ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛА НОВОСЕЛИЦКОГО НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Проект

Опубликовано в муниципальной газете «Официальный вестник Новоселицкого района» от 17 июля 2020 года №10 (252)

Обнародовано на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района (www.novoselickoe.ru) 21 июля 2020 года

Обнародовано в центре правовой информации «Право»

21 июля 2020 года

СОВЕТ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Ставропольского края

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2020 г. № 241

Об утверждении Генерального плана муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, совет Новоселицкого муниципального района Ставропольского края

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Генеральный план муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на общественно – депутатскую комиссию по транспорту, связи и коммунальному хозяйству совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Председатель совета

Новоселицкого

муниципального района

Ставропольского края

С.Н. ВОРОНИНА

Глава Новоселицкого

муниципального района

Ставропольского края

В.П. Антоненко

Утвержден

решением совета Новоселицкого

муниципального района

Ставропольского края

от 10.07.2020 г. №241

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛА НОВОСЕЛИЦКОГО НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Глава 1. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Общие положения

Генеральный план муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края (далее по тексту муниципальное образование, МО, поселение и т. д.) в качестве документа, направленного на создание оптимальных условий устойчивого территориального и социально-экономического развития муниципального образования до 2039 г. с выделением первой очереди – 2024 г.

Основаниями для разработки проекта Генерального плана муниципального образования являются: Федеральный закон от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Разработка Генерального плана базируется на законодательных, нормативных, статистических, программных и прогнозных документах федерального, регионального и муниципального уровня. Проект выполнен в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса и иными требованиями, предъявляемыми для разработки современной градостроительной документации на уровне муниципального образования и действующими в настоящее время иными кодексами, строительными нормами и правилами

При разработке Генерального плана также использовались результаты научно-проектной документации, разработанной в предыдущие годы.

Генеральный план поселения составляет градостроительную основу всех документов по градостроительному зонированию и планировке территории. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в данном документе определяется функциональное назначение сельских территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, и обеспечивает согласованное развитие муниципального образования в структуре Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим направления градостроительного и социально-экономического развития и мероприятия направленные на повышение качества жизни населения, эффективности функционирования территории поселения и ее инвестиционной привлекательности, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рациональное природопользование, охрану и использование объектов культурного наследия, сохранение и улучшение окружающей природной среды.

В проекте на основе ретроспективного анализа и анализа современного состояния проектом определены перспективы социально-экономического и градостроительного развития поселения, в том числе:

зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий в этих зонах;

основные направления территориального развития;

основные направления развития производственно-хозяйственного комплекса;

основные направления развития рекреационной системы;

основные направления развития транспортной и социальной инфраструктур;

основные направления улучшения экологической обстановки градостроительными средствами на территории поселения.

Конечным результатом генерального плана являются проектные предложения по комплексному развитию территории, ее преимущественному функциональному использованию и назначению (с учетом планировочных ограничений).

Генеральный план состоит из «Положения о территориальном планировании», «Материалов по обоснованию генерального плана» и соответствующих карт (схем).

Генеральный план выполнен на картографической основе материале масштаба 1:10 000 в электронном виде с послойным нанесением основной градостроительной информации, в программной среде ГИС MapInfo / ArcGIS в составе электронных графических слоев и связанной с ними атрибутивной базы данных.

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Территориальное планирование – это процесс моделирования развития территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований, интересов граждан и их объединений. Разработка генерального плана является неотъемлемой частью процесса территориального планирования.

Основная цель территориального планирования – пространственная организация территории муниципального образования села Новоселицкого, определение направлений развития экономики, инженерной, транспортной, социальной инфраструктур с целью обеспечения устойчивого развития в долгосрочной перспективе, формирования благоприятной среды жизнедеятельности, сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений, оптимизации использования земельных ресурсов.

Информационной базой при подготовке проекта генерального плана явились материалы и отчеты федеральной службы государственной статистики РФ и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, материалы министерств и ведомств региона, данные, предоставленные Администрацией муниципального образования села Новоселицкого, результаты собственных исследований социально-экономического состояния и окружающей среды территории.

В качестве базовой геоинформационной платформы использовался геоинформационный продукт MapInfo 10.0. Картографические и графические материалы (схемы) разработаны с использованием ГИС «MapInfo 10.0.», «ArcGIS» и др. При анализе и уточнении картографической основы территории использовались общедоступные космические снимки.

Цели территориального планирования:

- на федеральном уровне – способствовать реализации федеральных задач, обеспечению взаимодействия интересов РФ, субъекта Федерации и муниципальных образований на территории района;

- на региональном уровне – обеспечить интеграцию в экономические, транспортные, инвестиционные Ставропольского края и Новоселицкого района с целью привлечения капитала;

- на муниципальном уровне – использовать градостроительные решения для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для предотвращения демографического кризиса; обеспечивать сохранение площадей сельскохозяйственных земель; развивать товарно-экономические связи со смежными территориями.

В основе разработки Генерального плана муниципального образования лежит комплексный анализ ряда факторов, влияющих на развитие территории, таких как демографическая, экологическая, экономическая ситуация, инвестиционная деятельность и др. Разработанные мероприятия учитывают особенности и ограничительные факторы, влияющие на состав возможных отраслей и предприятий, на их размещение либо вообще на возможность их присутствия в данном поселении.

Задачи территориального планирования:

Экономико-географические особенности поселения и текущая российская практика территориального планирования предполагают формулирование ряда дополнительных специфических задач развития территории, которые будут учитываться при разработке Генерального плана муниципального образования. Основными из них являются:

1. Ориентация на решение социально-демографических проблем, что предполагает стремление к повышению уровня и качества жизни населения через создание необходимых социальных, экономических и бытовых условий для полного и эффективного развития человеческого капитала:

- рост доходов населения путем стимулирования экономического развития;

- улучшение демографической ситуации путем снижения смертности, стимулирования рождаемости, увеличения продолжительности жизни, сохранения здоровья населения;

- повышение образовательного и культурного уровня жителей;

- формирование миграционной привлекательности муниципального образования;

- улучшение жилищно-бытовых условий населения;

- приток квалифицированных кадров, в том числе в социальную сферу;

- появление новых производств и новых рабочих мест.

2. Стимулирование экономического и инфраструктурного развития через:

- рост объема промышленного производства;

- укрепление основной отрасли экономики муниципального образования – агропромышленного комплекса;

- формирование инвестиционной привлекательности, разработка и продвижение инвестиционных проектов, увеличение инвестиций в основной капитал;

- повышение конкурентоспособности производимой продукции и услуг;

- обновление основных фондов;

- усиление активности и роли малого и среднего бизнеса в экономике;

- увеличение обеспеченности территории транспортной инфраструктурой;

- расширение сети и улучшение качества коммунально-бытового обслуживания населения и субъектов хозяйственной деятельности;

- применение современных методов организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры.

3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных, пространственных и экологических приоритетов развития территории.

4. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры:

– основной задачей, связанной с развитием поселения, является сохранение исторически сложившейся поселковой среды, сочетающей в себе различные типы застройки и обустройства территории с функциональными взаимосвязями, а также улучшения планировочной структуры частей поселения за счет рационального использования территории.

– развитие населенных пунктов муниципального образования села Новоселицкого, предполагается за счет территорий, используемых для сельскохозяйственных нужд, а также резервных территорий, в пределах незастроенных или подлежащих застройке земельных участков, в существующих границах поселения.

5. Задачи по учету интересов Российской Федерации, Ставропольского края и Новоселицкого района при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования села Новоселицкого.

К основным задачам по учету интересов Российской Федерации, Ставропольского края и Новоселицкого района при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования:

– Обеспечение выполнения на территории поселения федеральных, а также региональных и районных функций на основе имеющихся административных и иных учреждений, а также планируемых к размещению новых объектов федерального, регионального и районного уровня, в том числе:

– федеральных органов исполнительной власти и их территориальных представительств;

– органов государственной власти Ставропольского края;

– органов власти и управления Новоселицкого района;

– объектов транспортной инфраструктуры регионального значения;

– объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения;

– федеральных и региональных систем связи;

– иных объектов федерального, регионального и районного значения.

6. Обеспечение системного подхода к реализации Генерального плана, т.е. учет и максимальное использование эффектов от взаимовлияния целей, наличия сопряженных результатов и мультипликативных выгод в реализации различных проектов, применение современных методов управления территорией.

7. Обеспечение преемственности программных документов, т.е. соответствие целям, задачам и содержанию федеральных и региональных документов, регламентирующим стратегическое, отраслевое и территориальное развитие.

К приоритетным задачам развития муниципального образования муниципального образования села Новоселицкого относятся

– обеспечение государственного и муниципального регулирования социально-экономического и территориального развития поселения;

– определение основных направлений развития поселения, включая отраслевую специализацию и интеграцию;

– повышение общей инвестиционной привлекательности муниципального образования в системе Новоселицкого района и Ставропольского края;

– осуществление мероприятий связанных с разрешением демографических проблем и решением вопросов занятости населения;

– сохранение и развитие производственной базы поселения;

– повышение роли малого бизнеса и увеличения числа малых предприятий;

– развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;

– определение основных направлений развития и совершенствование планировочной структуры поселения;

– определение перспективных территорий для развития муниципального образования с уточнением границ поселения, а также подготовка рекомендаций по очередности освоения и реконструкции таких территорий;

– определение наиболее целесообразной формы и режима градостроительного (функционального) использования территории поселения и его частей, а также создания юридической базы для осуществления градостроительной деятельности – внедрения правил землепользования и застройки муниципального образования;

– регулирование процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом градостроительного зонирования территории поселения;

– определение основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки различных правовых документов и нормативных правовых актов в сфере земельных и градостроительных отношений на территории поселения;

– стимулирование развития массового туризма и отдыха граждан в Новоселицком районе;

– обеспечение экологической и техногенной безопасности;

– развитие сотрудничества с другими регионами.

РАЗДЕЛ 2. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ

Размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения

2.1.1. Объекты образования

№ п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта

Местоположение объекта

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

–

–

–

–

–

–

–

2.1.2. Объекты здравоохранения

№ п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта

Местоположение объекта

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

–

–

–

–

–

–

–

1

Объект здравоохранения

Мощность объекта определяется в соответствии с текущими потребностями населения в услугах, на основании документации по планировке территории

с. Новоселицкое

Р

2024

–

2.1.3. Объекты культуры

№ п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта

Местоположение объекта

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

–

–

–

–

–

–

–

2.1.4. Объекты физической культуры и массового спорта

№ п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта

Местоположение объекта

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

1

Футбольное поле (строительство)

Мощность объекта определяется в соответствии с текущими потребностями населения в услугах, на основании документации по планировке территории

с. Новоселицкое

П

2039

Отсутствует

2

Спортивная площадка, площадка для воркаута (строительство)

Мощность объекта определяется в соответствии с текущими потребностями населения в услугах, на основании документации по планировке территории

с. Новоселицкое

П

2039

Отсутствует

3

Детская площадка (строительство)

Характеристики объекта определяются в соответствии с текущими потребностями населения в услугах, на основании документации по планировке территории

с. Новоселицкое

П

2039

Отсутствует

2.1.5 Объекты транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта

Местоположение объекта

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

–

–

–

–

–

–

–

2.1.6. Объекты инженерной инфраструктуры

№ п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта

Местоположение объекта

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

–

–

–

–

–

–

–

1

Пешеходный мост (строительство)

Характеристики объекта определяются в соответствии с текущими потребностями населения в услугах, на основании документации по планировке территории

с. Новоселицкое

П

2024

–

2.1.7. Объекты водоснабжения и водоотведения

№ п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта

Местоположение объекта

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

–

–

–

–

–

–

–

2.1.8. Объекты электроснабжения

№ п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта

Местоположение объекта

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

–

–

–

–

–

–

–

2.1.9. Объекты газоснабжения и теплоснабжения

№ п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта

Местоположение объекта

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

–

–

–

–

–

–

–

2.1.10. Объекты связи, телекоммуникации, интернет

№ п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта

Местоположение объекта

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

–

–

–

–

–

–

–

2.1.11. Инженерная подготовка территории

№ п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта

Местоположение объекта

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

–

–

–

–

–

–

–

1

Набережная реки Томузловка (благоустройство)

Характеристики объекта определяются в соответствии с текущими потребностями населения в услугах, на основании документации по планировке территории

с. Новоселицкое

П

2024

–

2.1.12. Размещение объектов специального назначения

№ п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта

Местоположение объекта

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

–

–

–

–

–

–

–

2.1.13. Иные объекты и территории

№ п/п

Наименование объекта, территории

Характеристика объекта, территории

Местоположение объекта, территории

Статус (П-проект, Р-реконструкция)

Срок реализации

Характеристика зоны с особыми условиями использования

1

Парк

Характеристики объекта определяются в соответствии с текущими потребностями населения в услугах, на основании документации по планировке территории

с. Новоселицкое

П

2039

Отсутствует

РАЗДЕЛ 3. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Функциональное зонирование территории муниципального образования села Новоселицкого произведено на основе анализа современного использования территории, характера природопользования. Зоны приоритетного функционального использования выделены с учётом следующих факторов:

- фактического использования земельного участка;

- положения элементов территории в общей пространственной системе;

- данными государственного кадастра недвижимости;

- градостроительной ценности территорий;

- ограничений использования, определяемых различными природными и техногенными факторами (неблагоприятные природные условия, экологические факторы).

Границы функциональных зон устанавливаются на основе выявленных в процессе анализа территории участков, однородных по природным признакам и характеру хозяйственного использования. Границы функциональных зон отражены на карта-схеме «Карта функционального зонирования».

В проекте Генерального плана муниципального образования выделены функциональные зоны, для которых определены границы и площади соответствующего функционального назначения:

– жилая зона;

– общественно-деловая зона;

– производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктуры;

– зона рекреационного назначения;

– зона специального назначения;

– зона сельскохозяйственного использования;

– зона сельскохозяйственного назначения;

– зона сельскохозяйственного производства;

– зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

Жилая зона предназначены для размещения жилой застройки односемейными (индивидуальными) и многоквартирными жилыми домами различных типов и этажности в соответствии с параметрами, указанными в наименованиях зон. Объекты и виды деятельности, несоответствующие требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не допускается размещать в жилых зонах.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового обслуживания населения, с учетом социальных нормативов обеспеченности (в т. ч. услуги первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин.), культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей и иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Также допускается размещение мини-производств, не оказывающих вредного воздействия на окружающую среду за пределами установленных границ участков этих объектов (санитарно-защитная зона должна иметь размер не менее 25 м.)

К жилым зонам относятся также территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ населенного пункта.

Для жителей многоквартирных жилых домов хозяйственные постройки для скота и птицы могут выделяться за пределами жилой зоны; при многоквартирных домах допускается устройство встроенных или отдельно стоящих коллективных подземных хранилищ сельскохозяйственных продуктов.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории жилых зон принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования села Новоселицкого.

Общественно-деловая зона предназначена для размещения общественно-деловой застройки различного назначения. Кроме того, в общественно-деловых зонах допускается размещение гостиниц и иных подобных объектов, предназначенных для временного проживания граждан. В зоне многофункциональной общественно-деловой застройки также допускается размещение многоквартирной жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Зона общественно-делового назначения формируется как центр деловой, финансовой и общественной активности в центральной части населенного пункта, на территориях, прилегающих к главным улицам и объектам массового посещения.

Общественно-деловые зоны запланированы в привязке к сложившимся центрам, с учётом размещения в них расчётного количества основных объектов соцкультбыта.

Предельные значения параметров земельных участков, разрешенного строительства, коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны общественно-делового назначения принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования села Новоселицкого.

Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктуры. Производственная зона предназначена для размещения промышленных объектов различных классов вредности, а также сопутствующих объектов коммунально-складского назначения. В производственных зонах допускается размещение объектов транспортно-логистического, складского назначения и инженерной инфраструктуры, а также объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием данной зоны.

В пределах производственных зон и санитарно-защитных зон предприятий не допускается размещать жилые дома, гостиницы, общежития, садово-дачную застройку, дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения и отдыха, спортивные сооружения, другие общественные здания, не связанные с обслуживанием производства. Территория санитарно-защитных зон не должна использоваться для рекреационных целей и производства сельскохозяйственной продукции.

Зона объектов инженерной и транспортной инфраструктуры предназначена для размещения и функционирования инженерных сооружений и коммуникаций (газоснабжение, энергообеспечение, объекты водоснабжения и водоотведения, объекты ливневой канализации), улично-дорожной сети дорог, объектов автомобильного транспорта, складов, объектов внешнего транспорта в соответствии с типами объектов, указанными в наименовании зоны, а также включают территории необходимые для их технического обслуживания и охраны.

Территория зон определена с учетом санитарно-защитных зон, предназначенных обеспечить требуемые гигиенические нормы содержания в предельном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния на жизнедеятельность инженерных сооружений.

Сооружения и коммуникации инженерного оборудования, эксплуатация которых оказывает прямое или косвенное воздействие на безопасность населения, размещаются за пределами поселений.

В целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройства других объектов внешнего транспорта допускается устанавливать охранные зоны.

Отвод земель для сооружений и устройств внешнего транспорта осуществляется в установленном порядке. Режим использования этих земель определяется градостроительной документацией в соответствии с действующим законодательством.

Размещение сооружений, коммуникаций и других объектов транспорта на территории поселений должно соответствовать требованиям, приведенным в разделах 14 и 15 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Сооружения и коммуникации транспорта, эксплуатация которых оказывает прямое или косвенное воздействие на безопасность населения, размещаются за пределами поселений.

Предельные значения параметров земельных участков, разрешенного строительства, коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории производственной зоны, зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры принимается согласно документации по планировке линейных объектов и Правил землепользования и застройки муниципального образования села Новоселицкого.

Зона рекреационного назначения предназначена для размещения объектов отдыха, туризма, санаторно-курортного лечения, занятий физической культурой и спортом. В рекреационных зонах допускается размещение зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (санитарно-защитного озеленения). В рекреационных зонах допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также объектов общественно-делового назначения, связанных с обслуживанием данной зоны.

На территории рекреационных зон не допускаются строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны рекреационного назначения принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования села Новоселицкого.

Зона специального назначения предназначена для размещения кладбищ, объектов похоронного дела, и иных объектов, связанных с функционированием кладбища. Зона выделена с учетом необходимости размещения на территории муниципального образования существующих объектов захоронения. Проектирование кладбищ осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.1279-03. Гигиенические требования к размещению кладбищ Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». В соответствии с требованиями нормативных документов от территории кладбищ устанавливаются охранные зоны.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны специального назначения принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования села Новоселицкого.

Зоны сельскохозяйственного назначения предназначены для ведения сельского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, размещения объектов сельскохозяйственного назначения. В составе зоны могут выделяться сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями (садами). В состав зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения. В зонах сельскохозяйственного использования допускается размещение объектов производственного назначения, а также объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны сельскохозяйственного назначения принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования села Новоселицкого.

Зона сельскохозяйственного использования. Зона предназначена для использования территории в границах населенных пунктов в целях ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом развития поселения и населенного пункта и правилами землепользования и застройки.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны сельскохозяйственного использования принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования села Новоселицкого.

Зона сельскохозяйственного производства. Зона предназначена для осуществления сельскохозяйственного производства, в ней размещаются животноводческие и птицеводческие предприятия, склады твердых минеральных удобрений и мелиорантов, склады жидких средств химизации и пестицидов, послеуборочной обработки зерна и семян различных культур и трав, предприятия по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, ремонту, техническому обслуживанию и хранению сельскохозяйственных машин и автомобилей, по изготовлению строительных конструкций, изделий и деталей из местных материалов, машиноиспытательные станции, машинотехнологические станции, инновационные центры, ветеринарные учреждения, теплицы, тепличные комбинаты для выращивания овощей и рассады, парники, материальные склады, транспортные, энергетические и другие объекты, связанные с проектируемыми предприятиями, а также коммуникации, обеспечивающие внутренние и внешние связи объектов производственной зоны.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны сельскохозяйственного производства принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования села Новоселицкого.

Зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан. Зона предназначена для размещения садовых, огороднических и дачных участков с правом возведения жилого строения используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. Требования к параметрам сооружений и границам земельных участков в зоне дачных и садоводческих объединений отражены в СП 53.13330.2016. «Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97».

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования села Новоселицкого.

РАЗДЕЛ 4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ (2019)

Территория поселения:

МО с. Новоселицкое

га

39034,99

с. Новоселицкое

га

1172,15

42736

Жилые зоны:

36892

Индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками

га

597,33

Малоэтажная застройка

га

3,52

37257

Многоэтажная жилая застройка

га

-

42767

Общественно-деловые зоны:

36923,37288

Территория организаций и учреждений управления, учреждений культуры и искусства, предприятия связи, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, Территория учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, дошкольных учреждений, объектов религиозного назначения, физкультурно-спортивных сооружений

га

75,25

42795

Производственные и коммунально-складские зоны:

89,86

36951

Территории производственных и коммунально-складских предприятий (в границах населенного пункта)

га

61,48

36951

Территории производственных и коммунально-складских предприятий (в границах муниципального образования)

га

28,38

37316

Территории объектов сельскохозяйственного производства

га

492,31

37316

Территории объектов сельскохозяйственного производства (в границах населенного пункта)

га

24,61

37316

Территории объектов сельскохозяйственного производства (в границах муниципального образования)

га

467,70

42826

Зона инженерной и транспортной инфраструктуры:

36982

Зона инженерной и транспортной инфраструктуры (в границах населенного пункта)

га

220,45

36982

Зона инженерной и транспортной инфраструктуры (в границах муниципального образования)

га

14,49

42856

Природно-рекреационные зоны:

37012

Озеленение общего пользования

га

117,58

37377

Зона рекреационного назначения (в границах населенного пункта)

га

37,44

37377

Зона рекреационного назначения (в границах муниципального образования)

га

80,14

37742

Лесной фонд

га

114,97

38108

Земли историко – культурного назначения

га

-

42887

Земли водного фонда

37043

Водные объекты

га

622,28

42917

Зона земель сельхозиспользования и сельхозназначения:

37803

Зона сельскохозяйственного использования

га

121,69

38169

Дачные садоводства и огороды

га

79,87

42948

Зон специального назначения:

37104

Кладбище

га

14,65

Скотомогильник

га

ТКО

га

5,55

37469

Территории режимных объектов

га

-

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛА НОВОСЕЛИЦКОГО

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Муниципальное образование села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края (далее по тексту – муниципальное образование, муниципальное образование, поселение) образовано в современном виде в соответствии с Законом Ставропольского края от 8 июня 2004 года № 43-КЗ «Об установлении границ муниципальных образований в Новоселицком районе Ставропольского края». Муниципальное образование село Новоселицкое является муниципальным образованием со статусом муниципального образования.

Рисунок 1.1 Административно-территориальное деление Ставропольского края

Муниципальное образование расположено на берегу реки Томузловка, в центральной части Ставропольского края. Административный центр поселения – село Новоселицкое также является центром Новоселицкого муниципального района и располагается в 150 км к юго-востоку от административного центра региона – г. Ставрополь.

Муниципальное образование расположено в западной части Новоселицкого района Ставропольского края и граничит на севере – с территорией Благодарненского городского округа Ставропольского края, на северо-востоке и востоке – с территорией муниципального образования село Чернолесское Новоселицкого района, на юге – с территорией муниципального образования село Долиновка Новоселицкого района, на юго-западе – с территорией Александровского района Ставропольского края, на западе – с территорией муниципального образования село Китаевское Новоселицкого района, на северо-западе – с территориями Журавского сельсовета и муниципального образования поселок Щелкан Новоселицкого района.Рисунок 1.2 Административно-территориальное деление Новоселицкого муниципального района Ставропольского края

Согласно положениям Закона Ставропольского края от 8 июня 2004 года № 43-КЗ «Об установлении границ муниципальных образований в Новоселицком районе Ставропольского края» на территории планируемого муниципального образования располагается один сельский населенный пункт:

– село Новоселицкое, являющееся административным центром поселения.

Указанный административный центр является местом нахождения представительного органа – Совета депутатов муниципального образования села Новоселицкого и Совета депутатов Новоселицкого муниципального района.

Численность населения муниципального образования на 01.01.2019 г. составляет 8544 чел. (32,4 % от населения Новоселицкого района). Общая площадь территории составляет 390,3 км2 (22,6 % от общей площади Новоселицкого района). Плотность населения – 21,9 чел/км2.

1.1. Экономико-географическое положение муниципального образования

Экономико-географическое положение (ЭГП) — это отношение объекта к вне его лежащим объектам, имеющим то или иное экономическое значение, - все равно, будут ли эти объекты природного порядка или созданные в процессе истории (по Н.Н. Баранскому). Другими словами, ЭГП - положение в экономическом пространстве, которое определяется по отношению и к природным элементам окружающей среды, и к созданным человеком элементам искусственной среды, и к размещению самого населения.

Планируемое муниципальное образование села Новоселицкого находится в северной части Северо-Кавказского географического региона, в центральной части Предкавказья, к востоку от Прикалаусского водораздела, на берегу реки Томузловка. Относительно административно-территориального деления региона – поселение располагается в центральной части Ставропольского края, в западной части Новоселицкого района.

Информация по наличию/отсутствию на территории планируемого муниципального образования месторождений полезных ископаемых в недрах отсутствует.

По данным Администрации муниципального образования общая площадь в административных границах муниципального образования составляет 390,3 км2, что составляет 22,6 % от площади всего Новоселицкого района. Общая численность населения планируемого муниципального образования на начало 2019 года составляла 8544 человека или 32,4 % от всего населения Новоселицкого района. Плотность населения – 21,9 чел./км2.

При этом муниципальное образование находится на различном удалении от городов Ставропольского края, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов (табл. 1.1.1).

Таблица 1.1.1

Расположение административного центра поселения относительно городов Ставропольского края, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов

№ п/п

Город

Расстояние, км

Временная доступность

-

Ставропольский край

-

-

1

Ставрополь

150

1 ч 57 мин

2

Пятигорск

94

1 ч 37 мин

3

Невинномысск

150

1 ч 53 мин

4

Кисловодск

130

1 ч 56 мин

5

Минеральные Воды

73

1 ч 9 мин

6

Светлоград

97

1 ч 19 мин

-

Кабардино-Балкарская Республика

-

-

7

Нальчик

190

2 ч 43 мин

-

Карачаево-Черкесская Республика

-

-

8

Черкесск

170

2 ч 28 мин

-

Республика Ингушетия

-

-

9

Магас

300

4 ч 8 мин

-

Чеченская Республика

-

-

10

Грозный

330

4 ч 45 мин

-

Республика Северная Осетия-Алания

-

-

11

Владикавказ

300

4 ч 12 мин

-

Республика Дагестан

-

-

12

Махачкала

470

6 ч 20 мин

-

Краснодарский край

-

-

13

Краснодар

440

5 ч 24 мин

14

Туапсе

480

7 ч 1 мин

Рисунок 1.1.1. Положение Новоселицкого района в системе

административно-территориального устройства Ставропольского края

Ближайшим городским поселением является город Минеральные Воды (административный центра Минераловодского городского округа). От города Минеральные Воды с. Новоселицкое расположено в 73 км.

Транспортно-географическое положение – положение города, района (региона) или страны по отношению к транспортной сети, сети транспортных узлов и потоков. Особенности положения объектов определяются характером территориального охвата (выделяют макроположение, мезоположение и микроположение).

Транспортно-географическое положение села Новоселицкое на краевом и районном уровне можно оценить, как выгодное, транзитное.

Рисунок 1.1.2. Экономико-географическое положение региона к основным транспортным магистралям Юга России

Макроположение рассматриваемого поселения можно охарактеризовать как относительно выгодное. Муниципальное образование села Новоселицкого расположено вне зоны влияния основных планировочных осей, которые представлены автомобильными дорогами федерального значения. Расстояние до ближайшего транспортного центра, расположенного на автомобильной дороге федерального значения Р-217 «Кавказ» - г. Минеральные Воды составляет 73 км.

Услугами железнодорожного транспорта село обеспечено через железнодорожную станцию «Минеральные Воды», расположенную в 73 км к югу от населенного пункта. «Минеральные Воды» – участковая железнодорожная станция Минераловодского региона Северо-Кавказской железной дороги, находящаяся в городе Минеральные Воды Ставропольского края. Расположена на двухпутной электрифицированной линии Ростов-на-Дону – Прохладная.

Услугами воздушного транспорта станица обеспечено через аэропорт «Минеральные Воды», расположенный в 73 км к югу от населенного пункта, вблизи города Минеральные Воды. Услугами внутреннего водного транспорта экономика села обеспечена через пристань на р. Кубань в г. Краснодаре (Краснодарский край). К Волго-Балтийской системе выход осуществляется через порт Астрахань (Астраханская область). Ближайший морской порт – Махачкала (Республика Дагестан).

Рисунок 1.1.3. Положение села Новоселицкого к основным транспортным

магистралям юга России

Мезоположение планируемого поселения характеризуется как выгодное транзитное так, сообщение с краевым центром г. Ставрополь и другими муниципальными образованиями края осуществляется посредством дорог регионального значения регионального значения Александровское – Буденновск и Новоселицкое – Саблинское – примыкание к автомобильной дороге «Ставрополь - Александровское - Минеральные Воды».

Микроположение село Новоселицкое – транзитное. Транспортное сообщение с соседними муниципальными образованиями Новоселицкого района осуществляется посредством дороги регионального значения Александровское – Буденновск. Указанная автомобильная дорога проходит через северную часть муниципального образования.

В пределах ближайшего ареала (полуторачасовая транспортная доступность) располагается районный центр – г. Минеральные Воды (административный центр Минераловодского городского округа).

Проектами Схемы территориального планирования Ставропольского края, Схемы территориального планирования Новоселицкого района, стратегическими и программными документами на территории поселения предусматривается реализация ряда экономических, инфраструктурных проектов, в случае реализации которых у планируемого поселения усилится транзитный потенциал.

Промышленно-географическое положение – положение территории относительно источников энергии, источников основных видов промышленного сырья, промышленных центров.

Положение поселения относительно крупных промышленных центров можно охарактеризовать как периферийное.

Информация по наличию/отсутствию на территории планируемого муниципального образования месторождений полезных ископаемых в недрах отсутствует.

Аграрно-географическое положение - положение в системе сельского хозяйства, относительно районов производства сельскохозяйственного сырья; - относительно районов производства продуктов питания.

Территория муниципального образования располагается в пределах сельскохозяйственной зоны Ставропольского края, где ведущими отраслями производства является растениеводство (выращивание зерновых и кормовых культур), а также молочное животноводство и овцеводство. Производство зерновых культур постоянно увеличивается, что способствует развитию экономики края. Ведущим фактором, определяющим специализацию сельского хозяйства территории, являются относительно благоприятные почвенно-климатические условия.

Территория муниципального образования обладает перспективами развития аграрного сектора экономики, связанными в первую очередь с развитием зернового хозяйства и глубокой переработкой продукции сельского хозяйства.

Относительно центров производства продуктов питания в Ставропольском крае положение планируемого поселения можно охарактеризовать как периферийное.

Демо-географическое положение – положение территории относительно концентрации населения, трудовых ресурсов и научно-технических кадров.

Общая численность населения муниципального образования на 01.01.2019 г. составляла 8544 человека (32,4 % от общей численности населения всего района). Поселение занимает 1 место по численности населения среди 11 муниципальных образований Новоселицкого района.

С начала 2000-х демографическая ситуация в Муниципальном образовании село Новоселицкое характеризовалась значительным сокращением численности за счет отрицательной динамики численности населения поселения. Ближайшим крупным центром концентрации трудовых ресурсов и научно-технических кадров является город Минеральные Воды.

Рекреационно-географическое положение - положение территории относительно основных туристических объектов, туристических центров и туристической инфраструктуры.

Положение муниципального образования относительно сложившихся и формирующихся рекреационных центров Ставропольского края характеризуется как центральное Ближайшим к сельскому поселению рекреационным объектом является водохранилище «Волчьи ворота». Здесь организован пляжный отдых, водный туризм (катание на катамаране, водном скутере, водные аттракционы).

Рисунок 1.1.4. Рекреационные объекты на территории Новоселицкого района

1.2. Границы планируемого муниципального образования и населенных пунктов, входящих в его состав

Определение современных границ муниципального образования осуществлялось в соответствии с Законом Ставропольского края от 8 июня 2004 года № 43-КЗ «Об установлении границ муниципальных образований в Новоселицком районе Ставропольского края» (Приложение 1).

Рисунок 1.2.1. Космический снимок территории села Новоселицкое

Границы населенных пунктов муниципального образования села Новоселицкого отображены на карта-схеме «Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения».

1.3. Историко-градостроительная справка

Новоселицкий район. Новоселицкий район был образован на основании Постановления ВЦИК от 23 января 1935 года «О новой сети районов Северо-Кавказского края и входящих в его состав автономных объединений», выделившись из Александровского района.

В 1939 году в состав Новоселицкого района был передан Южно-Осетинский сельский совет, а Грущевский и Калиновский переданы соответственно Гофицкому и Александровскому районам. Одновременно из Буденновского района передан в Новоселицкий район Чернолесский сельский Совет.

С августа 1942 года по январь 1943 года, в связи с временной оккупацией района немецко-фашистскими захватчиками, исполком прекратил деятельность.

На 1 мая 1953 года в состав района входили следующие сельские советы: Журавский, Южно-Осетинский, Китаевский, Новоселицкий, Падинский, Чернолесский.

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 сентября 1958 года и решения крайисполкома от 24 октября 1958 года Новоселицкий райисполком прекратил свою деятельность в связи с упразднением района.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 апреля 1972 года Новоселицкий райисполком возобновил свою деятельность в связи с образованием Новоселицкого района.

Муниципальное образование село Новоселицкое. Село Новоселицкое основано в 1786 году.

В 1935 году из состава Александровского района был выделен Новоселицкий район с административным центром в селе Новоселицкое, просуществовавший до 1958 года, а затем вновь вошедший в состав Александровского района.

На 1 марта 1966 года село Новоселицкое являлось административным центром Новоселицкого сельсовета Александровского района Ставропольского края.

В 1972 году из части сел Александровского района был повторно образован Новоселицкий район с центром в селе Новоселицкое.

1.4. Официальные символы

Герб и флаг утверждены решением Совета депутатов села Новоселицкого № 10 от 2 февраля 2004 года и внесен в Государственный геральдический регистр под № 2510.

Описание герба: «В лазоревом поле щита под вогнутой серебряной главой - золотой одноглавый православный храм в кладку Серебряная глава символизирует небесный свод, осеняющий село Новоселицкое, храм - Свято-Преображенская церковь».

Рисунок 1.4.1. Официальные символы муниципального образования

РАЗДЕЛ 2. ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫЕ РЕСУРСЫ

2.1. Геологические и геоморфологические особенности территории

В геологическом строении территории Новоселицкого района принимают участие докембрийские и палеозойские породы кристаллического фундамента и покрывающие их отложения осадочного чехла.

Отложения осадочного чехла представлены карбонатной и терригенно-карбонатной толщей, известняками, алевритами, песчаниками мела, аргиллитами, алевролитами, пестроцветными глинами и песчаниками палеогена и неогена, общей мощностью до 2000-2500 м и более.

Коренные породы повсеместно перекрыты четвертичными образованиями, представленными полигенетической толщей, песчано-глинистых отложений с различным содержанием гальки и гравия.

Территория Новоселицкого района представляет собой широковолнистую равнину, расположенную в восточных отрогах Прикалаусских высот Ставропольской возвышенности. Особенностью орографического строения рассматриваемой территории является её общий наклон на северо-восток и расчлененность редкими неглубокими долинами рек и балок.

В геоморфологическом отношении это эрозионно-аккумулятивная равнина с долинно-балочным расчленением, на которой выделяют два типа рельефа: структурно-эрозионный на песчаниках и известняках миоцена и эрозионно-аккумулятивный на четвертичных суглинках.

Структурно-эрозионный тип рельефа характеризуется следующими геоморфологическими формами: речными террасами, пологими склонами речных долин, полого-волнистыми поверхностями водоразделов. Междуречные пространства, которые к востоку переходят в междубалочные отроги, являются одной из наиболее распространенной формой рельефа..

Разновидностью форм структурно-эрозионного рельефа является платообразная возвышенность, отроги которой расположены к югу и к северу от рек Калиновки и Томузловки, в нижнем течении последней переходящие в равнину. Эти формы рельефа являются проявлением Калиновского антиклинального поднятия, вытянутого в юго-восточном направлении по долинам рек. Калиновское поднятие представляет собой ответвление северо-восточного Янкульского высотного поднятия, расположенного западнее.

Рисунок 2.1.1. Рельеф Северного Кавказа

Большая часть территории по своим орографическим условиям благоприятна для промышленного и гражданского строительства, для развития сельского хозяйства.

2.2. Климатические и агроклиматические условия территории

По климатическому районированию территория муниципального образования село Новоселицкое относится к Атлантико-континентальной европейской (степной) зоне с ярко выраженной розой ветров восточного (зимой) и западного (летом) направлений.

Территория муниципального образования в засушливую агроклиматическую зону Ставропольского края.

Рисунок 2.2.1. Агроклиматическое районирование Ставропольского края

Очень большое влияние на погоду и климат района оказывают холодные воздушные массы, приходящие с севера. Кавказские горы задерживают приток южных теплых масс воздуха и, напротив, останавливают идущий с севера холод, который растекается по Предкавказью. Восточные ветры приносят летом сухой и знойный воздух, а зимой, наоборот - холодные ветры охлаждают воздух, делая климат этой местности резко континентальным. Господствующими направлениями ветров являются восточные и западные, реже – северные. Если восточные суховеи иссушают природу, то западные и северные ветры приносят осадки.

Зима в районе наступает в начале декабря и длится 90-95 дней. Декабрь – месяц неустойчивой погоды. Снег то выпадает, то стаивает. В декабре устанавливаются холода, зима с более устойчивым снегостоем бывает в январе и феврале. Средние зимние температуры составляют минус 3°– 5°. В отдельные периоды температура воздуха может опускаться до минус 30°и более. Наблюдаются экстремальные перепады температур в сторону потепления. Нередки случаи, когда в январе, феврале снег переходит в дождь. Лютые морозы сменяются потеплением с положительными температурами воздуха.

Таблица 2.2.1.

Климатические показатели Новоселицкого муниципального района

Месяцы

Средняя темпе ратура в градусах

Количество осадков в мм

Относительная влажность воздуха в 13 часов

Количество засушливых дней

Высота снежного покрова

Январь

-4,6

14

7

8

10

Февраль

-4,1

15

12

11

9

Март

1,2

16

5

6

0

Апрель

8,7

35

59

4

Май

15,9

65

49

4

Июнь

20,4

72

46

7

Июль

23,7

54

46

14

Август

22,7

41

41

12

Сентябрь

11,8

36

51

6

Октябрь

10,0

25

1

Ноябрь

3,2

27

0

0

0

Декабрь

-1,7

20

0

3

6

Среднегод.

9,4

416

-

48 за период

5 за период

6 за период

5 за период

Лето жаркое, средние температуры в середине лета доходят до 30 - 35°.

Минимальные температуры воздуха зимой иногда достигают -320, -340, максимальные - летом +390, + 410. Самым холодным месяцем является январь, самым теплым – июль. Продолжительность безморозного периода в среднем 178 дней, наибольшая 205, наименьшая 130 дней. Вегетационный период продолжается 220-226 дней.

Первый осенний заморозок в среднем наблюдается 15 октября, самый ранний – 19 сентября и самый поздний – 25 октября.

Последний заморозок весной в среднем бывает 18 апреля. Самый ранний срок прекращения заморозка 2 апреля, самый поздний – 11 мая.

Глубина промерзания почвы, в среднем, составляет 10 см, наименьшая – 8 см, наибольшая – 20 см.

Оттаивание верхнего слоя почвы весной начинается в конце февраля – начале марта. Оттаивание почвы на всю глубину промерзшего слоя происходит в течение 15-20 дней. При ранней весне полное оттаивание почвы наблюдается в середине февраля, а в годы с неустойчивым промерзанием (2-3 года из 10 лет), почва может быть талой и в более ранние сроки, или всю зиму. При холодной и затяжной весне оттаивание почвы задерживается до начала апреля. Весеннее оттаивание почвы в среднем приходится на 10 марта, наиболее раннее – на 12 февраля и наиболее позднее – на 10 апреля.

Одним из существующих показателей, характеризующих лесорастительные условия района, является влажность воздуха. Основным источником влажности воздуха для района является приток водяных паров со стороны Черного и Каспийского морей.

Среднегодовое количество осадков 416 мм. Наибольшее количество из них приходится на июнь, наименьшее - на зимние месяцы - январь и февраль.

На количество выпадающих осадков существенное влияние оказывает высота местности над уровнем моря. По мере общего падения высот с запада на восток уменьшается и общее количество выпадающих в районе осадков, что подтверждается многолетними данными.

Осадки холодного периода отличаются малой интенсивностью и большой продолжительностью. В теплый период дожди кратковременные, преимущественно ливневого характера. Число дней с ливнями в году семь, из них в июне-июле – четыре. Зимние осадки, в виде снега, крайне неустойчивы.

Число дней со снежным покровом в году 80, из них: ноябрь – 5, декабрь – 17, январь – 22, февраль – 21, март – 14, апрель – 1. Часто повторяющиеся в течение зимы оттепели обусловливают небольшую высоту снежного покрова. Накопление снега наблюдается больше на восточных и северных склонах.

Одним из основных климатообразующих факторов является солнечная радиация, которая в значительной мере зависит от циркуляции атмосферы и особенностей поверхности. Планируемое муниципальное образование расположено в широтном поясе, богатом солнечной радиацией.

В качестве сельскохозяйственного потенциала климата территории муниципального образования рассмотрен биоклиматический потенциал (БКП) по Д.И. Шашко (1967).

Применение БКП позволяет дать сравнительную межрегиональную оценку земель, через относительные значения биоклиматического потенциала, синтезирующего влияние на биологическую продуктивность основных факторов климата – тепла и влаги. БКП оценивалось в сравнении с базовой продуктивностью на границе возможного массового полевого земледелия (базисная температура 1000°C). БКП рассчитан за период 1961-2000 гг.

Рисунок 2.2.2. Биоклиматический потенциал территории Ставропольского края

Панируемое муниципальное образование располагается в пределах территории Ставропольского края с пониженным биоклиматическим потенциалом (таблица 2.2.2).

Таблица 2.2.2

Градация биоклиматического потенциала (БКП) (к рисунку 2.2.2)

Биологическая продуктивность

БКП

Урожайность (ц/га)

Территория края (%)

Высокая

2,81 – 3,4

35,8 – 43,7

23

Повышенная

2,21 – 2,8

27,7 – 35,7

62

Средняя

1,61 – 2,2

19,6 – 27,6

15

Пониженная

1,21 – 1,6

14,0 – 19,5

–

Рисунок 2.2.3. Агроклиматические условия возделывания озимой пшеницы в Ставропольском крае

Рисунок 2.2.4. Агроклиматические условия возделывания яровых колосовых пшеницы в Ставропольском крае

Рисунок 2.2.5. Агроклиматические условия возделывания подсолнечника в Ставропольском крае

Рисунок 2.2.6. Агроклиматические условия возделывания кукурузы в Ставропольском крае

Ставропольский край традиционно занимает первое место в России по производству высококачественного продовольственного зерна (81% от ежегодно собираемых 4064,7 тыс. т. зерна в среднем за последнее десятилетие).

Е.С Улановой была разработана методика оценки климатических условий возделывания озимой пшеницы. Согласно которой, условия весенне-летнего периода формируют продуктивность озимой пшеницы и представлены двумя инерционными факторами: весенним запасом продуктивной влаги в метровом слое почвы посевов пшеницы и состоянием культуры во время возобновления весенней вегетации.

Таблица 2.2.3

Градация условий формирования продуктивности озимой пшеницы (к рисунку 2.2.3)

Условия (К)

Территория края (%)

Неблагоприятные, плохие (К < 12)

11

Недостаточно благоприятные (К = 12 – 18)

48

Удовлетворительные (К = 18 – 23)

36

Хорошие (К > 23)

5

При оценке условий влагообеспеченности возделывания ранних яровых колосовых культур был использован модифицированный показатель С.А. Сапожниковой (1958)

Таблица 2.2.4

Градация условий влагообеспеченности возделывания ранних яровых колосовых культур (к рисунку 2.2.4)

Условия (К)

Территория края (%)

Засушливость (К < 0,8)

21

Слабая засушливость благоприятные (К = 0,81 – 1)

26

Оптимальное увлажнение (К = 1,01 – 1,2)

26

Обильное увлажнение (К > 1,2)

27

Нижним пределом возделывания подсолнечника является сумма активных температур (> 10°С) в 2000°С. Поскольку сумма активных температур на территории Ставропольского края превышает значение 3000°С то тепло не является лимитирующим фактором возделывания подсолнечника. Ограничивающим фактором для успешного возделывания поздних пропашных культур на Ставрополье является недостаток влаги. Ю.С. Мельником (1972) была разработана методика оценки климатических условий возделывания подсолнечника.

Таблица 2.2.5

Ранжирование зон по условиям увлажнения для возделывания подсолнечника (к рисунку 2.2.5)

Условия (К)

Территория края (%)

Сухая (К < 0,6)

–

Засушливая (К = 0,6 – 1,0)

23

Недостаточного увлажнения (К = 1,01 – 1,4)

45

Умеренно влажная (К = 1,41 – 1,8)

28

Влажная (К = > 1,8)

4

Нижним пределом возделывания кукурузы является сумма активных температур (> 10°С) – 2400 – 2600°С.

Поскольку сумма активных температур на территории Ставропольского края превышает значение 3000°С, то тепло не является лимитирующим фактором возделывания кукурузы. Ограничивающим фактором для успешного возделывания поздних пропашных культур на Ставрополье является недостаток влаги. Ю.И. Чирковым (1969) была разработана методика оценки климатических условий возделывания кукурузы.

В качестве границы производственной целесообразности возделывания кукурузы на зерно используется изогиета суммы осадков за май – август (200 мм.). Значение суммы осадков менее 20м0мм. свидетельствует о большом риске возделывания кукурузы на этой территории. Площадь производственно-нецелесообразного возделывания кукурузы на зерно 73 % территории края.

Таблица 2.2.6

Ранжирование зон по условиям увлажнения для возделывания кукурузы (к рисунку 2.2.6)

Условия (К)

Территория края (%)

Плохие (К < 0,4)

–

Неудовлетворительные (0,41 – 0,6)

30

Удовлетворительные 0,61 – 0,8)

42

Хорошие (0,81 – 1,0)

24

Оптимальные (> 1,0)

4

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что территорию планируемого муниципального образования отличают относительно благоприятные климатические условия, агроклиматические условия территории благоприятны для выращивания основных видов сельскохозяйственных культур Ставропольского края.

2.3. Гидрологические условия территории

Гидрографическая сеть села Новоселицкое представлена одним водным объектом – рекой Томузловка.

Река Томузловка – левый приток реки Кумы. Длина водотока составляет 122 км, водосборная площадь – 3390 км2. В Томузловку впадают притоки: Дубовка, Калиновка, Журавка, балка Щелкан, Грязная балка. На протяжении своего течения по территории Новоселицкого района река Томузловка пополняется паводковыми водами из задернованных многочисленных оврагов, в основном из правобережных Притомузловских высот.

Томузловка берёт начало на Прикалаусских высотах, где бьют мощные ключи. Река течёт по степной равнине в узкой долине с обрывистым левым и более сглаженным правым склоном.

Рисунок 2.3.1. Река Томузловка

По данным государственного водного реестра России река Томузловка относится к Западно-Каспийскому бассейновому округу, водохозяйственный участок – Кума от г. Зеленокумск до впадения р. Мокрая Буйвола, речной подбассейн у реки отсутствует. Речной бассейн реки – бессточные районы междуречья Терека, Дона и Волги.

Рисунок 2.3.2. Западно-Каспийский бассейновый округ

По данным геоинформационной системы водохозяйственного районирования территории РФ, подготовленной Федеральным агентством водных ресурсов:

-Код водного объекта в государственном водном реестре –07010000812108200002152.

-Код по гидрологической изученности (ГИ) – 108200215.

-Номер тома по ГИ – 8.

-Выпуск по ГИ – 2.

2.4. Инженерно-геологические условия территории

По материалам Схемы территориального планирования Новоселицкого муниципального района Ставропольского края муниципальное образование расположено в пределах территорий со средними условиями для строительства.

Инженерно-строительное районирование территории выполнено на основе анализа инженерно-геологических условий территории (геоморфологии, геологического строения, гидрогеологии, опасных геологических процессов).

По степени пригодности для градостроительного освоения земли поселения можно разделить на следующие категории:

1. Территории, благоприятные для градостроительного освоения. Экзогенные процессы не проявляются. Мероприятия по инженерной подготовке территории не требуются. К данной категории относится небольшая часть поселения (около 30 %), к настоящему времени большая часть данной территории освоена хозяйственной деятельностью, здесь располагаются населенные пункты – село Новоселицкое.

2. Территории относительно благоприятные для градостроительного освоения. Участки долин рек, сложенные песчано-суглинистыми отложениями, с залеганием уровня грунтовых вод до 1-2 м, затапливаемые паводковыми водами 1 % обеспеченности, требующих вертикальной планировки и иных мероприятий по инженерной подготовке территории. Нижняя часть склонов, не подверженных опасным геологическим процессам. К данной территории относится более 60 % территории поселения, основной вид хозяйственного использования – земли сельскохозяйственного назначения.

3. Территории, не подлежащие градостроительному освоению. В данную группу входят территории поселения, на которых запрещено вести строительство каких-либо объектов в соответствии с действующим законодательством:

– Земли лесного фонда.

– Памятники истории, культуры и археологии.

– Рекреационно-оздоровительные территории.

– Месторождения полезных ископаемых.

Также к данной категории относятся территории на горных склонах, строительство на которых невозможно.

Рисунок 2.4.1. Строительно-климатическое районирование России и СНГ

Согласно строительно-климатическому районированию России и СНГ территория муниципального образования относится к II-В строительно-климатической зоне.

В целом более 90 % территории муниципального образования относятся к территориям со средними условиями для строительства.

2.5. Почвы территории

Новоселицкий район входит в Северо-Восточную сухостепную зону и частично в центральную степную.

Почвы района характеризуются большим разнообразием. Здесь встре­чаются предкавказские черноземы, каштановые черноземы, темно-каштановые и каштановые почвы.

Восточная часть района представлена темно-каштановыми и каштановыми почвами; центральная часть характеризуется нали­чием более однородных почвенных разностей, здесь преобладают темно-каштановые почвы. Западная часть района представлена большим разнообразием почв

2.6. Растительный и животный мир

Территория района входит в зону сухих степей Северного Кавказа. Здесь наблюдается переход от степных ландшафтов к полупустнынным Терско-Кумской низменности.

По ботанико-географическому районированию описываемая территория относится к зоне разнотравно-злаковой и типчаково-полынной растительности.

Основная площадь района распахана (65,2% занимает пашня). В естественном виде растительный покров степи не сохранился. Естественные кормовые угодья сохранились на участках не пригодных для освоения в пашню: по днищам и склонам балок, по поймам рек Томузловка, Калиновка, Журавка, а также в насе­ленных пунктах и их окраинах. В большинстве случаев пастбища вытопта­ны скотом и заняты почти одной полынью с примесью типчака. Местами встречаются узкие полоски хороших выгонов, где преобладают ковыль и типчак, нередко житняк. Видовой состав с каждым годом обедняется съедобными растениями и обогащается плохо поедаемыми. Наиболее богатая в видовом отношении растительность в пониженных участках представлена свинороем, морков­ником, ромашкой, тысячелистником, и др. Засоренность полей сорняками различная, встречаются паслен колючий, лебеда, курай, молочай, свинарой и др.

В прирусловой пойме по балкам и оврагам встречаются большие заросли терна, боярышника, шиповника, бересклета, карагача.

Животный мир территории Новоселицкого района в значительной степени утратил свой первоначальный облик из-за распашки земель. Широко распространены обыкновенные полевки, домовые мыши, зайцы русаки. Обитают обыкновенный еж, малый суслик, большой тушканчик, и др. обилие грызунов и зайцеобразных создает кормовую базу хищникам: лисицам, шакалам, корсакам.

Орнитофауна представлена большим пестрым и зеленым дятлом, зеленой пеночкой, зябликом, крапивником, лесной завирушкой, вяхирем, клинтухом, сойкой, кукушкой и др. ястреб тетеревятник и перепелятник также обитатели лесов. Ксерофитные ландшафты населены грызунами (общественная полевка, лесная мышь, заяц), хищниками (каменная куница, лисица, ласка) птицами (полевой жаворонок, кеклик, скальный голубь, поползень, щурок и др.). Обилие грызунов привлекает сюда хищных птиц – луней, канюков, черного коршуна.

2.7. Характеристика современного землепользования

Общая площадь земель муниципального образования на основе анализа данных дистанционного зондирования земли составляет около 39035 га, из которых основную часть территории занимают земли сельскохозяйственного назначения. Остальную часть территории занимают земли водного фонда, земли населенных пунктов и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения.

Структура земельного фонда муниципального образования в таблице 2.7.1.

Земли населенных пунктов. Земли населенных пунктов на территории муниципального образования представлены различными видами использования, в том числе сельскохозяйственного, участками малоэтажной застройкой жилого и общественного назначения, жилой застройкой усадебного типа, озелененными территориями общего пользования, промышленными и коммунально-складскими территориями, территориями специального назначения, а также территориями улично-дорожной сети. Площадь земель села Новоселицкое составляет 1141,788 га.

Таблица 2.7.1

Структура земельного фонда муниципального образования село Новоселицкое (по состоянию на 01.01.2019 г.)

№

Категории земель

Площадь

га

%

1

Земли населенных пунктов

1141,788

3

2

Земли сельскохозяйственного назначения

34562,552

85,5

3

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения

2271,37

5,8

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

-

5

Земли лесного фонда

114,968

0,3

6

Земли водного фонда

622,278

1,7

7

Земли запаса

-

-

8

Общая площадь территории МО

39034,994

100

Земли сельскохозяйственного назначения. В состав земель сельскохозяйственного назначения входят земли, как использующиеся, так и не использующиеся для сельскохозяйственного производства (пашня, сенокосы, пастбища, залежь, сады, участки личных подсобных и дачных хозяйств за чертой населенных пунктов). Земли данной категории занимают 34562,552 га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. На территории планируемого сельского к данным землям относятся расположенные на территории производственные объекты. Площадь земель промышленности составляет 2271,37 га.

Земли особо охраняемых территорий и объектов. Земли данной категории на территории муниципального образования отсутствуют. Вопросы использования и охраны земель лесного фонда исключены из содержания документов территориального планирования и регулируются положениями об особо охраняемой природной территории.

Земли лесного фонда. Земли данной категории на территории муниципального образования составляют 114,968 га.

Земли водного фонда. Земли водного фонда на территории муниципального образования составляют 622,278 га. Вопросы использования и охраны земель водного фонда исключены из содержания документов территориального планирования и регулируются положениями Водного кодекса.

Земли запаса на территории муниципального образования не выявлены.

2.8. Минерально-сырьевые ресурсы

Информация по наличию/отсутствию на территории планируемого муниципального образования месторождений полезных ископаемых в недрах отсутствует.

РАЗДЕЛ 3. ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СИСТЕМЕ РАССЕЛЕНИЯ. ВНЕШНИЕ ПЛАНИРОВОЧНЫЕ СВЯЗИ

3.1. Положение муниципального образования в системе расселения

Система расселения (система поселений, населенных мест) – естественно образуемая или целенаправленно формируемая сеть поселений, объединенных в единое целое на основе оптимизации пространственных, экономических, социальных и других связей.

Система расселения Ставропольского края формировалась в процессе многовекового освоения и заселения его территории различными этносами в результате размещения территориальных, трудовых ресурсов, развития сельскохозяйственного и промышленного производства.

Муниципальное образование село Новоселицкое расположено в центральной части Ставропольского края, на севере Северо-Кавказского федерального округа. Муниципальное образование входит в состав Новоселицкого района Ставропольского края. Село Новоселицкое находится в 150 километрах к юго-востоку от краевого центра – города Ставрополь, а также является административным центром Новоселицкого муниципального района.

Село Новоселицкое территориально расположено в западной части Новоселицкого района и граничит со следующими муниципальными образованиями:

•муниципальное образование село Чернолесское Новоселицкого района Ставропольского края;

•муниципальное образование село Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края;

•муниципальное образование село Китаевское Новоселицкого района Ставропольского края;

•муниципальное образование поселок Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края;

•Журавский сельсовет Новоселицкого района Ставропольского края;

•Благодарненский городской округ Ставропольского края;

•Александровский район Ставропольского края.

Для характеристики сложившейся системы расселения, проведен анализ плотности населения территории района. Новоселицкий район, как и весь Ставропольский край, принадлежит к числу плотно заселенных регионов России. Большая часть населения муниципального района сосредоточена в административном центре (8544 человека), которым является село Новоселицкое – 32,4 % от общего числа жителей района. На территории района находится 8 муниципальных образований, 11 населенных пунктов с общей численностью постоянного населения 26429 человек.

Таблица 3.1.1

Характеристика системы населенных пунктов Ставропольского края и Новоселицкого района

№

п/п

Муниципальное

образование

Количество МО

Количество НП в них

В среднем на 1 муниципальное образование

Средний размер населенного пункта

Населенных пунктов

Жителей

1

Ставропольский край

296

737

2,5

9429

3787

2

Новоселицкий район

8

11

1,3

2402

1847

3

Муниципальное образование село Новоселицкое

-

1

1

8544

8544

Муниципальное образование село Новоселицкое занимает первое место по численности населения среди 11 муниципальных образований Новоселицкого района. На долю муниципального образования приходится 32,4 % от всего населения района.

Планировочная структура любой территории состоит из двух каркасов – природного и антропогенного. Природный каркас составляют неизмененные и слабоизмененные человеком территории. Антропогенный каркас формируется основными планировочными осями (транспортные пути и инженерные коммуникации), планировочными узлами (населенными пунктами) и прочими территориями антропогенного воздействия (площадки разработки полезных ископаемых и т.п.). Планировочные оси и центры могут быть основными и второстепенными, формирующимися и деградирующими.

На территории муниципального образования антропогенный каркас, представленный сельскохозяйственными угодьями, населенными пунктами и сетью дорог, преобладает над природным.

Система расселения поселения включает в себя один элемента – село Новоселицкое.

Таблица 3.1.2.

Система расселения муниципального образования село Новоселицкое

Наименование

Население

Расстояние до районного центра, км

Расстояние до краевого центра, км

село Новоселицкое

8544

-

150

Сложившаяся в муниципальном образовании система расселения и хозяйствования не требует специальных мер по оптимизации, и продолжит существовать в прежнем виде.

В рамках Новоселицкого района село Новоселицкое расположен в зоне влияния основных планировочных осей, которые представлены автомобильными дорогами регионального значения Александровское – Буденновск и Новоселицкое – Саблинское – примыкание к автомобильной дороге «Ставрополь - Александровское - Минеральные Воды».

3.2. Внешние планировочные связи муниципального образования

Муниципальное образование село Новоселицкое расположено в зоне влияния основных планировочных осей, которые представлены автомобильными дорогами регионального значения Александровское – Буденновск и Новоселицкое – Саблинское – примыкание к автомобильной дороге «Ставрополь - Александровское - Минеральные Воды», посредством которой село Новоселицкое связано с соседними муниципальными образованиями Новоселицкого района и краевым центром.

Услугами железнодорожного транспорта село обеспечено через железнодорожную станцию «Минеральные Воды», расположенную в 73 км к югу от населенного пункта. «Минеральные Воды» – участковая железнодорожная станция Минераловодского региона Северо-Кавказской железной дороги, находящаяся в городе Минеральные Воды Ставропольского края. Расположена на двухпутной электрифицированной линии Ростов-на-Дону – Прохладная.

Рисунок 3.2.1. Фрагмент Схемы транспортная инфраструктура Ставропольского края

Услугами воздушного транспорта станица обеспечено через аэропорт «Минеральные Воды», расположенный в 73 км к югу от населенного пункта, вблизи города Минеральные Воды. Аэропорт имеет международный статус и способен принимать воздушные суда Ан-12, Ан-24, Ан-72, Ан-74, Ту-134, Ту-154, Як-40, Як-42, Airbus A319, Airbus A320, Boeing 737 (-300,-400,-500,-800), Bombardier CRJ 100/200 и все более лёгкие, а также вертолёты всех типов, имеет взлётно-посадочную полосу 3900х60 м.

Услугами внутреннего водного транспорта экономика села обеспечена через пристань на р. Кубань в г. Краснодаре (Краснодарский край). К Волго-Балтийской системе выход осуществляется через порт Астрахань (Астраханская область). Ближайший морской порт – Махачкала (Республика Дагестан).

3.3. Межселенное культурно-бытовое обслуживание

Система межселенного культурно-бытового обслуживания имеет важное значение для полноценного удовлетворения нужд населения в получении услуг различного уровня, формировании качественной среды поселений.

Основой системы межселенного культурно-бытового обслуживания являются сложившиеся взаимосвязи опорных центров обслуживания населения и периферийных населённых пунктов. При формировании такой системы обслуживания основой становится периодичность посещения учреждений обслуживания жителями отдельных населённых пунктов.

Всего на территории Новоселицкого района выделяется 3 ступени обслуживания:

1 ступень – состоит из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения. В условиях рыночной экономии таких учреждений (например, торговых точек) будет столько, сколько будет оправдано условиями сбыта и спроса, что определит экономическую целесообразность их функционирования. В планируемом муниципальном образовании центром первой ступени является село Новоселицкое.

2 ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц.

3 ступень – учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц (театры, концертные и выставочные залы и др.), а также учреждения среднего и высшего образования, административные органы и проч.

Система межселенного обслуживания формируется с учетом следующих факторов:

- сложившихся административно-хозяйственных, производственных, трудовых и социально-культурных связей между поселениями;

- экономического и социально-культурного потенциала поселений;

- особенностей системы расселения;

- уровня развития сети транспортных коммуникаций;

- проектной планировочной структуры.

Каждая из социально – ориентированных сфер деятельности имеет общие проблемы – неудовлетворительное техническое состояние зданий, устаревшее оборудование и оснащение, низкий уровень оплаты труда, резкое снижение притока молодых специалистов в отрасли. При этом именно деятельность этих сфер во многом определяет для частных лиц привлекательность территории для проживания и позволяет успешно, устойчиво развиваться планируемому муниципальному образованию в будущем.

Село Новоселицкое является центром первой ступени обслуживания населения муниципального образования село Новоселицкое. Определяющим фактором для отнесения населенного пункта к центру первой ступени является наличие в нём общеобразовательных школ, детских садов поликлиник, как основных объектов социокультурного обслуживания. Ввиду того, что прочие объекты первичной ступени обслуживания (такие, как объекты торговли, общественного питания, аптеки) строятся и содержатся за счёт частных инвестиций, для целей данной работы не имеет значение описание и регулирование их строительства и параметры развития сети таких учреждений.

Рисунок 3.3.1. Фрагмент Схемы Расселение. Система социального обслуживания Ставропольского края

Таблица 3.3.1

Состав основных культурно-бытовых учреждений и предприятий по ступеням и центрам обслуживания

Виды обслуживания

Состав учреждений и предприятий по ступеням и центрам обслуживания

Повседневного пользования

Периодического пользования

Эпизодического пользования

с. Новоселицкое

г. Минеральные Воды

г. Ставрополь

1. Учреждения образования.

ДОУ;

Средние общеобразовательные

школы;

Детская школа искусств; Дом детского творчества

Детские дошкольные учреждения; высшие и средние общеобразовательные учебные учреждения (филиалы); центры дополнительного образования; Детская школа искусств им. Д.Б. Кабалевского; Детская художественная школа; Детская музыкальная школа

Высшие и средние специальные учебные заведения (филиалы); Центры переподготовки кадров

2. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения.

Центральная районная больница;

Центральная районная больница;

Районная стоматологическая поликлиника; Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; Отделение скорой медицинской помощи; Районная поликлиника; Аптеки; Стоматологическая поликлиника;

Роддома; Краевые многопрофильные больницы, центры и диспансеры; краевой диагностический центр; детский санаторно-оздоровительный центр

Городские

многопрофильные больницы и диспансеры;

Клинические, реабилитационные и консультативно - диагностические центры;

Базовые поликлиники

3. Учреждения культуры и искусства.

Библиотека;

Дом культуры;

Районный краеведческий музей

Централизованная библиотечная система; Дом культуры; музей

Музейно-выставочные центры;

Театры;

Многофункциональные культурно- зрелищные центры, концертные залы; Специализированные библиотеки, видеозалы; краевая библиотека, музеи, историко-культурный музей-заповедник им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве;

4. Физкультурно-оздоровительные сооружения.

Спортивный комплекс и спортзал (в т. ч. школьные).

Спортивные площадки

Детско-юношеская спортивная школа; спортивные залы; спортивные объекты

Спортивные комплексы открытые и закрытые, бассейны, ипподром;

Специализированные спортивные сооружения

5. Торговля и общественное питание.

Магазины товаров повседневного спроса;

Складские и товарные базы

Магазины продовольственных и промышленных товаров, Торговые комплексы; Оптовые и розничные рынки, ярмарки; Рестораны, бары и т.д.

Торговые комплексы;

Оптовые и розничные рынки, ярмарки;

Рестораны, бары и т.д.

6. Учреждения бытового и коммунального обслуживания.

-

Предприятия бытового обслуживания;

Гостиницы;

Пожарная часть;

Фабрики централизованного выполнения заказов

Фабрики централизованного выполнения заказов;

Оздоровительные комплексы, Гостиницы

7.Административно-деловые и хозяйственные учреждения.

Администрация МО;

Опорный пункт охраны порядка;

Отделение связи.

Почтовое отделение

Административно-управленческие организации;

Банки, конторы, офисы; Отделения связи и милиции; Суд и прокуратура; Юридическая и нотариальные конторы; Проектные и конструкторские бюро, жилищно-коммунальные организации

Административно-хозяйственные комплексы;

Деловые банковские структуры;

Центральные отделения банков;

отдел внутренних дел;

Проектные и конструкторские бюро, жилищно-коммунальные организации

3.4. Сведения о планах (стратегиях) и программах комплексного социально-экономического развития

В соответствии с ч.5 ст.9 Градостроительного кодекса РФ, «…подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (…) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса …».

При подготовке настоящего раздела были рассмотрены стратегические и программные документы, реализация которых может найти отражение в документах территориального планирования. В Генеральном плане должны быть указаны мероприятия, отраженные в указанных документах, предполагающие строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры; что касается стратегических направлений развития территории муниципального образования – рассмотрены те, которые оказывают заметное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования село Новоселицкое.

Федеральные программы. На момент разработки Генерального плана муниципального образования село Новоселицкое Новоселицкого района Ставропольского края разработаны и утверждены следующие государственные программы и стратегии Российской Федерации (таблица 3.4.1.)

Таблица 3.4.1.

Перечень государственных программ, реализуемых в Российской Федерации

№ п/п

Наименование федеральной целевой программы

Годы реализации

Документ утверждения

Ответственный исполнитель программы

Новое качество жизни

1

«Развитие здравоохранения»

2013-2020

постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 294

Министерство здравоохранения Российской Федерации

2

«Развитие образования» на 2013-2020 годы

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 376

Министерство образования и науки Российской Федерации

3

«Социальная поддержка граждан»

2012-2020

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 296

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

4

«Доступная среда»

2011-2020

Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

5

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 323

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

6

«Содействие занятости населения»

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

7

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

2013-2020

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 385

Министерство внутренних дел Российской Федерации

8

«Противодействие незаконному обороту наркотиков

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 299

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

9

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 400

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

10

«Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 317

Министерство культуры Российской Федерации

11

«Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы

2012-2020

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

12

«Развитие физической культуры и спорта»

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 302

Министерство спорта Российской Федерации

Инновационное развитие и модернизация экономики

13

«Развитие науки и технологий»

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 301

Министерство образования и науки Российской Федерации

14

«Экономическое развитие и инновационная экономика»

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 392

Министерство экономического развития Российской Федерации

15

«Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы»

2013-2025

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 303

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

16

«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

2012-2020

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 382-13

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

17

«Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы»

2013-2030

реквизиты отсутствуют

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

18

«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности»

2013-2020

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1518

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

19

«Развитие атомного промышленного комплекса»

2012-2020

Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 № 344-11

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»

20

«Информационное общество»

2011-2020

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 380

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

21

«Развитие рыбохозяйственного комплекса»

2013-2020

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 314

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

22

«Развитие транспортной системы»

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 398

Министерство транспорта Российской Федерации

12

«Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 396

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

13

«Воспроизводство и использование природных ресурсов»

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 322

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

14

«Энергоэффективность и развитие энергетики»

2013-2020

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1339

Министерство энергетики Российской Федерации

165

«Развитие лесного хозяйства»

2013-2020

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 399

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Эффективное государство

16

«Внешнеполитическая деятельность»

Данные отсутствуют

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 325-10

Министерство иностранных дел Российской Федерации

17

«Юстиция»

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 24.04.2016 № 346

Министерство юстиции Российской Федерации

Сбалансированное региональное развитие

18

«Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»

2014-2020

Постановление Правительства РФ от 30.03.2017 № 365

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

19

«Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года»

2014-2020

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 311

Министерство экономического развития Российской Федерации

20

«Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»

2013-2020

Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 373

Министерство финансов Российской Федерации

21

«Социально-экономическое развитие арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года»

2014-2020

Постановление Правительства РФ от 21.04.2014 № 366

Министерство экономического развития Российской Федерации

В перечне перспективных проектов (мероприятий) стратегий и программ Российской Федерации отсутствуют мероприятия применительно к территории муниципального образования село Новоселицкое.

Региональные программы. На момент разработки Генерального плана муниципального образования село Новоселицкое Новоселицкого района Ставропольского края разработаны и утверждены следующие региональные программы (таблица 3.4.2.)

Таблица 3.4.2.

Перечень федеральных целевых программ, реализуемых в Российской Федерации

№ п/п

Наименование федеральной целевой программы

Годы реализации

Документ утверждения

Государственный координатор

Образование

1

«Развитие образования на 2016 - 2020 годы»

2016-2020

постановление Правительства РФ от 23.05.2015 № 497

Министерство образования и науки Российской Федерации

2

«Русский язык» на 2016 - 2020 годы»

2016-2020

постановление Правительства РФ от 20.05.2015 № 481

Министерство образования и науки Российской Федерации

3

«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы»

2014-2020

постановление Правительства РФ от 21.05.2013 г. № 426

Министерство образования и науки Российской Федерации

4

«Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2014 – 2020 годы»

2014-2020

постановление Правительства РФ от 21.05.2013 № 424

Министерство образования и науки Российской Федерации

Физическая культура и спорт

5

«Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы»

2016-2020

постановление Правительства РФ от 21.01.2015 № 30

Министерство спорта Российской Федерации

Туризм

8

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 – 2025 годы)»

2019-2025

постановление Правительства РФ от 02.08.2011 № 644

Федеральное агентство по туризму

Промышленность и инновации

9

«Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы»

2012-2020

отсутствуют реквизиты

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

10

«Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года»

2010-2020

постановление Правительства РФ от 03.02.2010 г. № 50

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»

11

«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»

2011-2020

постановление Правительства РФ от 17.02.2011 г. № 91

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Сельское хозяйство

12

«Развитие отрасли птицеводства РФ на период до 2013-2020 годов» (целевая программа ведомства) – концепция ФЦП

2010-2020

проект

(приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 15.12.10 № 433)

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

13

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»

2014-2020

постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

14

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы»

2014-2020

постановление Правительства РФ от 12.10.2013 № 922

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Жилищная политика и коммунальное хозяйство

15

«Жилище»

2015-2020

постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Транспорт

17

«Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)»

2010-2020

постановление Правительства РФ от 05.12.2001 № 848

Министерство транспорта Российской Федерации

18

«Модернизация Единой системы организации воздушного движения РФ (2009-2020 годы)

2009-2020

постановление Правительства РФ от 01.09.08 № 652

Министерство транспорта Российской Федерации

19

Программа некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа

2015-2019

распоряжение Правительства РФ от 30.12.14 № 2788-р

Министерство транспорта Российской Федерации

Правоохранительная деятельность, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и безопасность государства

20

«Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы»

2013-2020

постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1406

Министерство экономического развития Российской Федерации

21

«Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах»

2013-2020

постановление Правительства РФ от 03.10.2013 № 864

Министерство внутренних дел Российской Федерации

22

«Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года»

2016-2030

постановление Правительства РФ от 19.11.15 № 1248

информация отсутствует

23

«Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации»

срок окончания не определен

постановление Правительства РФ от 21.03.1996 № 305

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

24

«Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)»

2015-2020

постановление Правительства РФ от 28.04.15 № 418

Министерство здравоохранения Российской Федерации

25

«Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011-2015 годы и на период до 2020 года»

2011-2020

отсутствуют реквизиты

информация отсутствует

Охрана окружающей среды

28

«Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах»

2012-2020

постановление Правительства РФ от 19.04.2012 № 350

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Региональное развитие

29

«Программа развития Калининградской области на период до 2020 года"

2002-2020

постановление Правительства РФ от 07.12.2001 № 866

Министерство экономического развития Российской Федерации

31

«Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы»

2012-2020

постановление Правительства РФ от 21.08.2012 № 847

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

32

«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы»

2016-2025

постановление Правительства РФ от 04.08.2015 № 793

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

33

«Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005-2020 годах»

2005-2020

постановление Правительства РФ от 15.08.2005 № 515

Министерство экономического развития Российской Федерации

34

«Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»

2015-2020

постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 790

Министерство Российской Федерации по делам Крыма

35

«Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»

2016-2020

Постановление Правительства РФ от 09.06.2015 № 570

Министерство экономического развития Российской Федерации

Прочие

36

Федеральная космическая программа России на 2016 - 2025 годы

2016-2025

отсутствуют реквизиты

информация отсутствует

37

Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации

2016-2025

отсутствуют реквизиты

информация отсутствует

38

«Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)»

2014-2020

постановление Правительства РФ от 10.10.2013 № 903

Министерство экономического развития Российской Федерации

В перечне перспективных проектов (мероприятий) стратегий и программ Ставропольского края отсутствуют мероприятия применительно к территории муниципального образования село Новоселицкое.

3.5. Сведения о документах территориального планирования вышестоящего уровня

В соответствии с требованиями п. 7 ст. 23. Градостроительного кодекса РФ Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования.

Документы территориального планирования федерального уровня. На момент разработки настоящего Генерального плана разработаны и утверждены следующие СТП Российской Федерации:

– Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 2659-р).

– Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2013 г. № 2084-р).

– Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 247-р).

– Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 247-р).

– Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2607-р).

Мероприятия по строительству федеральных объектов трубопроводного транспорта, энергетики, высшего профессионального образования, федерального транспорта, объектов здравоохранения в границах муниципального образования село Новоселицкое отсутствуют.

Документы территориального планирования регионального уровня. Схема территориального планирования Ставропольского края утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 05.12.2016 № 498-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 05.04.2011 г. № 116-п «Об утверждении схемы территориального планирования Ставропольского края». При подготовке материалов по обоснованию Генерального плана муниципального образования село Новоселицкое были использованы материалы проекта СТП Ставропольского края, опубликованные на портале ФГИС ТП (Федеральная геоинформационная система территориального планирования).

Схемой территориального планирования Ставропольского края мероприятия применительно к территории Муниципального образования село Новоселицкое не предусмотрены.

Документы территориального планирования районного уровня. Схема территориального планирования Новоселицкого района Ставропольского края. При подготовке материалов по обоснованию Генерального плана муниципального образования село Новоселицкое были использованы материалы проекта СТП Новоселицкого района Ставропольского края.

Проектом предусматривается ряд мероприятий для планируемого муниципального образования:

– строительство футбольного поля в с. Новоселицкое;

– строительство детской площадки в с. Новоселицкое.

– строительство спортивной площадки, площадки для воркаута в с. Новоселицкое;

– строительство пешеходного моста в с. Новоселицкое;

– реконструкция объекта здравоохранения в с. Новоселицкое;

– благоустройство набережной реки Томузловка;

– организация парка.

РАЗДЕЛ 4. СУЩЕСТВУЮЩАЯ АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

Планировочная структура любой территории состоит из двух каркасов – природного и антропогенного. Природный каркас составляют неизмененные и слабоизмененные человеком территории. Антропогенный каркас формируется основными планировочными осями (транспортные пути и инженерные коммуникации), планировочными узлами (населенными пунктами) и прочими территориями антропогенного воздействия (площадки разработки полезных ископаемых и т.п.). Планировочные оси и центры могут быть основными и второстепенными, формирующимися и деградирующими.

На территории планируемого муниципального образования антропогенный каркас, представленный сельскохозяйственными угодьями, населенными пунктами и сетью дорог, преобладает над природным.

Общая площадь в административных границах планируемого поселения составляет всего 390,3 км2.

Ставропольский край входит в число густонаселенных регионов Российской Федерации. Относительно средних показателей по Ставропольском крае территория планируемого муниципального образования в силу природных и исторических условий заселена слабее: плотность населения составляет 21,9 человек на 1 км2. Средние показатели плотности населения села Новоселицкое в 2 раза ниже аналогичного показателя по Ставропольскому краю (42,3 чел/ км2). Средние показатели плотности населения муниципального образования выше показателей по Новоселицкому району (15,3 чел/ км2 ), так как село Новоселицкое является районным центром и сосредотачивает на своей территории 32,4 % населения муниципального района.

Система расселения муниципального образования село Новоселицкое включает в себя один основной элемент – с. Новоселицкое.

4.1. Планировочная организация территории

Муниципальное образование село Новоселицкое расположено в равнинной планировочной зоне Ставропольского края. Муниципальное образование занимает первое место по численности населения среди муниципальных образований Новоселицкого района.

Село Новоселицкое расположено в центральной части Новоселицкого района Ставропольского края. Основу муниципального образования составляют земли одного населенного пункта – села Новоселицкое, а также прилегающие территории, используемые для сельскохозяйственного и промышленного производства. Большая часть территории муниципального образования не заселена, но освоена хозяйственной деятельностью.

Архитектурно-планировочная организация территории поселения находится в прямой зависимости от перспективы развития поселения с учетом новых экономических возможностей его дальнейшего развития.

Планировочная структура муниципального образования имеет простой характер, с доминированием прямоугольной планировки. Планировочная организация села предопределена сложившимися планировочными условиями. Наиболее плотная застройка находится в центральной части села, в западной и восточной части села застройка некомпактная с большими приусадебными участками.

Формирование селитебной зоны в течение длительного времени на основе функциональной связи с рекой Томузловкой предопределило ее планировочную конфигурацию в виде протяженного жилого массива, ориентированного в направлении с запада на восток параллельно руслу реки, разделенного на северную и южную части, транспортно связанные между собой в центральной части села.

Селитебная территория разделена рекой Томузловкой на левобережную и правобережную части. Основная часть производственной зоны находится в северной части села за автодорогой регионального значения Александровское – Буденновск. Северная производственная зона имеет периферийное расположение и связана с автодорогой регионального значения и дорожной сетью Новоселицкого района. Южная производственная зона занимает территорию между южной объездной автодорогой и селитебной территорией центральной части села. Расположение промышленной зоны в северной и южной части села, кладбищ и автодороги в северной части села, полностью ограничивает возможность дальнейшего развития селитебной территории в этих направлениях. Свободными остаются восточное и западное направления, где имеются резервные территории для застройки.

Рекреационные территории в границах муниципального образования представлены небольшим участком в центральной части муниципального образования. Имеется озелененный сквер, бульвар

Центр села Новоселицкого сложился исторически, как место сосредоточения обслуживающих комплексов, управленческих и организационно-хозяйственных организаций, офисных центров местного и районного значения. Здесь расположены здание администрации, финансовые, культурно-зрелищные учреждения, предприятия торговли, школа, детские дошкольные учреждения, стадион.

В планировочном аспекте общественно-деловая зона центра выступает как центр пересечения основных транспортных связей с выходом на региональную автодорогу. Особенность формирования общественно-делового центра связана с тем, что он по своему местоположению, располагаясь в центре селитебной зоны, состоит из площадей, объединенных главными улицами Школьной, Пролетарской, Ставропольской. Границы сложившегося общественного центра охватывают территорию по осевому направлению главной улицы Школьной, включая застройку, прилегающую к проектируемому парку и к центральной площади.

К общественному центру также примыкают территории малоэтажной жилой застройки, состоящей из секционных 2-4 этажных жилых домов, домов блокированного типа. В северной части села при въезде в село построены кварталы блокированных жилых домов. Общественный центр дополняется подцентрами обслуживания, формируемыми в кварталах новой застройки.

Система размещения предприятий торговли, бытового сервиса, лечебно-оздоровительных, культурно-просветительных, деловых и административных учреждений на территории села имеет моноцентрическую структуру сервиса (преобладание обслуживающих предприятий общепоселкового значения по сравнению с местными обслуживающими центрами кварталов).

Почти все обслуживающие комплексы (дом культуры, кинотеатр, дом быта, больница, почта, музыкальная школа, библиотека, рынок) имеют общепоселковое значение с радиусом обслуживания до 3 и более километров. В настоящее время имеются свободные участки для размещения местных центров обслуживания в восточной и западной части села.

4.2. Функциональное зонирование территории

Функциональное зонирование территории муниципального образования произведено на основе анализа современного использования территории, характера природопользования. Зоны приоритетного функционального использования выделены с учётом следующих факторов:

- фактического использования земельного участка;

- положения элементов территории в общей пространственной системе;

- данными государственного кадастра недвижимости;

- градостроительной ценности территорий;

- ограничений использования, определяемых различными природными и техногенными факторами (неблагоприятные природные условия, экологические факторы).

Границы функциональных зон устанавливаются на основе выявленных в процессе анализа территории участков, однородных по природным признакам и характеру хозяйственного использования. Границы функциональных зон отражены на карта-схеме «Карта функционального зонирования».

В проекте Генерального плана села Новоселицкое выделены функциональные зоны, для которых определены границы и площади соответствующего функционального назначения:

– жилая зона;

– общественно-деловая зона;

– производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктуры;

– зона рекреационного назначения;

– зона специального назначения;

– зона сельскохозяйственного использования;

– зона сельскохозяйственного назначения;

– зона сельскохозяйственного производства;

– зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

Жилая зона предназначены для размещения жилой застройки односемейными (индивидуальными) и многоквартирными жилыми домами различных типов и этажности в соответствии с параметрами, указанными в наименованиях зон. Объекты и виды деятельности, несоответствующие требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не допускается размещать в жилых зонах.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового обслуживания населения, с учетом социальных нормативов обеспеченности (в т. ч. услуги первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин.), культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей и иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Также допускается размещение мини-производств, не оказывающих вредного воздействия на окружающую среду за пределами установленных границ участков этих объектов (санитарно-защитная зона должна иметь размер не менее 25 м.)

К жилым зонам относятся также территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ населенного пункта.

Для жителей многоквартирных жилых домов хозяйственные постройки для скота и птицы могут выделяться за пределами жилой зоны; при многоквартирных домах допускается устройство встроенных или отдельно стоящих коллективных подземных хранилищ сельскохозяйственных продуктов.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории жилых зон принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Муниципальное образование село Новоселицкое».

Общественно-деловая зона предназначена для размещения общественно-деловой застройки различного назначения. Кроме того, в общественно-деловых зонах допускается размещение гостиниц и иных подобных объектов, предназначенных для временного проживания граждан. В зоне многофункциональной общественно-деловой застройки также допускается размещение многоквартирной жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Зона общественно-делового назначения формируется как центр деловой, финансовой и общественной активности в центральной части населенного пункта, на территориях, прилегающих к главным улицам и объектам массового посещения.

Общественно-деловые зоны запланированы в привязке к сложившимся центрам, с учётом размещения в них расчётного количества основных объектов соцкультбыта.

Предельные значения параметров земельных участков, разрешенного строительства, коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны общественно-делового назначения принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Муниципальное образование село Новоселицкое».

Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктуры. Производственная зона предназначена для размещения промышленных объектов различных классов вредности, а также сопутствующих объектов коммунально-складского назначения. В производственных зонах допускается размещение объектов транспортно-логистического, складского назначения и инженерной инфраструктуры, а также объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием данной зоны.

В пределах производственных зон и санитарно-защитных зон предприятий не допускается размещать жилые дома, гостиницы, общежития, садово-дачную застройку, дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения и отдыха, спортивные сооружения, другие общественные здания, не связанные с обслуживанием производства. Территория санитарно-защитных зон не должна использоваться для рекреационных целей и производства сельскохозяйственной продукции.

Зона объектов инженерной и транспортной инфраструктуры предназначена для размещения и функционирования инженерных сооружений и коммуникаций (газоснабжение, энергообеспечение, объекты водоснабжения и водоотведения, объекты ливневой канализации), улично-дорожной сети дорог, объектов автомобильного транспорта, складов, объектов внешнего транспорта в соответствии с типами объектов, указанными в наименовании зоны, а также включают территории необходимые для их технического обслуживания и охраны.

Территория зон определена с учетом санитарно-защитных зон, предназначенных обеспечить требуемые гигиенические нормы содержания в предельном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния на жизнедеятельность инженерных сооружений.

Сооружения и коммуникации инженерного оборудования, эксплуатация которых оказывает прямое или косвенное воздействие на безопасность населения, размещаются за пределами поселений.

В целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройства других объектов внешнего транспорта допускается устанавливать охранные зоны.

Отвод земель для сооружений и устройств внешнего транспорта осуществляется в установленном порядке. Режим использования этих земель определяется градостроительной документацией в соответствии с действующим законодательством.

Размещение сооружений, коммуникаций и других объектов транспорта на территории поселений должно соответствовать требованиям, приведенным в разделах 14 и 15 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Сооружения и коммуникации транспорта, эксплуатация которых оказывает прямое или косвенное воздействие на безопасность населения, размещаются за пределами поселений.

Предельные значения параметров земельных участков, разрешенного строительства, коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории производственной зоны, зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры принимается согласно документации по планировке линейных объектов и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Муниципальное образование село Новоселицкое».

Зона рекреационного назначения предназначена для размещения объектов отдыха, туризма, санаторно-курортного лечения, занятий физической культурой и спортом. В рекреационных зонах допускается размещение зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (санитарно-защитного озеленения). В рекреационных зонах допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также объектов общественно-делового назначения, связанных с обслуживанием данной зоны.

На территории рекреационных зон не допускаются строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны рекреационного назначения принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Муниципальное образование село Новоселицкое».

Зона специального назначения предназначена для размещения кладбищ, объектов похоронного дела, и иных объектов, связанных с функционированием кладбища. Зона выделена с учетом необходимости размещения на территории муниципального образования существующих объектов захоронения. Проектирование кладбищ осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.1279-03. Гигиенические требования к размещению кладбищ Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». В соответствии с требованиями нормативных документов от территории кладбищ устанавливаются охранные зоны.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны специального назначения принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Муниципальное образование село Новоселицкое».

Зоны сельскохозяйственного назначения предназначены для ведения сельского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, размещения объектов сельскохозяйственного назначения. В составе зоны могут выделяться сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями (садами). В состав зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения. В зонах сельскохозяйственного использования допускается размещение объектов производственного назначения, а также объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны сельскохозяйственного назначения принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Муниципальное образование село Новоселицкое».

Зона сельскохозяйственного использования. Зона предназначена для использования территории в границах населенных пунктов в целях ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом развития поселения и населенного пункта и правилами землепользования и застройки.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны сельскохозяйственного использования принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Муниципальное образование село Новоселицкое».

Зона сельскохозяйственного производства. Зона предназначена для осуществления сельскохозяйственного производства, в ней размещаются животноводческие и птицеводческие предприятия, склады твердых минеральных удобрений и мелиорантов, склады жидких средств химизации и пестицидов, послеуборочной обработки зерна и семян различных культур и трав, предприятия по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, ремонту, техническому обслуживанию и хранению сельскохозяйственных машин и автомобилей, по изготовлению строительных конструкций, изделий и деталей из местных материалов, машиноиспытательные станции, машинотехнологические станции, инновационные центры, ветеринарные учреждения, теплицы, тепличные комбинаты для выращивания овощей и рассады, парники, материальные склады, транспортные, энергетические и другие объекты, связанные с проектируемыми предприятиями, а также коммуникации, обеспечивающие внутренние и внешние связи объектов производственной зоны.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны сельскохозяйственного производства принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Муниципальное образование село Новоселицкое».

Зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан. Зона предназначена для размещения садовых, огороднических и дачных участков с правом возведения жилого строения используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. Требования к параметрам сооружений и границам земельных участков в зоне дачных и садоводческих объединений отражены в СП 53.13330.2016. «Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*».

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории зоны садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан принимается согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Муниципальное образование село Новоселицкое».

4.3. Жилищный фонд

Жилищное строительство оказывает существенное влияние на формирование системы расселения, а, следовательно, на изменение численности населения планируемого муниципального образования, и как следствие изменение потребности в объектах социальной, бытовой и др. инфраструктуры. Главная цель и задача жилищного строительства – это рост реальной обеспеченности населения жильем, одного из важных индикаторов уровня жизни населения.

Согласно данным администрации муниципального образования село Новоселицкое существующий жилищный фонд состоит из индивидуальной жилой застройки и малоэтажных жилых домов и составляет 219,2 тыс. м2 общей площади. Обеспеченность населения жилищным фондом составляет 26,7 м2 на 1 человека, что является относительно высоким показателем по сравнению с большинством сельских поселений Ставропольского края.

РАЗДЕЛ 5. НАСЕЛЕНИЕ

На современном этапе развития человеческий и трудовой капитал являются важнейшими ресурсами территории. Анализ демографической ситуации – одна из главнейших составляющих оценки тенденций экономического роста поселения. Возрастной, половой и национальный состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал. Количественная оценка тенденций состояния и использования трудовых ресурсов позволяет учитывать и определять направления повышения их эффективности. Вот почему анализ демографической ситуации – одна из главнейших составляющих прогноза тенденций экономического роста поселения.

Демографическая ситуация, сложившаяся в муниципальном образовании село Новоселицкое, имеет сложный комплексный характер и позитивные тенденции развития. Центральный населенный пункт муниципального образования – село Новоселицкое входит в группу крупнейших сельских населенных пунктов Ставропольского края (с численностью населения более 5000 человек).

По данным на 01.01.2019 г. население планируемого муниципального образования составляло 8544 человек. Демографическая ситуация в целом стабильная, последние десятилетия в поселении чередуются периоды, для которых характерен естественный прирост и миграционный прирост населения.

Территория планируемого муниципального образования расположена в периферийной зоне расселения Ставропольского края, которая включает территории центральных муниципальных образований с максимальной численностью и плотностью населения.

Рисунок 4.1. Численность населения Новоселицкого района в разрезе муниципальных образований, %

По состоянию на 01.01.2019 года удельный вес населения рассматриваемого муниципального образования в общей численности населения Новоселицкого района составлял 32,4 % (в целом по Ставропольскому краю – 0,3 %), тем самым демографическая ситуация, сложившаяся в поселении, играет определяющую роль в общей динамике населения Новоселицкого района.

5.1. Динамика численности населения

В основе, сложившейся в муниципальном образовании демографической ситуации лежит соотношение естественного и механического движения населения. Естественное воспроизводство населения складывается из процессов рождаемости и смертности. Механическое движение населения подразумевает под собой совокупность прибывших и выбывших мигрантов в образовании.

Общая тенденция такова, что с начала 2000-х (в России с 1993 года) начинаются процессы депопуляции (сокращение численности) населения в Ставропольском крае. Период сокращения численности населения края продолжался 7 лет – с 2001 по 2007 годы. Среди факторов, положительно влияющих на динамику численности населения Ставропольского края:

– «Пограничное» расположение региона по отношению к республикам Северного Кавказа, вследствие чего Ставропольский край выступает как первичный центр притяжения миграционных потоков русского населения из соседних регионов;

– Более благоприятный демографический баланс на фоне прочих регионов, с доминированием в этнической структуре славянских народов;

– Наличие на территории региона 2 межрегиональных экономических, образовательных центров – г. Ставрополя и региона Кавказские Минеральные Воды.

Рисунок. 5.1.1. Динамика численности населения районов Ставропольского края, расположенных в разных зонах расселения региона, имеющих различные административные центры (городские и сельские поселения)

Новоселицкий район относится к группе районов Ставропольского края, отличающихся в последние годы положительными тенденциями в динамике численности населения.  В период с 2001 по 2014 гг. прирост численности населения наблюдался лишь 2010 году. За этот период численность населения района сократилась на 585 человек.

Динамика численности населения в муниципальном образовании на протяжении последних 4 лет оставалась благоприятной. На протяжении этого времени наблюдался прирост населения. В целом, за 2015-2018 гг. в результате положительной динамики численности население муниципального образования выросло на 474 чел. (101,8 % к уровню 2015 года). В 2019 году численности населения Новоселицкого района сократилась до 26429 чел., общий прирост составил -214 человек.

Таблица 5.1.1

Динамика численности населения Муниципального образования село Новоселицкое

МО

1989

2002

2010

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2019

Муниципальное образование село Новоселицкое

7295

8569

8729

8621

8608

8560

8536

8543

8643

8544

Динамика регистрируемой численности населения территории в последние годы имела устойчивый прирост. Увеличение численности населения в первую очередь объясняется положительной внутрирегиональной миграцией.

5.2. Этнический состав населения

На территории муниципального образования проживают представители различных национальностей, поэтому территорию можно считать полиэтничной, как и в Новоселицком районе в целом, здесь преобладают представители русского этноса – около 82 % от общей численности населения. Второе место по численности в этническом составе населения занимают цыгане – 3,6 %.

Рисунок 5.2.1. Этническая структура населения Новоселицкого района

Оставшиеся 14,2 % населения приходятся на представителей карачаевского, чеченского, грузинского, украинского, осетинского, азердайджанского и др. народов.

Следует отметить, что этническая структура населения претерпевает значительные изменения на протяжении последних 20 лет.

Русские являются наиболее многочисленным этносом села, однако постепенно их доля в общей численности населения немного сокращается.

5.3. Половозрастная структура населения

Совокупность воспроизводственных процессов формирует половозрастную структуру населения, которая показывает соотношение численности мужчин/женщин и различных возрастных категорий, необходимое для изучения трудового потенциала планируемого муниципального образования.

Для половой структуры населения планируемого муниципального образования, как и в целом для Ставропольского края, характерно сохранение диспропорции мужского и женского населения. Половая структура населения муниципального образования характеризуется доминированием женского населения, так на 01.01.2019 г. на их долю приходилось 52 % (аналогичный показатель для территории Ставропольского края– 53,3 %). Оно сохраняется во всех возрастных категориях, кроме лиц моложе трудоспособного возраста, что объясняется более частым рождением мальчиков по статистике. Особенно заметно превышение числа женщин в возрастном интервале свыше 60/55 лет: оно составляет более 65 %, что связано с меньшей продолжительности жизни и повышенной смертностью у мужчин.

В целом половая структура населения муниципального образования способствует укреплению демографического потенциала поселения.

Таблица 5.3.1

Половозрастная структура населения муниципального село Новоселицкое (в среднем по Новоселицкому району, на 01.01.2019 г.)

Возрастная категория

Численность

%

Моложе трудоспособного возраста, в том числе:

1658

19,4

дошкольного возраста (0-7 лет)

581

6,8

Трудоспособного возраста

4750

55,6

Старше трудоспособного возраста

2136

25

Всего:

8544

100

По состоянию на 01.01.2019 г. доля мужского населения в демографической структуре поселения составляет 48 %, женского населения соответственно 52 %.

Коэффициенты демографической нагрузки (К) — обобщённые количественные характеристики возрастной структуры населения, показывающие нагрузку на общество непроизводительным населением.

К потенциальной нагрузки = 1658 / 8544 = 0,19.

К пенсионной нагрузки = 2136 / 8544 = 0,25.

К общей нагрузки = (1658 + 2136) 8544 = 0,44.

В рассматриваемом муниципальном образовании наблюдается высокая доля лиц пенсионного возраста (25 %), доля лиц моложе трудоспособного возраста также относительно высока и составляет 19,4 %. В целом поселение относится к территориям со высоким уровнем демографической старости населения. На сложившуюся половозрастную структуру населения в перспективе может оказать активное воздействие увеличения численности населения в результате миграционного оттока населения трудоспособного возраста.

5.4. Трудовые ресурсы и занятость населения

Трудовые ресурсы — часть населения, которая по физическому развитию, приобретенному образованию, профессионально-квалификационному уровню способна заниматься общественно-полезной деятельностью, наибольшая доля которых приходится на лиц в трудоспособном возрасте.

Численность населения в трудоспособном возрасте на начало 2019 г. в рассматриваемом муниципальном образовании составила 4750 человек (55,6 % от общей численности населения), из них мужчин –  2280 человек (48 % от общего числа трудоспособного населения) и женщин – 2470 человек (52 % от общего числа трудоспособного населения).

Новоселицкий район имеет низкий уровень экономического и социального развития, в связи с этим часть трудоспособного населения выезжает за пределы муниципального образования, формируя отрицательный трудовой баланс.

Формирование отраслевой структуры занятости населения в муниципальном образовании обусловлено в первую очередь его территориальным размещением, так располагаясь в сельскохозяйственной зоне Ставропольского края, большая часть населения занято в отраслях сельского хозяйства.

Основным фактором, влияющим на половозрастную структуру населения, является значительный миграционный приток населения в трудоспособном возрасте. Наиболее важным направлением экономического развития муниципального образования является создание новых рабочих мест в пределах территории села Новоселицкое. В результате реализации существующих инвестиционных проектов, создания новых инфраструктурных и инвестиционных проектов в сфере АПК, промышленности, позволяющих сориентировать трудовые потоки на занятость в пределах территории планируемого муниципального образования.

5.5. Прогноз численности населения

Демографический прогноз имеет чрезвычайно большое значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Прогнозирование численности населения в документах территориального планирования преследует две цели. Во-первых, это прогнозирование общей численности населения объекта планирования, а также отдельных населенных пунктов, входящих в его состав. Во-вторых, это прогнозирование не только численности, но и половозрастной структуры населения.

Рождаемость, смертность и миграция, несмотря на общие тенденции, носят случайный характер и зависят от множества причин. Их количественные характеристики меняются из года в год, но, как правило, находятся в некоторых естественных границах, которые определяются с помощью анализа тенденций за последние годы. При этом как рождаемость, так и смертность с миграцией в текущем году, как правило, не зависят от их характеристик в предыдущем.

Демографический прогноз для муниципального образования село Новоселицкое необходимо производить с учетом следующих факторов:

– Незначительное колебание показателей рождаемости и смертности за период 2011–2019 гг.

– Ведущая роль миграционного оттока в формировании численности населения муниципального образования при незначительной доле естественного прироста.

В качестве основной при составлении демографического прогноза использована линейная функция экстраполяции. Она применяется при допущении условия постоянного абсолютного прироста (или убыли) населения, и ее уравнение имеет следующий вид:

Nt = No (1+kt),

где Nt – численность населения через t лет; N0 – начальная численность населения; k – среднегодовой прирост населения; t – период прогнозирования.

Среднегодовой прирост населения муниципального образования с 2002 по 2019 гг. составляет -1 человек. Численность населения планируемого муниципального образования на первую очередь (2024 г.) составит 8537 человек, к расчетному сроку (2039 г.) – 8512 человек.

Рисунок 5.5.1. Прогноз численности населения муниципального образования село Новоселицкое

РАЗДЕЛ 6. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА.

БЫТОВОЕ И КОММУНАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Под социальной инфраструктурой понимается система объектов, обеспечивающих полноценное функционирование систем социальной сферы — объектов культурно-бытового обслуживания населения (образование, здравоохранение, культурное обслуживание, бытовое обслуживание, физическая культура и спорт). Уровень развития социальной сферы в сильной степени определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами.

В числе последних важная роль принадлежит особенностям экономико-географического положения муниципального образования. Муниципальное образование является районным центром и территориально удалено от краевого центра, многие виды социальных услуг которых используются жителями поселения. Это имеет прямое следствие на увеличение нормативных планок в обеспечении населения муниципального образования эпизодическими и периодическими услугами.

Расчет перспективного развития отраслей социальной сферы поселения производился на основе анализа современного их состояния с последующей экстраполяцией на среднесрочные и дальнесрочные периоды. При этом учитывались разработанные прогнозные показатели перспективной демографической ситуации, экономической подсистемы, тенденции мирового и отечественного развития социальной сферы. В основу расчетов перспективной потребности и обеспеченности муниципального образования социальной инфраструктурой и услугами были положены:

– СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 г. № 1034/пр).

– Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 г. № 1063-р «О социальных нормативах и нормах».

– Региональные нормативы градостроительного проектирования Ставропольского края.

Генеральным планом муниципального образования село Новоселицкое предусматривается формирование системы мероприятий, направленных на оптимальное размещение указанных объектов социальной инфраструктуры, с целью повышения обеспечения населения социальными услугами.

6.1. Образование

Образовательная сфера – один из важнейших факторов формирования нового качества экономики и общества. Вот почему важнейшим направлением территориальных преобразований является развитие образовательной сферы поселения. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.

На 01.01.2019 года систему образования села Новоселицкое образуют 9 образовательных учреждений:

– Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Аленушка» (Новоселицкий район, с. Новоселицкое, ул. Гагарина, 44);

– Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 14 (Новоселицкий район, с. Новоселицкое, ул. Ставропольская, 86 А);

– Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 22 «Радуга» (Новоселицкий район, с. Новоселицкое, ул. Пролетарская, 12 А);

– Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» (Новоселицкий район, с. Новоселицкое, ул. Школьная, 27);

– Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» (Новоселицкий район, с. Новоселицкое, ул. Ставропольская, 96);

– Муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № 12» (Новоселицкий район, с. Новоселицкое, ул. Ставропольская, 4);

– Муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № 13» (Новоселицкий район, с. Новоселицкое, ул. Шоссейная, 17);

– Муниципальное учреждение дополнительного образования «Новоселицкая районная детская школа искусств» (Новоселицкий район, с. Новоселицкое, пл. Ленина, 9);

– Муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества с. Новоселицкое» (Новоселицкий район, с. Новоселицкое, ул. Пролетарская, 7).

Дошкольное образование. В муниципальном образовании село Новоселицкое в начале 2019 года насчитывалось 581 ребенок в дошкольном возрасте (до 7 лет) – 6,8 % от общей численности населения муниципального образования.

На территории села Новоселицкое расположено три дошкольных образовательных учреждения, обеспечивающих воспитание, обучение, присмотр и уход за детьми в возрасте до 7 лет.

Рисунок 6.1.1. Детский сад № 1 «Аленушка» с. Новоселицкое

Детские дошкольные учреждения расположены в центральной части села Новоселицкое. Нормативный радиус пешеходной доступности дошкольных учреждений составляет 500 метров.

Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях является важным показателем развития сети дошкольного образования, характеризующим ее емкость, которая в настоящее время не имеет резерва.

Таблица 6.1.1

Прогнозные показатели развития системы дошкольного образования муниципального образования село Новоселицкое

№ п/п

Наименование норматива

Единица измерения

2019

2024

2039

1

Обеспеченность услугами дошкольных образовательных учреждений, в том числе:

85 % детей дошкольного возраста

494

493

492

1.1

общего типа

70 % детей дошкольного возраста

407

406

405

1.2

специализированного

3 % детей дошкольного возраста

17

17

17

1.3

оздоровительного

12 % детей дошкольного возраста

70

70

69

Также наиболее наглядным показателем развития дошкольного образования является охват детей дошкольным образованием. В муниципальном образовании численность детей, охваченных дошкольным образованием, составляет 86 % от общей численности детей дошкольного возраста. В соответствии с положениями СП 42.13330.2016 расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями составляет 85 %, в том числе 70 % общего типа, специализированного – 3 %, оздоровительного – 12 %. Таким образом, в муниципальном образовании село Новоселицкое общая потребность в детских образовательных учреждениях удовлетворена полностью.

Дошкольное образование является одним из ключевых средств решения проблем социальной мобильности населения, что особенно актуально в условиях развития экономики.

Учитывая существующую загрузку имеющихся мощностей дошкольных учреждений, даже при оптимистическом сценарии развития, предполагающем наибольший рост количества детей дошкольного возраста, дошкольным образованием в селе Новоселицкое может быть охвачено до 100 % детей дошкольного возраста.

Таким образом, с целью улучшения оказания услуг дошкольного образования, проектом генерального плана муниципального образования село Новоселицкое предлагается осуществить реконструкцию существующих детских образовательных учреждений.

Точные сроки реконструкции необходимо определить в соответствующей документации по планировке территории с обязательным учетом рекомендаций действующих санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»).

Общее образование. Важнейшей составляющей образовательного комплекса любого муниципального образования является система школьного образования.

В планируемом муниципальном образовании сеть общеобразовательных учреждений представлена двумя дневными общеобразовательными учреждениями, представляющими все три уровня общего образования: (начальное (I-IV классы), основное (V-IX классы) и среднее (IX-XI классы), и двумя дневными общеобразовательными учреждениями, представляющими начальное образование (I-IV классы).

Общеобразовательные учреждения расположены в центральной и северной частях с. Новоселицкое. Нормативный радиус пешеходной доступности общеобразовательных учреждений составляет 500 метров.

На начало 2019 года численность учащихся в дневных учреждениях общего образования составила 1077 человек – 12,6 % общей численности населения моложе трудоспособного населения. На протяжении последних лет в муниципальном образовании отмечалось незначительное сокращение числа учащихся в общеобразовательных школах.

Таблица 6.1.2

Прогнозные показатели развития системы общего образования муниципального образования село Новоселицкое

№ п/п

Наименование норматива

Единица измерения

2019

2024

2039

1

Обеспеченность услугами общеобразовательных организаций, в том числе:

–

–

–

–

1.1

I - IX классы

100 % охват населения школьного возраста

1077

1076

1073

1.2

X - XI классы

75 % охват населения школьного возраста

807

807

805

2

Обеспеченность услугами межшкольного учебного комбината

8 % от числа школьников

86

86

86

Рисунок 6.1.2. Здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1»

В целом предшествующий пятилетний период фактическая загрузка общеобразовательных учреждений увеличилась. В этом направлении сказывается статус села Новоселицкого – административного центра района, где дети соседних муниципальных образований имеют возможность получить основное и среднее общеобразовательное образование.

Система дополнительного образования детей — составная (вариативная) часть общего образования, содержательно мотивированное образование, позволяющее обучающемуся приобрести устойчивую потребность в познании и творчестве, максимально реализовать себя, самоопределиться профессионально и личностно. Дополнительное образование детей – целенаправленный процесс воспитания и обучения посредством реализации дополнительных образовательных программ.

По состоянию на 01.01.2019 г. на территории муниципального образования учреждения дополнительного образования представлены детской школой искусств и Домом детского творчества.

Рисунок 6.1.3. Здание Дома детского творчества села Новоселицкое

Таблица 6.1.3

Прогнозные показатели развития системы дополнительного образования муниципального образования село Новоселицкое

№ п/п

Наименование норматива

Единица измерения

2019

2024

2039

1

Обеспеченность услугами внешкольных учреждений, в том числе:

10% от числа школьников

108

108

107

1.1

Дворец (Дом) творчества школьников

3,3% от числа школьников

36

35

35

1.2

Станция юных техников

0,9% от числа школьников

10

10

10

1.3

Станция юных натуралистов

0,4% от числа школьников

4

4

4

1.4

Станция юных туристов

0,4% от числа школьников

4

4

4

1.5

Детско-юношеская спортивная школа

2,3% от числа школьников

25

25

25

1.6

Детская школа искусств (музыкальная, художественная, хореографическая)

2,7 % от числа школьников

29

29

29

В соответствии с нормами градостроительного проектирования СП 42.13330.2016 на территории Муниципального образования село Новоселицкое не предусматривается строительство специализированных учреждений дополнительного образования детей. Нормативный охват детей внешкольным образованием составляет 10 % от общего числа школьников (дворец (дом) творчества школьников – 3,3 %, станция юных техников – 0,9 %, станция юных натуралистов – 0,4 %, станция юных туристов – 0,4 %, детско-юношеская спортивная школа – 2,3 %, детская школа искусств (музыкальная, художественная, хореографическая) – 2,7 %.

Основной объем услуг объектов дополнительного образования на территории муниципального образования осуществляется за счет профильных образовательных учреждений. Оптимальным является организация различных кружков, как на базе общеобразовательных учреждений, так и в сельском доме культуры, где дети смогут получить дополнительные знания и навыки в различных областях.

6.2. Здравоохранение

Состояние сферы здравоохранения напрямую определяет изменение ряда демографических показателей. В частности, показатели смертности, младенческой и материнской смертности и продолжительности жизни тесно связаны с эффективностью функционирования учреждений здравоохранения. Вот почему в рамках проведения демографической политики и сохранения человеческого капитала особое внимание необходимо уделять сети объектов здравоохранения.

Деятельность системы здравоохранения Новоселицкого района основывается на реализации территориальной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Ставропольского края, ежегодно утверждаемой Правительством республики, федеральных и региональных целевых программ в области здравоохранения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

– Первичная медико-санитарная помощь;

– Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

– Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

– Паллиативная медицинская помощь.

Система здравоохранения на территории села Новоселицкое включает 1 лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее услуги первичной медико-санитарной помощи:

– Новоселицкая центральная районная больница (с. Новоселицкое, ул. Шоссейная, 13).

Мощность центральной районной больницы составляет 93 койко-места:

терапевтическое отделение – 30 коек, 10 коек дневного стационара;

инфекционное отделение – 13 коек (3 койки для взрослых и 10 коек для детей);

педиатрическое отделение – 10 коек;

хирургическое отделение – 30 коек (19 коек хирургических, 12 коек урологических, 5 коек травмотологических);

гинекологическое отделение – 7 коек, 5 коек дневного стационара;

отделение анестезиологии-реанимации – 3 койки.

Районная поликлиника рассчитана на 300 посещений в смену. Скорая медицинская помощь оказывается отделением скорой медицинской помощи Новоселицкой районной больницы. Кадровый состав Новоселицкой районной больницы представлен 41 врачом.

В соответствии с принятыми социальными нормативами обеспеченности населения медицинскими кадрами, муниципальное образование, как и Новоселицкий район в целом, обеспечено ими: в соответствии с положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 г. № 1063-р норматив обеспеченности населения больничными учреждениями составляет на 10 тысяч населения – 134,7 больничных коек (в том числе больничных – 102, полустационарных – 14,2, в домах сестринского ухода – 18, в хосписах – 0,5), амбулаторно-поликлиническими учреждениями составляет на 10 тысяч населения – 181,5 посещений в смену.

Рисунок 6.2.1. Здание Новоселицкой центральной районной больницы

Расчетная обеспеченность населения планируемого муниципального образования услугами и персоналом медицинских учреждений по состоянию на 01.01.2019 г. составляет: услугами амбулаторно-поликлинических учреждений – 155 посещений в смену, больничных учреждений – 115 больничных коек, среднего медицинского персонала – 98, врачей – 35.

Таблица 6.2.1

Прогнозные показатели развития системы здравоохранения муниципального образования село Новоселицкое

№ п/п

Наименование норматива

Единица измерения

2019

2024

2039

1

Обеспеченность услугами амбулаторно-поликлиническими учреждениями

181,5 посещений в смену на 10 тысяч человек

155

155

155

2

Обеспеченность услугами больничных учреждений, в т. ч.:

134,7 больничных коек на 10 тысяч человек

115

115

115

2.1

больничных

102 больничных коек на 10 тысяч человек

87

87

87

2.2

полустационарных

14 больничных коек на 10 тысяч человек

12

12

12

2.3

в домах сестринского ухода

18 больничных коек на 10 тысяч человек

15

15

15

2.4

хосписах

1 больничных коек на 10 тысяч человек

0

0

0

3

Норматив обеспеченности аптеками

1 объект на 6,2 тысячи человек

1

1

1

4

Норматив обеспеченности врачами

41 врач на 10 тысяч человек

35

35

35

5

Норматив обеспеченности средним медицинским персоналом

114 медицинских работников среднего звена на 10 тыс. человек

98

98

97

6

Станция скорой и неотложной медицинской помощи

1 машина с носилками на 10 тысяч человек

1

1

1

Система здравоохранения и проектная база медицинского учреждения села Новоселицкое (вместимость) соответствует потребностям поселения, установленным социальным нормативам, не в полной мере и требует развития.

В процессе разработки прогноза принималось во внимание и то, что по мере снижения или увеличения реальной обращаемости населения в учреждения здравоохранения, приведенные нормативные показатели в средне- или дальнесрочной перспективе могут претерпеть существенные изменения.

Исходя из нормативных показателей, принятых в системе здравоохранения в настоящее время и прогнозной численности населения муниципального образования на расчетный период проектом генерального плана определены нормативные потребности в медицинском персонале, койко-местах и амбулаторно-поликлинических учреждениях по трем сценариям развития. В основу расчетов положены социальные нормативы системы здравоохранения, принятые в Российской Федерации.

Основными факторами, определяющими дальнейшее развитие здравоохранения в селе Новоселицкое на расчетный срок, будут: продолжающаяся перестройка системы, распространение новых технологий профилактики, диагностики и лечения заболеваний.

Основными задачами обеспечения устойчивого развития здравоохранения муниципального образования на расчетную перспективу остаются:

– модернизация объектов здравоохранения на территории муниципального образования;

– предоставление населению качественной и своевременной медицинской помощи;

– преодоление дефицита материальных и финансовых средств в сфере здравоохранения;

– повышение уровня укомплектованности медицинскими работниками всех уровней, повышение уровня квалификации медицинских работников;

– кратное снижение показателей смертности;

– снижение высокого уровня заболеваемости социально-обусловленными болезнями.

В настоящее время система здравоохранения муниципального образования, как и в целом Новоселицкого района, развита недостаточно, даже с учетом сокращения численности населения в планируемом муниципальном образовании, существующих мощностей медицинских объектов недостаточно для обеспечения населения поселения своевременной и качественной медицинской помощи.

Учитывая территориальную удаленность муниципального образования к краевому центру, где население муниципального образования имеет возможность получить всю необходимую медицинскую помощь, дальнейшее развитие системы здравоохранения муниципального образования должно быть сопряжено с привлечением в станицу молодых медицинских кадров, участковых врачей-терапевтов и врачей-педиатров, а также врачей общей практики в целях улучшения развития первичной медицинской помощи и обеспеченности населения медицинским персоналом по месту жительства.

6.3. Учреждения культуры

Сфера культурного обслуживания муниципального образования село Новоселицкое, наряду с образовательной сферой и здравоохранением является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры муниципального образования.

В настоящее время сеть учреждений культуры села Новоселицкое представлена учреждениями:

–Муниципальное учреждение культуры «Новоселицкий районный Дом культуры;

– Межпоселенческая центральная библиотека (филиал № 2);

– Районный историко-краеведческий музей.

Структура сети учреждений культуры соответствует нормативам градостроительного проектирования для данного населенного пункта.

Таблица 6.3.1

Основные показатели функционирования учреждений культуры

муниципального образования село Новоселицкое

№ п/п

Наименование, местоположение

Расположение

Вместимость

(зрительских мест / единиц хранения)

Капитальный ремонт, год

Перспективы развития, реконструкции, капитального ремонта, нового строительства

1

МУЧ «Новоселицкий районный Дом культуры, с. Новоселицкое, ул. Школьная, 26

Отдельно стоящее здание

600

-

Реконструкция

2

Межпоселенческая центральная библиотека (филиал № 2) с. Новоселицкое, ул. Пролетарская, 140

Отдельно стоящее здание

6282

-

Реконструкция

3

Районный историко-краеведческий музей, с. Новоселицкое, пл. Ленина, 2 А

Отдельно стоящее здание

-

-

Реконструкция

Рисунок 6.3.1. Здание районного историко-краеведческого музея села Новоселицкое

Таблица 6.3.2

Прогнозные показатели развития системы здравоохранения муниципального образования село Новоселицкое

№ п/п

Наименование норматива

Единица измерения, на 1 тыс. человек

2019

2024

2039

1

Обеспеченность услугами Дома культуры

поселение от 0,2 до 1 тыс. чел. – 300 – 500 мест

поселение от 1 до 2 тыс. чел. – 230 – 300 мест

поселение от 2 до 5 тыс. чел. – 190 – 230 мест

поселение от 5 до 10 тыс. чел. – 190-140 мест

1196

1195

1192

2

Обеспеченность услугами помещений для культурно-массовой и политико-воспитательной работы с населением, досуга и любительской деятельности

60 м2

513

512

511

3

Обеспеченность услугами танцевальных залов

6 мест

51

51

51

4

Обеспеченность сельскими массовыми библиотеками

поселение от 1 до 2 тыс. чел.:

6-7,5 тыс. ед. хранения / 5-6 читательских мест

поселение от 2 до 5 тыс. чел.:

5-6 тыс. ед. хранения / 4-5 читательских мест

поселение от 5 до 10 тыс. чел.:

4,5-5 тыс. ед. хранения / 3-4 читательских мест

38/26

38/26

38/26

Острейшей проблемой, усугубляющей с каждым годом ситуацию в сфере культуры, является недостаток кадров. Износ имеющегося оборудования составляет от 70 до 90%. Существующие библиотеки не соответствуют информационным запросам и культурным потребностям населения, вопрос комплектования фондов на протяжении последних 20 лет является одним из наиболее проблемных для всего Новоселицкого муниципального района. В результате чего, значительно снизилась эффективность и качество культурно-досуговой деятельности: сократилось количество культурно-массовых мероприятий, детских клубных формирований, коллективов художественной самодеятельности, гастрольных выступлений профессиональных коллективов.

Ограниченное финансирование сферы культуры и искусства в течение последних лет привело к неудовлетворительному состоянию материально-технической базы объектов – все учреждения культуры села Новоселицкое в настоящее время требуют проведения капитальной реконструкции и модернизации.

На современном этапе обеспечение функционирования отрасли культуры и искусства отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Первоочередная задача, стоящая перед органами местного самоуправления Новоселицкого муниципального района и села Новоселицкое – сохранение существующей системы муниципальных учреждений культуры в Новоселицком районе.

6.4. Физическая культура и спорт

В рамках развития человеческого капитала и сохранения здоровья населения становится вопрос об эффективности функционирования сферы физической культуры и спорта. Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования относятся непосредственно к компетенции органов местного самоуправления Новоселицкого муниципального района и муниципального образования село Новоселицкое.

Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из трех основных подсистем:

– Физкультурно-спортивные сооружения общего пользования.

– Физкультурно-спортивные сооружения образовательных сооружений.

– Физкультурно-спортивные сооружения ведомственного назначения.

Сеть объектов физкультурно-спортивной направленности в муниципальном образовании село Новоселицкое представлена спортивным комплексом «Олимпийский» на 540 человек, а также спортивными залами при общеобразовательных школах и плоскостными спортивными сооружениями – спортивными площадками. В результате не все категории населения могут полноценно пользоваться данными физкультурно-спортивными объектами.

При этом явно прослеживается нехватка объектов физической культуры и спорта для остальных категорий населения муниципального образования, так как сооружений сети общего пользования на территории станицы практически нет. Нехватка спортивных сооружений и их неудовлетворительное техническое состояние на сегодняшний день является основной проблемой в селе Новоселицкое, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом.

Таблица 6.4.1

Прогнозные показатели развития системы физкультурно-спортивных сооружений муниципального образования село Новоселицкое

№ п/п

Наименование норматива

Единица измерения

2019

2024

2039

1

Общая территория физкультурно-спортивных сооружений

0,7-0,9 га на 1 тыс. человек

6

6

6

2

Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий

70-80 м2 общей площади на 1 тыс. человек

598

598

596

3

Спортивные залы общего пользования

60-80 м2 площади пола на 1 тыс. человек

513

512

511

4

Бассейны крытые и открытые общего пользования

20-25 м2 зеркала воды на 1 тыс. человек

171

171

170

Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду и формирование здорового образа жизни. Целью муниципальной политики в этой сфере являться вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом и туризмом. Реализация этой цели потребует развития неформального взаимодействия органов местного самоуправления поселения с общественными организациями в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом и туризмом, независимо от уровня их доходов.

Развитие физической культуры и спорта невозможно без наличия соответствующей материально-технической базы и основной ее составляющей – физкультурно-спортивных сооружений, отвечающих требованиям и нормативам, обеспечивающих потребность всех слоев населения в различных видах физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий. В целях соблюдения норм обеспеченности населения объектами физкультурно-спортивной направленности необходимо осуществить:

– строительство спортивных площадок в с. Новоселицкое;

– строительство площадки для воркаута в с. Новоселицкое;

– строительство футбольного поля в с. Новоселицкое.

6.5. Предприятия торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания

Организация обслуживания населения и создание стройной системы бытовых учреждений муниципального образования, позволяет удовлетворять разнообразные потребности населения при разумном использовании времени и в результате влияет на рост производительности труда. Учреждения обслуживания муниципального образования должны быть организованы в единую систему, охватывающую селитебные территории, места приложения труда и зоны массового отдыха с учетом особенностей обслуживания в каждой из этих зон и их взаимосвязи.

Расчет общей потребности населения в предприятиях торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания произведен в соответствии с положениями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в части обеспеченности услугами расчет потребности произведен в соответствии с Приказом Министерства связи СССР от 27.04.1981 г. № 178 «О введении нормативов развития и размещения в городах и сельской местности сети отделений и пунктов почтовой связи системы Министерства связи СССР».

Таблица 6.5.1

Прогнозные показатели обеспеченности населения муниципального образования село Новоселицкое предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания

№ п/п

Наименование норматива

Единица измерения

2019

2024

2039

1

Предприятия торговли

–

–

–

–

1.1

Магазины, в том числе:

300 м2 торговой площади на 1 тыс. человек

2563

2561

2554

1.1.1

продовольственных товаров

100 м2 торговой площади на 1 тыс. человек

854

854

851

1.1.2

непродовольственных товаров

200 м2 торговой площади на 1 тыс. человек

1709

1707

1703

1.2

Рыночные комплексы

24 м2 торговой площади на 1 тыс. человек

205

205

204

2

Предприятия общественного питания

40 мест на 1 тыс. человек

342

341

341

3

Предприятия бытового обслуживания, в том числе:

7 рабочих мест на 1 тыс. человек

60

60

60

3.1

предприятия непосредственного обслуживания населения

4 рабочих места на 1 тыс. человек

34

34

34

4

Предприятия коммунального обслуживания

–

–

–

–

4.1

Прачечные

60 кг белья в смену на 1 тыс. человек

513

512

511

4.2

Химчистки

3,5 кг вещей в смену на 1 тыс. человек

30

30

30

4.3

Бани

7 мест на 1 тыс. человек

60

60

60

5

Кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи

–

–

–

–

5.1

Отделения связи (стационарное доставочное отделение связи (почта), АТС)

поселение от 0,5 до 1,2 тыс. чел. – VI группа ОС, площадью 90 м2

–

–

–

поселение от 1,2 до 2,0 тыс. чел. – V группа ОС, площадью 200 м2

–

–

–

поселение от 2,0 до 3,5 тыс. чел. – IV группа ОС, площадью 350 м2

–

–

–

поселение от 3,5 до 6,0 тыс. чел. – III группа ОС, площадью 440 м2

1

1

1

5.2

Отделение банка (операционная касса)

1 операционное место на 2 тыс. человек

4

4

5

Ввиду того, что сфера торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания находится вне полномочий органов местного самоуправления, основной задачей Администрации Новоселицкого района и села Новоселицкое является обеспечение условий для динамичного развития сфер торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания.

РАЗДЕЛ 7. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИКИ ПОСЕЛЕНИЯ

7.1. Анализ состояния и перспектив развития экономики поселения

Экономический потенциал территории включает в себя несколько основных факторов:

- особенности экономико-географического положения;

- обеспеченность природными ресурсами;

- производственный потенциал;

- трудовой и научно-технический потенциал.

В совокупности эти составляющие экономического потенциала отражают способности экономики, её отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, оказывать услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.

Муниципальное образование село Новоселицкое - динамично развивающаяся территория с мощным потенциалом развития. Промышленные предприятия на территории поселения представлены макаронными цехами, колбасным цехом, крупоцехом, маслоцехом, пекарнями.

Территория муниципального образования располагается в пределах сельскохозяйственной зоны Ставропольского края, где ведущими отраслями производства является растениеводство (выращивание зерновых и кормовых культур), а также молочное животноводство и овцеводство. Производство зерновых культур постоянно увеличивается, что способствует развитию экономики края. Ведущим фактором, определяющим специализацию сельского хозяйства территории, являются относительно благоприятные почвенно-климатические условия.

На территории муниципального образования действуют следующие сельскохозяйственные предприятия: ЗАО «Артезианское» (свиноводство), СПК «Свобода», ООО «Свободный труд», ООО ОПХ «Луч» (семеноводческое хозяйство), колхоз «Родина», колхоз имени 1-го Мая (зерновое хозяйство).

Территория муниципального образования обладает перспективами развития аграрного сектора экономики, связанными в первую очередь с развитием зернового хозяйства и глубокой переработкой продукции сельского хозяйства.

РАЗДЕЛ 8. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

8.1. Анализ состояния и перспектив развития инженерной инфраструктуры поселения

Общее состояние коммунальной инфраструктуры планируемого муниципального образования характеризуются средним уровнем износа, незначительным коэффициентом полезного действия и использования мощностей, большими потерями. На протяжении последнего десятилетия капитальный ремонт, модернизация и материально-техническое обеспечение целого ряда объектов ЖКХ осуществлялось по остаточному принципу. Несмотря на предпринимаемые в последние годы усилия, проблема воспроизводства основных фондов жилищно-коммунального хозяйства не решена.

Потребности муниципального образования в электроэнергии, природном газе и питьевой воде удовлетворены полностью.

Водоснабжение и водоотведение. В селе Новоселицком имеется централизованное водоснабжение, осуществляемое от 5 артезианских скважин Чернолесского группового водопровода. Административные и общественные здания оборудованы внутренним водопроводом и канализацией. Протяженность водопроводных сетей села составляет 72,0 км. Часть застройки канализована, имеется система канализации, с протяженностью сетей 11,75 км.

Обслуживание муниципального образования осуществляет Новоселицкий участок филиала Новоселицкого «Межрайводоканала».

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения оборудованы ограждением из колючей проволоки, с границей зоны 30-50 м от крайних скважин. Добываемая вода соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01.

Жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования села Новоселицкое переживает те же трудности, что и большинство предприятий ЖКХ Ставропольского края. С улучшением бытовых условий населения существующий водопровод уже не может обеспечить потребности населения в воде и это стало главной проблемой настоящего времени.

Реализация мероприятий по реформированию отрасли позволит повысить надежность коммунальной инфраструктуры и улучшить качество обслуживания населения.

Электроснабжение. Село электрифицировано ЦЭС ОАО «Ставропольэнерго».  Протяженность сетей составляет 82,7км (ВЛ -10кВ), 80,5 км (ВЛ - 0.4 кВ)

В целом состояние электрических сооружений и сетей удовлетворительное, но процент износа высокий.

Газоснабжение и теплоснабжение. Существующая система газоснабжения осуществляется от ГРС «Новоселицкая». Протяженность газовых сетей составляет – 107,3 км. 

На территории муниципального образования имеются тепловые сети. Протяженность теплосетей составляет 2,6 км. Теплоснабжение зданий индивидуальной застройки автономное. Отопление и горячее водоснабжение одноэтажной жилой застройки, а также небольших производственных и общественных зданий, предусматривается от местных отопительных установок. Горячее водоснабжение жилых домов осуществляется от газовых водогрейных колонок. Отопление и горячее водоснабжение многоэтажной застройки – централизованное, от котельных.

РАЗДЕЛ 9. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

9.1. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)

При разработке данного проекта учтены положения и мероприятия по охране объектов культурного наследия в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства.

На территории муниципального образования село Новоселицкое расположены 5 объектов культурного наследия регионального значения.

Таблица 9.1.1

Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования село Новоселицкое

№ п/п

Наименование объекта

Датировка

Месторасположение

1

Братская могила красных партизан, погибших в годы гражданской войны, и воинов Советской Армии, погибших в 1941-1945 гг.

1919, 1943

с. Новоселицкое, у северной стороны здания поликлиники

2

Братская могила мирных жителей с. Новоселицкого, расстрелянных фашистами в 1941 г.

1942

с. Новоселицкое

3

Могила мирных жителей, расстрелянных в 1942 году немецкими оккупантами

1942

с. Новоселицкое, северо-западная сторона кладбища

4

Памятник В.И. Ленину

1937 восст. 1947

с. Новоселицкое, центр

5

Спасо-Преображенская церковь

1825

с. Новоселицкое

Границы территории и зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Новоселицкого района, поставленных на государственную охрану в соответствии с нормативно-правовыми актами, не утверждены.

В соответствие со ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» для всех объектов культурного наследия (за исключением объектов археологического наследия), не имеющих утвержденные в установленном порядке зоны охраны, устанавливаются защитные зоны.

В соответствии со статьей 34.1. федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для всех объектов культурного наследия (за исключением объектов археологического наследия), не имеющих утвержденные в установленном порядке зоны охраны, устанавливаются защитные зоны.

В соответствии с Приказами Министерства культуры Ставропольского края № 129 от 12.09.2000 и № 42 от 18.06.2003 (ред. от 27.04.2004) для объектов культурного наследия установлены временные охранные зоны (защитные зоны) – зоны охраны объектов культурного наследия.

9.2. Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия

Подраздел по охране объектов историко-культурного наследия разработан в соответствии с Законом РФ «Об охране и использовании памятников истории и культуры», приказом министерства культуры Ставропольского края от 12.09.2000 г. №129 «Об установлении временных зон охраны памятников археологии и границ их распространения» и другими нормативными документами о порядке проектирования.

В настоящее время границы территорий объектов культурного наследия и границы зон охраны объектов культурного наследия не определены и должны быть установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. До определения границ земель объектов культурного наследия и разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, с установлением соответствующих зон охраны, режимами использования земель и градостроительными регламентами в границах данных зон, все виды проектных, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на землях непосредственно примыкающих к объектам культурного наследия и разрабатываемая градостроительная документация подлежат согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия Ставропольского края. В целях сохранения памятников археологии от разрушения в ходе хозяйственной деятельности в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению являются объектами историко-культурной экспертизы.

Перечень мероприятий в сфере охраны памятников истории и культуры:

- при разработке генеральных планов и иной градостроительной документации территорий муниципальных образований, необходимо учитывать ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

- провести комплекс мероприятий по дополнительному выявлению, учету, изучению объектов культурного наследия;

- разработать Проекты зон охраны объектов культурного наследия и установление специальных режимов реконструкции в зонах, примыкающих к памятникам истории и культуры;

- согласовывать все земельные отводы в установленных границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия с региональным органом охраны культурного наследия (Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия).

- при осуществлении хозяйственной деятельности – обеспечение согласования решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима;

- до начала проектирования и проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ получение в региональном органе охраны объектов культурного наследия заключения об отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия;

- оформление охранного обязательства собственника или пользователя объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

- установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения;

- утверждение границ территорий объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

РАЗДЕЛ 10.

СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЪЕКТЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ЛЕСНОЙ ФОНД ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

10.1. Общий анализ экологического состояния и особенностей территории

Географическое положение и особенности ландшафтов Новоселицкого района делают природу территории чувствительной к техногенным нагрузкам. Новоселицкий район входит в зону с умеренно-опасным загрязнением окружающей среды.

Рисунок 10.1.1. Оценка экологического состояния территории Новоселицкого района

Основными видами техногенной нагрузки на территорию села Новоселицкое, оказывающей негативное воздействие на природную среду, являются:

-              объекты жилищно-коммунального хозяйства;

-              сельскохозяйственное производство;

-              разработка месторождений полезных ископаемых;

-              транспорт (федеральная автомобильная дорога, железная дорога, магистральный газопровод и нефтепровод);

-              хранение, транспортировка нефти, газа и нефтепродуктов.

Состояние геологической среды. Геологическая среда не является закрытой системой. Под влиянием техногенеза изменяются отдельные её составляющие: рельеф (изменяются отметки поверхности земли, как в большую, так и в меньшую сторону), геологическое строение (в разрезе появляется новый тип отложений – техногенные, увеличивается мощность элювиальных образований), гидрогеологические условия (изменяются уровень и состав подземных вод).

Опасные экзогенные геологические процессы являются мощным фактором дестабилизации экологической устойчивости природных и техногенных систем:

- подтопление и разрушение зданий и сооружений при паводках на реках;

- активизация эрозионных процессов: разрушение берегов рек и водохранилищ, воздушная и водная эрозия почвенного покрова в равнинной части Новоселицкого района;

- продолжающееся засоление почвы при повышении уровня грунтовых вод, связанном с орошением в степной зоне;

- активизация оползневых процессов, селей и лавин при строительстве дорог и инженерных сооружений в горных районах: от мощных оползней, селей, каменных обвалов, оплывин и лавин.

Следует заметить, что, наряду с природными и техногенными факторами, эти процессы обусловлены и особой чувствительностью геологической среды к её нарушению, определяемой географическим положением и геологическим строением.

Рассматриваемая территория приурочена к провинции степных ландшафтов. Значительное уменьшение растительности укрепляющей склоны, присутствие в верхних горизонтах легкоразмываемых лессовидных суглинков и склонных к ползучести глинистых пород, близкое залегание подземных вод предопределяет развитие названных выше процессов. Активизации их способствует и непродуманная хозяйственная деятельность человека (неправильная распашка земли на склонах, их подрезка, вырубка растительности и т.д.).

Состояние атмосферного воздуха. Состояние атмосферного воздуха в селе Новоселицкое определяется выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников и транспорта. В выбросах от автотранспорта присутствуют оксид углерода, оксид азота, ЛОС, сернистый ангидрид, сажа.

Состояние почв. Земли сельскохозяйственного назначения преобладают на рассматриваемой территории.

Интенсивное сельскохозяйственное освоение территории Новоселицкого района, усиление техногенных нагрузок на окружающую среду способствует дальнейшему развитию негативных явлений в агроэкосистемах региона.

Использование тяжёлых машин и техники для обработки пашни, зачастую с нарушением агротехнических норм вызывают ухудшение плодородия почвенного покрова, разрушение и распыление структуры, изменение физико-химических и биологических свойств почвы, снижение запасов гумуса и элементов питания растений.

На значительной территории района проявляется ветровая и водная эрозия распаханных земель и сбитых пастбищ.

Наряду с эрозией, почвы подвергаются загрязнению.

Основными источниками загрязнения почвы на территории района являются: автотранспорт, промышленные производства, твердые коммунальные отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности населения, применяемые в промышленных масштабах и на личных приусадебных участках ядохимикаты и минеральные удобрения.

Дегумификация и снижение плодородия сельхозугодий приводит к выпадению из хозяйственного оборота больших массивов малопродуктивных угодий.

Перегруженность сельскохозяйственных угодьев скотом снижает продуктивность сенокосов и пастбищ.

Земельные ресурсы поселения нуждаются в защите от деградации.

Состояние ландшафтов. Актуальные экологические проблемы, связанные с сохранением уникальных природных ландшафтов, на территории Новоселицкого района:

 добыча полезных ископаемых сопровождается разрушением ценных природных экосистем;

 активизируются оползневые процессы, разрушаются вновь построенные и старые автодороги, инженерные сооружения;

 бытовыми и строительными твердыми и жидкими отходами загрязняются почвы, поверхностные и подземные воды.

Состояние водной среды. Крупным водотоком, проходящим по территории муниципального образования села Новоселицкого является река Томузловка. Неравномерность стока воды в течение года не исключает образование весенних паводков и подтопление территории села. Из-за высокого стояния грунтовых вод, грунтовые воды залегают на глубине от 0,0-0,5 м. Местами имеются заболоченные участки. Территории подверженные затоплению и подтоплению паводковыми водами являются зонами с высоким риском хозяйственного использования.

Рисунок 10.1.2. Загрязнение поверхностных вод территории Новоселицкого района

Проблемная ситуация с подтоплением территории населенного пункта характерна для населенных пунктов края. Комплексное решение задачи инженерной защиты территории села возможно осуществить путем разработки технического проекта инженерной защиты в проекте необходимо предусмотреть:

-эффективность выбранной системы защиты территории села и типа защитных сооружений, регулирование и отвод поверхностных сбросных и дренажных вод с затопленных или временно затопляемых территорий;

- рациональность мероприятий по организации строительства, реальность осуществления данного проекта, учет финансовых возможностей, технологии производства работ, обеспечения материальными ресурсами.

Необходимо принимать обоснованные решения по использованию территорий с учетом указанных процессов, выполнять инженерные изыскания при проектировании и строительстве объектов, при освоении территорий под застройку, осуществлять необходимые мероприятия по инженерной подготовке.

В настоящее время дождевая канализация на территории села Новоселицкого отсутствует. Поверхностный сток с территорий производственной зоны проходит очистку в местной системе очистных сооружений промзоны. При организации системы дождевой канализации:

-исключается ущерб, наносимый затоплением улиц, подземных коммуникаций и дорожных покрытий;

-снижается накопление загрязнений, особенно в таких очагах загрязнений, как производственные территории.

Канализационные сети имеются в центральной части села. Основная часть селитебной усадебной застройки не имеет централизованной системы канализации.

10.2. Твердые коммунальные отходы

Проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления, образовавшимися в процессе хозяйственной деятельности предприятий, организаций и населения, является одной из основных экологических проблем села Новоселицкое.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены вопросы:

– участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы:

– участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 14 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы:

– участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Исходя из положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ вся деятельность, связанная с обращением с твердыми коммунальными отходами на территории планируемого муниципального образования должна осуществляться органами местного самоуправления Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Существующее положение. На начало 2019 года система эффективная система складирования и утилизации твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования село Новоселицкое отсутствует. Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется регулярно, также часть указанных отходов размещаются на не санкционированных объектах в пределах муниципального образования.

Перспективное положение. Принципы, направления и механизмы реализации системы управления отходами на территории Ставропольского края определены Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Ставропольского края (утверждена распоряжением Правительства Ставропольского края № 408-п от 22.09.2016 г.).

Система санитарной очистки и удаления твердых коммунальных отходов с территории Муниципального образования село Новоселицкое должна предусматривать раздельный сбор, эффективное удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию коммунальных отходов.

Для обеспечения должного санитарного уровня поселения, коммунальные отходы следует удалять по единой централизованной системе специализированными коммунальными предприятиями.

Перечень отходов в период эксплуатации объектов жилой застройки включает в себя:

- твердые коммунальные отходы от жилого фонда;

- твердые коммунальные отходы от детских дошкольных учреждений;

- твердые коммунальные отходы от школ основного (полного) образования;

- твердые коммунальные отходы от предприятий торговли;

- твердые коммунальные отходы от объектов обслуживания и прочих нежилых помещений.

Генеральным планом муниципального образования село Новоселицкое предусматривается развитие обязательной планово-регулярной системы сбора, транспортировки всех твердых коммунальных отходов (включая уличных смет с усовершенствованных покрытий) и их обезвреживание и утилизация (с предварительной сортировкой).

Планово-регулярная система включает: подготовку отходов к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт, организацию временного хранения отходов (и необходимую сортировку), сбор и вывоз отходов с территорий домовладений, организаций, зимнюю и летнюю уборку территории, утилизацию и обезвреживание специфических отходов и вторичных ресурсов.

Значительной проблемой в организации системы санитарной очистки является не отсутствие технологий переработки (современные технологии позволяют переработать до 90% от общего количества отходов), а отделение полезного сырья от остального мусора (и разделение различных компонентов). Поэтому целесообразно участие населения в организации системы селективного сбора отходов.

На территории муниципального образования следует предусмотреть организацию селективного сбора отходов (бумага, стекло, пластик) в местах их образования, упорядочение и активизацию работы предприятий, занимающихся сбором вторичных ресурсов.

В соответствии с положениями Приложения К СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* произведен расчет количества твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов и контейнеров, необходимых для сбора ТКО:

Таблица 10.2.1.

Перспективная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования село Новоселицкое (общее количество ТКО, образующиеся на территории поселения)

Численность населения

Норматив накопления

Ежедневное накопление ТКО, в т. ч. КГО, м3

Необходимое количество контейнеров, 0,75 м3

Объем ТКО (1,6 м3)

Масса ТКО (0,326 тонн)

Объем КГО (0,08 м3)

Масса КГО (0,0163 тонн)

2019 год

8544

13670,4

2785,3

683,5

139,3

32

43

2024 год (проект)

8537

13659,2

2783,1

682,9

139,2

32

43

2039 год (проект)

8515

13624

2775,9

681,2

138,8

32

43

В соответствии с положениями Приложения К СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* нормы накопления крупногабаритных коммунальных отходов следует принимать в размере 5% в составе приведенных значений твердых коммунальных отходов.

Временное накопление твердых коммунальных отходов с территории муниципального образования к расчетному сроку предусматривается в 43 контейнерах объемом 0,75 м3 с крышкой, которые будут размещаться на специально оборудованных площадках (в соответствии с требованиями СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»).

Рисунок 10.2.1. Схема (чертеж) контейнера для сбора твердых коммунальных отходов объемом 0,75 м3

Рисунок 10.2.2. Схема (чертеж) устройства группы контейнеров для селективного сбора твердых коммунальных отходов на 4 контейнера объемом 0,75 м3

Выбор участка для размещения контейнерных площадок на территории поселения осуществляется на основании функционального зонирования территории и градостроительных решений. Размещение площадок не допускается:

– на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;

– во всех поясах зоны санитарной охраны курортов;

– в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений;

– рекреационных зонах;

– в местах выклинивания водоносных горизонтов;

– в границах, установленных водоохранных зон открытых водоемов.

Для предупреждения рассеивания и потерь отходов контейнерную площадку необходимо оборудовать твердым водонепроницаемым покрытием (асфальт, бетон), ограждение с трех сторон, допускается использование контейнеров с крышками. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров. При этом контейнеров на площадке не может быть более 5.

Рисунок 10.2.3. План (схема) устройства контейнерных площадок для сбора ТКО

Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, а также мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м и не более 100 м, по возможности рекомендуется совмещение с инженерными сооружениями (трансформаторные подстанции, гаражи, автостоянки и пр.), ограждение, озеленение по периметру, удобные подъезды, площадки для маневрирования специализированного транспорта, уклон в сторону проезжей части не менее 0,02 %. Контейнеры располагаются на расстоянии 1 м от ограждения и друг от друга на расстоянии 0,35 м.

На контейнерной площадке может предусматриваться 10 м2 (ориентировочно) асфальтированного покрытия для сбора крупногабаритных отходов, не помещающихся в контейнер 0,75 м3 (упаковочный материал, строительные отходы, крупногабаритные бытовые приборы и т. д.).

Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в общественных зданиях, осуществляется в специальную тару с последующей передачей специализированному предприятию для обезвреживания данных типов отходов.

На территории рынков и торговых комплексов следует предусматривать места под размещение стационарных или мобильных пунктов приемки вторичного сырья площадью не менее 10 м2.

Запрещается сжигание растительных остатков на территории населенных пунктов муниципального образования.

Сбор строительных отходов на территориях строительства, реконструкции, ремонта зданий производится в специальные емкости до накопления транспортных партий. При производстве работ по ремонту усовершенствованных покрытий и инженерных коммуникаций различного назначения отходы (асфальтобетонные покрытия и т.п.) должны быть вывезены к местам обезвреживания в срок, определенный администрацией Новоселицкого муниципального района.

Общее количество ежегодно образующихся отходов, вывозимых на полигон ТКО, составит к 2039 году 2384 тонны в год.

Рисунок 10.2.4. Карта расположения существующих объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов на территории Ставропольского края.

Твердые коммунальные отходы с территории муниципального образования село Новоселицкое предполагается вывозить автотранспортом специализированного предприятия на объекты обращения с ТКО в соответствии с утвержденной Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Ставропольского края.

Рисунок 10.2.5. Схема транспортировки ТКО на территории Ставропольского края

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами на территории Новоселицкого муниципального района не планируется строительство дополнительных мощностей и объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Общее количество контейнерных площадок, их территориальное расположение, количество контейнеров, деление территории населенных пунктов на зоны, в которых осуществляется тарный и безтарный способы накопления ТКО определяются в соответствии с Генеральной схемой санитарной очистки населенных пунктов соответствующего муниципального образования, подготовленной в соответствии с постановлением Госстроя Российской Федерации от 21.08.2003 г. № 152 «Об утверждении методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации» и Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подготовленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 1039.

10.3. Захоронение биологических отходов

Согласно ГОСТ 30772-2001, биологические отходы – это биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

В соответствии с документом «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», биологическими отходами являются:

- трупы животных и птиц;

- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

С введением «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

В исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного санитарного врача РФ.

Запрещается сброс биологических отходов в водоемы и реки.

Категорически запрещается сброс биологических отходов в мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

На территории планируемого поселения объекты захоронения биологических отходов отсутствует.

СЗЗ от скотомогильников согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 составляет 1000 м.

10.4. Оценка размещения и использования коммунальных объектов специального пользования

На территории муниципального образования расположено два кладбища.

В соответствии со СП 42.13330.2016, нормативный размер земельного участка, отводимого под традиционное захоронение, составляет 0,24 га на 1000 чел. населения. Необходимая нормативная обеспеченность к расчетному сроку составляет 2,04 га. Перспективные площади кладбищ необходимо рассчитывать по данным нормативам с учетом фактической численности населения поселения.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», размер СЗЗ для сельских и закрытых кладбищ составляет 50 м (раздел, класс V, п.7.), для кладбищ площадью равной и менее 10 га – 100 м, 10-20 га – 300 м.

При устройстве новых участков кладбищ необходимо руководствоваться требованиями СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» и «Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации», МДС 13-2.2000, Водным кодексом РФ.

10.5. Особо охраняемые природные территории

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земной поверхности, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны, относящиеся к объектам общенационального достояния (Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

На территории муниципального образования село Новоселицкое особо охраняемые природные территории отсутствуют.

10.6. Лесной фонд

Лесной фонд — природно-хозяйственный объект федеральной собственности, лесных отношений, управления, использования и воспроизводства лесов, представляющий совокупность лесов, лесных и нелесных земель в границах, установленных в соответствии с лесным и земельным законодательством. К лесному фонду относятся все леса, за исключением лесов на землях обороны и городских поселений, а также древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, транспорта, населённых пунктов, водного фонда и иных категорий.

Площадь земель лесного фонда в границах рассматриваемого поселения составляет 114,9 га.

Администрация муниципального образования село Новоселицкое в области лесных отношений действует в соответствии с действующим законодательством: Лесном кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Общие требования пожарной безопасности в лесах устанавливает Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Общие требования санитарной безопасности в лесах устанавливает Постановление Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах».

10.7. Водные объекты общего пользования

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (статья 6).

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В пределах планируемого поселения располагается 1 основная река – водной объект общего пользования – река Томузловка.

В соответствии с положениями ст. 65 Водного кодекса от указанных водных объектов определены зоны с особыми условиями использования территории – водоохранные зоны и прибрежно-защитные полосы.

10.7.1. Охрана водных объектов

Основные требования к охране водных объектов установлены ст. 55 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Глава 3 Анализ существующих ограничений градостроительного развития муниципального образования «Муниципальное образование село Новоселицкое»

РАЗДЕЛ 11. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов:

-              СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

-              СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

-              СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-              СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

-              СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

-              СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

-              СанПиН 2.1.7.1338,9-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;

-              СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

-              СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

-              СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

-              СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

-              СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

-              Водный кодекс РФ. Ст. 65. «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы»;

-              СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»;

-              СП 42.13330.2016 – «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

-              СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»;

-              СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Наличие на территории поселения ряда объектов и их использование связано с введением градостроительных ограничений и зон с особыми условиями использования территории.

11.1. Санитарно-защитные зоны

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Ориентировочный размер СЗЗ определяется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 на время проектирования и ввода в эксплуатацию объекта. в зависимости от класса опасности предприятия (всего пять классов опасности, с I по V).

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 классифицирует промышленные объекты и производства:

промышленные объекты и производства первого класса I — 1000 м;

промышленные объекты и производства второго класса II— 500 м;

промышленные объекты и производства третьего класса III— 300 м;

промышленные объекты и производства четвертого класса IV— 100 м;

промышленные объекты и производства пятого класса V— 50 м.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 классифицирует промышленные объекты и производства тепловые электрические станции, складские здания и сооружения и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Проект СЗЗ обязаны разрабатывать предприятия, относящиеся к объектам I—III классов опасности, и предприятия, являющиеся источниками воздействия на атмосферный воздух, но для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не устанавливает размеры СЗЗ.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства): нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Новые участки для разработки полезных ископаемых предоставляются исключительно после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Обязательно стимулирование совершенствования технологий производства, переработки сырья с целью уменьшения степени вредного воздействия на окружающую среду.

Животноводческие и птицеводческие комплексы, сельскохозяйственные организации, осуществляющие заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

11.2. Зоны охраны объектов культурного наследия

Необходимый состав зон охраны объектов культурного наследия определяется проектом зон охраны объектов культурного наследия.

Зоны охраны памятников – это территории, в границах которых обеспечивается сохранность объектов культурного наследия за счет установления охранной зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности вокруг охранной зоны и зоны охраняемого природного ландшафта.

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Границы временных охранных зон памятников истории и культуры устанавливаются в соответствии с Приказом министерства культуры Ставропольского края от 18.04.2003 № 42 «Об утверждении временных Проектов зон охраны памятников истории и культуры и установлении временных охранных зон»:

Для государственных историко-культурных заповедных территорий, ландшафтных памятников, памятников садово-паркового искусства (садов, парков, скверов, бульваров), мемориальных парков - некрополей, мемориальных комплексов в память погибшим в годы Великой Отечественной и гражданской войн - как стоящих на государственной охране, так и выявленных объектов культурного наследия:

В качестве временных охранных зон - территории памятников в исторически сложившихся границах.

В качестве временных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территории в радиусе 100 м от временных охранных зон памятников.

Для отдельно стоящих памятников градостроительства и архитектуры, искусства, истории, религиозного назначения, отдельных захоронений, произведений монументального искусства - как стоящих на государственной охране, так и выявленных объектов культурного наследия - утвердить:

В качестве временных охранных зон - территории вокруг памятников в радиусе 20 м.

В качестве временных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территории в радиусе 100 м от временных охранных зон памятников.

Для ансамблей/комплексов памятников - четко локализуемых на исторически сложившихся территориях групп памятников, строений и сооружений фортификационного, жилого, общественного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, монастыри, подворье) - как стоящих на государственной охране, так и выявленных объектов культурного наследия - утвердить:

В качестве временных объединенных охранных зон - территории ансамблей/комплексов в исторически сложившихся границах (если они обозначены на местности) или в радиусе 30 м от наиболее удаленных объектов, включая территорию между всеми объектами ансамбля/комплекса.

В качестве временных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территории в радиусе 100 м от объединенных охранных зон памятников.

Границы временных зон охраны памятников археологии и границ их распространения установлены Приказом Министерства культуры Ставропольского края от 12.09.2000 № 129 «Об установлении временных зон охраны памятников археологии и границ их распространения». До разработки и утверждения проектов зон охраны памятников археологии или карт-схем их расположения в порядке, установленном законодательством РФ и Ставропольского края в области охраны и использования памятников истории и культуры, установить следующие временные зоны охраны памятников археологии и границы их распространения в виде участков земли, ограниченных условными линиями, проходящими:

курганы высотой до 1 метра, диаметром до 50 метров - в радиусе 50 метров от основания кургана;

курганы высотой от 1 до 2 метров, диаметром до 70 метров - в радиусе 60 метров от основания кургана;

курганы высотой от 2 до 3 метров, диаметром до 100 метров - в радиусе 90 метров от основания кургана;

курганы высотой свыше 3 метров, диаметром более 100 метров - определяется индивидуально, но не менее 100 метров;

городища (укрепления), поселения (селища), могильники - в радиусе 100 метров от границ памятника, которые определяются индивидуально, по мере необходимости, методом закладки разведочных шурфов (скважин) и исходя из мощности культурного слоя на различных участках памятника.

11.3. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранные и прибрежные защитные полосы водных объектов устанавливаются в соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта). При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

11.4. Зоны затопления и подтопления

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» (вместе с «Правилами определения границ зон затопления, подтопления») на Карте зон с особыми условиями использования территорий (М 1:10000) отображены границы зон затопления и подтопления. Указанные зоны нанесены информативно, на основании информации представленной Администрацией муниципального образования; в случае официального установления зон затопления и подтопления в Генеральный план муниципального образования село Новоселицкое необходимо внесение изменений в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории – зон затопления и подтопления.

Границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве"

При подготовке предложений учитываются:

а) геодезические и картографические материалы, выполненные в соответствии с Федеральным законом «О геодезии и картографии», а также данные обследований по выявлению паводкоопасных зон;

б) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности на пунктах государственной наблюдательной сети;

в) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности из фондовых материалов гидрологических и гидрогеологических изысканий под размещение населенных пунктов, мелиоративных систем, линейных объектов инфраструктуры, переходов трубопроводов, мостов;

г) данные проектных материалов, подготовленные в целях создания водохранилищ;

д) сведения, содержащиеся в правилах использования водохранилищ;

е) расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов;

ж) параметры границ подтоплений, определенные на основе инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий.

11.5. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

На прилегающих к водоемам и водоводам (водопроводам) хозяйственно-питьевого назначения территориях для размещения источника водоснабжения, водозаборных, водопроводных сооружений устанавливаются зоны санитарной охраны в составе трех поясов:

- первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок расположения всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. В этом поясе запрещена любая деятельность, не связанная с защитой места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, включая посадку высокоствольных деревьев, все виды строительства, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

- второй и третий пояса ограничений включают территорию, в пределах которой жестко ограничиваются виды деятельности, не связанные с предупреждением загрязнения воды источников водоснабжения. Запрещается закачка отработанных вод в подземные горизонты, размещение складов ГСМ, АЗС, ядохимикатов и минеральных удобрений, шламохранилищ и др. обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и др. объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубки леса главного пользования.

В указанной зоне подразумевается строгая регламентация средопользования, строительства жилых домов, общежитий, универсальных развлекательных комплексов, аттракционов, тренировочных баз, спортивных школ, больниц и госпиталей общего типа, производства сельскохозяйственной продукции. Кроме того, на водных объектах регламентируется забор воды, водопой скота, промысловое рыболовство и строго ограничиваются все виды деятельности (кроме водоохранной), запрещенные в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Обязательное условие для существующих в санитарно-защитных полосах водоводов объектов – отсутствие источников загрязнения почвы и грунтовых вод. Запрещена любая застройка в пределах санитарно-защитных полос водоводов. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников.

Запрещена прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

11.6. Охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры

ГРС, газопровод. Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 м с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

г) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

Вышка сотовой связи.

ЛЭП. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Подстанция. Расстояние от жилых зданий до трансформаторных подстанций следует принимать не менее 10 м при условии обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления (шума).

Транспортная инфраструктура

В границах полосы отвода автомобильной дороги запрещаются:

выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

-размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

-распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

-выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально предусмотренных для указанных целей мест, согласованных с владельцами таких автомобильных дорог;

-установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

-установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством.

В пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться объекты дорожного сервиса, инженерные коммуникации, железные дороги, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного и железнодорожного транспорта, а также иные сооружения и объекты, которые располагаются вдоль автомобильной дороги либо пересекают ее; подъезды, съезды и примыкания (включая переходно-скоростные полосы) к объектам, расположенным вне полосы отвода федеральной автомобильной дороги и требующим доступа к ним.

Инженерная инфраструктура

Для магистральных газопроводов ограничения градостроительной деятельности устанавливаются в зоне санитарных разрывов. Допускается при условии согласования организации, эксплуатирующей системы трубопроводного транспорта:

-размещать технологические постройки и сооружения;

-выполнять проезды и переезды через трассы трубопроводов, размещать стоянки автомобильного транспорта;

-высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, содержать скот;

-выполнять мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

-выполнять открытые и подземные, горные, строительные (ближе 25 м), монтажные и взрывные работы, планировку грунта;

-производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Полевые сельскохозяйственные работы разрешается производить при условии предварительного уведомления предприятия трубопроводного транспорта.

Не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Санитарный разрыв (СР) или какая-либо его часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения жилых и рекреационных территорий.

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы - территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м. Территория санитарного разрыва должна быть залужена либо использоваться как газон. Не допускается размещение каких-либо объектов, не связанных с эксплуатацией электрических сетей. Санитарный разрыв или какая-либо его часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения производственных, общественно-деловых, жилых, рекреационных и прочих зон.

На трассах радиорелейных линий связи в целях предупреждения экранирующего действия распространению радиоволн эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы этих участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления. Уровни электромагнитных излучений не должны превышать предельно допустимые уровни (далее - ПДУ) согласно приложению 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

Подразумевается строгая регламентация средопользования, застройка и развитие инженерных инфраструктур: только на основании утвержденного в установленном порядке проектов планировки и застройки территорий.

11.7. Охранные зоны объектов специального пользования

Кладбище. Не допускается размещать в санитарно-защитной зоне кладбища: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и индивидуальной жилой застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

СЗЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ.

Полигон ТКО. Санитарно-защитная зона должна иметь зеленые насаждения.

Не допускается размещение новых полигонов:

-на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;

-во всех зонах охраны курортов;

-в местах выхода на поверхность трещиноватых пород;

-в местах выклинивания водоносных горизонтов;

-в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.

При выборе участка для устройства полигона ТКО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности.

Полигоны ТКО размещаются на участках, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей.

Полигон для твердых коммунальных отходов размещается на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТКО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление поверхностных вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.

Для полигонов, принимающих менее 120 тыс. м3 ТКО в год, проектируется траншейная схема складирования ТКО. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению господствующих ветров, что препятствует разносу ТКО.

По периметру всей территории полигона ТКО проектируется легкое ограждение или осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания.

На выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

В зеленой зоне полигона проектируются контрольные скважины, в том числе: одна контрольная скважина – выше полигона по потоку грунтовых вод, 1 – 2 скважины ниже полигона для учета влияния складирования ТКО на грунтовые воды.

Сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод должны иметь подъезды для автотранспорта.

Скотомогильник, яма Беккари. Размещение скотомогильников (биотермических ям, биологических камер) в водоохраной, лесопарковой и заповедной зонах категорически запрещается.

РАЗДЕЛ 12. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

В данном разделе рассмотрены возможные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, даны характеристики неблагоприятных природных процессов и техногенных опасностей, меры по их предупреждению и ликвидации, мероприятия по защите населения и территории от возможных последствий ЧС. Реализация опасностей с высоким уровнем негативного воздействия на людей, природные и материальные ресурсы приводит к чрезвычайным ситуациям.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Территория села Новоселицкое подвержена риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.

Генеральным планом предлагается осуществление комплекса мероприятия по утилизации бытового мусора и трупов животных современными методами и средствами, а также противооползневых мероприятий, включающих мониторинг, прогнозирование и предупреждение опасных явлений: необходимо провести мероприятия по пресечению оползней.

Степень опасности природных и техногенных процессов, состав мероприятий по их мониторингу и предотвращению опасных явлений определяется соответствующими проектами защиты территорий, выполняемыми в соответствии с действующей нормативной базой в составе работ по планировке территории под новое строительство в населенных пунктах.

12.1. Чрезвычайные ситуации природного характера

Источник природной чрезвычайной ситуации – опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Опасное природное явление – событие природного происхождения (геологического, гидрологического) или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

Чрезвычайные ситуации природного характера могут быть обусловлены метеорологическими, гидрометеорологическими факторами, а также опасными геологическими процессами.

Метеорологические явления:

Заморозки. Такие опасные метеорологические явления, как заморозки (понижение температуры воздуха или почвы ниже 0°С после перехода средней суточной температуры воздуха через 15°С весной и до перехода её через 15°С осенью), часто отмечаются в Новоселицком районе. Это явление очень опасно для сельского хозяйства, с заморозками может быть связано уничтожение всех посевов.

Гололёдные явления. Этим явлением наиболее широко обусловлены аварии на транспорте, с обледенением проводов могут быть связаны аварии в электросетях. Повторяемость рассматриваемого природного явления в Новоселицком районе составляет 1 раз в два года.

Сильные метели. Сильная метель (скорость ветра не менее 15 м/с, видимость не более 500 м и продолжительность не менее 12 часов) отмечается на территории Новоселицкого района в среднем 1 раз в три года.

С этим явлением могут быть связаны аварии на транспорте, электросетях.

Засуха. Засуха – это опасное метеорологическое явление, обусловленное отсутствием в летнее время осадков и являющееся причиной гибели урожая.

Ливни, град. К опасным метеорологическим явлениям на территории рассматриваемого могут быть отнесены сильные ливни, очень сильный дождь, град. Экстремальное количество и большая продолжительность выпадения осадков могут быть причиной чрезвычайных ситуаций. Случается, что сильные фронтальные ливни длятся от нескольких часов до суток и более с перерывами в 2-3 недели. Среднемноголетняя повторяемость таких ливней составляет 5-7 раз в год, а очень сильных дождей 1 раз в 1-2 года.

Сильные ветры. Сильному западному ветру подвержена вся территория рассматриваемого региона. Один раз в 2-3 года отмечается ветер со скоростью более 24-28 м/с, в отдельных местах его скорость достигает 30 м/с. Сильные ветры наносят большой ущерб хозяйству, особенно – сельскому, а также - населению края.

Гидрологические явления. Затопление. Все реки рассматриваемого района имеют один весенний паводок. В это время по рекам проходит свыше 70 % стока. Сложная паводковая обстановка, вызванная резким подъёмом уровней воды в реке Томузловка в период таяния снегов, наложения обильных, продолжительных осадков, может сложиться во всех районах, где эти реки протекают.

При увеличении водности рек увеличивается и наполнение водохранилищ и, как следствие, увеличиваются сбросы из них. И если эти сбросы значительны по объёму, то может произойти не просто вылив воды из реки на пойму, а катастрофическое затопление близлежащих населённых пунктов.

Опасные геологические процессы. Разнообразие природных условий рассматриваемого региона предопределяет развитие на его территории различных опасных геологических процессов и явлений, с которыми может быть связан риск возникновения чрезвычайных ситуаций

Наибольшую опасность для сооружений и населения представляют оползни, просадочность лессовых грунтов, подтопление территории и т.д. Большую значимость имеет высокая сейсмичность.

Оползнями выводятся из хозяйственного оборота многие гектары ценных земель, кроме того, крупные активные оползни могут быть причиной разрушения инженерных сооружений, представлять угрозу жизни и здоровью населения.

Просадки лессовых пород являются наиболее опасным для строительства процессом. Просадочность пород наиболее широко проявляется на востоке рассматриваемого региона, где значительная часть территории покрыта мощной (более 20 м) толщей лёссовых пород. Неравномерные осадки сооружений могут быть причиной их деформаций и даже – разрушений, а следовательно, - и чрезвычайных ситуаций.

Подтопление территории в естественных условиях увлажнения ограничивается долиной реки Томузловка, а также участками с близким залеганием водоупора.

В связи с повышением уровня подземных вод, связанным с эксплуатацией промышленных, гражданских, ирригационных и гидротехнических сооружений, подтопление стало одним из самых опасных для строительства процессом.

Землетрясения. Территория рассматриваемого района относится к 7 балльной сейсмической зоне. За счет постоянного ухудшения состояния геологической среды сейсмическая интенсивность постоянно возрастает. При низких значениях прочностных характеристик грунтов оснований сооружений даже небольшие по силе сейсмические толчки могут быть причиной деформаций и разрушений различных сооружений, а также – активизации опасных геологических процессов.

12.2. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

Потенциальным источником чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера на территории муниципального образования могут являться кладбище, полигоны и склады ТКО. В планируемом поселении располагаются 2 кладбище. При дальнейшем градостроительном освоении территории населенного пункта необходимо учитывать тот факт, что в санитарно-защитную зону кладбищ попадает несколько участков жилой застройки.

12.3. Чрезвычайные ситуации техногенного происхождения

Техногенная чрезвычайная ситуация; техногенная ЧС: - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций на территории Новоселицкого района:

- чрезвычайные ситуации на пожароопасных и взрывоопасных объектах;

- чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах и системах связи;

- чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения;

- чрезвычайные ситуации на всех видах транспорта;

- чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях.

Применительно к территории муниципального образования село Новоселицкое чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны в первую очередь с химически и пожаро-взрывоопасными объектами, транспортом.

Химически опасные объекты.

Пожаровзрывоопасные объекты. К данной категории относятся объекты, на которых осуществляется:

-транспортировка природного газа;

-хранение нефтепродуктов, спирта;

-производство сахара, хлебной и мучной продукции, спирта.

На территории района расположена газонаполнительная станция, а также несколько автозаправочных станций.

Магистральные трубопроводы.

Наиболее потенциально опасными участками газо-, продуктопроводов являются головные и промежуточные насосные перекачивающие станции с их технологическим оборудованием, переходы через реки, а также через железные и автомобильные дороги.

Всё технологическое оборудование промышленных объектов, обеспечивающее добычу, переработку, транспортировку, хранение природного газа являются пожароопасным.

Транспорт.

Чрезвычайные ситуации возможны на всех видах транспорта. Аварии с химически опасными веществами на автомобильном и, особенно, на железнодорожном транспорте могут вызвать распространение заражённого воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях края определяет возможность уязвимости многих населённых пунктов.

Приложение 1

к генеральному плану

муниципального образования

села Новоселицкого

Новоселицкого района

Ставропольского края

Описание границ муниципального образования «Муниципальное образование село Новоселицкое» Новоселицкого района Ставропольского края

Определение современных границ муниципального образования осуществлялось в соответствии с Законом Ставропольского края от 8 июня 2004 года № 43-КЗ «Об установлении границ муниципальных образований в Новоселицком районе Ставропольского края».

Описание границы муниципального образования села Новоселицкого произведено от верхнего левого угла схематической карты и идет по ходу часовой стрелки с учетом прилегающих территорий смежных муниципальных образований в Новоселицком районе, прилегающих территорий Александровского и Благодарненского района.

Описание границы муниципального образования села Новоселицкого произведено от точки 1, расположенной на стыке границ муниципальных образований села Новоселицкого, поселка Щелкан и границы Благодарненского района.

Граница муниципального образования села Новоселицкого проходит:

от точки 1 до точки 2 - точки стыка границ муниципальных образований села Новоселицкого, села Чернолесского и границы Благодарненского района, совпадая с границей Новоселицкого района по смежеству с Благодарненским районом;

от точки 2 в юго-западном направлении по смежеству с муниципальным образованием селом Чернолесским по западной стороне полевой дороги на протяжении 7,5 км до точки 3;

от точки 3 в юго-восточном направлении по западной стороне полевой дороги на протяжении 1,7 км до точки 4;

от точки 4 в юго-западном направлении по западной стороне полевой дороги на протяжении 0,7 км до точки 5;

от точки 5 в юго-западном направлении по западной стороне полевой дороги на протяжении 0,5 км до точки 6;

от точки 6 в юго-западном направлении по западной стороне полевой дороги на протяжении 14,0 км до точки 7 - точки стыка границ муниципальных образований села Новоселицкого, села Чернолесского и села Долиновка;

от точки 7 в северо-западном направлении по смежеству с муниципальным образованием селом Долиновка по пастбищу на протяжении 4,0 км до точки 8;

от точки 8 в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы на протяжении 2,5 км до точки 9;

от точки 9 в юго-западном направлении по южной стороне полевой дороги на протяжении 7,5 км до точки 10;

от точки 10 в северо-западном направлении по западной стороне полевой дороги на протяжении 3,0 км до точки 11 - точки стыка границ муниципальных образований села Новоселицкого, села Долиновка и границы Александровского района;

от точки 11, минуя точки 12 - 14, до точки 15 - точки стыка границ муниципальных образований села Новоселицкого, села Китаевского и границы Александровского района, совпадая с границей Новоселицкого района по смежеству с Александровским районом;

от точки 15 в северо-западном направлении по смежеству с муниципальным образованием селом Китаевским по южной стороне полевой дороги на протяжении 1,4 км до точки 16;

от точки 16 в северо-восточном направлении по западной стороне лесополосы и Александровскому распределителю Большого Ставропольского канала на протяжении 9,0 км до точки 17;

от точки 17 в северо-восточном направлении по пастбищу на протяжении 2,0км до точки 18;

от точки 18 в северо-восточном направлении по западной стороне полевой дороги и поймы реки Томузловка на протяжении 2,8 км до точки 19 - точки стыка границ муниципальных образований села Новоселицкого, села Китаевского и Журавского сельсовета;

от точки 19 в юго-восточном направлении по смежеству с муниципальным образованием Журавским сельсоветом по левому берегу реки Журавушка на протяжении 3,0 км до точки 20;

от точки 20 в северо-восточном направлении по западной стороне полевой дороги на протяжении 5,0 км до точки 21;

от точки 21 в северо-западном направлении по западной стороне полевой дороги на протяжении 0,3 км до точки 22;

от точки 22 в северо-восточном направлении по западной стороне лесополосы на протяжении 2,3 км до точки 23 - точки стыка границ муниципальных образований села Новоселицкого, Журавского сельсовета и поселка Щелкан;

от точки 23 в северо-восточном направлении по южной стороне лесополосы на протяжении 2,4 км до точки 24;

от точки 24 в северо-восточном направлении по смежеству с муниципальным образованием поселком Щелкан по северной стороне полевой дороги на протяжении 0,5 км до точки 25;

от точки 25 в северо-восточном направлении по западной стороне Октябрьского распределителя Большого Ставропольского канала на протяжении 3,2 км до точки начала описания границы муниципального образования села Новоселицкого.

Приложение 2

к генеральному плану

муниципального образования

села Новоселицкого

Новоселицкого района

Ставропольского края

Перечень земельных участков, включаемых в границы населенного пункта с. Новоселицкого

№№

Кадастровый номер земельного участка

Площадь земельного участка, кв.м.

Категория

Разрешенное использование

Категория к которым планируется отнести земельный участок

Планируемое использование

Площадь включаемого земельного участка, кв.м.

по классификатору

по документу

1

26:19:000000:2341

292 333

Земли сельскохозяйственного назначения

Для сельскохозяйственного производства

Для сельскохозяйственного производства

Земли населённых пунктов

5.1.1 Обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий

292 333

Приложение 3

к генеральному плану

муниципального образования

села Новоселицкого

Новоселицкого района

Ставропольского края

Приложение 4

к генеральному плану

муниципального образования

села Новоселицкого

Новоселицкого района

Ставропольского края

Приложение 5

к генеральному плану

муниципального образования

села Новоселицкого

Новоселицкого района

Ставропольского края

Приложение 6

к генеральному плану

муниципального образования

села Новоселицкого

Новоселицкого района

Ставропольского края

Приложение 7

к генеральному плану

муниципального образования

села Новоселицкого

Новоселицкого района

Ставропольского края