Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области



ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – САРАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – САРАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2020г.                                           №666

Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области

Руководствуясь ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 17 Устава муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области, Дума муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области решила:

1.Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему решению.

2. Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области, утвержденное решением Сараевского районного Совета депутатов от 14.12.2005 № 176, признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в «Информационном бюллетене Сараевского муниципального района».

Глава муниципального образования -

Сараевский муниципальный район

Рязанской области,

председатель Думы

муниципального образования –

Сараевский муниципальный район

Рязанской области                                                                                                                               Н. М. Сафонов

Приложение

к решению Думы муниципального образования

- Сараевский муниципальный район

Рязанской области от 5 марта 2020г. №666

Порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Уставом муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области.

1.2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Сараевской районной Думы, главы Сараевского муниципального района или главы администрации Сараевского муниципального района.

1.3.На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава Сараевского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития Сараевского муниципального района;

- вопросы о преобразовании Сараевского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Сараевского муниципального района требуется получение согласия его населения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.4.На публичные слушания могут быть вынесены другие проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления Сараевского муниципального района, представляющие общественный интерес.

1.5.Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким проектам муниципальных правовых актов, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого проекта.

1.6.Публичные слушания проводятся на основе принципов:

- законности;

- добровольности;

- открытости;

- предоставления участникам слушаний объективной и полной информации по предмету обсуждения.

2.НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

2.1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Сараевской районной Думы, назначаются Сараевской районной Думой, а по инициативе главы Сараевского муниципального района или главы администрации Сараевского муниципального района – главой Сараевского муниципального района.

2.2.Граждане, проживающие на территории Сараевского муниципального района и обладающие активным избирательным правом, могут выступить с инициативой о проведении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, которые внесены в органы местного самоуправления Сараевского муниципального образования и находятся на рассмотрении этих органов.

2.3.Инициатива граждан о проведении публичных слушаний реализуется путем сбора подписей под ходатайством о назначении публичных слушаний, направляемым в Сараевскую районную Думу. В ходатайстве указывается проект муниципального правового акта, находящийся на рассмотрении в органах местного самоуправления, по которому предлагается провести публичные слушания. В поддержку ходатайства должны быть собраны подписи одного процента жителей Сараевского муниципального района, обладающих активным избирательным правом, но не менее 50 подписей.

2.4.Форма ходатайства о назначении публичных слушаний приведена в приложении №1 к настоящему Порядку. В случае оформления ходатайства на нескольких листах каждый лист должен соответствовать данной форме.

2.5.В отношении каждого гражданина, поставившего свою подпись под ходатайством, указываются: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), а также адрес места жительства. Подпись ставится гражданином собственноручно.

2.6.Представителем инициативной группы граждан при подаче ходатайства о назначении публичных слушаний может быть любой гражданин, подписавший ходатайство.

2.7.Сараевская районная Дума в течение 30 дней со дня поступления ходатайства граждан о назначении публичных слушаний обязана рассмотреть его и в случае соответствия ходатайства требованиям настоящего Порядка назначить публичные слушания по указанному в нем проекту муниципального правового акта.

2.8.В решении Сараевской районной Думы или главы Сараевского муниципального района о назначении публичных слушаний указываются:

- дата, время и место проведения слушаний;

- инициатор проведения слушаний;

- наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на слушания, и, при необходимости, также сведения о его тематике и содержании;

- состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;

- должностные лица местного самоуправления, которым поручается (предлагается) выступить на слушаниях;

- иные сведения, которые необходимо довести до участников публичных слушаний.

Если публичные слушания назначаются по инициативе населения, соответствующие вопросы согласовываются с инициаторами назначения слушаний.

2.9.Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за пять дней до дня проведения слушаний, если применительно к конкретному проекту правового акта или вопросу не установлен иной срок опубликования (обнародования) данного решения. Вместе с решением о назначении публичных слушаний публикуется (обнародуется) проект муниципального правового акта, выносимый на слушания.

Соответствующий проект муниципального правового акта может не публиковаться (обнародоваться) в случаях:

- если он уже был опубликован (обнародован) в течение последних двух месяцев;

- если его содержание полностью изложено в решении о назначении публичных слушаний.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

3.1.Граждане, представители общественных объединений и организаций всех организационно-правовых форм, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления вправе свободно и добровольно участвовать в публичных слушаниях, высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам, задавать вопросы докладчикам и получать информацию по предмету обсуждения.

3.2. Время и место проведения публичных слушаний должны выбираться таким образом, чтобы обеспечить максимально возможное участие в публичных слушаниях всех желающих.

Не допускается проведение публичных слушаний в зданиях и помещениях с режимом ограниченного доступа граждан.

3.3. Для организации публичных слушаний образуется комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний. Состав комиссии определяется органом местного самоуправления, принявшим решение о назначении публичных слушаний, и указывается в этом решении. В состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут включаться должностные лица органов местного самоуправления Сараевского муниципального района, а также, по согласованию, эксперты, представители заинтересованных организаций и населения.

Если публичные слушания назначены Сараевской районной Думой по инициативе населения, то не менее одной трети состава комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний должны составлять граждане, выступившие с ходатайством о назначении слушаний.

3.4. Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний оповещает жителей и направляет приглашения на участие в публичных слушаниях, утверждает порядок (регламент) проведения слушаний, организует прием заявок на выступления на слушаниях, утверждает список выступающих и очередность выступлений.

3.5. В публичных слушаниях должны принимать участие депутаты Сараевской районной Думы, а также должностные лица органов местного самоуправления Сараевского муниципального района, в обязанности которых входит рассмотрение и решение вопросов, обсуждаемых на слушаниях.

3.6. Приглашения на участие в публичных слушаниях могут направляться в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, организации, средства массовой информации, а также должностным лицам, экспертам.

3.7. Оповещение жителей Сараевского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний может осуществляться:

- в Информационном бюллетене Сараевского муниципального района;

- в районной газете «Сараевские зори»;

- на официальном сайте Сараевского муниципального района (администрации Сараевского муниципального района);

- путем размещения информации на информационных стендах, в зданиях библиотек и органов местного самоуправления Сараевского муниципального района и сельских поселений;

- иными доступными способами.

4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

4.1. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация его участников. Форма журнала регистрации участников слушаний приведена в приложении №2 к настоящему Порядку. В случае оформления журнала на нескольких листах каждый лист должен соответствовать данной форме.

4.2. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе главы Сараевского муниципального района, председательствует глава Сараевского муниципального района или лицо, исполняющее его обязанности. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе Сараевской районной Думы или по инициативе населения, председательствует председатель Сараевской районной Думы или депутат, исполняющий его обязанности.

При проведении публичных слушаний, при необходимости, состав президиума, а также счетной комиссии, определяется участниками слушаний по предложению комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний или председательствующего путем открытого голосования за каждого кандидата или за всех кандидатов списком простым большинством голосов.

4.3. Публичные слушания начинаются с сообщения председательствующего о предмете обсуждения, составе участников слушаний и порядке (регламенте) проведения слушаний.

После этого из числа присутствующих по представлению председательствующего открытым голосованием простым большинством голосов избирается секретарь слушаний.

Далее слово предоставляется докладчикам, которые указаны в решении о назначении публичных слушаний либо определяются комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний. После каждого доклада следуют вопросы и ответы на них.

В прениях выступают лица, подавшие устные или письменные заявки на выступления в соответствии с очередностью, определяемой комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний или председательствующим. Участники слушаний получают слово только с разрешения председательствующего.

4.4. Право на внеочередное выступление на публичных слушаниях имеют прокурор, представители органов юстиции, представители правовых служб органов государственной власти и органов местного самоуправления, если их выступления посвящены оценке соответствия обсуждаемого проекта муниципального правового акта действующему законодательству.

4.5. При проведении публичных слушаний секретарем слушаний ведется протокол, в котором указываются:

- дата, время и место проведения слушаний;

- инициатор проведения слушаний, а также наименование, номер, даты принятия и опубликования (обнародования) решения о назначении слушаний;

- наименование проекта муниципального правового акта (вопроса), обсуждаемого на слушаниях;

- состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;

- председательствующий на слушаниях, состав президиума и счетной комиссии (если они формируются);

- докладчики и список выступающих;

- результаты голосования и принятые решения;

- иные существенные сведения о процедуре публичных слушаний.

Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим на слушаниях и секретарем слушаний. К протоколу прилагаются:

- копия опубликованного (обнародованного) решения о назначении слушаний;

- проект муниципального правового акта, обсуждаемый на слушаниях;

- журнал регистрации участников слушаний.

При проведении публичных слушаний может вестись их аудио- и видеозапись, фотосъемка. Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний должна обеспечить средствам массовой информации возможность освещения хода и результатов слушаний.

4.6. По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимаются рекомендации. Утвержденным до начала публичных слушаний регламентом слушаний может устанавливаться иной порядок принятия рекомендаций.

Рекомендации публичных слушаний могут содержать:

- предложения, адресованные органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Сараевского муниципального района;

- обращение к жителям Сараевского муниципального района;

- изложение мнений участников слушаний;

- одобрение или неодобрение проекта муниципального правового акта, обсуждавшегося на слушаниях;

- дополнительные материалы по теме слушаний.

4.7. Рекомендации публичных слушаний публикуются (обнародуются) в том же порядке, который предусмотрен Уставом Сараевского муниципального района для опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов.

4.8. Рекомендации публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых относится рассмотрение и решение вопросов, обсуждавшихся на слушаниях.

5. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ НА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

5.1. Проект Устава Сараевского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в него рассматривается на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Сараевского муниципального района.

Инициатором проведения публичных слушаний по указанным проектам выступает Сараевская районная Дума. В случае внесения в нее нескольких альтернативных проектов на публичных слушаниях должен быть рассмотрен каждый из них.

Проект Устава Сараевского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в него не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Сараевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в него подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Сараевской районной Думой порядка учета предложений по проектам, а также порядка участия граждан в обсуждении этих проектов.

Публичные слушания по проекту проводятся не ранее, чем через десять дней после дня опубликования (обнародования) проекта, но не позднее, чем за пять дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии.

5.2. Проект бюджета Сараевского муниципального района и отчет о его исполнении рассматриваются на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом Сараевского муниципального района, нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Сараевском муниципальном районе.

Инициатором проведения публичных слушаний по проекту бюджета Сараевского муниципального района и по отчету о его исполнении выступает глава Сараевского муниципального района.

Решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета Сараевского муниципального района и по отчету о его исполнении принимается в течение десяти дней после внесения указанного проекта (отчета) главе Сараевского муниципального района и публикуется (обнародуется) согласно установленной настоящим Порядком процедуре вместе с проектом (отчетом). Указанный проект (отчет) публикуется (обнародуется) вместе с приложениями к нему, в которых содержатся сведения, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к составу показателей, в обязательном порядке представляемых для рассмотрения решения о бюджете.

Публичные слушания по указанному проекту (отчету) проводятся не ранее, чем через десять дней после дня его опубликования (обнародования), но не позднее, чем за пять дней до дня первого рассмотрения Сараевской районной Думой проекта (отчета).

5.3. Публичные слушания по проекту стратегии социально-экономического развития Сараевского муниципального района организуются и проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Уставом Сараевского муниципального района.

Инициатором проведения публичных слушаний по указанному проекту выступает Сараевская районная Дума.

Решение о назначении публичных слушаний по проекту стратегии социально-экономического развития Сараевского муниципального района принимается в течение десяти дней после внесения указанного проекта в Сараевскую районную Думу и публикуется (обнародуется) согласно установленной настоящим Порядком процедуре вместе с проектом.

Публичные слушания по указанному проекту проводятся не ранее, чем через десять дней после дня его опубликования (обнародования), но не позднее, чем за пять дней до дня рассмотрения Сараевской районной Думой проекта.

5.4. Публичные слушания по вопросу о преобразовании Сараевского муниципального района организуются и проводятся в соответствии с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Рязанской области, Уставом Сараевского муниципального района.

Инициатором проведения публичных слушаний по вопросу о преобразовании Сараевского муниципального района выступает Сараевская районная Дума.

Решение о назначении публичных слушаний по данному вопросу публикуется (обнародуется) согласно установленной настоящим Порядком процедуре.

Публичные слушания проводятся не ранее, чем через десять дней после дня опубликования (обнародования) решения об их проведении, но не позднее, чем за пять дней до дня рассмотрения вопроса о принятии решения соответствующего органа местного самоуправления об инициативе преобразования Сараевского муниципального района.

5.5. Публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства организуются и проводятся в соответствии с особенностями, определяемыми Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сараевского муниципального района.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по указанным вопросам регулируется отдельным нормативным правовым актом Сараевской районной Думы.

5.6. Обсуждение на публичных слушаниях намечаемой хозяйственной и иной деятельности, оказывающей влияние на состояние окружающей среды, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» и иных федеральных законов и законов Рязанской области в области охраны окружающей среды.

Информация о проведении публичных слушаний по указанному вопросу в обязательном порядке должна доводиться до органов прокуратуры (в том числе природоохранной), иных природоохранных и защитных организаций Рязанской области, экспертов в области экологической безопасности.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1.Расходы на проведение публичных слушаний должны учитываться при составлении и утверждении бюджета Сараевского муниципального района.

6.2. Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний, в том числе предоставлять помещения для проведения слушаний, осуществлять размножение и распространение материалов слушаний.

Приложение №1

к Порядку организации и проведения

публичных слушаний в муниципальном образовании –

Сараевский муниципальный район Рязанской области,

утвержденному решением Сараевской районной Думы

от 5 марта 2020г. №666

Форма ходатайства о назначении публичных слушаний

В Сараевскую районную Думу

391870, Рязанская область, Сараевский район,

р. п. Сараи, ул. Ленина, дом 157

ХОДАТАЙСТВО О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Мы, нижеподписавшиеся, предлагаем провести публичные слушания по проекту (вопросу) __________________ (наименование проекта муниципального правового акта, находящегося на рассмотрении органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования)

№№

п/п

Фамилия, имя,

отчество

Год рождения (в

возрасте 18 лет

- число и месяц

рождения)

Адрес места жительства,

указанный в паспорте

гражданина или документе,

заменяющем паспорт

Подпись

(вносится

гражданином

собственноручно)

1

2

Дата: ______________ (число/месяц/год)

Приложение №2

к Порядку организации и проведения

публичных слушаний в муниципальном образовании –

Сараевский муниципальный район Рязанской области,

утвержденному решением Сараевской районной Думы

от 5 марта 2020г. №666

Форма журнала регистрации участников публичных слушаний

Журнал регистрации участников публичных слушаний по проекту (вопросу) _______________________ (наименование проекта муниципального правового акта, находящегося на рассмотрении органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(дата, время, место проведения публичных слушаний)

Фамилия,

имя,

отчество

Год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения)

Адрес места жительства, указанный в паспорте гражданина или документе, заменяющем паспорт

Подпись (вносится гражданином собственноручно)