ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Проект

Опубликовано в муниципальной газете «Официальный вестник Новоселицкого района» от 08 октября 2020 года №17 (259)

Обнародовано на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района (www.novoselickoe.ru) 27 октября 2020 года

Обнародовано в центре правовой информации «Право»

27 октября 2020 года

СОВЕТ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 02 ОКТЯБРЯ 2020 Г. №14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В целях реализации прав граждан Новоселицкого муниципального округа на осуществление местного самоуправления, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 г. № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае»,

Совет Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу:

решение совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 25.11.2016 г. №332 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края»;

решение совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 15.06.2017 г. №391 «О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное решением Совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 25.11.2016 г. №332»;

решение совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 21.06.2018 г. №54 «О внесении изменений в статью 2 Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное решением совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 25.11.2016 г. №332»;

решение совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 05.07.2019 г. №133 «О внесении изменения в статью 5 Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное решением совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 25.11.2016 г. №332».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в муниципальной газете «Официальный вестник Новоселицкого района».

Председатель Совета

Новоселицкого

муниципального округа

Ставропольского края

А.Е. Гогина

Исполняющий обязанности главы

Новоселицкого муниципального района

Ставропольского края,

заместитель главы администрации-

начальник отдела по обеспечению

общественной безопасности и

мобилизационной работе администрации

Новоселицкого муниципального района

Ставропольского края

С.П. Титов

Утверждено

решением совета Новоселицкого

муниципального округа

Ставропольского края

от 02.10.2020 г. №14

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 г. № 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", иными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Новоселицком муниципальном округе Ставропольского края (далее - Новоселицком округе).

2. Публичные слушания являются формой участия населения Новоселицкого округа в осуществлении местного самоуправления в Новоселицком округе и проводятся в целях соблюдения прав человека, прав и законных интересов заинтересованных лиц, информирования населения Новоселицкого округа о деятельности органов местного самоуправления Новоселицкого округа, выявления, учета мнения и интересов населения Новоселицкого округа по вопросам местного значения Новоселицкого округа и (или) проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания, осуществления взаимодействия органов местного самоуправления Новоселицкого округа с населением округа и подготовки заключений по вопросам местного значения Новоселицкого округа и (или) проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания.

3. В публичных слушаниях могут участвовать жители Новоселицкого округа, обладающие избирательным правом и проживающие на территории проведения публичных слушаний, эксперты, представители средств массовой информации, общественных объединений и иные лица, пожелавшие принять участие в публичных слушаниях (далее - участники публичных слушаний).

4. При проведении публичных слушаний всем участникам публичных слушаний должны быть обеспечены равные возможности для участия в публичных слушаниях и выражения своего мнения.

5. Настоящее Положение применяется к организации и проведению публичных слушаний на территории Новоселицкого округа постольку, поскольку иное не установлено законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом Новоселицкого округа.

Статья 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Новоселицкого округа, за исключением содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну или конфиденциальную информацию.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Новоселицкого муниципального округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Новоселицкого муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края или законов Ставропольского края в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Новоселицкого округа и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Новоселицкого округа;

4) проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;

5) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения Новоселицкого округа, выраженного путем голосования;

6) иные вопросы в соответствии с законодательством.

3. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 4 части 2 настоящей статьи, проводятся с учетом особенностей, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации

4. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, проводятся с учетом особенностей, установленных Положением о бюджетном процессе в Новоселицком округе.

Статья 3. Территория проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся на всей территории Новоселицкого округа или на части территории Новоселицкого округа в соответствии с требованиями законодательства.

Статья 4. Порядок реализации инициативы проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения Новоселицкого округа, Совета Новоселицкого муниципального округа (далее - Совет округа), главы Новоселицкого муниципального округа (далее - глава округа), а в установленных законодательством случаях по инициативе иных заинтересованных лиц.

2. Инициатива Совета округа или населения Новоселицкого округа о проведении публичных слушаний оформляется решением Совета округа о проведении публичных слушаний, а инициатива главы округа - постановлением главы округа о проведении публичных слушаний.

3. От имени населения Новоселицкого округа инициировать проведение публичных слушаний вправе инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории проведения публичных слушаний, численностью не менее 100 человек.

Заявление инициативной группы должно включать в себя:

ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием вопроса местного значения Новоселицкого округа и (или) проекта муниципального правового акта, выносимых на публичные слушания;

указание на цели проведения публичных слушаний;

обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

предлагаемый состав лиц, приглашаемых для участия в публичных слушаниях;

протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

иные сведения в установленных законодательством случаях.

К заявлению могут прилагаться информационные, аналитические и иные материалы, касающиеся предмета публичных слушаний.

Заявление инициативной группы должно быть оформлено письменно и собственноручно подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, его заменяющего, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

4. Совет округа рассматривает поданные инициативной группой документы в течение 30 дней со дня их поступления.

5. Совет округа по результатам рассмотрения поданных инициативной группой документов большинством голосов принимает решение о назначении публичных слушаний или обоснованно отказывает в их назначении.

6. При отклонении инициативы о проведении слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении слушаний по данной теме с приложением дополнительно собранных подписей жителей муниципального образования. В этом случае слушания по данному вопросу местного значения назначаются Советом округа в обязательном порядке.

Статья 5. Порядок назначения слушаний

1. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указывается:

1) вопрос (вопросы) публичных слушаний;

2) дата проведения публичных слушаний;

3) инициатор проведения публичных слушаний;

4) место проведения публичных слушаний;

5) сроки и место представления предложений и замечаний по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, заявок на участие в публичных слушаниях.

2. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний вступает в силу со дня принятия и подлежит размещению на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в сети интернет.

3. Информационное сообщение о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию).

Статья 6. Организация подготовки к публичным слушаниям

1. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, формирует уполномоченный орган в количестве не менее 3 - 7 человек, которые берут на себя обязанность по подготовке и проведению публичных слушаний.

2. Уполномоченный орган на первом заседании, которое проводится в срок не позднее 5 дней с момента формирования, избирает из своего состава председателя и секретаря. Уполномоченный орган полномочен принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов.

3. Уполномоченный орган:

1) конкретизирует вопрос (вопросы) публичных слушаний;

2) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки предложений и рекомендаций по вопросу (вопросам) публичных слушаний;

3) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа на публичные слушания участников публичных слушаний;

4) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения;

5) оповещает жителей муниципального образования и средства массовой информации о проведении публичных слушаний;

6) утверждает регламент публичных слушаний;

7) регистрирует участников публичных слушаний, обеспечивает проектом заключения о результатах публичных слушаний участников публичных слушаний, имеющих право на выступление;

8) осуществляет иные необходимые действия.

4. Уполномоченный орган составляет план работы, распределяет обязанности среди своих членов. Уполномоченный орган вправе создавать рабочие группы и привлекать к своей деятельности других лиц.

5. Уполномоченный орган подотчетен в своей деятельности органу местного самоуправления, принявшему решение (постановление) о назначении публичных слушаний.

Статья 7. Оповещение о публичных слушаниях

1. Информация о проведении публичных слушаний обнародуется и (или) публикуется в печатном средстве массовой информации, определенном официальным источником опубликования нормативных правовых актов органами местного самоуправления Новоселицкого округа, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее 10 дней до дня проведения публичных слушаний.

2. Опубликованная (обнародованная) информация должна содержать:

1) вопрос (вопросы) публичных слушаний;

2) информацию об инициаторе их проведения;

3) указание времени и места проведения публичных слушаний;

4) контактную информацию уполномоченного органа;

5) адрес помещения, иного места, в котором имеется возможность ознакомиться с полной информацией о подготовке и проведении публичных слушаний, подать заявку для выступления на публичных слушаниях, время (режим) ознакомления, подачи заявки, иная необходимая информация.

Статья 8. Сроки и порядок подачи заявок, предложений и рекомендаций

1. Участники публичных слушаний получают право на выступление на публичных слушаниях после подачи в уполномоченный орган в письменной форме своих заявок по вопросу (вопросам) публичных слушаний с кратким изложением занимаемой позиции (предложений и рекомендаций) не позднее чем за 5 дней до даты проведения публичных слушаний.

2. Уполномоченный орган в указанный в части 1 настоящей статьи срок обеспечивает получение соответствующих предложений и рекомендаций по вопросу (вопросам) публичных слушаний от экспертов публичных слушаний.

3. Уполномоченный орган организует подготовку проекта заключения о результатах публичных слушаний, состоящего из предложений и рекомендаций по вопросу (каждому из вопросов), выносимому на публичные слушания.

Статья 9. Проведение публичных слушаний

1. В день проведения публичных слушаний уполномоченный орган организует регистрацию участников публичных слушаний, выдачу проекта заключения о результатах публичных слушаний участникам публичных слушаний, имеющим право на выступление.

2. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель (руководитель) уполномоченного органа.

3. Председательствующий открывает публичные слушания, оглашает вопрос (вопросы) публичных слушаний, инициаторов их проведения, представляет себя и секретаря публичных слушаний.

4. Председательствующий знакомит участников с утвержденным уполномоченным органом регламентом публичных слушаний (максимальное время проведения, порядок и продолжительность выступлений, приема письменных предложений и рекомендаций, подведение итогов и т.д.).

5. Председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний, имеющим право на выступление, в порядке размещения их предложений и рекомендаций в проекте заключения о результатах публичных слушаний для аргументации их позиции.

6. Участники публичных слушаний, имеющие право на выступление, вправе снять свои заявки о выступлении или присоединиться к выступлениям других участников.

7. По окончании выступлений участников публичных слушаний по всем вопросам повестки публичных слушаний председательствующий дает возможность выступить экспертам публичных слушаний.

8. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и заключении о результатах публичных слушаний.

9. По окончании выступлений экспертов председательствующий предоставляет слово секретарю для уточнения предложений и рекомендаций, оставшихся в проекте заключения о результатах публичных слушаний после рассмотрения всех вопросов.

10. Эксперты и участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого вопроса и не проводят каких-либо голосований.

11. При проведении публичных слушаний ведется протокол. Протокол подписывает председательствующий и секретарь публичных слушаний.

12. На основании протокола публичных слушаний составляется заключение о результатах публичных слушаний в котором указываются:

1) вопрос (вопросы) публичных слушаний;

2) инициатор проведения публичных слушаний;

3) дата, номер и наименование правового акта о назначении публичных слушаний, а также дата его опубликования (обнародования);

4) дата, время и место проведения публичных слушаний;

5) уполномоченный орган;

6) информация об экспертах публичных слушаний, количестве участников публичных слушаний, об участниках публичных слушаний, получивших право на выступление;

7) сведения в обобщенном виде о поступивших предложениях и рекомендациях по вопросу (вопросам) публичных слушаний, за исключением предложений и рекомендаций, снятых подавшими (высказавшими) их экспертами и участниками публичных слушаний;

8) предложения уполномоченного органа по учету поступивших предложений и рекомендаций по вопросу (вопросам), вынесенному на публичные слушания;

9) иные сведения о результатах публичных слушаний.

13. Заключение о результатах публичных слушаний утверждается уполномоченным органом.

Статья 10. Опубликование (обнародование) материалов публичных слушаний и учет их результатов

1. Уполномоченный орган обеспечивает опубликование (обнародование) в печатном средстве массовой информации, определенном официальным источником опубликования нормативных правовых актов органами местного самоуправления Новоселицкого округа, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заключения о результатах публичных слушаний без приложений в течение 5 дней со дня его утверждения.

2. Протокол и заключение о результатах публичных слушаний, все дополнительно поступившие предложения и материалы направляются в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания и к компетенции которого относится принятие решения по вопросам публичных слушаний, для рассмотрения, принятия решения по существу и последующего хранения. В этот же орган направляется отчет уполномоченного органа о его работе.

3. Заключение о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер.

4. После принятия решения соответствующим органом местного самоуправления по вопросу (вопросам) публичных слушаний уполномоченный орган прекращает свою деятельность.

Статья 11. Финансирование и организационное, информационное, материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний

Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на орган местного самоуправления Новоселицкого района, принявший решение о проведении публичных слушаний.

Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств бюджета Новоселицкого района, если иное не установлено законодательством.

Статья 12. Особенности рассмотрения на публичных слушаниях проекта Устава Новоселицкого округа и проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Новоселицкого округа

1. Проект решения Устава Новоселицкого округа и проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав округа рассматривается на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Новоселицкого округа.

2. Проект решения Устава Новоселицкого округа и проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом округа вопроса о его утверждении. Одновременно публикуются порядок учета предложений по указанному проекту, порядок участия граждан в его обсуждении, а также нормативный акт о назначении публичных слушаний по проекту.

3. Публичные слушания по проекту решения Устава Новоселицкого округа или проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Новоселицкого округа проводятся не ранее чем через пятнадцать дней после дня опубликования проекта, но не позднее чем за пять дней до дня рассмотрения Советом округа вопроса о его утверждении.

Статья 13. Особенности рассмотрения на публичных слушаниях проекта решения об утверждении местного бюджета и проекта решения о годовом отчете об исполнении местного бюджета

1. Проект решения об утверждении местного бюджета и проект решения о годовом отчете об исполнении местного бюджета рассматриваются на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом Новоселицкого округа, Положением о бюджетном процессе в Новоселицком муниципальном округе Ставропольского края.

2. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний вместе с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период или годовым отчетом об исполнении местного бюджета размещается на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух дней со дня принятия решения об их проведении.

3. Публичные слушания в форме очного собрания проводятся в течение 10 дней со дня принятия к рассмотрению Советом Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или годового отчета об исполнении местного бюджета.

Статья 14. Особенности рассмотрения на публичных слушаниях вопроса о преобразовании муниципального округа

1. Публичные слушания по вопросу о преобразовании округа организуются и проводятся в соответствии с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" и "О референдуме Ставропольского края и местном референдуме", Уставом Новоселицкого округа.

2. Решение о назначении публичных слушаний по данному вопросу принимается Советом округа.

Статья 15. Обжалование действий и решений, связанных с организацией и проведением публичных слушаний

Действия и решения органов местного самоуправления, их должностных лиц, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном законодательством.