Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче (приеме) полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения между Даниловским муниципальным образованием и Аткарским муницип...



САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АТКАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ДАНИЛОВСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПЕРВОГО СОЗЫВА

СОРОК СЕДЬМОЕ ЗАСЕДАНИЕ

Р Е Ш Е Н И Е

от 03.07.2020 г.                                                                                                                              № 131

Об утверждении Порядка заключения

соглашений о передаче (приеме)

полномочий (части полномочий)

по решению вопросов местного

значения между Даниловским

муниципальным образованием и

Аткарским муниципальным районом

В соответствии с Бюджетным кодексом российской Федерации, п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Даниловского муниципального образования Аткарского муниципального района Совет депутатов Даниловского муниципального образования РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче (приеме) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения между Даниловским муниципальным образованием и Аткарским муниципальным районом согласно приложения.

2. Обнародовать настоящее решение в местах для обнародования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Даниловского муниципального образования и разместить на официальном сайте Даниловского муниципального образования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Даниловского

муниципального образования                                                                      Н.В. Боева

Приложение к решению Совета депутатов

Даниловского МО от 03.07.2020 г. № 131

ПОРЯДОК

заключения соглашений о передаче (приеме) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения между Даниловским муниципальным образованием

и Аткарским муниципальным районом

1.1. Настоящий порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления Аткарского муниципального района, о передаче (приеме) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Даниловского муниципального образования и определяет правила, по которым органы местного самоуправления Даниловского муниципального образования осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче (приеме) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения (далее - Соглашение).

1.2. Органы местного самоуправления Даниловского муниципального образования при подготовке и заключении Соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Саратовской области, Уставом Даниловского муниципального образования, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Аткарского муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Соглашение является формой передачи (принятия) органами местного самоуправления Даниловского муниципального образования и передачи (принятия) органами местного самоуправления Аткарского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, закрепляющей договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из них, исходя из социально-экономических условий и интересов населения муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

2. Компетенция органов местного самоуправления Даниловского

муниципального образования по заключению Соглашений

2.1. Совет депутатов Даниловского муниципального образования:

2.1.1. принимает решения:

         - о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Даниловского муниципального образования органам местного самоуправления Аткарского муниципального района;

- о принятии органами местного самоуправления Даниловского муниципального образования осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Аткарского муниципального района;

2.1.2. принимает правовые акты по вопросам:

- передачи Даниловским муниципальным образованием осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления Аткарского муниципального района;

- принятия органами местного самоуправления Даниловского муниципального образования осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Аткарского муниципального района;

- осуществления органами местного самоуправления Даниловского муниципального образования переданных (принятых) полномочий, если иное не установлено Соглашениями.

2.1.3. в пределах своих полномочий исполняет заключенные Соглашения;

2.1.4. контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава Даниловского муниципального образования подписывает Соглашения.

2.3. Администрация Даниловского муниципального образования:

2.3.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) Соглашений;

2.3.2. готовит проект решения Совета депутатов Даниловского муниципального образования о передаче (приеме) органами местного самоуправления Даниловского муниципального образования осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.4. в пределах своих полномочий исполняет заключенные Соглашения;

2.3.5. в пределах своих полномочий принимает правовые акты по вопросам осуществления администрацией Даниловского муниципального образования переданных (принятых) полномочий, если иное не установлено Соглашениями.

3. Заключение соглашений о передаче (приеме)  полномочий

органами местного самоуправления

3.1. Заключение соглашений о передаче (приеме) полномочий может быть инициировано органами местного самоуправления Даниловского муниципального образования либо органами местного самоуправления Аткарского муниципального района.

3.2. Необходимым условием для заключения соглашения об осуществлении полномочий (части полномочий) является принятие Аткарским муниципальным Собранием решения о передаче (приеме)

полномочий (части полномочия), а также принятие Советом депутатов Даниловского муниципального образования решения о приеме (передаче) соответствующих полномочий (части полномочия).

3.3. Вынесению вопроса о передаче (приёме) полномочий на рассмотрение представительными органами должно предшествовать определение администрацией Даниловского муниципального образования совместно с администрацией Аткарского муниципального района существенных условий Соглашения.

Существенными условиями Соглашения являются:

- полномочия, которые предполагается передать (принять);

- срок, на который заключается соглашение;

- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- финансовые санкции за их неисполнение.

3.5. В случае,  если администрация Даниловского муниципального образования и администрация района не смогли до 1 октября текущего года совместно определить удовлетворяющие интересы поселения и района существенные условия соглашений, вопрос о передаче (приеме)  полномочий на рассмотрение представительных органов местного самоуправления Даниловского муниципального образования и района не вносится.

3.6. После определения существенных условий передачи (приема) полномочий администрацией Даниловского муниципального образования главой Даниловского муниципального образования вносится проект решения Совета депутатов Даниловского муниципального образования о передаче (приеме) полномочий,  в котором  указываются существенные условия такой передачи, определенные совместно с администрацией района.

Порядок подготовки проектов решений Совета депутатов Даниловского муниципального образования определяется Регламентом Совета, утвержденным решением   Совета   депутатов Даниловского муниципального образования  от 28.09.2018 г № 2.

3.7. Необходимым условием для рассмотрения Советом депутатов Даниловского муниципального образования проекта решения о приеме осуществлении полномочий района является принятие Аткарским муниципальным Собранием решения о передаче полномочий (части полномочия) Кочетовскому муниципальному образованию.

3.8. По  результатам  рассмотрения  Советом депутатов Даниловского муниципального образования вопроса о передаче (приеме) полномочий в администрацию района направляется:

3.8.1. Заверенная копия решения Совета депутатов Даниловского муниципального образования о передаче (приеме) полномочий - в случае принятия такого решения.

3.8.2. Заверенная выписка из протокола заседания Совета депутатов Даниловского муниципального образования - в случае непринятия такого

решения.

3.9. Для администрации Даниловского муниципального образования принятые  решения  Аткарского муниципального Собрания и Совета депутатов Даниловского муниципального образования о передаче (приеме) полномочий являются основанием для подготовки совместно с администрацией района Соглашения об осуществлении  полномочий.

3.10. Заключение между администрацией Даниловского муниципального образования и администрацией района Соглашения об осуществлении полномочий на условиях, отличных от принятых Аткарским муниципальным Собранием и Советом депутатов Даниловского муниципального образования решений, не допускается.

3.11. Соглашения об осуществлении полномочий должны быть заключены до утверждения решения Совета депутатов Даниловского муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и (или) плановый период. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года.

3.12. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий района, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета района в бюджет поселения, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о передаче полномочий района. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому переданному полномочию района. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет поселения для исполнения переданных полномочий района, они подлежат возврату в бюджет района.

Финансовые средства, необходимые для исполнения принятых полномочий поселения, должны предоставляться в форме межбюджетных трансфертов из бюджета поселения в бюджет района, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о принятии полномочий поселения. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому принятому полномочию поселения. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет района для исполнения принятых полномочий поселения, они подлежат возврату в бюджет поселения.

3.13. На основании решений Совета депутатов Даниловского муниципального образования о передаче полномочий поселения району, могут передаваться  по договорам безвозмездного срочного пользования, материальные ресурсы, необходимые для реализации переданных полномочий, которые заключаются в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих соглашений о передаче полномочий поселения на срок действия этих соглашений и становятся их неотъемлемой частью.

3.14. Контроль за исполнением переданных полномочий  обеспечивается путем получения отчетов администрации муниципального

образования и администрации района об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов.

4. Требования к содержанию соглашений об осуществлении полномочий

4.1. В Соглашении указываются:

4.1.1. Наименование Соглашения, дата и место его заключения.

4.1.2. Предмет (должен содержать указание на состав (перечень) передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения).

4.1.3. Обязанности и права сторон.

4.1.4. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

4.1.5. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.

4.1.6. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

4.1.7. Срок, на который заключается соглашение.

4.1.8. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

4.1.9. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

4.1.10. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

4.1.11. Порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.

4.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Даниловского муниципального образования со дня его подписания сторонами.

4.3. Соглашения о передаче (приеме) полномочий прекращают свое действие с момента истечения срока, на который они были заключены.

5. Требования к процедуре заключения Соглашений

5.1. Глава Даниловского муниципального образования подписывает Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

5.2. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.

5.3. Учет, регистрацию и хранение заключенных Соглашений осуществляет администрация Даниловского муниципального образования

6. Расторжение соглашений об осуществлении полномочий, внесение изменений в соглашения

6.1. Заключение Соглашения на новый срок, а также внесение изменений в уже заключенные соглашения осуществляется в порядке определенном пунктами 3.1. - 3.12. настоящего Порядка.

6.2. В случае неисполнения условий заключенных соглашений об

осуществлении полномочий они могут быть расторгнуты по инициативе любой из сторон, в порядке, установленном действующим законодательством и соглашениями.

6.3. Расторжение Соглашений  осуществляется в порядке, установленном для заключения соглашений. В указанном соглашении в обязательном порядке указываются:

- полномочия, которые передавались (принимались);

- срок, с  которого расторгается соглашение;

- объем возвращаемых  межбюджетных трансфертов;

    - размер финансовых санкций за неисполнение соглашения.