О внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района от 29.12.2010 № 89/15 «Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городс...



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

городского поселения Зеленоградский
Пушкинского муниципального района Московской области

РЕШЕНИЕ

От 06.09.2018 г. №241/51

О внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района  от 29.12.2010 № 89/15 «Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городском поселении Зеленоградский" Пушкинского муниципального района Московской области»

В соответствии со статьей 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Московской области от 24.07.2014 №107/2014-ОЗ  "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", Уставом городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области,

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:

              1. Внести в решение Совета депутатов городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района от 29.12.2010 № 89/15 «Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городском поселении Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области» следующие изменения:

1.1. Наименование и пункт 1 решения после слов «о публичных слушаниях» дополнить словами «,общественных обсуждениях»;

1.2. В Положении о публичных слушаниях в городском поселении Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области (далее Положение):

1.2.1. В наименовании Положения после слов «о публичных слушаниях» дополнить словами «,общественных обсуждениях»;

1.2.2. Преамбулу изложить в следующей редакции: «Настоящее Положение о публичных слушаниях, общественных обсуждениях в городском поселении Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 28, 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации,  статьей 15 Уставом городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области,.  Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городском поселении Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Зеленоградский).

1.2.3. В Статье 1 пункт 1.1. изложить в следующей редакции: «1.1. Публичные слушания, общественные обсуждения - формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, обеспечивающие для общественности возможность публично выразить свое мнение в отношении проекта решения.»

1.2.4. Статью 3 изложить в следующей редакции: «Статья 3. Проекты муниципальных правовых актов, выносимые на публичные слушания, общественные обсуждения.

1. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Московской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета городского поселения Зеленоградский и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского поселения Зеленоградский;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

              2. По проектам правил благоустройства городского поселения Зеленоградский, проектам, предусматривающим внесение изменений в них,  с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.»

              1.2.5. Статьи 6-8 Положения признать утратившими силу.

              1.2.6. Дополнить Положение статьей 6 следующего содержания:

«Статья 6. Проведение публичных слушаний, общественных обсуждений по проектам  правил благоустройства городского поселения Зеленоградский

6.1. Решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил благоустройства городского поселения принимается Главой городского поселения Зеленоградский.

6.2. Органом, уполномоченным на организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил благоустройства городского поселения Зеленоградский является администрация городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области.

Уполномоченный орган образует комиссию по проведению общественных обсуждений или публичных слушаний,  определяет председателя и секретаря комиссии,  составляет план работы по подготовке и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний,  принимает заявления от участников общественных обсуждений или публичных слушаний, определяет перечень представителей органов местного самоуправления городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области, представителей разработчика проекта, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений на собрании перед участниками публичных слушаний (далее - докладчики);  устанавливает время, порядок и последовательность выступлений на собрании по проекту, вынесенному на публичные слушания.

6.3. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района и на официальном сайте администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района  с доменным именем: www.zelenogradski.ru   в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, распространяется на информационных стендах.

6.4. Требования к информационным стендам.

Информационные стенды размещаются в здании администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области, расположенного по адресу: д.п.Зеленоградский, ул.Колхозная, д.5,  в местах массового скопления граждан и в иных местах свободного доступа, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, или в иных местах, обеспечивающих доступ  участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

Высота размещения информации на стенде  должна быть рассчитана на средний рост заявителя (не выше 170 см. не ниже 140 см.) Текстовая информация должна быть выполнена черным шрифтом на белом фоне, важная информация- красным. Информация, содержащаяся на стендах, должна быть напечатана шрифтом  arial, размером не менее 14. Увеличение размера шрифта зависит от масштаба стенда (стойки).

6.5. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний содержит информацию в соответствии с частью 8 статьи 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации,  по форме, согласно приложению 3.

              6.6. Порядок проведения экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях:

6.6.1. Уполномоченный орган организует экспозицию или экспозиции проекта, в том числе обеспечивает предоставление помещения или помещений для проведения экспозиции или экспозиций проекта.

6.6.2. На экспозиции проекта должны быть представлены:

1) решение о проведении общественных обсуждений  или публичных слушаний;

2) оповещение о начале общественных обсуждений  или публичных слушаний;

3) проект, подлежащий рассмотрению на  общественных обсуждениях, публичных слушаниях, демонстрационные материалы.

6.6.3. На экспозиции проекта ведется книга (журнал) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях.

6.6.4. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями уполномоченного органа и (или) разработчиком проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях.

6.7. Прием предложений и замечаний по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях , публичных слушаниях.

6.7.1. Участники общественных обсуждений, публичных слушаний вправе направлять предложения и замечания в уполномоченный орган по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, для включения их в протокол общественных обсуждений, публичных слушаний.

6.7.2. Предоставление предложений и замечаний участниками общественных обсуждений, публичных слушаний осуществляется:

1) в письменной форме при личном обращении в уполномоченный орган;

2) почтовым отправлением в адрес уполномоченного органа;

3) посредством официального сайта администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области;

4) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

              6.7.3. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии с частью 12 статьи 5.1. Градостроительного кодекса РФ в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.              Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".

6.7.4. Уполномоченный орган информирует лиц, внесших предложения и замечания,  о принятом решении по каждому предложению и замечанию в соответствии с Порядком предоставления предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на общественных обсуждениях, публичных слушаниях в сфере градостроительной деятельности способом, посредством которого были поданы указанные предложения и замечания.

6.8. Проведение собрания по проектам, рассматриваемым на публичных слушаниях.

6.8.1. Собрание по проектам, рассматриваемым на публичных слушаниях, проводится уполномоченным органом в количестве не менее двух представителей, уполномоченных на проведение публичных слушаний, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

6.8.2. Перед началом собрания представители уполномоченного органа организуют регистрацию лиц, участвующих в собрании (далее – участники собрания). Регистрация лиц осуществляется в журнале регистрации, который ведется на бумажном носителе в соответствии с частью 12 статьи 5.1. Градостроительного кодекса РФ, пунктом 6.7.3. настоящего  Положения.

6.8.3. Председатель комиссии перед началом собрания оглашает:

1) наименование проекта, вынесенного на публичные слушания;

2) порядок и последовательность проведения публичных слушаний;

3) состав приглашенных лиц, информацию о количестве участников публичных слушаний;

4) представляет докладчиков, оглашает время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний;

5) наличие поступивших предложений и замечаний по предмету публичных слушаний;

6) иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний.

6.8.4. Председатель предоставляет слово докладчикам собрания по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников собрания. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

6.8.5. Далее председатель предоставляет слово, в порядке очередности, участникам собрания, зарегистрированным в качестве выступающих на собрании.

Председатель комиссии по проведению публичных слушаний имеет право на внеочередное выступление.

Участники собрания, выступают только с разрешения Председателя комиссии по проведению публичных слушаний.

6.8.6. По окончании собрания Председатель оглашает информацию о количестве поступивших предложений и замечаний.

6.8.7. Собрание проводится, как правило, в будние дни с 16 до 22 часов, в выходные дни - с 10 до 18 часов. Не допускается назначение собрания на нерабочий праздничный день, день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, а также день, следующий за нерабочим праздничным днем.

Собрания участников публичных слушаний проводятся в помещениях, оборудованных для демонстрации обсуждаемых проектов, ведения аудиозаписи выступлений участников публичных слушаний, а также отвечающих требованиям доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. Помещение должно обладать вместимостью, достаточной для размещения всех участников собрания.

6.9. Порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений, публичных слушаний.

6.9.1. Общественные обсуждения и публичные слушания протоколируются. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливается комиссий в течение 3 рабочих дней со дня окончания общественных обсуждений или публичных слушаний. Протокол публичных слушаний подписывается Председателем комиссии по проведению общественных обсуждений или публичных слушаний.

6.9.2. В протоколе общественных обсуждений или публичных слушаний указывается информация в соответствии с частью 18 статьи 5.1. Градостроительного кодекса РФ и прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, публичных слушаний.

Примерная форма протокола общественных обсуждений, публичных слушаний приведена в приложении №4 к настоящему Положению.

6.10. Заключение о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний.

6.10.1. Заключение о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний оформляется уполномоченным органом на основании протокола общественных обсуждений, публичных слушаний, в течение 3 рабочих дней со дня окончания общественных обсуждений, публичных слушаний.

6.10.2. В заключении о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний указывается информация в соответствии с частью 22 статьи 5.1. Градостроительного кодекса РФ. Примерная форма заключения приведена в приложении №5 к настоящему Положению.

6.10.3. Заключение о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте уполномоченного органа  www.zelenogradski.ru  

6.10.4. Уполномоченный орган обеспечивает хранение итоговых документов публичных слушаний и документов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для хранения официальных документов.

6.11. Сроки проведения  общественных обсуждений, публичных слушаний  по проектам правил благоустройства территории устанавливаются решением о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний, и составляют один месяц.

6.12. Дополнить  Положение Приложениями 3-5, изложив их в соответствии с приложением  к настоящему решению.

1.2.7. Изменить нумерацию: статью 9 «Заключительные положения» на статью 7 «Заключительные положения». 

2. Опубликовать настоящее решение в печатном издании администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района "Информационный листок" и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

        3. Установить, что настоящее решение  вступает в силу со дня его официального опубликования.

        4. Контроль за выполнением настоящего Решения оставляю за собой.

Глава г.п. Зеленоградский                                                                     Л.В. Гастило

Приложение  к решению Совета депутатов городского поселения Зеленоградский

От 06.09.2018 г. № 241/51

Приложение 3

к Положению о публичных слушаниях, общественных обсуждениях в городском поселении Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области

Оповещение о начале общественных обсуждений

( публичных слушаний)

На общественные обсуждения (публичные слушания) представляется проект ________________ (наименование проекта).

Общественные обсуждения (Публичные слушания) проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о публичных слушаниях, общественных обсуждениях  в городском поселении Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области.

Орган, уполномоченный на проведение общественных обсуждений – администрация городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области.

Срок проведения общественных обсуждений - ______________.

Проект, выносимый на общественные обсуждения (публичные слушания) и информационные материалы по теме общественных обсуждений (публичных слушаний) представлены  на экспозиции по адресу ______________.

Экспозиция открыта с ______ (дата открытия экспозиции) по ______ (дата закрытия экспозиции). Часы работы: __________. __________ (дата, время) на выставке проводятся консультации по теме общественных обсуждений.

Проект, выносимый на общественные обсуждения (публичные слушания) и информационные материалы по теме общественных обсуждений (публичных слушаний) будут размещены на официальном сайте администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района  с доменным именем: www.zelenogradski.ru.

Участники общественных обсуждений (публичных слушаний) имеют право представить свои предложения и замечания в срок с ______ до ________ по обсуждаемому проекту следующими способами:

1) в письменной форме при личном обращении в уполномоченный орган;

2) почтовым отправлением в адрес уполномоченного органа;

3) через официальный сайт администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области;

4) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) путем записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Предложения и замечания должны соответствовать предмету общественных обсуждений, публичных слушаний. В случае если поступившее предложение и замечание не соответствует предмету общественных обсуждений, публичных слушаний, комиссия вправе не включать такое предложение или замечание в протокол публичных слушаний.

Собрание (собрания) участников публичных слушаний будет (будут) проводиться _________ (дата), __________(место).

(Информация о дате и месте проведения собрания указывается только  по проектам, выносимым на публичные слушания)

Приложение 4 к Положению

Протокол

Общественных обсуждений, публичных слушаний по проекту (наименование проекта)

от  «___» _____                                                                                   №______

              Организатор общественных обсуждений (публичных слушаний) - администрация городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района.

                Оповещении о начале общественных обсуждений (публичных слушаний) опубликовано   _________________________(дата и источник его опубликования),

Общественные обсуждения (публичные слушания) начаты.

              Срок проведения общественных обсуждений (публичных слушаний составляет_________календарных дней.

              Общественные обсуждения (публичные слушания проводятся в пределах территории__________.

              Предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний принимались в течение  ____ срока.

              Общественные обсуждения (публичные слушания) начаты_____.

              Предложения и замечания участников общественных обсуждений, публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, публичные слушания.

________________________

              Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений, публичных слушаний.

_______________________________

Приложение: Перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, публичных слушаний.

Председатель комиссии             

Приложение к  Протоколу

Перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, публичных слушаний

Фамилию, имя, отчество (при наличии),

Наименование - для юридических лиц -

Дата рождения - для физических лиц,

Основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц

Адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц;

Место нахождения и адрес - для юридических лиц

Приложение 5 к Положению

Заключение о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний  по проекту (наименование проекта)

от  «___» _____

              На общественных обсуждениях, публичных слушаниях рассмотрен проект________________________________________________________________

(наименование проекта)

                            В общественных обсуждениях, публичных слушаниях  приняли участие____ участников.

              По результатам общественных обсуждений, публичных слушаний подготовлен протокол  от «__»_____   №____, подписанный председателем комиссии____________(Фамилия, инициалы)

Предложения и замечания участников общественных обсуждений, публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественных обсуждений, публичные слушания.

_____________________________________________________________________

              Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений, публичных слушаний.

_________________________________________________________________Сведения о проведении собрания участников публичных слушаний (где и когда проведено, состав и количество участников, количество предложений и замечаний)__________________________________________________________________Выводы и рекомендации участников публичных слушаний, общественных обсуждений по проекту:

_________________________________________________________________ (Указываются аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений, публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений, публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений, публичных слушаний):

Подписи членов комиссии___________________________________