Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Вохтожское



Совет муниципального образования Сидоровское

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОХТОЖСКОЕ

ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от  10.04.2020     № 186

           п. Вохтога

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Вохтожское

              В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 13 Устава муниципального образования Вохтожское

              Совет муниципального образования Вохтожское РЕШИЛ:

              1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Вохтожское (прилагается).

              2. Признать утратившими силу следующие решения Совета муниципального образования Вохтожское:

              - от 19.09.2013   № 12 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

              - от  27.08.2015  № 191 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета муниципального образования Вохтожское от 19.09.2013 №12 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»»;

              - от 30.03.2017  № 281 «О внесении изменений  в решение Совета муниципального образования Вохтожское от 19.09.2013 № 12 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»»;

              - от  20.04.2018   № 74 «О внесении изменений  в решение Совета муниципального образования Вохтожское от 19.09.2013 № 12 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»»;

              - от 12.12. 2019  № 160 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета муниципального образования Вохтожское от 19.09.2013   № 12 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»».

              3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Земские вести» и подлежит  размещению на официальном сайте муниципального образования Вохтожское.

Глава муниципального образования

Вохтожское – председатель Совета                                                                        Е.А. Уханова

                                                                             Приложение к решению Совета

                                                                                 муниципального образования Вохтожское

                                                                             от 10.04.2020  № 186

                                                                             «Об утверждении Положения о порядке

                                                                             организации и проведения публичных

                                                                             слушаний  в  муниципальном

                                                                             образовании Вохтожское»

Положение

о порядке организации и проведения публичных слушаний

в муниципальном образовании Вохтожское

I. Общие положения

              1.1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Вохтожское (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  с целью реализации конституционного права граждан в решении вопросов местного значения и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Вохтожское.

              1.2. Настоящее Положение не регулирует порядок  организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 5 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              1.3. Публичные слушания являются формой участия населения муниципального образования Вохтожское в осуществлении  местного самоуправления на территории муниципального образования Вохтожское,  реализуемой  посредством проведения открытого обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Вохтожское по вопросам местного значения.

              1.4. Основными целями и задачами проведения публичных слушаний являются:

              1) обеспечение реализации прав населения муниципального образования Вохтожское на непосредственное участие в местном самоуправлении;

              2) учет мнения населения муниципального образования Вохтожское при принятии наиболее важных решений Советом муниципального образования Вохтожское, администрацией муниципального образования Вохтожское;

              3) осуществление непосредственной связи органов местного самоуправления муниципального образования Вохтожское с населением;

              4) подготовка предложений и рекомендаций Совету муниципального образования Вохтожское по вопросам, выносимым на публичные слушания;

              5) информирование населения муниципального образования Вохтожское о работе органов местного самоуправления муниципального образования Вохтожское;

              6) формирование общественного мнения по обсуждаемым вопросам.

              1.5. Подготовка к проведению, проведение, а также определение результатов публичных слушаний  осуществляются открыто и гласно. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат  опубликованию (обнародованию).

              1.6. На публичные слушания должны выноситься:

              1) проект Устава муниципального образования Вохтожское, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев,  когда в Устав муниципального образования Вохтожское вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции  Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Вологодской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального образования Вохтожское и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования Вохтожское;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Вохтожское, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального  закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования Вохтожское требуется получение согласия населения муниципального образования Вохтожское, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.7. Решения, принятые на публичных слушаниях носят для органов местного самоуправления муниципального образования Вохтожское рекомендательный характер.

              1.8. Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

              1.9. Финансовое обеспечение организации и проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Вохтожское.

              1.10. Правоотношения, не урегулированные  настоящим Положением, регулируются  действующим законодательством Российской Федерации.

II. Инициатива проведения публичных слушаний

              2.1. Публичные слушания по проектам и вопросам, указанным в пункте 1.6 настоящего Положения, проводятся по инициативе:

              1)  населения муниципального образования Вохтожское;

2) Совета муниципального образования Вохтожское;

3) главы муниципального образования Вохтожское - председателя Совета;

              4) руководителя администрации муниципального образования Вохтожское, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

2.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального образования Вохтожское или Совета муниципального образования Вохтожское, назначаются Советом муниципального образования Вохтожское, а по инициативе главы муниципального образования Вохтожское - председателя Совета или руководителя администрации муниципального образования Вохтожское, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, – главой муниципального образования Вохтожское - председателем Совета.

III. Рассмотрение инициативы населения

муниципального образования Вохтожское

о назначении публичных слушаний

              3.1. С инициативой о проведении публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в пункте 1.6 настоящего Положения, может выступить  группа жителей  муниципального образования Вохтожское численностью не менее 30 человек, обладающих активным избирательным правом, постоянно проживающих на территории муниципального образования Вохтожское.

              3.2. Решение  жителей  муниципального образования Вохтожское о проведении публичных слушаний  оформляется в форме письменного обращения и направляется в Совет муниципального образования Вохтожское. Такое обращение должно содержать  вопрос, выносимый на публичные слушания, фамилию имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) в отношении каждого указанного в обращении физического лица, подписи жителей  муниципального образования Вохтожское, выступивших  с инициативой о проведении публичных слушаний, согласие на обработку персональных данных, указанных в обращении. К обращению могут быть приложены  письменные материалы (проекты, пояснения, информация), относящиеся к вопросу публичных слушаний.

              3.3. Обращение группы жителей  муниципального образования Вохтожское по проведению публичных слушаний в день его поступления в Совет муниципального образования Вохтожское регистрируется в журнале входящих документов Совета муниципального образования Вохтожское. На таком обращении ставится штамп Совета муниципального образования Вохтожское, в котором указывается дата принятия, входящий номер, подпись лица, принявшего обращение.

              3.4. Обращение группы жителей  муниципального образования Вохтожское по проведению публичных слушаний  рассматривается Советом муниципального образования Вохтожское на его очередном заседании. Данное обращение рассматривается открыто и гласно.

              3.5. Не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания Совета муниципального образования Вохтожское, на котором планируется рассмотреть обращение группы жителей  муниципального образования Вохтожское по проведению публичных слушаний, Совет муниципального образования Вохтожское на своих стендах, на официальном сайте муниципального образования Вохтожское в сети «Интернет» размещает объявление. В данном объявлении указывается  дата, время и место рассмотрения обращения  группы жителей муниципального образования Вохтожское по проведению публичных слушаний.

              3.6. По результатам рассмотрения обращения  группы жителей  муниципального образования Вохтожское по проведению публичных слушаний  Совет муниципального образования Вохтожское принимает решение о назначении публичных слушаний либо решение об отказе в назначении публичных слушаний. Указанные решения должны быть мотивированными.

              3.7. Основания отказа в назначении публичных слушаний по обращению  группы жителей  муниципального образования Вохтожское:

              1)  проведение публичных слушаний по предлагаемому вопросу недопустимо в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом  муниципального образования Вохтожское;

              2) нарушение порядка осуществления инициативы проведения публичных слушаний, установленного настоящим Положением. 

              3.8. Решение Совета муниципального образования Вохтожское  об отказе в назначении публичных слушаний подлежит  официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте муниципального образования Вохтожское в сети «Интернет» не позднее 5 календарных дней после принятия данного решения. В указанные  сроки Советом муниципального образования Вохтожское также подготавливается, подписывается  и направляется ответ на обращение группы граждан о назначении публичных слушаний.

              3.9.  Решение Совета муниципального образования Вохтожское о назначении публичных слушаний подлежит  официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте муниципального образования Вохтожское в сети «Интернет» в сроки, установленные нормами настоящего Положения.

             

IV. Порядок организации и проведения публичных слушаний

              4.1. Подготовку и проведение публичных слушаний обеспечивает организатор публичных слушаний.             

              4.2. Для участия в публичных слушаниях могут приглашаться руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Вохтожское, представители органов государственной власти Вологодской области, депутаты Законодательного Собрания Вологодской области, представители политических партий, общественных движений, профессиональных союзов, органов территориального общественного самоуправления, руководители организаций, представители средств массовой информации.

              4.3. Организатором публичных слушаний, назначаемых Советом муниципального образования Вохтожское, является постоянная комиссия Совета муниципального образования Вохтожское, к предметам ведения которой относится выносимый на публичные слушания проект  или специально созданная комиссия или глава муниципального образования Вохтожское - председатель Совета.

              4.4. Организатором публичных слушаний, назначаемых главой муниципального образования Вохтожское - председателем Совета, является структурное подразделение администрации муниципального образования Вохтожское, к предмету ведения которого относится выносимый на публичные слушания вопрос, либо специально созданная комиссия. Для подготовки и проведения публичных слушаний  может создаваться рабочая группа.

              4.5.  Организатор публичных слушаний:

              1) определяет перечень проектов муниципальных правовых актов и (или) конкретных вопросов, выносимых на публичные слушания;

              2) определяет  время и место проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей муниципального образования Вохтожское и представителей органов местного самоуправления муниципального образования Вохтожское;

              3) определяет регламент публичных слушаний;

              4) организует опубликование и размещение на официальном сайте муниципального образования Вохтожское в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения публичных слушаний, проектов муниципальных правовых актов, информации по вопросам, выносимым на публичные слушания;

              5) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, и направляет им проекты муниципальных правовых актов и (или) уведомления о вопросах, выносимых на обсуждение;

              6) определяет ответственных лиц, осуществляющих регистрацию участников публичных слушаний. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность и документов, подтверждающих проживание на территории муниципального образования Вохтожское;

              7) обеспечивает участникам публичных слушаний свободный доступ к имеющимся материалам, касающимся вопроса, вынесенного на публичные слушания;

              8) организует подготовку проекта решения  по результатам публичных слушаний, включая мотивированное обоснование, а также рекомендации и предложения по каждому из проектов муниципальных правовых актов и вопросов, выносимых на публичные слушания;

              9) обеспечивает опубликование  в средствах массой информации и размещение на официальном сайте муниципального образования Вохтожское в сети «Интернет» решения о результатах публичных слушаний, протокола публичных слушаний не позднее 15 календарных дней после окончания публичных слушаний;

              10) обеспечивает внесение изменений в проект рассматриваемого на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта с учетом результатов публичных слушаний.

              4.6. Жители муниципального образования Вохтожское, желающие выступить на публичных слушаниях, в письменной форме не менее чем за 3 календарных дня до дня проведения публичных слушаний информируют организатора проведения публичных слушаний о своем участии в слушаниях с указанием фамилии, имени, отчества и темы выступления.               

              По проектам  и вопросам, вынесенным на публичные слушания жители муниципального образования Вохтожское вправе представить организатору публичных слушаний свои предложения, замечания, пояснения.   Такие предложения, замечания, пояснения оформленные в письменной форме должны быть представлены организатору публичных слушаний не менее чем за 3 календарных дня до дня проведения публичных слушаний.

              4.7. В решении о проведении публичных слушаний определяются вопрос, выносимый на публичные обсуждения, дата, время и место проведения публичных слушаний.

              4.8.  Решение о  проведении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, который предлагается к обсуждению на публичных слушаниях,  объявление о проведении публичных слушаний по  проекту муниципального правового акта, за исключением проекта Устава муниципального образования Вохтожское, проекта решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, проектов бюджета муниципального образования Вохтожское и отчета о его исполнении,  подлежат официальному опубликованию,  а также  размещению на официальном сайте муниципального образования Вохтожское в сети «Интернет» не позднее чем за 10 календарных дней до начала публичных слушаний.

              4.9. Решение о  проведении публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования Вохтожское или проекту муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав,  соответствующие проекты муниципальных правовых актов, решение Совета муниципального образования Вохтожское о порядке учета предложений по проекту Устава муниципального образования Вохтожское, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав  и порядке участия граждан в их обсуждении, объявление о проведении публичных слушаний по указанным проектам муниципальных правовых актов подлежат официальному опубликованию,  а также  размещению на официальном сайте муниципального образования Вохтожское в сети «Интернет» не позднее чем за 15 календарных дней до начала публичных слушаний.

              4.10. Решение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования Вохтожское, а также по проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования Вохтожское,  соответствующие проекты муниципальных правовых актов, объявление о проведении публичных слушаний по указанным проектам муниципальных правовых актов подлежат официальному опубликованию,  а также  размещению на официальном сайте муниципального образования Вохтожское в сети «Интернет» не позднее чем за 5 календарных дней до начала публичных слушаний.

              4.11. Для доведения до населения муниципального образования Вохтожское информации о содержании проектов муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания организатор публичных слушаний обеспечивает организацию выставок, экспозиций демонстрационных материалов проектов, выступлений специалистов, в том числе  администрации муниципального образования Вохтожское, разработчиков проектов, в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования Вохтожское в сети «Интернет», на собраниях населения муниципального образования Вохтожское.             

              4.12. Продолжительность публичных слушаний определяется организатором публичных слушаний исходя из характера обсуждаемых вопросов.

              4.13. Публичные слушания проводит глава муниципального образования Вохтожское - председатель Совета или иное лицо по его поручению (далее - председательствующий).

              4.14.               Председательствующий открывает публичные слушания кратким вступительным словом об инициаторе публичных слушаний,  существе обсуждаемых вопросов, их значимости, регламенте проведения заседания, составе приглашенных. Затем предоставляет слово докладчику продолжительностью не более 20 минут, содокладчикам продолжительностью не более 10 минут и выступающим участникам продолжительностью не более 5 минут. Председательствующий следит за порядком обсуждения, подводит итоги обсуждения.

              4.15. Все лица, присутствующие на публичных слушаниях, выступают в ходе публичных слушаний только с разрешения председательствующего. После всех выступлений на публичных слушаниях  могут задаваться вопросы.   Вопросы могут задаваться как в устной, так и в письменной формах.

              4.16. Все публичные слушания протоколируются. Протокол публичных слушаний ведется в письменной форме,  в том числе с помощью технических средств. Протокол публичных слушаний ведется лицом, уполномоченным председательствующим. Составленный уполномоченным лицом  протокол публичных слушаний не позднее одного рабочего дня со дня составления протокола подписывается председательствующим на публичных слушаниях лицом.

              4.17. В протоколе публичных слушаний указываются номер протокола, дата, время и место  проведения публичных слушаний, количество присутствующих, содержание выступлений, вопросов, предложений, замечаний и заявлений участников публичных слушаний, поступивших как до, так и в ходе публичных слушаний в любой форме, а также содержание ответов докладчика (содокладчика) иных участников публичных слушаний, на вопросы, предложения, замечания и заявления, результаты голосования и принятые решения.

              4.18. Решение по результатам публичных слушаний принимается открытым голосованием простым большинством от числа присутствующих участников публичных слушаний.

              4.19.  Подписанный протокол  публичных слушаний, в течение одного  рабочего дня со дня его подписания направляется организатором публичных слушаний в орган местного самоуправления муниципального образования Вохтожское, к компетенции которого относится принятие соответствующего решения.

              4.20. Подписанный протокол  публичных слушаний подлежит официальному опубликованию,  а также  размещению на официальном сайте муниципального образования Вохтожское в сети «Интернет» не позднее 15 календарных дней со дня завершения публичных слушаний.

              4.21. Протоколы публичных слушаний хранятся в органе местного самоуправления

муниципального образования Вохтожское к компетенции которого относится принятие соответствующего решения.