорий, перспективные для развития сферы деятельности и возможные «точки роста» (Приложение 1 к Стратегии социально-экономического развития МО МР «Сыктывдинский» на период до 2035 года).

Интегральная оценка муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, выполненная Институтом социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН и нашедшая отражение в Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года (далее Стратегия РК), отнесла Сыктывдинский район совместно с городским округом «Сыктывкар» к группе «крупные индустриальные городские округа и муниципальные районы с диверсифицированным и перерабатывающим производством».

УрО РАН оценивались показатели за 2006–2016 годы: динамика населения, производство с учётом доли обрабатывающей промышленности, финансовые ресурсы, занятость и доходы, комфортность среды.

Кроме того Стратегией пространственного развития Российской Федерации город Сыктывкар включен в состав перспективных крупных центров экономического роста субъектов Российской Федерации.

Согласно Стратегии Республики Коми муниципальное образование городской округ «Сыктывкар» обладает наиболее высокими производственными, трудовыми и научно-образовательными ресурсами, концентрирует плотные межрайонные связи и выступает центром Сыктывкаро-Сыктывдинской агломераций с разнообразной промышленностью и развитым социальным сервисом. 

В сумме данные муниципальные образования имеют на своей территории наибольшее число хозяйствующих субъектов (52%) соответственно от общего количества юридических лиц в Республике Коми. По состоянию на 1 января 2019 года они  формируют наиболее высокий вклад муниципальной экономики в экономику региона (оборот организаций[1] в данных муниципальных образованиях за 2018 год составил соответственно 18%, от общереспубликанского оборота), характеризуются достаточно стабильной численностью населения (темп роста (снижения) численности населения за 2018 год составил по Сыктывкару 100,1%, по Сыктывдинскому району 100,4%, имеют невысокие показатели зарегистрированной безработицы (нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию в 2018 году составила по Сыктывкару 0,5, по Сыктывдинскому району 2,1%).

Сыктывкарская зона, включая Сыктывдинский район,  вошла в зону приоритетного развития Республики Коми по направлениям (агропромышленный комплекс, культура, туризм, спорт).

Перспективные направления развития  данной зоны  это:  административно-управленческое, наука, образование, культура, здравоохранение, финансово-банковское, торгово-сервисное, лесопереработка, промышленность строительных материалов, сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, энергетика, туризм, продвижение территории как регионального инновационного центра, ориентированного на биотехнологии, межрегионального и регионального транспортного центра.

Социально-экономическая направленность сельских поселений муниципального района «Сыктывдинский» отвечает  выбранным приоритетным направлениям развития Республики Коми в части сельскохозяйственного развития, производства строительных материалов, медицинского, туристическо-рекреационного и спортивного развития. Однако имеются территории сельских поселений, где  исторически сложились иные виды промышленности, такие как лесные поселки «СП «Яснэг» и СП «Мандач», где есть перспективны развития лесопромышленного направления, возможно строительство полигонов  для утилизации отходов, сбора и переработки дикоросов.

Специализация перспективных направлений

Таблица 1

№ п/п

Специализация

Наименование муниципальных образований

Обоснование перспективы

создания кластера

Возможные территориальные зоны в сфере экономики:

1

Сельско-хозяйственная

СП «Выльгорт»

СП «Зеленец»

СП «Шошка»

СП «Пажга»

СП «Палевицы»

СП «Часово»

СП «Слудка»

СП «Ыб»

Агропромышленная направленность сельских поселений муниципалитета  определена объемами продукции сельского хозяйства, производимыми предприятиями, расположенными на этих территориях. На территории  двух последних сельских поселений имеется возможность для развития сельскохозяйственного производства, так как много свободных земель сельскохозяйственного назначения.

2.

Лесопромышленная

СП «Выльгорт»

СП «Зеленец»

СП «Щошка»

СП «Нювчим»

СП «Яснэг»

СП «Мандач»

СП «Часово»

(п. Язель)

Лесопромышленная направленность данных сельских поселений определена исторически, а также наличием на их территориях производств по переработке лесопродукции, имеется возможность развития переработки дикоросов, на территориях последних двух  возможно строительство полигонов по переработке или хранению отходов.

3.

Промышленная

СП «Выльгорт» СП «Лэзым»

СП «Зеленец»

СП «Слудка»

Наличие на данных территориях месторождений песка,  кирпичных глин, свободных площадок  для размещения промышленных предприятий, наличие инфраструктуры (автодорог, линий электропередач, газификация, месторождения песка, глин, торфа) с перспективой создания также логистических центров (оптовых баз) на автодорогах «Сыктывкар - Вятка и Сыктывкар – Ухта.

Возможные территориальные зоны в сфере формирования человеческого капитала

4

Медицин-ская

СП «Выльгорт»

СП «Лэзым»

СА «Пажга»

СП «Зеленец»

На территории данных сельских поселений муниципалитета  находятся объекты республиканского значения:

ГАУ РК «Санаторий «Лозым»; ГБУЗ РК «Сыктывдинская центральная больница»; амбулатории и ФАПы.

5

Туристи-ческо-рекреацио-нная

СП «Ыб»,

СП «Озел»,

СП «Нювчим»

СП «Шошка»

Жители данных  сельских поселений муниципалитета  являются хранителями древних культурных традиций, что проявляется во всех сферах повседневной жизни, свято их чтят и хранят, а там же активно развивается внутренний туризм, имеется значительный потенциал его развития.

6

Спортив-ная

СП «Выльгорт»,

СП «Зеленец»

СП «Пажга»

На территории данных сельских поселений муниципалитета  расположены республиканские спортивные объекты, объединенные общей концепцией:

ГБУ РК «Спортивная школа по конному спорту»; ГАУ РК «Республиканский стадион имени Раисы Сметаниной»,

ГБУ РК «Спортивная школа олимпийского резерва». Имеется потенциал дальнейшего развития этих территорий.

4. Результаты анализа факторов социально-экономического развития

Анализ внутренних и внешних факторов  социально-экономического развития муниципального района выявил следующие основные сильные и слабые стороны, возможности и угрозы, а также влияние (позитивное / негативное) основных политических, экономических, социальных и технологических факторов на развитие муниципального района:

SWOT – анализ представлен в таблице 2.

Таблица 2

Внутренние факторы

Сильные стороны

Слабые стороны

близость  к столице республики - город Сыктывкар, уменьшает изолированность муниципального района, создает предпосылки для его развития как пригородной территории;

богатый природно-ресурсный потенциал (наличие природных ресурсов: земельные, лесные, водные, минерально-сырьевые, дикоросы);

близость  к столице республики - город Сыктывкар, что создает высокую конкуренцию и влияет на отток кадров;

слабая диверсификация экономики;

низкий уровень инноваций;

неустойчивая ситуация в ряде производств;

высокий производственный потенциал (наличие крупных сельскохозяйственных предприятий, в том числе перерабатывающей отрасли;

устойчивое развитие малого  бизнеса;

свободные рыночные ниши  для создания любых производств и логистических центров  с наличием транспортной и инженерной инфраструктуры  на участках вдоль автодорог «Вятка «Сыктывкар-Киров» и «Сыктывкар- Ухта»;

стабильная социально-политическая обстановка в муниципальном районе, отсутствие значимых политических и социально-трудовых конфликтов, спокойные межнациональные отношения;

традиционные культурные и нравственные ценности, высокий историко-культурный  и рекреационный потенциал района, народные промыслы;

наличие экологически чистых природных территорий.

низкий уровень собственных финансовых ресурсов муниципального района, зависимость местного бюджета от  дотаций, получаемых из регионального бюджета;

рискованное сельское хозяйство (земледелие) (наличие нарушенных (некультивированных) земель, а также неиспользуемых, нерационально используемых и не вовлеченных в хозяйственный оборот земель);

удаленность от основных рынков сбыта и неразвитость логистического сектора.

значительный износ основных фондов

изношенность и неразвитость инфраструктуры;

большая доля изношенного жилищного фонда;

высокая стоимость жилья и его эксплуатации;

неустойчивая демографическая динамика;

дефицит квалифицированных кадров;

суровые климатические условия.

Внешние факторы

Возможности

Угрозы

использование дополнительных ресурсов территориального развития на основе  федеральных и республиканских программ (возможность привлечения федеральных, республиканских средств);

рост спроса на природные ресурсы;

реализация государственного курса на модернизацию экономики и  поддержку инновационной активности способствует  обновлению  основных фондов предприятий, развитию  сектора промышленности  на  основе  глубокой переработки сырья, размещению новых современных животноводческих  производственных комплексов;

наличие свободных территорий для размещения новых современных экологически ориентированных производственных комплексов;

развитие малого и среднего предпринимательства;

наличие  высокого  рекреационного и историко-культурного потенциала для развития сферы туризма;

переселение граждан из закрывающихся поселков в рамках федеральных программ;

развитие механизмов социального партнерства;

благоприятные внешние условия (политическая стабильность, хорошая конъюнктура на международных рынках, невысокая инфляция и  т.п.)  создают хорошие возможности для улучшения показателей социально-экономического развития;

угроза ухудшения экономической конъюнктуры за счет роста цен и тарифов на продукцию естественных монополий;

возможное снижение реальных доходов населения и усиление инфляционных процессов в связи с возобновлением тенденций мирового кризиса;

угроза ухудшения экологической безопасности, рост бытовых и промышленных отходов;

отток трудовых ресурсов;

рост отходов производства и потребления;

снижение уровня участия муниципального района в самообеспечении Республики Коми в целом основными видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

возникновение кризисных явлений в производственном секторе экономики в связи с изменением налогового законодательства Российской Федерации;

обострение проблемы недостаточности финансовых ресурсов для обеспечения устойчивого развития социальной сферы в связи с изменениями в федеральном налоговом законодательстве.

ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации в стране и в мире,

угроза  явлений природного характера и чрезвычайных ситуаций.

Исходя из SWOT – анализа, экономика территории муниципального района во многом зависит от развития природно-ресурсного потенциала, его освоения и использования. Отсюда в Стратегии МО основной упор сделан будет на  развитие производственного потенциала, производства и переработки продукции сельского хозяйства и лесной отрасли, развития малого и среднего предпринимательства, а также жилищного строительства, так как от этого зависит дальнейший экономический рост территории, уровень доходов граждан, качество их проживания и выполнение поставленных задач в данной Стратегии. Так же сильными сторонами территории является доступность социальных благ для населения и потенциал для развития малого и среднего предпринимательства, туризма и спорта.

5. Проблемы развития муниципального района

Таким образом,  проблемами, которые могут оказать негативное влияние на развитие муниципалитета  в долгосрочном периоде, являются:

1) негативные демографические тенденции: старение населения, снижение рождаемости,  что тормозит рост численности населения муниципального района, отток перспективных молодых кадров,  а также отток населения трудоспособного возраста из удаленных населённых пунктов муниципалитета в города республики или за пределы республики;

2) недостаточно диверсифицированная структура экономики: преимущественно сырьевая направленность сельскохозяйственной и лесной отраслей, зависимость от российских и международных сырьевых рынков, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных промышленных производств, технико-технологическое отставание сельского хозяйства от других секторов экономики, отраслевые диспропорции инвестиционных вложений, профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда, дефицит высококвалифицированных рабочих кадров, низкий уровень развития малого и среднего предпринимательства;

3) инфраструктурные ограничения развития жизнедеятельности, в первую очередь, в дорожно-транспортной инфраструктуре: низкая плотность автомобильных дорог, ограниченная транспортная доступность отдельных населенных пунктов муниципального района, несоответствие транспортной сети потребностям населения и организаций муниципального района, высокий износ жилищного фонда и инженерных сетей;

4) значительные территориальные диспропорции: низкая плотность населения и неравномерность расселения по территории муниципального района; высокая концентрация экономической базы и социального сервиса; несопоставимость уровня и качества жизни в  центральных и удаленных  сельских поселениях, слабое хозяйственное освоение  территорий. Территориальные диспропорции влияют на миграционные процессы (внутренняя и внешняя миграция), неравномерность размещения социальной инфраструктуры;

5) наличие нарушенных земель – некультивированных, неиспользуемых, нерационально используемых и не вовлеченных в хозяйственный оборот; запустение сельских территорий, сопровождающееся выбытием из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения;

6) неэффективное использование объектов муниципальной собственности (в муниципальной казне находятся объекты недвижимости, по тем или иным основаниям не переданные в пользование); неэффективно используется  муниципальное имущество, переданное муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям, в том числе негативно влияющее на объем поступлений доходов в местный бюджет;

7) наличие на территории несанкционированных свалок, отсутствие постоянных и временных полигонов для твердых отходов,  и как следствие возможное ухудшение экологической обстановки

6. Конкурентные преимущества и конкурентные позиции

Основными конкурентными преимуществами Республики Коми являются:

1) близость  к столице республики - город Сыктывкар, уменьшает изолированность муниципального района, создает предпосылки для развития промышленности, перерабатывающих производств, развития сферы услуг и жилищного строительства;

2) богатый природно-ресурсный потенциал: высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами (горючие сланцы, минерально-сырьевые полезные ископаемые, подземные воды), наличие больших территорий, богатых лесными, водными, земельными ресурсами, разнообразие животного и растительного мира, наличие уникальных природоохранных зон;

3) высокий производственный потенциал: высокий уровень развития базовых для экономики района отраслей сельского хозяйства и лесопромышленного комплексов, стабильная работа объектов производственной инфраструктуры, наличие резервов для повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов;

4) существенный инвестиционный потенциал: благоприятный инвестиционный климат в муниципальном районе, выстроенная система работы с инвесторами (на территории внедрены элементы регионального инвестиционного стандарта), наличие объектов, привлекательных с точки зрения перспективных вложений. Это позволяет выстраивать эффективную работу по привлечению инвесторов к реализации масштабных инвестиционных проектов на территории муниципального района;

5) социально-общественная стабильность: отсутствие значимых социально-трудовых конфликтов, гармонично развивающиеся межнациональные отношения, надежная работа объектов социально-культурной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения);

6) возможность повышения транзитного потенциала муниципального района  через развитие транспортно-логистической инфраструктуры, создание нового технологического уклада инфраструктурного обустройства (энергетического, инженерного и строительного), создание базовой транспортной  системы и газификации населенных пунктов по направлениям «Палевицы - Часово», «Шошка – Пажга – Ыб».

Конкурентные позиции муниципального района по основным видам продукции и услуг на уровне Республики Коми определяются, в первую очередь, результатами производственного потенциала предприятий отрасли «сельское хозяйство» и «лесная отрасль», который представлен в основном обрабатывающими  производствами.

Так муниципальный район остается лидером Республики Коми по производству:

 мясной продукции – 94,1% от общего объема мясной продукции, производимой в республике,

 яйца - 82% от общего количества, производимого в республике яйца.

 молока  -11,1% и овощей -15% также от общих объемов по республике;

 по количеству выданных  разрешений на строительство  - 26,5% от общего количества выданных разрешений в республике.

Муниципальный район «Сыктывдинский» остается  на лидерских позициях или входит в четверку лидеров среди 14 муниципальных районов республики еще по следующим показателям:

 по численности хозяйствующих субъектов 389 ед. после МР «Печора» и МР «Сосногорск» в размере 2% от общего числа хозяйствующих субъектов республики         (3 место);

 по обороту организаций и объемам отгруженных товаров собственного производства после муниципальных районов, имеющих в своем составе моногорода в размере  0,6% от общего республиканского объема  (4 место);

 по объему работ, выполненных собственными силами
по виду деятельности «Строительство» доля МО МР «Сыктывдинский» составляет 2,5%;

 по  количеству квадратных метров жилых помещений,  введённых в действие  за счет всех источников финансирования – 7,6% от общего республиканского объема        (1 место) и числа квартир,  введенных в жилых домах – 4,8% от республиканского объема (1 место);

 по количеству перевезенных грузов   - 421,9 тыс. тонн (3 место);

 по численности индивидуальных предпринимателей  - 609 ед. (3 место).

7 . Результаты комплексной оценки внешних факторов развития, основных вызовов и угроз

В числе внешних факторов, существенных вызовов и угроз для долгосрочного социально-экономического развития муниципального района наиболее весомыми являются:

1) ухудшение экономической конъюнктуры за счет падения внутреннего потребительского спроса населения на производимые в муниципальном районе товары и услуги в связи с возможным снижением реальных доходов населения и инфляционными процессами;

2) ухудшение социально-экономической ситуации за счет изменений в федеральном, республиканском законодательстве, влекущих снижение налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, дефицита финансовых ресурсов муниципального района в связи с ростом задолженности организаций по обязательным платежам в местные бюджеты, роста муниципального долга и расходов на его обслуживание, что влечет угрозу для долгосрочной устойчивости и сбалансированности местного бюджета, сокращения инвестиционных ресурсов ввиду отсутствия крупных инвесторов на территории муниципального района;

3)  снижение надежности систем жизнеобеспечения населения за счет роста вероятности чрезвычайных ситуаций в экономике из-за ухудшения состояния основных фондов, ухудшения состояния инженерно-коммунальных сетей, ухудшения состояния жилищного фонда, технического состояния дорожной сети, объектов транспортной инфраструктуры, возобновления кризисных явлений в связи со спадом производства, сокращением рабочих мест, ростом безработицы, снижением доходов населения и другими факторами;

4) ухудшение демографической ситуации, вызванное миграционным оттоком населения трудоспособного возраста, особенно сельской молодежи, оказывающим существенное влияние на формирование трудового потенциала, в том числе в сельской местности, ухудшением возрастной структуры населения («старение») и снижением рождаемости;

5) наличие дефицита квалифицированных кадров, территориальными и профессиональными диспропорциями спроса и предложения на рынке труда;

6) ухудшение экологической обстановки, обусловленное наличием неэксплуатируемых потенциально опасных объектов (бесхозные скважины и другие), несанкционированных свалок, роста объемов отходов производства и потребления.

В период реализации Стратегии риски ухудшения социально-экономической ситуации в муниципальном районе в случае возникновения указанных вызовов и угроз должны быть нивелированы за счет реализации эффективной системы муниципального управления, а также максимально эффективного использования имеющихся возможностей и конкурентных преимуществ.

8. Результаты комплексной оценки внутренних факторов и возможностей социально-экономического развития

В числе внутренних факторов и возможностей для социально-экономического развития, выявленных на основе оценки совокупного потенциала муниципального района, ключевыми являются:

1) потребность в формировании народосберегающей демографической политики, направленной на преодоление негативных демографических тенденций по снижению рождаемости и росту смертности, и увеличение численности постоянного населения на основе повышения уровня жизни, заинтересованности населения в проживании и трудовой деятельности на территории муниципального района;

2) потребность и условия для диверсификации экономики: реализация инвестиционных проектов и предложений в различных отраслях экономики и социальной сферы; возможность размещения новых современных экологически ориентированных производств. Появление новых производств, направленных на развитие экономики муниципального района, будет обеспечивать создание условий для реализации человеческого капитала и укрепление экономической основы территории;

3) потребность и условия для развития транспортной, инженерной, коммунальной  и социальной инфраструктуры, газификации населенных пунктов, реализации крупных инфраструктурных проектов:

 в транспортной сфере – ремонт существующих и строительство новых дорог (улиц);

 малоэтажное строительство в квартале м. Пичипашня с. Выльгорт;

 сокращение объемов ветхого и аварийного жилья;

 улучшение технического состояния коммунальных сетей, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры;

 повышение комфортности городской среды. Развитие комфортной городской среды обеспечит создание комфортных условий для проживания жителей муниципального района.

Развитие транспортно-логистической инфраструктуры Республики Коми на территории муниципального района в рассматриваемом периоде позволит создать прочную основу для роста экономики территории. Результатом будет являться соединение транспортных коридоров, в зоне влияния которых могут возникнуть новые минерально-сырьевые центры, центры промышленной переработки по направлениям автодорог: федеральной «Вятка» и республиканской «Сыктывкар-Ухта».

Создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры обеспечит доступ населения к передовым информационным технологиям в производственных, образовательных и социальных целях. Качественная информационно-телекоммуникационная инфраструктура позволит снизить эффект удаленности и изолированности целого ряда населенных пунктов.

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры также позволит обеспечить доступ населения и предприятий к современным видам связи, внедрить современные технологии производства и предоставления социальных услуг.

Развитие жилищного строительства и комфортной городской среды обеспечит создание комфортных условий для проживания жителей.

4) необходимость и возможность повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала за счет увеличения добычи полезных ископаемых с минимальными нагрузками на окружающую среду, вовлечения в хозяйственный оборот лесных, земельных и водных ресурсов, при сохранении экологического равновесия,  оптимального землепользования с учетом необходимости организации экологически чистого сельского хозяйства. Реализация данных мер позволит обеспечить рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов с целью их сохранения для будущих поколений;

5) благоприятные условия для развития гражданской активности населения, взаимодействия институтов гражданского общества, активизации предпринимательской деятельности и увеличения вклада предпринимательства в экономику муниципального района, развития социально ориентированных некоммерческих организаций в связи с проводимой политикой государства по поощрению и поддержке развития этих направлений;

6) активизация применения наиболее эффективных инструментов социально-экономического развития: проектного управления, как результативного способа решения задач с учетом всех видов ресурсов и рисков; кластерного подхода, стимулирующего модернизацию, повышение производительности и рост конкурентоспособности экономики.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Стратегические приоритеты, цели, устремления (задачи), показатели

Из результатов проведенного анализа следует, что для сбалансированного поступательного социально-экономического развития муниципального района  необходимы  развитие человеческого капитала[2],  и промышленного потенциала, диверсификация структуры экономики реализация инновационного и технологического потенциала, преодоление инфраструктурных ограничений, комплексное развитии территорий, входящих в состав муниципалитета.

Исходя из этого, определены следующие стратегические интересы социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период до 2035 года:

 формирование территории комфортной для жизни, повышение уровня и качества жизни населения;

 развитие экономики, путем создания новых промышленных производств, создание предприятий по переработке сельхозпродукции и лесопромышленной продукции, достижение индекса промышленного производства по видам деятельности, отмеченным как вид экономической специализации для муниципального образования, не ниже среднереспубликанского показателя;

 создание благоприятного предпринимательского  и инвестиционного климата,  улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства, повышения финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение эффективного использования инвестиционного потенциала;

 повышение качества жилищно-коммунальных услуг, укрепление материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства;

 строительство инженерной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, создание условий для жилищного строительства, поддержка в актуальном состоянии порядков землепользования и застройки;

 повышение эффективности муниципального управления, повышение информационной открытости муниципального управления, доступность муниципального имущества (здания и сооружения, земля); укрепление взаимодействия с институтами гражданского общества;

 развитие спортивно-туристического кластера: развитие спортивного, гастрономического и событийного туризма, создание сети гостевых домов, приобщение граждан к здоровому образу жизни, обеспечение доступности и улучшение качества услуг в сфере культуры, физической культуры и спорта;

 создание и развитие единого образовательного кластера в целях повышения доступности и эффективности муниципальной системы образования: развитие непрерывного предпрофильного, профильного и профессионального образования, проведение эффективной молодежной политики;

 формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений;

 повышение качества и комфортности городской среды;

 создание безбарьерной среды на социальных объектах и при оказании услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для маломобильных групп населения (лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов-колясочников, детей-инвалидов и др.);

 обеспечение безопасности жизнедеятельности и благополучия населения.

Миссия муниципального района «Сыктывдин» - территория успешного бизнеса, комфортного безопасного проживания и активного отдыха.

Главная стратегическая цель: создание условий для улучшения жизненного уровня населения муниципального района на основе активного использования природно-ресурсного и трудового потенциала по принципу баланса интересов населения, бизнеса и власти.

Реализацию главной стратегической цели будет характеризовать устойчивая позитивная динамика главных целевых показателей Стратегии: 

 Среднегодовая численность населения, человек;

 Оборот организаций (по организациям со средней численностью работников свыше 15 человек, без субъектов малого предпринимательства, в фактически действовавших ценах), млн. рублей;

 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %;

 Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов  бюджета муниципального образования (без учета субвенций), %.

Стратегическими приоритетами в развитии муниципального района  являются:

- Человеческий капитал. Это главная ценность и ресурс развития, обеспеченный комфортными условиями проживания и самореализации.

- Экономика. В муниципальном районе создается конкурентоспособная экономика с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом.

- Территория проживания. Гармонично[3] развитая, экологически безопасная территория муниципального района с эффективным использованием природных ресурсов.

- Управление. Гибкая эффективная система принятия и реализации управленческих решений, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие муниципалитета. 

Соответствующие приоритетам социально-экономической политики муниципального района стратегические цели первого уровня, стратегические устремления (задачи) и целевые показатели Стратегии приведены в таблице 3.

Таблица 3

Стратегические цели

1 уровня

Стратегические устремления (задачи)

Целевые показатели

Приоритет 1. Человеческий капитал

Стратегическая цель № 1:

Динамично развивающийся человеческий капитал с высоким духовным, культурным и профессиональным потенциа-лом, обеспечен-ный условиями его полноцен-ной реализации

1.Стабилизация численно-сти населения

2. Рост уровня жизни и благосостояния

3.Безопасность жизни и труда

4. Создание комфортной жилой среды

Среднегодовая численность населения, человек

Естественный прирост, убыль (-) населения, человек

Миграционный прирост, убыль (-) населения, человек

Уровень зарегистрированной безработицы, %

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (без субъектов малого предпринимательства), рублей

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, %

Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы, %

Обеспеченность организациями культурно-досугового типа, в %

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом,%

Уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами, %

Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений), единиц

Приоритет 2. Экономика

Стратегическая цель № 2:

Ключевые экономические комплексы муниципального района

1.Диверсификация и модернизация производства

2. Рост инвестиционных вложений

3. Реальное активное предпринимательство

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя, рублей

Оборот организаций (по организациям со средней численностью работников свыше 15 человек, без субъектов малого предпринимательства; в фактически действовавших ценах), млн. рублей

Объем отгруженных товаров обрабатывающих производств,  % к предыдущему году

Число субъектов малого и среднего предпринимательства (без индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, %

Объем производства молока в хозяйствах всех категорий, тонн

Объем производства скота и птицы на убой (в живом весе), тонн

Ввод в действие жилых домов, кв.м

Приоритет 3. Территория проживания

Стратегическая цель № 3:

Муниципальный район – террито-рия,  с рацио-нальным и эффективно используемым комфортным пространством жизнедеятельности населения, обладающая разнообразными природными системами, сберегаемыми для будущих поколений

1. Эффективное использование ресурсов территории

2.Сбалансированное развитие территорий

3.Инфраструктурная обеспеченность территории

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %

Число населенных пунктов, газифицированных сетевым (сжиженным) природным газом, единиц

Доля населенных пунктов, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет», %

Дорожно-транспортные происшествия, единиц

Смертность от дорожно-транспортных происшествий (число погибших), человек

Приоритет 4. Управление

Стратегическая цель № 4:

Эффективная и прозрачная система управления районом, отвечающая современным требованиям и заслуживающая доверия населения

1. Открытость и технологич-ность управления

2. Казна как инструмент развития

3. Интеграция и партнерство

4. Профессио-нализм и эф-фективность

Расходы бюджета муниципального образования на одного жителя муниципального образования,  рублей

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), %

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда), %

Уровень удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления, %

Целевые  показатели (индикаторы) Стратегии МО  на периоды её реализации  приведены в Приложении 2 к Стратегии социально-экономического развития МО МР «Сыктывдинский» на период до 2035 года.

Значения целевых показателей, установленные для каждого этапа реализации Стратегии, определяют позитивную динамику социально-экономического развития муниципального района в ключевых сферах жизнедеятельности, достижение которой будет основываться на программно-целевом управлении при активном применении проектного подхода.

В первую очередь, в интересах реализации Стратегии будут задействованы механизмы, инструменты и ресурсы региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов в составе национальных проектов в рамках Указа Президента Российской Федерации № 204 (далее - Региональные проекты), флагманских проектов Республики Коми, иных приоритетных проектов региона. Обеспечивается взаимоувязка и синхронизация муниципальных программ и Региональных проектов в рамках поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей развития путем включения проектов в местные бюджеты муниципального района и муниципальные программы на уровне основных мероприятий, соответствующих целевым статьям бюджета.

Каждая стратегическая цель первого уровня раскрывается в системе целей, определяющих основные направления социально-экономической политики[4] в рамках стратегических приоритетов с учетом пула стратегических устремлений (задач) (декомпозиция целей):

таблица 4

Приоритет / Стратегическая цель

1 уровня

Стратегические цели 2, 3, 4 уровней

Человеческий капитал / Стратегическая цель № 1:

Динамично развивающийся человеческий капитал с высоким духовным, культурным и профессиональным потенциалом, обеспеченный условиями его полноценной реализации

1.1. Рост численности населения с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики

1.1.1. Демографическая и просемейная политика

1.1.2. Духовно-нравственное благополучие населения

1.1.3. Приоритетные направления работы с молодёжью

1.2. Территория с естественным уровнем безработицы и достойным уровнем доходов населения

1.2.1. Обеспечение уровня доходов и рабочих мест с достойной оплатой труда

1.2.2. Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения

1.3. Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг

1.3.1. Качественное доступное образование и развитие кадрового потенциала

1.3.2.  Высокий уровень культурного развития

1.3.3. Конкурентоспособная туристская индустрия

1.3.4. Высокий уровень физической культуры населения

1.4. Комфортная жилая среда

1.5. Безопасность жизнедеятельности населения

1.5.1. Обеспечение общественного порядка

1.5.2. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

1.5.3. Безопасность дорожного движения

Экономика /

Стратегическая цель № 2:

Ключевые экономические комплексы муниципального района

2.1. Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом

2.1.1. Развитие конкурентной среды на рынках и повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг

2.1.2. Эффективная инвестиционная политика

2.1.3. Развитие предпринимательства

2.1.4. Кадровое обеспечение экономики

2.1.5. Развитие сельского хозяйства

2.2. Современный строительный комплекс

Территория проживания / Стратегическая цель № 3:

Муниципальный район - территория,  с рациональным и эффективно используемым комфортным пространством жизнедеятельности населения, обладающая разнообразными (в том числе уникальными) природными системами, сберегаемыми для будущих поколений

3.1. Экологически привлекательный регион с рациональным использованием природных ресурсов

3.2. Развитие системы расселения и социально-экономической основы населенных пунктов

3.3. Инфраструктурная обеспеченность

3.3.1. Транспортная система, соответствующая запросам населения и экономики муниципального района

3.3.2. Энергетически обеспеченная территория

3.3.3. Внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий, направленных на развитие информационного общества

Управление / Стратегическая цель № 4:

Эффективная и прозрачная система управления районом, отвечающая современным требованиям и заслуживающая доверия населения

4.1. «Умное» управление

4.2.Сбалансированная и устойчивая бюджетная система

4.3. Эффективное управление муниципальным имуществом

Сценарии  и риски социально-экономического развития.

Обоснование выбора целевого сценария

Из результатов комплексного стратегического анализа социально-экономического развития муниципального района, в зависимости от активизации влияния тех или иных внутренних и внешних факторов, определена возможность реализации трех сценарных вариантов достижения целей социально-экономического развития муниципального района: оптимистичного, целевого и инерционного.

Выбор основного для реализации сценарного варианта социально-экономического развития муниципального района основан на ожидаемой результативности достижения целей Стратегии, а также на оценке вероятности наступления и степени влияния возможных рисков на исполнение Стратегии применительно к каждому из сценариев.

Ожидаемая результативность достижения целей Стратегии по сценариям развития:

1. Оптимистичный сценарий предполагает условия для максимальной реализации потенциала муниципального района. В случае стабилизации цен на мировом рынке энергоносителей, тарифы на продукцию естественных монополий будут сдерживаемы, можно ожидать повышение спроса на продукцию сельского хозяйства, лесопереработки, продукции легкой промышленности как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Это повлечет увеличение объемов производства в данных отраслях, сделает их более привлекательными для инвесторов. Рост внутреннего потребительского спроса населения на производимые в муниципальном районе товары и услуги в связи с планируемым ростом реальных доходов населения и сдерживанием инфляционных процессов позволит достичь стабилизации численности населения и высокого качества человеческого капитала со значительным ростом доходов населения. Высокая инвестиционная активность и бюджетная устойчивость территории  позволят модернизировать базовые производства и развить новые сектора экономики с существенным инновационным компонентом и устойчивым ростом выпуска продукции. Сбалансированное пространственное развитие вовлечет в хозяйственную деятельность территории и земли с низким уровнем использования.

Реализация оптимистичного сценария возможна при благоприятном развитии международной, внешнеэкономической и внутриполитической ситуации в Российской Федерации,  поддержке социально-экономического развития Республики Коми со стороны Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа, максимальной поддержке социально-экономического развития муниципального района со стороны Республики Коми. Должен быть значительно увеличен объем республиканских бюджетных средств, средств федеральных, республиканских институтов развития, направляемых в муниципальный район на финансирование программных мероприятий, реализацию приоритетных и перспективных проектов.

Достижение целей Стратегии при оптимистичном сценарии предполагается в полном объеме, с возможным превышением установленных значений целевых показателей, в сокращенные или равные планируемым сроки.

2. Целевой сценарий предполагает снижение влияния негативных последствий геополитической нестабильности, снятие инфраструктурных, транспортных ограничений, нивелирование территориальных диспропорций за счет равномерного размещения производственных сил и использования экономического потенциала территорий, развитие производственных кооперационных связей между хозяйствующими субъектами и создание условий для устойчивого долгосрочного роста экономики муниципального района, в том числе развитие инструментов эффективного стимулирования инициации и реализации крупных, средних и малых инвестиционных проектов, увеличение объемов средств, направляемых на цели развития человеческого капитала. Ожидается усиление структурных преобразований в экономике, рост уровня и качества жизни населения муниципального района, в том числе в отдаленных и сельских районах, усиление вклада лесных и сельских территорий в экономику муниципального района, формирование благоприятного имиджа муниципального района на внутриреспубликанских рынках как надежного и выгодного партнера, повышение конкурентоспособности.

Реализация целевого сценария предусматривает увеличение финансовых потоков, направляемых в муниципальный район от Республики Коми и от независимых инвесторов, обеспечение сбалансированности бюджета муниципального района, использование новых методов эффективного управления, в том числе проектного.

Достижение целей Стратегии при целевом сценарии предполагается в полном объеме, с достижением установленных значений целевых показателей в равные планируемым сроки.

3. Инерционный сценарий основан на продолжении инерционных трендов последних лет и предполагает стабильное социально-экономическое положение муниципального района с возможным временным ухудшением или улучшением значений отдельных показателей в зависимости от влияния внешних факторов. Возможно продолжение консервативной инвестиционной политики системообразующих компаний с реализацией лишь наиболее приоритетных и наименее ресурсоемких проектов.

В случае реализации инерционного сценария прогнозируется невысокий уровень инвестиций в реализацию долговременных инвестиционных проектов, имеющих отсроченную результативность и получение эффекта, в том числе государственных, муниципальных - в связи с недостатком бюджетных средств на проекты развития.

Достижение целей Стратегии при инерционном сценарии предполагается в неполном объеме, с достижением установленных значений большинства целевых показателей в равные или превышающие планируемые сроки.

Оценка вероятности наступления и степени влияния возможных рисков на исполнение Стратегии по сценариям развития:

В числе возможных рисков:

1) Политические (возможность ухудшения международной и внутрироссийской политической ситуации, принятия в отношении Российской Федерации новых санкций и ограничений, включая широкомасштабные, возникновения общественно-политической нестабильности и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков оценивается как средняя, а влияние на реализацию Стратегии - не очень высокое для оптимистического сценария, умеренное - для целевого сценария и низкое - для инерционного сценария.

2) Правовые (возможность изменения законодательства по вопросам социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, включая вопросы стратегического планирования, и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков оценивается как средняя, а влияние на реализацию Стратегии - умеренное для оптимистического и целевого сценариев и низкое - для инерционного сценария.

3) Административные (возникновение организационных проблем из-за отсутствия в соответствующих документах стратегического планирования комплексов мероприятий по реализации Стратегии, ответственных участников реализации Стратегии, отсутствия контроля и мониторинга хода реализации Стратегии и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков оценивается как незначительная, а влияние на реализацию Стратегии - низкое для всех сценарных вариантов.

4) Финансово-экономические (недостаток финансовых средств и других ресурсов для достижения приоритетов и целей Стратегии, изменение условий налогообложения, которое может привести к снижению финансовых возможностей участников реализации Стратегии, возможная несостоятельность, банкротство или закрытие предприятий, сокращение налогооблагаемой базы бюджета  муниципального района, увеличение уровня инфляции и снижение курса рубля к доллару и евро, ухудшение финансового положения предприятий, снижение покупательной способности населения и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков оценивается как достаточно высокая, а влияние на реализацию Стратегии - достаточно высокое для оптимистического сценария, умеренное - для целевого и инерционного сценариев.

5) Технологические (устаревание технологий, используемых ведущими предприятиями региона, необходимость использования новых или уникальных технических решений и технологий, требующих значительных инвестиций, появление и массовое использование новых видов топлива и материалов, которое приведет к снижению спроса на углеводородное сырье и продукцию лесопромышленного комплекса, ужесточение технических и экологических стандартов и нормативов, которое может снизить конкурентоспособность ведущих предприятий региона и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков в период реализации Стратегии оценивается как средняя, а влияние на реализацию Стратегии - не очень высокое для оптимистического сценария, умеренное - для целевого сценария и низкое - для инерционного сценария.

6) Экологические (возникновение крайне неблагоприятных климатических (погодных) условий (ураганы, сильные морозы, обледенения и т.п.), экологических проблем и происшествий, затрудняющих реализацию Стратегии). Вероятность наступления данного вида рисков в период реализации Стратегии оценивается как незначительная, а влияние на реализацию Стратегии - низкое для всех сценарных вариантов.

С учетом ожидаемой результативности достижения целей Стратегии и оценки рисков неисполнения Стратегии, в качестве основного для реализации выбран целевой вариант развития, как соответствующий принципу реалистичности стратегического планирования, учитывающий возможности достижения целей на всех этапах реализации Стратегии в установленные сроки с учетом ресурсных ограничений и рисков.

Сроки и этапы реализации Стратегии

Реализация Стратегии предусматривается в 4 этапа, цели и приоритетные задачи каждого этапа изложены в таблице 5.

Таблица 5

Этапы

Цель этапа

Приоритетные задачи этапа

I этап

2020-2021 годы

(стабилиза-ционно-адаптивный)

Стабилизация и улучшение ситуации по ключевым  направлениям социально - экономического развития.

Формирование эффективного комплекса инструментов управления муниципальным развитием, включая программно-целевой подход и проектное управление.

Проработка,  утверждение и начало реализации инвестиционных проектов, способствующих достижению стратегических целей муниципального образования.

Создание действенных стимулов для субъектов хозяйственной деятельности по развитию отраслей, приоритетных для диверсификации экономики и повышения конкурентоспособности региона.

Взаимоувязка и синхронизация программ развития района с программами развития крупных предприятий, ведущих деятельность на территории муниципалитета.   

Обеспечение стабильности и удержание позитивных трендов социально - экономического развития  муниципального района по основным видам экономической деятельности.

Стабилизация и улучшение отдельных демографических тенденций.

Подготовка и применение инструментов, включая нормативную базу, по развитию отдельных территорий муниципального района, улучшение качества жизни населения в таких территориях.

II этап

2023-2025 годы

(развития и

реализации)

Обновление экономики и социальной сферы, развитие инфраструктуры, достижение муниципального  уровня национальных целей и федеральных стратегических задач.

Совершенствование комплекса инструментов управления муниципальным развитием путем актуализации действующих, разработки новых программ и проектов, направленных на качественный рост экономики и уровня жизни населения района.

Продолжение реализации (реализация) инвестиционных проектов, способствующих достижению стратегических целей муниципального образования.

Активизация инновационного развития и технологической модернизации производственной и социальной сферы.

Обеспечение достаточного для экономики населения и снижения территориальных диспропорций уровня инфраструктурной сети, включая покрытие большей части территории муниципального района современными информационно-коммуникационными связями, газификацию, количественное и качественное улучшение транспортной и дорожной сети, энергетическую безопасность муниципального района.

Решение установленных для муниципального района  задач в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

III этап

2026-2030 годы

(результативно-устойчивый)

Достижение значимых положительных результатов в социально-экономическом развитии и их упрочение, выход на устойчивое развитие.

Достижение уровня и качества жизни населения, соответствующего основным современным российским и европейским стандартам.

Модернизация и рост объемов производства промышленности и социальной сферы, наращивание  вклада в экономику муниципального района перерабатывающего сектора, в том числе высокотехнологичных и новых для района видов деятельности.

Повышение конкурентоспособности производимой в муниципальном районе продукции (товаров, услуг), признание муниципальных  брендов на внутреннем, региональном, российском и международном рынках.

Сохранение положительной демографической ситуации.

Создание устойчивого имиджа  муниципального района  как территории, привлекательной для жизни, бизнеса и посещения. 

IV этап

2031-2035 годы

(достижения

целей)

Достижение во  всех сферах жизнедеятельности качественно позитивного уровня развития, работа на перспективу.

Решение основных социально - экономических проблем региона, достижение установленных Стратегией значений целевых показателей.

Устойчивая работа обрабатывающих производств в экономике, дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения муниципалитета.

Развитие институциональных условий в целях повышения инвестиционной привлекательности муниципального района.

Активизация усилий, направленных на улучшение экологической ситуации, развитие цифровой экономики, науки, информационной инфраструктуры.

Получение положительных результатов реализации политики народосбережения, повышения сплоченности местных сообществ и качества жизни населения.

Разработка документов стратегического планирования на последующий период социально-экономического развития муниципального образования.

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы

1.1. Рост численности населения с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики

1.1.1. Демографическая и просемейная политика

Таблица 6

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Политика в области укрепления здоровья населения, популяризации здорового образа жизни, снижения преждевременной смертности

Развитие профилактической направленности здравоохранения, в том числе разработка дополнительных программ иммунизации населения.

Реализация мероприятий, направленных на снижение смертности, прежде всего, мужчин в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистой патологии и внешних причин.

Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение заболеваемости алкоголизмом и социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями.

Улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов.

Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.

Сохранение и укрепление здоровья женщин, дальнейшее сокращение уровня материнской и младенческой смертности.

Ограничение потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя.

Формирование культуры здорового питания населения муниципального образования.

Повышение физической активности населения муниципального образования и создание среды, способствующей здоровому образу жизни.

Выявление и коррекция факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения муниципального образования.

Формирование основ здорового образа жизни среди детей и подростков.

Просемейная демографическая политика

Укрепление духовно-нравственных традиций семейных отношений. Пропаганда высоких идеалов семейных отношений в системе образования, культуры и информационно-коммуникативной среде.

Создание благоприятных условий для обеспечения семейного благополучия.

Совершенствование системы профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности.

Развитие волонтерского (добровольческого) движения по защите семейных ценностей.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальные программы:

«Развитие образования в Сыктывдинском районе»;

«Развитие культуры, физической культуры и спорта»;

«Создание условий для развития социальной сферы».

Ожидаемые результаты:

сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни;

увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;

сокращение уровня смертности, в том числе мужчин в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистой патологии и внешних причин;

укрепление и защита семейного образа жизни, обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитания детей, сокращение числа разводов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Рост численности населения с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики» по направлению «Эффективная демографическая и просемейная политика» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: среднегодовая численность населения; естественный прирост, убыль  населения.

1.1.2. Духовно-нравственное благополучие населения

таблица 7

Приоритеты

Направления действий

Содействие личному благополучию жителей региона

Глубокое изучение причин и особенностей личностного неблагополучия в регионе на основе постоянного мониторинга и научных исследований.

Усиление сотрудничества органов государственной власти с некоммерческими организациями в вопросах духовно-нравственного оздоровления общества.

Консолидация и активизация потенциала психологической службы учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты.

Общественное благополучие

Поиск путей повышения взаимоуважения, взаимопомощи и согласия в обществе.

Снижение степени экономического неравенства путем развития системы благотворительности, повышения деловой культуры и степени социальной ответственности бизнеса, формировании акцента на изучении гуманитарных дисциплин в учебных заведениях.

Совершенствование системы сопровождения и реабилитации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.

Совершенствование системы мер по укреплению гражданского единства, формированию общероссийского гражданского самосознания, сохранению и поддержке национальных культур народов, проживающих на территории муниципального района.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальные программы:

«Развитие образования в Сыктывдинском районе»;

«Развитие культуры, физической культуры и спорта»;

«Создание условий для развития социальной сферы»;

«Обеспечение безопасности населения и муниципального имущества».

Ожидаемые результаты:

 создание условий для максимального раскрытия творческого и трудового потенциала каждого отдельного человека как личности, реализации его позитивных духовных и культурных интересов;

 справедливые и доброжелательные отношения в обществе на всех уровнях социального взаимодействия;

 укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования.

1.1.3. Приоритетные направления работы с молодежью

таблица 8

Приоритеты

Направления действий

Духовно-нравственное воспитание молодого поколения

Воспитание чувства патриотизма и гражданской ответственности.

Формирование приоритета и навыков здорового образа жизни.

Формирование культуры межэтнического общения в молодежной среде.

Формирование имиджа муниципального района как современного и динамично развивающейся территории, привлекательной для молодежи.

Профилактика алкоголизма и наркомании в молодежной среде.

Сокращение числа разводов и повышение рождаемости в молодых семьях.

Противодействие негативным тенденциям и агрессивно настроенным молодежным движениям, призывающим к национальной вражде, координация правозащитных молодежных движений.

Социализация и эффективная самореализация молодежи

Содействие занятости молодежи, развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность.

Развитие системы профориентации.

Поддержка и развитие предпринимательства в молодежной среде.

Внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи и вовлечение молодежи в социальную практику.

Развитие созидательной активности молодежи.

Внедрение и распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений.

Формирование целостной системы поддержки способной, инициативной и талантливой молодежи, продвижения продуктов научной, инновационной деятельности и предпринимательского потенциала.

Поддержка молодых семей и молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации 

Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья.

Поддержка молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Содействие интеграции лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества. Внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации.

Создание механизмов поддержки и продвижения общественных организаций, молодежных лидеров НКО, способствующих ресоциализации молодежи, работе с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальные программы:

«Развитие образования в Сыктывдинском районе»;

«Развитие культуры, физической культуры и спорта»;

«Создание условий для развития социальной сферы»;

«Развитие экономики»;

«Развитие энергетики, жилищно-коммунального  и дорожного хозяйства»;

«Обеспечение безопасности населения и муниципального имущества».

Ожидаемые результаты:

- повышение социальной активности и развитие потенциала молодежи в различных сферах общественной жизни и экономической деятельности;

- развитие системы мер по выявлению и поддержке талантливой молодежи и продвижению продуктов ее научной и инновационной деятельности;

- увеличение доли молодежи, участвующей в деятельности молодежных и детских общественных объединений, до уровня не менее 25%;

- увеличение доли молодежи, вовлеченной в позитивную социально-культурную деятельность и волонтерские программы, до уровня не менее 15%.

1.2.  Территория с естественным уровнем безработицы и достойным уровнем доходов населения

1.2.1. Обеспечение уровня доходов и рабочих мест с достойной оплатой труда

таблица 9

Приоритеты

Направления действий

Обеспечение достойного и конкурентного уровня оплаты труда в бюджетной сфере

Реализация поручений Президента Российской Федерации по обеспечению необходимого уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы.

Обеспечение минимального уровня вознаграждения за труд не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. 

Снижение уровня бедности за счет обеспечения роста минимальных доходов населения в Республике Коми по отношению к величине прожиточного минимума

Обеспечение гарантируемой государством социальной помощи малоимущим гражданам.

Повышение доходов пенсионеров до величины прожиточного минимума за счет предоставления региональной социальной доплаты к пенсии.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальные программы:

«Развитие экономики»;

«Создание условий для развития социальной сферы» с подпрограммой «Занятость населения»;

«Развитие образования в Сыктывдинском районе»;

«Развитие культуры, физической культуры и спорта». 

План мероприятий «дорожная карта» по повышению реальных располагаемых денежных доходов населения муниципального района.

Ожидаемые результаты:

- снижение уровня бедности в муниципальном районе;

- создание конкурентного достойного уровня оплаты труда в бюджетной сфере;

- создание для граждан трудоспособного возраста условий, позволяющих им за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень жизни.

1.2.2. Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения

таблица 10

Приоритеты

Направления действий

Содействие созданию благоприятных условий для занятости населения

Участие в финансировании проведения оплачиваемых общественных работ:

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения.

Оказывать содействие ГУ РК «Центр занятости населения по Сыктывдинскому району» в информировании граждан о мерах поддержки, принятых государством в сфере занятости населения.

Содействие созданию необходимых условий для рационального использования трудовых ресурсов

Содействовать занятости в сфере малого и среднего предпринимательства, самостоятельной занятости безработных граждан, проживающих в сельской местности, дистанционной занятости.

Снижение неформальной занятости.

Повышение профессионально-квалификационного уровня незанятых и безработных граждан

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых и безработных граждан с ориентацией на перспективные потребности в кадрах на рынке труда.

Наём рабочей силы и профессиональная подготовка незанятых и безработных граждан под конкретные рабочие места и инвестиционные проекты, реализуемые на территории муниципального района.

Развитие межведомственной системы профессиональной ориентации молодежи

Организация профориентации учащихся общеобразовательных учреждений, способствующих профессиональному самоопределению.

Увеличение числа граждан, охваченных профориентационными мероприятиями.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальные  программы:

«Развитие экономики»;

«Создание условий для развития социальной сферы»;

«Развитие образования в Сыктывдинском районе».

Мероприятия по опережающему профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в целях повышения производительности труда работников, участвующих в региональном проекте «Производительность труда и поддержка занятости» в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204.

Ожидаемые результаты:

- смягчение территориальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости населения;

- расширение сферы приложения труда в сельской местности, развитие предпринимательства и самостоятельной занятости сельского населения, граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве;

- снижение уровня безработицы.

1.3.  Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг

1.3.1. Качественное доступное образование и развитие кадрового потенциала

таблица 11

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования

Обеспечение государственных гарантий доступности образования. Ввод новых мест в образовательных организациях дошкольного образования.

Сопровождение реализации федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) в дошкольных образовательных организациях.

Развитие системы персонифицированного финансирования дополнительного образования.

Обновление материально-технической базы учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования.

Внедрение целевой модели цифровой образовательной среды.

Обеспечение образовательных организаций доступом к высокоскоростному интернету

Обеспечение комплексной безопасности объектов образования

Социализация, оздоровление и отдых детей

Обеспечение равных прав доступа детей к получению государственных услуг в области обучения и воспитания, определяющих эффекты социализации.

Содействие успешной социализации обучающихся, воспитанников.

Организация процесса оздоровления и отдыха детей

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие образования»;

Реализация на территории муниципального района «Сыктывдинский» проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта «Образование»  в рамках реализации Указа Президента РФ № 204:

1) «Современная школа»;

2) «Успех каждого ребенка»;

3) «Поддержка семей, имеющих детей»;

4) «Учитель будущего»;

5) «Цифровая  образовательная среда».

Ожидаемые результаты:

гарантированное получение дошкольного образования (отсутствие очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации);

ликвидация обучения во вторую смену в средних общеобразовательных учреждениях;

удовлетворенность населения качеством образовательных услуг до уровня не менее 98%;

приток педагогических кадров в систему общего образования;

создание современных условий для обучающихся, воспитанников в образовательных организациях;

индивидуализированное обучение школьников с различными образовательными потребностями с ориентиром на их успешную профессиональную самореализацию;

функционирование школ с профильным обучением».

увеличение доли детей в возрасте 5 - 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, до уровня не менее 80% к 2035 году;

увеличение доли детей, охваченных оздоровлением и отдыхом, до уровня не менее 65%.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии  «Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг» по направлению «Качественное доступное образование и развитие кадрового потенциала»  будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы.

1.3.2. Высокий уровень культурного развития

Таблица 12

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Сохранение единого социокультурного пространства

Продвижение статуса культуры как национального приоритета.

Стимулирование и поощрение творческого осмысления и продвижения в культурной деятельности традиционных для российского общества духовно-нравственных ценностей, традиций и обычаев.

Создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах

Развитие культурного потенциала

Внедрение информационных технологий в учреждениях культуры, обеспечение современными видами связи учреждений культуры, расположенных в труднодоступных населенных пунктах муниципального района.

Использование этнокультурного многообразия муниципального района для развития культурного потенциала.

Поддержка и продвижение культурных инициатив.

Создание условий для развития культуры

Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры.

Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры.

Модернизация деятельности общедоступных библиотек путем создания на территории муниципального образования модельных библиотек нового типа.

Создание условий для развития выставочной деятельности и реализации выставочных проектов.

Обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере культуры.

Увеличение объема средств от приносящей доход деятельности и расширение спектра платных услуг.

Сохранение исторического и культурного наследия

Укрепление системы мер сохранения, актуализации и популяризации материального и нематериального культурного наследия в муниципальном районе.

Обеспечение постоянного мониторинга состояния объектов культурного наследия.

Сохранение традиций и создание условий для развития существующих на территории видов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных промыслов и ремесел.

Содействие формированию гармонично развитой личности

Создание условий и возможностей для всестороннего развития, творческой самореализации населения муниципального района.

Осуществление просветительской и патриотической деятельности, изучение и популяризация истории отечественной культуры и отечественной истории, истории народов.

Расширение досуговых и коммуникационных функций учреждений культуры муниципального района.

Повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики

Повышение роли профессиональных союзов, ассоциаций и самоорганизаций профессиональных и творческих сообществ.

Стимулирование и поощрение участия в культурной деятельности институтов гражданского общества, представляющих интересы и права объектов культурной политики.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие культуры, физической культуры и спорта»;

Мероприятия, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта «Культура» в рамках реализации Указа Президента РФ № 204;

1) «Культурная среда»;

2) «Творческие люди»;

3) «Цифровая культура».

Ожидаемые результаты:

культурное развитие личности;

творческая самореализация населения муниципального района;

сохранение многообразия видов учреждений, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения муниципального района к культурным и историческим ценностям;

сохранить в 2035 году обеспеченность учреждениями культуры от нормативной потребности на уровне 95%

обеспечение удовлетворительного состояния зданий и сооружений муниципальных учреждений сферы культуры на уровне не менее 50% в общем количестве зданий и сооружений муниципальных учреждений сферы культуры;

сохранение и восстановление объектов культурного наследия, создание условий, обеспечивающих преемственность традиций и сохранение культурной самобытности;

развитие народных художественных промыслов и ремесел;

создание оцифрованных книжных, архивных, музейных фондов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг» по направлению «Высокий уровень культурного развития» будет достижение запланированных значений целевого показателя Стратегии: обеспеченность организациями культурно-досугового типа, в %.

1. 3.3. Конкурентоспособная туристская индустрия

Таблица 13

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Создание условий для формирования в муниципальном районе конкурентоспособной туристской индустрии

Создание условий для повышения качества предоставляемых туристских услуг.

Информационное и организационное обеспечение внутреннего и въездного туризма.

Создание условий для развития туристской инфраструктуры на территории муниципального района

Поддержка субъектов туристской индустрии на реализацию мероприятий, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального района.

Создание условий для формирования комфортной туристской среды и обеспечения доступности объектов туризма на территории муниципального района

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие культуры, физической культуры и спорта».

Ожидаемые результаты:

создание и развитие конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей взаимодействие участников туристского рынка;

создание рабочих мест в сфере туристической индустрии для населения муниципального района;

развитие на территории муниципального района сопутствующих туристическим услугам сервисов, в том числе: изготовление сувенирной продукции, гостиничный бизнес; прокат инвентаря и оборудования;

создание современной туристско-рекреационной инфраструктуры;

обеспечение рекламно-информационной и полиграфической деятельности, направленной на продвижение и популяризацию туризма и отдыха;

повышение качества предоставляемых туристских услуг в соответствии с установленными отраслевыми стандартами;

рост доходов местного бюджета за счет налоговых, неналоговых поступлений от развития туристической сферы.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг» по направлению  «Конкурентоспособная туристская индустрия» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры.

1.3.4. Высокий уровень физической культуры населения

Таблица 14

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие спортивной инфраструктуры

Развитие спортивной инфраструктуры в шаговой доступности: строительство уличных (дворовых) спортивных площадок для игровых видов спорта, уличных тренажеров.

Улучшение материально-технической базы учреждений и организаций физкультурно-спортивной направленности.

Развитие массового спорта

Увеличение количества проводимых физкультурных и спортивных мероприятий.

Реализация Всероссийского комплекса ГТО («готов к труду и обороне»).

Пропаганда занятий физической культурой и спортом и распространение приверженности к ведению здорового образа жизни

Подготовка спортивного резерва

Увеличение численности, занимающихся в спортивной школе Олимпийского резерва.

Совершенствование системы подготовки спортивного резерва.

Развитие кадрового обеспечения спортивной деятельности

Развитие спорта высших достижений

Создание системы подготовки спортсменов высокой квалификации.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие культуры, физической культуры и спорта».

Ожидаемые результаты:

обеспечение доступности и высокого качества предоставляемых услуг в сфере физкультуры и спорта населению муниципального района;

сохранение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями на уровне 100% ежегодно;

повышение доли населения муниципального района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения муниципального района  до 30 % к 2035 году;

подготовка спортсменов с высокой квалификацией, занимающих призовые места на российских и международных соревнованиях.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг» по направлению «Высокий уровень физической культуры населения» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом

1.4. Комфортная жилая среда

Таблица 15

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие рынка жилья

Комплексное освоение территорий под жилищное строительство.

Корректировка документов территориального планирования и градостроительного зонирования, разработка проектов планировки территорий

Улучшение условий проживания граждан

Расселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

Создание условий для проведения капитального ремонта общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах.

Повышение качества содержания и управления многоквартирными домами, благоустройство территорий

Повышение эффективности и надежности функционирования коммунальной инфраструктуры, обеспечение качества и доступности коммунальных услуг

Обеспечение стабильной работы ресурсоснабжающих организаций, снижение финансовых рисков.

Реконструкция, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения износа сетей, насосного и другого оборудования для уменьшения аварийности и обеспечения бесперебойного их функционирования.

Реконструкция, модернизация и строительство объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, отвечающих современным экологическим требованиям, с целью обеспечения требуемого качества питьевой воды

Повышение энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Повышение энергоэффективности жилищного фонда.

Внедрение энергосберегающих технологий в коммунальную сферу

Повышение обеспеченности населения коммунальной инфраструктурой, в том числе в сельских районах

Строительство объектов коммунальной инфраструктуры с целью обеспечения населения услугами тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Повышение комфортности городской среды

Развитие благоустройства территорий муниципального района

Внедрение единых подходов и современных механизмов реализации проектов благоустройства, в том числе вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальные программы:

«Развитие энергетики, жилищно-коммунального  и дорожного хозяйства»;

«Развитие градостроительной деятельности»;

«Переселения граждан из аварийного и ветхого жилья».

Муниципальные программы сельских поселений: «Формирование комфортной городской среды».

Ожидаемые результаты:

повышение доступности приобретения жилья для отдельных категорий граждан;

сокращение ветхого, аварийного и пустующего жилищного фонда;

повышение качества представляемых жилищно-коммунальных услуг;

повышение надежности функционирования коммунальной инфраструктуры;

уменьшение числа аварий в системах водоснабжения и водоотведения населенных пунктов муниципального района;

приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными нормами, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

повышение индекса качества городской среды;

повышение энергоэффективности жилищного фонда;

повышение уровня благоустройства жилищного фонда за счет обеспечения тепло-, газо-, водоснабжением и водоотведением, в том числе на территории сельских населенных пунктов.

ввод в действие жилых домов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Комфортная жилая среда» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами.

1.5. Безопасность жизнедеятельности населения

1.5.1. Обеспечение общественного порядка

Таблица 16

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Профилактика совершения правонарушений

Организация взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в целях устранения причин и условий совершения правонарушений.

Повышение уровня правосознания и ответственности граждан.

Содействие в предупреждении и пресечении преступлений, а также предотвращении рецидива преступлений.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Содействие в профилактике незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Содействие в профилактике незаконного оборота незарегистрированного оружия.

Повышение уровня защищенности населения от киберпреступности.

Обеспечение общественной безопасности

Ежегодное снижение количества зарегистрированных преступлений, в том числе совершенных на улицах.

Развертывание системы интеллектуального уличного видеонаблюдения как сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в местах наибольшей концентрации правонарушений и преступлений.

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Организация мероприятий, направленных на предупреждение повторных преступлений.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальные программы:

«Развитие энергетики, жилищно-коммунального  и дорожного хозяйства»;

«Обеспечение безопасности населения и муниципального имущества».

Ожидаемые результаты:

снижение уровня преступности;

сокращение числа зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее осужденными за совершение преступлений;

сокращение удельного веса зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием незарегистрированного оружия;

сокращение удельного веса зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Безопасность жизнедеятельности населения» по направлению «Обеспечение общественного порядка» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек).

1.5.2. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Таблица 17

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Обеспечение эффективного функционирования и совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и пожары.

Обеспечение устойчивого функционирования пожарно-спасательных подразделений Республики Коми на территории муниципального района.

Развитие системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.

Поддержание постоянной готовности технических систем управления и оповещения населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени.

Создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в интересах гражданской обороны.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации пожарно-спасательных сил, обучение руководителей, должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и противодействия терроризму.

Реализация сегментов проекта аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Защита общества от проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном районе

Противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и (или) ликвидация их последствий.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Обеспечение безопасности населения и муниципального имущества».

Ожидаемые результаты:

повышение безопасности жизнедеятельности населения;

снижение рисков и смягчение последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация рисков и возможных последствий террористической и экстремистской угрозы;

обеспечение готовности сил и средств пожарно-спасательных подразделений муниципального района на уровне не менее 90%;

обеспечение доли граждан, проживающих на территории муниципального района, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112», на уровне не менее 100%.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Безопасность жизнедеятельности населения» по направлению «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» будет достижение запланированного значения целевого показателя Стратегии: уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений)единиц.

1.5.3. Безопасное дорожное движение

Таблица 18

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Повышение безопасности дорожного движения

Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, в том числе установка видео фиксации нарушений правил дорожного движения, дорожных знаков, искусственных неровностей на пешеходных переходах.

Проведение капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.

Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов.

Развитие системы помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно опасных участков) на дорожной сети

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие энергетики, жилищно-коммунального  и дорожного хозяйства».

Ожидаемые результаты:

снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

формирование стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах участников дорожного движения;

дальнейшее развитие автоматического контроля за соблюдением участниками дорожного движения правил дорожного движения, в том числе в части размещения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функцию фото- и киносъемки, видеозаписи;

повышение уровня защищенности детей от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

дальнейшее улучшение улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая работы по организации дорожного движения;

повышение эффективности функционирования системы оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Безопасность жизнедеятельности населения» по направлению  «Безопасное дорожное движение» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: дорожно-транспортные происшествия; смертность от дорожно-транспортных происшествий (число погибших).

2. Экономика

2.1. Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом

2.1.1. Развитие конкурентной среды на рынках и повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг

таблица 19

Приоритеты

Направления действий

Развитие благоприятной институциональной среды для развития конкуренции

Совершенствование механизмов государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов на рынках муниципального района.

Сохранение, развитие действующих и создание новых производств и сфер услуг

Продвижение и внедрение в муниципальном районе технологических и управленческих инноваций.

Расширение торгово-экономических связей муниципалитета.

Снижение доли импортной продукции за счет удовлетворения спроса товарами собственного производства.

Увеличение транспортных грузопотоков.

Усиление кадрового потенциала, создание условий для закрепляемости молодых специалистов в отраслях экономики региона, в том числе в сельской местности.

Важнейшие инструменты реализации:

План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании

Ожидаемые результаты:

- создание благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов в муниципальном районе, включая сниженные административные, технологические и инфраструктурные барьеры входа на товарные рынки;

- появление новых участников (местных товаропроизводителей) на товарных рынках муниципалитета;

- расширение ассортимента и повышение качества продукции и услуг в соответствии с современными требованиями отечественных и мировых рынков, повышение удовлетворенности потребителей и других заинтересованных сторон качеством продукции и услуг.

2.1.2. Эффективная инвестиционная политика

таблица 20

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Привлечение средств федерального, республиканского бюджета и внебюджетных инвестиций в целях реализации инвестиционных проектов

Вовлечение кредитных организаций в процесс кредитования реального сектора экономики муниципального района.

Использование возможностей привлечения ресурсов для финансирования инвестиционных проектов, в том числе реализуемых на условиях муниципально-частного партнерства и заключения концессионных соглашений.

Развитие муниципально-частного партнерства

Внесение законодательных инициатив на региональный уровень в области мер государственной поддержки и стимулирования частных инвесторов.

Совершенствование системы взаимодействия с субъектами инвестиционной деятельности

Расширение взаимодействия с предприятиями муниципального района.

Обеспечение организационной, информационной и консультативной поддержки, в том числе, с использованием механизма «одного окна».

Улучшение информированности субъектов инвестиционной деятельности о механизмах поддержки инвестиционной деятельности.

Формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа муниципального района

Позиционирование муниципального района в рамках презентационных мероприятий, развитие межмуниципального сотрудничества.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие экономики».

Ожидаемые результаты:

создание благоприятного инвестиционного климата, снижение административных барьеров и повышение инвестиционной активности на территории муниципального района;

обеспечение потребности экономики в инвестициях и кредитных ресурсах;

ежегодное сохранение объема инвестиций в экономику до уровня не ниже предыдущего периода;

активизация реализации инвестиционных проектов на условиях муниципально-частного партнерства;

усиление поддержки организаций реального сектора экономики с учетом эффективности использования бюджетных средств, стимулирование их инвестиционной активности;

развитие и расширение инфраструктуры (в том числе инвестиционной), способствующей активизации инвестиционных процессов;

устранение административных барьеров;

удовлетворение потребности потенциальных инвесторов в своевременной и качественной информации об инвестиционном потенциале муниципального района и условиях вложения инвестиций.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии  «Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом» по направлению «Эффективная инвестиционная политика» будет достижение запланированного значения целевого показателя Стратегии: объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя.

2.1.3. Развитие предпринимательства

таблица 21

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе

Развитие комплексной системы информационно-консультационной поддержки и популяризации предпринимательской деятельности в муниципальном районе.

Содействие развитию и совершенствованию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Организация взаимодействия по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров 

Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе

Содействие доступу субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к финансовым ресурсам.

Расширение мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства.

Содействие активному и эффективному сотрудничеству крупного, среднего и малого предпринимательства в интересах развития экономики муниципального района.

Внедрение новых технологий

Поиск новых рынков сбыта выпускаемой предпринимателями продукции

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие экономики».

Мероприятия, направленные на достижение целей, показателей и результатов региональных и федеральных проектов национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в рамках реализации Указа Президента РФ № 204:

1) «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»;

2) «Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному кредитованию»;

3) «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;

4) «Популяризация предпринимательства».

Проекты предприятий муниципального района, отмеченные в Приложении 4 к Стратегии МО «Инвестиционные проекты, реализуемые на территории МО МР «Сыктывдинский».

Ожидаемые результаты:

создание в муниципальном районе благоприятных организационно-правовых, финансово-кредитных, земельно-имущественных и других условий для начала и осуществления предпринимательской деятельности;

снижение административных барьеров для бизнеса;

сформированное в обществе лояльное отношение к бизнесу, активизация предпринимательской инициативы различных категорий населения, включая молодежь, сельских жителей и безработных граждан;

предоставление финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 2 единиц ежегодно;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом» по направлению «Развитие предпринимательства» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: оборот организаций (по организациям со средней численностью работников свыше 15 человек, без субъектов малого предпринимательства, в фактически действовавших ценах); число субъектов малого и среднего предпринимательства (без индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения.

2.1.4. Кадровое обеспечение экономики

таблица 22

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Прогнозирование потребности  экономики в кадрах, регулирование величин подготовки квалифицированных кадров в организациях профессионального образования с учетом потребности рынка труда

Участие в разработке актуального прогноза потребности экономики муниципального района в квалифицированных кадрах в разрезе видов экономической деятельности, территорий, профессий и специальностей.

Формирование на основе результатов прогноза потребности экономики муниципального района в квалифицированных кадрах.

Обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий с учетом потребности экономики муниципального района

Реализация образовательных программ, проектов, направленных на кадровое обеспечение отраслей экономики муниципального района с учетом современных стандартов и передовых технологий с учетом потребности экономики муниципального района.

Развитие эффективной системы непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров, учитывающего современные тенденции в технологиях, производстве, экономике.

Развитие эффективного партнерства с работодателями, в том числе с инновационными предприятиями.

Формирование и реализация для лиц предпенсионного возраста массовых образовательных и обучающих программ, учитывающих тенденции развития информатизации и создания высокопроизводительных рабочих мест в экономике.

Повышение гибкости образовательных программ, создание различным категориям населения условий для профессионального обучения и последующего трудоустройства

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие муниципального управления».

Прогноз потребности отраслей экономики муниципального района в квалифицированных кадрах.

Ожидаемые результаты:

ориентация кадровой политики в муниципальном районе на максимальное обеспечение потребности организаций в квалифицированных кадрах с учетом приоритетов и перспектив развития экономики;

учет результатов прогноза потребности экономики муниципального района в квалифицированных кадрах при определении направлений подготовки кадров;

развитие профессиональной и управленческой компетентности руководителей и специалистов организаций и иных хозяйствующих субъектов в муниципальном районе.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом» по направлению «Кадровое обеспечение экономики» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя; уровень зарегистрированной безработицы.

2.1.5. Развитие сельского хозяйства

таблица 23

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Повышение уровня самообеспечения территории продовольствием, рост конкурентоспособности производства, обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей

Рост производительности труда и эффективности деятельности в сельскохозяйственных организациях на основе проведения технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, строительства и реконструкции производственных объектов и объектов по производству пищевой продукции.

Обеспечение условий для развития приоритетных направлений отраслей агропромышленного комплекса.

Развитие инновационных отраслей (племенного животноводства, элитного семеноводства, систем кормопроизводства и кормо-приготовления, органического сельского хозяйства).

Увеличение объемов товарной аквакультуры, внедрение новых технологий в аквакультуре и расширение использования фонда рыбохозяйственных водоемов.

Повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственного назначения).

Расширение доступа к рынку, увеличение доли поставок продукции местного производства по муниципальному заказу и в торговлю.

Создание условий для привлечения инвестиций.

Предотвращение возникновения и распространения особо опасных болезней животных на территории.

Создание условий для расширения сфер приложения труда в сельской местности, развития предпринимательства и самостоятельной занятости сельского населения

Стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе (крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан, сельскохозяйственных потребительских кооперативов), в том числе в сельской периферии.

Кооперирование и интеграция сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Развитие производственной и обслуживающей инфраструктуры на селе.

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности

Обеспечение доступа к земле и другим ресурсам развития

Обеспечение доступа к земельным ресурсам:

совершенствование оборота сельскохозяйственных земель и землеустройства;

защита земель сельскохозяйственного назначения от выбытия из сельскохозяйственного оборота;

сохранение и улучшение земельного фонда,.

расширение функций информационно-консультационной системы агропромышленного комплекса;

внедрение цифровых технологий в сельском хозяйстве.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальные программы:

«Развитие экономики»;

«Развитие энергетики, жилищно-коммунального  и дорожного хозяйства».

Ожидаемые результаты:

сбалансированное развитие агропромышленного комплекса, высокие и устойчивые темпы роста производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающие повышение уровня и качества жизни сельского населения;

создание новых современных производств, вывод на рынок новых видов продукции;

создание дополнительных рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда на территории сельских населенных пунктов;

снижение уровня миграции населения из сельских территорий;

повышение престижности сельскохозяйственного труда;

повышение уровня самообеспечения муниципального района основными видами продовольственных ресурсов, их качества и безопасности;

обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, эффективности функционирования агропромышленного производства;

расширение рынков сбыта производимой продукции;

развитие предпринимательства и самостоятельной занятости сельского населения, улучшение условий жизнедеятельности сельских жителей;

предотвращение выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения, повышение плодородия почв освоенных сельскохозяйственных угодий, сохранение традиционных агро-ландшафтов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом» по направлению «Развитие сельского хозяйства» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: объем производства молока в хозяйствах всех категорий, объем производства скота и птицы на убой (в живом весе), доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.

2.2. Современный строительный комплекс

таблица 24

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности предприятий строительной отрасли

Эффективное территориальное планирование и градостроительное зонирование территорий.

Комплексное освоение территорий под жилищное строительство.

Предоставление финансовой поддержки на приобретение (строительство) жилья различным категориям граждан

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальные программы:

«Развитие энергетики, жилищно-коммунального  и дорожного хозяйства»;

«Развитие градостроительной деятельности на территории МО МР «Сыктывдинский».

Мероприятия, направленные на достижение целей, показателей и результатов региональных и федеральных проектов национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках реализации Указа Президента РФ № 204:

1) «Жилье»;

2) «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Ожидаемые результаты:

обеспечение наличия утвержденной градостроительной документации во всех муниципальных образованиях муниципального района;

сохранение объемов инвестиций в основной капитал в строительстве на уровне не ниже предыдущего периода.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом» по направлению  «Современный строительный комплекс» будет достижение запланированного значения целевого показателя Стратегии: ввод в действие жилых домов.

3. Территория проживания

3.1. Экологически привлекательный муниципальный район с рациональным использованием природных ресурсов

таблица 25

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду, развитие экологичного производства

Решение проблем сбора, утилизации и переработки отходов производства и потребления.

Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Ликвидация всех выявленных на 1 января 2019 года несанкционированных свалок в границах населенных пунктов.

Актуализация территориальной схемы обращения с отходами в соответствии со строительством новых объектов размещения и захоронения отходов.

Создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления.

Предотвращение загрязнения земель за счет ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации полигонов захоронения отходов, исчерпавших запланированные объемы.

Создание и эффективное функционирование системы общественного экологического контроля, направленной на предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Рациональное водопользование, сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты, воспроизводство, экологическая реабилитация водных объектов и ликвидация накопленного вреда окружающей среде.

Экологическое оздоровление водных объектов, в том числе реализация мероприятий по очистке мусора рек Вычегда и Сысола.

Экологически безопасное и комфортное проживание населения

Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Формирование экологических ценностей у населения:

проведение просветительских мероприятий с участием местного населения, органов власти и бизнеса;

организация детских экологических лагерей, конкурсов и олимпиад;

освещение в средствах массовой информации местного положительного опыта охраны окружающей среды.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие энергетики, жилищно-коммунального  и дорожного хозяйства».

Региональная программа проектов «Экология» в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204, включающая проект Региональный проект «Чистая вода».

Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами».

Ожидаемые результаты:

улучшение экологической обстановки, снижение негативного воздействия на окружающую среду со стороны промышленных предприятий;

повышение экологической культуры населения;

повышение качества воды;

ликвидация выявленных на 1 января 2019 года несанкционированных свалок в границах населенных пунктов;

сохранение уникального биологического разнообразия объектов животного и растительного мира на территории муниципального района;

развитие экологического туризма.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Территория проживания» по направлению «Экологически привлекательный регион с рациональным использованием природных ресурсов» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения.

3.2. Развитие системы расселения и социально-экономической основы населенных пунктов

таблица 26

Приоритеты

Направления действий

Укрепление экономической основы населенных пунктов

Создание предприятий по переработке древесины и сельскохозяйственного сырья в местах производства сельхозпродукции.

Поддержка деятельности лесных и сельскохозяйственных товаропроизводителей (обеспечение доступа к лесному сырью, кооперация по сбыту сельхозпродукции, техническому обслуживанию, кредитованию).

Развитие туристско-рекреационной деятельности различными субъектами хозяйствования, разнообразных направлений и широкой географии.

Развитие лесной промышленности, заготовка, переработка, лесохимия и т.д.

Содействие развитию малого предпринимательства.

Модернизация социального сервиса

Обновление материально-технической базы организаций социального сервиса, омоложение и повышение квалификации кадров.

Размещение социальных объектов с учетом транспортной доступности услуг.

Развитие дистанционного и мобильного обслуживания.

Формирование эффективного энергоснабжения

Организация энергосбережения населенных пунктов.

Сокращение транспортно дефицитной зоны

Реконструкция, ремонт и строительство участков автомобильных дорог между муниципальными образованиями.

Повышение устойчивости сообщения и снижение затрат времени на перемещение из населенных пунктов к центрам муниципальных образований:

- реконструкция существующих автодорог и мостовых переходов;

- капитальный ремонт автодорог;

- организация паромных переправ;

- строительство автомобильных дорог, мостовых переходов.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальные программы «Развития экономики», «Развитие энергетики, жилищно-коммунального  и дорожного хозяйства», «Развитие культуры, физической культуры и спорта».

Государственные программы Республики Коми в сфере  сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми, культуры и туризма, промышленности, развития транспортной системы, современной городской среды, лесного хозяйства, строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и повышения энергоэффективности, экономики.

Региональная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми (2020–2025 годы)»;

Комплекс муниципальных документов стратегического планирования муниципальных образований в Республике Коми.

Ожидаемые результаты: 

- формирование каркаса пространственного развития, содействие сбалансированному развитию муниципалитетов и снижению территориальных диспропорций;

- обеспечение необходимых условий для устойчивого развития сельских территорий;

- повышение доходности сельских товаропроизводителей, обеспечивающей условия для расширенного воспроизводства, сближение уровня оплаты труда занятых в сельском хозяйстве со средним значением по экономике региона, рост престижности сельскохозяйственного труда;

- улучшение транспортного, бытового и социального обслуживания сельского населения;

- укрепление экономической основы, социальной и энергетической инфраструктуры населенных пунктов, в том числе сельских;

- повышение транспортной доступности и ослабление дискриминационного влияния слабой связанности на получение социальных услуг и размещение производства.

3.3. Инфраструктурная обеспеченность

3.3.1. Транспортная система, соответствующая запросам населения и экономики муниципального района

Таблица 27

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие дорожного хозяйства

Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в муниципальном районе.

Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования.

Обеспечение устойчивого функционирования существующей сети автомобильных дорог общего пользования в муниципальном районе.

Повышение эффективности управления и контроля при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог общего пользования в муниципальном районе.

Повышение безопасности дорожного движения, в том числе за счет установки комплексов видео фиксации нарушений правил дорожного движения, дорожных знаков, искусственных неровностей на пешеходных переходах.

Развитие автомобильного транспорта

Содействие устойчивого и безопасного функционирования автомобильного транспорта.

Повышение уровня доступности и качества услуг автомобильного транспорта.

Развитие системы «умного» общественного транспорта, «умных остановок».

Создание условий для перехода автомобильного транспорта на использование экологически чистого газомоторного топлива.

Развитие трубопроводного транспорта

Содействие развитию системы магистральных газопроводов при строительстве новых объектов и модернизации действующих.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие энергетики, жилищно-коммунального  и дорожного хозяйства» (подпрограмма «Развитие дорожной инфраструктуры»).

Инвестиционные проекты в сфере строительства (реконструкции) и модернизации инфраструктуры автомобильных дорог, приведенные в приложение 4 к Стратегии..

Ожидаемые результаты:

обеспечение потребности населения и экономики муниципального района в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном транспорте;

создание сети автомобильных дорог общего пользования в муниципальном районе, обеспечивающей потребности населения и экономики в качественных транспортных услугах;

повышение уровня транспортного обслуживания населения путем повышения своевременности, предсказуемости, ритмичности и безопасности функционирования транспортной системы;

повышение уровня безопасности перемещения людей и грузов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии  «Инфраструктурная обеспеченность» по направлению «Транспортная система, соответствующая запросам населения и экономики муниципального района» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии:

 доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

 создание условий для перехода автомобильного транспорта на использование экологически чистого газомоторного топлива.

3.3.2. Энергетически обеспеченная территория

Таблица 28

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие системы газоснабжения и повышение газификации потребителей сетевым и сжиженным газом

Газификация природным газом потребителей в ранее не газифицированных населенных пунктах путем организации строительства газопроводов отводов, межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие энергетики, жилищно-коммунального  и дорожного хозяйства».

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Российской Федерации на период до 2024 года в рамках Указа Президента РФ № 204, в части, касающейся муниципального района.

Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми.

Инвестиционные проекты в сфере энергетики Республики Коми.

Ожидаемые результаты:

модернизированная энергетическая инфраструктура для обеспечения социально-экономического развития сельских поселений;

снижение себестоимости электрической и тепловой энергии систем децентрализованного электро- и теплоснабжения за счет их модернизации и использования возобновляемых источников энергии;

снижение удельного расхода электрической энергии в ресурсоснабжении органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

снижение удельного расхода тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади).

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии  «Инфраструктурная обеспеченность» по направлению «Энергетически обеспеченная территория» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами.

3.3.3. Внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий, направленных на развитие информационного общества

таблица 45

Приоритеты

Направления действий

Применение российских информационных и коммуникационных технологий

Замена импортного оборудования, программного обеспечения и электронной компонентной базы российскими аналогами, обеспечение технологической и производственной независимости и информационной безопасности.

Формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы

Повышение качества жизни граждан на основе широкого применения отечественных информационных и коммуникационных технологий, направленных на повышение производительности труда, эффективности производства, стимулирование экономического роста, привлечение инвестиций в производство инновационных технологий.

Обеспечение нацио-нальных интересов в области цифровой экономики

Реализация мероприятий по направлениям программы «Цифровая экономика Российской Федерации», в том числе: нормативное регулирование; кадры и образование; формирование исследовательских компетенций и технологических заделов; информационная инфраструктура; информационная безопасность.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие муниципального управления».

Мероприятия, направленные на реализацию региональной  программы проектов «Цифровая экономика» в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, включающая проекты:

1) Региональный проект «Информационная инфраструктура».

2) Региональный проект «Кадры для цифровой экономики».

3) Региональный проект «Информационная безопасность».

4) Региональный проект «Цифровое государственное управление».

Период реализации – до 31.12.2024 года.

Ожидаемые результаты:  

- создание благоприятных условий для применения информационных и коммуникационных технологий.

- направление инвестиций (в том числе бюджетных инвестиций из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, местных бюджетов) в определенные государством и обществом приоритетные направления поддержки и развития информационных и коммуникационных технологий;

- создание и совершенствование организациями муниципального района прорывных информационных и коммуникационных технологий, востребованных в России и за рубежом;

- обеспечение непосредственного участия во внедрении и развитии национальных технологических платформ онлайн-образования, онлайн-медицины, единой инфраструктуры электронного правительства, Национальной электронной библиотеки.

Осведомленность граждан о преимуществах получения информации, приобретения товаров и получения услуг с использованием сети «Интернет», и наличие у них возможности получать финансовые услуги в электронной форме, онлайн-образование, услуги онлайн-медицины, электронных библиотек, государственных и муниципальных услуг. Внедрение на территории муниципального района «Сыктывдинский» и поддержание в актуальном состоянии государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

4. Эффективная система управления

4.1. «Умное»  управление

Таблица 29

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие системы информационной открытости

Развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия структур гражданского общества, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления.

Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления.

Обеспечение участия населения в выработке важнейших решений, принимаемых органами местного самоуправления.

Повышение активности граждан и предпринимательского сообщества в выработке и обсуждении управленческих решений в социально-экономической сфере, обсуждении проектов и действующих нормативных правовых актов

Оптимизация деятельности органов местного самоуправления

Совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности, информационно-аналитического, справочного и методического обеспечения органов местного самоуправления.

Оптимизация структуры органов местного самоуправления.

Совершенствование системы контроля, оценки результатов и мотивации деятельности органов местного самоуправления.

Реализация органами местного самоуправления антикоррупционных мер в социально-экономической сфере.

Совершенствование разрешительной и контрольной  деятельности в различных отраслях в соответствии с имеющимися у органов местного самоуправления полномочиями

Совершенствование системы развития и эффективного использования кадрового потенциала органов местного самоуправления

Совершенствование управления кадровым составом  муниципальной службы и повышение качества его формирования.

Совершенствование системы профессионального развития муниципальных служащих, повышение их профессионализма и компетентности.

Повышение престижа муниципальной службы

Оптимизация муниципальных услуг в различных сферах общественных отношений

Повышение качества и доступности муниципальных услуг.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие муниципального управления».

Ожидаемые результаты:

расширение участия гражданского общества и экспертного сообщества в принятии управленческих решений в социально-экономической сфере;

повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

повышение качества и снижение рисков принимаемых управленческих решений, в том числе нормативных правовых актов;

снижение избыточного и неэффективного нормативного правового регулирования;

повышение эффективности управления на основе доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению и организациям в электронном формате;

обеспечение высокого уровня удовлетворенности населения качеством предоставления  муниципальных услуг, в том числе по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Эффективная система управления» по направлению «Умное управление» будет достижение запланированного значения целевого показателя Стратегии: расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования; уровень удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления.

4.2. Сбалансированная и устойчивая бюджетная система

Таблица 30

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Обеспечение сбалансированности бюджетной системы МР «Сыктывдинский»

Исполнение и оптимизация расходных обязательств.

Эффективное управление муниципальным  долгом. 

Содействие укреплению базы налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований.

Повышение эффективности управления муниципальными финансами в муниципальном районе

Формирование и реализация бюджетной и налоговой политики муниципального района, отвечающей потребностям общества и задачам государства.

Формирование условий для внедрения инструментов эффективного финансового менеджмента в сфере общественных финансов.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие муниципального управления» (подпрограмма «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом»).

Мероприятия, направленные на реализацию региональной  программы повышения финансовой грамотности в Республике Коми.

Ожидаемые результаты:

обеспечение сбалансированности  бюджета МО МР «Сыктывдинский» и поселений в долгосрочной перспективе;

рост к 2035 году удельного веса расходов, предоставленных в виде муниципальных программ, к общему объему расходов бюджета муниципального образования, с 88,1% ( в 2018 году) до 95%.

рост налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования ( за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя муниципального образования в 1,5 раза, с 11,2 тс. Руб. (2018 год) до 16,7 тыс. руб.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Эффективная система управления» по направлению «Сбалансированная и устойчивая бюджетная система» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя муниципального образования; доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

4.3. Эффективное управление муниципальным имуществом

Таблица 31

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Совершенствование системы учета муниципального имущества и оптимизация его состава и структуры

Обеспечение полноты и актуальности учета муниципального имущества муниципального района.

Обеспечение государственной регистрации права собственности.

Оптимизация структуры муниципального имущества.

Актуализация государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории муниципального района.

Обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом

Вовлечение муниципального имущества в экономический оборот.

Совершенствование системы управления муниципальными унитарными, казенными предприятиями, хозяйственными обществами, акции и доли которых находятся в муниципальной собственности.

Осуществление контроля за использованием муниципального  имущества.

Важнейшие инструменты реализации:

Муниципальная программа «Развитие муниципального управления» (подпрограмма «Управление муниципальным имуществом»).

Ожидаемые результаты:

увеличение доли объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности, и доли земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности, до уровня не менее 90%;

увеличение доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, от общего количества объектов недвижимости, включенных в реестр муниципального имущества, до уровня не менее 90%;

увеличение доли земельных участков, предоставленных в пользование, от общего количества земельных участков, включенных в реестр муниципального имущества, до уровня не менее 90%;

обеспечение ежегодного повышения поступления доходов от использования и продажи муниципального имущества в местные бюджеты муниципального района по отношению к плановому значению предыдущего года.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии «Эффективная система управления»  по направлению «Эффективное управление муниципальным имуществом» будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя муниципального образования.

ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Механизмы и инструменты

Перечень механизмов реализации Стратегии достаточно широк и включает в себя весь инструментарий нормативно-правового, финансово-экономического, инвестиционного и организационно-управленческого спектра, механизмы государственно-частного и социального партнерства, наиболее значимые проекты и программы, реализуемые на территории муниципального района.

Основными инструментами реализации Стратегии являются разработка и реализация документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования:

1) плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Сыктывдинский»;

2) муниципальные программы МО МР «Сыктывдинский» и поселений;

3) схема территориального планирования, генеральные планы поселений муниципального района «Сыктывдинский».

   Перечень муниципальных программ МО МР «Сыктывдинский» приведен в приложении  4 к  Стратегии социально-экономического развития МО МР «Сыктывдинский» на период до 2035 года.

На первых двух этапах реализации Стратегии (2020 - 2025 гг.) одним из ключевых инструментов достижения поставленных целей и задач будет являться активное участие муниципального района в реализации региональных проектов в рамках национальных проектов, разработанных в соответствии с Указом Президента РФ № 204, флагманских проектов Республики Коми.

Также действенными инструментами реализации Стратегии являются решения Советов муниципального района и поселений, соглашения, планы мероприятий, «дорожные карты» и иные документы по различным направлениям социально-экономической политики территории.

Указанные инструменты будут также выступать инструментами по достижению целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителя администрации муниципального района.

В целях оптимального использования и концентрации административных, организационных, финансовых и других ресурсов одним из механизмов реализации Стратегии будет использование принципов проектного управления: конкуренции, целостности, гибкости, экономической целесообразности, разделения полномочий, открытости, ответственности и применения лучших практик. Особое внимание будет уделяться реализации высокоэффективных проектов со сроком окупаемости до трех - пяти лет, ориентированных на скорейшее решение основных задач Стратегии и обеспечивающих создание новых рабочих мест.

Будут расширены механизмы развития экономической деятельности и обеспечения достойного уровня жизни людей, проживающих на территории муниципального района, имеющих разного рода ограничения (отдаленных и труднодоступных населенных пунктах). Также важную роль в снятии существующих ограничений отдаленных и труднодоступных территорий будет играть внедрение информационно-коммуникационных технологий, которое в перспективе в значительной степени позволит повысить доступ жителей данных населенных пунктов к получению государственных и муниципальных услуг.

Важную роль в реализации Стратегии будут играть механизмы, направленные на формирование благоприятного инвестиционного климата в муниципальном районе и поддержку реализации инвестиционных проектов. Продолжится предоставление поддержки на реализацию проектов субъектам инвестиционной деятельности и субъектам малого и среднего предпринимательства, практика применения механизма заключения соглашений о социально-экономическом партнерстве с крупнейшими предприятиями муниципального района, направленных на решение широкого спектра вопросов: экономических, производственных, инфраструктурных, социальных, повышение информационной доступности и открытости работы органов местного самоуправления по перечисленным направлениям.

Разработка, корректировка, мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются в порядке, установленном администрацией МО МР «Сыктывдинский». Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в ежегодном Отчете руководителя администрации муниципального района за прошедший год и задачах на предстоящий период.

В целом реализация Стратегии предусматривает построение эффективных взаимоотношений между всеми участниками социально-экономических процессов, протекающих в муниципальном районе. В рамках работы по решению поставленных задач Стратегии особое внимание будет уделено участию в ней не только исполнительных органов местного самоуправления, но и бизнес-сообщества, институтов гражданского общества (ТОСы, НКО и другие), общественных и иных организаций на основе договорных отношений и соглашений о взаимном сотрудничестве, непрерывного общественного контроля и участия в обсуждении и внесению предложений по всем аспектам развития территории, а также непосредственно населения муниципального района в рамках проектов инициативного бюджетирования.

Ресурсное обеспечение, оценка финансовых ресурсов

Ресурсный потенциал обуславливает социально-экономическое развитие муниципального района, поэтому реализация Стратегии основывается на максимальном вовлечении всех видов ресурсов - природных, демографических, трудовых, финансовых и других.

В аналитической части Стратегии отмечена богатая обеспеченность муниципального района природными ресурсами: топливно-энергетическими и лесными ресурсами, которые являются основой экономики муниципального района.

Значительную роль в успешной реализации Стратегии сыграет развитие рыночных институциональных ресурсов, включая предпринимательство, инвестиции, конкурентоспособность, имущество.

Для реализации Стратегии потребуются значительные финансовые ресурсы. Их источниками станут бюджетные средства (федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Коми, бюджет МО МР «Сыктывдинский», местные бюджеты сельских поселений МР «Сыктывдинский»), фонды капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, сформированные на специальных счетах, счетах специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО МР «Сыктывдинский», за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, иные внебюджетные средства (средства предприятий-инвесторов и другие).

Планирование объемов средств консолидированного бюджета МР «Сыктывдинский» и прогнозируемых к привлечению средств республиканского бюджета Республики Коми, необходимых для достижения целей и задач Стратегии, будет осуществляться на основе муниципальных  программ МО МР «Сыктывдинский» и поселений, в рамках которых будут реализованы региональные проекты в части национальных проектов (в период до 2024 года), приоритетные проекты и программы проектного управления. Средства республиканского бюджета Республики Коми для реализации Стратегии планируется привлекать в соответствии с действующими государственными программами Республики Коми.

Привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств республиканского бюджета Республики Коми планируется на реализацию мероприятий программы переселения граждан из аварийного жилья и подлежащего сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Перспективы социально-экономического развития муниципального района связаны с созданием благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику муниципального района, развитием инфраструктуры и реализацией проектов муниципального района. Перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального района до 2035 года, приведен в приложении 3 к Стратегии социально-экономического развития МО МР «Сыктывдинский» на период до 2035 года.

Ожидаемые результаты

Реализация предусмотренных Стратегией мер и задач в рамках основных направлений социально-экономической политики муниципального района позволит обеспечить достижение высокого качества жизни населения на основе устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности и привлекательности района и создания комфортной среды проживания, иных поставленных целей социально-экономического развития муниципального района.

Основными ожидаемыми результатами реализации Стратегии станут:

- повышение уровня благосостояния и комфортности проживания, сохранение и укрепление здоровья населения, естественный прирост населения, снижение миграционного оттока, в первую очередь, трудоспособного населения, расширение доступности качественного образования, реализации трудового и творческого потенциала каждого человека, проживающего в муниципальном районе;

- устойчивое функционирование добывающей отрасли, увеличение в экономике доли обрабатывающего сектора и появление новых производств;

- развитие транспортной, информационно-коммуникационной сети в степени, достаточной для обеспечения потребности населения, экономики, инвесторов в доступе к качественным услугам и объектам инфраструктуры.

Будут достигнуты запланированные количественные результаты состояния экономики и социальной сферы.

По целевым показателям Стратегии сложится следующая динамика:

В 2035 году ожидается улучшение показателей из таблицы целевых показателей:

Приоритет 1. Человеческий капитал:

 среднегодовая численность населения;

 миграционный прирост;

 уровень безработицы;

 среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (без субъектов малого предпринимательства)

 доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы, %

 доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в %;

 уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами, в %.

 уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений).

Приоритет 2. Экономика:

 объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;

 объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя;

 оборот организаций (по организациям со средней численностью работников свыше 15 человек, без субъектов малого предпринимательства; в фактически действовавших ценах);

 объем отгруженных товаров обрабатывающих производств;

 доля прибыльных сельскохозяйственных организаций, в общем их числе;

 объем производства молока в хозяйствах всех категорий, тонн;

 объем производства скота и птицы на убой (в живом весе), тонн;

 ввод в действие жилых домов.

Приоритет 3. Территория проживания:

 доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

 число населенных пунктов, газифицированных сетевым (сжиженным) природным газом;

 доля населенных пунктов, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет»;

 дорожно-транспортные происшествия.

Приоритет 4. Управление:

 расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования;

 налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя муниципального образования;

 доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций);

 уровень удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления.

Ожидаемая динамика целевых показателей Стратегии в разрезе стратегических приоритетов социально-экономического развития (по целевому сценарию)

Таблица 32

Целевые показатели Стратегии

Ожидаемый результат (2035 год к 2019 году)

Приоритет 1. Человеческий капитал

Среднегодовая численность  населения, чел.

увеличение численности на 600 человек

(2019 - 24430 человек)

Естественный прирост, убыль (-) населения

сохранение прироста  не менее 10 чел. ежегодно

Миграционный прирост, убыль (-) населения

сохранение прироста не менее  30 чел. ежегодно

Уровень зарегистрированной безработицы

сохранение на уровне 2019 года (2019 – 2,2%)

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (без субъектов малого предпринимательства)

рост в 1,5 раза

(2019 - 42347 рублей)

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет

увеличение на 11,9%

(2019-68,1%)

Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы, %

рост на 18,4%

(2019 – 61,6%)

обеспеченность организациями культурно-досугового типа на 1000 человек населения, ед.

сохранение на уровне  2019 года (2019- 95%)

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

увеличить  на 5% к уровню 2019 года

(2019 – 20,0%)

Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений  человек)

снижение  на 5% 

(2019- 470 ед.)

Уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами

рост на 5%

(2019 – 50,2%)

Приоритет 2. Экономика

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

сохранить объем инвестиций не менее 500 млн. рублей  ежегодно

(2019 -690,2 млн. руб.)

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя

сохранить объемы не меньше 28,0 тыс. рублей на человека

(2019-28,3 тыс. руб.)

Оборот организаций (по организациям со средней численностью работников свыше 15 человек, без субъектов малого предпринимательства; в фактически действовавших ценах)

рост на 8%

(2019 – 6402,95 млн. рублей)

Объем отгруженных товаров обрабатывающих производств, в % к предыдущему году

рост на 15%

(2019-3616,2 млн. руб.)

Число субъектов малого и среднего предпринимательства (без индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения

рост на 6%

(2019-330 ед.)

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций, в общем их числе

рост до 70%

(2019 – 50%)

Объем производства молока в хозяйствах всех категорий, тонн

рост на 7,3%

(2019 – 4128,7 тонн)

Объем производства скота и птицы на убой (в живом весе), тонн

рост  на 8,6%

(2019- 228810,0 тонн)

Ввод в действие жилых домов,кв.м.

Сохранить объемы не менее 10000 кв.м. ежегодно

(2019-22138,0 кв.м.)

Приоритет 3. Территория проживания

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

Сохранить на уровне 2018 года

(2018 г.-20,4%,

2019 г.-15,66%)

Число  населенных пунктов, газифицированных сетевым (сжиженным) природным газом, ед.

рост  в 2,3 раза

(2019 – 3 ед.)

Доля населенных пунктов, имеющих доступ к сети «Интернет»; в %

рост до 100%

(2019 – 94%)

Дорожно-транспортные происшествия

снижение до 40 ед.

(2019-47 ед.)

Смертность от дорожно-транспортных происшествий

снижение  до 0 случаев (2019 – 3 чел.)

Приоритет 4. Управление

Расходы бюджета муниципального образования  на одного жителя муниципального образования, руб.

рост на 134,7%

(2019 -5231,0 руб.)

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)

сохранение на уровне 25,0%

(2019-37,7%)

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)

на уровне 2019 года – 0

(2019-0)

Уровень удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления

рост до 65%)

(2019- 50,2%

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стратегия является главным документом развития муниципального района, в котором представлены ключевые стратегические цели, приоритеты и задачи до 2035 года, реализация и достижение которых обеспечит полноценное наполнение этой идеологии качественным содержанием. Определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованно с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Коми в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 172-ФЗ.

Главная цель Стратегии развития муниципального района заключается в создании комфортной и благоприятной среды для проживания населения. Рост уровня и качества жизни населения представляет собой главную целевую направленность стратегического планирования. При этом особый акцент сделан на оптимальное удовлетворение потребностей местного сообщества путем решения острых социальных проблем. Стратегический план работает на повышение инвестиционной привлекательности муниципального района, укрепляет доверие к местной власти за счет поиска внутренних резервов и источников роста, привлечения частных инвестиций.

В процессе реализации социально-экономического развития муниципального района повысится привлекательность социально-экономических систем, что в конечном счете будет способствовать привлечению дополнительных ресурсов в бюджет муниципального района. Будут созданы хозяйствующим субъектам на территории муниципального района условия для вовлечения местных ресурсов в процесс социально-экономического развития, что обеспечит на этой основе рост доходной части бюджета муниципального района.

Существенно упрочится социально-экономическая устойчивость муниципального района. Будут решены наиболее сложные экономические задачи сегодняшнего дня, экономика муниципального района будет модернизирована. Бизнес-структурам и предпринимателям будет комфортно и выгодно вести деятельность на территории муниципального района, что позволит повысить бюджетную устойчивость бюджета муниципального района.

Культурное богатство территории позволит сохранить и упрочить традиции.

Природные богатства и экологическая чистота будут сохранены для последующих поколений.

        Стратегическое развитие района до 2035 года рассматривается как особый вид управленческой деятельности, органов государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, состоящий в разработке стратегических решений, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения объектов управления, реализация которых обеспечит их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Приложение 1

к Стратегии социально-экономического развития

МО МР «Сыктывдинский» на период до 2035 года

«Точки роста» сельских поселений МО МР «Сыктывдинский» (2017 г.)

Приложение 2

к Стратегии социально-экономического развития

МО МР «Сыктывдинский» на период до 2035 года

Целевые показатели Стратегии социально-экономического развития МО МР «Сыктывдинский» на период до 2035 года

№ п/п

Целевой индикатор

Фактическое значение

Фактическое значение

I этап – до 2021 года

II этап – до 2025 года

III этап – до 2030 года

IV этап – до 2035 года

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2030

2035

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Приоритет 1. Человеческий капитал

Среднегодовая численность населения, человек

24392

24430

24470

24510

24550

24600

24650

24700

24850

25030

Естественный прирост, убыль (-) населения, человек

34

10

10

10

10

10

10

10

50

60

Миграционный прирост, убыль (-) населения, человек

96

43

30

30

30

40

40

40

100

120

Уровень зарегистрированной безработицы (на конец отчетного года),  %

2,12

2,2

2,2

2,2

2,2

2,18

2,15

2,12

2,12

2,12

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (без субъектов малого предпринимательства), рублей

40041

42347

44549

46866

49303

51866

54563

57401

60386

63526

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет,%

65,9

68,1

72

74

76

78

80

80

80

80

Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы, %

63

61,6

70

72

74

76

80

80

80

80

Обеспеченность организациями культурно-досугового типа, в %

95

95

95

95

95

95

95

95

95

95

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом,%

18,84

20

20,4

20,5

20,8

21,5

21,8

22

23,5

25

Уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами, %

50,2

50,2

50,2

50,2

52,5

52,5

52,5

54

55

55,2

Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений), единиц

471

470

470

460

460

460

450

450

447

447

Приоритет 2. Экономика

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей

1273

690,2

500

500

600

700

800

900

900

900

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя, тыс.рублей

49,7

28,3

20,4

20,4

24,4

28,5

32,5

36,4

36,2

36,0

Оборот организаций (по организациям со средней численностью работников свыше 15 человек, без субъектов малого предпринимательства; в фактически действовавших ценах), млн. рублей

6619,8

6402,95

6355,0

6431,3

6508,4

6586,5

6665,6

6745,6

6826,5

6908,4

Объем отгруженных товаров обрабатывающих производств,  % к предыдущему году

3828,7

3616,2

3500,8

3800,5

3857,5

3915,4

3974,1

4033,7

4094,2

4155,6

Число субъектов малого и среднего предпринимательства (без индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения

336

330

325

328

334

339

342

342

345

350

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, %

66,6

50

33

33,3

33,3

50

70

70

70

70

Объем производства молока в хозяйствах всех категорий, тонн

4063,8

4128,7

4162,8

4200,3

4238,1

4276,2

4314,7

4353,5

4392,7

4432,2

Объем производства скота и птицы на убой (в живом весе), тонн

26898,2

28810

29386,2

29650,7

29917,5

30186,8

30458,5

30732,6

31009,2

31288,3

Ввод в действие жилых домов, кв.м

22205

22138

21000

25300

26700

24300

29200

25000

25000

25000

Приоритет 3. Территория проживания

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %;

20,4

15,66

17,5

19,3

20,4

20,4

20,4

20,4

20,4

20,4

Число населенных пунктов, газифицированных сетевым (сжиженным) природным газом, единиц

3

3

3

4

4

5

6

7

7

7

Доля населенных пунктов, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет», %

95,9

95,9

95,9

95,9

95,9

95,9

95,9

98

100

100

Дорожно-транспортные происшествия, единиц

51

47

47

47

47

46

46

46

45

40

Смертность от дорожно-транспортных происшествий (число погибших), человек

8

3

3

3

3

3

1

1

1

0

Приоритет 4. Управление

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования,  рублей

2088,0

2229,0

5231,0

5389,9

5551,6

5718,1

5889,6

6066,3

6126,9

7045,9

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), %

29

37,7*

33,03

25

25

25

25

25

29,5

29,5

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда), %

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Уровень удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления, %

62,1

50,2

55

56

60

63

64

64

65

65

Приложение 3

к Стратегии социально-экономического развития

МО МР «Сыктывдинский» на период до 2035 года

Перечень муниципальных программ МО МР «Сыктывдинский»

Развитие экономики;

Развитие энергетики, жилищно-коммунального  и дорожного хозяйства;

Переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, проживающих на территории МО МР «Сыктывдинский»;

Развитие градостроительной деятельности на территории МО МР «Сыктывдинский»;

Развитие образования в Сыктывдинском районе;

Создание условий для развития социальной сферы;

Развитие культуры, физической культуры и спорта;

Развитие муниципального управления;

Обеспечение безопасности населения и муниципального имущества.

Приложение 4

к Стратегии социально-экономического развития

МО МР «Сыктывдинский» на период до 2035 года

Инвестиционные проекты, реализуемые на территории МО МР «Сыктывдинский»

№ п/п

Наименование проекта

Инициатор

проекта

Цель, описание

Стоимость

(млн. рублей)

Сроки

реализации

1

2

3

4

5

6

Агропромышленный  и лесной комплексы

Строительство фермы беспривязного содержания на 498 голов

ООО «Палевицы»

Строительство в д Ивановка СП «Палевицы нового животноводческой фермы с беспривязным содержанием КРС молочного направления.

Ожидаемые результаты:

- привлечение высококвалифицированных специалистов;

- увеличение доходности предприятия;

- увеличение поголовья и валового объема молока;

- обновление устаревших производственных зданий и оборудования животноводческих ферм.

230,0

2020-2025

Реконструкция и расширение цеха глубокой переработки

ОАО «Птицефабрика Зеленецкая»

Расширение ассортимента производимой продукции, улучшение состояния основных фондов предприятия

2022

Строительство склада - холодильника

ОАО «Птицефабрика Зеленецкая»

улучшение состояния основных фондов предприятия

2022

Реконструкция и капитальный ремонт производственных объектов подразделения «Сыктывкарское» в с. Выльгорт ОАО «Птицефабрика Зеленецкая»

ОАО «Птицефабрика Зеленецкая»

улучшение состояния основных фондов предприятия, сохранение численности рабочих мест, модернизация производства

2022

Реконструкция коровника на 200 голов под содержание телят на 350 голов (инициатор/исполнитель - ООО «Пажга»)

ООО «Пажга»

улучшение состояния производственных помещений предприятия, создание дополнительных рабочих мест

2020

Создание войлочного производств ООО «Выльгортская сапоговаляльная фабрика»

ООО «Выльгортская сапоговаляльная фабрика»

Создание нового вида производства - войлочное.

Освоение новых технологий в валяльно-войлочном производстве, осуществление выпуска новой продукции (утеплители для техники и оборудования, шумо- и звукоизоляционный материал,  строительный и мебельный войлок, изделия для обуви).

Ожидаемые результаты:

- расширить ассортимент и объемы выпуска новых видов продукции до уровня не менее 5 %;

- создать не менее 4-х новых рабочих мест.

-

2020-2021 г.

Строительство   лесопильного производства

ООО «ДОК»

Строительство лесопильного цеха,  складского навеса, насосной станции и навеса для отходов (опилки)

2020-2022

Предпринимательство, туризм

Обустройство экологической тропы «Каргортские легенды  «Тропой динозавров»

ГУ РК «

организация экологической тропы, создание туристической инфраструктуры в с. Ыб, увеличение туристического потока

8,0 млн.

2020-2021

Строительство и ремонт объектов социальной инфраструктуры

Строительство спортивного стадиона в с. Зеленец

Администрация МР

улучшение  обеспеченности граждан спортивными сооружениями

54,9

2023

Строительство малой спортивной площадки  с. Выльгорт

Администрация МР

улучшение  обеспеченности граждан спортивными сооружениями

3,1

2022

Строительство стадиона-площадки  с. Пажга

Администрация МР

улучшение  обеспеченности граждан спортивными сооружениями

25,0

2025

Открытие детского центра цифрового образования «IT- клуба» в с. Выльгорт

Администрация МР

Расширение перечня услуг дополнительного образования

2020

Открытие центров цифрового и гуманитарного профиля «Точки роста»

Администрация МР

Расширение перечня услуг дополнительного образования

2020-2022

Строительство нового корпуса МБОУ «Выльгортская СОШ №1» на 250 мест

Администрация МР

Недопущение двухсменного режима обучения учащихся в образовательных учреждениях МР

2021-2022

Ремонтные работы музея истории и культуры с. Выльгорт

управление культуры

Сохранение культурного наследия

2020-2021

Строительство средней школы в с. Ыб

Администрация МР

Улучшения состояния социальных объектов

2023-2024

Строительство детской библиотеки в с. Выльгорт

Администрация МР

Расширение перечня услуг дополнительного образования

2023-2024

Строительство Дома культуры в с. Шошка

Администрация МР

Улучшение обеспеченности населения учреждениями культуры

14,4

2021-2022

Строительство Дома культуры в с. Лозым

Администрация МР

Улучшение обеспеченности населения учреждениями культуры

34,0

2021-2022

Строительство многофункционального центра в с. Пажга

Администрация МР

оптимизация предоставления услуг населению в электронном виде, улучшение качества обслуживания населения

2022-2023

Строительство  ФАПа в: п. Нювчим

Министерство здравоохранения Республики Коми

улучшение обслуживания населения медицинскими услугами

-

2020

Строительство ФАПов в: с. Часово, с. Захарово

Министерство здравоохранения Республики Коми

улучшение обслуживания населения медицинскими услугами

-

2022

Строительство ФАПов в: с. Слудка, с. Шошка, с. Лэзым, д. Красная

Министерство здравоохранения Республики Коми

улучшение обслуживания населения медицинскими услугами

-

2023

Строительство объектов ЖКХ

Строительство новой котельной в с. Зеленец. Установленная расчётная мощность 15 Гкал/час, снижение тепловых потерь на 20%.

Администрация МР

улучшение  коммунальной инфраструктуры муниципального образования, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг населению

53,85

2021-2022

Установка газовой блочно-модульной котельной в м. Ёля-ты

Администрация МР

улучшение  коммунальной инфраструктуры муниципального образования, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг населению

13,3

2020-2021

Строительство сетей водоснабжения и водоотведения по ул. Родниковая с. Выльгорт

Администрация МР

улучшение  коммунальной инфраструктуры муниципального образования, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг населению

х

2021-2025

Комплексная застройки м. Пичипашня с. Выльгорт

Администрация МР

предоставление возможности жилищного строительства льготным категориям населения, улучшение инженерной инфраструктуры

х

2021-2030

Газификация

Газификация с. Часово

Администрация СП «Часово»

улучшение жилищно-коммунальных услуг населения

83,4

2020-2021

Газификация 13 км.с. Выльгорт

Протяженность полиэтиленового газопровода высокого давления 2328,4 м. Протяженность трассы распределительного полиэтиленового газопровода низкого давления 5454,0 м.

Администрация МР

улучшение жилищно-коммунальных услуг населения

98,5

2020-2021

Газификация сел: Шошка, Пажга, Нювчим

улучшение качества жизни населения

2022-2025

Газификация промышленной зоны с. Выльгорт (предприятия лесопереработки, мебельной фабрики «Север», СТО)

предприниматели

оптимизация и уменьшение затрат на производство пиломатериалов, других видов продукции

2022

Транспортная инфраструктура

Капитальный ремонт автомобильной дороги (подъезд к д. Парчег), СП «Зеленец». Ремонт автомобильной дороги 3177 м.

Администрация МР

улучшение дорожной и инфраструктуры, сохранение автобусного маршрута

Ремонт автомобильной дороги с. Выльгорт ул. Домны Каликовой

Администрация СП «Выльгорт»

улучшение качества проживания  населения и благоустройство населенных пунктов

17,5

2020

[1] По организациям со средней численностью работников свыше 15 человек, без субъектов малого предпринимательства; в фактически действовавших ценах.

[2] Человеческий капитал — это интеллект, здоровье, знания, качественный и производительный труд и качество жизни. Источник: Википедия (свободная энциклопедия).

[3] Гармонично развитая территория – это сбалансированное, связанное, обустроенное пространство жизнедеятельности и бизнеса.

[4] Цели 2-го, 3-го, 4-го  уровней, задающие векторы развития и ориентиры деятельности по сферам жизнедеятельности, служат наименованиями соответствующих разделов III части Стратегии.