Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования Суляевский сельсовет Лопатинского района Пензенской области



КОМИТЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУЛЯЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ЛОПАТИНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 12.10.2020 № 1-19/7

с. Суляевка

Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования Суляевский сельсовет Лопатинского района Пензенской области

В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с последующими изменениями), законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области (с последующими изменениями),

Комитет местного самоуправления Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области решил:

1. Утвердить изменения в Генеральный план муниципального образования Суляевский сельсовет Лопатинского района Пензенской области, утвержденный решением Комитета местного самоуправления Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 27.07.2016 № 1-29/6, изложив его в новой редакции, согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение Комитета местного самоуправления Суляевского сельсовета опубликовать в информационном бюллетене Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Суляевский вестник» и на официальном сайте администрации Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

Глава Суляевского сельсовета

Лопатинского района

Пензенской области

С.Э.Рахметуллина

ООО «Региональное Агентство

Оценки и Планирования»

Юридический адрес: 440000, г. Пенза, ул. Бакунина, д. 80А

Тел.: 8 (8412) 54-42-64

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Суляевского сельсовета Лопатинского района

Пензенской области

ТОМ 1

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

г. Пенза, 2020г.

РЕГИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ОЦЕНКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ

г.Пенза, ул. Бакунина, 80А

e-mail: proektrao@mail.ru

8(8412)54-42-64

WWW.RAO58.RU

Заказчик:

Администрация Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области

ТОМ 1

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Генеральный директор

ООО «Региональное Агентство Оценки»

М.А.Кремнева

Ведущий архитектор             

Т.А. Наянова

СОДЕРЖАНИЕ

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ              4

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА              5

РАЗДЕЛ 2. ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ              8

РАЗДЕЛ 3. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ              8

РАЗДЕЛ 4. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН И СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ              9

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

№ п/п

Наименование

Гриф

Инв. №

Масштаб

Текстовые материалы

1.

Том 1. Положение о территориальном планировании

НС

-

2.

Приложение №1 к Генеральному плану Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения»

НС

3.

Том 2. Материалы по обоснованию генерального плана

НС

-

Графические материалы (карты-схемы)

4.

Том 1. Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения. Карта функциональных зон поселения

НС

1:10000

5.

Том 1. Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения

НС

1:10000

6.

Том 2. Карта зон с особыми условиями использования территорий. Карта границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

НС

1:10000

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Генеральный план муниципального образования Суляевский сельсовет Лопатинского муниципального района Пензенской области выполняется на основании договора от 25.02.2020 №ГП 03/02-20, заключенного между ООО «Региональное агентство оценки и планирования» и Администрацией Суляевского сельсовета.

Генеральный план устанавливает функциональное назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Его целью является обеспечить устойчивое развитие территории на основе сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов, создание благоприятной среды проживания населения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план содержит положение о территориальном планировании и материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» картографические материалы генерального плана выполнены на актуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт.

Основные цели генерального плана:

- обеспечение устойчивого развития Суляевского сельсовета, как на ближайшие годы, так и на долгосрочную перспективу;

- выявление путей рационального переустройства социально-производственной инфраструктуры сельского поселения;

- выработка предложений по решению всего комплекса градостроительных предложений по архитектурно-планировочной организации территории;

- сбалансированное формирование инженерно-транспортной, производственной и социальной инфраструктур;

- создание оптимальных условий для развития производства с учетом обеспечения интересов населения, стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения.

Генеральный план разрабатывается с учетом федеральных, региональных и местных интересов на территории муниципального образования в соответствии с утвержденными стратегиями и программами социально-экономического развития, включая отраслевые программные документы различных уровней, а также документы территориального планирования.

Решения генерального плана детализируются на последующих стадиях проектирования: в проектах планировки и целевых программах.

Данный генеральный план учитывает ранее выполненную градостроительную документацию и документы по территориальному планированию:

- Схему территориального планирования Пензенской области, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 07.06.2012 №431-пП (в ред. от 18.09.2019 №565-пП);

- Схему территориального планирования Лопатинского района Пензенской области, утвержденную решением собрания представителей Лопатинского района Пензенской области от 04.09.12 №1-9/3;

- Генеральный план муниципального образования Суляевский сельсовет Лопатинского района Пензенской области, утвержденный решением комитета местного самоуправления Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области шестого созыва от 27.07.2016 № 1-29/6;

- Правила землепользования и застройки муниципального образования Суляевский сельсовет Лопатинского района Пензенской области, утвержденные решением комитета местного самоуправления Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области шестого созыва от 07.11.2016 года №1-33/6;

- Местные нормативы градостроительного проектирования Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, утверждённые решением комитета местного самоуправления Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 04.09.2017 № 3-43/6 (с изменениями от 01.03.2019 №2-70/6).

Реализация генерального плана будет проходить в течение расчетного срока до 2040 года, с выделением 1 очереди – 2025 год.

Генеральный план муниципального образования Суляевский сельсовет Лопатинского района Пензенской области разработан в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области в градостроительной деятельности, приведенными в таблице 1.

Таблица 1

Обозначение документа

Наименование документа

№190-ФЗ от 29.12.2004

Градостроительный кодекс РФ №190-ФЗ

№136-ФЗ от 25.10.2001

Земельный Кодекс РФ

№74-ФЗ от 03.06.2006

Водный Кодекс РФ

№201-ФЗ от 04.12.2006

Лесной Кодекс РФ

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-Ф3

«О государственном кадастре недвижимости»

Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ

«Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

СанПиН 2.1.4.1110-02

«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

СП 42.13330.2016

«Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

СП 20131.13330.2012

«Свод правил. Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*»

РДС 30-201-98

«Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации»

ПУЭ

«Правила устройства электроустановок»

СП 113.13330.2012

«Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП21-02-99*»

СП 62.13330.2011

«Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002»

СП 31.13330.2012

«Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция 2.04.02-84*»

СП 11-112-2001

«Порядок разработки и состава раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований»

Приказ Минтранса РФ от

13.01.2010 N4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог

федерального значения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 N16968)

«Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» (вместе с «Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения»)

Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878

«Правила охраны газораспределительных сетей»

Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160

«О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10

«Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016г. №793»

Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540

«Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»

Постановление Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП

«Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы»

Решение комитета местного самоуправления Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 04.09.2017 № 3-43/6 (с изменениями от 01.03.2019 №2-70/6)

«Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области»

Решение собрания представителей Лопатинского района Пензенской области от 06.05.2019 №7-16/4

«О внесении изменений в местные нормативы градостроительного проектирования Лопатинского района Пензенской области, утверждённые решением Собрания представителей Лопатинского района Пензенской области от 23.03.2015 №6-40/3 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Лопатинского района Пензенской области"»

РАЗДЕЛ 2. ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (редакция от 29.11.2019г.) установлена граница Суляевского сельсовета и перечислены населенные пункты, входящие в его состав.

Граница единственного населенного пункта – села Суляевка – стоит на учете в Едином государственном реестре недвижимости. Граница данного населенного пункта описана в Приложении №1 к Генеральному плану Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения».

РАЗДЕЛ 3. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ

Планируемые для размещения объекты капитального строительства

местного значения поселения

Таблица 2

Наименование

Основные характеристики

Местоположение (функциональная зона)

Наличие ЗОУИТ от объекта

Объекты социальной инфраструктуры

Предприятие бытового обслуживания

4 рабочих места

Общественно-деловая зона

не требуется

Объекты сельского хозяйства и промышленности

Предприятие по разведению КРС (ферма)

S =5,3га

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

(с северо-восточной стороны от с. Суляевка, южнее оврага Будашкин)

СЗЗ 50 м

Предприятие по разведению КРС (ферма)

S =8га

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

(с юго-восточной стороны от с. Суляевка, севернее оврага Боймокай)

СЗЗ 100 м

Объекты инженерной инфраструктуры

Сети водоснабжения

реконструкция6,1 км

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

Охранная зона 5 м

Сети электроснабжения

Реконструкция2,6 км

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

Охранная зона 5 м

Сети газоснабжения

Реконструкция3,4 км

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

Охранная зона 1 м

РАЗДЕЛ 4. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН И СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Одной из основных моделей территориальной организации сельсовета является его функциональное зонирование. Функциональное зонирование – это дифференциация территории поселения по характеру использования, т. е. по типу функционального назначения. Выделение функциональных зон позволяет создать наилучшие условия для основных форм жизнедеятельности населения сельсовета – труда, быта, отдыха, поскольку каждый из этих видов деятельности предъявляет специфические требования к размеще­нию и организации про­странства.

Генеральный план устанавливает функциональное назначение территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, размещения объектов федерального, регионального и местного значения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Функциональное зонирование территории сельсовета проведено с учетом Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (с изменениями на 4 февраля 2019 года) и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016г. №793».

При определении границ функциональных зон учитывалось то, что они могут устанавливаться по:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам населенных пунктов;

- границам муниципальных образований;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

Границы функциональных зон отражены на «Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения. Карта функциональных зон поселения».

Генеральным планом на территории Суляевского сельсовета выделены следующие функциональные зоны:

1) Жилые зоны (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

В границах зоны возможно разместить проектируемые индивидуальные жилые дома, небольшие магазины, объекты общего пользования и рекреации (площадки отдыха, элементы благоустройства). Ограничений по размещению данных объектов не имеется. Следует учитывать нормативную плотность населения на территории жилой застройки и требования к минимальным размерам земельных участков.

2) Общественно-деловые зоны.

В границах зоны запроектированы небольшие предприятия бытового обслуживания, возможно разместить магазины. Ограничений по размещению объектов не имеется. Следует учитывать требования к минимальным размерам земельных участков.

3) Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур (зона транспортной инфраструктуры).

В границах зон проектируемые объекты не запланированы.

4) Зоны сельскохозяйственного использования (производственная зона сельскохозяйственных предприятий).

В границах зоны предложены две площадки под размещение сельскохозяйственного объектов (ферм) с санитарно-защитными зонами 50 и 100 метров.

5) Зоны специального назначения (зона кладбищ и зона складирования и захоронения отходов).

В границах зоны проектируемые объекты не запланированы.

Основными параметрами функциональных зон на территории Суляевского сельсовета приняты показатели, установленные в пункте 9.8 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 №244.

Параметры функциональных зон и сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения, за исключением линейных объектов, представлены в таблице 3.

Таблица 3

Функциональные зоны

Площадь, га

Этажность

Коэффициент застройки1

Коэффициент плотности застройки

Плотность населения, чел./га

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

140,09

1-3

0,2

0,4

25

Общественно-деловая зона

1,73

1-3

1,0

3,0

-

Размещение объектов местного значения поселения:

- объект бытового обслуживания на 4 рабочих места.

Производственная зона сельско-хозяйственных предприятий

38,41

Не установлено

0,8

2,4

-

Размещение объектов местного значения поселения:

- два предприятия по разведению КРС (фермы).

Зона транспортной инфраструктуры

7,06

-

-

-

-

Зона кладбищ

16,61

-

-

-

-

Зона складирования и захоронения отходов

0,12

-

-

-

-

для функциональных зон, в которых возможно размещение жилья

 для нового жилищного строительства

коэффициент застройки определяется как отношение суммарной площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка (квартала) согласно СП 42.13330.2011, Приложение Г.

ООО «Региональное Агентство

Оценки и Планирования»

Юридический адрес: 440000, г. Пенза, ул. Бакунина, д. 80А

Тел.: 8 (8412) 54-42-64

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Суляевского сельсовета Лопатинского района

Пензенской области

ТОМ 2

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

г. Пенза, 2020г.

РЕГИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ОЦЕНКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ

г. Пенза, ул. Бакунина, 80А

e-mail: proektrao@mail.ru

8(8412)54-42-64

WWW.RAO58.RU

Заказчик:

Администрация Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Суляевского сельсовета Лопатинского района

Пензенской области

ТОМ 2

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Генеральный директор

ООО «Региональное Агентство Оценки»

М.А.Кремнева

Ведущий архитектор             

Т.А. Наянова

СОДЕРЖАНИЕ

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ              4

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА              5

1.              Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования              9

2.              ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ              10

2.1 Анализ использования территорий поселка              10

2.1.1 Историческая и географическая справка              10

2.1.2 Природно-климатические условия территории              12

2.1.3 Население и трудовые ресурсы              14

2.1.4 Экономическая база территории              15

2.1.5 Жилищный фонд              16

2.1.7 Транспортная инфраструктура              20

2.1.8 Инженерная инфраструктура              22

2.2. Возможные направления развития территорий              26

2.2.1 Население и трудовые ресурсы              27

2.2.2 Экономическая база территории              28

2.2.3 Жилищный фонд              29

2.2.4 Социальная инфраструктура              30

2.2.5 Транспортная инфраструктура              31

2.2.6 Инженерная инфраструктура              33

2.3. Прогнозируемые ограничения использования территорий              35

3.              оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие              42

4.              Утвержденные ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ ПОСЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ              43

5.              УТВЕРЖДЕННЫЕ ДОКУМЕНТОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛОПАТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ              44

6.              ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА              44

6.1. Основные направления деятельности органов местного самоуправления              44

6.2. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера              49

6.3. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера              51

6.4. Основные мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера              54

7. ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ              56

8. СВЕДЕНИЯ ОБ УТВЕРЖДЕННЫХ ПРЕДМЕТАХ ОХРАНЫ И ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИЙ ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ              56

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

№ п/п

Наименование

Гриф

Инв. №

Масштаб

Текстовые материалы

1.

Том 1. Положение о территориальном планировании

НС

-

2.

Приложение №1 к Генеральному плану Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения»

НС

3.

Том 2. Материалы по обоснованию генерального плана

НС

-

Графические материалы (карты-схемы)

4.

Том 1. Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения. Карта функциональных зон поселения.

НС

1:10000

5.

Том 1. Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения.

НС

1:10000

6.

Том 2. Карта зон с особыми условиями использования территорий. Карта границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

НС

1:10000

«Генеральный план Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области»

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Генеральный план муниципального образования Суляевский сельсовет Лопатинского муниципального района Пензенской области выполняется на основании договора от 25.02.2020 №ГП03/02-20, заключенного между ООО «Региональное агентство оценки и планирования» и администрацией Суляевского сельсовета.

Генеральный план устанавливает функциональное назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Его целью является обеспечить устойчивое развитие территории на основе сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов, создание благоприятной среды проживания населения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план содержит положение о территориальном планировании и материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» картографические материалы генерального плана выполнены на актуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт.

Основные цели генерального плана:

- обеспечение устойчивого развития Суляевского сельсовета, как на ближайшие годы, так и на долгосрочную перспективу;

- выявление путей рационального переустройства социально-производственной инфраструктуры сельского поселения;

- выработка предложений по решению всего комплекса градостроительных предложений по архитектурно-планировочной организации территории;

- сбалансированное формирование инженерно-транспортной, производственной и социальной инфраструктур;

- создание оптимальных условий для развития производства с учетом обеспечения интересов населения, стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения.

В рамках выполнения генерального плана ставятся следующие задачи:

1) анализ и комплексная оценка территории сельсовета с целью определения ее потенциальных возможностей, функционального зонирования с учётом фактического использования территории и градостроительного зонирования;

2) создание условий для устойчивого развития территории сельсовета, путем разработки перспективной пространственной структуры, имеющей целью определение основных направлений рационального, взаимоувязанного размещения в пределах сельсовета промышленного, гражданского, транспортного и рекреационного строительства на основе ожидаемого перспективного развития и функционального зонирования территории;

3) прогноз перспективной численности населения сельсовета;

4) разработка предложений по развитию новых селитебных жилых территорий, производственных и коммунально-складских территорий, транспортных связей;

5) разработка предложений по охране окружающей природной среды и улучшению санитарно-гигиенических условий, по охране воздушного и водного бассейнов, рекреационных территорий и т.п.;

6) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

7) определение видов, назначения, наименования, а также основных характеристик и местоположения планируемых к размещению объектов местного значения муниципального образования (в том числе линейных), характеристик зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

8) уточнение местоположения планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения (в том числе линейных);

9) определение границ населенного пункта, входящего в состав Суляевского сельсовета;

10) обеспечение публичности и открытости градостроительных решений;

11) нормативное правовое и организационное обеспечение подготовки и утверждения Генерального плана Суляевского сельсовета.

Генеральный план разрабатывается с учетом федеральных, региональных и местных интересов на территории муниципального образования в соответствии с утвержденными стратегиями и программами социально-экономического развития, включая отраслевые программные документы различных уровней, а также документы территориального планирования.

Решения генерального плана детализируются на последующих стадиях проектирования: в проектах планировки и целевых программах.

Данный генеральный план учитывает ранее выполненную градостроительную документацию и докмуенты по территориальному планированию:

- Схему территориального планирования Пензенской области, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 07.06.2012 №431-пП (в ред. от 18.09.2019 №565-пП);

- Схему территориального планирования Лопатинского района Пензенской области, утвержденную решением собрания представителей Лопатинского района Пензенской области от 04.09.12 №1-9/3;

- Генеральный план муниципального образования Суляевский сельсовет Лопатинского района Пензенской области, утвержденный решением комитета местного самоуправления Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области шестого созыва от 27.07.2016 года №1-29/6;

- Правила землепользования и застройки муниципального образования Суляевский сельсовет Лопатинского района Пензенской области, утвержденные решением комитета местного самоуправления Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области шестого созыва от 07.11.2016 года №1-33/6;

- Местные нормативы градостроительного проектирования Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, утверждённые решением комитета местного самоуправления Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 04.09.2017 № 3-43/6 (с изменениями от 01.03.2019 №2-70/6).

Реализация генерального плана будет проходить в течение расчетного срока до 2040 года, с выделением 1 очереди – 2025 год.

Генеральный план муниципального образования Суляевский сельсовет Лопатинского района Пензенской области разработан в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области в градостроительной деятельности, приведенными в таблице 1.

Таблица 1

Обозначение документа

Наименование документа

№190-ФЗ от 29.12.2004

Градостроительный кодекс РФ №190-ФЗ

№136-ФЗ от 25.10.2001

Земельный Кодекс РФ

№74-ФЗ от 03.06.2006

Водный Кодекс РФ

№201-ФЗ от 04.12.2006

Лесной Кодекс РФ

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-Ф3

«О государственном кадастре недвижимости»

Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ

«Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

СанПиН 2.1.4.1110-02

«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

СП 42.13330.2016

«Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

СП 20131.13330.2012

«Свод правил. Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*»

РДС 30-201-98

«Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации»

ПУЭ

«Правила устройства электроустановок»

СП 113.13330.2012

«Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП21-02-99*»

СП 62.13330.2011

«Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002»

СП 31.13330.2012

«Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция 2.04.02-84*»

СП 11-112-2001

«Порядок разработки и состава раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований»

Приказ Минтранса РФ от

13.01.2010 N4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог

федерального значения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 N16968)

«Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» (вместе с «Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения»)

Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878

«Правила охраны газораспределительных сетей»

Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160

«О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10

«Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016г. №793»

Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540

«Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»

Постановление Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП

«Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы»

Решение комитета местного самоуправления Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 04.09.2017 № 3-43/6 (с изменениями от 01.03.2019 №2-70/6)

«Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области»

Решение собрания представителей Лопатинского района Пензенской области от 06.05.2019 №7-16/4

«О внесении изменений в местные нормативы градостроительного проектирования Лопатинского района Пензенской области, утверждённые решением Собрания представителей Лопатинского района Пензенской области от 23.03.2015 №6-40/3 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Лопатинского района Пензенской области"»

1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

Таблица 2

№ п/п

Наименование документа

Обозначение документа

Источник получения информации

1

«Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)»

Закон Пензенской области от 4 сентября 2007 г. № 1367-ЗПО (с изменениями от 02.12.2016)

Справочная система «Техэксперт»

2

Прогноз социально-экономического развития территории муниципального образования «Суляевский сельсовет» Лопатинского района Пензенской области на 2020-2022гг.

Постановление Администрации Суляевского сельсовета

Лопатинского района

Пензенской области

от 14.11.2019г. № 64

Администрация Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области

3

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области (2016-2036 годы)

Постановление Администрации Суляевского сельсовета

Лопатинского района

Пензенской области

от 28.11.2016г. № 53

Администрация Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области

4

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры территории муниципального образования «Суляевский сельсовет» Лопатинского района Пензенской области на 2016-2020 гг. и на период до 2026 г.

Постановление Администрации Суляевского сельсовета

Лопатинского района

Пензенской области

от 17.11.2016г. № 49

Администрация Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области

5

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области на 2017 – 2036 годы

Постановление Администрации Суляевского сельсовета

Лопатинского района

Пензенской области

от 28.11.2016г. № 52

Администрация Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области

6

Схема теплоснабжения Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области

Решение комитета местного самоуправления Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 04.12.2013 г. № 2-199/5

Администрация Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области

7

Схема водоснабжения и водоотведения на территории Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области

Решение комитета местного самоуправления Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 18.02.2014 г. № 3-205/5

Администрация Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области

2. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

2.1 Анализ использования территорий поселка

2.1.1 Историческая и географическая справка

Статус и границы Суляевского сельского поселения установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 г. № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». (редакция от 29.11.2019 г.).

Территория Суляевского сельсовета составляет 9180 га.

Суляевский сельсовет Лопатинского района Пензенской области расположен в северо-восточной части Лопатинского района Пензенской области.

Территория сельсовета состоит из единого массива и граничит:

на севере и северо-востоке – с Чумаевским и Пестровским сельсоветами Камешкирского муниципального района соответственно;

на юго-востоке и юге – с Китунькинским сельсоветом Лопатинского муниципального района;

на юго-западе – с Лопатинским сельсоветом Лопатинского муниципального района;

на западе и северо-западе – с Пылковским сельсоветом Лопатинского муниципального района.

Рисунок 1. Размещение Суляевского сельсовета в структуре Лопатинского района

На планировочную структуру территории поселения большое влияние оказывают: дорога межмуниципального значения и многочисленные овраги вдоль реки Суляевка, рельеф местности, реки, ручьи и запруды, другие межпоселковые сети. Большая часть территории сельсовета используется в сельскохозяйственных целях, кроме того на территории сельсовета вдоль западной, южной и юго-восточной границ сельсовета расположены земли Лопатинского лесничества (Лопатинско-Козловское участковое лесничество согласно материалам официального сайта Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области).

На территории сельсовета находится один населенный пункт, который также является административным центром сельсовета – село Суляевка.

Расстояние от села Суляевка до административного центра района – села Лопатино – 7 км, до областного центра – города Пенза – 103 км, где и расположен ближайший аэропорт. Ближайшая железнодорожная станция расположена в районном поселке Чаадаевка Городищенского района Пензенской области на расстоянии 81 км от села Суляевка, ближайший речной порт находится в г. Саратов в 170 км от села Суляевка.

Исторические сведения о селе Суляевка (административном центре сельсовета) приведены на основании материалов предыдущего генерального плана и архивных данных.

СУЛЯЕВКА - татарское село, центр сельсовета, в 6 км к востоку от районного центра, расположено на левом берегу реки Суляевка (правом притоке р.Узы). Было основано в первой половине XVIII века татарами, ясачными крестьянами и однодворцами из дворцового села Воскресенского, Труев тож. (ныне Кузнецк). В 1747 г. – селение Узинского стана Пензенского уезда, 247 ревизских душ татар, приписанных к Адмиралтейству для корабельных работ (ф. 350, оп. 2, е.хр. 2572, л. 579-579 об.; там же, е.хр. 2545, лл. 780-791). В 1800 г. в деревне в 152 дворах жили новокрещеные татары, которые впоследствии, вероятно, вновь перешли в магометанство. С 1860-х гг. – село Пылковской волости Петровского уезда Саратовской губернии. В 1858 г. было 159 дворов, 4 мечети. В 1877 г. – 358 дворов, 4 мечети, 2 школы, 2 водяные мельницы. В 1884 г. – 425 дворов. Крестьяне жили бедно: в 1900 г. сумма недоимок по всем сборам составляла 25260 руб. 49 коп., или на десятину надельной земли – 4 руб. 75 коп. (Делопроизводство Петровского уездного земского собрания. Саратов, 1901. С. 140–141). В 1911 г. – 535 дворов, 5 мечетей. В 1914 г. – 603 двора. В 1921 г. – 725 дворов. В 1926 г. – центр сельсовета Лопатинской укрупненной волости. С началом коллективизации при селе построена машинно-тракторная станция, обслуживавшая близлежащие колхозы. В 1939 г. – центр сельсовета Лопатинского района. В 1955 г. – центральная усадьба колхоза имени Маленкова. В 1980-е гг. – центральная усадьба колхоза «Красный Октябрь». Про свое село жители говорили (о воровстве в колхозе): «Кругом горы, посередине воры».

Численность населения (по годам): в 1748 – около 494, 1795 – оценочно 1300, 1859 – 1640, 1877 – 2117, 1884 – 2185, 1897 – 2608, 1900 – 2677. 1911 – 3665, 1914 – 3476, 1921 – 4019, 1926 – 3218, 1939 – 1421 (в том числе в поселке МТС – 41), 1959 – 1871, 1979 – 1614, 1989 – 1414, 1996 – 1297 жителей.

2.1.2 Природно-климатические условия территории

Климат

Климат территории муниципального образования умеренно-континентальный. Средняя температура летом составляет +20ºС, зимой –13ºС. Переход от зимы к лету сопровождается непродолжительной весной, с резким колебанием температуры. Годовая сумма осадков в среднем составляет 420-470 мм, за вегетационный период - от 210 до 220 мм.

Преобладающее направление ветров юго-западное и южное.

Время начала ледостава (образование неподвижного слоя льда на водоемах в осенне-зимний период) – последняя декада ноября и первая декада декабря.

Время вскрытия рек – первая декада апреля.

Продолжительность снежного покрова – 131 день.

Среднегодовая норма осадков – 467 мм.

Средняя скорость ветра в приземном слое составляет 3,7–4,8 м/с.

Преобладающие ветры – юго-западного направления.

Грунт зимой промерзает на глубину от 1 до 1,5 м, а в отдельные годы до 2,0 м.

Снежный покров достигает на открытых местах до 36 см, на защищенных – до 60 см и более.

В целом климатические условия района благоприятны для возделывания большинства сельскохозяйственных культур, но в отдельные годы значительный ущерб сельскому хозяйству наносят засухи, ливневый характер осадков, быстрое снеготаяние.

Гидрология и гидрография

Гидрографическая сеть муниципального образования сформирована реками Уза, Суляевка и Кашкомяк, сетью ручьев и группой озер в южной части сельсовета.

Самой крупной рекой является река Уза, протекающая вдоль южной административной границы муниципального образования, представляет собой естественную (природную) границу сельсовета. По данным государственного водного реестра России относится к Верхневолжскому бассейновому округу, водохозяйственный участок реки — Сура от истока до Сурского гидроузла, речной бассейн реки — (Верхняя) Волга до Куйбышевского водохранилища (без бассейна Оки), речной подбассейн реки — Сура. Устье реки находится в 647 км по левому берегу р. Сура. Длина водотока составляет 188 км; водосборная площадь – 5440 км2. Русло глубокое, заросшее по краям, преимущественно ивой. Глубина реки достигает 2-3 м., ширина 20-30 м. Питание преимущественно снеговое. Среднегодовой расход воды – в 38 км от устья – 2,1 м³/с. Замерзает в конце ноября – декабре, вскрывается в апреле. Используется для водоснабжения. Имеет многочисленные притоки.

Река Суляевка протекает вдоль западной административной границы муниципального образования и является естественной (природной) границей сельсовета. По данным государственного водного реестра России относится к Верхневолжскому бассейновому округу, водохозяйственный участок реки — Сура от истока до Сурского гидроузла, речной бассейн реки — (Верхняя) Волга до Куйбышевского водохранилища (без бассейна Оки), речной подбассейн реки — Сура. Устье реки находится в 102 км по правому берегу р. Уза. Длина водотока составляет 25 км; водосборная площадь – 107 км2.

В реку Суляевка со стороны сельсовета впадает ряд безымянных ручьев, проходящих в том числе и по оврагам Сурчевый, Теренгул, Мусякай, Чакыш (названия указаны с севера на юг).

В юго-восточной части сельсовета протекает река Кашкомяк, правый приток реки Уза. Эта река проходит по восточной административной границе муниципального образования, и служит естественной (природной) границей сельсовета.

Рельеф

Территория муниципального образования расположена в пределах Приволжской возвышенности и характеризуется более возвышенным положением платообразных участков, имеющих глубокое расчленение.

Склоны, спускающиеся от водоразделов к речным долинам, изрезаны оврагами, балками и лощинами. Густота овражно-балочной сети более 0,4 км/км².

Рельеф в основном носит явно выраженный эрозионный характер и тем самым способствует интенсивному развитию плоскостной и линейной эрозии.

Почвы

Почвенный покров территории муниципального образования неоднороден. Выделены черноземы выщелоченные (в различной степени), темно-серые лесные почвы, аллювиальные, солонцы, серые, светло-серые лесные. По механическому составу почвы встречаются тяжелосуглинистые, легкосуглинистые, среднесуглинистые и песчаные.

Наиболее плодородные почвы на территории сельсовета – черноземы выщелоченные, оподзоленные – 4000 га. Менее плодородные почвы – темно-серые– 646 га. Аллювиальные почвы располагаются только в поймах рек – 290 га.

Содержание гумуса в пахотном слое 4 – 6 см.

По кислотности почв преобладают слабокислотные и среднекислотные почвы. По содержанию фосфора, преобладает низкое их содержание. По содержанию калия в почвах преобладают почвы с повышенным содержанием калия.

По данным почвенного обследования, почвы подвержены водной эрозии – 19,5 %, из них: слабосмытые – 18,4 %, среднесмытые – 1,1 %. Слабо- и среднесмытые почвы используются преимущественно под пашню.

Почвы сельсовета в основном плодородны и весьма интенсивно используются под все сельскохозяйственные культуры, за исключением смытых и намытых почв оврагов и балок и заболоченных участков речных пойм.

Территория муниципального образования по ландшафтным особенностям относится к лесостепной зоне, для которой характерно присутствие широколиственных лесов и лугово-степной растительности.

Растительность

Из злаков встречаются: мятлик узколистный, типчак, ковыль, пырей ползучий; из бобовых: клевер белый и розовый, чина луговая; из разнотравья: герань луговая, конский щавель, лютики, тысячелистник благородный, цикорий, одуванчик.

В поймах рек травянистая растительность представлена пойменными разнотравно-злаковыми группировками. Из злаков преобладают: мятлик луговой, пырей ползучий, типчак. Из разнотравья: полынь горькая или степная, тысячелистник, одуванчик, осока ранняя.

Поймы рек представляют собой сенокосные угодья среднего качества, при усиленном выпасе переходят в низко-продуктивные сообщества с господством костра берегового.

Древесная и кустарниковая растительность произрастает в лесах, лесополосах, оврагах и поймах рек и представлена кленом, осиной, березой, кустарниками, жимолостью.

Преобладающие формации суходольных лугов – разнотравно-клеверный с типчаком, кострово-разнотравный, типчаково-разнотравный. Этот тип лугов - малопродуктивен и используется как пастбища.

2.1.3 Население и трудовые ресурсы

Анализ факторов экономического роста на территории сельских поселений в качестве одной из наиболее важных составляющих включает в себя анализ демографической ситуации. На демографические прогнозы, как правило, опирается планирование всех сельских поселений, их планы социально-экономического развития. Целью демографического прогноза сельского поселения является оценка его численности на перспективу, соответствующую расчетным срокам. Без этого не могут быть определены перспективы производства, развития социальной инфраструктуры, занятости населения, безработицы и так далее.

На территории сельсовета находится один населенный пункт – село Суляевка. Согласно исходным данным, предоставленным администрацией Суляевского сельсовета, численность населения на 01.01.2020 г. составляет 884 человека. Половозрастная структура населения представлена на рисунке.

Рисунок 2. Распределение численности населения Суляевского сельсовета

в 2020 году по полу

Численность детей на территории сельсовета на 01.01.2020 г. составляет 120 человек, из них: дошкольного возраста – 49 человек (5,5% от общей численности населения), школьников – 71 человек (8% от общей численности населения).

Численность населения пожилого возраста значительно превышает численность молодёжи, что впоследствии может оказать крайне негативное влияние на экономику района. Переход части населения трудоспособного возраста в группу населения старше трудоспособного не будет компенсироваться за счёт вступления населения младшей возрастной группы в трудоспособный возраст. Таким образом, демографическая нагрузка на трудоспособное население будет все больше увеличиваться.

Согласно материалам, предоставленным администрацией Суляевского сельсовета, можно проследить динамику численности населения муниципального образования за последние годы. Эти данные приведены в таблице 3.

Таблица 3

Численность населения на начало года

Год

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Количество населения

1046

1044

1038

1026

984

884

Прирост(+)/

убыль (-) населения

-

-2

-6

-12

-42

-100

В последние годы в сельсовете фиксируется стабильная естественная убыль населения. В целом динамика процессов естественного движения населения аналогична общероссийским показателям.

На снижение уровня рождаемости влияет ряд факторов, важнейшими из которых являются:

- устойчивая тенденция к быстрому снижению рождаемости, характеризуемая снижением количества детей, приходящихся на 1 женщину;

- нестабильность экономики;

- социально-бытовые условия.

На протяжении последних лет в Суляевском сельсовете наблюдаются процессы как трудовых маятниковых миграций, так и миграционный отток населения. Эти процессы объясняются спадом в экономике (недостаточном количестве мест приложения труда с адекватной заработной платой и мест культурно-бытового обслуживания населения с широким спектром товаров и услуг). Значимым фактором является наличие автомобильной дороги межмуниципального значения, что существенно упрощает возможность сначала временных трудовых миграций, а затем и переезд на постоянное место жительства.

2.1.4 Экономическая база территории

Производственный сектор выполняет одну из самых важных функций в решении социальных проблем, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержания доходов сельского населения. Развитая экономика способствует сохранению сельского расселения, сельского образа жизни, народных традиций, а также культурного разнообразия страны.

В настоящее время основным видом занятия населения Суляевского сельсовета является производство сельскохозяйственной продукции: зерна, подсолнечника, мясо крупного рогатого скота, свиней, овец, птицы, производство молока.

Сельское хозяйство Суляевского сельсовета представлено личными подсобными и крестьянско-фермерскими хозяйствами.

Территория Суляевского сельсовета, как и всего Лопатинского района, находится в зоне рискованного земледелия, так как в значительной степени подвержена влиянию таких неблагоприятных метеорологических явлений как заморозки, засухи, суховеи, метели, град. Но в целом агроклиматические условия поселения благоприятны для получения устойчивых урожаев районированных сельскохозяйственных культур и развития животноводства.

Всего на территории муниципального образования действуют 8 крестьянско-фермерских хозяйств (далее по тексту – КФХ), задействованных в сфере сельского хозяйства. Сведения о них приведены в таблице 4.

Таблица 4

№

п/п

Наименование

Адрес

Форма собственности

Вид деятельности

1.

КФХ «Бяширов Ш.Р.»

с. Суляевка,

ул. Центральная, 120

частная

растениеводство

2.

КФХ «Мустафин Р.Р.»

с. Суляевка,

ул. Центральная, 77

частная

растениеводство, животноводство

3.

КФХ «Мухаев Ю.К.»

с. Суляевка,

ул. Верхняя, 102

частная

растениеводство

4.

КФХ «Мулеков Д. И.»

с. Суляевка,

ул. Центральная, 281

частная

растениеводство, животноводство

5.

КФХ «Туктарова А.Х.»

с. Суляевка,

ул. Центральная, 113

частная

растениеводство, животноводство

6.

КФХ «Шафеев Р.Д.»

с. Суляевка,

ул. Верхняя, территория МТФ

частная

растениеводство, животноводство

7.

КФХ «Хафизов Г.Р.»

с. Суляевка,

ул. Верхняя, 128

частная

пчеловодство

8.

КФХ «Худайбердин Р. Я»

с. Суляевка,

ул. Центральная, 74

частная

растениеводство

Производством молока и яиц в поселении занимаются преимущественно в личных подсобных хозяйствах. Их на территории сельсовета насчитывается более 350. Производством овощей также, в основном, занимаются личные подсобные хозяйства.

Производство продукции растениеводства в поселении ориентировано в основном на зерновые культуры, картофель, овощи (открытого и закрытого грунта). Отведенная площадь под сады и огороды используется в полном объеме по назначению.

В последние года наблюдалась тенденция снижения поголовья животных в частном секторе. Причины, сдерживающие развитие личных подсобных хозяйств, следующие:

- нет организованного закупа сельскохозяйственной продукции;

- высокая себестоимость с/х продукции, и ее низкая закупочная цена.

Помимо вышеназванного, на территории Суляевского сельсовета получил развитие частный бизнес.

В целом экономическое развитие поселения носит удовлетворительный характер, при определенных обстоятельствах может иметь все предпосылки к дальнейшему экономическому росту.

2.1.5 Жилищный фонд

Жилищный фонд Суляевского сельсовета представлен жилой застройкой села Суляевка. Жилая застройка здесь - это исключительно индивидуальные жилые одно- и двухэтажные дома, преимущественно кирпичные и деревянные, с приусадебными участками, а также двух- и трехквартирные дома с индивидуальными входами (по типу блокированной застройки). Застройка расположена с двух сторон улиц.

Жилищный фонд сельсовета по состоянию на 2020 год составляет 18528 м². Весь жилой фонд находится в частной собственности. Муниципальная форма собственности жилого фонда на территории сельсовета отсутствует.

Ветхий и аварийный жилищный фонд на территории сельсовета отсутствует.

Средняя обеспеченность общей площадью по расчету составляет 21 м2.

Следует обратить внимание на тот факт, что с 2015 года на территории Суляевского сельсовета установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 м2 общей площади жилого помещения на одного человека.

2.1.6. Социальная инфраструктура

Важнейшей задачей формирования полноценной среды обитания сельских поселений является наличие системы обслуживания, при которой население имеет возможность получения всего спектра услуг в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, торгового и бытового обслуживания.

Среди них выделяются 3 ступени:

- обслуживающие население всего района – больница, техникум, банк и др.;

- обслуживающие поселение (сельсовет) – администрация, клуб, школа-интернат, универмаг и т.д.;

- обслуживающие жителей одного населённого пункта – детский сад, начальная школа, баня, столовая, аптека, спортплощадки и т.д.

В небольших сельских поселениях общественно-деловые зоны формируются в виде сельских центров обслуживания населения с полным стандартным набором объектов, необходимым для жизнедеятельности сельского поселения. К ним относятся учреждения образования, здравоохранения и социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления и другие.

Сведения о объектах системы образования и воспитания Суляевского сельсовета представлены в таблице 5.

Таблица 5

№ п/п

Наименование

Адрес

Вместимость

Год постройки

проект

факт

1

МБОУ СОШ с.Суляевка

с. Суляевка, ул. Верхняя, 140а

250

71

2001

Детские сады и ясли на территории поселения отсутствуют. Для обеспечения потребностей населения в дошкольных учреждениях в 2015-2019 гг. произведен капитальный ремонт МБОУ СОШ с. Суляевка под размещение ДОУ Лопатинского района Пензенской области в рамках муниципальной программы «Модернизация систем дошкольного образования на 2014-2020 годы». На момент разработки генерального плана при школе работает группа дошкольного развития на 25 детей.

Объекты дополнительного образования отсутствуют.

В сфере здравоохранения основные полномочия закреплены за органами местного самоуправления Лопатинского района, которые осуществляют на своих территориях первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, а также скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной) и медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов.

На территории Суляевского сельсовета в с. Суляевка расположен фельдшерско-акушерский пункт по адресу ул. Центральная, 66а. Число посещений в день − 15-16.

На территории Лопатинского района пост скорой медицинской помощи (пост СМП) №11 с общепрофильными выездными фельдшерскими БСМП располагается в с.Лопатино по адресу ул.Юбилейная, 33.

Главной целью формирования сферы культуры является предоставление жителям возможности получения необходимых культурных благ при обеспечении их доступности и многообразия и целенаправленное воздействие на личность для формирования определенных положительных качеств.

В рамках своих полномочий органы местного самоуправления:

а) организуют библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

б) создают условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

в) способствуют сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Перечень учреждений культуры на территории Суляевского сельсовета представлен в таблице 6.

Таблица 6

№ п/п

Наименование

Адрес

Емкость

Кол-во сотрудников

1

МБУК МЦРДК Лопатинского района обособленное структурное подразделение Суляевский СДК

с.Суляевка

ул. Верхняя,

д.95 «б»

200 посадочных мест

1

2

МБУК МЦРБ Лопатинского района обособленное структурное подразделение Суляевская сельская библиотека

с.Суляевка

ул. Верхняя,

д.95 «б»

-

2

На территории сельсовета в с. Суляевка расположены два учреждения религиозного назначения – мечети.

Обособленные спортивные объекты и площадки на территории Суляевского сельсовета отсутствуют. Однако, имеется спортивный зал в школе, а на пришкольном участке расположены спортивные площадки, где проводятся игры и соревнования по волейболу, баскетболу, футболу, военно-спортивные соревнования и т.д.

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли, бытового и административного обслуживания – сфера деятельности органов местного самоуправления, которая регулируется многочисленными нормативными правовыми актами. Вышеуказанные сферы деятельности, в соответствии с конституционным разграничением предметов ведения, являются предметом совместных интересов федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Соответственно правовое регулирование осуществляется не только федеральными законами, но и законами Пензенской области, а также многочисленными подзаконными актами, в том числе и муниципальными правовыми актами.

На территории Суляевского сельсовета имеются следующие административно-деловые учреждения:

здание администрации Суляевского сельсовета в с. Суляевка, находящееся по адресу ул. Центральная, д.62А;

почтовое отделение в с. Суляевка, находящееся по адресу ул. Центральная, д.64А.

В последние годы наряду с муниципальными организациями и предприятиями важную роль в удовлетворении потребностей населения стали играть представители частного капитала, произошло существенное понижение роли органов местного самоуправления в вышеуказанных сферах.

Предприятия торговли, осуществляющие торговлю товарами повседневного спроса, расположены в селе Суляевка. Общая торговая площадь составляет 326 м2. Сведения о них приведены в таблице 7.

Таблица 7

№ п/п

Наименование

Форма организации предприним.

Адрес

Торговая площадь, м2

1

Магазин «Руслан»

ИП

с. Суляевка,

ул. Центральная, д.175

70

2

Магазин «Нур»

ИП

с. Суляевка,

ул. Центральная, д. 60а

200

3

Магазин «Халяль»

ИП

с. Суляевка,

ул. Верхняя, д. 63

56

Предприятия общественного питания и бытового обслуживания на территории сельсовета отсутствуют.

К объектам коммунального хозяйства и санитарной очистки в границах рассматриваемой территории относятся кладбища.

Твердые коммунальные отходы по графику вывозит региональный оператор ООО «Экопром» на полигон ТКО ГО г.Кузнецк. Маршрутизация движения собирающего мусоровозного транспорта выполнена для всех объектов, подлежащих регулярному обслуживанию по заключенным договорам.

На территории муниципального образования полигоны ТКО отсутствуют.

В селе Суляевка имеется 1 кладбище, состоящее из двух участков.

Таблица 8

№ п/п

Месторасположение кладбищ

Площадь (га)

Примечание

1.

Кладбище в с Суляевка

(в границах населенного пункта)

15,9

Действующее

2.

Кладбище (за границами населенного пункта)

0,7

Действующее

Общая площадь кладбищ на территории сельсовета составляет 16,6 га.

На территории муниципального образования расположено 2 скотомогильника с биологической камерой:

­ яма Беккари восточнее с. Суляевка, около оврага Будашкин;

­ яма Беккари, расположенная на юго-востоке от с. Суляевка на земельном участке с кадастровым номером 58:15:0522501:90 с уточненной площадью 0,06 га.

2.1.7 Транспортная инфраструктура

Внешний транспорт

Развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей внешние транспортные связи, в том числе дорог федерального, регионального, и межмуниципального значений должно производиться на основе положений Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.

В соответствии с Программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области на 2017 – 2036 годы транспортная доступность административного центра муниципального образования представлена в таблице 9.

Таблица 9

№ п/п

Наименование транспортного узла

Расстояние,

км

1

От ближайшей ж/д станции

81

2

От ближайшего аэропорта

120

3

От райцентра (автодорога)

7

4

От областного центра (автодорога)

103

5

От ближайшего речного порта (причала)

170

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 30.04.2008 № 269-пП (редакция от 14.02.2019 года) по территории Суляевского сельсовета проходит автомобильная дорога, сведения о которой представлены в таблице 10.

Таблица 10

Наименование автодороги

Идентификационный номер

Протяженность в границах МО, км

Автодороги межмуниципального значения

Автомобильная дорога

«с. Маяк - с. Суляевка - с. Китунькино»

58-ОП-МЗ-Н-159

8,4

Автомобильная дорога «с. Маяк - с. Суляевка - с. Китунькино» имеет твердое покрытие (асфальт - 14,6 км. и щебень - 0,5 км) и относится к IV категории.

Согласно Программе комплексного развития транспортной инфраструктуры Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области на 2017 – 2036 годы, большинство дорог общего пользования местного значения сельсовета имеют щебеночное и грунтовое покрытие. Отсутствие альтернативных видов транспорта, с большой мобильностью, предъявляет большие требования к автомобильным дорогам. Строительство новых автомобильных дорог за последние годы не производилось. Сохранение автодорожной инфраструктуры осуществлялось только за счет ремонта автодорог с твердым покрытием и автодорог с гравийным покрытием. В условиях ограниченного финансирования дорожных работ с каждым годом увеличивается протяженность дорог, требующих ремонта, в том числе капитального.

Трубопроводный, водный, воздушный, железнодорожный транспорт

Объекты трубопроводного, железнодорожного, речного и воздушного транспорта на территории Суляевского сельсовета отсутствуют.

Улично-дорожная сеть

На территории Пензенской области в целом в последние годы наблюдается увеличение деловой активности населения и рост перевозок. Значительно влияет на повышение интенсивности движения по улицам и дорогам темп роста уровня автомобилизации населения. В такой ситуации остро встает вопрос о состоянии дорожного полотна и общем благоустройстве улично-дорожной сети.

Улично-дорожная сеть внутри села Суляевка представляет собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих связи с производственными зонами, кварталами жилой застройки и общественной зоной. Характеристика улично-дорожной сети сведена в таблицу 11.

Таблица 11

Адресная принадлежность

Протяженность улиц, проездов и дорог, м

Село Суляевка, улица Центральная

11000

Село Суляевка, улица Верхняя

Улично-дорожная сеть села имеет преимущественно щебеночное и грунтовое покрытие. Содержание проезжих частей улиц и проездов осуществляется подрядной организацией по муниципальному контракту с частными предпринимателями. Проверка качества содержания дорог осуществляется в соответствии с установленными критериями.

Дорожное движение по территории поселения осуществляется в соответствии с Правилами дорожного движения.

Обеспеченность парковками (парковочными местами) на территории муниципального образования составляет 100%. Парковки имеются у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций.

Внешнее и внутреннее транспортное передвижение населения в основном осуществляется с использованием индивидуального автотранспорта.

Хранение индивидуальных транспортных средств осуществляется на придомовых территориях и отдельно стоящих, встроенных и пристроенных гаражах.

На территории района функционирует ООО «Лопатинское ПАТП», занимающееся пассажирскими перевозками, в том числе и по территории Суляевского сельсовета.

На территории поселения организованные пешеходные тротуары с твердым покрытием и выделенные велосипедные дорожки отсутствуют. Движение пешеходов осуществляется по обочинам дорог и улиц общего пользования, в соответствии с требованиями ПДД. Регулируемые пешеходные переходы в границах поселения отсутствуют.

2.1.8 Инженерная инфраструктура

Комфортность проживания граждан на территории муниципального образования обеспечивается наличием развитой инфраструктуры. К инфраструктурным объектам относятся: сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения. Все виды инфраструктурных услуг связаны друг с другом. Благоприятные условия жизни населения на территории муниципального образования создаются за счет предоставления ряда коммунальных услуг, в том числе сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

В настоящее время деятельность коммунального комплекса сельсовета характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры поселения, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов и повышенной аварийностью.

Причинами возникновения проблем является:

- высокий процент изношенности коммунальной инфраструктуры,

- неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда.

Характеристика существующей инженерной инфраструктуры сельсовета приведена согласно Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры территории муниципального образования «Суляевский сельсовет» Лопатинского района Пензенской области на 2016-2020 гг. и на период до 2026 года.

ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Территория Суляевского сельсовета, в частности село Суляевка, полностью обеспечено централизованным водоснабжением.

Система водоснабжения Суляевского сельсовета едина для хозяйственно-питьевых, производственных и противопожарных нужд.

Инженерные системы и сети водоснабжения являются муниципальной собственностью Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области и эксплуатируются СОПК «СУ», предоставляющим услуги водоснабжения, которыми пользуются жители, бюджетные организации и другие предприятия поселения.

Источником водоснабжения сельсовета являются подземные воды. Питьевые и хозяйственно-бытовые нужды СОПК «СУ» обеспечивает с помощью двух артезианских скважин и родника, вода из которого набирается в емкость (каптаж). Кроме того, имеются 2 водонапорные башни.

Скважина № 1878 (расположена на юго-восточной окраине с. Суляевка на расстоянии 500 м) пробурена в 1987 году, глубина 217,5 м.

Скважина № 1880 (расположена на юго-восточной окраине с. Суляевка на расстоянии 800 м) пробурена в 1988 году, глубина 145 м, забор воды из скважины осуществляется погружным насосом марки ЭЦВ 6-10-140.

Сведения об артезианских скважинах приведены в таблице 12.

Таблица 12

№ п/п

Номер арт. скважины

Место нахождения объекта

Вид скважины

Год ввода в эксплуатацию

Глубина залегания скважины, м

Диаметр обсадной трубы, мм

Диаметр водозаборной трубы, мм

Производительность (дебит) скважины, м3/сут

1

№ 1880

с. Суляевка, территория мехтока

Бесфильтр.

1987

217,5

325219

146

384,86

2

№ 1878

с. Суляевка, территория МТМ ½

Фильтр.

1968

145

325

146

Сведения об установленном насосном оборудовании приведены в таблице 13.

Таблица 13

Место нахождения объекта

Насосное оборудование

Кол-во, шт

Мощность, кВт

Производ-ть, м3/час

Арт.скваж. №1880, с. Суляевка, территория мехтока

Насос ЭЦВ-6-10-140

1

7,5

5

Арт.скваж. №1878, с. Суляевка, территория МТМ ½

Насос ЭЦВ-6-10-140

1

3

8

Итого:

2 шт.

10,5

13 м3/час

Сведения о водонапорных башнях приведены в таблице 14.

Таблица 14

№ п/п

Место нахождения объекта

Краткая характеристика

Высота башни, м

Емкость бака, куб. м.

Год ввода в эксплуата-цию

Процент износа, %

1

Водонапорная башня №3, с. Суляевка, территория МТМ 1/1

Металлическая

12

16

1968

88

2

Водонапорная башня, с. Суляевка, территория мехтока

Металлическая

12

16

1968

80

Расстояние между артезианскими скважинами 500 м. Превышение колонны обсадных труб над уровнем земли + 0,4 м. Имеется надкоптажное устройство (деревянный домик размером 2x2 м) над каждой скважиной.

В каптаже вода набирается самотеком, насосное оборудование отсутствует.

Нормативное расчетное водопотребление и производительность воды артезианских скважин составляет 384,86 м3/сутки (76,39 тыс. м3/год). Приборы для учета количества отбираемой воды (водомеры) и устройства для замеров уровня подземных вод (пьезометры) отсутствуют. Имеется кран для отбора проб воды и установлен электросчетчик. Учет водоотбора ведется по расходу электроэнергии и фактической производительности насосного оборудования. По периметру обсадные колонны зацементированы. Устья скважин закрыты герметичным оголовком.

Системы очистки воды на ВЗУ отсутствуют. По данным результатов анализов, проведенных в 2015г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах», питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в селе Суляевка Лопатинского района Пензенской области, соответствует установленным требованиям.

Из артезианских скважин вода поступает в водонапорные башни, из которых подаётся в разводящие сети и далее потребителям. Население села полностью обеспечено питьевой водой через водопроводную сеть.

В с. Суляевка протяженность водопроводных сетей составляет 12,0 км. Строительство водопровода и ввод в эксплуатацию происходил в 1987г., диаметр 100 мм. Материал трубопровода: чугун, исполнение: подземное, смотровых колодцев: 10 шт., задвижек: 10 шт., гидрантов: 10 шт., водоразборных колонок: 21 шт., водопроводных вводов: 10 шт.

Средний уровень износа водопроводных сетей равен 40%, что характеризуется периодическими авариями (прорывами) трубопроводов и потерями передаваемой воды при транспортировке, 15-20% от забора воды.

ВОДООТВЕДЕНИЕ

На территории сельсовета централизованная система водоотведения в настоящее время отсутствует.

Основные потребители воды в селе – это население с частными домовладениями. Хозяйственно-бытовые стоки от существующей застройки поступают в выгребные ямы и надворные уборные, откуда вывозятся техническим транспортом и сливаются в места, отведённые для этой цели санитарным надзором.

Ливневая канализация в селе Суляевка отсутствует.

Основным источником загрязнения водоемов Суляевского сельсовета являются неочищенные сточные воды населенных пунктов и поверхностные стоки. Особую опасность представляют неорганизованный сбор и сток отходов ферм, поверхностные воды населенных пунктов.

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

Централизованная система электроснабжения охватывает 100% населения Суляевского сельсовета. Прием, передачу и распределение электрической энергии в сельском поселении Суляевский сельсовет осуществляет ОАО «Пензаэнерго».

По территории сельсовета транзитом проходит ЛЭП 35 кВ, а также линии электропередач напряжением 10 кВ общей протяженностью 12 км, запитывающие трансформаторные подстанции 10/0,4кВ с различной мощностью и загруженностью.

От подстанций осуществляется электроснабжение коммунально-бытовых и промышленных потребителей.

Подключение потребителей осуществляется воздушными и кабельными линиями 0,4 кВ.

Электрические сети имеют допустимый износ. Ежегодно выполняется определенный объем работ по частичной замене участков сетей в объемах капитальных ремонтов, установленных тарифом, что позволяет поддерживать электрические сети сельского поселения в надлежащем состоянии.

На данный момент большинство электросетей отвечают современным требованиям.

Прокладка кабельных линий осуществляется с использованием различных типов кабеля. На некоторых участках кабельной электросети используется кабель, не допустимый при подземной прокладке, требуется перекладка таких участков с полной заменой на бронированные кабели, предназначенные для прокладки в траншее.

Также некоторые кабельные линии требуют замены в связи с их предельно допустимым износом.

Воздушные линии 0,4 кВ проложены по опорам с использованием проводов различных марок, преимущественно СиП 2А. Часть участков воздушных линий электросети требует перекладки из-за использования недопустимых для данного способа прокладки типа провода на самонесущие изолированные провода.

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

Одним из важнейших составляющих инфраструктуры Суляевского сельсовета является состояние газификации. Село Суляевка полностью газифицировано.

Открытое акционерное общество «Кузнецкмежрайгаз» (далее – ОАО «Кузнецкмежрайгаз») осуществляет транспортировку природного газа потребителям, обеспечивает эксплуатацию систем газоснабжения на территории Лопатинского района, в том числе на территории Суляевского сельсовета, техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, выдачу технических условий и проектные работы, выполняет строительно-монтажные работы.

От газопровода высокого давления второй категории (до 0,6 МПа) ОАО «Кузнецкмежрайгаз» транспортирует газ к шкафным газорегуляторным пунктам (ГРПШ 1–4).

В шкафных газорегуляторных пунктах давление газа понижается до низкого (ГРПШ 1-4), после чего газ подается потребителям.

Расход поставляемого газа осуществляется на следующие нужды:

- коммунально-бытовые нужды населения Суляевского сельсовета;

- технологические нужды местных производственных, коммунально-бытовых и прочих предприятий.

В качестве топлива используется природный газ с теплотворной способностью QpH=8000 ккал/м3; ρ=0,68 кг/м3.

Аварийных участков на газопроводах нет. Ведется постоянное обслуживание и контроль за состоянием системы газопроводов, сооружений и технических устройств на них.

Схема распределения газа по давлению – двухступенчатая (газопроводы высокого давления и низкого давления).

Все жилые дома в Суляевском сельсовете переведены на индивидуальное отопление от газовых котлов.

Газопроводы выполнены в основном из стали, полиэтиленовые трубы используются в ограниченном количестве.

Растущий износ основных средств газового хозяйства является серьезной проблемой системы газоснабжения Суляевского сельсовета.

С каждым годом все острее проявляется проблема ремонта, замены газового оборудования, газопроводов. Многие из них имеют в настоящее время срок эксплуатации, превышающий 25 лет. Газовые предприятия вкладывают все больше средств в поддержание производственных мощностей в рабочем состоянии.

Темпы строительства и замены газовых сетей явно недостаточны.

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

В Суляевском сельсовете централизованное теплоснабжение потребителей отсутствует. Отопление жилых домов и объектов социальной инфраструктуры осуществляется бытовыми котлами, работающими на природном газе.

Для снабжения теплом социальных объектов используются две газовые котельные, которые обеспечивают теплоснабжение только этих объектов и не передают тепловую энергию сторонним потребителям:

1.              газовая котельная МБОУ СОШ села Суляевка с теплотрассой отапливает здание МБОУ СОШ села Суляевка; в котельной установлено два водогрейных котла;

2.              газовая котельная Суляевского СДК с теплотрассой отапливает здание Суляевского СДК села Суляевка; в котельной установлено два водогрейных котла.

Общая протяженность тепловых сетей Суляевского сельсовета составляет 35 метров. Теплотрасса надземная двухтрубная. Диаметр стальных труб 57 мм. Тепловая изоляция выполнена из минераловатных материалов, толщиной от 40 до 80 мм, покровный слой рубероид, при надземной прокладке частично – оцинкованная сталь.

2.2. Возможные направления развития территорий

Главная цель развития любой территории состоит в обеспечении достойного уровня жизни местного населения через обеспечение его местами приложения труда и социальными услугами, которое возможно только на основе динамично развивающейся экономики. Это является необходимым условием выполнения муниципалитетом своих функций и обязательств перед гражданами. Главная стратегическая цель развития Суляевского сельсовета состоит в обеспечении стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления.

Первый предполагаемый сценарий развития территории – инерционного развития (пессимистичного) – исходит из предположения, что по динамике развития экономики муниципальный район в целом будет соответствовать темпам развития экономики Пензенской области и Российской Федерации, то есть его суть в том, что району не удастся привлечь для своего развития крупные корпоративные инвестиции.

Учитывая достаточно вероятный реалистический характер инерционного сценария, можно было бы при дальнейшей разработке программ развития сельсовета опираться на этот сценарий. Однако, отличие документов долгосрочного развития (в том числе Генеральный план) от других документов программного характера состоит в том, что здесь можно и даже необходимо формулировать значимые, амбициозные задачи социально-экономического развития.

Поэтому предлагается рассмотреть другой сценарий развития, как более оптимистический.

Второй сценарий – активный (оптимистичный) – предполагает наиболее полное вовлечение в хозяйственный оборот и рациональное использование имеющихся ресурсов, смену технологической платформы и расширение уже действующих производств.

Должны быть приняты меры по максимальному использованию потенциала федеральных и областных программ в сфере развития отдельных видов экономической деятельности.

Ключевые направления развития сопровождаются реализацией целого набора мер общеэкономического характера: это действия в области социальной защиты населения, в сфере здравоохранения и подготовки квалифицированных кадров; мероприятия, направленные на стимулирование повышения эффективности производства (энергоэффективности, производительности труда и т.д.).

Поскольку реализация всего потенциала развития территории в рамках активного сценария при определенных условиях может оказаться невозможной, целесообразно также рассмотреть поэтапный вариант, который опирается на реализацию запланированных в настоящий момент инвестиционных проектов. В рамках этого варианта появляется возможность оценить агрегированный вклад данных проектов в развитие сельсовета в средне - и долгосрочной перспективе.

При реализация активного (оптимистичного) варианта сценария возможно будет достичь необходимого уровня развития экономики и обеспечить достойное проживание населения на территории района.

В этой связи показатели Генерального плана отражают позиции активного сценария развития.

2.2.1 Население и трудовые ресурсы

Динамика изменения численности населения тесно связана с экономическими причинами, происходящими в стране, а в последние годы наблюдается постепенное снижение численности населения.

Для стабилизации демографической ситуации и преломления сложившихся негативных процессов начала 2000-х годов, сохранения и поддержания демографического потенциала поселения необходимо достижение высоких темпов экономического роста, реализация национальных и региональных социальных проектов в области демографической политики, улучшения здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем, поддержания семьи и детства.

Для стимулирования уровня рождаемости необходимо способствовать укреплению института семьи, росту благосостояния населении, помощи многодетным, молодым и малообеспеченным семьям. Основные направления снижения уровня смертности связаны с предупреждением и снижением материнской и младенческой смертности, увеличением продолжительности жизни за счет сокращения летальных исходов населения трудоспособного возраста, улучшением качества жизни, созданием условий для укрепления здоровья и здорового образа жизни населения.

Если меры по демографической политике относятся в первую очередь к компетенции федеральных и региональных органов, то миграционная политика напрямую зависит и от местных властей. Для Суляевского сельсовета важнейшим мероприятием является удержание трудоспособного и молодого населения на своей территории, а для этого необходимо создавать новые оплачиваемые рабочие места, а также привлекать мигрантов, иначе реализация инновационного сценария будет не возможна.

Ключевые факторы привлечения трудовой миграции – увеличение промышленного производства основных предприятий и, как следствие, рост числа рабочих мест в экономике, повышение уровня доходов населения, доступность жилья и других социальных услуг.

Расчет численности населения по оптимистическому сценарию развития выполнен с ориентацией на стабилизацию в ближайшие годы социально-экономической ситуации в стране (и соответственно в регионе) и постепенный выход из кризисного состояния.

Поскольку отрицательные показатели в динамике численности населения, заложенные в Генеральном плане, означают отсутствие каких-либо перспектив развития, как в экономическом, так и в социальном плане, в настоящем Документе заложено сохранение численности населения к 2040 году с округлением с большую сторону. Таким образом, перспективная численность населения принимается равной 885 человек.

В долгосрочной перспективе произойдет изменение сложившейся структуры занятости населения, которое будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда позволит стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости.

2.2.2 Экономическая база территории

Главной целью инвестиционной политики на ближайшее будущее является развитие благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Лопатинского района, обеспечение высоких темпов экономического роста за счет активного притока инвестиций.

В условиях рыночной экономики перспективы развития муниципального образования все больше зависят от малого и среднего предпринимательства, формирующего оптимальную структуру рынка и являющегося надежной налогооблагаемой базой. Этот сектор экономики в перспективе будет являться реальным источником создания новых рабочих мест и производственных мощностей. Предприятия малого и среднего предпринимательства генерируют эффективные инвестиционные проекты, чутко реагируют на изменение рыночной структуры, занимают недоступные крупным предприятиям «ниши».

На территории Суляевского сельсовета агроклиматические условия благоприятны для получения устойчивых урожаев районированных сельскохозяйственных культур и развития животноводства.

Генеральным планом заложена организация двух площадок для размещения сельскохозяйственных производств:

с юго-восточной стороны от с. Суляевка, севернее оврага Боймокай, площадью 8 га (под ферму КРС) – на 1 очередь;

с северо-восточной стороны от с. Суляевка, южнее оврага Будашкин, площадью 5,3 га (под ферму КРС) – на расчетный срок.

Обе площадки размещены на месте заброшенных ферм, где частично сохранились здания, подъездные пути и инженерные сети, что в определенной степени упростит процесс освоения.

На территории сельского поселения сохранены все действующие производственные объекты, имеется возможность развития других видов производства на существующих площадях, с учетом соответствия санитарным нормам и возможности кооперации между ними. Возможна модернизация, а также расширение существующих предприятий за счет близлежащих территорий.

2.2.3 Жилищный фонд

Стратегической целью в сфере строительства жилья в Лопатинском районе является обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствие объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Строительство жилья всегда было мощным фактором экономического роста. Развитие жилищного строительства сочетает в себе как огромную социальную значимость для населения города, так и серьезный экономический потенциал, поскольку вызывает к жизни необходимость развития многочисленных отраслей деятельности, таких как промышленность строительных материалов, проектирование, строительство объектов инфраструктуры, предприятий торговли, дорожного строительства, городского транспорта.

Планировочная структура жилой зоны с. Суляевка не изменяется, проектным планом предлагается упорядочение границ жилой застройки с учетом улично-дорожного каркаса и на основании сведений об учтенных земельных участках.

Площадками нового жилищного строительства станут свободные территории в границах населенного пункта, где допустимо размещение жилой застройки по санитарным и пожарным нормативам.

Преимущественный тип застройки определен как индивидуальная малоэтажная, с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

Застройка территорий должна производиться с учетом противопожарных требований, изложенных в Федеральном законе от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», технических нормативов Российской Федерации.

2.2.4 Социальная инфраструктура

В современном градостроительстве проблема обеспечения сельского населения всеми видами культурно-бытового обслуживания является одной из самых сложных. Это связано с многообразием видов такого обслуживания, удаленностью сельских поселений, их разнообразием по функциям и количеству жителей. На данный момент применяется ступенчатая система обслуживания населения с классификацией видов обслуживания и радиусов тяготения и доступности. Однако проблема нормального обслуживания всеми видами услуг сельского населения остаётся не решённой. Расчет перспективного развития отраслей социальной сферы производится на основе анализа современного их состояния с последующей экстраполяцией на ближайшие и дальнесрочные периоды.

Количество и объем культурно-бытовых учреждений для каждого населенного пункта определяются в схеме территориального планирования района и схеме территориального планирования области. При проектировании генерального плана сельсовета эти данные уточняют.

В основу расчетов перспективной потребности и обеспеченности сельсовета социальными услугами, сведенных в таблицу 15, были положены нормативы градостроительного проектирования Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области (далее – МНГП), нормативы градостроительного проектирования Лопатинского района и СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Расчет вместимости объектов культурно-бытового обслуживания производится на проектную численность населения Суляевского сельсовета в 2040 году – 885 человек.

Таблица 15

№ п/п

Наименование учреждения

Ед. изм.

Норма на 1000 жителей

Расчет-ная

потреб.

Существующ. (сохр.)

Новое стр-во

% обеспеченности

Учреждения образования

1

Дошкольная образовательная организация

место

45 на 100 детей дошкольного возраста

22

25

(группа при школе)

-

>100%

2

Общеобразовательная организация

место

45 на 100 детей школьного возраста

32

71

-

>100%

Учреждения здравоохранения

3

Фельдшерский здравпункт
или фельдшерско-
акушерский пункт

объект

По заданию на проектирование

-

1

-

100%

Учреждения культуры и искусства

4

Клубы сельских поселений

зрит. мест

150-200

133-177

200

-

>100%

5

Библиотеки сельских поселений

учрежд.

1

1

1

-

100%

Объекты физической культуры и массового спорта

6

Территория плоскостных спортивных сооружений

тыс. м2

1,95

1,73

1,85

-

>100%

7

Спортивные залы

тыс. м2 площ. пола

0,35

0,31

0,27

-

87%

Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание

8

Магазин

м2 торг. площа ди

300

265,5

326

-

>100%

9

Предприятия бытового обслуживания населения

рабочее место

7

6

-

4

67%

В рамках действующего Генерального плана не было предусмотрено мероприятий по развитию сферы соцкультбыта.

Проведенные расчеты также свидетельствуют о том, что современный уровень и организация социальной сферы в Суляевском сельсовете в целом смогут обеспечить потребности населения и в будущем. Однако, для повышения качества обслуживания населения на первую очередь предлагается выделить помещения в существующих общественных зданиях под размещение объектов бытового обслуживания на 4 рабочих места: например, стационарное место парикмахера, предоставление услуг по ремонту обуви, одежды, техники (объекты местного значения поселения).

В существующем здании около пришкольного участка планируется осуществлять розлив привозной минеральной воды. Данное предприятие не оказывает негативного влияния на окружающую среду и не требует установления санитарно-защитной зоны, а значит может находиться в непосредственной близости от жилой застройки.

В границах сельсовета выбраны 2 родника, территории которых запланировано благоустроить и озеленить, а для подхода к роднику в южной части села необходимо построить мост.

Согласно муниципальной программе «Комплексное развитие сельских территорий Лопатинского района Пензенской области на 2020-2025 гг.», на территории села Суляевка намечено строительство детской площадки. Выбран участок около Центральной мечети, строительство начнется летом 2020 года.

2.2.5 Транспортная инфраструктура

Трубопроводный транспорт

Предложения по размещению объектов трубопроводного транспорта отсутствуют.

Внешний и железнодорожный транспорт

22 ноября 2008 г. распоряжением Правительства № 1734-р была утверждена Транспортная Стратегия Российской Федерации до 2030 года.

17 июня 2008 г распоряжением Правительства Российской Федерации № 877-р была утверждена Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Задачи развития транспортного комплекса в зависимости от конкретных условий социально-экономического развития регионов имеют свою специфику, направленность и приоритеты, которые учитываются при разработке приоритетов государственной транспортной политики.

Повышение доступности и качества транспортных услуг для населения будет осуществляться по следующим направлениям:

- создание подъездов к населенным пунктам, обеспечивающих круглогодичное и независящее от погодно-климатических условий автобусное движение;

- совершенствование маршрутной сети пассажирского автомобильного транспорта общего пользования и ее обустройство, направленное на обеспечение удобства для населения на основе внедрения стандартов качества.

Улично-дорожная сеть

Программой комплексного развития транспортной инфраструктуры на территории Суляевского сельсовета, рассчитанной на 2017-2036 гг., обозначен ряд основных направлений развития дорожной сети поселения:

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, за счет ремонта и капитального ремонта дорожного полотна;

- поддержание автомобильных дорог на уровне, соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети (в том числе устройство уличного освещения).

Решения генерального плана по развитию сети улиц и дорог также касаются:

- строительства подъездных путей к территориям под перспективную производственную застройку;

- строительства малого моста к роднику Кузляв-аш в рамках его благоустройства.

Документом предлагается строго подразделять улично-дорожную сеть на улицы местного значения и внутриквартальные проезды. Внутриквартальные проезды обеспечивают связь улиц местного значения с автодорогами более высокого класса.

Так как на территории поселения наблюдается развитие эрозийных процессов и водотоков, чему способствует отсутствие организованного стока поверхностных вод и благоустройства улиц, необходимо выполнение определенных мероприятий:

- устройство организованного стока поверхностных и талых вод с улиц;

- благоустройство улиц;

- благоустройство и озеленение оврагов.

Инженерные мероприятия по благоустройству оврагов в жилой зоне рекомендуется осуществлять по линии озеленения и организации поверхностного стока, по тальвегам оврагов необходимо устройство открытых лотков, по которым вода с прилегающих территорий стекает в ручьи и реки.

2.2.6 Инженерная инфраструктура

ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Развитие системы водоснабжения Суляевского сельсовета предполагает решение следующих задач:

охват сетями водоснабжения 100% территорий перспективной застройки населенного пункта;

повышение производительности водозаборов в соответствии с ростом водопотребления населением;

повышение надежности водоснабжения населенного пункта;

повышение качества воды систем централизованного водоснабжения.

Развитие системы водоснабжения в рамках разработки генерального плана выполнено с опорой, в первую очередь, на Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры территории муниципального образования «Суляевский сельсовет» Лопатинского района Пензенской области на 2016-2020 гг. и на период до 2026 года.

Согласно этому документу перечень проектных мероприятий в области водоснабжения включает инвестиционный проект «Реконструкция водопроводных сетей и сооружений», в состав которого на период до 2026 г. входит замена водопроводов протяженностью 6,1 км в с. Суляевка.

ВОДООТВЕДЕНИЕ

Строительство централизованных систем в селе Суляевка экономически невыгодно из-за слишком большой себестоимости очистки 1 м3 стока.

На территориях, отведенных генеральным планом под индивидуальную и блокированную жилую застройку, должно предусматриваться устройство локальных очистных сооружений, располагаемых в границах земельных участков, при условии, что расход стоков не превысит 3 м3/сут., что будет соответствовать требованиям нормативно-технической документации и санитарным правилам.

Объем водоотведения должен приниматься равным объему водопотребления на хозяйственно-бытовые нужды.

Водоотвод дождевых и снеговых вод с территории населенных пунктов и производственных площадок будет производиться системой открытых каналов и лотков.

Для совершенствования системы водоотведения, улучшения санитарной обстановки, уменьшения загрязнения водных объектов в сельской местности необходимо проведение следующих мероприятий:

- обеспечение населенных пунктов с численностью жителей менее 3000 человек автономными системами очистки заводского изготовления;

- переход к очистке на локальных очистных сооружениях (ЛОС) стоков промпредприятий до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные объекты;

- обеспечение (оснастка) нежилых помещений автономными системами очистки.

Место размещения локальных очистных сооружений и условия сброса сточных вод дополнительно уточняются на стадии рабочего проектирования.

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

Развитие электроснабжения в рамках разработки генерального плана выполнено с опорой, в первую очередь, на Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры территории муниципального образования «Суляевский сельсовет» Лопатинского района Пензенской области на 2016-2020 гг. и на период до 2026 года.

Согласно этому документу перечень проектных мероприятий в области электроснабжения включает в себя инвестиционный проект «Реконструкция электрических сетей», в состав которого на период до 2026 г. входит замена существующих воздушных линий электропередачи протяженностью 2,6 км.

Кроме того, основными мероприятиями по развитию сетей электроснабжения являются:

- оснащение потребителей бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства электронными приборами учета расхода электроэнергии с классом точности 1.0;

- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии;

- принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями;

- строительство новых сетей и объектов электроснабжения на площадках нового строительства.

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

Развитие газоснабжения в рамках разработки генерального плана выполнено с опорой, в первую очередь, на Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры территории муниципального образования «Суляевский сельсовет» Лопатинского района Пензенской области на 2016-2020 гг. и на период до 2026 года.

Согласно этому документу перечень проектных мероприятий в области газоснабжения включает в себя инвестиционный проект «Реконструкция газопроводов (линейных объектов газоснабжения)», в состав которого на период до 2026 г. входит реконструкция существующих газопроводов протяженностью 3,4 км в связи с износом.

Кроме того, генеральным планом на перспективу предусмотрен ряд иных мероприятий по развитию газоснабжения Суляевского сельсовета:

1) комплексная модернизация системы газоснабжения с заменой отдельных участков, находящихся в нерабочем состоянии, для 100%-ной обеспеченности газом населенных пунктов;

2) новое строительство сетей и сооружений системы газоснабжения на площадках нового строительства.

Объемы газопотребления должны определяться на основании приказа Управления цен и тарифов Пензенской области от 19 января 2007 г. № 4 «Об утверждении нормативов (норм) потребления природного газа населением Пензенской области при отсутствии приборов учета газа» (до отмены или замены на другие нормативно правовые акты Пензенской области).

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

Строительство централизованной системы теплоснабжения в ближайшей перспективе не планируется.

Основным мероприятием по развитию системы теплоснабжения является размещение автономных котельных, работающих на газе, на площадках нового строительства при возникновении необходимости.

2.3. Прогнозируемые ограничения использования территорий

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ, 2011 год, ст.1, п.4), к зонам с особыми условиями использования (в которых хозяйственная деятельность ограничена или запрещена) отнесены: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На «Схеме зон с особыми условиями использования территорий» отображены зоны, в границах которых устанавливаются ограничения на использование территорий при осуществлении градостроительной деятельности в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.

К зонам с особыми условиями использования территории в Суляевском сельсовете относятся:

- санитарно-защитные зоны (в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) промышленных и с/х предприятий, коммунально-бытовых объектов (кладбища, очистные сооружения хозяйственно-бытовой и ливневой канализации, водопроводных очистных сооружений, котельных и др.), коридоров ЛЭП, объектов транспортной инфраструктуры и др.;

- водоохранная зона, прибрежная защитная полоса, береговая полоса рек (в соответствии с Водным кодексом, 2006г.);

- зоны охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (СанПиН 2.1.4.1110-02);

- охранные зоны от транспортных и инженерных коммуникаций, автомагистралей; от магистральных газопроводов (в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 и СП 36.13330.2010 (СНиП 2.05.06-85*) «Магистральные трубопроводы».

Таблица 16

Характеристики зон с особыми условиями использования территории

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года №74-ФЗ.

2

Наименование зоны

Водоохранная зона, прибрежная защитная полоса

3

Объект охраны

река, ручей, канал, озеро.

4

Основание установления зоны

Требования Водного Кодекса РФ (ст.65)

5

Цель установления

Предотвращение загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

6

Принцип установления зоны

Примыкает к береговой линии реки, ручья, озера.

7

Установленные ограничения

В водоохранной зоне запрещается (в соответствии с Водным кодексом РФ):

­ использование сточных вод для удобрения почв;

­ размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих, и ядовитых веществ;

­ осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

­ движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных), за исключением их движения по дорогам, и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие.

В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения использования. Запрещается:

­ распашка земель;

­ размещение отвалов размываемых грунтов;

­ выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

8

Размер зоны

50 – 200 м для рек

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02»

Наименование зоны

Зоны санитарной охраны:

­ первый пояс (строгого режима);

­ второй пояс ограничений;

­ третий пояс ограничений.

Объект охраны / источник негативного воздействия

Источник водоснабжения и водопровод питьевого назначения

Основание установления зоны

Проект зоны санитарной охраны

Цель установления

Санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

Принцип установления зоны

Включает в себя территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала, а также территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Установленные ограничения

-

Размер зоны

-

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

1

Нормативно-правовой акт

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

2

Наименование зоны

Санитарно-защитная зона

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Промышленные объекты и производства, объекты транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объекты коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и другие, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (за исключением промышленных объектов и производств, являющихся источниками ионизирующих излучений), группы промышленных объектов и производств; промышленные узлы (комплексы): то есть объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ

4

Основание установления зоны

При определении ориентировочных размеров санитарно-защитных зон необходимо руководствоваться требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (для всех предприятий, сооружений и иных объектов I-V классов опасности)

При определении нормативных размеров санитарно-защитных зон необходимо руководствоваться индивидуальными проектами санитарно-защитной зоны (подготовка проектов санитарно-защитных зон обязательна для объектов I - III класса опасности)

5

Цель установления

Обеспечение безопасности населения

6

Установленные ограничения

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать:

­ жилую застройку, включая отдельные жилые дома,

­ ландшафтно-рекреационные зоны,

­ зоны отдыха,

­ территории курортов, санаториев и домов отдыха,

­ территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания;

­ спортивные сооружения,

­ детские площадки, образовательные и детские учреждения,

­ лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

7

Принцип установления зоны

Устанавливается 1) от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо 2) от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке (то есть от границы промышленной площадки) – см. пункты 3.3-3.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

8

Размер зоны

-

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Постановление Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24 февраля 2009 года № 160

2

Наименование зоны

Охранная зона

3

Объект охраны

Объекты электросетевого хозяйства (воздушные линии электропередачи, подземные кабельные линии электропередачи, подводные кабельные линии электропередачи, переходы воздушных линий электропередачи через водоёмы)

4

Цель установления

Обеспечение безопасных условий эксплуатации и исключение возможности повреждения объектов электросетевого хозяйства

5

Установленные ограничения

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

- набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

- размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

- находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

­ размещать свалки;

­ производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

6

Принцип установления зоны

Устанавливается вдоль воздушных и кабельных линий электропередачи

7

Размер зоны

От 1,6 метра до 200 метров (см. приложение к Постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160)

Вдоль воздушных линий электропередачи

­ для ВЛ до 1 кВ – 2 метра (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

­ для ВЛ 1-10 кВ - 10 метров (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)

­ для ВЛ до 20 кВ – 10 метров

­ для ВЛ от 20 до 35 кВ – 15 метров

­ для ВЛ от 25 до 110 кВ- 20 метров

­ для ВЛ от 110 до 220 кВ – 25 метров

­ для ВЛ от 220 до 500 кВ – 30 метров.

­ для ВЛ от 500 до 750 кВ – 40 метров

Вдоль подземных кабельных линий электропередачи - на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы)

Охранные зоны линий связи и радиофикации

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Федеральный закон от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи».

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» от 9 июня 1995 года №578

2

Наименование зоны

Охранная зона

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Линии и сооружения связи (кабельные и воздушные линии связи и линии радиофикации; кабели связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы; наземные и подземные необслуживаемые усилительные и регенерационные пункты на кабельных линиях связи и другие

4

Цель установления

Обеспечение сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи РФ, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности России

5

Принцип установления зоны

Устанавливается вдоль и вокруг линий и сооружений связи и радиофикации

6

Размер зоны, установленные ограничения

На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

­ для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

­ при высоте насаждений менее 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

­ при высоте насаждений более 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

­ вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи).

­ Все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

Охранные зоны тепловой сети

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Приказ Минстроя РФ от 17 августа 1992 года №197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей»

2

Наименование зоны

Охранная зона

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики

4

Цель установления

Обеспечение сохранности элементов тепловой сети и бесперебойного теплоснабжения потребителей

5

Основание установления зоны

Требования приказа Минстроя РФ от 17 августа 1992 года №197

6

Принцип установления зоны

Устанавливается вдоль трассы прокладки тепловой сети

7

Размер зоны

Не менее 5 метров в каждую сторону (см. пункт 4 приказа Минстроя РФ от 17 августа 1992 года № 197)

Придорожные полосы автомобильной дороги вне границ населённого пункта

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

2

Наименование зоны

Придорожная полоса

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Автомобильные дороги, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населённых пунктов

4

Цель установления

Обеспечение требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, её сохранности с учётом перспектив развития автомобильной дорог

5

Принцип установления зоны

Прилегает с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги

6

Установленные ограничения

Устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

7

Размер зоны

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

75 место для автомобильных дорог первой и второй категорий

50 метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

25 метров - для автомобильных дорог пятой категории;

Охранная зона (систем газоснабжения)

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

ФЗ «О газоснабжении в РФ» от 31 марта 1999 года №69-ФЗ

Правила охраны систем газоснабжения (утверждены Минтопэнерго РФ 24 сентября 1992 года).

2

Наименование зоны

Охранная зона

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Системы газоснабжения (газорегуляторные отдельно стоящие пункты, шкафные регуляторные установки, дворовые групповые резервуарные установки сжиженного газа, межпоселковые, уличные, внутриквартальные, дворовые подземные и надземные газопроводы (наружные газопроводы), установки защиты газопроводов от электрохимической коррозии и другие сооружения на газопроводах)

4

Основание установления зоны

Требования Правил охраны систем газоснабжения

5

Цель установления

Обеспечение сохранности, создание нормальных условий эксплуатации систем газоснабжения и предотвращение аварий и несчастных случаев

6

Принцип установления зоны

Устанавливается вдоль и вокруг систем газоснабжения

7

Размер зоны

Для трасс наружных газопроводов и сооружений систем газоснабжения: в виде участка земной поверхности, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 15 м, а также определенными требованиями СНиП П-07.01-86, СНиП П-89-80, СНиП П-06-75, СНиП 2.04.08-87 и Правилами безопасности в газовом хозяйстве Госгортехнадзора РФ.

Для подводных переходов газопроводов всех давлений: в виде водного пространства, ограниченного от водной поверхности до дна вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны от осей крайних ниток газопроводов на расстоянии 100 м.

Охранная зона (газораспределительных сетей)

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

ФЗ «О газоснабжении в РФ» от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» от 20 ноября 2000 года № 878

2

Наименование зоны

Охранная зона

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Газораспределительные сети (наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий; переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках; устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения

4

Основание установления зоны

Требования Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878

5

Цель установления

Обеспечение нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения газораспределительных сетей

6

Принцип установления зоны

Устанавливается вдоль и вокруг газораспределительных сетей

7

Размер зоны

От 4 метров до 200 метров (см. пункт 7 Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878)

Зоны затопления / подтопления

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 г. Москва «Об определении границ зон затопления, подтопления»

2

Наименование зоны

Зона затопления, подтопления

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Согласно Приложению к Правилам определения зон затопления, подтопления

4

Основание установления зоны

Часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации

5

Цель установления

Защита территории от затопления, подтопления

6

Принцип установления зоны

Учитываются данные согласно п.4 Постановления

7

Размер зоны

Границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве"

Перечень предприятий, требующих организации санитарно-защитных зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», приведен в таблице 17.

Таблица 17

№ п/п

Наименование

предприятия

Адрес

Вид деятельности

Класс опасности (СЗЗ)

Существующие предприятия

1

Сельские кладбища

В границах населенного пункта

Захоронения

V (50м)

За границами населенного пункта

2

КФХ

Севернее а/д «с. Маяк - с.Суляевка - с.Китунькино»

Коровники на 60 голов КРС

IV (100м)

3

КФХ

Южнее а/д «с. Маяк - с.Суляевка - с.Китунькино»

Коровники на 50 голов КРС

V (50м)

3

Зерносклады

К северу от а/д «с. Маяк - с.Суляевка - с.Китунькино»

Хранение зерна

V (50м)

Южнее а/д «с. Маяк - с.Суляевка - с.Китунькино», на въездн в с.Суляевка

4

Скотомогильники с биологической камерой

Северо-восточнее с. Суляевка

Захоронения

II (500 м)

Юго-восточнее с. Суляевка

Проектируемые предприятия

5

Ферма

площадью 8,0 га

За границами населенного пункта, южнее оврага Будашкин

Животноводство

IV - V

(до 100м)

6

Ферма

площадью 5,3 га

За границами населенного пункта, севернее оврага Боймокай

Животноводство

V (50м)

Размеры зон охраны рек и ручьев, а также озер на их водотоках, приняты согласно Водному кодексу РФ, а также в соответствии с Приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 30.10.2009 г. № 64/3 «Об одобрении сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах рек и ручьев, расположенных на территории Пензенской области». Размеры водоохранных зон для гидрологических объектов, расположенных на территории сельсовета, составляют:

- реки Уза – 200м;

- рек Старая Уза, Суляевка и Кашкомяк – 100м;

- другие водные объекты – 50 м.

Ширина прибрежной защитной полосы установлена у рек Уза, Старая Уза – по 50 м, у реки Суляевка – 30 м. У иных рек и ручьев на территории сельсовета генеральным планом установлена прибрежная защитная полоса в размере 50 метров, что почти у всех объектов совпадает с размером водоохранной зоны.

Береговая полоса рек Уза, Старая Уза, Суляевка и Кашкомяк, протяженность которых более 10 км, составляет 20 м, остальных водотоков – 5 м.

Генеральным планом на территории сельсовета выделены зоны санитарной охраны источников и узлов водозабора питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, которые составляют 30 метров, для родников – 50 метров.

Охранные зоны объектов электро- и газоснабжения приняты в соответствии с данными, содержащимися в ЕГРН.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается для автомобильной дороги межмуниципального значения «с. Маяк - с. Суляевка - с. Китунькино» 58-ОП-МЗ-Н-159 (IV категория) в размере 50 м от полосы отвода дороги в каждую сторону.

3. оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие

Функциональное зонирование территории сельсовета проведено с учетом Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016г. №793».

Генеральным планом на территории Суляевского сельсовета выделены следующие функциональные зоны:

6) Жилые зоны (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

В границах зоны возможно разместить проектируемые индивидуальные жилые дома, небольшие магазины, объекты общего пользования и рекреации (площадки отдыха, элементы благоустройства). Ограничений по размещению данных объектов не имеется. Следует учитывать нормативную плотность населения на территории жилой застройки и требования к минимальным размерам земельных участков.

7) Общественно-деловые зоны.

В границах зоны запроектированы небольшие предприятия бытового обслуживания, возможно разместить магазины. Ограничений по размещению объектов не имеется. Следует учитывать требования к минимальным размерам земельных участков.

8) Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур (зона транспортной инфраструктуры).

В границах зон проектируемые объекты не запланированы.

9) Зоны сельскохозяйственного использования (производственная зона сельскохозяйственных предприятий).

В границах зоны предложены две площадки под размещение сельскохозяйственного объектов (ферм) с санитарно-защитными зонами 50 и 100 метров.

10) Зоны специального назначения (зона кладбищ и зона складирования и захоронения отходов).

В границах зоны проектируемые объекты не запланированы.

4. Утвержденные ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ ПОСЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Согласно Схемам территориального планирования Российской Федерации и Схеме территориального планирования Пензенской области на территории Суляевского сельсовета не запланировано размещение объектов федерального значения или объектов регионального значения.

5. УТВЕРЖДЕННЫЕ ДОКУМЕНТОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛОПАТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Согласно действующей редакции Схемы территориального планирования Лопатинского района на территории Суляевского сельсовета выделены следующие мероприятия:

1. В сфере жилищного строительства: запроектирована 1 площадка под индивидуальное жилищное строительство площадью 4,4 га вне границ населенного пункта. Необходимость в освоении дополнительной территории под жилую застройку в сельсовете отсутствует.

2. В сфере сельского хозяйства: запроектирована 1 инвестиционная площадка площадью 10,0 га восточнее с. Суляевка под строительство животноводческой фермы на 800 голов. Отсутствует крупный инвестор, в рамках Документа предложены иные варианты развития.

3. В части транспортной инфраструктуры: строительство малого моста к роднику Кузляв-аш внутри с. Суляевка (длина моста – 15 м, ширина – 6 м). Учтено при разработке Документа.

В настоящее время проходит согласование проекта Схемы территориального планирования Лопатинского района, в котором площадки под ИЖС и животноводческую ферму также признаны неактуальными и не отображены в подготовленных материалах.

6. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

6.1. Основные направления деятельности органов местного самоуправления

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Более подробно данная деятельность регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которым прежде всего уточняется понятие чрезвычайной ситуации как обстановки на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайной ситуации – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Эти работы осуществляются силами органов власти разных уровней, а также силами и средствами организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Самостоятельно органы местного самоуправления сельсовета:

1) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

2) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

3) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

6) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам местного самоуправления МО Лопатинский район исполнительной власти Пензенской области;

7) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

8) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере гражданской обороны регулируются Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Под мероприятиями по гражданской обороне понимаются организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с законодательством.

Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно в пределах границ муниципального образования:

1) проводят мероприятия по гражданской обороне;

2) проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

3)поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

4) проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5)проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» уточняет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, определяя в качестве таковых:

1) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

2) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

3) выработку умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений сельсовета. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизационной подготовкой на местном уровне понимает комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики муниципальных образований и органов местного самоуправления к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Органы местного самоуправления сельсовета осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки:

•              организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку;

•              обеспечивают исполнение законодательства в области мобилизационной подготовки;

•              оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.

•              вносят в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

Должностные лица органов местного самоуправления и муниципальных организаций несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в области мобилизационной подготовки, создают необходимые условия работникам мобилизационных органов для исполнения возложенных на них обязанностей;

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья последовательно и детально регулируется «Методическими рекомендациями органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Они были подготовлены МЧС РФ в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе и Водного кодекса РФ.

Основной задачей органов местного самоуправления определяется предотвращение или минимизация ущерба от затопления, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики.

Все меры защиты подразделяются на:

1) оперативные (срочные), которые не решают в целом проблему защиты от наводнений;

2) технические меры, которые носят предупредительный характер и для осуществления, которых необходимо заблаговременное проектирование и строительство специальных сооружений, предполагающее значительные материальные затраты. К техническим мерам относятся: регулирование стока в русле реки; отвод паводковых вод; регулирование поверхностного стока на водосбросах; обвалование; спрямление русел рек и дноуглубление; строительство берегозащитных сооружений; подсыпка застраиваемой территории; ограничение строительства в зонах возможных затоплений и др.

При угрозе затопления органы местного самоуправления обязаны, анализируя обстановку, выявляют источники и возможные сроки затопления, прогнозируют их виды, сроки и масштабы.

Наряду с указанными вопросами также конкретизируются основные виды и особенности спасательных работ, в том числе порядок установления водных объектов и иных мест, используемых для массового отдыха, принятие мер по ограничению или запрещению использования для массового отдыха водных объектов, представляющих опасность для здоровья населения, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Порядок осуществления мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах регулируется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 года № 769 «О порядке утверждения Правил охраны жизни людей на водных объектах».

Органы местного самоуправления сельсовета решают также вопросы создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на собственных территориях. Полномочия в данной сфере регулируются Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Под аварийно-спасательной службой в нем понимается совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования. Аварийно-спасательное формирование – это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

В соответствии с законодательством в органах местного самоуправления могут создаться профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе. Решением органа местного самоуправления об их создании также определяются их состав, и структура исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства. Комплектование осуществляется на добровольной основе.

Важным направлением деятельности органов местного самоуправления сельсовета является обеспечение первичных мер пожарной безопасности, к которым в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Они осуществляются муниципальной пожарной охраной, которая создается органами местного самоуправления МО Лопатинский район. Цель, задачи, порядок ее создания и организации деятельности, порядок взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Территорию Суляевского сельсовета обслуживает противопожарная служба 31-ПСЧ, расположенная по адресу: с. Лопатино, пер. Медицинский, 18-А.

Кроме того, для реализации собственных полномочий органы местного самоуправления вправе использовать добровольную пожарную охрану – форму участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Добровольный пожарный – это гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров. Такое участие является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Федеральный закон, устанавливая полномочия органов местного самоуправления сельсовета по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, предусматривает, что это:

1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2) оказание содействия органам государственной власти Лопатинского района и Пензенской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

3) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Наряду с этим в границах сельских населенных пунктов ими осуществляются такие полномочия, как:

1) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

2) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

3) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре и принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия таких подразделений;

4) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Такие мероприятия разрабатываются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

6.2. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

Согласно ГОСТ Р 22.0.06-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных Чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы» на территории сельсовета выявлены следующие источники природных чрезвычайных ситуаций, приведенные в таблице 18.

Таблица 18

Риски возникновения возможных чрезвычайных ситуаций

природного характера

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора природной ЧС

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

1. Опасные геологические процессы - отсутствуют

2. Опасные гидрологические явления и процессы - отсутствуют

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1. Сильный ветер

Аэродинамический

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление

Вибрация

3.2. Сильные осадки

3.2.1. Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды

Затопление территории

3.2.2. Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

3.2.3. Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Ветровая нагрузка

Снежные заносы

3.2.4. Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка

Динамический

Вибрация

3.2.5.Град

Динамический

Удар

3.3. Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

3.4. Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

3.5. Засуха

Тепловой

Нагревание почвы, воздуха

3.6. Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

4. Природные пожары

4.1. Пожар ландшафтный, степной, лесной

Теплофизический

Пламя

Нагрев тепловым потоком

Тепловой удар

Помутнение воздуха

Опасные дымы

Химический

Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы

Возникновение природных опасных явлений зависит в большей степени от природно-климатических условий. Поэтому масштабы их возникновения будут определяться погодными условиями.

Наиболее вероятные чрезвычайные ситуации природного характера на территории сельсовета могут быть вызваны следующими природными опасностями: подъемом воды в реках в период весеннего половодья, сильными ветрами, природными пожарами, засухой, дождями с градом, метелями, экзогенными процессами, ранними и поздними заморозками, сложными гололедно-изморозевыми явлениями.

В летний период одним из возможных опасных явлений на территории является выпадение обильных осадков в виде дождей с градом, сопровождаемых сильным ветром, смывающих посевы сельскохозяйственных культур и наносящих значительный материальный ущерб.

Сезонный характер также носят заморозки, особые ледовые явления, снежные заносы и метели. Их возникновение в большой степени зависит от условий соответствующего периода. Продолжительность этих природных явлений составляет от 25 до 39 дней в год.

Сохраняется уязвимость к негативному воздействию весеннего половодья территории. Критический уровень подъема воды в реках также носит сезонный характер – апрель-май, что связано с интенсивным снеготаянием в этот период.

Возможны чрезвычайные ситуации, обусловленные ураганными ветрами.

В соответствии с климатическими особенностями (жаркая сухая погода, низкая относительная влажность и сильный порывистый ветер), период с апреля по октябрь является пожароопасным сезоном.

Прогноз чрезвычайных ситуаций, связанных с активизацией эрозионных процессов зависит от количества осадков и температуры воздуха.

Образование и рост оврагов вызываются не только природными факторами, но и деятельностью человека (распашка, концентрация стока талых и дождевых вод вдоль дорожных насыпей и грунтовых дорог). Наибольшая активность ожидается в паводковый период (март-апрель). При весеннем паводке в пойменных частях реки Сура. Степень прогнозируемой активности экзогенных геологических процессов на территории средняя.

6.3. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Согласно ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.» техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Источник техногенной чрезвычайной ситуации – опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на территории сельсовета согласно ГОСТ Р 22.0.05-94.

Промышленные аварии и взрывы

Риски возникновения промышленных аварий и взрывов (аварий на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке) отсутствуют, в связи с отсутствием радиационно-опасных, химически-опасных, биолого-опасных объектов и крупных гидротехнических сооружений и объектов вблизи населенных пунктов.

Пожары и взрывы

Пожаровзрывоопасный объект – объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации

Опасные пожаровзрывоопасные объекты – «АЗС, склады нефти, нефтепродуктов»

Анализ производственных процессов объекта показывает, что при приёме, хранении и отпуске нефтепродуктов происходит испарение их в атмосфере). Процесс испарения происходит при любых температурах, давлениях, при этом происходит выделение в атмосферу углеводородов, состав которых определяется видом нефтепродуктов оборачиваемых на объекте.

Возможное загрязнение окружающей среды этими объектами условно можно разделить на эксплуатационные и аварийные.

Эксплуатационные выбросы наблюдаются от испарения при технологических процессах приёма, хранения и отпуска нефтепродуктов при следующих операциях: при сливе нефтепродуктов, хранении нефтепродуктов в резервуарах, при отпуске нефтепродуктов.

Аварийные выбросы (от утечек, разливов) могут быть при нарушении технологических процессов приёма, хранения и отпуска нефтепродуктов и заключаются в следующем: в результате утечек из различных неплотностей в резервуарах, трубопроводах, насосах и т.д., в результате перелива цистерн при их заполнении: в результате аварии или пожара в резервуарном парке.

Опасности, связанные с ошибками персонала, весьма актуальны, так как полностью автоматизировать процесс приемки топлива и заправки автотранспорта не представляется возможным. Малейшее нарушение технологического процесса на каждом этапе технологической цепочки, связанное с незнанием или халатным отношением, может принести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта.

Из воздействий природного характера к наиболее вероятным можно отнести такие воздействия, как: разряды статического электричества (молнии): шквальные порывы ветра, которые при несоблюдении мер защиты могут вызвать аварийную разгерметизацию и выброс опасных веществ в окружающую среду; взрывы и пожары на территории объекта.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на складах нефти и нефтепродуктов находятся на минимальном уровне.

Опасные пожаровзрывоопасные объекты – «котельная» и объекты ЖКХ

Наибольшую опасность в данном случае представляют:

перегрев теплоносителя выше критической точки, что характеризуется значительным повышением давления, которое в случае отказа предохранительного клапана способно вызвать аварийную разгерметизацию и взрыву котлоагрегата;

физический износ, коррозия, механические повреждения, температурная деформация оборудования и трубопроводов. Опасности, связанные с физическим износом и коррозией, актуальны, так как обращаемые в процессах опасные вещества обладают повышенными коррозионными свойствами (особенно при повышенном содержании влаги и в условиях повышенных температур). В данных условиях обращаемые вещества способны взаимодействовать со стенками аппаратов и трубопроводов, что снижает срок службы оборудования, может привести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта;

возможные ошибки персонала.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ находятся на минимальном уровне.

Опасные происшествия на транспорте

Транспортная авария – авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. Транспортные аварии разделяют по видам транспорта, на котором они произошли и (или) по поражающим факторам опасных грузов.

Опасный груз: опасное вещество, материал, изделие и отходы производства, которые вследствие их специфических свойств при транспортировании или перегрузке могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей природной среды, повреждение и уничтожение транспортных сооружений, средств и иного имущества.

Железнодорожная авария.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на железнодорожных путях-отсутствуют, в связи с отсутствием железнодорожных путей.

Дорожно-транспортное происшествие; ДТП

Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных автомагистралей, железнодорожных путей, поскольку по ним транспортируются легковоспламеняющиеся, химические, горючие, взрывоопасные и другие вещества.

Основные причины возникновения:

высокая интенсивность движения;

неудовлетворительное состояние и зауженность отдельных участков дорог;

конфликтные точки в местах пересечений автодорог (съезды и примыкания к жилым и промышленным территориям).

Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов с выбросом (выливом) опасных химических веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов возможны в той части поселения, где проходит автомобильная дорога межмуниципального значения «с. Маяк - с. Суляевка - с. Китунькино». Аварийно-опасных участков на территории сельсовета нет. Риски возникновения ДТП на автодорогах и улицах населенных пунктов находятся на минимальном уровне.

Авария на магистральном трубопроводе.

Авария на трассе трубопровода, связанная с выбросом и выливом под давлением опасных химических или пожаровзрывоопасных веществ, приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации. В зависимости от вида транспортируемого продукта выделяют аварии на газопроводах, нефтепроводах и продуктопроводах.

Магистральные трубопроводы относятся к техногенным объектам повышенной опасности. Риск реализации опасности характеризуется спецификой магистральных трубопроводных систем: значительной линейной протяженностью и большим диаметром труб, высоким рабочим давлением и большой массой опасных веществ, обращающихся в системе, токсичностью, пожаро- взрыво- и экологической опасностью транспортируемых по трубопроводу продуктов, способных оказывать вредное и поражающее воздействие на людей и экосистемы окружающей природной среды.

С точки зрения потенциальной опасности поражающего воздействия на человека и окружающую среду магистральные трубопроводы подразделяются на взрыво-пожароопасный магистральный газопровод и экологоопасный магистральный нефтепровод.

Анализ отечественной и зарубежной статистики при разрушении магистральных газопроводов пожар возникает в 50-55% случаев. Причем источниками воспламенения являются искры, образующиеся при соударении друг с другом фрагментов трубы и т.п. Выполненные в ВНИИГАЗе расчеты показали, что максимальные размеры пожароопасных зон не превышают 25-300 м.

Опасными производственными факторами трубопроводов являются:

1)              разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта;

2)              возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара;

3)              взрыв газовоздушной смеси;

4)              обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;

5)              пониженная концентрация кислорода;

6)              дым;

7)              токсичность продукции.

По территории сельсовета проходит вид магистрального трубопровода – газопроводы высокого давления – межпоселковый газопровод (6 кг*см² II категории диаметром 57–152 мм).

Экспертная оценка состояния газопровода в реальных условиях эксплуатации проводится на основании анализа и обобщения информационных данных для предварительного оценивания его технического состояния с целью определения потенциально опасных участков.

На основании экспертных оценок выявляются опасные территории и воздействия, которые представлены комплексными участками по опасности на протяжении трубопровода.

Наиболее опасным участком этого объекта выявлен выход трубопровода из дюкера в поверхностную траншею.

Другими потенциально опасными участками являются:

•              участки с опасными дефектами (трещины, коррозионные дефекты, механические повреждения и т.п.);

•              участки газопровода в непроектном положении;

•              участки газопровода, проложенные в грунтах с оползневыми и карстовыми проявлениями, а также в слабонесущих и пучинистых грунтах;

•              участки газопровода с повышенной коррозионной активностью грунтов.

Риски возникновения аварий на магистральном трубопроводе находятся на минимальном уровне.

Авария на подземном сооружении

Риски возникновения аварий на подземном сооружении отсутствуют в связи с отсутствием подземных сооружений.

Авиационная катастрофа

Риски возникновения авиационной катастрофы отсутствуют в связи с отсутствием авиационных коридоров, проходящих по территории поселения.

6.4. Основные мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования планируемой территории осуществляется заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника). Повышение устойчивости функционирования планируемой территории достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего состава, органов управления РСЧС, дежурных служб и дежурного персонала объектов планируемой территории, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, проведению АСДНР, аварийно-восстановительных работ. Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и включают в себя комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости функционирования планируемой территории к воздействию поражающих факторов ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объектов планируемой территории путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производственного процесса объектов, обеспечивающих жизнедеятельность планируемой территории и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

Основными этапами планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций являются:

- определение учреждений и организаций, которые могут быть задействованы при планировании и организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,

- оценка состояния безопасности населения и территорий (оформление паспорта безопасности сельсовета);

- оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах и в поселении;

- выявление наиболее опасных источников чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биолого-социального и иного характера;

- выбор и технико-экономическое обоснование организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению (снижению риска) возникновения источников техногенных чрезвычайных ситуаций (совершенствование основных фондов, повышение надежности производственных процессов в интересах обеспечения безаварийности производства и локализации зон воздействия поражающих факторов и др.):

- выбор и технико-экономическое обоснование мероприятий по смягчению последствий воздействия источников чрезвычайных ситуаций на население, объекты экономики и природную среду по следующим направлениям: защита населения и его первоочередное жизнеобеспечение в условиях чрезвычайных ситуаций; рациональное размещение производительных сил на территории субъекта Российской Федерации: рациональное природопользование; инженерная защита территории; локализация зон воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций; подготовка объектов и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; создание фонда страховой документации; подготовка системы управления, сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий: информирование населения о возможных опасностях и подготовка его к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

- разработка целевых программ. При этом может осуществляться долгосрочное целевое программное планирование комплексов мероприятий; текущее (среднесрочное) планирование и реализация мероприятий по отдельным этапам целевых комплексных программ; оперативное (краткосрочное) планирование и реализация мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

7. ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ

Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (редакция от 29.11.2019 г.) установлена граница Суляевского сельсовета и перечислены населенные пункты, входящие в его состав.

Граница единственного населенного пункта – села Суляевка – стоит на учете в Едином государственном реестре недвижимости. Граница данного населенного пункта описана в Приложении №1 к Генеральному плану Суляевского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения».

Генеральным планом в границы населенного пункта не включаются земельные участки иных категорий. Существующая граница села Суляевка остается без изменений.

8. СВЕДЕНИЯ ОБ УТВЕРЖДЕННЫХ ПРЕДМЕТАХ ОХРАНЫ И ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИЙ ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Территория Суляевского сельсовета к историческим поселениям не относится.

Вопросы сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия достаточно подробно регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В настоящее время объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на территории сельсовета отсутствуют.

1

ООО «Региональное Агентство Оценки и Планирования»