О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СОЛОВЬЕВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ КНЯГИНИНСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА СОЛОВЬЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КНЯГИНИНС...



Сельский Совет

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

КНЯГИНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ СОЛОВЬЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

РЕШЕНИЕ

13 марта 2020 года № 34

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СОЛОВЬЕВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ КНЯГИНИНСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА СОЛОВЬЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КНЯГИНИНСКОГО РАЙОНА ОТ 18.12.2009 № 12

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Уставом Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области, сельский Совет Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района решил:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области, утвержденное решением сельского Совета Соловьевского сельсовета от 18.12.2009 № 12 (в ред. от 05.03.2010 № 26, от 29.04.2010 № 37, от 25.06.2010 № 47, от 25.11.2011 № 98, от 19.03.2013 № 148, от 27.05.2013 № 155, от 20.08.2013 № 161, от 22.04.2014 № 189, от 24.10. 2014 № 17, от 21.05.2015 № 42, от 12.04.2016 № 86, от 28.03.2017 № 120, 20.06.2017 № 136, от 28.07.2017 № 138, от 24.11.2017 № 152), следующие изменения:

1.1. в наименование решения и далее по тексту слова «Княгининский район» заменить словами «Княгининский муниципальный район» в соответствующем падеже.

1.2. Наименование главы 2 изложить в следующей редакции:

«Глава 2. Отдельные положения о доходах и расходах бюджета сельсовета, муниципальном долге Соловьевского сельсовета, межбюджетных трансфертах и реализации отдельных полномочий Соловьевского сельсовета»;

1.3. в части 1 статьи 8:

1.3.1. в пункте 7 слова «финансовое управление администрации Княгининского района» заменить словами «финансовое управление администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области»;

1.3.2. в пункте 8 слова «, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, определенных указанным процессом.» исключить.

1.4. в статье 10:

1.4.1. в части 1:

1.4.1.1. в пункте 2 слова: «и представляет его с необходимыми документами и материалами в сельский Совет Соловьевского сельсовета» заменить словами «и вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в сельский Совет Соловьевского сельсовета»;

1.4.1.2. пункт 3 дополнить словами «и вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в сельский Совет Соловьевского сельсовета;»;

1.4.1.3. в пункте 4 слова «в Соловьевском сельсовете» заменить словами «Соловьевского сельсовета»;

1.4.1.4. пункт 9 дополнить словами « и представляет его в финансовое управление администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области»;

1.4.1.5. в пункте 25 слова «в финансовом управлении администрации Княгининского района» заменить словами «в финансовом управлении администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области»;

1.4.1.6. в пункте 27 слова «в финансовом управлении администрации Княгининского района» заменить словами «в финансовом управлении администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области»;

1.4.1.7. пункт 41 дополнить словами « и представляет его в финансовое управление администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области»;

1.4.2. в части 2 слова «финансовое управление администрации Княгининского района» заменить словами «финансовое управление администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области»;

1.5. пункт 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

« 2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Соловьевского сельсовета;»

1.6. в статье 15 слова «в Соловьевском сельсовете» заменить словами «Соловьевского сельсовета»;

1.7. главу 4 дополнить статьей 15.2 следующего содержания:

«Статья 15.2 . Перечень и оценка налоговых расходов

1. Перечень налоговых расходов Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района формируется в порядке, установленном администрацией Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам.

2. Оценка налоговых расходов Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района осуществляется ежегодно в порядке, установленном администрацией Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Соловьевского сельсовета, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района.»;

1.8. в пункте 12 части 3 статьи 16 слова «предельный объем муниципального внутреннего долга Соловьевского сельсовета на очередной финансовый год,» исключить.

1.9. в части 2 статье 17:

1.9.1. в пункте 1 слова «в Соловьевском сельсовете» заменить словами «Соловьевского сельсовета»;

1.9.2. в пункте 7 слова «на конец очередного финансового года» заменить словами «на 1 января, следующего за очередным финансовым годом»

1.10. статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Рассмотрение проекта решения о бюджете Соловьевского сельсовета на очередной финансовый год сельским Советом Соловьевского сельсовета

1. Проект решения о бюджете Соловьевского сельсовета рассматривается в двух чтениях.

2. Совет Соловьевского сельсовета рассматривает в первом чтении проект решения о бюджете Соловьевского сельсовета не позднее 25 дней со дня его внесения для рассмотрения.

3. При рассмотрении проекта решения о бюджете Соловьевского сельсовета на очередной финансовый год сельский Совет Соловьевского сельсовета заслушивает доклад администрации Соловьевского сельсовета, заключение и рекомендации постоянной комиссии по экономике, бюджетной и налоговой политике контрольно-счетной инспекции Соловьевского сельсовета, а также других комиссий и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта.

4. По итогам рассмотрения в первом чтении бюджета Соловьевского сельсовета принимается решение об одобрении проекта решения о бюджете Соловьевского сельсовета и назначении по нему публичных слушаний, либо об отклонении проекта решения о бюджете Соловьевского сельсовета.

5. Публичные слушания назначаются в порядке, устанавливаемом Положением о публичных слушаниях в Соловьевском сельсовете Княгининского района Нижегородской области не позднее чем за 15 дней до дня рассмотрения сельским Советом проекта решения о бюджете Соловьевского сельсовета во втором чтении.

6. Сельский Совет рассматривает во втором чтении проект решения о бюджете Соловьевского сельсовета не позднее 25 декабря текущего финансового года.».

1.11. статью 27.1 считать статьей 26.2.

1.12. часть 1 статьи 26.2. дополнить пунктами 4-6 следующего содержания:

«4) в случае перераспределения расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение;

5) в случае приведения кодов бюджетной классификации расходов бюджета сельсовета на финансовое обеспечение реализации национальных (региональных) проектов в соответствие с указаниями Министерства финансов Российской Федерации по отражению данных расходов;

6) в случае увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации национальных (региональных) проектов в целях обеспечения софинансирования с федеральным и областным бюджетами, за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных решением о бюджете Соловьевского сельсовета на текущий финансовый год на указанные цели, - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю в текущем финансовом году.»;

1.13. пункт 5 части 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«5) пояснительная записка к годовому отчету об исполнении бюджета Соловьевского сельсовета, содержащая анализ исполнения бюджета Соловьевского сельсовета и бюджетной отчетности и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;»;

1.14. в статье 32:

1.14.1. часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.»;

1.14.2. в части 2 слова «в сфере бюджетных правоотношений» исключить;

1.14.3. в части 3 слова «в сфере бюджетных правоотношений» исключить;

1.15. статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля являются:

1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета сельсовета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Соловьевского сельсовета;

2) местная администрация публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

3) муниципальные учреждения Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района;

4) муниципальные унитарные предприятия Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района;

5) государственные корпорации (компании), публично-правовые компании;

6) хозяйственные товарищества и общества с участием Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

7) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

а) юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из местного бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных средств и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

б) исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета и (или) муниципальных контрактов, которым открыты лицевые счета в финансовом управлении администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области;

8) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета.

2. Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, муниципальные контракты, или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.

3. Муниципальный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется контрольно-счетной инспекцией Соловьевского сельсовета и администрацией Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района, в отношении:

главных администраторов (администраторов) средств бюджета Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 2 настоящей статьи), которым предоставлены средства из этого бюджета.

4. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципального финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящей части, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов муниципального финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.»;

1.16. в статье 34:

1.16.1. пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«1) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Соловьевского сельсовета, а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных средств;»;

1.16.2. дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю контрольно-счетной инспекцией Соловьевского сельсовета:

1) проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и решением Земского собрания Княгининского района Нижегородской области от 30 марта 2012 года № 167 "Об утверждении Положения контрольно-счетной инспекции Княгининского района Нижегородской области" (в ред. от 29.11.2019 № 70);

2) направляются объектам контроля представления, предписания;

3) направляются администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.»;

1.17. статью 35 признать утратившим силу;

1.18. статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36 Полномочия администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

1) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района;

2) контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета сельсовета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Соловьевского сельсовета, муниципальных контрактов;

3) контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Соловьевского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

4) контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования средств бюджета Соловьевского сельсовета, в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета Соловьевского сельсовета;

5) контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

За исключением контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который осуществляет финансовый орган, а при условии заключения соглашения на передачу полномочий - финансовое управление администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю администрацией Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района:

1) проводятся проверки, ревизии и обследования;

2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

3) направляются финансовому органу уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

5) назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

6) получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

7) направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. Полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю могут быть переданы на основании соглашения на передачу полномочий администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области.»;

1.19. дополнить статьей 36.1. следующего содержания:

«Статья 36.1. Представления и предписания администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района

1. Под представлением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации понимается документ администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:

1) требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.

2. Под предписанием в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации понимается документ администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба Соловьевскому сельсовету Княгининского муниципального района в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба Соловьевскому сельсовету Княгининскому муниципальному району.

В случаях, установленных федеральными стандартами внутреннего муниципального финансового контроля, администрация Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района, направляет копии представлений и предписаний главным администраторам бюджетных средств, органам местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, иным органам и организациям.

3. По решению администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района срок исполнения представления, предписания администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района может быть продлен в порядке, предусмотренном федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, но не более одного раза по обращению объекта контроля.

4. Неисполнение предписаний администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района о возмещении причиненного Соловьевскому сельсовету Княгининского муниципального района ущерба является основанием для обращения уполномоченного нормативным правовым актом администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района органа местного самоуправления в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Соловьевскому сельсовету Княгининского муниципального района.

5. В представлениях и предписаниях администрации Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района не указывается информация о бюджетных нарушениях, выявленных по результатам внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, при условии их устранения.».

2. Обнародовать настоящее решение путем размещения его полного текста для всеобщего ознакомления в здании администрации Соловьевского сельсовета, в филиалах Княгининской ЦБС: Соловьевской сельской библиотеке, Бубенковской сельской библиотеке, Большеандреевской сельской библиотеке.

Глава местного самоуправления

Соловьевского сельсовета

Н.А.Гусев