Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Лихославльском муниципальном районе Тверской области



Проект формализованного Порядка предоставления бюджетных кредитов субъектами Российской Федерации муниципальным образованиям при возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛИХОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА

ШЕСТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

12.03.2020                                                                                   № 45

г. Лихославль

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Лихославльском муниципальном районе Тверской области

В связи с изменениями бюджетного законодательства, в целях приведения Положения о бюджетном процессе в Лихославльском муниципальном районе Тверской области (далее – Лихославльский район) в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Собрание депутатов Лихославльского района шестого созыва решило:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Лихославльском муниципальном районе Тверской области (Приложение).

2. Признать утратившим силу:

- решение Собрания депутатов Лихославльского района от 28.09.2012 года № 218 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Лихославльский район»;

- решение Собрания депутатов Лихославльского района от 26.09.2013 года № 290 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Лихославльского района от 28.09.2012 года № 218»;

- решение Собрания депутатов Лихославльского района от 10.07.2015 года № 79 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Лихославльского района от 28.09.2012 года № 218»;

- решение Собрания депутатов Лихославльского района от 16.12.2015 года № 123 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Лихославльского района от 28.09.2012 года № 218»;

- решение Собрания депутатов Лихославльского района от 25.12.2017 года № 255 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Лихославльского района от 28.09.2012 года № 218».

3. Контроль за реализацией настоящего решения возложить на постоянную комиссию по финансовым вопросам Собрания депутатов Лихославльского района.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Наша Жизнь, подлежит размещению на официальном сайте Лихославльского муниципального района.

Председатель Собрания депутатов

Лихославльского района                                                                       М.М. Коршунова

Глава Лихославльского района                                                                Н.Н. Виноградова

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов Лихославльского района шестого созыва от 12.03.2020 № 45

Положение

о бюджетном процессе в Лихославльском муниципальном районе Тверской области

Раздел I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса и порядок взаимодействия участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета Лихославльского района Тверской области (далее – бюджет), утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета, осуществлению бюджетного учёта, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.

2. Деятельность участников бюджетного процесса в Лихославльском районе (далее – бюджетный процесс) по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тверской области «О межбюджетных отношениях в Тверской области», настоящим Положением.

3. Органы местного самоуправления Лихославльского района принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Лихославльского района и настоящим Положением.

Раздел II. Термины и понятия

1. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

1) муниципальная программа Лихославльского района – программа, в которой система мероприятий, взаимоувязанных с бюджетными ассигнованиями, и иные меры направлены на достижение целей социально-экономического развития Лихославльского района;

2) главный распорядитель средств бюджета – администрация Лихославльского района, структурные подразделения администрации Лихославльского района, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) администратор доходов бюджета – определённый решением о бюджете орган местного самоуправления Лихославльского района, орган администрации Лихославльского района, муниципальное казенное учреждение, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учёт, взыскание и принятие решений о возврате (зачёте) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган администрации Лихославльского района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) администратор источников финансирования дефицита бюджета – орган местного самоуправления Лихославльского района, орган администрации Лихославльского района, имеющий право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

6) главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган администрации Лихославльского района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

2. Другие понятия и термины применяются в настоящем Положении в значениях, определённых бюджетным законодательством.

Раздел III. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Лихославльском районе являются:

1) Собрание депутатов Лихославльского района;

2) Глава Лихославльского района;

3) Администрация Лихославльского района;

4) Финансовый отдел администрации Лихославльского района;

5) Контрольно-счётная палата Лихославльского района;

6) главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств;

7) главные администраторы доходов бюджета, администраторы доходов бюджета;

8) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета, администраторы источников финансирования дефицита бюджета

9) иные органы, на которые бюджетным законодательством возложены бюджетные полномочия по организации и осуществлению бюджетного процесса.

Раздел IV. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Собрание депутатов Лихославльского района.

Собрание депутатов Лихославльского района осуществляет следующие полномочия:

1) рассмотрение проекта бюджета, изменений в решения о бюджете, утверждение бюджета, изменений в решения о бюджете, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета;

2) рассмотрение и утверждение годовых отчётов об исполнении бюджета;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление налоговых ставок и предоставление налоговых льгот по местным налогам и сборам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение случаев и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, методику распределения иных межбюджетных трансфертов в виде дотаций на сбалансированность бюджетов поселений из районного бюджета;

5) формирование и определение правового статуса органов внешнего муниципального контроля;

6) определение порядка организации и проведения публичных слушаний и назначение проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета и отчёту о его исполнении;

7) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Глава Лихославльского района.

Глава Лихославльского района осуществляет следующие полномочия:

1) внесение в Собрание депутатов Лихославльского района предложений по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

2) утверждение заключения на нормативные правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета;

3) назначение проведения публичных слушаний по проекту бюджета и отчёта о его исполнении, проводимых по инициативе главы Лихославльского района;

4) заключение договоров и соглашений от имени Лихославльского района;

5) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Администрация Лихославльского района.

Администрация Лихославльского района осуществляет следующие полномочия:

1) организация составления проекта решения о бюджете, в том числе установление порядка и сроков его составления;

2) внесение на утверждение Собрания депутатов Лихославльского района проектов решений о бюджете с необходимыми документами и материалами, проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете, а также отчёта об исполнении бюджета;

3) установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ;

4) организация контроля за выполнением показателей, предусмотренных муниципальными программами;

5) установление порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета;

6) установление порядка и сроков составления прогноза социально-экономического развития Лихославльского района;

7) утверждение прогноза социально-экономического развития Лихославльского района на среднесрочный период, одобрение прогноза социально-экономического развития Лихославльского района.

Наделение отдела экономики и потребительского рынка администрации Лихославльского района полномочиями по разработке прогноза социально-экономического развития Лихославльского района на среднесрочный период;

8) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

9) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

10) разработка и утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

11) установление порядка использования резервного фонда;

12) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Финансовый отдел администрации Лихославльского района.

Финансовый отдел администрации Лихославльского района осуществляет следующие полномочия:

1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Лихославльского района;

2) получение от органов (должностных лиц) администрации Лихославльского района материалов, необходимых для составления проекта бюджета, прогноза основных параметров бюджета и прогноза консолидированного бюджета Лихославльского района;

3) разработка прогноза основных параметров бюджета;

4) составление проекта решения о бюджете, проектов решений о внесении изменений в решения о бюджете и представление их с необходимыми документами и материалами для внесения в Собрание депутатов Лихославльского района;

5) составление прогноза доходной части бюджета на основании данных, представляемых главными администраторами доходов бюджета;

6) проектирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Лихославльского района;

7) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казённые учреждения;

8) утверждение перечня кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

9) ведение реестра источников доходов бюджета Лихославльского района;

10) осуществление методологического руководства по подготовке и установлению порядка формирования и представления главными распорядителями средств бюджета (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета) обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджета, а также обеспечение соблюдения главными распорядителями средств бюджета (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета) соответствия обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджета установленным требованиям;

11) проведение экспертизы проектов муниципальных программ;

12) установление порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из районного бюджета;

13) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

14) составление и ведение сводной бюджетной росписи;

15) установление порядка составления и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, порядка формирования и ведения обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, используемых при составлении и ведении бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

16) доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета;

17) установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

18) составление и ведение кассового плана;

19) установление порядка формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, определенных указанным порядком;

20) разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городских и сельских поселений, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

21) право приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в порядке меры принуждения в соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

22) установление порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом отделе администрации Лихославльского района;

23) управление средствами на единых счетах бюджетов Лихославльского района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законов Тверской области и муниципальных правовых актов Лихославльского района;

24) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

25) установление единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, а также бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

26) установление порядка списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием;

27) установление порядка составления бюджетной отчетности;

28) контроль за представлением бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета Лихославльского района;

29) ежемесячное составление и представление отчёта о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

30) осуществление бюджетного учёта всех операций по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в пределах своей компетенции;

31) управление муниципальным долгом Лихославльского района;

32) ведение муниципальной долговой книги Лихославльского района и учет предоставляемой информации о долговых обязательствах;

33) осуществление муниципальных внутренних заимствований Лихославльского района;

34) ведение учета выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;

35) ведение реестра расходных обязательств Лихославльского района, представление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Лихославльского района в Министерство финансов Тверской области;

36) мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в установленном порядке в отношении главных администраторов средств бюджета Лихославльского района;

37) осуществление методологического руководства в области составления и исполнения бюджета;

38) организация исполнения бюджета;

39) установление порядка исполнения бюджета Лихославльского района по расходам в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

40) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета Лихославльского района в текущем финансовом году;

41) уведомляет соответствующего главного распорядителя средств бюджета об исполнении за счет казны Лихославльского района судебного акта о возмещении вреда в целях реализации Лихославльским районом права регресса;

42) исполнение судебных актов по искам в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

43) представление в судах интересов Лихославльского района в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

44) ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

45) осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, предусмотренных статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

46) определение состава и установление порядка размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также порядка его создания и ведения;

47) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Исключительные полномочия руководителя финансового отдела администрации Лихославльского района:

1) утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее;

2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета и внесение изменений в них;

3) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством.

6. Контрольно-счётная палата Лихославльского района.

Контрольно-счётная палата Лихославльского района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов бюджета Лихославльского района;

3) внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета Лихославльского района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Лихославльского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Лихославльскому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счёт средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счёт средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Лихославльского района, а также муниципальных программ Лихославльского района;

8) анализ бюджетного процесса в Лихославльском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов Лихославльского района и главе Лихославльского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных противодействию коррупции;

11) готовит и вносит в органы местного самоуправления Лихославльского района предложения, направленные на устранение недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

12) осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Лихославльского района и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района.

7. Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета.

Главный распорядитель средств бюджета осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета в соответствии с утверждёнными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета;

3) ведёт реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утверждённых ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведёт бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными учреждениями;

9) формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных бюджетным законодательством, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) формирует бюджетную отчётность главного распорядителя средств;

12) отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) контроль за соблюдением условий предоставления средств из бюджета, в соответствии с порядком доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, установленным финансовым отделом администрации Лихославльского района;

14) разрабатывает и реализует муниципальные программы;

15) выступает в суде от имени Лихославльского района в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

16) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

Распорядитель бюджетных средств осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных бюджетным законодательством, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

8. Главный администратор (администратор) доходов бюджета.

Главный администратор доходов бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

5) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

7) определяет порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы возврата;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются на основании постановления администрации Лихославльского района № 317 от 31.10.2016 «Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления Лихославльского района Тверской области и их самостоятельными структурными подразделениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

9) Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета.

Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) формирование перечня подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечение адресности и целевого характера использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполнение соответствующей части бюджета;

5) формирование бюджетной отчётности главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета;

6) составляет обоснования бюджетных ассигнований;

7) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

8) осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

9) обеспечение поступлений в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

10) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществление администратором источников финансирования дефицита бюджета отдельных бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого он находится;

11) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством.

10. Получатель бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) ведет реестры закупок, осуществляемых без заключения муниципальных контрактов;

8) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством.

11. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита

1. Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:

1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (далее - администратор бюджетных средств), главного администратора бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

2. Внутренний финансовый аудит осуществляется в целях:

1) оценки надежности внутреннего процесса главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) повышения качества финансового менеджмента.

3. Внутренний финансовый аудит осуществляется на основе принципа функциональной независимости структурными подразделениями или в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, а в случаях передачи полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, - структурными подразделениями или уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств (администратора бюджетных средств), которому передаются указанные полномочия.

4. Администратор бюджетных средств вправе передать полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита главному администратору бюджетных средств, в ведении которого он находится, или другому администратору бюджетных средств, находящемуся в ведении данного главного администратора бюджетных средств, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.

5. Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Главные администраторы бюджетных средств, администраторы бюджетных средств, осуществляющие внутренний финансовый аудит, издают ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.

6. Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, проводится:

1) финансовым отделом администрации Лихославльского района в установленном им порядке в отношении главных администраторов средств бюджета Лихославльского района;

2) главным администратором бюджетных средств в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств.

7. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента определяет в том числе:

1) правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга;

2) правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

8. Главный администратор средств бюджета Лихославльского района вправе внести на рассмотрение финансового отдела администрации Лихославльского района предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств и по согласованию с финансовым отделом администрации Лихославльского района передать ему указанные полномочия.

Раздел V Составление бюджета

Подраздел I. Основы составления проекта бюджета Лихославльского района

1. Проект бюджета Лихославльского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Составление проекта районного бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Лихославльского района;

- прогнозе социально-экономического развития Лихославльского района;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

2. Проект бюджета составляется в порядке, установленном администрацией Лихославльского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и настоящего Положения, и утверждается решением Собрания депутатов Лихославльского района сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), если законом Тверской области не установлено иное.

Подраздел II. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается в порядке, определённом администрацией Лихославльского района, на период не менее трёх лет на основе данных социально-экономического развития за последний отчётный год, оценки социально-экономического развития до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на соответствующий период.

2. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается отделом экономики и потребительского рынка администрации Лихославльского района.

3. Состав и перечень показателей прогноза социально-экономического развития, необходимых для составления проекта бюджета, устанавливаются отделом экономики и потребительского рынка администрации Лихославльского района.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путём уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечёт за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

5. Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией Лихославльского района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета на Собрание депутатов Лихославльского района.

6. Прогноз социально-экономического развития городских, сельских поселений может разрабатываться администрацией Лихославльского района в соответствии с соглашением между администрацией городского, сельского поселения и администрацией Лихославльского района, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

7. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Подраздел III. Прогнозирование доходов бюджета

1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Лихославльского района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Собрание депутатов Лихославльского района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Тверской области и муниципальных правовых актов Собрания депутатов Лихославльского района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Собрание депутатов Лихославльского района проекта решения о бюджете Лихославльского района на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов Собрания депутатов Лихославльского района не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Подраздел IV. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым отделом администрации Лихославльского района.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется исходя из полномочий и вопросов местного значения, отнесённых к компетенции МО «Лихославльский район» Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Подраздел V. Перечень и оценка налоговых расходов

1. Перечень налоговых расходов муниципального образования формируется в порядке, установленном администрацией Лихославльского района, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам.

2. Оценка налоговых расходов муниципального образования осуществляется ежегодно в порядке, установленном администрацией Лихославльского района с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Лихославльского района, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Подраздел VI. Муниципальные программы Лихославльского района

1. Муниципальные программы Лихославльского района утверждаются постановлениями администрации Лихославльского района.

Сроки реализации муниципальных программ определяются в порядке, установленном администрацией Лихославльского района.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается постановлением администрации Лихославльского района.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу постановлением администрации Лихославльского района.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Лихославльского района. Собрание депутатов Лихославльского района вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном решением Собрания депутатов Лихославльского района.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Лихославльского района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением администрации Лихославльского района.

По результатам указанной оценки администрацией Лихославльского района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Подраздел VII. Дорожные фонды

1. Дорожный фонд – часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

2. Муниципальный дорожный фонд создается для решения вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности, решением Собрания депутатов Лихославльского района.

Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о бюджете Лихославльского района на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета Лихославльского района, установленных решением Собрания депутатов Лихославльского района, указанным в абзаце первом настоящего пункта, от:

- акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;

- доходов местных бюджетов от транспортного налога (если законом Тверской области установлены единые нормативы отчислений от транспортного налога в местные бюджеты);

- иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Собрания депутатов Лихославльского района, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Собрания депутатов Лихославльского района.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Подраздел VIII. Реестр расходных обязательств МО «Лихославльский район»

Реестр расходных обязательств Лихославльского района используется при составлении проекта бюджета в целях оценки объёмов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включённых в реестр обязательств.

Ведение реестра расходных обязательств МО «Лихославльский район» осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Лихославльского района.

Подраздел IX. Формирование проекта решения о бюджете, материалов и документов для представления в Собрание депутатов Лихославльского района

1. В решении о бюджете Лихославльского района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тверской области, решениями Собрания депутатов Лихославльского района (кроме решений о бюджете).

2. В решении Собрания депутатов Лихославльского района о бюджете Лихославльского района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами городских, сельских поселений в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о областном бюджете Тверской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Решением о бюджете утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ, законом Тверской области, решением Собрания депутатов Лихославльского района;

4) ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

8) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

10) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам доходов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

11) объёмы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ на очередной финансовый год;

13) программа муниципальных гарантий;

14) программа муниципальных внутренних заимствований;

15) размер резервного фонда;

16) иные показатели в соответствии с бюджетным законодательством.

Подраздел X/ Состав документов и материалов, представляемых для рассмотрения и утверждения вместе с проектом решения о бюджете

Одновременно с проектом решения о бюджете Собранию депутатов Лихославльского района представляются:

1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Лихославльского района;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Лихославльского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Лихославльского района за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Лихославльского района;

4) прогноз основных характеристик (общий объём доходов, общий объём расходов, дефицита (профицита)) консолидированного бюджета Лихославльского района на очередной финансовый год и плановый период;

5) пояснительная записка к проекту бюджета Лихославльского района;

6) методики (проекты методик) и расчёты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);

8) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

9) паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ, проекты изменений указанных паспортов;

10) реестр источников доходов бюджета Лихославльского района;

11) иные документы и материалы.

Подраздел XI. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета

Межбюджетные трансферты из местного бюджета осуществляются в форме:

- дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

- иных межбюджетных трансфертов.

Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Лихославльского района бюджетам городских, сельских поселений устанавливаются постановлением администрации Лихославльского района.

Раздел VI. Представление, рассмотрение и утверждение бюджета

Подраздел I. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Собрания депутатов Лихославльского района

1. Администрация Лихославльского района вносит на рассмотрение Собрания депутатов Лихославльского района проект решения о бюджете в срок не позднее 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете на рассмотрение Собрания депутатов Лихославльского района представляются материалы и документы, предусмотренные в подразделе X раздела V настоящего Положения.

Подраздел II. Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете

1. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждение устанавливается Собранием депутатов Лихославльского района.

2. Собрание депутатов Лихославльского района (постоянная комиссия по финансовым вопросам) в течение 1 дня осуществляет первичную проверку проекта решения о бюджете, а также материалов и документов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете, на предмет соответствия представленных в составе проекта бюджета на отчётный финансовый год документов по составу и содержанию требованиям подраздела X раздела V настоящего Положения и принимает решение о принятии проекта решения о бюджете и направлении его в Контрольно-счётную палату Лихославльского района для подготовки заключения или о возврате проекта решения о бюджете на доработку.

3. В случае принятия решения о возврате проекта решения о бюджете на доработку Собрание депутатов Лихославльского района (постоянная комиссия по финансовым вопросам) направляет заключение о комплектности в администрацию Лихославльского района.

4. Администрация Лихославльского района организовывает доработку проекта решения о бюджете и представляет уточнённый проект решения Собранию депутатов Лихославльского района в течение 3-х дней.

5. Контрольно-счётная палата Лихославльского района в течение 7 дней готовит заключение на проект решения о бюджете для представления в Собрание депутатов Лихославльского района.

6. Собрание депутатов Лихославльского района с учётом заключения Контрольно-счётной палаты Лихославльского района на проект решения о бюджете принимает решение о принятии проекта решения о бюджете к рассмотрению или об отклонении проекта решения о бюджете.

В случае отклонения проекта решения о бюджете формируется комиссия из представителей Собрания депутатов Лихославльского района, Контрольно-счётной палаты Лихославльского района, администрации Лихославльского района и финансового отдела администрации Лихославльского района, которая принимает решение по параметрам проекта решения о бюджете, подлежащих корректировке, и сроках его повторного внесения в Собрание депутатов Лихославльского района.

7. Проект бюджета Лихославльского района, предложенный на рассмотрение на публичные слушания, подлежит официальному опубликованию в газете «Наша жизнь» с одновременным опубликованием установленного порядка учета предложений и замечаний по указанному проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении не позднее, чем за 14 дней до проведения публичных слушаний.

Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов Лихославльского района.

8. Проект решения о бюджете рассматривается Собранием депутатов Лихославльского района в двух чтениях не позднее 31 декабря текущего финансового года.

9. При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении рассматриваются и утверждаются:

а) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объём доходов бюджета;

б) общий объём расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

в) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета на второй год планового периода;

г) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

д) дефицит (профицит) бюджета Лихославльского района.

10. Рассмотрение проекта решения о бюджете в первом чтении осуществляется с учётом прогноза социально-экономического развития и основных направлений бюджетной и налоговой политики.

11. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении являются следующие характеристики бюджета:

а) доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета,

б) перечень главных администраторов доходов бюджета;

в) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

г) бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

д) бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

е) бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

ж) распределение между городскими и сельскими поселениями Лихославльского района межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

з) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

и) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

к) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

л) иные параметры, установленные в решении о бюджете, за исключением параметров, рассмотренных в первом чтении.

12. В рамках рассмотрения проекта решения о бюджете в первом и втором чтениях депутатами Собрания депутатов Лихославльского района формируются поправки по проекту решения о бюджете.

13. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете в первом и (или) втором чтении Собрание депутатов Лихославльского района принимает решение о принятии проекта решения о бюджете в соответствующем чтении или о доработке проекта решения о бюджете.

Доработка проекта решения о бюджете осуществляется администрацией Лихославльского района в течение 5 дней на основании заключения Собрания депутатов Лихославльского района, направляемого в администрацию Лихославльского района.

14. В ходе рассмотрения проекта решения о бюджете в первом и втором чтениях Контрольно-счётная палата Лихославльского района и администрация Лихославльского района готовят заключения на поправки депутатов Собрания депутатов Лихославльского района к проекту решения о бюджете и направляют их в Собрание депутатов Лихославльского района.

15. Рассмотрение проекта решения о бюджете в первом и втором чтениях осуществляется с учётом вышеуказанных заключений на поправки депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, а также с учётом результатов проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете.

Утверждается бюджет решением Собрания депутатов Лихославльского района в срок до 1 января очередного финансового года.

Подраздел III. Временное управление бюджетом

1. Если решение о бюджете не вступает в силу с начала текущего финансового года, исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация Лихославльского района представляет на рассмотрение и утверждение Собранию депутатов Лихославльского района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием депутатов Лихославльского района в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Подраздел IV. Внесение изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период

1. Администрация Лихославльского района в течение финансового года вносит на рассмотрение Собрания депутатов Лихославльского района проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, в том числе в части изменяющей основные характеристики бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета в ведомственной структуре расходов бюджета, а также распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам.

Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о бюджете представляются следующие документы и материалы:

а) сведения об исполнении бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета;

б) оценка ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году;

в) информация о перераспределении бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

г) пояснительная записка с обоснованием предполагаемых изменений в решение о бюджете;

д) данные о внесении изменений по объектам капитального строительства, вновь включаемым в государственную адресную инвестиционную программу Тверской области на текущий финансовый год и плановый период, с указанием сроков их строительства, сметной стоимости, наличия проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы, положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, решений о предоставлении земельных участков под строительство.

2. Контрольно-счётная палата Лихославльского района в течение 3 дней готовит заключение на проект решения о внесении изменений в решение о бюджете для представления в Собрание депутатов Лихославльского района и Главе Лихославльского района.

3. Собрание депутатов Лихославльского района с учётом заключения Контрольно-счётной палаты Лихославльского района на проект решения о внесении изменений в решение о бюджете принимает решение о принятии проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете к рассмотрению или об отклонении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете в соответствии с Уставом МО «Лихославльский район» и Регламентом Собрания депутатов Лихославльского района.

В случае отклонения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете формируется комиссия из представителей Собрания депутатов Лихославльского района, Контрольно-счётной палаты Лихославльского района, администрации Лихославльского района и финансового отдела администрации Лихославльского района, которая в течении 10 дней принимает решение по параметрам проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете, подлежащих корректировке, и сроках его повторного внесения в Собрание депутатов Лихославльского района.

4. В рамках рассмотрения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете депутатами Собрания депутатов Лихославльского района формируются поправки по проекту решения о внесении изменений в решение о бюджете.

5. В ходе рассмотрения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете Контрольно-счётная палата Лихославльского района и администрация Лихославльского района готовят заключения на поправки депутатов Собрания депутатов Лихославльского района к проекту решения о внесении изменений в решение о бюджете и направляют их в Собрание депутатов Лихославльского района.

6. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете осуществляется с учётом вышеуказанных заключений на поправки депутатов Собрания депутатов Лихославльского района.

7. Утверждается внесение изменений в решение о бюджете решением Собрания депутатов Лихославльского района.

Раздел VII. Исполнение бюджета

Подраздел I. Организация исполнения бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Лихославльского района

2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый отдел администрации Лихославльского района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Лихославльского района осуществляется Федеральным казначейством на основании заключенных соглашений об осуществлении отдельных функций по исполнению бюджетов при кассовом обслуживании исполнения бюджетов органами Федерального казначейства.

Подраздел II. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета устанавливается финансовым отделом администрации Лихославльского района.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового отдела администрации Лихославльского района.

2. Утверждённые показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового отдела администрации Лихославльского района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

3. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового отдела администрации Лихославльского района без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, главных распорядителей бюджетных средств.

При составлении и ведении сводной бюджетной росписи районного бюджета ее показатели утверждаются по главным распорядителям средств бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета и лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета осуществляется руководителем финансового отдела администрации Лихославльского района, или лицом, исполняющим его обязанности.

5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей средств бюджета до начала очередного финансового года в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита районного бюджета кроме операций по управлению остатками средств на едином счёте районного бюджета.

7. Решением о бюджете могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового органа.

Подраздел III. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым отделом администрации Лихославльского района.

Бюджетные росписи главных распорядителей средств бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утверждёнными сводной бюджетной росписью, и лимитами бюджетных обязательств, утверждёнными финансовым отделом администрации Лихославльского района.

Бюджетные росписи распорядителей средств бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведёнными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в неё осуществляются главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета.

Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств бюджета до начала очередного финансового года в соответствии с Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств осуществляет детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.

4. Изменение показателей, утверждённых бюджетной росписью по расходам главного распорядителя средств бюджета в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утверждённых бюджетной росписью по расходам распорядителя средств бюджета в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджета не допускается.

Подраздел IV. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

2. Финансовый отдел администрации Лихославльского района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым отделом администрации Лихославльского района.

Подраздел V. Исполнение бюджетов по доходам

1. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджет Лихославльского района, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Лихославльского района, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет Лихославльского района;

- перечисление Управлением федерального казначейства по Тверской области излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета на соответствующий счет Управления федерального казначейства по Тверской области, в порядке, установленном финансовым отделом администрации Лихославльского района.

Подраздел VI. Исполнение бюджета расходам

1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Лихославльского района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

-подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счёт средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платёжными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платёжными документами.

5. Финансовый отдел администрации Лихославльского района при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным финансовым отделом администрации Лихославльского района порядком, предусмотренным пунктом 1 настоящего подраздела, контроль за:

- непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

- соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

- соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

- наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном финансовым отделом администрации Лихославльского района, в дополнение к указанной в настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, условиям муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведённых до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах, доведённых до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платёжных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счёта бюджета в пользу физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Подраздел VII. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым отделом администрации Лихославльского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Лихославльского района.

Подраздел VIII. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом отделе администрации Лихославльского района в соответствии с распоряжением финансового отдела администрации Лихославльского района № 7 от 28.02.2012г «Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов».

Подраздел IХ. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета казённого учреждения составляется, утверждается и ведётся в порядке, установленном главным распорядителем средств бюджета, в ведении которого находится казённое учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казённого учреждения, являющегося органом местного самоуправления Лихославльского района (органом Администрации Лихославльского района), осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

2. Утверждённые показатели бюджетной сметы казённого учреждения должны соответствовать доведённым до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казённого учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В бюджетной смете казённого учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казённого учреждения.

Показатели бюджетной сметы казённого учреждения, руководитель которого наделён правом её утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казённого учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств.

Подраздел Х. Предельные объёмы финансирования

1. При организации исполнения бюджета по расходам могут утверждаться и доводиться до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета предельные объёмы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объёмы финансирования) в случаях и порядке, установленных финансовым отделом администрации Лихославльского района.

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально либо нарастающим итогом с начала текущего финансового года на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Подраздел ХI. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Лихославльского района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым отделом администрации Лихославльского района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Лихославльского района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Подраздел ХII. Иммунитет бюджета

1. Иммунитет бюджета Лихославльского района представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджета Лихославльского района осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Обращение взыскания на средства бюджета Лихославльского района службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Обращение взыскания на средства бюджета Лихославльского района на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Подраздел ХIII. Основы кассового обслуживания исполнения бюджета

1. При кассовом обслуживании исполнения бюджетов:

- учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых в финансовом отделе администрации Лихославльского района отдельно для каждого бюджета;

- управление средствами на единых счетах бюджетов осуществляет финансовый отдел администрации Лихославльского района в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- кассовые выплаты из бюджета осуществляются Управлением Федерального казначейства по Тверской области на основании платежных документов, представленных финансовым отделом администрации Лихославльского района, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;

- все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются финансовым отделом администрации Лихославльского района по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- Управление Федерального казначейства по Тверской области представляет финансовому отделу администрации Лихославльского района информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет Лихославльского района;

- Управление Федерального казначейства по Тверской области в порядке, установленном Федеральным казначейством, организует обеспечение наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в финансовом отделе администрации Лихославльского района.

Финансовый отдел администрации Лихославльского района на основании соглашения по кассовому обслуживанию отдельных функций исполнения бюджета, обязан представлять, в рамках принятого Регламента между Управлением федерального казначейства по Тверской области и финансовым отделом администрации Лихославльского района, Управлению федерального казначейства по Тверской области информацию о проведенных им кассовых операциях при исполнении всех обслуживаемых им бюджетов, учтенных по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Подраздел XIV. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации.

Единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предназначен для обеспечения доступа:

к информации о бюджетной системе Лихославльского района и об организации бюджетного процесса в Лихославльском районе;

к информации об осуществлении Лихославльским районом бюджетных полномочий и его участии в отношениях, регулируемых бюджетным законодательством Российской Федерации;

к иным сведениям, определяемым Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с его бюджетными полномочиями.

Подраздел XV. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению районного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, предусмотренных пунктом 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Лихославльского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объёмы финансирования текущего финансового года прекращают своё действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно финансовый отдел администрации Лихославльского района обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счёте бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в указанных в абзаце первом настоящего пункта межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, а также их возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с отчетом о расходах бюджета, источником финансового обеспечения которого являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с финансовым отделом администрации Лихославльского района в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

Порядок принятия решений, предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта, устанавливается нормативными правовыми актами администрации Лихославльского района, регулирующими порядок возврата межбюджетных трансфертов бюджета Лихославльского района.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета Лихославльского района, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым отделом администрации Лихославльского района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

6. Финансовый отдел администрации Лихославльского района устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Раздел VIII. Отчётность об исполнении бюджета и контроль за его исполнением

Подраздел I. Бюджетная отчётность

1. Бюджетная отчётность включает:

- отчёт об исполнении бюджета;

- баланс исполнения бюджета;

- отчёт о финансовых результатах деятельности;

- отчёт о движении денежных средств;

- пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Лихославльского района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции со средствами бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

1. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Подраздел II. Подготовка и представление годового отчёта об исполнении бюджета

1. Главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств бюджета Лихославльского района представляют бюджетную отчетность в финансовый отдел администрации Лихославльского района в установленные ими сроки.

2. Бюджетная отчетность Лихославльского района составляется финансовым отделом администрации Лихославльского района на основании бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность Лихославльского района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность Лихославльского района представляется финансовым отделом администрации Лихославльского района в администрацию Лихославльского района.

5. Отчет об исполнении бюджета Лихославльского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Лихославльского района и направляется в Собрание депутатов Лихославльского района и Контрольно-счетную палату Лихославльского района.

Годовые отчеты об исполнении бюджета Лихославльского района, подлежат утверждению решением Собрания депутатов Лихославльского района.

6. Годовой отчёт об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

7. По годовому отчёту об исполнении бюджета проводятся публичные слушания в порядке, установленном Собранием депутатов Лихославльского района.

8. Годовой отчёт об исполнении бюджета включает в себя показатели:

- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

- отчёт о расходовании средств резервного фонда администрации Лихославльского района;

- отчёт о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- информацию об исполнении программ муниципальных внутренних заимствований Лихославльского района и муниципальных гарантий Лихославльского района.

9. Вместе с годовым отчётом об исполнении районного бюджета в Собрание депутатов Лихославльского района представляются следующие документы и материалы:

а) проект решения Собрания депутатов Лихославльского района об исполнении районного бюджета за отчётный финансовый год;

б) пояснительная записка к проекту решения Собрания депутатов Лихославльского района об исполнении районного бюджета за отчётный финансовый год;

в) бюджетная отчётность главных администраторов средств районного бюджета;

г) сводная бюджетная роспись районного бюджета по состоянию на 31 декабря отчётного финансового года;

д) отчёт об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Лихославльского района;

е) отчёт о штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений Лихославльского района;

ж) копия выписки из муниципальной долговой книги Лихославльского района по состоянию на 1 число текущего финансового года;

з) отчёт об исполнении консолидированного бюджета Лихославльского района;

и) отчёты о реализации муниципальных программ;

к) доклад об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Лихославльского района.

Подраздел III. Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета до его рассмотрения Собранием депутатов Лихославльского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчёт об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счётной палатой Лихославльского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Главные администраторы средств бюджета Лихославльского района представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату Лихославльского района для проведения внешней проверки не позднее 01 марта текущего финансового года.

3. Администрация Лихославльского района представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Лихославльского района в Собрание депутатов Лихославльского района с одновременным направлением в администрацию Лихославльского района.

5. Заключение на годовой отчёт об исполнении бюджета включает:

- заключение о соответствии представленных в составе отчёта об исполнении бюджета за отчётный финансовый год документов по составу и содержанию требованиям пунктов 8 и 9 подраздела II раздела VIII настоящего Положения;

- заключение по соответствию сведений, отражённых в указанном отчёте, операциям по фактическому поступлению и расходованию средств бюджета за отчётный финансовый год по данным учёта Управления Федерального казначейства по Тверской области, финансового отдела администрации Лихославльского района;

- анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключение по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Подраздел IV. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчёта об исполнении бюджета

1. Годовой отчёт об исполнении бюджета представляется Собранию депутатов Лихославльского района не позднее 1 мая текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Собрание депутатов Лихославльского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

4. В случае отклонения Собранием депутатов Лихославльского района решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Подраздел V. Решение об исполнении бюджета

Решением об исполнении бюджета Лихославльского района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

-источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Подраздел VI. Внешний муниципальный финансовый контроль

1. Контрольно-счётная палата Лихославльского района осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджета в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2. Полномочиями Контрольно-счётной палаты Лихославльского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Лихославльского района, а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Лихославльского района;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

3. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счётной палатой Лихославльского района:

- проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- направляются объектам контроля представления, предписания;

- направляются финансовому отделу администрации Лихославльского района уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

4. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счётной палатой Лихославльского района по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Положением о контрольно-счетной палате Лихославльского района, утвержденным решением Собрания депутатов Лихославльского района.

Подраздел VII. Внутренний муниципальный финансовый контроль

1. Финансовый отдел администрации Лихославльского района осуществляет функции органа внутреннего муниципального финансового контроля.

2. Полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Лихославльского района, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Лихославльского района, муниципальных контрактов;

- контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю:

- проводятся проверки, ревизии и обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

- назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

- получается необходимый постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

- направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4. Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, а также стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля определяются постановлениями администрации Лихославльского района.

Подраздел VIII. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля

1. Под представлением понимается документ финансового отдела администрации Лихославльского района, осуществляющего функции органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:

1) требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.

2. Под предписанием понимается документ финансового отдела администрации Лихославльского района, осуществляющего функции органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.

В случаях, установленных федеральными стандартами внутреннего муниципального финансового контроля, финансовый отдел администрации Лихославльского района, осуществляющий функции органа внутреннего муниципального финансового контроля направляет копии представлений и предписаний главным администраторам бюджетных средств, осуществляющим функции и полномочия учредителя, иным органам и организациям.

Представления и предписания Контрольно-счетной палаты Лихославльского района составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

По решению финансового отдела администрации Лихославльского района, осуществляющего функции органа внутреннего муниципального финансового контроля, срок исполнения представления, предписания может быть продлен в порядке, предусмотренном федеральными стандартами внутреннего муниципального финансового контроля, но не более одного раза по обращению объекта контроля.

3. Неисполнение предписаний финансового отдела администрации Лихославльского района, осуществляющего функции органа внутреннего муниципального финансового контроля, о возмещении причиненного Российской Федерации, Тверской области, Лихославльскому району ущерба является основанием для обращения финансового отдела администрации Лихославльского района в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, Тверской области, Лихославльскому району.

4. В представлениях и предписаниях финансового отдела администрации Лихославльского района, осуществляющего функции органа внутреннего муниципального финансового контроля, не указывается информация о бюджетных нарушениях, выявленных по результатам внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, при условии их устранения.

Подраздел IX. Полномочия финансового отдела администрации Лихославльского района по применению бюджетных мер принуждения

1. Финансовый отдел администрации Лихославльского района, осуществляющий функции органа внутреннего муниципального финансового контроля, принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях ипорядке, установленных Правительством Российской Федерации, а также направляет решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений отделу казначейского исполнения бюджета финансового отдела администрации Лихославльского района, копии соответствующих решений - финансовому отделу администрации Лихославльского района и объектам контроля, указанным в решениях о применении бюджетных мер принуждения.

Решение о применении бюджетных мер принуждения должно содержать информацию о бюджетном нарушении, указанном в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, объекте контроля, совершившем бюджетное нарушение, бюджетной мере принуждения и сроках ее исполнения.

Финансовый отдел администрации Лихославльского района, осуществляющий функции органа внутреннего муниципального финансового контроля в целях принятия решения о применении бюджетных мер принуждения или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения вправе направить отделу казначейского исполнения бюджета финансового отдела администрации Лихославльского района, запрос об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, в течение 30 календарных дней после его получения.

2. Отдел казначейского исполнения бюджета финансового отдела администрации Лихославльского района исполняет решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение об изменении (отмене) указанного решения в установленном финансовым отделом администрации Лихославльского района порядке исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений.