О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Дудинке



ГОРОД ДУДИНКА

ДУДИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Р Е Ш Е Н И Е

12.03.2020                № 04-0097

О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Дудинке

Городской Совет решил:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Дудинке, утвержденное решением Городского Совета от 13 декабря 2017 года № 10-0391, следующие изменения:

1) в преамбуле:

а) исключить слова «муниципального финансового»;

б) после слова «исполнением,» дополнить словами «осуществлении бюджетного учета,»;

2) в статье 5:

а) пункты 4, 5 и 9 изложить в следующей редакции:

«4) вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки и налоговые льготы по ним в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;»;

«5) принимает правовые акты, предусматривающие случаи и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из городского бюджета, на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;»;

«9) формирует и определяет правовой статус органа муниципального финансового контроля;»;

б) пункт 15 считать пунктом 16;

в) дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) принимает нормативные правовые акты, предусматривающие случаи и порядок предоставления из городского бюджета бюджетам других муниципальных образований субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;»;

3) в статье 6:

а) подпункты «б» и «г» пункта 11 изложить в следующей редакции:

«б) списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам городского бюджета, главными администраторами которых являются органы Администрации города Дудинки и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;»;

«г) принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказание которых превышает срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств;»;

б) подпункт «е» пункта 11 признать утратившим силу;

в) подпункт «н» пункта 11 изложить в следующей редакции:

«н) предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, полученных из городского бюджета и правила реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) по этим кредитам;»;

г) пункт 11 дополнить подпунктами «о», «п» и «р» следующего содержания:

«о) проведения оценки надежности банковской гарантии, поручительства;»;

«п) принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении из городского бюджета субсидий на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств;»;

«р) формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов;»;

д) пункт 12 признать утратившим силу;

е) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) обеспечивает управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами, принимает решение о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств;»;

ж) пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23) определяет порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю, с учетом стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;»;

ж) пункты 24 – 25 признать утратившими силу;

з) пункт 26 считать пунктом 27;

и) дополнить пунктом 26 следующего содержания:

«26) устанавливает правила (основания, условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств перед муниципальным образованием;»;

4) в статье 7:

а) пункт 11 признать утратившим силу;

б) пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) устанавливает порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;»;

в) пункты 22, 23, 27, 28, 29 и 30 изложить в следующей редакции:

«22) устанавливает порядок составления, сроки предоставления главными администраторами средств городского бюджета бюджетной отчетности и предоставляет бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района;»;

«23) осуществляет сбор, свод и составление бюджетной отчетности и отчета об исполнении городского бюджета;»;

«27) осуществляет анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставляемого обеспечения после предоставления муниципальной гарантии;»;

«28) ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами, либо третьими лицами в полном объеме или частично обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или частично обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;»;

«29) осуществляет оценку надежности банковской гарантии, поручительства, предоставленных в качестве обеспечения по бюджетному кредиту;»;

«30) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решений об изменении (отмене) указанных решений, применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетных нарушений на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля;»;

г) пункт 31 считать пунктом 40;

д) дополнить пунктами 31 – 39 следующего содержания:

«31) утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, и дополнительных соглашений к ним, предусматривающих внесение в них изменений или их расторжение;»;

«32) устанавливает порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств городского бюджета;»;

«33) определяет порядок направления и направляет финансовому органу иного публично-правового образования (органу управления государственным внебюджетным фондом), бюджету которого предоставляются межбюджетные трансферты, уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;»;

«34) для исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию, устанавливает порядок предоставления главным распорядителем средств городского бюджета в финансовый орган информации о результатах рассмотрения дела в суде, наличии оснований для обжалования судебного акта и результатах обжалования судебного акта;»;

«35) производит расчеты средств на выплаты по исполнительному документу в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или судебным актом в случае, если исполнительный документ предусматривает индексацию присужденной суммы либо иные виды расчетов;»;

«36) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в отношении исков к муниципальному образованию;»;

«37) устанавливает случаи и условия продления срока исполнения бюджетной меры принуждения;»;

«38) принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;»;

«39) устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием;»;

5) статью 8 признать утратившей силу;

6) в статье 9:

а) подпункты 7 – 8 пункта 1 считать подпунктами 8 – 9 пункта 1 соответственно;

б) дополнить пункт 1 подпунктом 7 следующего содержания:

«7) определяет порядок принятия решений администратором доходов городского бюджета о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации»;

в) подпункт 7 пункта 2 дополнить словами «в соответствии с порядком определенным главным администратором доходов»;

г) пункты 3 – 4 признать утратившими силу;

д) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Главные администраторы доходов городского бюджета предоставляют в орган Федерального казначейства, информацию и документы, запрашиваемые Федеральным казначейством в целях осуществления полномочия по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита.»;

7) в статье 10:

а) пункты 3 – 4 признать утратившими силу;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Главные администраторы источников финансирования дефицита городского бюджета предоставляют в органы Федерального казначейства информацию и документы, запрашиваемые Федеральным казначейством в целях осуществления полномочия по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита.»;

8) в статье 11:

а) пункт 3 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

«3) по искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы муниципального образования представляет орган, осуществляющий полномочия главного распорядителя средств городского бюджета;»;

б) пункты 4 – 6 признать утратившими силу;

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Главные распорядители средств городского бюджета предоставляют в органы Федерального казначейства информацию и документы, запрашиваемые Федеральным казначейством в целях осуществления полномочия по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита;»;

д) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Главный распорядитель средств городского бюджета выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет соответственно казны муниципального образования.»;

9) пункт 2 статьи 12 признать утратившим силу;

10) пункт 4 статьи 31 дополнить подпунктами 11 и 12 следующего содержания:

«11) в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов, а также между главными распорядителями средств бюджета города Дудинки для отражения софинансирования расходных обязательств в целях выполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов;»;

«12) в случае распределения суммы остатка средств сверх запланированного объема, сформировавшейся на начало текущего года на едином счете по учету средств городского бюджета, между главными распорядителями средств городского бюджета, а также по источникам финансирования дефицита городского бюджета.»;

11) в статье 39:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из городского бюджета.»;

б) абзац 1 пункта 4 изложить в следующей редакции:

«4. Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью органа Администрации города Дудинки, наделенного полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля;»;

в) абзац 3 пункта 4 признать утратившим силу;

12) после статьи 39 дополнить Главой 8.1 следующего содержания:

«Глава 8.1. ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ

Статья 39.1. Организация и осуществление внутреннего финансового аудита

Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:

1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (далее - администратор бюджетных средств), главного администратора бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

Внутренний финансовый аудит осуществляется в целях:

1) оценки надежности внутреннего процесса главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) повышения качества финансового менеджмента.

Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Главные администраторы бюджетных средств, администраторы бюджетных средств, осуществляющие внутренний финансовый аудит, издают ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.

Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, проводится:

1) финансовым органом в установленном им порядке в отношении главных администраторов средств соответствующего бюджета;

2) главным администратором бюджетных средств в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Городского Совета

С.В. Бородин

Глава города Дудинки

Ю.В. Гурин