Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) Собрания депутатов Кузнецовского сельског...



Обезличенный проект распоряжения администрации поселения

Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения Медведевского муниципального района Республики Марий Эл

РЕШЕНИЕ

от «10» марта 2020 года № 44-IV

Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Республики Марий Эл от 04 сентября 2009 г. №204 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)», Уставом Кузнецовского сельского поселения Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, Собрание депутатов Кузнецовского сельского поселения р е ш и л о:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу:

- решение Собрания депутатов муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» от 19 ноября 2010 года № 59 «Об антикоррупционной экспертизе»;

- решение Собрания депутатов муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» 26 марта 2012 года №104 «О внесении изменения в Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение»;

- решение Собрания депутатов муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» 07.03.2014 №187 «О внесении изменений в Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение»

3. Настоящее решение подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Медведевский муниципальный район» http://medvedevo12.ru в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и вступает в силу после его обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, законодательству и правопорядку (Захарова С.Н.)

Глава Кузнецовского

сельского поселения

Л.Д.Елизарова

Приложение

к решению Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения

от 10 марта 2020 года № 44-IV

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения

1. Общие положения

1. Настоящим Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения (далее - Порядок) устанавливается процедура проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) (далее – антикоррупционная экспертиза).

2. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и последующее устранение положений правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

3. Задачами антикоррупционной экспертизы являются выявление и описание коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах (проектах муниципальных нормативных правовых актах) Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения (далее – Собрание депутатов), в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.

2. Виды антикоррупционной экспертизы

4. К видам антикоррупционной экспертизы относятся:

1) антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при проведении правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов;

2) антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов;

3) независимая антикоррупционная экспертиза.

3. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы

5. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

Антикоррупционная экспертиза, предусмотренная подпунктом 1 пункта 4 раздела 2 настоящего Порядка проводится:

а) разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта, лицом, уполномоченным на проведение антикоррупционной экспертизы либо рабочей группы образованной представительным органом Кузнецовского сельского поселения.

На данном этапе лица, ответственные за проведение антикоррупционной экспертизы, указанные в подпункте а) настоящего пункта, отражают в пояснительной записке к проекту муниципального нормативного правового акта факт отсутствия коррупциогенных факторов в нем.

В качестве подтверждения отсутствия в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов разработчик вправе приобщить заключение органов прокуратуры и юстиции;

б) ответственными лицами, уполномоченными на проведение антикоррупционной экспертизы (далее – ответственное лицо).

В случае выявления в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов результат антикоррупционной экспертизы направляется вместе с проектом его разработчикам для внесения соответствующих изменений.

6. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов проводится при мониторинге их применения.

Мониторинг правоприменения, предусмотренная подпунктом 2 пункта 4 раздела 2 настоящего Порядка, проводится ответственными лицами Собрания депутатов, уполномоченными на проведение антикоррупционной экспертизы, в соответствии с их компетенцией.

В случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте Собрания депутатов норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции, указанные ответственные лица в течение 10 рабочих дней со дня выявления таких норм представляют главе Собрания депутатов проект муниципального нормативного правого акта об изменении или признании утратившим силу (отмене) соответствующего муниципального нормативного правового акта.

7. При проведении антикоррупционной экспертизы проводится анализ на наличие в муниципальных нормативных правовых актах (проектах муниципальных нормативных правовых актов) положений, содержащих коррупциогенные факторы, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Методика).

Срок проведения антикоррупционой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов составляет 15 рабочих дней со дня поступления проекта в Собрание депутатов.

8. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, составляемом в пределах установленного пунктом 7 настоящего Порядка срока.

Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы подписывается ответственным лицом Собрания депутатов, уполномоченным на проведение антикоррупционной экспертизы.

В заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

Вывод об отсутствии коррупциогенных факторов в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) подтверждается в форме визы уполномоченного лица на проведение антикоррупционной экспертизы с указанием отсутствия в нем коррупциогенных факторов.

Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта нормативного правого акта в срок пяти рабочих дней со дня его получения.

9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, содержащие коррупциогенные факторы, подлежат доработке и повторной антикоррупционной экспертизе.

Повторная антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в соответствии с настоящим Порядком.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза

10. Независимая антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) Собрания депутатов - юридическими и физическими лицами, аккредитованными в порядке, установленном Министерством внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл (далее – независимые эксперты).

Независимая антикоррупционная экспертиза в отношении муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов), указанных в абзаце первом настоящего пункта, проводится в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

Независимыми экспертами не могут являться юридические и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта, а также организации, находящиеся в ведении Собрания депутатов – разработчика муниципального нормативного правового акта.

Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов):

- гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;

- гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

3) гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

4) международными и иностранными организациями;

5) некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента.

Независимая антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов), указанных в абзаце втором настоящего пункта, проводится независимыми экспертами в инициативном порядке за счет собственных средств.

11. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов, указанных в абзаце втором пункта 10 настоящего Положения,- разработчик проекта муниципального нормативного правового акта размещает его на официальном сайте муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на проведение антикоррупционной экспертизы, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Проекты указанных нормативных правовых актов Собрания депутатов размещаются на официальном сайте муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 7 дней.

12. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляется заключение, оформляемое в соответствии с методикой. В заключении по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в проекте муниципального нормативного правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 10 настоящего Положения, коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

Заключение направляется независимым экспертом по почте или нарочным либо в виде электронного документа разработчику проекта нормативного правового акта.

13. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта, указанного в абзаце втором пункта 10 настоящего Положения, носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Собранием депутатов Кузнецовского сельского поселения, в течение десяти рабочих дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения заключения независимому эксперту, проводившему экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

5. Учет результатов антикоррупционной экспертизы

14. Положения проекта муниципального нормативного правового акта, создающие условия для проявления коррупции, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, проводимой независимыми экспертами, а также антикоррупционной экспертизы устраняются разработчиком на стадии доработки в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления в Собрание депутатов Кузнецовского сельского поселения.

15. Положения муниципальных нормативных правовых актов, создающие условия для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются путем внесения разработчиком муниципального нормативного правового акта изменений в муниципальный нормативный правовой акт Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения.