О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, утвержденного решением 33-й сессии Мельничного с...



1

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

БЕЛОГОРСКИЙ РАЙОН

МЕЛЬНИЧНЫЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

11-я сессия 2-го созыва

РЕШЕНИЕ

3 июля 2020 года                                                с. Мельничное                                           №57

О внесении изменений в Положение о

бюджетном процессе в муниципальном

образовании Мельничное сельское поселение

Белогорского района Республики Крым,

утвержденного решением 33-й сессии

Мельничного сельского совета

Белогорского района Республики Крым

1-го созыва №238 от 14.11.2017г.

Рассмотрев ПРОТЕСТ прокурора на решение  Мельничного сельского совета от 14.11.2017г. №238, в соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым, в целях определения правовых основ содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, установления основ формирования доходов, осуществления расходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом,

с целью приведения нормативных правовых актов в соответствие с законодательством, Мельничный сельский совет,

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, утвержденного решением 33-й сессии Мельничного сельского совета Белогорского района Республики Крым 1-го созыва № 238 от 14.11.2017г., изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Обнародовать настоящее решение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» в информационной сети «Интернет» в разделе муниципальное образование Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования.

Председатель Мельничного сельского совета – глава

администрации Мельничного сельского поселения

Белогорского района Республики Крым                                                                      Н.В. Светлищева

Приложение к

решениею 11 сессии Мельничного

сельского совета 2 созыва

от 3.07.2020г. №57

Положение

о бюджетном процессе в муниципальном образовании

Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регламентирует бюджетные отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений по установлению порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

1. Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым, муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, Уставом муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс РФ).

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

1. В целях обеспечения единства бюджетной классификации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации.

2. Муниципальное образование Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым в части классификации доходов вправе:

- закреплять источники доходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым за администраторами поступлений в бюджет муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджета с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.

При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальное образование Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым в части классификации расходов:

- утверждает решением о бюджете муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

4. Мельничный сельский совет в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицита с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

Бюджетный процесс в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета;

- осуществление муниципального финансового контроля;

- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым являются:

- Глава муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- Мельничный сельский совет Белогорского района Республики Крым;

- Администрация Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым;

- органы муниципального финансового контроля;

- главные распорядители бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- получатели бюджетных средств.

Главные распорядители средств бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым устанавливаются решением Мельничного сельского совета Белогорского района Республики Крым о бюджете муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым в составе ведомственной структуры расходов.

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Полномочия участников бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1. Мельничный сельский совет:

- рассматривает и утверждает бюджет и отчет о его исполнении;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета, утверждает порядок формирования контрольно-счетного органа;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения[1];

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Уставом муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

- устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым бюджетам сельских поселений.

Мельничный сельский совет имеет право на:

- получение от администрации Мельничное сельского поселения Белогорского района Республики Крым сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- получение от администрации Мельничное сельского поселения оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

2. Глава муниципального образования Мельничного сельского поселения:

- является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на содержание и обеспечение деятельности Мельничного сельского совета;

- от имени района заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурной сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Крым и координации действий;

- организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- вносит на рассмотрение Мельничного сельского совета проект бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в Мельничный сельский совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- обеспечивает управление муниципальным долгом;

- осуществляет от имени муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым муниципальные заимствования;

- утверждает состав, порядок и сроки внесения информации в муниципальную долговую книгу;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Администрация Мельничного сельского поселения:

- организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- организует составление и составляет проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, представляет его Главе администрации Мельничного сельского поселения для рассмотрения и принятия решения о направлении его в Мельничный сельский совет;

- составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись;

- организует исполнение и исполняет бюджет;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым и исполнения бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- устанавливает порядок составления сводной бюджетной отчетности и составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым по выданным муниципальным гарантиям;

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

- выносит предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения;

- организует разработку проектов основных показателей бюджета на среднесрочную перспективу;

- осуществляет иные полномочия в области бюджетного процесса в соответствии с федеральными законами, законами Государственного совета Республики Крым, Уставом муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами в сфере регулирования бюджетных правоотношений.

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

4. Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- отвечает от имени муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия и ответственность получателя бюджетных средств определены статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Администратор доходов местного бюджета:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Бюджетным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля, к которым относятся контрольно-счетный орган муниципального образования, Федеральное казначейство, органы муниципального финансового контроля, являющиеся должностными лицами администрации Мельничного сельского поселения, по осуществлению муниципального финансового контроля, установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Доходы бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

1. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам бюджета относятся налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации, законом Республики Крым, нормативными правовыми актами Мельничного сельского совета налоги и сборы, а также пени и штрафы по ним.

3. В бюджет муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым в соответствии со статьей 61 главы 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляются налоговые доходы от местных налогов, устанавливаемых Мельничным сельским советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами.

Неналоговые доходы бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Безвозмездные поступления определенны статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 9. Расходы бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

1. Расходы бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым формируются исходя из распределения и закрепления полномочий по финансовому обеспечению каждого вида обязательств, вытекающих из федерального законодательства, законодательства Республики Крым и нормативных актов органов местного самоуправления муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

2. Структура и форма расходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, а также порядок предоставления и расходования бюджетных средств, осуществляется в соответствии с главой 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации .

3. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, устанавливается органами государственной власти Республики Крым.

4. Осуществление расходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, связанных с исполнением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Крым не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Государственного Совета Республики Крым.

Статья 10. Резервный фонд

Бюджетом муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период предусматривается создание резервного фонда администрации в размере не более трех процентов утвержденного общего объема расходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

Средства резервного фонда расходуются в соответствии с Порядком расходования средств резервного фонда, определенным правовым актом администрации Мельничного сельского поселения.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Мельничного сельского поселения прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

Статья 11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым не могут существовать в иных формах.

3. Органы местного самоуправления все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

4. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, и кредиты, привлекаемые в бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

5. Муниципальная гарантия представляет собой вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация Мельничное сельского поселения Белогорского района.

7. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на основании решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период , а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии выполнения требований ст. 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Мельничное сельского поселения Белогорского района в соответствии с Уставом муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

9. Администрация Мельничное сельского поселения Белогорского района ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией Мельничного сельского поселения.

Раздел II. Составление проекта бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

Статья 12. Основы составления проекта бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

1. Составление проекта бюджета осуществляется в соответствии с главой 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является исключительной прерогативой администрации Мельничного сельского поселения.

Непосредственное составление бюджета осуществляет администрация Мельничного сельского поселения.

2. Составлению проекта бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- основных направлений бюджетной, налоговой политики муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период ;

- муниципальные программы муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Республики Крым о налогах и сборах, нормативных правовых актах Мельничного сельского совета о налогах и сборах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- предполагаемых объемах безвозмездных поступлений, предоставляемых из бюджетов других уровней;

- видах и объемах расходов, передаваемых из других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

Статья 13. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

1. Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Мельничного сельского поселения.

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется администрацией Мельничного сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Мельничный сельский совет.

3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

4. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

Статья 14. Основные направления бюджетной, налоговой политики муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

Основные направления бюджетной политики муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

Основные направления налоговой политики муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются администрацией Мельничного сельского поселения.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 15. Реестр источников доходов бюджета и реестр расходных обязательств муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

Статья 15.1. Реестр источников доходов бюджета

1. Администрация Мельничного сельского поселения обязана вести реестр источников доходов бюджета в соответствии со статьей 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Реестр источников доходов бюджета ведется в порядке, установленном администрацией Мельничного сельского поселения.

Реестр источников доходов бюджета предоставляется в Министерство финансов Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

2.Основными принципами ведения реестра источников доходов являются:

- полнота отражения информации, включаемой в реестр источников доходов;

- достоверность информации, включаемой в реестр источников доходов;

- своевременность включения информации в реестр источников доходов.

3.Данные реестра источников доходов используются при разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 15.2. Реестр расходных обязательств муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

1. Органы местного самоуправления обязаны вести реестр расходных обязательств Мельничного сельского поселения в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств Мельничного сельского поселения ведется в порядке, установленном администрацией Мельничного сельского поселения.

Реестр расходных обязательств Мельничного сельского поселения представляется администрацией Мельничного сельского поселения в Министерство финансов Республики Крым в порядке, установленном Министерством финансов Республики Крым.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Мельничного сельского поселения являются:

- полнота отражения расходных обязательств;

- периодичность обновления реестра расходных обязательств;

- открытость сведений о расходных обязательствах, содержащихся в реестре;

- достоверность сведений о расходных обязательствах, содержащихся в реестре.

Статья 16. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг, утверждаются в порядке, предусмотренном статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Нормативные финансовые затраты на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией Мельничного сельского поселения в виде нормативов расходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на решение вопросов местного значения.

Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым и планировании расходов бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 17. Муниципальные программы

1.Муниципальные программы муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым утверждаются администрацией Мельничного сельского поселения. Сроки реализации, порядок формирования и реализации указанных программ определяется правовым актом администрации Мельничного сельского поселения.

2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Мельничного сельского поселения.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Мельничного сельского поселения.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Мельничного сельского поселения. По результатам указанной оценки администрацией Мельничного сельского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 18. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

1. Составление проекта бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым начинается в срок, установленный администрацией Белогорского района.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией Мельничного сельского поселения в форме постановления, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Мельничный сельский совет одновременно с проектом бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

3. Основные характеристики бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым в очередном финансовом году разрабатываются администрацией Мельничного сельского поселения:

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- документов и материалов, указанных в п.п.2, 3 ст.12 настоящего Положения.

4. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению Главы администрации Мельничного сельского поселения.

6. Проект решения о бюджете муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым администрацией Мельничного сельского поселения должен содержать:

- основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Государственного Совета Республики Крым, решениями Мельничного сельского совета (кроме решений о бюджете), установленного п.8 ст.11 настоящего Положения).

Решением о бюджете утверждается:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

-перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период , а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Государственного Совета Республики Крым, решением Мельничного сельского совета;

- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период ;

- общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел внутреннего муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода с указанием, в том числе, верхнего предела по муниципальным гарантиям;

- иные показатели бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, установленные решением Мельничного сельского совета;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

7. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Мельничного сельский совет представляются:

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- основные направления бюджетной, налоговой политики;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита бюджета) консолидированного бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

-предложенные представительными органами, органами внешнего муниципального финансового контроля проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- реестры источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- иные документы и материалы.

8. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период администрация Мельничного сельского поселения:

- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- разрабатывает проекты решений Мельничного сельского совета о внесении изменений и дополнений в решения Мельничного сельского совета о налогах и сборах;

– подготавливает прогноз консолидированного бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период.

9. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 15 ноября текущего года представляются в Мельничный сельский совет.

Сельский совет рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 10 декабря принимает решение о вынесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на публичные слушания.

10. Проект бюджета муниципального образования Мельничного сельского поселения, вносимый в Мельничный сельский совет, подлежит официальному опубликованию.

Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

Статья 19. Внесение проекта решения о бюджете в Мельничный сельский совет

Администрация сельского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Мельничный сельский совет не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом бюджета в Мельничный сельский совет представляются документы и материалы в соответствии с п.7 статьи 18 настоящего Положения.

В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.

В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

Статья 20. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

1. В течение двух рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Мельничный сельский совет, глава муниципального образования Мельничное сельское поселение направляет его в постоянную комиссию по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике, налогам Мельничного сельского совета (далее – Постоянная комиссия).

2. Постоянная комиссия рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по результатам чего в течение 7 календарных дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение Постоянной комиссии незамедлительно направляется главе муниципального образования Мельничного сельского поселения.

Заключение Постоянной комиссии учитывается при подготовке депутатами Мельничного сельского совета поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

3. В течение трех рабочих дней со дня поступления главе муниципального образования Мельничного сельского поселения заключения Постоянной комиссии по результатам рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, глава муниципального образования объявляет о проведении публичных слушаний, на которые выносится проект бюджета муниципального образования.

4. В срок не позднее 20 календарных дней с момента проведения публичных слушаний проект решения о бюджете муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым рассматривается и окончательно принимается на сессии Мельничного сельского совета.

5. Принятое Мельничным сельским советом решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется главе муниципального образования Мельничного сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в срок

1. Решение о бюджете муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым должно быть рассмотрено, утверждено Мельничным сельским советом, подписано главой муниципального образования Мельничное сельское поселение и обнародовано до начала очередного финансового года.

Орган местного самоуправления муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым обязан принимать все возможные меры в пределах его компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого администрация Мельничного сельского поселения вправе:

- ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация Мельничного сельского поселения организует исполнение бюджета при соблюдении условий определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом администрация Мельничного сельского поселения не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

Раздел IV. Исполнение бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

Статья 22. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Мельничного сельского поселения. Организация исполнения возлагается на администрацию Мельничного сельского поселения.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского район Республики Крым исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым принадлежит администрации Мельничного сельского поселения.

Статья 23. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией Мельничного сельского поселения.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главой администрации Мельничного сельского поселения.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете глава администрации Мельничного сельского поселения утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с постановлением главы администрации Мельничного сельского поселения без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в статье 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

Статья 24. Исполнение бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым по доходам

Исполнение бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным решением о бюджете и иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, законами Государственного Совета Республики Крым, решением о бюджете муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 25. Исполнение бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым по расходам

1.Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном администрацией Мельничного сельского поселения с соблюдением требования ст.ст. 217, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджет муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

2. Бюджетные обязательства принимаются получателем бюджетных средств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

3. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.

4. Финансовый орган муниципального образования при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным соответствующим финансовым органом порядком контроль за:

- непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

- соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

- соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

- наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном финансовым органом в дополнение к указанной в настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, условиям государственного муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

              6. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается администрацией Мельничного сельского поселения.

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

Статья 26. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться администрацией Мельничное сельского поселения без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

2.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, осуществляется в порядке, установленном статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 27. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном администрацией Мельничного сельского поселения в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение отчетного финансового года.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4. Неиспользованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

5. Неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом управлением по бюджетно-финансовым вопросам с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

6. Администрация Мельничного сельского поселения устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Статья 28. Учет и отчетность об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

1. Все доходы бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Администрация Мельничное сельского поселения составляет ежеквартальный, полугодовой, отчет за девять месяцев и годовой отчеты об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым и представляет их администрации района.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым и направляется в:

- Мельничный сельский совет и контрольно-счетный орган;

- иным органам в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым осуществляется контрольно-счетным органом в порядке, установленном муниципальным правовым актом Мельничного сельского совета, с соблюдением требований настоящего Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольно-счетным орган в Мельничного сельский совет с одновременным направлением соответственно в администрацию района.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым подлежит утверждению решением сессии Мельничного сельского совета.

Статья 29. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета администрация Мельничного сельского поселения издает постановление (распоряжение) о подготовке годового отчета об исполнении бюджета.

2. В соответствии с указанным документом осуществляются следующие действия:

- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;

- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в администрацию Мельничного сельского поселения.

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в администрацию Мельничного сельского поселения отчеты о расходовании полученных средств;

- на основании полученных отчетов администрация Мельничного сельского поселения подготавливает отчет об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым за прошедший год и направляет его в Министерство финансов Республики Крым для согласования отчета по форме;

- согласованный с Министерством финансов Республики Крым отчет об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым представляется в администрацию Мельничного сельского поселения.

Статья 30. Представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение района Республики Крым

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается решением Мельничного сельского совета в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации после рассмотрения .

Ежегодно не позднее 1 мая текущего года глава администрации Мельничного сельского поселения представляет в Мельничного сельский совет отчет об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- проект решения об исполнении бюджета,

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 31. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым

1. Администрация Мельничного сельского поселения представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым в контрольно-счетный орган в срок до 1 апреля текущего года.

2. Контрольно-счетный орган в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

3. Администрация Мельничного сельского поселения представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым в Мельничного сельский совет в срок до 1 мая текущего года.

4. Мельничного сельский совет в течение 15 рабочих дней с момента поступления отчета об исполнении бюджета муниципального образования объявляет проведение публичных слушаний по вопросу обсуждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

5. В двухнедельный срок с момента проведения публичных слушаний проект решения об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым рассматривается и окончательно принимается на сессии Мельничного сельского совета.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Мельничного сельский совет принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

В случае отклонения решения об исполнении бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Раздел V. Муниципальный финансовый контроль

Статья 32. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетных органов муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым (далее - органы внешнего муниципального финансового контроля).

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами администрации Мельничного сельского поселения) (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля).

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

6. Объектами муниципального финансового контроля являются:

- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

- финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

- муниципальные учреждения;

- муниципальные унитарные предприятия;

- публично-правовые компании;

- хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

- юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из соответствующего бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов, кредиты, обеспеченные государственными и муниципальными гарантиями;

- исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

- органы управления государственными внебюджетными фондами;

- юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

7. Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, муниципальные контракты, или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.

Муниципальный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета муниципального образования межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется органами муниципального финансового контроля муниципального образования, из бюджета которого предоставлены указанные межбюджетные трансферты, в отношении:

- главных администраторов (администраторов) средств бюджета муниципального образования, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

- финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений абзаца первого настоящего пункта), которым предоставлены средства из этого бюджета.

8. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля муниципального образования Мельничное сельское поселение по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9. Проверка расходов контрольно-счетным органом за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

10. Муниципальный финансовый контроль в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым осуществляется методами, определенными статьей 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 33. Ответственность за бюджетные правонарушения

Неисполнение, либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителям мер ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами и законами Республики Крым.

[1]