О внесении изменений в решение 25-й сессии Бахчисарайского районного совета 1-го созыва от 28.12.2015 №272 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Бахчисарайский ...



1

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

БАХЧИСАРАЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

14  сессия                                2 созыва

г. Бахчисарай

от   03.07.2020 г.                                                                      №  128

О внесении изменений  в решение 25-й сессии Бахчисарайского районного совета 1-го созыва от 28.12.2015 №272 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Бахчисарайский район Республики Крым»

Руководствуясь  Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым

РАЙОННЫЙ   СОВЕТ  РЕШИЛ:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании  Бахчисарайский район Республики Крым, утвержденное решением 25-й сессии Бахчисарайского районного совета 1-го созыва от 28.12.2015 №272 (с изменениями от 06.10.2016 №394, от 27.03.2017 №472, от 21.08.2017 №527, от 19.11.2018 №759,  от 18.02.2019 №810, от 26.04.2019 №854), следующие изменения:

1.1. В статье 6 «Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса»:

1) в пункте 1 абзац:

«-  принимает решение о предоставлении из  районного бюджета поселениям дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса РФ и соответствующими им законами Республики Крым; определяет цели , порядок (методику) расчета , перечисления и использования межбюджетных субсидий в районный бюджет из бюджетов поселений на решение вопросов местного значения межмуниципального характера , в случаях , установленных Уставом муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым ; может устанавливать, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующими законами Республики Крым , случаи и порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городского и сельских поселений, в том числе  на осуществление  части полномочий  по решению вопросов  местного значения  в соответствии с заключенными соглашениями;»

заменить абзацами следующего содержания:

«-  принимает решения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и  соответствующими им законами Республики Крым:

о предоставлении из районного бюджета поселениям района дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

о случаях и порядке предоставления бюджетам поселений района иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, в том числе  на осуществление  части полномочий по решению вопросов местного значения  в соответствии с заключенными соглашениями;

о случаях и порядке предоставления бюджетам других муниципальных образований субсидий из районного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

- устанавливает порядок заключения между соответствующими местными администрациями соглашений, определяющих цели и порядок предоставления бюджетам других муниципальных образований субсидий из районного бюджета;»;

2) в пункте 2 абзацы :

«В части осуществления муниципального финансового контроля:

- администрация:

устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита ;

муниципальным правовым актом устанавливает Порядок  осуществления полномочий органами внутреннего муниципального контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю с учетом требований Бюджетного кодекса РФ.

- орган муниципального финансового контроля , являющийся органом (должностным лицом) администрации :

  обязан предоставлять информацию и документы, запрашиваемые Федеральным казначейством в целях осуществления им анализа исполнения органом муниципального финансового контроля , являющимся органом (должностным лицом) администрации бюджетных полномочий   по муниципальному финансовому контролю;

проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств (за исключением главного администратора бюджетных средств – контрольно-счетной палаты) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;»

исключить;

3) в пункте 3 абзац:

«- применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения; устанавливает порядок исполнения  решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;»

изложить в следующей редакции:

« - на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения органов муниципального финансового контроля принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а также направляет решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений Федеральному казначейству, копии соответствующих решений - органам муниципального финансового контроля и объектам контроля, указанным в решениях о применении бюджетных мер принуждения; устанавливает в соответствии с общими требованиями, определенными Правительством Российской Федерации, случаи и условия продления срока исполнения бюджетной меры принуждения.»;

4) в пункте 6.1.  исключить абзацы 9-11;

5) в пункте 8.1. исключить абзацы 10, 11;

6) в пункте 9.1. исключить абзацы 8, 9;

7) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10.Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита.

Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по осуществлению внутреннего финансового аудита установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации».

1.2. В статье 7 «Доходы районного бюджета»:

1) пункт 2 изложить в новой редакции следующего содержания:

«2. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»;

2) пункт 3 исключить.

1.3. Статью 10 «Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг» исключить.

1.4. В пункте 7 статьи 18 «Основные этапы и принципы составления проекта районного бюджета»:

1) абзац :

«верхний предел (предельный объем – объем долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета) муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;»

исключить;

2) абзац:

«-программу муниципальных заимствований (в виде приложения) в соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса  (статья 110.1)»

заменить абзацем следующего содержания:

«-программу муниципальных внутренних заимствований (в виде приложения) в соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса РФ (статья 110.1)»;

3) абзац:

«- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) предоставляемых другим бюджетам; общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям;»

изложить в следующей редакции:

«- объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) предоставляемых другим бюджетам, в том числе объем и распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета;»;

4) абзац:

« - распределение(размеры)  межбюджетных субсидий в районный бюджет  из бюджетов поселений района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (в случаях, установленных Уставом муниципального района, в соответствии с целями, порядком (единой методикой) расчета таких субсидий);»

исключить;

5) абзац:

«-Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, бюджета Республики Крым, подлежат утверждению  решением Бахчисарайского районного совета о бюджете  раздельно по каждому объекту.» исключить.

1.5. В статье 20 «Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о районном бюджете»  в пункте 3 слова: «При доработке проекта решения о  районном бюджете в период его рассмотрения высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым администрация района вносит в районный совет доработанный проект решения, который при его рассмотрении комиссиями районного совета, выносится на сессию районного совета. В случае внесения доработанного проекта решения в районный совет после заседаний комиссий районного совета, вопросы не рассмотренные на комиссиях районного совета выносятся на сессию отдельным вопросом, и в случае их принятия учитываются в принятом решении о районном бюджете.» заменить словами «При доработке проекта решения о  районном бюджете в период, или по результатам его рассмотрения высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым, администрация района вносит в районный совет доработанный проект решения, который:

по итогам рассмотрения комиссиями районного совета, выносится на сессию районного совета;

в случае его внесения в период после проведения заседаний комиссий районного совета, подлежит рассмотрению на сессии районного совета.».

1.6. В статье 26 «Исполнение районного бюджета по расходам»:

1) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами»;

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«При постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств в соответствии с установленным финансовым управлением порядком, предусмотренным первым абзацем настоящей статьи, осуществляется контроль:

за непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

за соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

за соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном финансовым управлением и предусмотренном первым абзацем настоящей статьи, в дополнение к указанной в настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, условиям муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.».

1.7. В статье 29 «Учет и отчетность об исполнении районного бюджета»:

1) первый абзац пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Единая методология бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, а также бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.»;

2) второй абзац пункта 2 дополнить словами:

«(в срок, непревышающий 45-го дня со дня наступления отчетной даты, или в иной срок, предварительно согласованный с Главой муниципального образования и председателем контрольно-счетной палаты.».

1.8. В статье 32 «Представление отчета об исполнении бюджета Бахчисарайского   района в   районный   совет»   четвертый  абзац   после   слов «пояснительная записка» дополнить словами: « к годовому отчету об исполнении районного бюджета, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований».

1.9. В статье 33 «Рассмотрение отчета об исполнении бюджета  Бахчисарайского района» положения первого и второго абзаца изложить в редакции следующего абзаца:

«По годовому отчету об исполнении бюджета Бахчисарайского района Республики Крым в установленном порядке проводятся публичные слушания.»;

1.10.  В статье 34 «Утверждение годового отчета об исполнении бюджета района» слова «-  доходов бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;» и слова «- источников финансирования дефицита бюджета района по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.» исключить.

1.11. В статье 35 «Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль»:

1) первый абзац пункта 1изложить в новой редакции следующего содержания:

«Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.»;

2) в пункте 2  слова «в сфере бюджетных правоотношений» исключить;

3) в пункте 3 слова «в сфере бюджетных правоотношений»  и слова «финансового управления» исключить;

4) пункт 6  изложить в следующей редакции:

«6.  Объектами муниципального финансового контроля являются:

- главные распорядители (распорядители , получатели) бюджетных средств районного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета , главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета ;

- финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены  межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты,  администрация района;

- муниципальные учреждения муниципального образования Бахчисарайский район (далее- муниципальные учреждения, учреждения);

- муниципальные унитарные предприятия муниципального образования Бахчисарайский район (далее- муниципальные унитарные предприятия);

- публично-правовые компании;

-хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования Бахчисарайский район в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

-юридические лица (за исключением муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования Бахчисарайский район  в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

  юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из районного бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

  исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе (финансовом органе);

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета.»;

5) пункт 7 изложить в новой редакции следующего содержания:

«Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования Бахчисарайский район в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из районного бюджета, муниципальные контракты, или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.»;

6) Пункт 10 исключить.

1.12. В статье 37 «Ответственность за бюджетные правонарушения»:

1) в наименовании статьи и во втором абзаце слово «правонарушения» заменить словом "нарушения";

2) первый абзац изложить в следующей редакции:

«Установление видов бюджетных нарушений и бюджетных мер принуждения, определение оснований и порядка применения бюджетных мер принуждения отнесено ст.7 Бюджетного кодекса РФ к  полномочиям Российской Федерации;»;

3) третий абзац изложить в новой редакции следующего содержания:

«Бюджетная мера принуждения применяется за совершение бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса РФ, на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.».

2. Решение подлежит официальному опубликованию в Бахчисарайской районной газете «Слава труду» и обнародованию на официальном Портале   Правительства Республики Крым (http://bahch.rk.gov.ru/).

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования; пункты 1.8.- 1.10. части 1 решения распространяются на правоотношения, возникающие начиная с утверждения годового отчета об исполнении бюджета Бахчисарайского района Республики Крым за 2019 год.

Председатель районного совета                                                                                                                                                          О.В.Урайкина