Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Ялуторовском муниципальном районе по вопросам градостроительной деятельности



Утратило силу в соответствии с принятием решения Думы

Ялуторовского района от 26.11.2020 года № 20

ДУМА ЯЛУТОРОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

12 марта 2020 года № 550

Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Ялуторовском муниципальном районе по вопросам градостроительной деятельности

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Устава муниципального образования Ялуторовский район, Дума Ялуторовского района

РЕШИЛА:

1. Утвердить положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Ялуторовском районе по вопросам градостроительной деятельности (далее – Положение) (приложение).

2. Решение Думы Ялуторовского района № 484 от 24.10.2019 года «О Положении «О порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Ялуторовском районе» считать утратившим силу.

3. Решение Думы (без приложения) опубликовать в газете «Ялуторовская жизнь».

4. Решение Думы (с приложением) разместить на официальном сайте Ялуторовского района.

5. Направить решение в отдел строительства, архитектуры и жилищных программ Администрации Ялуторовского района.

Председатель

Думы Ялуторовского района

С.А. Григорьев

Приложение

к решению № 550 Думы Ялуторовского района

от 12 марта 2020 года

Положение

о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Ялуторовском муниципальном районе по вопросам градостроительной деятельности

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Ялуторовском муниципальном образовании по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также проектам, предусматривающих внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов (далее - Проекты).

1.2.  Публичные слушания и общественные обсуждения являются формой участия населения Ялуторовского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения Проектов.

1.3. На публичные слушания выносятся:

- проекты генеральных планов, за исключением случаев, предусмотренных частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

-  проекты правил землепользования и застройки, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- проекты планировки территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1. статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- проекты межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 43, частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- проекты, предусматривающие внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов.

На общественные обсуждения выносятся:

- проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев установленных частью 11 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

1.4. Форма участия населения Ялуторовского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления — публичные слушания или общественные обсуждения определяется решением о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений.

1.5. Организатором публичных слушаний или общественных обсуждений является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) в отношении проектов правил землепользования и застройки, а также проектам предусматривающим внесение в ранее утвержденные правила землепользования и застройки, проектов решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектов решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении иных проектов, указанных в пункте 1.3 Положения организатором публичных слушаний или общественных обсуждений является отдел строительства, архитектуры и жилищных программ Администрации Ялуторовского района (далее - Организатор).

Раздел 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по Проектам

2.1. Инициаторами проведения публичных слушаний или общественных обсуждений могут являться Дума Ялуторовского района, Администрация Ялуторовского района.

Решение о назначении публичных слушаний принимается по инициативе Думы Ялуторовского района муниципальным правовым актом Думы Ялуторовского района, по инициативе администрации — муниципальным правовым актом Администрации  Ялуторовского района общественных обсуждений  - администрацией Ялуторовского района, решение о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений по проектам правил землепользования и застройки,  а также проектам предусматривающим внесение в ранее утвержденные правила землепользования и застройки принимается главой муниципального образования (далее — Решение).

2.2. В течение трех календарных дней со дня принятия Решения  в соответствии с пунктом 2.1 Положения Организатор осуществляет подготовку оповещения о начале публичных слушаний или общественных обсуждений (далее - Оповещение) с учетом требований, установленных частями 6 и 7 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Форма Оповещения установлена приложениями 1, 4 к Положению.

2.3. Организатор опубликовывает Оповещение в порядке и сроки установленные частью 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Оповещение  размещается на информационных стендах, администраций сельских поселений Ялуторовского муниципального района,   администрации сельского поселения в отношении которого разработан Проект или на территории которого расположен земельный участок, являющийся предметом публичных слушаний или общественных обсуждений,  а также  в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории населенного пункта (муниципального образования), в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3  статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Информационные стенды могут быть в виде настенных или наземных конструкций. Установка информационных стендов должна обеспечивать свободный доступ заинтересованных лиц к размещаемой на них информации. Организатор обязан осуществлять контроль за состоянием информационных стендов и размещенной им информации. По окончании срока проведения публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор в течение трех рабочих дней со дня окончания публичных слушаний или общественного обсуждения обеспечивается удаление соответствующей информации с информационных стендов.

В случаях, предусмотренных частью 4 статьи 39, частью 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Организатор направляет сообщения о проведении общественных обсуждений по Проекту правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком или помещений,  являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении соответствующего разрешения.

2.4. При проведении публичных слушаний или общественных обсуждений проводятся экспозиция или экспозиции Проекта. Информация о месте, дате открытия и сроках проведения, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций содержится в Оповещении.

2.5. Лица, имеющие право на участие в публичных слушаниях или общественных обсуждениях и прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации идентификацию вправе в срок, указанный в Оповещении, представить Организатору замечания и предложения по Проекту. Замечания и предложения представляются:

1) посредством официального сайта Ялуторовского муниципального образования (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме в адрес Организатора;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

2.6.  Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 2.5 Положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний или общественных обсуждений недостоверных сведений. Под недостоверной информацией понимается наличие в содержании представленных документов сведений, не соответствующих действительности, а также неточностей, искажений.

2.7. Публичные слушания проводятся путем проведения собрания или собраний участников публичных слушаний не ранее даты окончания срока проведения экспозиции или экспозиций Проекта.

Организатор обязан осуществить регистрацию участников публичных слушаний.

При регистрации лиц, участвующих в публичных слушаниях лично (очно), сведения, подтверждающие их право на участие в публичных слушаниях, фиксируются на основании следующих документов:

1) для жителей Ялуторовского муниципального образования - документ, удостоверяющий личность;

2) для физических лиц, не являющихся жителями Ялуторовского муниципального образования, при этом являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателями помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, расположенных в границах муниципального образования - доку-мент, удостоверяющий личность, и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капитального строительства, помещения, являющиеся частью объекта капитального строительства расположенные на территории Ялуторовского муниципального образования;

3) для представителей юридических лиц - документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, наименование и основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес юридического лица и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капитального строительства, помещения, являющегося частью объекта капитального строительства, расположенные на территории Ялуторовского муниципального образования.

Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных».

Регистрация лиц, участвующих в публичных слушаниях заочно посредством представления письменных и устных замечаний и предложений, осуществляется на основании прилагаемых копий документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта.

Регистрация лиц, участвующих в публичных слушаниях осуществляется по месту проведения слушаний и начинается за 20 мин. до начала слушаний.

2.8. Председатель публичных слушаний перед началом слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков.

2.9. Общественные обсуждения проводятся путем размещения Проекта на официальном сайте муниципального образования  и проведения экспозиций или экспозиции в порядке установленном пунктом 2.4 Положения, а также внесения замечаний и предложений к Проекту в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.5 Положения. Участники общественных обсуждений в целях идентификации предоставляют сведения, установленные частями 12, 13 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных».

2.10. По результатам проведения публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний или общественных обсуждений, по форме приложения к Положению 2.5.

2.11. На основании протокола публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений по форме согласно приложениям к Положению 3.6. Заключение о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений подлежит опубликованию  в порядке, установленном Уставом муниципального образования Ялуторовский район, и размещается на официальном сайте.

Раздел 3. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.1. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний устанавливается Решением и не должен быть:

- по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам генеральных планов - менее одного месяца и более трех месяцев со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении;

- по проектам правил землепользования и застройки –менее одного месяца и более трех месяцев со дня опубликования такого проекта;

-  в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент - более чем один месяц со дня опубликования такого проекта;

- по проектам решения о предоставлении разрешения на словно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства более одного месяца со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении;

3.2. Срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений исчисляется до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений.

Днем оповещения жителей о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений является день опубликования Оповещения.

Раздел 4. Порядок проведения экспозиции Проекта,  консультирования посетителей экспозиции

4.1. Экспозиции или экспозиция Проекта и консультирование по Проекту проводится разработчиком Проекта или иным лицом, указанном в Решении.

4.2. Дата начала работы экспозиции определяется Решением, но не позднее 7 рабочих дней со дня опубликования Оповещения.

4.3. На экспозиции должны быть представлены:

- Проект;

- информационные материалы к Проекту (пояснительная записка, актуализированная редакция Проекта, в случаях, если Проект предусматривает внесение изменений в ранее принятые муниципальные правовые акты, карты, схемы, текстовое описание).

4.4. Экспозиции проводятся в зданиях, находящихся в пределах территории муниципального образования или населенного пункта, в отношении которого был разработан Проект.

4.5. При проведении консультирований, лицо ответственное за консультирование в соответствии с пунктом 4.1 Положения дает пояснения по Проекту, отвечает на вопросы посетителей экспозиции, в том числе по порядку внесения замечаний и предложений, возможности участия в публичных слушаниях и порядку принятия решения по итогам проведения публичных слушаний или общественных обсуждений.

Приложение № 1

к Положению

Оповещение о начале публичных слушаний

В соответствии с ______ от _________________ № ___________ «О назначении публичных слушаний по проекту:_________________________

информация о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях,

______________________________________________________________________

перечень информационных материалов к такому проекту

публичные слушания назначены на ____________________ с _______ часов до _______ часов в здании ______________________, расположенном по адресу: ______________________________________________________.

Экспозиция проекта проходит в здании _______________________ по адресу: __________ с _____________ по _____________.

Консультации по экспозиции проекта проводятся в _________________ с _______ часов по __________часов.

дни недели

Предложения и замечания, касающиеся проекта, можно подавать в устной и письменной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний, в письменной форме в адрес Организатора с «___»_______20__ по «___»_______20__  в рабочие дни с ________ часов по _______ часов в здании ___________________ по адресу: _____________________; а также посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему размещены на официальном сайте по следующему адресу: _________________________________________________________________

Участники публичных слушаний обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителя, и документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Приложение № 2

к Положению

Протокол публичных слушаний

№_____                                                                             «___» ____________ 20__ г.

В соответствии с _____ ___________ от ________________ № ____________ о назначении публичных слушаний по проекту: _____________________________________________________

информация о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях,

______________________________________________________________________

перечень информационных материалов к такому проекту

публичные слушания проведены «___» _______ 20__ с _______ часов до ______ часов в здании ___________________, расположенном по адресу: __________________________.

Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано в _________________ «___» ____________ 20__ г. № _________; размещено на официальном сайте «___» ____________ 20___ г.

Предложения и замечания, касающиеся проекта, были поданы в устной и письменной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний, в письменной форме в адрес Организатора с ______________ по __________________ в будние дни с ________ часов по _______ часов в здании ___________________ по адресу: _____________________; а также посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях (нужное подчеркнуть).

В период проведения публичных слушаний были поданы следующие замечания и предложения от участников публичных слушаний:

1) от участников публичных слушаний, постоянно проживающих на        территории, в пределах которой проводятся публичные слушания:

______________________________________________________________________

2) от иных участников публичных слушаний:

Председательствующий

на собрании участников публичных слушаний                          __________________

Секретарь собрания участников

публичных слушаний (представитель Организатора) _____________________

Приложение к протоколу

Список участников публичных слушаний

№ п/п

Сведения об участниках  публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц)

1

Приложение № 3

к Положению

Заключение о результатах публичных слушаний

«___» ___________ 20___ г.

Публичные слушания по проекту________________________________ ________________________________________________________________

проводились «___» ___________ 20___ г. с ________ часов до ________ часов в здании ___________________________________ расположенном по адресу: ___________________________________________.

В публичных слушаниях приняло участие ________________ человек.

По результатам публичных слушаний составлен протокол публичных слушаний № _______ от _________________, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

В период проведения публичных слушаний были поданы замечания и предложения от участников публичных слушаний:

1) от участников публичных слушаний, постоянно проживающих на террито-рии, в пределах которой проводятся публичные слушания: ______ предложений и замечаний;

2) от иных участников публичных слушаний: ___________ предложений  и замечаний.

Рекомендации Организатора о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных   слушаний предложений и замечаний:

№ п/п

Содержание предложения (замечания)

Рекомендации Организатора

Выводы по результатам публичных слушаний:

Направить проект ____________________________ на утверждение/на доработку.

(нужное подчеркнуть)

Председатель                                                                        ____________________.

Приложение № 4

к Положению

Оповещение о начале общественных обсуждений

В соответствии с __________ от «___» ________20____ № ____________ о назначении общественных обсуждений по проекту: ___________________________

информация о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях,

______________________________________________________________________

перечень информационных материалов к такому проекту

общественные обсуждения проводятся с «__» _______ 20__ по «__» _______ 20__ на официальном сайте по адресу:  _______________________.

Экспозиция проекта проходит в здании _______________________ по адресу: __________ с «___» ________20____ по «___» ________20____

Консультации по экспозиции проекта проводятся в _________________ с _______ часов по __________часов.

дни недели

Предложения и замечания, касающиеся проекта, можно подавать посредством официального сайта ___ муниципального образования, в письменной форме в адрес Организатора с «___» ________20___ по «___» ________20___ в рабочие дни с ________ часов по _______ часов в здании ___________________ по адресу: _____________________; а также посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему размещены на официальном сайте по следующему адресу: ______________________.

Участники общественных обсуждений обязаны указывать следующие сведения:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации), реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физических лиц, наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц и документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Приложение № 5

к Положению

Протокол общественных обсуждений

«___» ___________ 20___ г.

В          соответствии          с ____________  от        «___»         ________            20___          №____

«____________________________»

(Наименование акта о назначении общественных обсуждений) по проекту: ________________________________________________

информация о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях,

______________________________________________________________________

перечень информационных материалов к такому проекту

общественные обсуждения проведены в период с «__» _______ 20___ по «__» _______ 20__ на официальном сайте по адресу: _______________________.

Оповещение о начале общественных обсуждений опубликовано в _____________________ «___» ________________ 20 г. № _________; размещено на официальном сайте «__» _______ 20__ г.

Предложения и замечания, касающиеся проекта, были поданы посредством официального сайта ___ муниципального образования, в письменной форме в адрес Организатора с ______________ по __________________ в будние дни - с _______ часов по _______ часов в здании __________________ по адресу: _____________________; а также  посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях (нужное подчеркнуть).

В период проведения общественных обсуждений были поданы следующие замечания и предложения от участников общественных обсуждений:

1) от участников общественных обсуждений постоянно проживающих  на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения:

______________________________________________________________________

2) от иных участников общественных обсуждений:

______________________________________________________________________

Председатель                     _____________________ _____________________

Приложение к протоколу

общественных обсуждений

Список участников общественных обсуждений

№

п/п

Сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный но-мер, место нахождения и адрес - для юридических лиц)

1

Приложение № 6

к Положению

Заключение о результатах общественных обсуждений

«___» ___________ 20___ г.

Общественные обсуждения по проекту _________________________ проводились в период с «___» _________ 20___ по «___» _______ 20__ на официальном сайте по адресу: _______________________.

В общественных обсуждениях приняло участие __________ человек.

По результатам общественных обсуждений составлен протокол общественных обсуждений № _______ от _________________, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений.

В период проведения общественных обсуждений были поданы замечания и предложения от участников общественных обсуждений:

1) от участников общественных обсуждений, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественных обсуждения  _______ предложений и замечаний;

2) от иных участников общественных обсуждений: _________ предложений и замечаний.

Рекомендации Организатора о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний:

№ п/п              Содержание предложения (замечания)              Рекомендации Организатора

Выводы по результатам публичных слушаний:

Направить проект ____________________________ на утверждение/на доработку. (нужное подчеркнуть)

Председатель