Основная информация
| Дата опубликования: | 12 марта 2020г. |
| Номер документа: | RU69023905202000036 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тверская область |
| Принявший орган: | Собрание депутатов Лихославльского района Тверской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛИХОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА
ШЕСТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
12.03.2020 № 46
г. Лихославль
Об утверждении Порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Лихославльского муниципального района Тверской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
Во исполнение положений части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание депутатов Лихославльского района шестого созыва решило:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Лихославльского муниципального района Тверской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (Приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по финансовым вопросам (Е.В.Комолова).
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в газете «Наша жизнь», подлежит размещению на официальном сайте Лихославльского муниципального района Тверской области в сети Интернет.
Председатель Собрания депутатов
Лихославльского района М.М. Коршунова
Глава Лихославльского района Н.Н. Виноградова
Приложение
УТВЕРЖДЕН
решением Собрания депутатов
Лихославльского района шестого созыва
от 12.03.2020 № 46
ПОРЯДОК
заключения соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Лихославльского муниципального района Тверской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Лихославльского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО «Лихославльский район» и определяет правила, по которым органы местного самоуправления Лихославльского муниципального района Тверской области (далее также – Лихославльский район, муниципальный район) осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения), за исключением полномочий контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2. В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления Лихославльского района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Лихославльского района (далее – поселения):
1) о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Лихославльского района в бюджеты поселений. В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Лихославльского района, нормативными правовыми актами поселения, Соглашением;
2) о передаче органами местного самоуправления поселений осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Лихославльского района. В этом случае органы местного самоуправления Лихославльского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Лихославльского района, нормативными правовыми актами поселения, Соглашением.
3. Органы местного самоуправления Лихославльского района при подготовке и заключении Соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Тверской области, Уставом МО «Лихославльский район» Тверской области, нормативными правовыми актами Лихославльского района и настоящим Порядком.
4. Формой передачи органами местного самоуправления поселений и Лихославльского района полномочий по решению вопросов местного значения является Соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.
2. Компетенция органов местного самоуправления Лихославльского района по заключению Соглашений
5. Собрание депутатов Лихославльского района (далее - Собрание):
1) утверждает Порядок заключения Соглашений, внесение в него изменений и дополнений;
2) принимает решение о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
3) заключает Соглашение по вопросам, отнесенным к компетенции представительных органов, и направляет его на официальное опубликование;
4) контролирует выполнение принятых решений;
5) принимает правовые акты по вопросам осуществления муниципальным районом принятых (переданных) полномочий поселений, если иное не предусмотрено соглашением о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
6) осуществляет контроль за исполнением заключенных Соглашений.
6. Администрация Лихославльского района (далее – Администрация района):
1) инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2) осуществляет разработку проекта Соглашения в соответствии с принятым решением Собрания и обеспечивает его подписание;
3) устанавливает порядок определения объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
4) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;
5) заключает Соглашение по вопросам, отнесенным к полномочиям исполнительно-распорядительного органа, и направляет его на официальное опубликование;
6) принимает правовые акты по вопросам осуществления муниципальным районом принятых (переданных) полномочий поселений, если иное не предусмотрено соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
7) обеспечивает исполнение заключенных Соглашений.
7. Правовые акты органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения, полномочия по осуществлению которых перешли к органам местного самоуправления Лихославльского района, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления Лихославльского района и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения.
Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов Лихославльского района, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов местного самоуправления поселений, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
3. Передача части полномочий органами местного самоуправления Лихославльского района органам местного самоуправления поселений
8. Органы местного самоуправления Лихославльского района инициируют передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в органы местного самоуправления поселения:
- в форме письменного обращения Главы Лихославльского района (далее - Глава района) по вопросам, отнесенным к полномочиям исполнительно-распорядительного органа (администрации);
- в форме письменного обращения Председателя Собрания депутатов Лихославльского района по вопросам, отнесенным к полномочиям Собрания депутатов Лихославльского района.
9. В случае согласия органов местного самоуправления поселения на прием осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, Администрация района, в срок не более одного месяца со дня получения согласия, выраженного в письме руководителя органа местного самоуправления поселения, готовит проект решения Собрания о передаче органам местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
К проекту решения прилагается пояснительная записка Администрации района о целесообразности передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения.
К пояснительной записке могут прилагаться организационно-распорядительные документы (заключения, справки, протоколы, письма, муниципальные правовые акты и т.д.) по существу инициативы о заключении Соглашения.
Подготовку проекта решения осуществляют уполномоченные структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации района.
10. Глава района вносит проект решения в Собрание в порядке, установленном Уставом МО «Лихославльский район» и Регламентом Собрания.
11. Собрание принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение органам местного самоуправления поселения.
В решении Собрания в обязательном порядке указываются:
полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе соглашения;
срок, на который заключается соглашение.
12. Принятое решение Собрания в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания, направляется в Совет депутатов поселения.
13. Соглашение заключается органами местного самоуправления поселения и района по типовой форме согласно Приложению к настоящему Порядку в течение пяти рабочих дней с даты получения органами местного самоуправления района решения Совета депутатов поселения о приеме полномочий.
14. В случае отклонения Собранием проекта решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения, Главе района направляется письмо о результатах рассмотрении вопроса.
15. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления Лихославльского района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.
16. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов и является приложением к решению Собрания о передаче полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется согласно действующему законодательству отдельно по каждому полномочию.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в районном бюджете и пропорционально фактически поступившим доходам.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, они подлежат возврату в районный бюджет.
4. Прием части полномочий органами местного самоуправления Лихославльского района от органов местного самоуправления поселения
17. Органы местного самоуправления поселения инициируют передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления Лихославльского района в форме письменного обращения в органы местного самоуправления района.
18. В случае согласия органов местного самоуправления района на прием осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органы местного самоуправления поселения в срок не более одного месяца с момента получения согласия, выраженного в письме руководителя органа местного самоуправления, обеспечивают принятие и направление в Собрание и Администрацию района решения Совета депутатов поселения о передаче органам местного самоуправления Лихославльского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
К решению прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости передачи части полномочий. К пояснительной записке могут прилагаться организационно-распорядительные документы (заключения, справки, протоколы, письма, муниципальные правовые акты и т.д.) по существу инициативы о заключении Соглашения.
19. Принятое Советом депутатов поселения решение должно содержать следующие сведения:
полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления Лихославльского района на основе Соглашения;
срок, на который заключается Соглашение.
20. После получения решения Совета депутатов поселения Администрация района вносит на ближайшую сессию Собрания, в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания, проект решения о принятии органами местного самоуправления Лихославльского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.
С проектом решения в Собрание направляется заключение Администрации района о целесообразности принятия органами местного самоуправления Лихославльского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения. Подготовку заключения осуществляют уполномоченные структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации района. Указанное заключение должно содержать также положения об использовании собственных финансовых средств и материальных ресурсов муниципального района, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, и привлечении дополнительных кадров для их исполнения.
21. Принятое решение Собрания в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания, направляется в Совет депутатов поселения.
Орган местного самоуправления района в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта Соглашения, подписанного органом местного самоуправления поселения, рассматривает его на предмет соответствия условиям решений представительных органов о передаче/принятии полномочий и положениям Федерального закона 131-ФЗ, Бюджетного кодекса Российской Федерации, и, в случае отсутствия замечаний и разночтений, подписывает проект Соглашения, в противном случае, проект Соглашения возвращается в орган местного самоуправления поселения для устранения недостатков.
Подписанное сторонами Соглашение орган местного самоуправления района направляет на официальное опубликование.
В случае отклонения депутатами Собрания проекта решения о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления соответствующего поселения направляется письмо о результатах рассмотрения вопроса.
22. Органы местного самоуправления Лихославльского района в соответствии с условиями Соглашения получают финансовые средства из бюджета поселения и материальные ресурсы на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется согласно действующему законодательству отдельно по каждому полномочию.
23. Органы местного самоуправления Лихославльского района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им в соответствии с указанными Соглашениями полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
В случае запрета в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации на установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления Лихославльского района не вправе за счет собственных средств и материальных ресурсов осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения поселений, переданных им в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131- ФЗ. Исполнение данных полномочий осуществляется исключительно за счет средств бюджета поселения.
24. Органы местного самоуправления Лихославльского района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.
5. Условия Соглашения
25. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:
наименование Соглашения, дата и место его заключения;
наименование органов местного самоуправления муниципальных образований, между которыми заключается Соглашение, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;
основание для заключения Соглашения (сведения о принятых представительными органами решений о приеме/передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения);
предмет Соглашения (указывается то, на что направлено Соглашение, что составляет его основное содержание);
состав (перечень) передаваемых полномочий (содержание полномочий должно соответствовать федеральным законам, законам Тверской области, уставу муниципального образования);
права (использование собственных материальных и финансовых ресурсов для осуществления переданных полномочий, контроль за исполнением и др.) и обязанности (выделение средств на финансирование, результаты исполнения переданных полномочий на уровне не ниже определенных требований и др.) органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);
финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления (стороной Соглашения) передаваемых полномочий (ежегодный объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, порядок их зачисления в местный бюджет, учета в структуре местного бюджета и перечисления на счет соответствующего органа местного самоуправления);
условия о передаче имущества, необходимого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий;
перечень или порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
порядок отчетности органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы, периодичность и сроки предоставления отчетности);
порядок осуществления контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);
ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);
порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;
срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу (в соответствии с уставами муниципальных образований);
основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;
заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);
место нахождения органов местного самоуправления муниципальных образований (указываются юридические адреса, реквизиты сторон Соглашения);
подписи сторон Соглашения.
26. Существенными условиями Соглашения являются:
срок, на который заключается Соглашение;
положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;
ежегодный объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
финансовые санкции за неисполнение Соглашений.
6. Порядок заключения, регистрации и хранения Соглашений
27. Заключение Соглашения органами местного самоуправления Лихославльского района осуществляется на основании решения Собрания о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и о заключении Соглашения.
Подготовку проекта Соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения и рассмотрение проекта Соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления района осуществляют уполномоченные структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации района.
29. Не допускается включение в решение о передаче полномочий положений, предусматривающих передачу всего объема полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего муниципального образования.
Права соответствующих органов местного самоуправления по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения (статья 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ), муниципального района (статья 15.1 Федерального закона № 131-ФЗ) не могут передаваться ими органам местного самоуправления иного территориального уровня на основе Соглашений. Данные правомочия осуществляются органами местного самоуправления в добровольном порядке за счет средств местного бюджета при наличии финансовой возможности.
30. Принятое Собранием решение направляется в органы местного самоуправления соответствующих поселений и в Администрацию района в течение пяти (пяти) рабочих дней со дня принятия решения Собрания, для согласования сторонами и подписания текста Соглашения.
31. Должностные лица органов местного самоуправления Лихославльского района, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.
32. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения, вступает в силу в порядке, установленном ч.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Лихославльский район».
33. Учет и регистрация заключенных Соглашений осуществляется заместителем главы администрации, управляющим делами администрации Лихославльского района.
Администрация Лихославльского района обеспечивает оперативное хранение и использование всех заключенных Соглашений, до передачи их в установленном порядке в архив Лихославльского района.
7. Внесение изменений в Соглашения и их прекращение
34. Внесение изменений и дополнений в заключенные Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений на основании решений, принятых представительными органами Лихославльского района и поселений в соответствии с настоящим Порядком.
35. В случаях, предусмотренных Соглашением, Стороны вправе принимать меры по его досрочному расторжению.
После соблюдения установленного Соглашением порядка досрочного прекращения действия Соглашения о передаче полномочий, полномочия возвращаются для исполнения соответствующим органам местного самоуправления.
Со дня расторжения (прекращения) Соглашения о передаче полномочий, в том числе досрочного, утрачиваются правовые основания для их осуществления органами местного самоуправления муниципального образования, не имеющими на это полномочий в силу Федерального закона № 131-ФЗ, иных федеральных законов, законов Тверской области.
8. Заключительные положения
36. Органы местного самоуправления, выступившие с инициативой о заключении Соглашения, несут ответственность за качественную подготовку проекта Соглашения и соблюдение настоящего Порядка.
37. В силу Федерального закона № 131-ФЗ не допускается передача полномочий, находящихся в исключительной компетенции представительных органов поселений, района, государственных полномочий от органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района, а также от органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений путем заключения Соглашений, независимо от такого, на каких правовых основаниях указанные государственные полномочия переданы для осуществления органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Приложение
к Порядку заключения соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Лихославльского муниципального района Тверской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, утвержденному решением Собрания депутатов Лихославльского района от 12.03.2020 № 48
ТИПОВАЯ ФОРМА
Соглашения о передаче
(кому: наименование органа местного самоуправления, принимающего полномочия)
осуществления части полномочий
(наименование органа местного самоуправления, передающего полномочия)
по решению вопросов местного значения
г. Лихославль
« ___ » ________20___ г.
Лихославльского района Тверской области
(наименование органа местного самоуправления района)
в лице
, действующей на основании
,
именуемое в дальнейшем «Район», с одной стороны, и
(наименование органа местного самоуправления поселения)
в лице
, действующей на основании
,
именуемое в дальнейшем «Поселение», с другой стороны, совместно именуемые
«Стороны», в соответствии с решением Собрания депутатов Лихославльского
района
(реквизиты и наименование решения о передаче полномочий)
решением Совета депутатов ___________поселения
,
(реквизиты и наименование решения о приеме полномочий)
заключили настоящее Соглашение о следующем:
Раздел 1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является передача Поселению в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществления части следующих полномочий Района (далее – полномочия) по решению вопросов местного значения:
1) _________________________________________________________________;
2)__________________________________________________________________
Раздел 2. Права и обязанности сторон
2.1. Район имеет право:
2.1.1. Получать от Поселения в порядке, установленном разделом 5 настоящего Соглашения, информацию об использовании финансовых средств и материальных ресурсов.
2.1.2. Требовать возврата суммы перечисленных финансовых средств в случае их нецелевого использования Поселением.
2.1.3. Требовать возврата суммы перечисленных финансовых средств в случае неисполнения Поселением полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.
2.1.4. Осуществлять контроль за исполнением Поселением полномочий, а также за целевым использованием предоставленных финансовых средств и материальных ресурсов, в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Соглашения.
2.2. Район обязан:
2.2.1. Передать Поселению в установленном порядке к настоящему Соглашению, финансовые средства на реализацию полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения _________________________ руб.
2.2.2. Передать Поселению в безвозмездное пользование и (или) в собственность в соответствии с законодательством материальные ресурсы, необходимые для реализации полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.
2.2.3. Предоставлять Поселению информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.
2.3. Поселение имеет право:
2.3.1. На финансовое обеспечение полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых Районом.
2.3.2. На обеспечение полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения, необходимыми материальными ресурсами, предоставляемыми Районом.
2.3.3. Запрашивать у Района информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.
2.3.4. Приостановить на срок до одного месяца, а по окончании указанного срока прекратить исполнение полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения, при не предоставлении финансовых средств из бюджета Района.
2.4. Поселение обязано:
2.4.1. Осуществлять полномочия, предусмотренные разделом 1 настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями законодательства.
2.4.2. Обеспечивать целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных Районом, исключительно на осуществление полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.
2.4.3. Представлять Собранию депутатов Лихославльского района отчёт о ходе исполнения полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов, а также иную информацию в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Соглашения.
Раздел 3. Порядок предоставления финансовых средств
3.1. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения, предоставляются Районом Поселению в порядке и сроки в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Лихославльском муниципальном районе.
3.2. В случае нецелевого использования финансовые средства подлежат возврату в бюджет Района.
Раздел 4. Порядок передачи материальных ресурсов
Для осуществления полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения, Район передает, а Поселение принимает материальные ресурсы в безвозмездное пользование и (или) в собственность в соответствии с законодательством.
Раздел 5. Контроль за исполнением полномочий
5.1. Контроль за исполнением Поселением полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Соглашения, осуществляется путем предоставления Собранию депутатов Лихославльского района отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов.
5.2. Форма отчетов и порядок их предоставления устанавливаются Приложением 1 к настоящему Соглашению.
Раздел 6. Срок действия
6.1. Настоящее Соглашение заключается на срок с «_____»____________202___г. по «______»_____________202__г.включительно.
6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу в порядке, установленном ч.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставами муниципальных образований.
Раздел 7. Прекращение действия
7.1. Действие настоящего Соглашения, в том числе досрочно, прекращается в случаях:
7.1.1. истечения срока действия Соглашения, в случае, если Сторонами не принято решение о его пролонгации;
7.1.2. неосуществления или ненадлежащего осуществления Поселением полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;
7.1.3. нецелевого использования Поселением финансовых средств, предоставляемых в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Соглашения;
7.1.4. непредставления финансовых средств из бюджета Района в течение трёх месяцев с момента последнего перечисления.
7.2. При наличии споров между Сторонами настоящее Соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.
Раздел 8. Ответственность сторон
Стороны несут ответственность (включая применение финансовых санкций) за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством.
Раздел 9. Иные вопросы
9.1. По взаимному согласию Сторон или в соответствии с требованиями законодательства в настоящее Соглашение в письменной форме могут быть внесены изменения и (или) дополнения, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Соглашения с момента их подписания Сторонами.
9.2. Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.
9.3. Настоящее Соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон, имеющих равную юридическую силу, и подлежит официальному обнародованию.
Раздел 10. Юридические адреса, реквизиты и подписи сторон
Приложение 1
к Типовой форме соглашения о передаче
осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения
Отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов
отчетный период
__________
____________
квартал
год
1
Размер иных межбюджетных трансфертов на исполнение настоящего соглашения всего за финансовый год, руб.
2
Предоставлено из бюджета Района, руб.:
2.1
за отчетный период
2.2
с начала финансового года нарастающим итогом
3=1-2.1
Остаток средств к выделению из бюджета Района до конца финансового года, руб.
4
Кассовый расход, руб.:
4.1
за отчетный период
4.2
с начала финансового года нарастающим итогом
5=2.2-4.2
Остаток средств, предоставленных из бюджета Района
№
КБК
Наименование КБК
Наименование мероприятия
Кассовый расход (рублей)
за отчетный период (месяц)
за финансовый год (нарастающим итогом)
1
2
3
4
5
6
1
2
3
ИТОГО
соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛИХОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА
ШЕСТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
12.03.2020 № 46
г. Лихославль
Об утверждении Порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Лихославльского муниципального района Тверской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
Во исполнение положений части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание депутатов Лихославльского района шестого созыва решило:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Лихославльского муниципального района Тверской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (Приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по финансовым вопросам (Е.В.Комолова).
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в газете «Наша жизнь», подлежит размещению на официальном сайте Лихославльского муниципального района Тверской области в сети Интернет.
Председатель Собрания депутатов
Лихославльского района М.М. Коршунова
Глава Лихославльского района Н.Н. Виноградова
Приложение
УТВЕРЖДЕН
решением Собрания депутатов
Лихославльского района шестого созыва
от 12.03.2020 № 46
ПОРЯДОК
заключения соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Лихославльского муниципального района Тверской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Лихославльского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО «Лихославльский район» и определяет правила, по которым органы местного самоуправления Лихославльского муниципального района Тверской области (далее также – Лихославльский район, муниципальный район) осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения), за исключением полномочий контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2. В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления Лихославльского района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Лихославльского района (далее – поселения):
1) о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Лихославльского района в бюджеты поселений. В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Лихославльского района, нормативными правовыми актами поселения, Соглашением;
2) о передаче органами местного самоуправления поселений осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Лихославльского района. В этом случае органы местного самоуправления Лихославльского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Лихославльского района, нормативными правовыми актами поселения, Соглашением.
3. Органы местного самоуправления Лихославльского района при подготовке и заключении Соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Тверской области, Уставом МО «Лихославльский район» Тверской области, нормативными правовыми актами Лихославльского района и настоящим Порядком.
4. Формой передачи органами местного самоуправления поселений и Лихославльского района полномочий по решению вопросов местного значения является Соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.
2. Компетенция органов местного самоуправления Лихославльского района по заключению Соглашений
5. Собрание депутатов Лихославльского района (далее - Собрание):
1) утверждает Порядок заключения Соглашений, внесение в него изменений и дополнений;
2) принимает решение о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
3) заключает Соглашение по вопросам, отнесенным к компетенции представительных органов, и направляет его на официальное опубликование;
4) контролирует выполнение принятых решений;
5) принимает правовые акты по вопросам осуществления муниципальным районом принятых (переданных) полномочий поселений, если иное не предусмотрено соглашением о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
6) осуществляет контроль за исполнением заключенных Соглашений.
6. Администрация Лихославльского района (далее – Администрация района):
1) инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2) осуществляет разработку проекта Соглашения в соответствии с принятым решением Собрания и обеспечивает его подписание;
3) устанавливает порядок определения объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
4) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;
5) заключает Соглашение по вопросам, отнесенным к полномочиям исполнительно-распорядительного органа, и направляет его на официальное опубликование;
6) принимает правовые акты по вопросам осуществления муниципальным районом принятых (переданных) полномочий поселений, если иное не предусмотрено соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
7) обеспечивает исполнение заключенных Соглашений.
7. Правовые акты органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения, полномочия по осуществлению которых перешли к органам местного самоуправления Лихославльского района, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления Лихославльского района и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения.
Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов Лихославльского района, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов местного самоуправления поселений, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
3. Передача части полномочий органами местного самоуправления Лихославльского района органам местного самоуправления поселений
8. Органы местного самоуправления Лихославльского района инициируют передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в органы местного самоуправления поселения:
- в форме письменного обращения Главы Лихославльского района (далее - Глава района) по вопросам, отнесенным к полномочиям исполнительно-распорядительного органа (администрации);
- в форме письменного обращения Председателя Собрания депутатов Лихославльского района по вопросам, отнесенным к полномочиям Собрания депутатов Лихославльского района.
9. В случае согласия органов местного самоуправления поселения на прием осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, Администрация района, в срок не более одного месяца со дня получения согласия, выраженного в письме руководителя органа местного самоуправления поселения, готовит проект решения Собрания о передаче органам местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
К проекту решения прилагается пояснительная записка Администрации района о целесообразности передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения.
К пояснительной записке могут прилагаться организационно-распорядительные документы (заключения, справки, протоколы, письма, муниципальные правовые акты и т.д.) по существу инициативы о заключении Соглашения.
Подготовку проекта решения осуществляют уполномоченные структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации района.
10. Глава района вносит проект решения в Собрание в порядке, установленном Уставом МО «Лихославльский район» и Регламентом Собрания.
11. Собрание принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение органам местного самоуправления поселения.
В решении Собрания в обязательном порядке указываются:
полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе соглашения;
срок, на который заключается соглашение.
12. Принятое решение Собрания в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания, направляется в Совет депутатов поселения.
13. Соглашение заключается органами местного самоуправления поселения и района по типовой форме согласно Приложению к настоящему Порядку в течение пяти рабочих дней с даты получения органами местного самоуправления района решения Совета депутатов поселения о приеме полномочий.
14. В случае отклонения Собранием проекта решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения, Главе района направляется письмо о результатах рассмотрении вопроса.
15. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления Лихославльского района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.
16. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов и является приложением к решению Собрания о передаче полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется согласно действующему законодательству отдельно по каждому полномочию.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в районном бюджете и пропорционально фактически поступившим доходам.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, они подлежат возврату в районный бюджет.
4. Прием части полномочий органами местного самоуправления Лихославльского района от органов местного самоуправления поселения
17. Органы местного самоуправления поселения инициируют передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления Лихославльского района в форме письменного обращения в органы местного самоуправления района.
18. В случае согласия органов местного самоуправления района на прием осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органы местного самоуправления поселения в срок не более одного месяца с момента получения согласия, выраженного в письме руководителя органа местного самоуправления, обеспечивают принятие и направление в Собрание и Администрацию района решения Совета депутатов поселения о передаче органам местного самоуправления Лихославльского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
К решению прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости передачи части полномочий. К пояснительной записке могут прилагаться организационно-распорядительные документы (заключения, справки, протоколы, письма, муниципальные правовые акты и т.д.) по существу инициативы о заключении Соглашения.
19. Принятое Советом депутатов поселения решение должно содержать следующие сведения:
полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления Лихославльского района на основе Соглашения;
срок, на который заключается Соглашение.
20. После получения решения Совета депутатов поселения Администрация района вносит на ближайшую сессию Собрания, в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания, проект решения о принятии органами местного самоуправления Лихославльского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.
С проектом решения в Собрание направляется заключение Администрации района о целесообразности принятия органами местного самоуправления Лихославльского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения. Подготовку заключения осуществляют уполномоченные структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации района. Указанное заключение должно содержать также положения об использовании собственных финансовых средств и материальных ресурсов муниципального района, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, и привлечении дополнительных кадров для их исполнения.
21. Принятое решение Собрания в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания, направляется в Совет депутатов поселения.
Орган местного самоуправления района в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта Соглашения, подписанного органом местного самоуправления поселения, рассматривает его на предмет соответствия условиям решений представительных органов о передаче/принятии полномочий и положениям Федерального закона 131-ФЗ, Бюджетного кодекса Российской Федерации, и, в случае отсутствия замечаний и разночтений, подписывает проект Соглашения, в противном случае, проект Соглашения возвращается в орган местного самоуправления поселения для устранения недостатков.
Подписанное сторонами Соглашение орган местного самоуправления района направляет на официальное опубликование.
В случае отклонения депутатами Собрания проекта решения о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления соответствующего поселения направляется письмо о результатах рассмотрения вопроса.
22. Органы местного самоуправления Лихославльского района в соответствии с условиями Соглашения получают финансовые средства из бюджета поселения и материальные ресурсы на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется согласно действующему законодательству отдельно по каждому полномочию.
23. Органы местного самоуправления Лихославльского района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им в соответствии с указанными Соглашениями полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
В случае запрета в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации на установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления Лихославльского района не вправе за счет собственных средств и материальных ресурсов осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения поселений, переданных им в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131- ФЗ. Исполнение данных полномочий осуществляется исключительно за счет средств бюджета поселения.
24. Органы местного самоуправления Лихославльского района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.
5. Условия Соглашения
25. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:
наименование Соглашения, дата и место его заключения;
наименование органов местного самоуправления муниципальных образований, между которыми заключается Соглашение, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;
основание для заключения Соглашения (сведения о принятых представительными органами решений о приеме/передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения);
предмет Соглашения (указывается то, на что направлено Соглашение, что составляет его основное содержание);
состав (перечень) передаваемых полномочий (содержание полномочий должно соответствовать федеральным законам, законам Тверской области, уставу муниципального образования);
права (использование собственных материальных и финансовых ресурсов для осуществления переданных полномочий, контроль за исполнением и др.) и обязанности (выделение средств на финансирование, результаты исполнения переданных полномочий на уровне не ниже определенных требований и др.) органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);
финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления (стороной Соглашения) передаваемых полномочий (ежегодный объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, порядок их зачисления в местный бюджет, учета в структуре местного бюджета и перечисления на счет соответствующего органа местного самоуправления);
условия о передаче имущества, необходимого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий;
перечень или порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
порядок отчетности органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы, периодичность и сроки предоставления отчетности);
порядок осуществления контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);
ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);
порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;
срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу (в соответствии с уставами муниципальных образований);
основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;
заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);
место нахождения органов местного самоуправления муниципальных образований (указываются юридические адреса, реквизиты сторон Соглашения);
подписи сторон Соглашения.
26. Существенными условиями Соглашения являются:
срок, на который заключается Соглашение;
положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;
ежегодный объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
финансовые санкции за неисполнение Соглашений.
6. Порядок заключения, регистрации и хранения Соглашений
27. Заключение Соглашения органами местного самоуправления Лихославльского района осуществляется на основании решения Собрания о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и о заключении Соглашения.
Подготовку проекта Соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения и рассмотрение проекта Соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления района осуществляют уполномоченные структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации района.
29. Не допускается включение в решение о передаче полномочий положений, предусматривающих передачу всего объема полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего муниципального образования.
Права соответствующих органов местного самоуправления по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения (статья 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ), муниципального района (статья 15.1 Федерального закона № 131-ФЗ) не могут передаваться ими органам местного самоуправления иного территориального уровня на основе Соглашений. Данные правомочия осуществляются органами местного самоуправления в добровольном порядке за счет средств местного бюджета при наличии финансовой возможности.
30. Принятое Собранием решение направляется в органы местного самоуправления соответствующих поселений и в Администрацию района в течение пяти (пяти) рабочих дней со дня принятия решения Собрания, для согласования сторонами и подписания текста Соглашения.
31. Должностные лица органов местного самоуправления Лихославльского района, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.
32. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения, вступает в силу в порядке, установленном ч.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Лихославльский район».
33. Учет и регистрация заключенных Соглашений осуществляется заместителем главы администрации, управляющим делами администрации Лихославльского района.
Администрация Лихославльского района обеспечивает оперативное хранение и использование всех заключенных Соглашений, до передачи их в установленном порядке в архив Лихославльского района.
7. Внесение изменений в Соглашения и их прекращение
34. Внесение изменений и дополнений в заключенные Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений на основании решений, принятых представительными органами Лихославльского района и поселений в соответствии с настоящим Порядком.
35. В случаях, предусмотренных Соглашением, Стороны вправе принимать меры по его досрочному расторжению.
После соблюдения установленного Соглашением порядка досрочного прекращения действия Соглашения о передаче полномочий, полномочия возвращаются для исполнения соответствующим органам местного самоуправления.
Со дня расторжения (прекращения) Соглашения о передаче полномочий, в том числе досрочного, утрачиваются правовые основания для их осуществления органами местного самоуправления муниципального образования, не имеющими на это полномочий в силу Федерального закона № 131-ФЗ, иных федеральных законов, законов Тверской области.
8. Заключительные положения
36. Органы местного самоуправления, выступившие с инициативой о заключении Соглашения, несут ответственность за качественную подготовку проекта Соглашения и соблюдение настоящего Порядка.
37. В силу Федерального закона № 131-ФЗ не допускается передача полномочий, находящихся в исключительной компетенции представительных органов поселений, района, государственных полномочий от органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района, а также от органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений путем заключения Соглашений, независимо от такого, на каких правовых основаниях указанные государственные полномочия переданы для осуществления органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Приложение
к Порядку заключения соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Лихославльского муниципального района Тверской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, утвержденному решением Собрания депутатов Лихославльского района от 12.03.2020 № 48
ТИПОВАЯ ФОРМА
Соглашения о передаче
(кому: наименование органа местного самоуправления, принимающего полномочия)
осуществления части полномочий
(наименование органа местного самоуправления, передающего полномочия)
по решению вопросов местного значения
г. Лихославль
« ___ » ________20___ г.
Лихославльского района Тверской области
(наименование органа местного самоуправления района)
в лице
, действующей на основании
,
именуемое в дальнейшем «Район», с одной стороны, и
(наименование органа местного самоуправления поселения)
в лице
, действующей на основании
,
именуемое в дальнейшем «Поселение», с другой стороны, совместно именуемые
«Стороны», в соответствии с решением Собрания депутатов Лихославльского
района
(реквизиты и наименование решения о передаче полномочий)
решением Совета депутатов ___________поселения
,
(реквизиты и наименование решения о приеме полномочий)
заключили настоящее Соглашение о следующем:
Раздел 1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является передача Поселению в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществления части следующих полномочий Района (далее – полномочия) по решению вопросов местного значения:
1) _________________________________________________________________;
2)__________________________________________________________________
Раздел 2. Права и обязанности сторон
2.1. Район имеет право:
2.1.1. Получать от Поселения в порядке, установленном разделом 5 настоящего Соглашения, информацию об использовании финансовых средств и материальных ресурсов.
2.1.2. Требовать возврата суммы перечисленных финансовых средств в случае их нецелевого использования Поселением.
2.1.3. Требовать возврата суммы перечисленных финансовых средств в случае неисполнения Поселением полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.
2.1.4. Осуществлять контроль за исполнением Поселением полномочий, а также за целевым использованием предоставленных финансовых средств и материальных ресурсов, в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Соглашения.
2.2. Район обязан:
2.2.1. Передать Поселению в установленном порядке к настоящему Соглашению, финансовые средства на реализацию полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения _________________________ руб.
2.2.2. Передать Поселению в безвозмездное пользование и (или) в собственность в соответствии с законодательством материальные ресурсы, необходимые для реализации полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.
2.2.3. Предоставлять Поселению информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.
2.3. Поселение имеет право:
2.3.1. На финансовое обеспечение полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых Районом.
2.3.2. На обеспечение полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения, необходимыми материальными ресурсами, предоставляемыми Районом.
2.3.3. Запрашивать у Района информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.
2.3.4. Приостановить на срок до одного месяца, а по окончании указанного срока прекратить исполнение полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения, при не предоставлении финансовых средств из бюджета Района.
2.4. Поселение обязано:
2.4.1. Осуществлять полномочия, предусмотренные разделом 1 настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями законодательства.
2.4.2. Обеспечивать целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных Районом, исключительно на осуществление полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.
2.4.3. Представлять Собранию депутатов Лихославльского района отчёт о ходе исполнения полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов, а также иную информацию в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Соглашения.
Раздел 3. Порядок предоставления финансовых средств
3.1. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения, предоставляются Районом Поселению в порядке и сроки в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Лихославльском муниципальном районе.
3.2. В случае нецелевого использования финансовые средства подлежат возврату в бюджет Района.
Раздел 4. Порядок передачи материальных ресурсов
Для осуществления полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения, Район передает, а Поселение принимает материальные ресурсы в безвозмездное пользование и (или) в собственность в соответствии с законодательством.
Раздел 5. Контроль за исполнением полномочий
5.1. Контроль за исполнением Поселением полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Соглашения, осуществляется путем предоставления Собранию депутатов Лихославльского района отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов.
5.2. Форма отчетов и порядок их предоставления устанавливаются Приложением 1 к настоящему Соглашению.
Раздел 6. Срок действия
6.1. Настоящее Соглашение заключается на срок с «_____»____________202___г. по «______»_____________202__г.включительно.
6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу в порядке, установленном ч.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставами муниципальных образований.
Раздел 7. Прекращение действия
7.1. Действие настоящего Соглашения, в том числе досрочно, прекращается в случаях:
7.1.1. истечения срока действия Соглашения, в случае, если Сторонами не принято решение о его пролонгации;
7.1.2. неосуществления или ненадлежащего осуществления Поселением полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;
7.1.3. нецелевого использования Поселением финансовых средств, предоставляемых в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Соглашения;
7.1.4. непредставления финансовых средств из бюджета Района в течение трёх месяцев с момента последнего перечисления.
7.2. При наличии споров между Сторонами настоящее Соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.
Раздел 8. Ответственность сторон
Стороны несут ответственность (включая применение финансовых санкций) за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством.
Раздел 9. Иные вопросы
9.1. По взаимному согласию Сторон или в соответствии с требованиями законодательства в настоящее Соглашение в письменной форме могут быть внесены изменения и (или) дополнения, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Соглашения с момента их подписания Сторонами.
9.2. Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.
9.3. Настоящее Соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон, имеющих равную юридическую силу, и подлежит официальному обнародованию.
Раздел 10. Юридические адреса, реквизиты и подписи сторон
Приложение 1
к Типовой форме соглашения о передаче
осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения
Отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов
отчетный период
__________
____________
квартал
год
1
Размер иных межбюджетных трансфертов на исполнение настоящего соглашения всего за финансовый год, руб.
2
Предоставлено из бюджета Района, руб.:
2.1
за отчетный период
2.2
с начала финансового года нарастающим итогом
3=1-2.1
Остаток средств к выделению из бюджета Района до конца финансового года, руб.
4
Кассовый расход, руб.:
4.1
за отчетный период
4.2
с начала финансового года нарастающим итогом
5=2.2-4.2
Остаток средств, предоставленных из бюджета Района
№
КБК
Наименование КБК
Наименование мероприятия
Кассовый расход (рублей)
за отчетный период (месяц)
за финансовый год (нарастающим итогом)
1
2
3
4
5
6
1
2
3
ИТОГО
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | приложение к газете "Наша жизнь" № 13 (10725) от 27.03.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.060.000 Передача полномочий по решению вопросов местного значения (см. также 050.040.110) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
