О внесении изменений в Положение о комиссиях Северо-Енисейского районного Совета депутатов



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Северо-Енисейский районный Совет депутатов

Красноярский край

Северо-Енисейский район

РЕШЕНИЕ

05» октября 2020 г.

№ 4-2

гп Северо-Енисейский

О внесении изменений в Положение о комиссиях Северо-Енисейского районного Совета депутатов

В целях актуализации Положения о комиссиях Северо-Енисейского районного Совета депутатов, на основании статей 24, 28 Устава Северо-Енисейского района, Северо-Енисейский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в решение Северо-Енисейского районного Совета депутатов от 09 февраля 2005 года № 25-3 «Об утверждении Положения о комиссиях Северо-Енисейского районного Совета депутатов», действующее в редакции решений от 23.06.2006 № 174-17, от 02.04.2010 № 6-2, от 07.10.2010 № 96-11, от 23.09.2011 № 338-25, от 27.01.2012 № 439-29, от 04.03.2014 № 814-61, от 29.09.2015 № 5-2, от 09.12.2015 № 47-4, (далее - решение) следующие изменения:

1) в пункте 2 решения слова «(Рябинин А.А.)» исключить;

2) приложение к решению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Северо-Енисейский Вестник» и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Северо-Енисейский муниципальный район Красноярского края (www.admse.ru).

Председатель Северо-Енисейского                             Глава Северо-Енисейского района

районного Совета депутатов

_______________ / Т.Л. Калинина                             ____________ / И.М. Гайнутдинов

Дата подписания решения:

«05» октября 2020 года

Приложение к решению Северо-Енисейского районного Совета депутатов

от 05.10.2020 № 4-2

(новая редакция приложения к решению Северо-Енисейского районного Совета депутатов от 09.02.2005 № 25-3)

Положение о комиссиях Северо-Енисейского районного Совета депутатов

I. Общие положения

1. Северо-Енисейский районный Совет депутатов (далее – Районный Совет) образует из числа депутатов постоянные и временные комиссии в соответствии с Регламентом Районного Совета и настоящим Положением.

2. Комиссии образуются Районным Советом с учетом вопросов, отнесенных к компетенции Районного Совета действующим законодательством.

3. Постоянные комиссии являются совещательными органами Районного Совета и осуществляют предварительную подготовку вопросов, находящихся в ведении Районного Совета, для рассмотрения на сессиях, а также для обеспечения контрольной деятельности Районного Совета.

4. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Красноярского края, Уставом Северо-Енисейского района, Регламентом Районного Совета, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами Районного Совета.

5. Комиссии ответственны перед Районным Советом и ему подотчетны.

6. Организационно-правовой формой работы комиссий является заседание, юридической формой принимаемых актов - решения и заключения. Решения содержат рекомендации, адресованные Районному Совету, органам местного самоуправления, предприятиям, организациям и учреждениям, расположенным на территории района. Заключения даются по проектам актов Районного Совета - по поручению Районного Совета, по поручению председателя Районного Совета или собственной инициативе.

7. Комиссии осуществляют свою деятельность на принципах коллегиальности, свободы обсуждения и гласности.

8. Численный состав комиссии не может быть менее трех человек.

9. Один депутат не может быть членом более двух комиссий.

10. Перечень вопросов, относящихся к ведению соответствующей комиссии, определяется настоящим Положением и может быть изменен по решению Районного Совета.

11. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Районного Совета данного созыва.

12. В случае необходимости Районным Советом могут образовываться новые комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные. Решение об образовании новых комиссий, упразднении и реорганизации ранее созданных комиссий утверждаются большинством голосов от общего числа депутатов Районного Совета, предусмотренного в статье 22 Устава района.

13. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссий осуществляется в рамках обеспечения деятельности Районного Совета в соответствии с Порядком материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Северо-Енисейского района.

II. Функции комиссий

1. В соответствии со своей компетенцией комиссии с учетом профиля своей деятельности:

1) вносят предложения по формированию проекта плана работы Районного Совета на каждое полугодие;

2) осуществляют предварительную подготовку проектов решений Районного Совета, иных документов Районного Совета;

3) дают заключения по вопросам, внесенным на рассмотрение Районного Совета, в том числе по проекту бюджета района;

4) осуществляют контроль за исполнением решений Районного Совета, контроль за исполнением бюджета района и соблюдением порядка распоряжения объектами муниципальной собственности района;

5) участвуют в организации работы по исполнению на территории района федерального и краевого законодательства, решений Районного Совета;

6) взаимодействуют с администрацией района, ее органами и структурными подразделениями;

7) взаимодействуют с общественными и иными организациями по вопросам своей деятельности;

8) рассматривают обращения и заявления, поступающие в комиссии, и принимают по ним необходимые решения;

9) решают вопросы организации своей деятельности;

10) решают иные вопросы, предусмотренные Регламентом Районного Совета, настоящим Положением, а также порученные комиссии Районным Советом, председателем Районного Совета.

III. Состав комиссии, председатель и секретарь комиссии

1. Состав комиссии утверждается большинством голосов от общего числа депутатов Районного Совета, предусмотренного в статье 22 Устава района. Решение об утверждении состава комиссий оформляется решением Районного Совета.

2. Изменение в составе комиссий производится решением Районного Совета.

3. Председатель и секретарь комиссии определяются Районным Советом при формировании комиссии. Районный Совет вправе освободить председателя и (или) секретаря комиссии от выполнения обязанностей по представлению соответствующей комиссии или по собственной инициативе.

4. Секретарь комиссии осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии и одновременно является заместителем председателя (в случае временного отсутствия председателя комиссии). В этом случае секретарь обладает правом подписи документов, исходящих от комиссии.

IV. Порядок созыва, ведения заседаний комиссии и принятия решений комиссией

1. Заседания комиссии являются основной формой работы комиссии.

2. Заседания комиссии носят открытый характер, кроме случаев рассмотрения вопросов, затрагивающих охраняемые законом тайны (частные, семейные, государственные и т.д.) или касающихся персоналий. В этих случаях заседание комиссии носит закрытый характер, о чем комиссия принимает соответствующее решение, фиксирующееся в протоколе заседания комиссии.

3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4. Председатель комиссии созывает заседание комиссии:

1) по своей инициативе;

2) по требованию депутата, входящего в состав комиссии;

3) по требованию председателя Районного Совета.

5. О созыве заседания комиссии (дате, времени, месте проведения, повестке дня) председатель комиссии уведомляет не менее чем за три рабочих дня членов комиссии, председателя Районного Совета, а также органы и должностных лиц, вопросы которых подлежат рассмотрению.

6. Депутат обязан присутствовать на заседаниях комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя комиссии.

7. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

8. Заседание проводит председатель комиссии, а в случае его отсутствия - секретарь.

9. Заседания комиссии проводятся в соответствии с повесткой дня, утвержденной в начале заседания большинством от присутствующих членов комиссии.

10. В заседаниях комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Районного Совета, не входящие в состав данной комиссии.

11. Комиссии вправе приглашать на свои заседания представителей органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и средств массовой информации.

12. На заседаниях комиссии вправе присутствовать Глава района, председатель Районного Совета, представители администрации района, представители иных заинтересованных органов и общественных объединений. Должностные лица администрации района и иных органов местного самоуправления с правами юридического лица, руководители организаций, учреждений и предприятий могут привлекать на указанные заседания подчиненных им служащих (работников) для представления докладов (содокладов), дачи пояснений по вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии, оказания консультационной помощи.

13. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух и более комиссий, могут проводиться совместные заседания комиссий. Совместные заседания комиссий также проводятся по поручению председателя Районного Совета.

Совместные заседания комиссий ведет один из председателей этих комиссий по согласованию между ними.

14. Комиссия может проводить выездные заседания.

15. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа депутатов, входящих в состав комиссии.

Члены комиссии, присутствующие на заседании, не вправе отказаться от участия в голосовании.

16. По итогам каждого заседания составляется протокол, в котором отражаются: повестка дня, состав участников заседания (присутствовавшие члены комиссии, иные депутаты, приглашенные), выступления по вопросам повестки дня и принятые по ним решения. Протоколы заседаний ведет секретарь комиссии.

К протоколу прилагаются все материалы по рассматриваемому вопросу.

17. Протоколы заседаний подписывает председатель комиссии.

18. Депутаты вправе знакомиться с протоколами заседаний комиссии.

V. Иные формы деятельности комиссий

1. Комиссия работает в соответствии с планами, утвержденными Районным Советом, и поручениями Районного Совета, председателя Районного Совета.

2. Комиссии вправе обращаться с запросами за подписью председателя Районного Совета для получения информации, материалов и документов, необходимых для их деятельности, к Главе района, руководителям территориальных и функциональных органов администрации района и иным органам, организациям и должностным лицам в пределах компетенции комиссии и Районного Совета по вопросам ведения комиссии.

Для обеспечения плановой деятельности комиссий Районного Совета запрос, подготовленный комиссией, может быть также направлен адресатам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, за подписью председателя комиссии или лица, его замещающего. В этом случае запрос оформляется на бланке депутата Районного Совета.

3. Депутат - член комиссии по ее поручению выступает на заседаниях Районного Совета, заседаниях других комиссий с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемой им комиссии.

4. Комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов, вправе создавать временные рабочие комиссии из числа членов данной комиссии, других депутатов Районного Совета, представителей органов местного самоуправления и иных организаций.

5. Комиссии и их члены (по согласованию с председателем соответствующей комиссии) по вопросам их ведения вправе выступить в средствах массовой информации с заявлениями, разъяснениями и сообщениями.

VI. Полномочия председателя, секретаря и членов комиссии

1. Председатель комиссии:

1) организует работу комиссии в соответствии с Регламентом Районного Совета и настоящим Положением;

2) на основании предложений членов комиссии и в соответствии с планом работы Районного Совета готовит и вносит на заседания комиссии предварительную повестку (проект повестки) заседания;

3) созывает заседание комиссии;

4) уведомляет о месте и времени очередного заседания комиссии не менее чем за три рабочих дня членов данной комиссии и иных лиц, приглашаемых на заседание комиссии;

5) ведет заседание комиссии, подписывает протоколы заседаний, заключения и решения комиссии;

6) организует подготовку материалов, необходимых для рассмотрения по вопросам повестки дня;

7) приглашает для участия в заседании комиссии представителей органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и средств массовой информации;

8) представляет комиссию во взаимоотношениях с Районным Советом, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями, средствами массовой информации, другими комиссиями района и гражданами;

9) имеет право подписи документов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, направляемых от имени комиссии в адрес органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений;

10) информирует Районный Совет о деятельности комиссии;

11) координирует работу членов комиссии, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;

12) направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;

13) организует работу по исполнению принятых комиссией решений, информирует комиссию о ходе этой работы;

14) исполняет иные полномочия, предусмотренные решениями Районного Совета, решениями комиссии.

2. В случае отсутствия председателя или невозможности осуществления им своих полномочий его функции выполняет секретарь комиссии.

3. Секретарь комиссии:

1) организует ведение протокола заседания комиссии и делопроизводство комиссии;

2) ведет учет посещения членами комиссии заседаний и выполнения ими поручений комиссии;

3) ведет переписку комиссии;

4) выполняет другие поручения.

4. Член комиссии:

1) принимает участие в деятельности комиссии, работе всех заседаний комиссий;

2) выполняет поручения председателя комиссии;

3) пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комиссией;

4) выступает с соответствующими инициативами рассмотрения вопросов на комиссии, участвует в их подготовке, обсуждении, принятии комиссией решений;

5) по поручению комиссии и по своей инициативе может изучать вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщать предложения местного самоуправления и общественных организаций, граждан, излагать свои выводы и предложения на заседаниях комиссии;

6) по поручению комиссии вправе выступать на заседании Районного Совета с изложением сути вопроса, подготовкой которого он занимался непосредственно;

7) принимает участие с правом совещательного голоса в заседаниях любой комиссии, если он не является ее членом;

8) осуществляет иные полномочия, вытекающие из статуса депутата.

VII. Полномочия постоянных комиссий

В Районном Совете формируется четыре постоянных комиссии со следующими наименованиями и вопросами ведения (полномочиями).

1. Комиссия по бюджету, муниципальной собственности, налоговой и экономической политике

К ведению (полномочиям) указанной комиссии относятся следующие вопросы:

1) участие в разработке проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

2) предварительное рассмотрение проекта бюджета района;

3) контроль за исполнением бюджета района, а также решений Районного Совета по вопросам муниципальной собственности;

4) вопросы установления, изменения и отмены местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) разработка критериев эффективности бюджетных расходов и проектов нормативных актов и рекомендаций по увеличению доходной части бюджета района;

6) предварительное рассмотрение проектов нормативных актов Районного Совета, требующих дополнительных бюджетных ассигнований;

7) участие в разработке проектов планов и программ в области экономического развития района;

8) рассмотрение и анализ порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, порядка и условий приватизации муниципального имущества, муниципальной казны;

9) анализ исполнения бюджета района в части реализации муниципальных программ, действующих в районе;

10) рассмотрение вопросов экономического взаимодействия с другими муниципальными образованиями и краем, вопросов муниципально-частного партнерства, самообложения граждан и инициативного бюджетирования;

11) рассмотрение вопросов инвестиционной деятельности, осуществляемой с привлечением средств бюджета района;

12) изучение экономических аспектов развития межмуниципального сотрудничества;

13) участие в нормативно-правовом регулировании в области закупок для муниципальных нужд;

14) осуществление иных полномочий по поручению председателя Районного Совета, а также вытекающих из смысла направлений деятельности комиссии, изложенных в настоящем пункте.

2. Комиссия по законности, правопорядку, местному самоуправлению и информационной политике

К ведению (полномочиям) указанной комиссии относятся следующие вопросы:

1) участие в разработке решений Районного Совета по вопросам законности, правопорядка и защиты прав граждан, развитию местного самоуправления и форм участия в нем граждан;

2) оценка проектов муниципальных правовых актов района с точки зрения обеспечения защиты прав граждан, соблюдения законности;

3) участие в деятельности по контролю за охраной общественного порядка;

4) разработка предложений и рекомендаций по реализации мер, направленных на:

а) обеспечение межнационального мира и согласия, укрепление межнациональных (межэтнических) отношений в районе;

б) сохранение и развитие национальной самобытности, культурного наследия и традиций народов, проживающих (проживавших) на территории района;

в) формирование общероссийского гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданской ответственности, воспитание культуры межнационального общения;

г) поддержку русского языка как государственного языка Российской Федерации и средства межнационального общения, а также развитие и сохранение национальных (родных) языков народов, проживающих на территории района;

д) социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов;

е) решение проблем коренных малочисленных народов и национальных меньшинств;

ж) противодействие проявлений экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

5) осуществление проверок по вопросам соблюдения депутатской этики;

6) участие в разработке и подготовке заключений по проектам муниципальных программ и иных муниципальных нормативных правовых актов в области социальной защиты граждан;

7) анализ обращений граждан по проблемам труда и социальной политики;

8) участие в формировании политики района в области обеспечения информационных прав и свобод граждан и организаций;

9) осуществление предварительной проверки и подготовки материалов для рассмотрения Районным Советом вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов;

10) рассмотрение и контроль за исполнением муниципальных программ, относящихся к компетенции комиссии;

11) рассмотрение вопросов экономической поддержки СМИ;

12) развитие местного самоуправления;

13) вопросы организации деятельности Районного Совета, совершенствования нормотворческих процедур, организационного и иного обеспечения работы Районного Совета;

14) вопросы осуществления муниципального контроля, полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления района;

15) осуществление иных полномочий по поручению председателя Районного Совета, а также вытекающих из смысла направлений деятельности комиссии, изложенных в настоящем пункте.

3. Комиссия по здравоохранению, образованию, культуре, физической культуре, спорту, социальной политике

К ведению (полномочиям) указанной комиссии относятся следующие вопросы:

1) рассмотрение вопросов развития образования (в том числе воспитания обучающихся), культуры, физической культуры, спорта, молодежной политики, учреждений здравоохранения и социальной сферы на территории района;

2) анализ основных аспектов районной политики в области обеспечения населения услугами образования, культуры, физической культуры, спорта, молодежной политики;

3) участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на укрепление здоровья, организацию активного отдыха, внедрение здорового образа жизни, Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»;

4) содействие в реализации мероприятий, направленных на увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

5) участие в разработке нормативных актов по вопросам предоставления льгот и преимуществ социально незащищенным или находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам района в пределах компетенций органов местного самоуправления;

5) содействие защите прав и основных гарантий ребенка, охрана материнства, защита интересов семьи, молодежи;

6) анализ расходования средств бюджета района на реализацию муниципальных программ в социальной сфере;

7) участие в рамках полномочий в разработке мероприятий, направленных на обеспечение охраны здоровья населения;

8) контроль за соблюдением прав граждан на получение медицинской помощи;

9) проверка и подготовка к рассмотрению Районным Советом материалов о награждении наградами Районного Совета в порядке и в сроки, установленные Положением о поощрениях и наградах Северо-Енисейского района, Положением о почетном гражданине Северо-Енисейского района, Положением о знаке отличия Северо-Енисейского района «За заслуги перед Северо-Енисейским районом» и дача мотивированных рекомендаций о награждении гражданина или коллектива предприятия, учреждения, организации наградами Районного Совета или об отклонении ходатайства о награждении;

10) рассмотрение вопросов муниципальной службы;

11) создание условий для развития политических партий, общественных и религиозных объединений, других институтов гражданского общества;

12) осуществление иных полномочий по поручению председателя Районного Совета, а также вытекающих из смысла направлений деятельности комиссии, изложенных в настоящем пункте.

4. Комиссия по промышленности, охране окружающей среды, развитию предпринимательства, жилищно-коммунальной и аграрной политике, градостроительству и дорожно-транспортной инфраструктуре

К ведению (полномочиям) указанной комиссии относятся следующие вопросы:

1) подготовка предложений для включения в муниципальные программы, реализуемые по направлениям деятельности комиссии;

2) участие в разработке природоохранной политики на территории района, содействие в ее реализации;

3) осуществление контроля за исполнением муниципальных программ, относящимся к компетенции комиссии;

4) участие в рассмотрении и решении вопросов развития и поддержки малого предпринимательства на территории района, увеличения численности самозанятых граждан;

5) рассмотрение вопросов содержания дорожно-транспортной инфраструктуры района;

6) рассмотрение вопросов проведения на территории района мероприятий по охране окружающей среды;

7) рассмотрение вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Районного Совета в области сельского хозяйства, в том числе развития фермерских и личных подсобных хозяйств;

8) рассмотрение вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Районного Совета в области природопользования, недропользования; в области ветеринарии и защиты сельскохозяйственных растений; в области лесопользования, охраны и использования охотничьих ресурсов;

9) участие в проведении на территории района политики в области жилищно-коммунального хозяйства, торговли и автотранспорта, направленной на удовлетворение нужд граждан и организаций;

10) участие в подготовке проектов правовых актов по вопросам предоставления льгот, преимуществ социально незащищенным или находящимся в трудной ситуации и другим категория граждан района, нуждающимся в социальной помощи в пределах компетенций органов местного самоуправления;

11) участие в анализе и разработке вопросов бытового обслуживания населения, благоустройства населенных пунктов, содержании мест захоронений;

12) осуществление контроля за исполнением муниципальных программ, решений Районного Совета, относящихся к компетенции комиссии.

13) рассмотрение вопросов создания условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

14) участие в рассмотрении вопросов, направленных на создание условий для строительства, вопросов использования муниципального жилищного фонда, благоустройства и озеленения территории района;

15) участие в рассмотрении вопросов сбора и накопления твердых коммунальных отходов, создания устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

16) рассмотрение вопросов организации транспортного обслуживания населения;

17) рассмотрение вопросов снабжения населения топливом;

18) осуществление иных полномочий по поручению председателя Районного Совета, а также вытекающих из смысла направлений деятельности комиссий, изложенных в настоящем пункте.

VIII. Временные комиссии Районного Совета

1. Районный Совет вправе образовывать из числа депутатов временные комиссии по вопросам, не требующим регулярного рассмотрения, носящим разовый характер (по вопросам Регламента, депутатского расследования и другим).

2. Задачи, объем полномочий, срок деятельности временной комиссии определяются Районным Советом при образовании данной комиссии.

3. Временная комиссия организует свою работу и принимает решения по правилам, предусмотренным для постоянных комиссий.

4. Срок полномочий временной комиссии не может превышать двух месяцев. В течение этого срока, комиссия должна подготовить и представить в Районный Совет заключение или решение по рассмотренному вопросу.

С момента предоставления заключения или решения, деятельность временной комиссии прекращается.