Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Жарковский район Тверской области



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЖАРКОВСКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

13.03.2020 г.                                                         пос. Жарковский                                                         № 6

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Жарковский район Тверской области

(Внесены изменения:

решением Собрания депутатов Жарковского района от 06.11.2020 № 25)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Тверской области от 26.07.2005 №94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области», в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Жарковский район Тверской области, Собрание депутатов Жарковского района Тверской области

Р Е Ш И Л О:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Жарковский район Тверской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу следующие решения Собрания депутатов Жарковского района Тверской области:

- от 28.05.2015г. № 10 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Жарковском районе»;

-от 14.11.2016 №22 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Жарковского района Тверской области «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Жарковском районе»;

-от 27.12.2017 №20 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Жарковского района от 28.05.2015 №10».

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования.

Глава Жарковского района                                                                                                   А.М.Белявский

Председатель Собрания депутатов

Жарковского района                                                                                                                 С.Г.Начёвко             

Приложение

к решению Собрания депутатов Жарковского района от 13.03.2020 г. № 6

ПОЛОЖЕНИЕ

о бюджетном процессе в муниципальном образовании

Жарковский район Тверской области

Раздел I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Жарковский района Тверской области (далее - Положение) устанавливает основы организации бюджетного процесса в муниципальном образовании Жарковский район Тверской области (далее также -Жарковский район) и определяет порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Жарковский район Тверской области, утверждения и исполнения бюджета,а также осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Жарковского района Тверской области.

1.2. Бюджетный процесс Жарковского района- регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Жарковский район Тверской области и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Жарковского района, утверждению и исполнению бюджета Жарковского района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета,составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

1.3. Правовую основу бюджетного процесса муниципальном образовании Жарковский район Тверской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», закон Тверской области от 26.07.2005 №94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области», муниципальные нормативные правовые акты Жарковского района, регулирующие бюджетные правоотношения, Устав муниципального образования Жарковский район Тверской области, настоящее Положение.

1.4. Муниципальные правовые акты не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным законам, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставу муниципального образования Жарковский район Тверской области и настоящему Положению.

1.5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, законами Тверской области, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

1. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет муниципального образования Жарковский район (районный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных, для финансового обеспечения задач и функций муниципального образования Жарковский район, а также переданных в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядке отдельных государственных полномочий;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым отделом администрации Жарковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения районного бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения районного бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году;

главный распорядитель бюджетных средств (далее - ГРБС) - орган местного самоуправления, орган администрации Жарковского района, наиболее значимое муниципальное учреждение образования, культуры, указанные в ведомственной структуре расходов районного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями средств районного бюджета;

получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган администрации Жарковского района, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств районного бюджета;

главный администратор (администратор) доходов районного бюджета - определенный решением о районном бюджете орган местного самоуправления, орган Администрации Жарковского района, казенное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

муниципальная программа Жарковского района Тверской области (далее – муниципальная программа) – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективную реализацию полномочий, достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования Жарковский район Тверской области;

стратегия социально-экономического развития Жарковского района (далее – стратегия) – документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития Жарковского района на долгосрочный период;

прогноз социально-экономического развития Жарковского района на очередной финансовый и плановый период - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Жарковского района на очередной финансовый год и плановый период;

2.другие понятия и термины используются в настоящем Положении в том значении, в котором они определены федеральным законодательством.

Статья 2. Правовая форма районного бюджета

Бюджет муниципального образования Жарковский район разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов Жарковского района Тверской области "О бюджете муниципального образования Жарковский район Тверской области" (далее – решение о бюджете).

Статья 3. Бюджетные полномочия муниципального образования Жарковский район

1. Бюджетные полномочия муниципального образования Жарковский район в области регулирования бюджетных правоотношений определены федеральным законодательством, законами Тверской области, Уставом Жарковского района и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Жарковского района.

2. Органы местного самоуправления Жарковского района принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Бюджет муниципального образования Жарковский район

1. Бюджет муниципального образования Жарковский район предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования Жарковский район.

2. Использование органами местного самоуправления Жарковского района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Жарковского района не допускается.

3. В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования Жарковский район, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования Жарковский район, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Раздел II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ

БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 5. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса в Жарковском районе являются:

1.1. Глава Жарковского района Тверской области;

1.2. Собрание депутатов Жарковского района Тверской области;

1.3. Администрация Жарковского района Тверской области;

1.4. Контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района.

1.5. Финансовый отдел администрации Жарковского района;

1.6. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств районного бюджета;

1.7. Получатели бюджетных средств районного бюджета;

1.8. Главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

1.9. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления Жарковского района, устанавливаются настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Жарковского района Тверской области, а также в установленных ими случаях - муниципальными правовыми актами администрации Жарковского района Тверской области.

Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Полномочия Главы Жарковского района в области бюджетного процесса

Глава Жарковского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1.1. определяет основные направления бюджетной и налоговой политики Жарковского района;

1.2. представляет на рассмотрение и утверждение Собранию депутатов Жарковского района проекты решений о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений и дополнений в решения Собрания депутатов Жарковского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;

1.3. заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры и соглашения от имени Жарковского района Тверской области;

1.4. распоряжается бюджетными средствами Администрации Жарковского района, подписывает финансовые документы, обеспечивает формирование и исполнение бюджета Жарковского района;

1.5. подает в Арбитражный суд Тверской области ходатайства о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании Жарковский район в соответствии с абзацем 2 статьи 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

1.6. подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования Жарковский район, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Жарковского района, в том числе предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета;

1.7. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области и настоящим Положением.

2. Полномочия Собрания депутатов Жарковского района Тверской области в области бюджетного процесса

Собрание депутатов Жарковского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

2.1. принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Жарковском районе Тверской области;

2.2. рассматривает проект районного бюджета и утверждает районный бюджет, рассматривает и утверждает изменения и дополнения в решение о районном бюджете;

2.3. рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении районного бюджета;

2.4. осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2.5. устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

2.6. устанавливает нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах и (или) законами Тверской области в районный бюджет;

2.7. устанавливает случаи и общий порядок предоставления бюджетам поселений межбюджетных трансфертов из бюджета района;

2.8. принимает по представлению Главы Жарковского района решения о принятии Жарковским районом долговых и залоговых обязательств за счет средств районного бюджета и имущества Жарковского района;

2.9. утверждает положения, определяющие правовой статус, организацию, структуру и полномочия Контрольно-ревизионной комиссии Жарковского района;

2.10 утверждает стратегию Жарковского района на очередной финансовый и плановый период;

2.11. подает в Арбитражный суд Тверской области ходатайства о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании Жарковский район в соответствии с абзацем 2 статьи 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

3. Полномочия Администрации Жарковского района в области бюджетного процесса

3.1. Администрация Жарковского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

3.1.1. организует составление проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе устанавливает порядок и сроки его составления;

3.1.2. обеспечивает составление проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее- проект решения о районном бюджете), проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете;

3.1.3. вносит на рассмотрение и утверждение Собранию депутатов Жарковского района Тверской области проекты решений о районном бюджете, проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете, и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;

3.1.4. утверждает методики распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и (или) законами Тверской области;

3.1.5. обеспечивает исполнение бюджета Жарковского района и составление бюджетной отчетности;

3.1.6. устанавливает перечень показателей, необходимых для прогнозирования доходов районного бюджета и консолидированного бюджета Жарковского района, представляемых органом местного самоуправления Жарковского района, уполномоченным на составление стратегии социально-экономического развития Жарковского района, прогноза социально-экономического развития Жарковского района на очередной финансовый год и плановый период;

3.1.7. утверждает бюджетный прогноз Жарковского района (изменения в бюджетный прогноз) на долгосрочный период;

3.1.8. устанавливает порядок разработки и утверждения, периода действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Жарковского района на долгосрочный период;

3.1.9. устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Жарковского района, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Жарковского района Тверской области;

3.1.10. принимает решения о разработке муниципальных программ, путем издания постановления об утверждении перечня муниципальных программ;

3.1.11. утверждает муниципальные программы;

3.1.12. организует контроль за выполнением показателей, предусмотренных муниципальными программами;

3.1.13. утверждает сводный годовой доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ в отчетном финансовом году;

3.1.14. на основании решений Собрания депутатов Жарковского района о районном бюджете издает распоряжения о заключении кредитных и иных договоров (соглашений), в соответствии с которым осуществляются муниципальные внутренние заимствования и выдача муниципальных гарантий Жарковского района;

3.1.15. устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Жарковского района;

3.1.16 устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления, казенными учреждениями;

3.1.17. устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания и устанавливает стандарты муниципальных услуг;

3.1.18. устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

3.1.19. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области и муниципальными правовыми актами Жарковского района.

3.2. Отдел по экономике и прогнозированию администрации Жарковского района:

3.2.1. разрабатывает отдельные показатели налогооблагаемой базы, используемой при формировании доходной части районного бюджета;

3.2.2. осуществляет организационно-методического обеспечение участников бюджетного процесса в части разработки муниципальных программ;

3.2.3. проводит экспертизы сведений, представленных главными администраторами доходов районного бюджета, для составления прогноза доходной части, консолидированного и районного бюджетов Жарковского района;

3.2.4. подготавливает доклад об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Жарковского района;

3.2.5. определяет порядок, сроки предоставления информации, являющейся основой для разработки стратегии социально-экономического развития Жарковского района, прогноза социально-экономического развития Жарковского района на очередной финансовый год и плановый период;

3.2.6. разрабатывает проект стратегии социально-экономического развития Жарковского района, прогноза социально-экономического развития Жарковского района;

3.2.7. разрабатывает перечень муниципальных программ;

3.2.8. осуществляет оценку эффективности реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;

3.2.9. формирует сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ в отчетном финансовом году;

3.2.10. разрабатывает порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ;

3.2.11. проводит экспертизы соответствия приоритетам социально-экономического развития муниципального образования Жарковский район Тверской области; обоснованности выбора показателей целей муниципальной программы и задач подпрограмм; обоснованности установления ожидаемых результатов реализации муниципальной программы;

3.2.12. участвует совместно с финансовым отделом администрации Жарковского района в формировании и совершенствовании правовых основ механизма использования программно-целевого метода.

4. Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии Жарковского района в области бюджетного процесса

Контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

4.1. осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

4.2. осуществляет экспертизу проектов решений о бюджете, иных нормативных правовых актов бюджета Жарковского района, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;

4.3. осуществляет экспертизу муниципальных программ;

4.4. проводит анализ и мониторинг бюджетного процесса в Жарковском районе, в том числе, подготавливает предложения по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе, предложения, направленные на его совершенствование и совершенствование муниципальных нормативных правовых актов о бюджете Жарковского района;

4.5. подготавливает предложения по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) внутреннего финансового аудита;

4.6. осуществляет другие вопросы, установленные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

5. Полномочия финансового отдела администрации Жарковского района в области бюджетного процесса

Финансовый отдел администрации Жарковского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

5.1. разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Жарковского района;

5.2. разрабатывает проект бюджетного прогноза Жарковского района (проекта изменений бюджетного прогноза) на очередной финансовый год и плановый период;

5.3. составляет проект решения о районном бюджете, проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете, представляет их с необходимыми документами и материалами Главе Жарковского района для внесения в Собрание депутатов Жарковского района;

5.4. разрабатывает методики прогнозирования поступлений по доходам районного бюджета, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;

5.5. устанавливает порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных решениями Собрания депутатов Жарковского района;

5.6. проводит оценку эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных решениями Собрания депутатов Жарковского района;

5.7. вносит предложения об изменении решений Собрания депутатов Жарковского района о налогах и сборах, направленные на отказ от предоставления налоговых льгот по местным налогам при низкой оценке их эффективности;

5.8. на основании данных, предоставляемых главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита местных бюджетов Жарковского района, составляет прогноз доходной части консолидированного и районного бюджетов Жарковского района;

5.9. проводит экспертизы сведений, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Жарковского района, для составления прогноза доходной части, консолидированного и районного бюджетов;

5.10. составляет прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов), дефицит (профицит) консолидированного бюджета Жарковского района на очередной финансовый год и плановый период;

5.11. осуществляет методическое руководство по составлению проектов бюджетов поселений, входящих в состав территории Жарковского района, в том числе устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований в пределах своей компетенции;

5.12. осуществляет организационно-методическое обеспечение участников бюджетного процесса в части разработки муниципальных программ;

5.13. проводит экспертизы обоснований объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде, проектов муниципальных программ и отчетов о реализации муниципальных программ в отчетном финансовом году;

5.14. ведет реестр расходных обязательств Жарковского района, свод реестров расходных обязательств поселений Жарковского района и представляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Жарковского района Тверской области в Министерство финансов Тверской области;

5.15. утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета;

5.16. утверждает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из районного бюджета;

5.17. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Жарковского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

5.18. устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

5.19. устанавливает порядок учета бюджетных обязательств районного бюджета;

5.20. проводит мониторинг качества управления, средствами районного бюджета ГРБС и ПБС, которые являются распорядителями (получателями) указанных средств;

5.21. составляет отчет об исполнении бюджета Жарковского района, в том числе ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

5.22. организует исполнение бюджета Жарковского района;

5.23. осуществляет бюджетный учет всех операций по доходам и расходам бюджета Жарковского района в пределах его компетенции;

5.24. утверждает порядок составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

5.25. составляет и ведет кассовый план;

5.26. ведет муниципальную долговую книгу Жарковского района;

5.27. управляет муниципальным долгом Жарковского района;

5.28. осуществляет предусмотренные пунктом 1 статьи 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

5.29. осуществляет муниципальные внутренние заимствования Жарковского района;

5.30. разрабатывает проекты методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

5.31. предоставляет межбюджетные трансферты из районного бюджета;

5.32. устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета Жарковского района в текущем финансовом году;

5.33. составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

5.34. ведет учет выданных гарантий Жарковского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями Жарковского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям Жарковского района;

5.35. доводит лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета;

5.36. осуществляет методическую поддержку главных распорядителей и получателей бюджетных средств, в части исполнения районного бюджета;

5.37. участвует совместно с отделом по экономике и прогнозированию администрации Жарковского района в формировании и совершенствовании правовых основ механизма использования программно-целевого метода;

5.38. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области и настоящим Положением.

6. Полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в области бюджетного процесса

Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

6.1. обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

6.2. формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

6.3. ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

6.4. осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований;

6.5. разрабатывает и реализует муниципальные программы;

6.6. распределяет обязанности между администраторами муниципальной программы при разработке и реализации муниципальной программы;

6.7. распределяет обязанности между структурными подразделениями и сотрудниками по разработке и реализации муниципальных программ;

6.8. формирует отчеты о реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;

6.9. обеспечивает приведение муниципальных программ в соответствие с решением о местном бюджете в сроки, установленные законодательством;

6.10. составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;

6.11. исполняет соответствующую часть районного бюджета;

6.12. вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;

6.13. определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющимися казенными учреждениями;

6.14. формирует и утверждает муниципальные задания;

6.15. обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

6.16. формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета;

6.17. отвечает по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

6.18. выступает в суде от имени муниципального образования Жарковский район в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию Жарковский район:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

- по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального образования;

6.19. осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

6.2. Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования Жарковский район в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны муниципального образования.

7. Полномочия получателя бюджетных средств в области бюджетного процесса

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями в области бюджетного процесса:

7.1.составляет и исполняет бюджетную смету;

7.2.принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

7.3. обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

7.4.вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

7.5.ведет бюджетный учет;

7.6.формирует бюджетную отчетность и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7.7.осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Полномочия главного администратора (администратора) доходов районного бюджета в области бюджетного процесса

Главный администратор доходов районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

8.1. формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

8.2. представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;

8.3. представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

8.4. формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

8.5. осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

8.6. осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

8.7. принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

8.8. принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

8.9. утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

8.10. принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

8.11. ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

8.12. осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8.13. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления Жарковского района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Администрацией Жарковского района.

9. Полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита районного бюджета в области бюджетного процесса

Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями в области бюджетного процесса:

9.1. формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

9.2. осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

9.3. осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;

9.4. обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

9.5. обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;

9.6. распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета;

9.7. исполняет соответствующую часть бюджета;

9.8. формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета.

9.9. утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

9.10. составляет обоснования бюджетных ассигнований;

9.11. осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Раздел III. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО

БЮДЖЕТА

Статья 7. Общие положения

1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Жарковского района, в целях финансового обеспечения расходных обязательств Жарковского района.

2. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией Жарковского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Жарковского района Тверской области.

3. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на 3 года – очередной финансовый год и плановый период.

4. Составление проекта районного бюджета основывается на:

-положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- ежегодном послании Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

- прогнозе социально-экономического развития Жарковского района;

-основных направлениях бюджетной и налоговой политики Жарковского района;

-бюджетном прогнозе Жарковского района (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (в случае, если Собрание депутатов Жарковского района примет решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

5. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива Администрации Жарковского района.

Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации Жарковского района.

Статья 8. Прогноз социально-экономического развития Жарковского района

1. Прогноз социально-экономического развития Жарковского района разрабатывается на период не менее трех лет (очередной финансовый год и плановый период), на основе данных социально-экономического развития Жарковского района за отчетный финансовый год, оценки социально-экономического развития района до конца текущего финансового года, данных государственной статистики, федеральной налоговой службы, информации, предоставляемой организациями, действующими на территории района.

2. Прогноз социально-экономического развития Жарковского района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией Жарковского района.

3. Прогноз социально-экономического развития Жарковского района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

4. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития Жарковского района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития Жарковского района по основным показателям, необходимым для прогнозирования доходов районного бюджета, осуществляется отделом по экономике и прогнозированию администрации Жарковского района и направляется в финансовый отдел администрации Жарковского района для подготовки проекта решения Собрания депутатов Жарковского района о районном бюджете в сроки, установленные администрацией района.

Состав и перечень показателей, необходимых для составления проекта районного бюджета, устанавливаются финансовым отделом администрации Жарковского района.

7. Прогноз социально-экономического развития Жарковского района одобряется Администрацией Жарковского района одновременно с внесением проекта районного бюджета в Собрание депутатов Жарковского района.

Статья 9. Основные направления бюджетной и налоговой политики Жарковского района

1. Основные направления бюджетной политики Жарковского района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Жарковского района в текущем и отчетном финансовых годах и предложения о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых расходных обязательствах в очередном финансовом году и на плановый период с учетом социально-экономического развития Жарковского района и принятых в установленном порядке муниципальных программах.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики должны содержать предложения о планируемом к реализации комплексе мер по повышению эффективности бюджетных расходов районного бюджета.

3. Основные направления налоговой политики Жарковского района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Жарковского района, предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления, оценку влияния данных предложений на развитие Жарковского района, исполнению полномочий муниципального образования и достижения сбалансированности районного бюджета.

4. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются финансовым отделом администрации района.

Статья 10. Прогнозирование доходов районного бюджета

1. Доходы бюджета Жарковского района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Жарковского района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Собрание депутатов Жарковского района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Тверской области и муниципальных правовых актов Собрания депутатов Жарковского района, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Отдел по экономике и прогнозированию администрации Жарковского района в срок, установленный Администрацией Жарковского района, формирует прогноз социально-экономического развития Жарковского района на среднесрочную перспективу по основным показателям, необходимым для прогнозирования доходов бюджета Жарковского района.

3. Финансовый отдел администрации Жарковского района, в соответствии с настоящим Положением, на основе уточненных показателей прогноза социально-экономического развития района, необходимых для формирования доходной части бюджета района, оценки поступления межбюджетных трансфертов из других уровней бюджетной системы, прогнозов доходов главных администраторов (администраторов) доходов, а также с учетом изменения законодательства Российской Федерации формирует уточненный прогноз доходов бюджета Жарковского района на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 11. Основные прогнозные параметры расходной части районного бюджета

1. Основными прогнозными параметрами расходной части районного бюджета на среднесрочную перспективу являются:

1.1. перечень и объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ;

1.2. объем расходов на погашение и обслуживание муниципального долга Жарковского района;

1.3. объем расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов Жарковского района; 1.4. объем расходов на обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии Жарковского района;

1.5. объем расходов на создание резервного фонда Администрации Жарковского района.

1.6. объем условно-утвержденных расходов районного бюджета (на каждый год планового периода).

1.7. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

1.8. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств (в том числе расчет расходов районного бюджета на их реализацию) и принимаемых обязательств осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, установленной финансовым отделом администрации Жарковского района.

1.9. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

1.10. Прогнозный объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений - на основании федерального законодательства, нормативно правовых актов Тверской области и муниципальных правовых актов Жарковского района.

1.11. Прогнозный объем расходов на обслуживание муниципального долга определяется Администрацией Жарковского района на основании оценки финансовых возможностей Жарковского района по сокращению объемов муниципального долга, а также на основании графика уплаты платежей за привлеченные ресурсы и сумм основного долга, установленного заключенными договорами и соглашениями.

1.12 Прогнозный объем расходов на создание резервного фонда Администрации Жарковского района планируется в размере не более трех процентов от общего объема прогнозных расходов районного бюджета.

Статья 12. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы утверждаются Администрацией Жарковского района. Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией Жарковского района в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом Администрации Жарковского района.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Администрации Жарковского района.

3. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией Жарковского района.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

4. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией Жарковского района.

По результатам указанной оценки Администрацией Жарковского района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 13.Порядок и сроки составления проекта районного бюджета

1. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, устанавливается Администрацией Жарковского района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Жарковского района.

Раздел IV. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РАЙОННОГО

БЮДЖЕТА

Статья 14.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о районном бюджете

1. В решении о районном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тверской области, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Жарковского района (кроме решений о бюджете).

В решении Собрания депутатов Жарковского района о бюджете района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами городских, сельских поселений в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Тверской области о бюджете Тверской области, законами Тверской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Решением о бюджете утверждаются:

2.1. перечень главных администраторов доходов районного бюджета;

2.2. перечень главных администраторов источников финансирование дефицита районного бюджета;

2.3. источники финансирования дефицита бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

2.4. прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам доходов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2.5. распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовым актом Собрания депутатов Жарковского района;

2.6. ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2.7. общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

2.8. объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета;

2.9. объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

2.10. общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

2.11. цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из районного бюджета, условия и порядок их предоставления, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;

2.12. верхний предел муниципального долга Жарковского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

2.13. программа муниципальных гарантий Жарковского района;

2.14. программа муниципальных внутренних заимствований Жарковского района;

2.15. размер резервного фонда Администрации Жарковского района;

2.16. иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тверской области и решениями Собрания депутатов Жарковского района.

Статья 15. Подготовка проекта решения о районном бюджете, материалов и документов для представления в Собрание депутатов Жарковского района.

1. На основании прогноза доходов районного бюджета, планируемого объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде, планируемого объема дефицита (профицита) районного бюджета и планируемых расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета финансовый отдел администрации Жарковского района готовит проект решения о районном бюджете.

2. Одновременно с проектом районного бюджета в Собрание депутатов Жарковского района представляются:

2.1.основные направления бюджетной и налоговой политики Жарковского района;

2.2. предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

2.3. прогноз социально-экономического развития района;

2.4. прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Жарковского района на очередной финансовый год и плановый период, либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

2.5. прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Жарковского района на очередной финансовый год и плановый период;

2.6. пояснительная записка к проекту бюджету;

2.7. методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

2.8. верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), и (или) верхний предел муниципального внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

2.9. оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

2.10. паспорта муниципальных программ, финансирование которых планируется за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

2.11. предложенные Собранием депутатов Жарковского района, контрольно- ревизионной комиссией Жарковского района проекты бюджетных смет указанных организаций, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных смет;

2.12. реестр источников доходов;

2.13. иные документы и материалы.

Статья 16. Внесение проекта решения о районном бюджете в Собрание депутатов Жарковского района

1. Глава Жарковского района от имени Администрации Жарковского района вносит на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов Жарковского района проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года. В случае совпадения установленной даты внесения проекта решения о бюджете с выходным днем датой внесения проекта решения о районном бюджете считается первый рабочий день, следующий за 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Собрание депутатов Жарковского района представляются документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 15 настоящего Положения.

Статья 17. Публичные слушания по проекту районного бюджета

1. После внесения в Собрание депутатов Жарковского района проекта решения о районном бюджете на очередной год и плановый период проводятся его публичные слушания в порядке, установленном Собранием депутатов Жарковского района.

2. Порядок организации и сроки проведения публичных слушаний определяются Уставом муниципального образования Жарковский район, Положением о порядке организации публичных слушаний в Жарковском районе Тверской области, утвержденным решением Собрания депутатов Жарковского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом решения о районном бюджете на очередной год и плановый период и другие меры, обеспечивающие участие жителей района в публичных слушаниях.

3. Публичные слушания проекта районного бюджета назначаются в соответствии с Положением о порядке организации публичных слушаний в Жарковском районе Тверской области.

Статья 18. Оценка соответствия представленного проекта районного бюджета требованиям Бюджетного кодекса РФ и настоящего Положения

1. В течение трех рабочих дней после внесения проекта районного бюджета, документов и материалов, представляемых вместе с ним, председатель Собрания депутатов Жарковского района направляет его в Контрольно-ревизионную комиссию Жарковского района для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

2. В течение семи рабочих дней со дня получения проекта районного бюджета Контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения и направляет заключение Собранию депутатов Жарковского района.

3. Председатель Собрания депутатов Жарковского района в течение трех рабочих дней со дня получения заключения Контрольно-ревизионной комиссии Собрания депутатов Жарковского района принимает решение о том, что проект районного бюджета принимается к рассмотрению Собранием депутатов Жарковского района, либо подлежит возвращению в Администрацию Жарковского района на доработку.

Проект районного бюджета подлежит возвращению на доработку в Администрацию Жарковского района, если состав представленных документов и материалов и (или) их содержание не соответствуют требованиям настоящего Положения.

4. Доработанный проект решения о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Собрание депутатов Жарковского района в десятидневный срок и рассмотрен Собранием депутатов Жарковского района в установленном порядке.

5. Принятый к рассмотрению проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит размещению на официальном сайте Администрации Жарковского района по истечении трех дней со дня представления его в Собрание депутатов Жарковского района.

Статья 19. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете Собранием депутатов Жарковского района

1. Внесенный проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется депутатам Собрания депутатов Жарковского района для рассмотрения в соответствующих комиссиях.

2. В течение семи дней, проект решения о районном бюджете рассматривается депутатами Собрания депутатов Жарковского района в комиссиях и выносится на рассмотрение на заседание Собрания депутатов в первом чтении.

3. Предметом первого чтения является рассмотрение основных характеристик районного бюджета:

3.1. общего объема доходов районного бюджета, общего объема расходов районного бюджета, размера дефицита (профицита) районного бюджета;

3.2. общих объемов прогнозируемых доходов районного бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам доходов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

3.3. общих объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

3.4. общий объем распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

3.5. объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам в очередном финансовом году и плановом периоде;

3.6. общего объема условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

3.7. общего объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

3.8. дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, устанавливаемых в соответствии со статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Одновременно с рассмотрением проекта решения о районном бюджете в первом чтении рассматривается прогноз социально-экономического развития Жарковского района.

5. По результатам рассмотрения проекта решения о районном бюджете в первом чтении принимается решение о принятии проекта решения о бюджете района в первом чтении и утверждении основных характеристик районного бюджета.

6. После принятия проекта решения о районном бюджете в первом чтении, проект решения о районном бюджете подлежит доработке с учетом принятых от Собрания депутатов Жарковского района замечаний и предложений и рассматривается Собранием депутатов Жарковского района во втором чтении на заседании Собрания депутатов Жарковского района.

7. Принятое Собранием депутатов Жарковского района решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подписывается председателем Собрания депутатов и направляется Главе Жарковского района для подписания и опубликования в соответствии с Уставом муниципального образования Жарковский район Тверской области.

8. Решение о районном бюджете должно быть опубликовано до начала очередного финансового года.

Статья20. Временное управление районным бюджетом

В случае если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

- финансовый отдел администрации Жарковского района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

-иные показатели, определяемые решением о районном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

-порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о районном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел администрации Жарковского района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом финансовый отдел администрации Жарковского района не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1,2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

4. Если решение о районном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение районного бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Администрация Жарковского района представляет на рассмотрение и утверждение Собранию депутатов Жарковского района проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете, уточняющего показатели районного бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием депутатов Жарковского района в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

5. Решение о внесении изменений в решение о районном бюджете утверждается Собранием депутатов Жарковского района.

Статья 21. Порядок внесения Администрацией Жарковского района проектов решений о внесении изменений в решение о районном бюджете и рассмотрения изменений в решение о районном бюджете

1. Глава Жарковского района от имени Администрации Жарковского района вносит в Собрание депутатов Жарковского района проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, по целевым статьям (муниципальным программам и не включенным в них направлениям деятельности органов местного самоуправления), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета, как правило, не чаще одного раза в квартал.

2. Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Жарковского района о внесении изменений в решение о районном бюджете представляются следующие документы и материалы:

2.1. сведения об исполнении районного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

2.2. оценка ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем финансовом году;

2.3. пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о районном бюджете.

2.4. информация о перераспределении бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года.

3. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете рассматривается Собранием депутатов Жарковского района в течение 5 дней с даты принятия Собранием депутатов Жарковского района проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете к рассмотрению.

4. Контрольно- ревизионная комиссия Жарковского района в течение 3 календарных дней готовит заключение на проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете для представления в Собрание депутатов Жарковского района.

5. Решение о внесении изменений в решение о бюджете утверждается Собранием депутатов Жарковского района.

             

Раздел V. Исполнение районного бюджета

Статья 22. Организация исполнения районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета обеспечивается Администрацией Жарковского района.

2.Организацию исполнения районного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации Жарковского района в рамках компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, Уставом муниципального образования Жарковский район, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Жарковского района и Администрации Жарковского района.

3. Исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи, кассового плана.

4. Бюджет Жарковского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

5. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Статья 23. Исполнение районного бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита

1. Полномочия по исполнению районного бюджета в части распределения доходов, возврата излишне уплаченных доходов, расходованию средств, поступивших из федерального бюджета в порядке межбюджетных отношений, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Организация исполнения районного бюджета по расходам включает в себя реализацию финансовым отделом администрации Жарковского района прав и обязанностей по регулированию объемов и сроков принятия и учета бюджетных и денежных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств.

Статья 24. Этапы исполнения бюджета по доходам и расходам, источникам финансирования дефицита

1. Исполнение бюджета по доходам осуществляется в соответствии с этапами, определенными Бюджетным кодексом РФ.

2. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджет исполняется по расходам в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур принятия и учета бюджетных и денежных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

5. Финансовый орган при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным финансовым органом порядком, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, контроль за:

непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном финансовым органом, и предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в дополнение к указанной в настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, условиям муниципального контракта.

6. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

7. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

8. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

9. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым отделом администрации Жарковского района. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Жарковского района.

Статья 25. Сводная бюджетная роспись

1. Состав показателей сводной бюджетной росписи определяется Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым отделом администрации Жарковского района с указанием предельных сроков внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

3. Утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового отдела администрации Жарковского района.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Собрания депутатов Жарковского района о бюджете муниципального образования Жарковский район Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. В случае принятия решения Собрания депутатов о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового отдела администрации Жарковского района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

6. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового отдела администрации Жарковского района без внесения изменений в решение Собрания депутатов Жарковского района о районном бюджете в случаях, установленных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Решением Собрания депутатов Жарковского района о бюджете могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение Собрания депутатов Жарковского района о бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового отдела администрации Жарковского района.

8. При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга Жарковского района, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о районном бюджете не допускается.

9. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 26. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей(распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым отделом администрации Жарковского района.

Состав показателей бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств утверждается порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым отделом им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года в соответствии с порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации

3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Статья 27. Кассовый план

1. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями бюджетных средств сведений, необходимых для составления кассового плана устанавливается финансовым отделом администрации Жарковского района.

2. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым отделом администрации Жарковского района.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

3. Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Статья 28. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

3. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

4. В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

5. Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

6. Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Статья 29. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета.

1. Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в финансовом отделе администрации Жарковского района.

2. Лицевые счета, открываемые в финансовом органе, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом.

Статья 30. Предельные объёмы финансирования

1. В случае и порядке, установленных финансовым отделом администрации Жарковского района, при организации исполнения районного бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально либо нарастающим итогом с начала текущего финансового года на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 31. Учёт исполнения районного бюджета

1.Финансовый отдел администрации Жарковского района осуществляет бюджетный учет всех операций:

1.1.связанных с поступлением доходов, в том числе доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, поступлением источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществлением расходов районного бюджета;

1.2. по движению денежных средств районного бюджета на счетах в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) иных кредитных организациях;

1.3. по бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, подтвержденным денежным обязательствам районного бюджета;

1.4. по обязательствам, возникающим в связи с предоставлением из районного бюджета бюджетных кредитов;

1.5. по расчетам, возникающим в ходе исполнения районного бюджета.

2. Операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, отражаются в Главной книге и других регистрах бюджетного учета в хронологической последовательности по аналитическим признакам.

3. Данные бюджетного учета по исполнению районного бюджета являются основой для формирования периодической отчетности.

Статья 32. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению районного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, предусмотренных пунктом 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Жарковского района.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

4. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете районного бюджета.

5. Не использованные получателями средств районного бюджета остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете районного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями средств районного бюджета на единый счет бюджета.

6. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие главным администратором средств местного бюджета решения о наличии (об отсутствии) потребности в указанных в абзаце первом настоящего пункта межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, а также их возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с отчетом о расходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным в порядке, установленном главным администратором средств местного бюджета.

В соответствии с решением главного администратора средств местного бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с финансовым органом в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

Порядок принятия решений, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, устанавливается муниципальными правовыми актами местной администрации, регулирующими порядок возврата межбюджетных трансфертов из местного бюджета.

7. В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

8. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

9. Финансовый отдел администрации Жарковского района устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Статья 33. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета производится в соответствии со статьями 242.1, 242.2, 242.5,242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,

РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 34. Составление бюджетной отчётности

1. Бюджетная отчетность составляется в соответствии с единой методологией бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

2.1. отчет об исполнении бюджета;

2.2. баланс исполнения бюджета;

2.3. отчет о финансовых результатах деятельности;

2.4. отчет о движении денежных средств;

2.5. пояснительную записку.

3. Отчет об исполнении районного бюджета содержит данные об исполнении бюджета района по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Жарковского района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции со средствами бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

4. Главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств местного бюджета представляют бюджетную отчетность соответственно в финансовый отдел администрации Жарковского района в установленный им срок.

5. Бюджетная отчетность Жарковского района составляется финансовым отделом администрации Жарковского района на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

                            6. Бюджетная отчетность является годовой (годовой отчет об исполнении районного бюджета) и представляется финансовым отделом администрации Жарковского района в Министерство финансов Тверской области в срок, установленный Министерством финансов Тверской области. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

7. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Жарковского района до 30 числа второго месяца, следующего за первым кварталом, полугодием, девять месяцев в составе отчета об исполнении бюджета и отчета об использовании резервного фонда за соответствующий период и направляется в Собрание депутатов и Контрольно - ревизионную комиссию Жарковского района в течение 5 рабочих дней с пояснительной запиской.

Статья 35. Внешняя проверка годового отчёта об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в Собрании депутатов Жарковского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется Контрольно-ревизионной комиссией Жарковского района в порядке, установленном решением Собрания депутатов Жарковского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

3. Администрация Жарковского района представляет отчет об исполнении районного бюджета в Контрольно-ревизионную комиссию Жарковского района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

4. Контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района готовит заключение на отчет об исполнении районного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств в срок, не превышающий один месяц со дня поступления годового отчета об исполнении районного бюджета в Контрольно-ревизионную комиссию Жарковского района.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Собрание депутатов Жарковского района и одновременно в Администрацию Жарковского района.

Статья 36. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчёта об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Собрание депутатов Жарковского района не позднее 1 мая текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Собрание депутатов Жарковского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

4. В случае отклонения решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 37. Решение об исполнении бюджета

1. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

2.1. доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

2.2. расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

2.3. расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

2.4. источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета.

3. Решение Собрания депутатов Жарковского района об исполнении районного бюджета подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Жарковского района.

Раздел VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 38. Муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из районного бюджета, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета

2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

3. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование в соответствии со статьей 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-ревизионной комиссии Жарковского района.

5. Полномочиями Контрольно-ревизионной комиссии Жарковского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из районного бюджета, а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета района;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

контроль в других сферах, установленных и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

6. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю контрольно-ревизионной комиссией Жарковского района:

- проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- направляются объектам контроля представления, предписания;

- направляются финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами) уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

7. Порядок осуществления полномочий Контрольно-ревизионной комиссией Жарковского района по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Жарковского района.

8. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью финансового отдела администрации Жарковского района.

9. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из районного бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов;

- контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

10. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

- проводятся проверки, ревизии и обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляются финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами) уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

- назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

- получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

- направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

11. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Администрации Жарковского района, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц органов внутреннего муниципального финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами органов внутреннего муниципального финансового контроля.

Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля утверждаются Администрацией Жарковского района в соответствии с Порядком осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю, определенным муниципальным правовым актом Администрации Жарковского района.

Статья 39. Объекты муниципального финансового контроля.

1. Объектами муниципального финансового контроля являются:

- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;

- финансовый орган Жарковского района, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, Администрация Жарковского района.

- муниципальные учреждения;

- муниципальные унитарные предприятия;

- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Жарковского района), индивидуальные предприниматели, физические лица являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из районного бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в финансовом органе;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета.

2. Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий района) осуществляется только в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставления средств из районного бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов, договоров(соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, государственные (муниципальные) контракты, или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.

Муниципальный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета муниципального образования межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется органами муниципального финансового контроля, из бюджета которого предоставлены указанные межбюджетные трансферты, в отношении:

главных администраторов (администраторов) средств бюджета муниципального образования, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 2 настоящей статьи), которым предоставлены средства из этого бюджета.

Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 40. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Виды нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, меры принуждения, применяемые за их совершение, а также полномочия участников бюджетного процесса в области применения мер принуждения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законодательством.

Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Заключительные положения

Муниципальные правовые акты Жарковского района, регулирующие бюджетные правоотношения, действуют в части, не противоречащей настоящему Положению.

Нормативные правовые акты Жарковского района, изданные до вступления в силу настоящего Положения, подлежат приведению в соответствие с данным Положением.