ПОДПУНКТ "Д" П. 52 ПРАВИЛ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ, БАГАЖА И ГРУЗОБАГАЖА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПРИКАЗОМ МПС РОССИИ ОТ 26 ИЮЛЯ 2002 Г. N 30, В ЧАСТИ, ОГРАНИЧИВАЮЩЕЙ ПРА...



В201305636

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 20.02.2014, N 3, (Извлечение)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

09.07.2013 N АКПИ13-552

ПОДПУНКТ "Д" П. 52 ПРАВИЛ ПЕРЕВОЗОК

ПАССАЖИРОВ, БАГАЖА И ГРУЗОБАГАЖА

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ,

УТВЕРЖДЕННЫХ ПРИКАЗОМ МПС РОССИИ ОТ 26 ИЮЛЯ

2002 Г. N 30, В ЧАСТИ, ОГРАНИЧИВАЮЩЕЙ ПРАВО

ПАССАЖИРА ПОЕЗДА ДАЛЬНЕГО СЛЕДОВАНИЯ

ВОЗОБНОВИТЬ ДЕЙСТВИЕ ПРОЕЗДНОГО ДОКУМЕНТА

(БИЛЕТА) НА ДРУГОЙ ПОЕЗД ПРИ УСЛОВИИ ДОПЛАТЫ

СТОИМОСТИ ПЛАЦКАРТЫ ВСЛЕДСТВИЕ ОПОЗДАНИЯ

НА ПОЕЗД В ТЕЧЕНИЕ ДВЕНАДЦАТИ ЧАСОВ ЛИБО

ВСЛЕДСТВИЕ БОЛЕЗНИ, НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ В ТЕЧЕНИЕ

ПЯТИ СУТОК С МОМЕНТА ОТПРАВЛЕНИЯ ПОЕЗДА,

НА КОТОРЫЙ ПРИОБРЕТЕН ПРОЕЗДНОЙ ДОКУМЕНТ

(БИЛЕТ), А В СЛУЧАЕ ОТКАЗА ОТ ПОЕЗДКИ ПОЛУЧИТЬ

ОБРАТНО СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА ЗА ВЫЧЕТОМ СТОИМОСТИ

ПЛАЦКАРТЫ В ТЕ ЖЕ СРОКИ, ПРИЗНАН НЕДЕЙСТВУЮЩИМ

СО ДНЯ ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ СУДА

(Извлечение)

Приказом МПС России от 26 июля 2002 г. N 30 утверждены Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте (далее - Правила). Подпункт "д" п. 52 Правил предусматривает, что за неиспользованные проездные документы (билеты) и не состоявшуюся вследствие этого перевозку багажа станция возвращает пассажиру деньги при опоздании на поезд (кроме пригородного поезда) вследствие болезни или несчастного случая, подтвержденных соответствующими документами, в течение 3 суток с момента отправления поезда, на который был приобретен проездной документ (билет). Пассажир может возобновить действие проездного документа (билета) на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты или получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты. В других случаях при опоздании на поезд (кроме пригородного поезда) в течение 3 часов с момента его отправления пассажир может возобновить действие проездного документа (билета) с доплатой стоимости плацкарты или получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты.

Е., К. обратились в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просили признать недействующими следующие предписания подп. "д" п. 52 Правил: первое предложение в части, закрепляющей возвращение пассажиру денег за неиспользованные проездные документы (билеты) и не состоявшуюся вследствие этого перевозку багажа при опоздании на поезд (кроме пригородного поезда) вследствие болезни или несчастного случая, подтвержденных соответствующими документами; последнее предложение в части, устанавливающей право пассажира в течение 3 часов с момента отправления поезда возобновить действие проездного документа (билета) с доплатой стоимости плацкарты. Как указали заявители, Правила в оспариваемой части позволяют перевозчику отдавать предпочтение пассажирам, имеющим листки нетрудоспособности или документы о несчастном случае, по сравнению с иными потребителями, которые такими документами не обладают.

Пассажиры (потребители), у которых отсутствует документальное подтверждение уважительности причины опоздания на поезд, имеют меньше возможностей по возврату части стоимости проездных документов. По мнению заявителей, оспариваемые предписания противоречат ст. 19 Конституции Российской Федерации, ст. 1102 ГК РФ, а также нарушают права пассажиров на возврат денежных средств за неиспользованные услуги в пределах общего срока исковой давности и на отказ от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов согласно ст. 32 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей".

Верховный Суд РФ 9 июля 2013 г. заявление удовлетворил, указав следующее.

Согласно ст. 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажир имеет право при проезде в поездах дальнего следования возобновить действие проездного документа (билета) на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты вследствие опоздания на поезд в течение двенадцати часов либо вследствие болезни, несчастного случая в течение пяти суток с момента отправления поезда, на который приобретен проездной документ (билет), а в случае отказа от поездки получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты. Аналогичная норма закреплена в подп. "м" п. 13 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, предусматривающем, что при проезде в поезде дальнего следования пассажир имеет право возобновлять действие проездного документа (билета) на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты вследствие опоздания на поезд в течение 12 часов либо вследствие болезни, несчастного случая в течение 5 суток с момента отправления поезда, на который приобретен проездной документ (билет), или получать обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты в случае отказа от поездки.

Из приведенных норм видно, что реализация права пассажира, опоздавшего на поезд дальнего следования, на который приобретен проездной документ (билет), на возобновление действия проездного документа либо получение обратно стоимости проезда за вычетом стоимости плацкарты при отказе от поездки зависит от причин опоздания на поезд и времени, прошедшего с момента отправления поезда. Такое право имеют, во-первых, пассажиры, опоздавшие на поезд по любым причинам, не связанным с болезнью, несчастным случаем, обратившиеся с соответствующим требованием в течение двенадцати часов с момента отправления поезда, и, во-вторых, пассажиры, опоздавшие на поезд вследствие болезни, несчастного случая, если их обращение имело место в течение пяти суток с момента отправления поезда. Обе названные категории опоздавших на поезд пассажиров вправе возобновить действие проездного документа (билета) на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты, а в случае отказа от поездки получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты.

Вопреки указанным положениям Федерального закона и нормативного правового акта Правительства РФ подп. "д" п. 52 Правил позволяет пассажирам, опоздавшим на поезд вследствие болезни или несчастного случая, получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты либо возобновить действие билета, если они обратились с такими требованиями только в течение трех суток с момента отправления поезда. В других случаях опоздания на поезд получение обратно стоимости проезда за вычетом стоимости плацкарты (возобновление действия билета) предусмотрено для пассажиров, которые предъявили эти требования лишь в течение трех часов с момента отправления поезда. Тем самым нарушается право пассажиров, опоздавших на поезд, на возобновление действия проездного документа либо получение обратно стоимости проезда за вычетом стоимости плацкарты при отказе от поездки в течение установленных в законе сроков.

В связи с изложенным подп. "д" п. 52 Правил подлежит признанию недействующим в части, ограничивающей право пассажира возобновить действие билета вследствие опоздания на поезд в течение двенадцати часов либо вследствие болезни, несчастного случая в течение пяти суток с момента отправления поезда, а в случае отказа от поездки получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты в те же сроки.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон РФ "О защите прав потребителей" применяется в части, не урегулированной специальными законами. Положения главы 60 ГК РФ "Обязательства вследствие неосновательного обогащения" в силу ст.ст. 1102, 1103 подлежат применению, если иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Федеральным законом "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" вопросы получения обратно пассажирами, опоздавшими на поезд, стоимости проезда урегулированы. Следовательно, утверждение заявителей о противоречии Правил в оспариваемой части нормам Закона РФ "О защите прав потребителей" и ст. 1102 ГК РФ ошибочно.

Суд также признал ошибочным довод заявителей о том, что Правила в оспариваемой части неправомерно содержат положение, позволяющее перевозчику при возврате стоимости проезда отдавать предпочтение пассажирам, опоздавшим на поезд вследствие болезни или несчастного случая, поскольку право указанных пассажиров на возобновление действия проездного документа, а в случае отказа от поездки - на получение обратно стоимости проезда за вычетом стоимости плацкарты закреплено непосредственно в нормативных правовых актах большей юридической силы.

Верховный Суд РФ заявленные требования удовлетворил частично.

[введено: 04.09.2014 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]

[проверено: 15.09.2014 редактор НЦПИ - Петросова А.Б.]