Об утверждении порядка принятия решений об установлении (изменении) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиям...



СОВЕТ

ПЕРЕВЕСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТУРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От 03.09.2020г.                                                                                                № 39/2

Об утверждении порядка принятия решений

об установлении (изменении) тарифов на услуги,

предоставляемые муниципальными предприятиями

и учреждениями, и работы, выполняемые

муниципальными предприятиями и учреждениями

В соответствии со статьей 17, пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом Перевесинского муниципального образования Турковского района Саратовской области, с целью создания единого подхода к решению вопросов формирования, регулирования и утверждения тарифов, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления, обеспечения возможности эффективного функционирования муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, заинтересованных в работах и услугах муниципальных предприятий и муниципальных учреждений на территории Перевесинского муниципального образования, Совет  Перевесинского муниципального образования решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений об установлении (изменении) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями (прилагается).

2. Обнародовать настоящее решение путем его размещения на на официальном сайте Перевесинского муниципального образования.

3. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

      Глава Перевесинского МО                                      М.А.Найда                                                                                                                              

Приложение

к решению Перевесинского МО

от 03.09.2020 г. № 39/2  

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ (ИЗМЕНЕНИИ) ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, И РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении (изменении) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Перевесинского муниципального образования Турковского района Саратовской области, и определяет порядок установления (изменения) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, казенными и бюджетными учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями, казенными и бюджетными учреждениями Перевесинского муниципального образования (далее - установление (изменение) тарифов на услуги (работы).

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

1.2.1. тарифы на услуги (работы) - ценовые ставки, выраженные в валюте Российской Федерации, по которым осуществляются расчеты потребителей услуг с муниципальными предприятиями и учреждениями за предоставленные услуги

1.2.2. регулирование тарифов - процесс установления (изменения) тарифов в установленном порядке;

1.2.3. установление (изменение) тарифов - фиксирование величины тарифов, в том числе их изменение;

1.2.4. услуги (работы) - услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений, регулирование тарифов на которые отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления;

1.2.5. потребители - физические или юридические лица, являющиеся заказчиками услуг (работ).

1.3. Установление (изменение) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется в целях обеспечения социальных потребностей населения муниципального образования в получении необходимых и достаточных услуг на основе экономически обоснованных и доступных тарифов на эти услуги.

1.4. Органом регулирования тарифов на территории Перевесинского муниципального образования является администрация Перевесинского муниципального образования.

1.4.1. В компетенцию администрации Перевесинского муниципального образования входит:

1.4.1.1. рассмотрение предложений муниципальных предприятий и учреждений;

1.4.1.2. осуществление проверки документов и расчетов, представленных муниципальными предприятиями и учреждениями;

1.4.1.3. принятие постановлений администрации Перевесинского муниципального образования, устанавливающих тарифы;

1.4.1.4. официальное опубликование (обнародование) информации о тарифах на услуги (работы).

II. Цели и задачи установления (изменения) тарифов

2.1. Основными целями установления (изменения) тарифов на услуги (работы) являются:

2.1.1. создание экономических условий для нормального (бесперебойного) функционирования работы муниципальных предприятий, учреждений и их развития;

2.1.2. доступность для потребителей тарифов услуг (работ), защита интересов потребителей;

2.1.3. достижение баланса экономических интересов муниципальных предприятий (учреждений) и потребительских услуг (работ).

2.2. Настоящий Порядок ставит перед собой решение следующих задач:

2.2.1. осуществление проверок экономической обоснованности тарифов;

2.2.2. установление достоверности финансово-экономической информации, представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями;

2.2.3. выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов.

III. Порядок организации работы по установлению (изменению)

тарифов

3.1. Регулирование тарифов осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений, предоставляющих услуги, выполняющих работы, тарифы которых подлежат регулированию в соответствии с настоящим Порядком, а также по инициативе администрации Перевесинского муниципального образования.

3.2. Для установления (изменения) тарифов на услуги (работы) муниципальное предприятие, учреждение направляет на имя главы администрации Перевесинского муниципального образования письмо-обращение об установлении (изменении) тарифов на услуги (работы) с обоснованием причин их установления (изменения) в соответствии с п. 3.3 настоящего Порядка.

3.3. К обращению прилагаются следующие документы:

3.3.1. пояснительная записка с обоснованием необходимости установления (изменения) тарифов на услуги (работы) и описанием технологии предоставления услуг, выполнения работ;

3.3.2. копия устава муниципального предприятия, учреждения с внесенными изменениями, заверенная в установленном порядке;

3.3.3. копия лицензии на право осуществления деятельности муниципального предприятия, учреждения, заверенная в установленном порядке (при наличии);

3.3.4. перечень услуг (работ), тарифы на которые предлагается установить (изменить);

3.3.6. копия положения об оплате труда работников муниципального предприятия, учреждения, утвержденного соответствующим локальным актом муниципального предприятия, учреждения, заверенная в установленном порядке;

3.3.7. копия штатного расписания муниципального предприятия, учреждения, заверенная в установленном порядке;

3.3.8. копия бухгалтерского баланса, копия отчета о финансовых результатах и приложений к ним за отчетный год, заверенная в установленном порядке;

3.3.9. копия расчета себестоимости (калькуляции) услуг (работ), по которым утверждается тариф, заверенная в установленном порядке;

3.3.10. подробные расшифровки по всем статьям затрат, включаемых в себестоимость (калькуляцию) услуг (работ).

3.4. Представленные документы направляются в администрацию Перевесинского муниципального образования (далее - администрация) для рассмотрения, проведения анализа и подготовки заключения об установлении (изменении) тарифов (далее - заключение).

3.5. Администрация проводит проверку документов на предмет наличия оснований для установления (изменения) тарифов и полноты представленных документов, перечень которых предусмотрен п. 3.3 настоящего Порядка.

3.6. В случае предоставления документов не в полном объеме они возвращаются на доработку в течение пяти дней с момента их получения. При этом сроки их рассмотрения переносятся с учетом даты предоставления необходимых документов в полном объеме.

3.7. Возврат документов не является препятствием для повторного обращения об установлении (изменении) тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для возврата документов.

3.8. Срок рассмотрения представленных в администрацию Перевесинского муниципального образования документов составляет не более 30 календарных дней со дня получения полного комплекта надлежаще оформленных документов. Срок рассмотрения представленных документов может быть продлен по решению администрации сельского поселения с уведомлением заявителя, но не более чем на 30 календарных дней.

3.9. По результатам рассмотрения документов администрацией оформляется положительное или отрицательное заключение, которое направляется заявителю.

3.10. В случае подготовки отрицательного заключения по основаниям, установленным п. 3.11 настоящего Порядка, заявителю направляется мотивированный отказ в сроки, указанные в п. 3.8 настоящего Порядка.

3.11. Основаниями для отказа в установлении (изменении) тарифов являются:

3.11.1. представление недостоверных сведений для установления (изменения) тарифов;

3.11.2. осуществление расчетов при формировании тарифов с нарушением требований законодательства;

3.11.3. несоответствие перечня предоставляемых услуг, выполняемых работ уставной деятельности муниципального предприятия или учреждения.

3.12. Администрация несет персональную ответственность за обоснованность и подготовку заключения.

3.13. На основании заключения администрация готовит постановление администрации Рощинского сельского поселения (далее - постановление).

3.14. Постановление, устанавливающее тарифы, должно содержать:

3.14.1. наименование муниципального предприятия или учреждения, на услуги (работы) которых устанавливаются тарифы;

3.14.2. наименование услуг (работ), на которые устанавливаются тарифы;

3.14.3. величину тарифов;

3.14.4. регулируемый период;

3.14.5. информацию об опубликовании (обнародовании) постановления;

3.14.6. Ф.И.О., должность лица, на которое будет возложен контроль за исполнением данного постановления.

3.15. Постановление, устанавливающее тарифы на услуги (работы), подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

IV. Методы установления (изменения) тарифов

4.1. Методами установления (изменения) тарифов на услуги (работы) являются:

4.1.1. метод экономически обоснованных затрат;

4.1.2. метод индексации тарифов;

4.1.3. метод установления предельных уровней тарифов.

4.2. Основным методом установления тарифов является метод экономически обоснованных затрат.

При установлении тарифов должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на услуги (работы) и получение прибыли.

4.3. Метод установления предельного уровня тарифов состоит в утверждении предельных значений тарифов на конкретные виды услуг (работ).

Предельные значения тарифов устанавливаются на основании оценки необходимых экономически обоснованных затрат и прибыли.

4.4. Метод индексации тарифов предусматривает изменение путем корректировки действующих тарифов, установленных с использованием метода экономически обоснованных затрат, на величину индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год.

4.5. Определение состава расходов и оценка их экономической обоснованности производится в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.1999 № 33н.

4.6. Величина прибыли рассчитывается с учетом обеспечения муниципальным предприятиям и учреждениям необходимых средств для собственного развития.

4.7. Для установления (изменения) тарифов методом экономически обоснованных затрат или методом установления предельных уровней тарифов предоставляются документы, установленные п. 3.3 настоящего Порядка.

4.8. Для установления (изменения) тарифов методом индексации предоставляются документы, установленные подпунктами 3.3.1-3.3.8 настоящего Порядка.

V. Основания для изменения действующих тарифов

5.1. Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются, как правило, на календарный год. Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, имеющие сезонный характер, могут устанавливаться в зависимости от наступления сезона регулирования.

5.2. Изменение действующих тарифов на услуги (работы) возможно по истечении 1 года с момента их установления, если иное не предусмотрено законодательством.

5.3. Основаниями для изменения тарифов являются:

5.3.1. изменение более чем на 10 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчете тарифов;

5.3.2. изменение более чем на 10 процентов объемов услуг (работ) в натуральном выражении;

5.3.3. изменение суммы налогов и сборов, подлежащих уплате предприятиями и учреждениями, осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.3.4. изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;

5.3.5. результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность в предыдущий расчетный период регулирования.

VI. Ответственность

6.1. Персональная ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления (изменения) тарифов, за правильность применения установленных тарифов возлагается на руководителей соответствующих муниципальных предприятий и учреждений.

6.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для установления (изменения) тарифов, контроль за применением установленных (измененных) тарифов возлагаются на администрацию Перевесинского муниципального образования в соответствии с полномочиями, предусмотренными требованиями действующего законодательства.

6.3. Контроль за применением тарифов муниципальными предприятиями и учреждениями осуществляет администрация Перевесинского муниципального образования.