О внесении изменений в Генеральный план Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области



«Проект Генерального плана Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области»

Комитет местного самоуправления Лапшовского сельсовета Камешкирского района

Пензенской области

третьего созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от 14.05.2020 г. №69-15/3

с.Лапшово

О внесении изменений в Генеральный план Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области.

Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ (с последующими изменениями), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) и статьей 20 Устава Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области,

Комитет местного самоуправления Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области решил:

1.Внести в Генеральный план Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, утвержденный решением Комитета местного самоуправления Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от 08.08.2016 г. №238-35/2, следующие изменения:

1.1. Приложение к решению изложить в следующей редакции согласно приложения.

2 Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене «Лапшовские вести».

3 Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4 Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу Лапшовского

сельсовета Камешкирского района Пензенской области.

Глава Лапшовского сельсовета

Камешкирского района

Пензенской области

В.В.Горшков

Приложение к решению

Комитета местного самоуправления

Лапшовского сельсовета

Камешкирского района Пензенской области

от 12.05.2020 г. №69-15/3

ООО «Региональное Агентство Оценки Планирования и Консалтинга»

Юридический адрес: 440000, г. Пенза, ул. Бакунина, д. 80А

Тел.: 8 (8412) 54-42-64

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области

ТОМ 1

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

г. Пенза, 2019г.

г.Пенза, ул. Бакунина, 80А

e-mail: proektrao@mail.ru

8(8412)54-42-64

WWW.RAO58.RU

Заказчик:

Администрация Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области

ПРОЕКТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Лапшовского сельсовета Камешкирского района

Пензенской области

ТОМ 1

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Генеральный директор

ООО «Региональное Агентство Оценки» М.А.Кремнева

Ведущий архитектор проекта  Т.А. Наянова

СОДЕРЖАНИЕ

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ              6

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА              7

РАЗДЕЛ 2. ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ              10

РАЗДЕЛ 3. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ              11

РАЗДЕЛ 4. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН И СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ              12

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

№ п/п

Наименование

Гриф

Инв. №

Масштаб

Текстовые материалы

1.

Том 1. Положение о территориальном планировании

НС

-

2.

Том 2. Материалы по обоснованию генерального плана

НС

-

Графические материалы (карты-схемы)

3.

Том 1. Карта планируемого размещении объектов местного значения поселения

НС

1:25000

4.

Том 1. Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения

НС

1:25000

5.

Том 1. Карта функциональных зон поселения

НС

1:25000

6.

Том 2. Карта зон с особыми условиями использования территорий. Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

НС

1:25000

1

ООО «Региональное Агентство Оценки, Планирования и Консалтинга»

«Проект Генерального плана Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области»

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Проект генерального плана сельского поселения Лапшовский сельсовет Камешкирского муниципального района Пензенской области выполняется на основании договора, заключенного с ООО «Региональное агентство оценки, планирования и консалтинга».

Генеральный план устанавливает функциональное назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Его целью является обеспечить устойчивое развитие территории на основе сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов, создание благоприятной среды проживания населения.

В рамках муниципального контракта разрабатывается Проект генерального плана.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план содержит положение о территориальном планировании и материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Основные цели генерального плана:

- обеспечение устойчивого развития сельского поселения, как на ближайшие годы, так и на долгосрочную перспективу;

- выявление путей рационального переустройства социально-производственной инфраструктуры сельского поселения;

- выработка предложений по решению всего комплекса градостроительных предложений по архитектурно-планировочной организации территории;

- сбалансированное формирование инженерно-транспортной, производственной и социальной инфраструктур;

- создание оптимальных условий для развития производства с учетом обеспечения интересов населения, стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения.

Проект генерального плана разрабатывается с учетом федеральных, региональных и местных интересов на территории муниципального образования в соответствии с утвержденными стратегиями и программами социально-экономического развития, включая отраслевые программные документы различных уровней, а также документы территориального планирования.

Решения проекта генерального плана детализируются на последующих стадиях проектирования в проектах планировки и целевых программах.

Данный проект генерального плана учитывает ранее выполненную градостроительную документацию и проекты по территориальному планированию:

- Схему территориального планирования Пензенской области, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 07.06.2012 №431-пП (в ред. от 18.09.2019 №565-пП);

- Схему территориального планирования Камешкирского района, утвержденную решением собрания представителей Камешкирского района от 10.04.12 №10-213;

- Генеральный план муниципального образования Лапшовский сельсовет Камешкирского района Пензенской области, утвержденный решением комитета местного самоуправления Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области второго созыва от 08.08.2016 года №238-35/2;

- Правила землепользования и застройки Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, утвержденные решением комитета местного самоуправления Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области второго созыва от 14.06.2018 года №388-73/2.

Реализация генерального плана будет проходить в течение расчетного срока до 2039 года, с выделением 1 очереди – 2025 год.

Проект генерального плана Лапшовского сельсовета разработан в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области в градостроительной деятельности, приведенными в таблице 1.

Таблица 1

Обозначение документа

Наименование документа

№190-ФЗ от 29.12.2004

Градостроительный кодекс РФ №190-ФЗ

№136-ФЗ от 25.10.2001

Земельный Кодекс РФ

№74-ФЗ от 03.06.2006

Водный Кодекс РФ

№201-ФЗ от 04.12.2006

Лесной Кодекс РФ

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-Ф3

«О государственном кадастре недвижимости»

Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ

«Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

СанПиН 2.1.4.1110-02

«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

СП 42.13330.2016

«Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

СП 20131.13330.2012

«Свод правил. Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*»

РДС 30-201-98

«Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации»

ПУЭ

«Правила устройства электроустановок»

СП 113.13330.2012

«Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП21-02-99*»

СП 62.13330.2011

«Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002»

СП 31.13330.2012

«Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция 2.04.02-84*»

СП 11-112-2001

«Порядок разработки и состава раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований»

Приказ Минтранса РФ от

13.01.2010 N4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог

федерального значения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 N16968)

«Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» (вместе с «Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения»)

Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878

«Правила охраны газораспределительных сетей»

Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160

«О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10

«Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016г. №793»

Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540

«Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»

Постановление Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП

«Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы»

Решение комитета местного самоуправления Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от 25.01.2019 №444-88/2

«Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области»

Решение собрания представителей Камешкирского района Пензенской области от 16.04.2015 №583-60/3

Нормативы градостроительного проектирования Камешкирского района Пензенской области

РАЗДЕЛ 2. ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (редакция от 15.05.2019г.) установлена граница Лапшовского сельсовета и перечислены населенные пункты, входящие в его состав.

Проектом Генерального плана Лапшовского сельсовета установлены границы 7 населенных пунктов: село Алексеевка, село Аряш, деревня Дмитриевка, село Дубровки, село Кулясово, село Лапшово, село Мамадыш.

РАЗДЕЛ 3. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИХ МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ

Планируемые для размещения объекты капитального строительства

местного значения поселения

Таблица 2

Наименование

Основные характеристики

Местоположение (функциональная зона)

Наличие ЗОУИТ от объекта

Объекты социальной инфраструктуры

Спортивный зал

250,0 кв.м площади пола

Общественно-деловая зона в с. Лапшово

не требуется

Предприятие бытового обслуживания

6 рабочих мест

Общественно-деловая зона в с. Лапшово и с. Кулясово

не требуется

Объекты сельского хозяйства и промышленности

Сельскохозяйственное предприятие

S = 4,2 га

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий (в с.Лапшово)

СЗЗ 50 м

Животноводческий комплекс

S = 3,7 га

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий (в с. Алексеевка)

СЗЗ 50-100 м

Сельскохозяйственное предприятие

S = 4,6 га

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий (в с. Дубровки)

СЗЗ 50-100 м

Сельскохозяйственное предприятие

S = 10,8 га

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий (в с. Кулясово)

СЗЗ 50 м

Объекты транспортной инфраструктуры

Улично-дорожная сеть

По проекту

Площадки нового строительства

не требуется

Объекты инженерной инфраструктуры

Сети водоснабжения

По проекту

Площадки нового строительства

Охранная зона 5 м

Сети газоснабжения

По проекту

Площадки нового строительства

Охранная зона 2 м

Сети электроснабжения

По проекту

Площадки нового строительства

Охранная зона 1 м

РАЗДЕЛ 4. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Одной из основных моделей террито­риальной организации сельсовета является его функциональное зонирование. Функ­циональное зонирование – это дифферен­циация территории поселения по характеру использования, т. е. по типу функциональ­ного назначения. Выделение функцио­нальных зон позволяет создать наилуч­шие условия для основных форм жизне­деятельности населения сельсовета – труда, быта, отдыха, поскольку каждый из этих видов деятельности предъявляет специфические требования к размеще­нию и организации про­странства.

Генеральный план устанавливает функциональное назначение территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, размещения объектов федерального, регионального и местного значения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Функциональное зонирование территории сельсовета проведено с учетом Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (с изменениями на 4 февраля 2019 года) и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016г. №793».

При определении границ функциональных зон учитывалось то, что они могут устанавливаться по:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам населенных пунктов;

- границам муниципальных образований;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

Границы функциональных зон отражены на «Карте функциональных зон поселения».

Проектом Генерального плана на территории Лапшовского сельсовета выделены следующие функциональные зоны:

1)Жилые зоны (зона застройки индивидуальными жилыми домами и зона застройки малоэтажными жилыми домами).

В границах этой зоны возможно разместить проектируемые индивидуальные жилые дома, небольшие магазины. Ограничений по размещению данных объектов не имеется. Следует учитывать нормативную плотность населения на территории жилой застройки и требования к минимальным размерам земельных участков.

2)Общественно-деловые зоны.

В границах зоны запроектированы спортивный зал, детский сад, объекты бытового обслуживания, возможно разместить магазины. Ограничений по размещению объектов не имеется. Следует учитывать требования к минимальным размерам земельных участков.

3)Производственные зоны.

В границах зоны проектируемые объекты не запланированы.

4)Зоны сельскохозяйственного использования (производственная зона сельскохозяйственных предприятий).

В границах зоны предложены 4 инвестиционные площадки под размещение сельскохозяйственных предприятий с санитарно-защитными зонами 50 и 100 м.

5)Рекреационные зоны (зона рекреационного назначения).

Планируемые объекты не предусмотрены.

6)Зоны специального назначения (зона кладбищ, зона складирования и захоронения отходов).

В границах зоны проектируемые объекты не запланированы.

Основными параметрами функциональных зон на территории Богословского сельсовета приняты показатели с учетом установленных в пункте 9.8 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 №244.

Параметры функциональных зон и сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения, за исключением линейных объектов, представлены в таблице 3.

Таблица 3

Функциональные зоны

Площадь, га

Этажность

Коэффициент застройки1

Коэффициент плотности застройки

Плотность населения, чел./га

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

1089,30

1-3

0,2

0,4

25

Зона застройки малоэтажными жилыми домами

2,43

Не выше 4 этажей

0,4

0,8

150

Общественно-деловая зона

15,36

1-3

1,0

3,0

-

Размещение объектов местного значения муниципального района:

Детский сад на 45 мест.

Размещение объектов местного значения поселения:

2 объекта бытового обслуживания на 3 рабочих места каждый;

Спортивный зал с площадью пола 250,0 м2.

Производственная зона

1,94

Не установлено

0,8

2,4

-

Производственная зона сельско-хозяйственных предприятий

67,95

Не установлено

0,8

2,4

-

Размещение объектов местного значения поселения:

3 сельскохозяйственных предприятия (животноводство, растениеводство).

Зона рекреационного назначения

0,09

-

-

-

-

Зона складирования и захоронения отходов

0,19

-

-

-

-

Зона кладбищ

11,02

-

-

-

-

для функциональных зон, в которых возможно размещение жилья

 для нового жилищного строительства

коэффициент застройки определяется как отношение суммарной площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка (квартала) согласно СП 42.13330.2011, Приложение Г

ООО «Региональное Агентство Оценки Планирования и Консалтинга»

Юридический адрес: 440000, г. Пенза, ул. Бакунина, д. 80А

Тел.: 8 (8412) 54-42-64

ПРОЕКТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области

ТОМ 2

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

г. Пенза, 2019г.

г.Пенза, ул. Бакунина, 80А

e-mail: proektrao@mail.ru

8(8412)54-42-64

WWW.RAO58.RU

Заказчик:

Администрация Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области

ПРОЕКТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Лапшовского сельсовета Камешкирского района

Пензенской области

ТОМ 2

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Генеральный директор

ООО «Региональное Агентство Оценки» М.А.Кремнева

Ведущий архитектор проектаТ.А. Наянова

СОДЕРЖАНИЕ

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ              19

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА              20

1.              Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования              25

2.              ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ              26

2.1 Анализ использования территорий поселка              26

2.1.1 Историческая и географическая справка              26

2.1.2 Природно-климатические условия территории              31

2.1.3 Население и трудовые ресурсы              32

2.1.4 Экономическая база территории              34

2.1.5 Жилищный фонд              35

2.1.7 Транспортная инфраструктура              40

2.1.8 Инженерная инфраструктура              42

2.2. Возможные направления развития территорий              44

2.2.1 Население и трудовые ресурсы              45

2.2.2 Экономическая база территории              46

2.2.3 Жилищный фонд              48

2.2.4 Социальная инфраструктура              49

2.2.4 Транспортная инфраструктура              51

2.2.5 Инженерная инфраструктура              51

2.3. Прогнозируемые ограничения использования территорий              53

3.              оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие              62

4.              Утвержденные ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ ПОСЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ              63

5.              УТВЕРЖДЕННЫЕ ДОКУМЕНТОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАМЕШКИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ              64

6.              ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА              64

6.1. Основные направления деятельности органов местного самоуправления              64

6.2. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера              66

6.3. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера              67

6.4. Основные мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера              71

7. ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ              73

8. СВЕДЕНИЯ ОБ УТВЕРЖДЕННЫХ ПРЕДМЕТАХ ОХРАНЫ И ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИЙ ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ              73

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

№ п/п

Наименование

Гриф

Инв. №

Масштаб

Текстовые материалы

1.

Том 1. Положение о территориальном планировании

НС

-

2.

Том 2. Материалы по обоснованию генерального плана

НС

-

Графические материалы (карты-схемы)

3.

Том 1. Карта планируемого размещении объектов местного значения поселения

НС

1:25000

4.

Том 1. Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения

НС

1:25000

5.

Том 1. Карта функциональных зон поселения

НС

1:25000

6.

Том 2. Карта зон с особыми условиями использования территорий. Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

НС

1:25000

1

ООО «Региональное Агентство Оценки, Планирования и Консалтинга»

«Проект Генерального плана Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области»

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Проект генерального плана сельского поселения Лапшовский сельсовет Камешкирского муниципального района Пензенской области выполняется на основании договора, заключенного с ООО «Региональное агентство оценки, планирования и консалтинга».

Генеральный план устанавливает функциональное назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Его целью является обеспечить устойчивое развитие территории на основе сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов, создание благоприятной среды проживания населения.

В рамках муниципального контракта разрабатывается Проект генерального плана.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план содержит положение о территориальном планировании и материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Основные цели генерального плана:

- обеспечение устойчивого развития сельского поселения, как на ближайшие годы, так и на долгосрочную перспективу;

- выявление путей рационального переустройства социально-производственной инфраструктуры сельского поселения;

- выработка предложений по решению всего комплекса градостроительных предложений по архитектурно-планировочной организации территории;

- сбалансированное формирование инженерно-транспортной, производственной и социальной инфраструктур;

- создание оптимальных условий для развития производства с учетом обеспечения интересов населения, стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения.

Перед Подрядчиком ставятся следующие задачи:

1) анализ и комплексная оценка территории сельсовета с целью определения ее потенциальных возможностей, функционального зонирования с учётом фактического использования территории и градостроительного зонирования;

2) создание условий для устойчивого развития территории сельсовета, путем разработки перспективной пространственной структуры, имеющей целью определение основных направлений рационального, взаимоувязанного размещения в пределах сельсовета промышленного, гражданского, транспортного и рекреационного строительства на основе ожидаемого перспективного развития и функционального зонирования территории;

3) прогноз перспективной численности населения сельсовета;

4) разработка предложений по развитию новых селитебных жилых территорий, производственных и коммунально-складских территорий, транспортных связей;

5) разработка предложений по охране окружающей природной среды и улучшению санитарно-гигиенических условий, по охране воздушного и водного бассейнов, парков и т.п.;

6) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

7) определение видов, назначения, наименования и основных характеристик и местоположения планируемых к размещению объектов местного значения муниципального образования (в том числе линейных), характеристик зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

8) уточнение местоположения планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения (в том числе линейных);

9) определение границ населенных пунктов, входящих в состав Лапшовского сельсовета;

10) обеспечение публичности и открытости градостроительных решений;

11) нормативное правовое и организационное обеспечение подготовки и утверждения проекта внесения изменений в Генеральный план Лапшовского сельсовета.

Проект генерального плана разрабатывается с учетом федеральных, региональных и местных интересов на территории муниципального образования в соответствии с утвержденными стратегиями и программами социально-экономического развития, включая отраслевые программные документы различных уровней, а также документы территориального планирования.

Решения проекта генерального плана детализируются на последующих стадиях проектирования в проектах планировки и целевых программах.

Данный проект генерального плана учитывает ранее выполненную градостроительную документацию и проекты по территориальному планированию:

- Схему территориального планирования Пензенской области, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 07.06.2012 №431-пП (в ред. от 18.09.2019 №565-пП);

- Схему территориального планирования Камешкирского района, утвержденную решением собрания представителей Камешкирского района от 10.04.12 №10-213;

- Генеральный план муниципального образования Лапшовский сельсовет Камешкирского района Пензенской области, утвержденный решением комитета местного самоуправления Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области второго созыва от 08.08.2016 года №238-35/2;

- Правила землепользования и застройки Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, утвержденные решением комитета местного самоуправления Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области второго созыва от 14.06.2018 года №388-73/2.

Реализация генерального плана будет проходить в течение расчетного срока до 2039 года, с выделением 1 очереди – 2025 год.

Проект генерального плана Лапшовского сельсовета разработан в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области в градостроительной деятельности, приведенными в таблице 1.

Таблица 1

Обозначение документа

Наименование документа

№190-ФЗ от 29.12.2004

Градостроительный кодекс РФ №190-ФЗ

№136-ФЗ от 25.10.2001

Земельный Кодекс РФ

№74-ФЗ от 03.06.2006

Водный Кодекс РФ

№201-ФЗ от 04.12.2006

Лесной Кодекс РФ

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-Ф3

«О государственном кадастре недвижимости»

Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ

«Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

СанПиН 2.1.4.1110-02

«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

СП 42.13330.2016

«Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

СП 20131.13330.2012

«Свод правил. Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*»

РДС 30-201-98

«Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации»

ПУЭ

«Правила устройства электроустановок»

СП 113.13330.2012

«Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП21-02-99*»

СП 62.13330.2011

«Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002»

СП 31.13330.2012

«Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция 2.04.02-84*»

СП 11-112-2001

«Порядок разработки и состава раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований»

Приказ Минтранса РФ от

13.01.2010 N4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог

федерального значения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 N16968)

«Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» (вместе с «Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения»)

Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878

«Правила охраны газораспределительных сетей»

Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160

«О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10

«Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016г. №793»

Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540

«Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»

Постановление Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП

«Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы»

Решение комитета местного самоуправления Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от 25.01.2019 №444-88/2

«Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области»

Решение собрания представителей Камешкирского района Пензенской области от 16.04.2015 №583-60/3

Нормативы градостроительного проектирования Камешкирского района Пензенской области

1.Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

Таблица 2

№ п/п

Наименование документа

Обозначение документа

Источник получения информации

1

«Стратегия социально-экономического развития Камешкирского района Пензенской области до 2020 года»

Решение Собрания представителей Камешкирского района Пензенской области от 22.12.2016 №829-95/3

Федеральная государственная информационная система территориального планирования

2

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области на 2017-2036гг.

Постановление Администрации Лапшовского сельсовета от 28.11.16 г. №115

Администрация Лапшовского сельсовета

3

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области на 2017-2036 годы

Постановление Администрации Лапшовского сельсовета от 28.11.16 г. №116

Администрация Лапшовского сельсовета

4

Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области на 2017– 2036 годы

Постановление Администрации Лапшовского сельсовета от 28.11.16 г. №117

Администрация Лапшовского сельсовета

5

Схема теплоснабжения Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области

Постановление администрации

Лапшовского сельсовета

Камешкирского района

Пензенской области

от 27.01.2014 года №7

Администрация Лапшовского сельсовета

6

Схема водоснабжения и водоотведения на территории Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области на 2014-2023 годы

Постановление администрации

Лапшовского сельсовета

Камешкирского района

Пензенской области

от 29.01.2014 года №8

Администрация Лапшовского сельсовета

2.ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

2.1 Анализ использования территорий поселка

2.1.1 Историческая и географическая справка

Статус муниципального образования Лапшовский сельсовет – сельское поселение.

Административный центр муниципального образования – село Лапшово.

Лапшовский сельсовет расположен в юго-восточной части Камешкирского района Пензенской области в 125 км на юго-восток от областного центра, в 55 км от железнодорожной станции Чаадаевка на линии Пенза-Кузнецк.

В 2011 году в состав Лапшовского сельсовета вошли территории Нижнедубровского и Кулясовского сельсоветов.

Лапшовский сельсовет граничит:

на севере – с Верхнеелюзанским сельсоветом Городищенского района

на севере – с Среднеелюзанским сельсоветом Городищенского района;

на северо-востоке – с Большеумысским сельсоветом Комешкирского района;

на востоке – с Русско-Камешкирским сельсоветом Камешкирского района;

на юго-востоке, юге – с Чумаевским сельсоветом Камешкирского района;

на юго-западе – с Чардымским сельсоветом Лопатинского района;

на западе, северо-западе – с Наскафтымским сельсоветом Шемышейского района.

АЛЕКСЕЕВКА (Малое Кулясово), мордовское-эрзя село Лапшовского сельсовета, в 12 км к западу от районного центра, у истоков р. Аряш. На 1.1.2004 г. – 81 хозяйство, 185 жителей. Основана в конце 17 – начале 18 в. В 1709 г. – д. Алексеевка, Малая Кулясова тож, ясачной мордвы, 25 дворов, платила подати с 9-ти ясаков, душ мужского пола – 47, женского – 33; в 1718 г. – 28 дворов, душ мужского пола – 62, женского – 56; среди жертв «кубанского погрома» в августе 1717 г. не упоминается (РГАДА, ф. 350, оп. 1, е.хр. 306, лл. 468-471). В 1748 г. – мордовская д. Алексеевка Узинского стана Пензенского уезда, 141 ревизская душа (РГАДА, ф. 350, оп. 2, е. хр. 2545, лл. 339-345).

С 1780 г. – Кузнецкого уезда Саратовской губернии. В 1795 г. – д. Алексеевка казенных крестьян, 61 двор, 193 ревизских души (РГВИА, ф. ВУА, д.19014, Кузн.у., №19). В 1877 г. – Кулясовской волости, 115 дворов. В 1911 г. – Дубровской волости (центр в Нижней Дубровке), 175 дворов, церковь, церковноприходская школа. Издавна и до середины 20 в. было развито производство телег и саней (в 1925 г. этим промыслом занималось 166 хозяйств, 234 мастера). В 1939 г. – центр сельсовета; в 1955 г. – Кулясовского сельсовета, центральная усадьба колхоза «Новая жизнь». В 1980-е гг. – отделение совхоза «Кулясовский».

Численность населения (по годам): в 1709 – 80, 1718 – 118, 1748 – около 282, 1795 – около 386, 1859 – 746, 1877 – 919, 1884 – 1092, 1897 – 1246, 1911 – 1295, 1926 – 1400, 1930 – 1485, 1939 – 973, 1959 – 832, 1979 – 519, 1989 – 275, 1996 – 234 жителя.

АРЯШ (Архангельское), русское село Алексеевского (1939 г.), Кулясовского сельсоветов, в 7 км к югу-юго-западу от Кулясово, на левом берегу одноименной речки. На 1.1.2004 г. – 12 хозяйств, 18 жителей. Упоминается в 1700 г. как мордовская деревня, обитатели которой просили в челобитной о размежевании земли с соседним помещиком Неклюдовым. Причем мордва заявляла, что она селится по обе стороны Узы и на р. Уразлатке и просила отвести участок рядом с землей Неклюдова. С 1780 г. – Кузнецкого уезда Саратовской губернии. В 1795 г. – село Архангельское, Аряш тож, владение малолетнего помещика Александра Николаевича Шахматова, 35 дворов, 132 ревизских души (РГВИА, ф. ВУА, д. 19014, Петр. у., № 12).

В 1859 г. – помещичье сельцо, 67 дворов, 2 мельницы. В период отмены крепостного права крестьяне были крепостными помещиков Шахматовых. Усадьба Шахматовых и сменившего их Трирогова находилась напротив с. Аряш, на западном берегу, на лесном холме. В 1877 г. – Кулясовской волости, 91 двор. В 1911 г. – Дубровской волости (центр в Нижней Дубровке), 138 дворов, церковь, церковноприходская школа.

В начале 20 в. на кустарной выставке в Саратове приняла участие помещица Н.А. Трирогова (урожденная Шахматова) из с. Аряш, организовавшая в селе изготовление замков в осенне-зимнее время. Мастер был выписан в 1896 г. из с. Павлова Нижегородской губернии. Замки отличались высоким качеством и стоили от 5 коп. до 1 руб. 50 коп. В церковноприходской школе дети обучались резьбе по дереву (промысел был удостоен бронзовой медали Саратовской выставки). В 1889–1990 гг. мужем помещицы В.Г. Трироговым заложен в селе плодово-ягодный питомник на площади 1 десятина, посадочный материал для него выписывался из Никитского сада в Крыму. В питомнике росли кедр, пихта, сосна веймуховая, лиственница, ели, разные сорта акации, ив, лоха, шелковицы, черемухи и другое, все выписанные из Северной Америки. Особенно охотно разбирались крестьянами из питомника красная смородина и яблони. Помещица сдавала крестьянам на 12 лет в льготную аренду участки своей земли по одной трети десятины с условием использования ее под садоводство, причем посадочный материал в этом случае отпускался бесплатно. Садоводом у нее был ученик Грелля, известного в России специалиста в этой отрасли. У Трироговых было три сына (В.П. Бердников): Алексей окончил Петербургское морское училище, был женат на дочери Д.И. Менделеева Ольге Дмитриевне (после свадьбы они жили в усадьбе при с. Аряш); второй сын Григорий стал юристом и служил в Судебной палате Министерства земледелия; третий сын Всеволод, также юрист, служил в Судебной палате окружного суда, избирался председателем Кузнецкой земельной управы. В 1939 г. – центр сельсовета. В годы коллективизации образован колхоз «Оборона». В 1955 г. – центральная усадьба этого колхоза. В 1980-е гг. – отделение совхоза «Кулясовского».

Численность населения (по годам): в 1795 – около 264, 1859 – 445, 1877 – 519, 1897 – 656, 1911 – 810, 1926 – 868, 1930 – 844, 1939 – 540, 1959 – 333, 1979 – 178, 1989 – 61, 1996 – 59 жителей.

ДМИТРИЕВКА (Дмитровка), русское село Лапшовского сельсовета, в 2 км к юго-западу от Русского Камешкира, на правом берегу р. Камешкир. На 1.1.2004 г. – 38 хозяйств, 89 жителей. Основано на земле, отказанной в декабре 1691 г. Дмитрию Ивановичу Болтину (текст отказной книги см. в статье о с. Лапшово). В 1748 году – д. Дмитриевка Узинского стана Пензенского уезда отставного капрала Василия Ивановича Болтина, 92 ревизских души (РГАДА, ф. 350, оп. 2, е.хр. 2543, лл. 93 об.-96 об.). С 1780 г. – Кузнецкого уезда Саратовской губернии. В 1795 году – д. Дмитриевка общего владения действительного статского советника и кавалера Павла Михайловича Козлова с прочими владельцами, 56 дворов, 204 ревизских души (РГВИА, ф. ВУА, д. 19014, Кузн. у., №51).

Перед отменой крепостного права показаны помещики Алекс. и Мар. Толбузины, у них 131 ревизская душа крестьян, 56 тягол – частично на барщине, частично на оброке (оброчные платили в год 10 по руб. с тягла и засевали для владельца разного хлеба 73 десятины вместе с оброчными крестьянами Б. Умыса, Ключей и Красного Яра), у крестьян 60 дворов на 26,5 дес. усадебной земли, 600 дес. пашни, 43,7 дес. сенокоса, у помещиков 90,24 дес. удобной земли (лес и кустарник), сверх того 60,3 дес. неудобной земли (Прил. к Трудам, т. 3, Кузн. у., №39). После отмены крепостного права крестьяне помещика Толбухина выкупили землю в собственность, а крестьяне Устиновой вышли на дарственный надел. В 1864 г. действовала мельница. В 1911 г. – Камешкирской волости, 101 двор. В 1955 г. – Кафтыревского сельсовета, бригада колхоза имени Ленина.

Численность населения (по годам): в 1748 – около 184, 1795 – около 408, 1859 – 384, 1911 – 620, 1926 – 672, 1930 – 735, 1939 – 586, 1959 – 358, 1979 – 218, 1989 – 136, 1996 – 111 жителей.

ДУБРОВКИ (Нижняя Дубровка), мордовское-эрзя село, бывший центр Нижнедубровского сельсовета. На 1.1.2004 г. – 245 хозяйств, 608 жителей. Расположено по обоим берегам р. Колдаис, левого притока Суры. Образовано 17.9.1975 г. путем присоединения Верхней Дубровки к Нижней Дубровке. Основано в составе Кузнецкого уезда Саратовской губернии. В 1859 г. действовало кожевенное заведение. В 1866 г. построена деревянная церковь во имя Михаила Архангела. В 1909 г. построена новая деревянная церковь. Между 1880-ми и 1970 гг. указывалось в материалах переписей населения как единое с Верхней Дубровкой с. Дубровки. В 1980-е гг. – центральная усадьба колхоза «Красный Октябрь». Законом Пензенской области от 22.12.2010 г. Нижнедубровский сельсовет упразднен, с передачей его территории Лапшовскому сельсовету.

Численность населения (по годам): в 1859 – 971, 1979 – 1058, 1989 – 774, 1996 – 690 жителей.

КУЛЯСОВО (Новый Мамадыш, Кулясовка, Михайловское), мордовское-эрзя село, бывший центр сельсовета, в 20 км к западу от районного центра. На 1.1.2004 г. – 226 хозяйств, 507 жителей. Основано на одноименной речке (приток Аряша) в начале 18 в., возможно, переселенцами из мордовского с. Кулясово (ныне пос. Атяшево) и с. Мамадыш Республики Мордовия. Куляс – дохристианское мужское имя у мордвы. В 1748 г. – д. Новый Мамадыш, Кулясовка тож, Узинского стана Пензенского уезда, 103 ревизских души ясачной некрещеной мордвы (РГАДА, ф. 350, оп. 2, е.хр. 2545, лл. 258 об.-262). В середине 18 в. местная мордва приняла христианство; в лесу близ села сохранилось языческое кладбище. В 1757 г. построена деревянная церковь.

С 1780 г. – Кузнецкого уезда Саратовской губернии. В 1795 г. – село Михайловское, Кулясовка тож, казенных крестьян, 73 двора, 184 ревизских души (РГВИА, ф. ВУА, д. 19014, Кузн. у., №75). В 1864 г. было две мельницы, в 1877 г. – 133 двора, волостной центр, деревянная церковь во имя Михаила Архангела (построена в 1861 г.), школа. В 1906 г. построена новая деревянная церковь взамен сгоревшей. В 1911 г. – Дубровской волости (центр в Нижней Дубровке), церковь, земская школа. В 1955 г. – центральная усадьба колхоза «Видиця» («Сеятель»). В 1980-е гг. – центральная усадьба совхоза «Кулясовский». Законом Пензенской области от 22.12.2010 г. Кулясовский сельсовет упразднен, с передачей его территории Лапшовскому сельсовету. Родина мордовского поэта Е.И. Пятаева (1914–1966).

Численность населения (по годам): в 1748 – около 206, 1795 – около 368, 1859 – 743, 1877 – 1000, 1884 – 1174, 1897 – 1262, 1911 – 1488, 1926 – 1860, 1930 – 1469, 1939 – 1577, 1959 – 1569, 1979 – 1030, 1989 – 677, 1996 – 615 жителей.

ЛАПШОВО (Кафтыревка, Кафтырево, Спасское), русское село, центр сельсовета, в 6 км к западу-юго-западу от районного центра. На 1.1.2004 г. – 321 хозяйство, 853 жителя. Расположено в верховьях р. Камешкир, левого притока Кадады. Переименовано Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.11.1961 г. в честь уроженца этого села Героя Советского Союза генерал-майора Афанасия Васильевича Лапшова (1893–1943), полковника, командира стрелкового полка, отличившегося в оборонительных боях летом 1941, впоследствии, до гибели в бою за освобождение Калужской области, генерал-майора, командира корпуса.

Кафтырево основано на землях, отказанных в декабре 1691 г. дворянину Даниле Васильевичу Кафтыреву, Ивану Андреевичу Журоковскому, Дмитрию Ивановичу Болтину в Саранском уезде «порозжая земля дикое поле в урочищах от речки Кимишкирь, вверх едучи речки Борсукола правою стороною и до вершины речки Борсукола на Быковой Куст, и с Быкова Куста на Малиновой Березник на вершину речки Сюмаева, а с вершины речки – речкою Чиниряем (в других редакциях – речка Чинирь) по правую сторону и до вершины речки Аряша, а с вершины речки Аряша и до вершины речки Кимишкиря, а с вершины речки Кимишкиря на низ идучи речкою Кимишкирем правою стороною, на низ речки Борсукола, по 50 четвертей человеку в поле, а в дву по тому ж, сенных покосов по 100 копен человеку, со всеми угодьи (Холмогоровы, Труды СУАК, т.3, вып.2, с.42-43). В 1701 г. поместье приписано к Пензенскому уезду. В 1710 г. построена церковь во имя Спаса Нерукотворного, поэтому получило церковное название Спасское. В 1717 г. сожжено во время «кубанского погрома», после 1727 г. отстроена вновь. В 1736 г. – владелец генерал-майор Григорий Данилович Кафтырев.

С 1780 г. – Кузнецкого уезда Саратовской губернии. В 1795 г. село Спасское, Кафтырево тож, показано как общее владение гвардии подпоручиков Александра и Сергея Дмитриевичей Кафтыревых с прочими владельцами, 101 двор, 333 ревизских души (РГВИА, ф. ВУА, д. 19014, Кузн. у., №126). В середине 19 века в Кафтырево 5 помещиков: Кафтыревы, Зуевы, Неклюдовы, Полозов, Обухова, имелись церковь и суконная фабрика. Перед отменой крепостного права показаны помещики Александра Алекс. Павлова, за ней 34 ревизских души крестьян, 13½ тягла на оброке (платили в год по 12 руб. 65 коп. с тягла), у крестьян 10 дворов на 5,29 десятины усадебной земли, 104 дес. пашни, сенокос – по господскому лесу, у помещицы – 60 дес. удобной земли (лес) (Прил. к Трудам, т. 3, Кузн. у., №32). После отмены крепостного права крестьяне выкупили у своих помещиков землю в собственность. В справочнике 1911 г. помещиками в 1861 году показаны Деконский (1-я крестьянская община, 37 дворов) и Полозов, Обухов и Попов (2-я община, 58 дворов). В 1877 г. – Кулясовской волости, 87 дворов, каменная церковь во имя Спаса Нерукотворного с приделом во имя Николая Чудотворца (построена в 1831 г.), школа. В 1911 г. – Камешкирской волости, 95 дворов, церковь, церковноприходская школа. В 1955 г. – центр Кафтыревского сельсовета, центральная усадьба колхоза имени Ленина. Решением Пензенского облисполкома от 30.9.1969 г. в состав села включены деревни Чемизовка, Старые и Новые Озерки. В 1980-е гг. – центральная усадьба совхоза «Путь Ленина».

Численность населения (по годам): в 1795 – около 666, 1859 – 489, 1877 – 510, 1897 – 538, 1911 – 447, 1926 – 646, 1930 – 690, 1939 – 518, 1959 – 433, 1970 – 981, 1979 – 928, 1989 – 952, 1996 – 933 жителя.

МАМАДЫШ (Манадыш, Момадыш), мордовское-эрзя село Кулясовского сельсовета, в 3 км к северу от него. На 1.1.2004 г. – 197 хозяйств, 420 жителей. Основана в конце 17 – начале 18 столетия. В 1709 г. – деревня Мамадышева Узинского стана Пензенского уезда, 49 дворов ясачной мордвы, платили подати с 17 ¼ ясака, душ мужского пола – 96, женского – 65; в 1718 г. – душ мужского пола – 128. женского – 139: во время «кубанского погрома» в августе 1717 г. деревня не пострадала (РГАДА, ф. 350, оп. 2, е. хр. 306, лл. 501 об.-508 об.). Название связано со старым местом жительства первопоселенцев, прибывших из Старого Мамадыша Саранского уезда, Бочарки Казаева, Перяйка Родивонов, Теряйка Лакаев с товарищами. В 1690 г. им отказаны земельные и сенокосные угодья на р. Аряш, где они основали деревню на ее правом притоке, который после основания деревни стал называться р. Мамадышкой. В 1748 г. – мордовская д. Момадыш Узинского стана Пензенского уезда, 93 ревизских души (РГАДА, ф. 350, оп. 2, е. хр. 2545, лл. 439-444 об.). С 1780 г. – селение Кузнецкого уезда Саратовской губернии. В 1795 году – д. Мамадыш казенных крестьян, 75 дворов, 207 ревизских душ (РГВИА, ф.ВУА, д. 19014, Кузн. у., №83). В 1877 г. – Кулясовской волости, 149 дворов, дегтярное заведение. В 1911 г. – Дубровской волости (центр в Нижней Дубровке), 234 двора, церковь, земская школа. В 1939 г. – центр сельсовета. В 1955 г. – центральная усадьба колхоза имени Буденного. В 1980-е гг. – отделение совхоза «Кулясовский».

Численность населения (по годам): в 1709 – 161, 1718 – 267, 1748 – около 186, 1795 – около 414, 1859 – 1062, 1877 – 1244, 1884 – 1346, 1897 – 1571, 1911 – 1748, 1926 – 2204, 1930 – 2358, 1939 – 1684, 1959 – 1495, 1979 – 1142, 1989 – 683, 1996 – 538 жителей.

2.1.2 Природно-климатические условия территории

Лапшовский сельсовет занимает территорию с умеренно-континентальным климатом и характеризуется холодной продолжительной зимой и сухим, сравнительно жарким летом.

Таблица 3

Показатели температурного режима по месяцам

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

Год

-13,3

-12,5

-6,5

3,1

12,5

16,8

19,2

16,9

10,4

3,8

-3,6

-10

3,2

По данным наблюдений на ближайшей метеостанции в г. Кузнецке продолжительность периода с устойчивыми морозами достигает 130 дней.

Весна непродолжительная с резкими колебаниями температуры, связанными с вторжениями холодных арктических воздушных масс. Последние весенние заморозки наблюдаются 16-18 мая.

Лето тёплое. Наиболее тёплым месяцем является июль с абсолютным максимумом 37°. Продолжительность наиболее тёплого периода (с температурой свыше 15°) составляет 83-100 дней.

Осень характеризуется ранними заморозками, наблюдаемыми в конце второй и начале третьей декады сентября.

Расчётная зимняя температура принимается - 17°, средняя температура наиболее холодной пятидневки (для проектирования отопления) составляет -28°, расчётный вес снегового покрова - 100кг/м2.

Среднегодовое количество осадков составляет 627 мм, из них на долю жидких приходится 460мм. Летом осадки выпадают в виде дождей и ливней. Суточный максимум осадков может достигать 80 мм.

Снежный покров устанавливается в третьей декаде ноября. Снежный покров сходит в основном в апреле. Среднегодовые скорости ветра колеблются от 2,3 до 5,6 м/сек., причём зимой скорость ветра выше. Преобладающее направление ветра в январе – восточное, южное и юго-западное, а в июле – западное и северо-западное.

Таблица 4

Показатели относительной влажности воздуха по месяцам

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

Год

86

82

81

72

58

66

70

74

78

82

85

87

77

Гидрогеографическая сеть территории Лапшовского сельсовета представлена реками Камешкир, Аряш, Колдаис, ручьями, озерами Курдаль и Тарганал и прудами. Все водные объекты относятся к бассейну р.Суры.

Река Камешкир, левый приток р.Кадады, берет начало на территории Лапшовского сельсовета, южнее села Лапшово и протекает с юго-востока на север. Общая ее протяженность составляет 28км. Река Камешкир пересекает территорию села Лапшово с юго-востока на запад, запружена в западной части села, далее протекает в восточном направлении, является северной границей с. Дмитриевка. Она протекает в довольно разработанной долине, ширина которой составляет 100-150м, ширина русла колеблется в пределах 1-10м. В р. Камешкир впадает несколько ручьев.

Река Аряш, правый приток р. Узы, берет начало в районе оз. Тарганал и протекает с севера на юг. Общая ее протяженность составляет 27км, на территории Лапшовского сельсовета около 26км. Протекает в западной части сельсовета, частично вдоль границы с Шемышейским районом, по северо-западной границе села Кулясово и западнее села Аряш. В р.Аряш впадает множество ручьев, крупнейший из которых Чангравлатка.

Река Колдаис, левый приток р. Суры, протекает в северной части Лапшовского сельсовета, пересекает территорию села Дубровки с юга на север. Общая ее протяженность составляет 47км, на территории Лапшовского сельсовета около 15км. Запружена в двух местах: выше по течению от села Дубровки и ниже по течению у крайней северной границы сельсовета, плотина находится на территории Городищенского района. Река протекает в довольно разработанной долине, ширина которой составляет 50-100 м, ширина русла колеблется в пределах 1-20-50м. В р.Колдаис впадает несколько ручьев, крупнейший из которых Сырмалей.

Первый лёд на реке устанавливается 5 ноября, начало половодья на реках наблюдается с 12 апреля (крайний день 15 апреля). Гидрометрических наблюдений на реках Лапшовского сельсовета не ведется.

2.1.3 Население и трудовые ресурсы

Анализ факторов экономического роста на территории сельских поселений, в качестве одной из наиболее важных составляющих, включает в себя анализ демографической ситуации. На демографические прогнозы, как правило, опирается планирование всех сельских поселений, их планы социально-экономического развития. Целью демографического прогноза сельского поселения является оценка его численности на перспективу, соответствующую расчетным срокам. Без этого не могут быть определены перспективы производства, развития социальной инфраструктуры, занятости населения, безработицы и так далее.

Сведения по численности населения, занесенные в таблицу 5, предоставлены Администрацией Лапшовского сельсовета.

Таблица 5

№ п/п

Населенные пункты

Численность населения

01.01.2015

01.01.2016

01.01.2018

01.01.2019

1

с. Алексеевка

121

114

92

94

2

с. Аряш

5

2

2

2

3

д. Дмитриевка

91

93

88

96

4

с. Дубровки

439

417

375

342

5

с. Кулясово

357

353

336

316

6

с. Лапшово

799

766

745

725

7

с. Мамадыш

238

216

182

172

Итого

2050

1962

1820

1747

Рис.1. Распределение населения сельсовета по населенным пунктам в 2019 году

Доля населения младше трудоспособного возраста составляет 12,1%, население трудоспособного возраста – 48,1%, население старше трудоспособного возраста – 39,8%.

Численность детей дошкольного возраста на 01.01.2019 составляет 79 человек, школьников – 133 человека.

Численность населения пожилого возраста значительно превышает численность молодёжи, что впоследствии может оказать крайне негативное влияние на экономику района. Переход части населения трудоспособного возраста в группу населения старше трудоспособного не будет компенсироваться за счёт вступления населения младшей возрастной группы в трудоспособный возраст. Таким образом, демографическая нагрузка на трудоспособное население будет все больше увеличиваться.

В последние годы в сельсовете фиксируется стабильная естественная убыль населения. В целом динамика процессов естественного движения населения аналогична общероссийским показателям.

На снижение уровня рождаемости влияет ряд факторов, важнейшими из которых являются:

- устойчивая тенденция к быстрому снижению рождаемости, характеризуемая снижением количества детей, приходящихся на 1 женщину;

- нестабильность экономики;

- социально-бытовые условия.

На протяжении последних лет в Лапшовском сельсовете стабильно наблюдаются процессы как трудовых маятниковых миграций, так и миграционный отток населения, что объясняется спадом в экономике (недостаточном количестве мест приложения труда с адекватной заработной платой и мест культурно-бытового обслуживания населения с широким спектром товаров и услуг). Значимым фактором является наличие автомобильных дорог регионального значения, что существенно упрощает возможность сначала временных трудовых миграций, а затем и переезд на постоянное место жительства.

2.1.4 Экономическая база территории

Производственный сектор выполняет одну из самых важных функций в решении социальных проблем, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержания доходов сельского населения. Развитая экономика способствует сохранению сельского расселения, сельского образа жизни, народных традиций, а также культурного разнообразия страны.

На сегодня Камешкирский район – сельскохозяйственный район Пензенской области с активно развивающимся малым бизнесом и развитой социальной инфраструктурой. Имеет высокий потенциал по производству продовольствия. Район является зоной ведения сельскохозяйственного производства, представленного отраслями "животноводство" и "растениеводство".

Лапшовский сельсовет на протяжении длительного периода сохраняет аграрную специализацию. В сельском хозяйстве занята одна десятая часть всего работающего населения. Главным хозяйствующим субъектом сельсовета является ООО и КФХ.

На территории сельсовета имеются следующие сельскохозяйственные предприятия и объекты:

1.ООО «Родник» занимается производством зерновых культур и подсолнечника численность работающих - 39 человек. Объекты данного предприятия расположены преимущественно с. Лапшово (зерноток, склады, административные помещения, бригада №1, бригада №2) и с. Алексеевка (бригада №3: стоянка сельскохозяйственной техники, мастерские, помещения для работников, столовая);

2.ООО «Кулясово и Мамадыш» занимается выращиваем и сбором лекарственных трав, переработкой лекарственных трав, немного выращивают зерновых культур и картофеля, численность работающих - 43 человека. Производственные территории расположены около с. Кулясово;

3.ООО «Агроком-Альянс» выращивает картофель, капусту и лук, численность работающих – 3 человека. Производственные объекты расположены в с. Дубровки (зерноток, склады, мастерская и нефтебаза для сельскохозяйственной техники);

4.КФХ в с. Мамадыш занимается свиноводством (поголовье скота до 50 голов);

Промышленную отрасль представляет небольшое лесопильное производство – пилорама в с. Мамадыш.

Помимо вышеназванного, на территории Лапшовского сельсовета получил развитие частный бизнес в сфере обслуживания населения.

В целом экономическое развитие поселения носит удовлетворительный характер, при определенных обстоятельствах может иметь все предпосылки к дальнейшему экономическому росту.

2.1.5 Жилищный фонд

В жилой застройке Лапшовского сельсовета преобладают индивидуальные одно- и двухэтажные дома, преимущественно кирпичные и деревянные. Дома распределены по обе стороны улиц. Всего на территории сельсовета находится более 1300 индивидуальных домовладений. В с. Лапшово имеется также два малоэтажных многоквартирных дома на ул. Строительная.

Структура жилищного фонда сельсовета по состоянию на 2019 год:

Жилищный фонд 71898 м², из них: 71038 м² индивидуальной и блокированной жилой застройки и 860 м² малоэтажной многоквартирной жилой застройки.

Жилищный фонд частной формы собственности – 71600 м², муниципальной формы собственности – 298 м².

Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 1300 м².

Жилищная площадь, приходящаяся на одного человека в среднем по сельсовету, составляет 41,2 м².

Большинство жилых помещений Лапшовского сельсовета имеют износ от 31 до 65%.

2.1.6. Социальная инфраструктура

Важнейшей задачей формирования полноценной среды обитания сельских поселений является наличие системы обслуживания, при которой население имеет возможность получения всего спектра услуг в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, торгового и бытового обслуживания.

Среди них выделяются 3 ступени:

- обслуживающие население всего района – больница, техникум, банк и др.;

- обслуживающие поселение (сельсовет) – администрация, клуб, школа-интернат, универмаг и т.д.;

- обслуживающие жителей одного населённого пункта – детсад, начальная школа, баня, столовая, аптека, спортплощадки и т.д.

В небольших сельских поселениях общественно-деловые зоны формируются в виде сельских центров обслуживания населения с полным стандартным набором объектов, необходимым для жизнедеятельности сельского поселения. К ним относятся учреждения образования, здравоохранения и социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления и другие.

Система образования и воспитания Лапшовского сельсовета представлена объектами, приведенными в таблице 6.

Таблица 6

№ п/п

Наименование

Адрес

Вместимость

Год постройки

проект

факт

1

Лапшовский филиал МБОУ СОШ села Русский Камешкир

с. Лапшово, ул.Центральная,3

196

61

1991

2

Кулясовский филиал МБОУ СОШ села Русский Камешкир

с. Кулясово, ул.Молодежная,25

60

20

2009

В 2018 году была закрыта общеобразовательная школа в с. Дубровки, рассчитанная на 324 человека. Учеников специализированным маршрутом возят в школу в с. Лапшово.

Дошкольные образовательные учреждения на территории поселения отсутствуют.

Объекты дополнительного образования также отсутствуют.

В сфере здравоохранения основные полномочия закреплены за органами местного самоуправления Камешкирского района, которые осуществляют на своих территориях первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, а также скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной) и медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов.

Объекты системы здравоохранения представлены в таблице 7.

Таблица 7

№ п/п

Наименование

Адрес

Мощность

Кол-во персонала

Год постройки/% износа

1

ФАП КУБ ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» в с. Дубровки

с. Дубровки,

ул. Молодежная, 2

11

1

1979/36

2

ФАП КУБ ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» в с. Кулясово

с. Кулясово,

ул. Молодежная, 20

15

1

1987/31

3

ФАП КУБ ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» в с. Лапшово

с. Лапшово,

ул. Строительная,3

24

1

1980/36

4

фельдшерский пункт КУБ ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» в с. Мамадыш

с. Мамадыш, пер.Школьный, 19

9

1

1972/40

Укомплектованность оборудованием ФАП в рамках национального проекта «Здравоохранение» была существенно усилена.

Главной целью формирования сферы культуры является предоставление жителям возможности получения необходимых культурных благ при обеспечении их доступности и многообразия и целенаправленное воздействие на личность для формирования определенных положительных качеств.

В рамках своих полномочий органы местного самоуправления:

а) организуют библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

б) создают условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

в) способствуют сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Объекты культуры представлены следующими культурно-досуговыми центрами:

- Лапшовский сельский филиал МБУК "Межпоселенческий Центральный районный дом культуры Камешкирского района Пензенской области" на 200 мест с библиотекой (кол-во работников - 2);

- Кулясовский сельский дом культуры на 100 мест (кол-во работников - 1).

К спортивным объектам на территории Лапшовского сельсовета относятся 7 плоскостных спортивных площадок и 3 спортивных зала при школах.

В селе Лапшово имеется оборудованная пляжная зона.

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли, бытового и административного обслуживания – сфера деятельности органов местного самоуправления, которая регулируется многочисленными нормативными правовыми актами. Вышеуказанные сферы деятельности, в соответствии с конституционным разграничением предметов ведения, являются предметом совместных интересов федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Соответственно правовое регулирование осуществляется не только федеральными законами, но и законами Пензенской области, а также многочисленными подзаконными актами, в том числе и муниципальными правовыми актами.

На территории Лапшовского сельсовета имеются следующие административно-деловые учреждения:

здание администрации Лапшовского сельсовета в с. Лапшово по ул. Центральная, 1 (кол-во работников - 6);

здание администрации Лапшовского сельсовета в с. Кулясово по ул. Молодежная, 27 (кол-во работников - 1);

здание администрации Лапшовского сельсовета в с. Дубровки по ул. Молодежная,2 (кол-во работников - 1);

почтовое отделение в с. Лапшово;

почтовое отделение в с. Кулясово;

почтовое отделение в с. Дубровки;

В последние годы наряду с муниципальными организациями и предприятиями важную роль в удовлетворении потребностей населения стали играть представители частного капитала, произошло существенное понижение роли органов местного самоуправления в вышеуказанных сферах.

Предприятия торговли, осуществляющие торговлю товарами повседневного спроса расположены в следующих населенных пунктах: село Лапшово (2 магазина), село Кулясово (1 магазин), село Дубровки (1 магазин). Общая торговая площадь магазинов составляет 608,4 м2.

Предприятия общественного питания и бытового обслуживания на территории сельсовета отсутствуют.

К объектам коммунального хозяйства и санитарной очистки в границах рассматриваемой территории относятся кладбища и скотомогильники. Полигоны ТКО в сельском поселении ликвидированы.

Твердые коммунальные отходы по графику вывозит ООО «Экопром» на свалку в село Русский Камешкир. Маршрутизация движения собирающего мусоровозного транспорта выполнена для всех объектов, подлежащих регулярному обслуживанию по заключенным договорам.

Система сбора и удаления отходов на сегодняшний день охватывает не всю территорию сельсовета. Некоторая часть отходов уничтожается населением (сжигается).

На территории сельского поселения имеется 9 кладбищ.

Таблица 8

№ п/п

Месторасположение кладбищ

Площадь (га)

1.

Алексеевское кладбище (около с. Алексеевка)

1,3

2.

Кладбище в с. Аряш

0,9

3.

Дмитриевское кладбище (около д. Дмитриевка)

1,0

4.

Дубровское кладбище (в с. Дубровки)

1,3

5.

Кладбище около с. Дубровки

1,0

6.

Кулясовское кладбище (около с. Кулясово)

1,6

7.

Мамадышенское кладбище (около с. Мамадыш)

1,7

8.

Лапшовское кладбище (в с. Лапшово)

1,5

9.

Кладбище около с. Лапшово

0,9

Имеющиеся скотомогильники с захоронением в ямах расположены следующим образом:

1.Лапшовский скомогильник - в 450 м к югу от застройки по ул. Центральная села Лапшово (передан на баланс в Минимущество);

2.Кулясовский - в 1,1 км к югу от жилой застройки по ул. Центральная села Кулясово на землях сельскохозяйственного назначения, что противоречит требованиям земельного законодательства.

Дубровский скотомогильник, расположенный к востоку от села, законсервирован в 2019 году.

2.1.7 Транспортная инфраструктура

Внешний транспорт

Развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей внешние транспортные связи, в том числе дорог федерального, регионального, и межмуниципального значений должно производиться на основе положений Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 30.04.2008 № 269-пП (редакция от 14.02.2019 года) по территории Лапшовского сельсовета проходят следующие автомобильные дороги:

Таблица 9

Наименование автодороги

Идентификационный номер

Протяженность в границах МО, км

Автодороги межмуниципального значения

Автодорога «с. Русский Камешкир - с. Лапшово»

58-ОП-МЗ-Н-118

3,3

Между населенными пунктами имеются автодороги местного значения V категории, находящиеся на балансе сельсовета.

Трубопроводный, водный, воздушный, железнодорожный транспорт

Объекты трубопроводного, железнодорожного, речного и воздушного транспорта на территории Лапшовского сельсовета отсутствуют.

Улично-дорожная сеть

На территории Пензенской области в целом в последние годы наблюдается увеличение деловой активности населения и рост перевозок. Значительно влияет на повышение интенсивности движения по улицам и дорогам темп роста уровня автомобилизации населения. В такой ситуации остро встает вопрос о состоянии дорожного полотна и общем благоустройстве улично-дорожной сети.

Улично-дорожная сеть внутри сел и деревень Лапшовского сельсовета представляет собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих связи с производственными зонами, кварталами жилых домов и общественной зоной.

Характеристика улично-дорожной сети в разрезе по населенным пунктам представлена в таблице 10.

Таблица 10

Характеристика улично-дорожной сети местного значения

Лапшовского сельсовета

№
п/п

Наименование улиц,
автодорог

Протяженность, м

Категория

Идентификационный
номер

асфальт

грунт

д.Дмитриевка

1

Улица Дачная

1567

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-1

2

Улица Подгорная

286

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-2

с.Лапшово

1

Улица Центральная

288

ΙV

58-511-312-ОП-МП-58Н-3

2

Улица Строительная

213

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-4

3

Улица Родниковая

789

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-5

4

Улица Овражная

211

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-6

5

Улица Лапшова

364

ΙV

58-511-312-ОП-МП-58Н-7

6

Улица Молодежная

843

ΙV

58-511-312-ОП-МП-58Н-8

7

Улица Новооозерская

1135

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-9

8

Улица Староозерская

1260

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-10

с.Алексеевка

1

Улица Василькина

1450

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-11

2

Улица Заречная

1310

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-12

3

Улица Новая

272

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-13

село Кулясово

1

Улица Центральная

414

ΙV

58-511-312-ОП-МП-58Н-14

2

Улица Молодежная

1359

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-15

3

Улица Новая

630

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-16

4

Переулок Кирпичный

416

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-17

село Мамадыш

1

Улица Центральная

467

ΙV

58-511-312-ОП-МП-58Н-18

2

Улица Нагорная

1293

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-19

3

Улица Лесная

1045

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-20

4

Переулок Школьный

994

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-21

5

Переулок Овражный

1000

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-22

село Аряш

1

Улица Центральная

1110

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-23

село Дубровки

1

Улица Центральная

1720

ΙV

58-511-312-ОП-МП-58Н-24

2

Улица Молодежная

1879

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-25

3

Улица Суляйка

450

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-26

4

Улица Нагорная

1089

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-27

5

Улица Садовая

1418

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-28

6

Улица Заречная

629

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-29

7

Улица Овражная

675

V

58-511-312-ОП-МП-58Н-30

Итого

4096

22480

Дорожно-транспортная сеть поселения состоит из дорог IV и V категории, предназначенных не для скоростного движения. Большинство из них имеют щебеночное и грунтовое покрытие. Содержание автомобильных дорог осуществляется подрядной организацией по муниципальному контракту. Проверка качества содержания дорог осуществляется в соответствии с установленными критериями.

Обеспеченность парковками (парковочными местами) на территории муниципального образования составляет 100%. Парковки имеются у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций.

Внешнее и внутреннее транспортное передвижение населения в основном осуществляется с использованием индивидуального автотранспорта.

Функции основного перевозчика на маршрутах сообщения на территории Камешкирского района Пензенской области выполняет МУП «Гарант». Для перевозки пассажиров имеется 2 автобуса.

2.1.8 Инженерная инфраструктура

Комфортность проживания граждан на территории муниципального образования обеспечивается наличием развитой инфраструктуры. К инфраструктурным услугам относятся: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение. Все виды инфраструктурных услуг связаны друг с другом. Благоприятные условия жизни населения на территории муниципального образования создаются за счет предоставления ряда коммунальных услуг, в том числе сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

В настоящее время деятельность коммунального комплекса сельсовета характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры поселения, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов.

Причинами возникновения проблем является:

- высокий процент изношенности коммунальной инфраструктуры,

- неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда.

Следствием износа объектов ЖКХ является качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Основными источниками водоснабжения на территории Лапшовского сельсовета являются артезианские скважины, однако сохранились и колодцы. В качестве источников водоснабжения служат 12 артезианских скважин. Все скважины действующие. Глубина скважин от 80 метров до 130 метров, дебит 190-200 куб.м/час. Снабжение населения осуществляется от централизованной системы водопроводов и из водоразборных колонок, количество которых составляет 56 единиц.

На территории Лапшовского сельсовета находится 12 водонапорных башен, 10 родников. Вводы водопровода сделаны в отдельные капитальные жилые и культурно- бытовые здания. Сеть поливочных технических водопроводов в Лапшовского сельсовете отсутствует, что ведет к использованию питьевой воды для иных целей, в том числе для полива огородов, зеленых насаждений и т.д., создавая вторичный дефицит питьевой воды в летний сезон.

Основное развитие строительства скважин пришлось на шестидесятые - семидесятые годы прошлого столетия. К настоящему времени износ большинства скважин достигает 60-90%, срок эксплуатации многих водозаборных скважин составляет от 40 до 60 лет, в связи с чем они уже практически пришли в негодность. Многие скважины требуют реконструкции, что значительно дешевле, чем бурение новых скважин.

В течение длительного времени инженерные системы водоснабжения развивались недостаточно, состояние основного фонда сетей достигло износа 60% и более.

Показатели системы водоснабжения, существующей в Лапшовском сельсовете Камешкирского района Пензенской области, позволяют сделать вывод, что основная причина неудовлетворительной работы системы водоснабжения – это изношенность основных фондов и недофинансирование. Как следствие - недостаточные темпы реконструкции и нового строительства.

Коммуникации и сооружения, транспортирующие подземную воду, требуется реконструировать, перекладывать, строить новые из современных надежных материалов.

Анализируя существующее состояние систем водоснабжения в населенных пунктах сельсовета, выявлено:

- в связи с физическим износом водопроводных сетей, из-за коррозии металла и отложений в трубопроводах, качество воды ежегодно ухудшается;

- износ водопроводных сетей составляет 60%, вследствие чего число ежегодных прорывов увеличивается, а потери в сетях достигают 30% от объема воды поданной в сеть;

- текущий ремонт не решит проблемы сверхнормативных потерь на некоторых участках и стабильной подачи воды потребителю.

ВОДООТВЕДЕНИЕ

Системы централизованного водоотведения в селах сельсовета нет. Незначительное количество индивидуальной жилой застройки, жилые многоквартирные дома, и здания социальной инфраструктуры канализованы путем локальной канализационной системы, с последующей очисткой сточных вод на очистных сооружениях, расположенных в центральной части села. Общая протяженность канализационных сетей составляет 1800 м.

Население, проживающее в частном секторе, пользуется дворовыми уборными.

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

По территории сельсовета проходят высоковольтные линии электропередач напряжением 35 кВ и 10 кВ. Около с. Кулясово расположена подстанция 35/10 кВ.

Электричество поступает к населению и предприятиям через сеть ЛЭП 10 кВ, с последующим понижением напряжения с помощью трансформаторных подстанций и распределением через сеть ЛЭП 0,4 кВ.

Все населенные пункты сельсовета электрифицированы.

Состояние системы электроснабжения удовлетворительное, требует планового капитального ремонта.

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

Газоснабжение потребителей Камешкирского района осуществляется от АГРС в с. Русский Камешкир, подключенной к отводу газопровода «Павловка – Кузнецк» от МГ «Челябинск - Петровск». Отвод магистрального газопровода подходит со стороны г.Кузнецка. От АГРС отходят местные отводы газопровода на Русский Камешкир, Большой Умыс, Шаткино, Лапшово и Пестровку, обеспечивая газом села Большеумысского, Новошаткинского, Лапшовского, Пестровского сельсоветов. К с. Дубровки подходят местные отводы газопровода из Городищенского р-на, от села Верхняя Елюзань.

Поселение газифицировано не полностью. Ниже представлен процент газификации по населенным пунктам Лапшовского сельсовета.

В с. Лапшово газифицировано 95% домовладений. Производственные территории и культурно-бытовой сектор газифицирован на 100%.

В с. Алексеевка газифицировано 80% домовладений, в с. Кулясово - 75%, в с. Дубровки - 70% домовладений, в д. Дмитровка - на 80%.

В с. Аряш и с. Мамадыш централизованное газоснабжение отсутствует.

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

Системы централизованного теплоснабжения в населенных пунктах муниципального образования отсутствуют.

Теплоснабжение некоторых зданий общественного назначения осуществляется от автономных котельных, работающих на газе. Всего на территории сельсовета 3 автономные действующие котельные: 1 – при здании клуба в Лапшово (тепловые сети длиной 30 м), 1 – при здании школы в Лапшово (тепловые сети длиной 75 м), 1 – при здании школы в Кулясово (тепловые сети длиной 80 м).

Теплоснабжение индивидуальной жилой застройки децентрализованное, осуществляется с помощью газа (в том числе балонного) или твердого топлива.

2.2. Возможные направления развития территорий

Ключевыми целями социально-экономического развития является повышение уровня и качества жизни населения, формирование благоприятных условий жизнедеятельности и развитие реального сектора экономики, внедрение инноваций, совершенствование инвестиционного процесса и повышение инвестиционной привлекательности.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Камешкирского района первый предполагаемый сценарий – инерционного развития (пессимистичного) – исходит из предположения, что по динамике развития экономики муниципальный район в целом будет соответствовать темпам развития экономики Пензенской области и Российской Федерации, то есть его суть в том, что району не удастся привлечь для своего развития крупные корпоративные инвестиции.

Учитывая достаточно вероятный реалистический характер инерционного сценария, можно было бы при дальнейшей разработке программ развития Камешкирского района опираться на этот сценарий. Однако, документов долгосрочного развития (в том числе Генеральный план) от других документов программного характера состоит в том, что здесь можно и даже необходимо формулировать значимые, амбициозные задачи социально-экономического развития.

Поэтому предлагается рассмотреть другой сценарий развития, как более оптимистический.

Второй сценарий – активный (оптимистичный) – предполагает наиболее полное вовлечение в хозяйственный оборот и рациональное использование имеющихся ресурсов, смену технологической платформы и расширение уже действующих производств.

Должны быть приняты меры по максимальному использованию потенциала федеральных и областных программ в сфере развития отдельных видов экономической деятельности. В том числе, должна быть усилена программа жилищного строительства с тем, чтобы объемы вводов жилья увеличились, и возросло его качество.

Ключевые направления развития сопровождаются реализацией целого набора мер общеэкономического характера: это действия в области социальной защиты населения, в сфере здравоохранения и подготовки квалифицированных кадров; мероприятия, направленные на стимулирование повышения эффективности производства (энергоэффективности, производительности труда и т.д.).

Поскольку реализация всего потенциала развития территории в рамках активного сценария при определенных условиях может оказаться невозможной, целесообразно также рассмотреть поэтапный вариант, который опирается на реализацию запланированных в настоящий момент инвестиционных проектов. В рамках этого варианта появляется возможность оценить агрегированный вклад данных проектов в развитие сельсовета в средне - и долгосрочной перспективе.

При реализация активного (оптимистичного) варианта сценария возможно будет достичь необходимого уровня развития экономики и обеспечить достойное проживание населения на территории района.

В этой связи показатели проекта Генерального плана отражают позиции активного сценария развития.

2.2.1 Население и трудовые ресурсы

Динамика изменения численности населения тесно связана с экономическими причинами, происходящими в стране, а в последние годы наблюдается постепенное снижение численности населения.

Для стабилизации демографической ситуации и преломления сложившихся негативных процессов начала 2000-х годов, сохранения и поддержания демографического потенциала поселения необходимо достижение высоких темпов экономического роста, реализация национальных и региональных социальных проектов в области демографической политики, улучшения здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем, поддержания семьи и детства.

Для стимулирования уровня рождаемости необходимо способствовать укреплению института семьи, росту благосостояния населении, помощи многодетным, молодым и малообеспеченным семьям. Основные направления снижения уровня смертности связаны с предупреждением и снижением материнской и младенческой смертности, увеличением продолжительности жизни за счет сокращения летальных исходов населения трудоспособного возраста, улучшением качества жизни, созданием условий для укрепления здоровья и здорового образа жизни населения.

Если меры по демографической политике относятся в первую очередь к компетенции федеральных и региональных органов, то миграционная политика напрямую зависит и от местных властей. Для Лапшовского сельсовета важнейшим мероприятием является удержание трудоспособного и молодого населения на своей территории, а для этого необходимо: создание новых оплачиваемых рабочих мест, а также привлечение мигрантов, иначе реализация инновационного сценария будет не возможна.

Ключевые факторы привлечения трудовой миграции – увеличение промышленного производства основных предприятий и, как следствие, рост числа рабочих мест в экономике, повышение уровня доходов населения, доступность жилья и других социальных услуг.

Расчет численности населения по оптимистическому сценарию развития выполнен с ориентацией на стабилизацию в ближайшие годы социально-экономической ситуации в стране (и соответственно в регионе) и постепенный выход из кризисного состояния.

Поскольку отрицательные показатели в динамике численности населения, заложенные в Генеральном плане, означают отсутствие каких-либо перспектив развития, как в экономическом, так и в социальном плане, в настоящем Проекте заложено сохранение численности населения к 2039 году – 1750 человек.

В долгосрочной перспективе произойдет изменение сложившейся структуры занятости населения, которое будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда позволит стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости.

2.2.2 Экономическая база территории

Главной целью инвестиционной политики на ближайшее будущее является развитие благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Камешкирского района, обеспечение высоких темпов экономического роста за счет активного притока инвестиций.

На территории Лапшовского сельсовета имеются производства преимущественно сельскохозяйственного назначения. Соответственно, особое внимание уделено предприятиям агропромышленного комплекса.

Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса являются:

расширение агропромышленного комплекса, привлечение в аграрный сектор предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, вовлечение граждан в экономическую деятельность;

создание предприятий по переработке растениеводческой продукции, в том числе путем кооперации;

снижение транспортных издержек при реализации сельскохозяйственной продукции за пределами области;

снижение дефицита квалифицированных кадров в сельском хозяйстве;

улучшение материально-технической базы;

внедрение передовых технологий, инноваций;

развитие сферы оказания сервисных услуг по ремонту сельскохозяйственной техники;

развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;

взаимодействие органов власти и бизнеса по вопросам развития агропромышленного комплекса.

В условиях рыночной экономики перспективы развития муниципального образования все больше зависят от малого и среднего предпринимательства, формирующего оптимальную структуру рынка и являющегося надежной налогооблагаемой базой. Этот сектор экономики в перспективе будет являться реальным источником создания новых рабочих мест и производственных мощностей. Предприятия малого и среднего предпринимательства генерируют эффективные инвестиционные проекты, чутко реагируют на изменение рыночной структуры, занимают недоступные крупным предприятиям «ниши».

Для привлечения новых инвесторов на территорию сельсовета выделены свободные инвестиционные площадки. Наиболее удачным вариантом их размещения будет использование заброшенных в настоящий момент территорий бывших ферм. Часть зданий и сооружений подлежит реставрации, к ним подведены инженерные сети, организован подъезд. Все это в определенной степени упростит процесс освоения.

Таким образом, инвестиционными площадками на первую очередь становятся:

1.Участок общей площадью 4,2 га в с.Лапшово (территория бывшего ОАО "Пензаводмелиорация": имеются здания, подведены сети и проезды) – для размещения сельскохозяйственного предприятия;

2.Участок в с. Алексеевка площадью 3,7 га (построены новые фермы, подведены сети, имеются проезды) – для размещения животноводческого комплекса.

На расчетный срок:              

1. Около с. Дубровки участок площадью 4,6 га (имеются здания, подведены сети и проезды) – для размещения сельскохозяйственного предприятия;

2. Участок площадью 10,8 га на юго-западе с. Кулясово (все объекты снесены, но имеются проезды, подведены сети) – для размещения сельскохозяйственного предприятия.

Заложенная в действующей редакции Генерального плана перспективная производственная площадка в с. Дубровки (ЗУ58:11:0050201:26 площадью 28772 м²) освоена ООО «Агроком-Альянс» под размещение объекта сельскохозяйственного производства.

На территории сельского поселения сохранены все действующие производственные объекты, имеется возможность развития других видов производства на существующих площадях, с учетом соответствия санитарным нормам и возможности кооперации между ними. Возможна модернизация, а также расширение существующих предприятий за счет близлежащих земель сельскохозяйственного назначения.

2.2.3 Жилищный фонд

Стратегической целью в сфере строительства жилья в Камешкирском районе является обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствие объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Строительство жилья всегда было мощным фактором экономического роста. Развитие жилищного строительства сочетает в себе как огромную социальную значимость для населения города, так и серьезный экономический потенциал, поскольку вызывает к жизни необходимость развития многочисленных отраслей деятельности, таких как промышленность строительных материалов, проектирование, строительство объектов инфраструктуры, предприятий торговли, дорожного строительства, городского транспорта.

Планировочная структура жилых зон населенных пунктов не изменяется, проектным планом предлагается упорядочение границ жилой застройки с учетом улично-дорожного каркаса и на основании сведений об учтенных земельных участках.

Площадками нового жилищного строительства станут свободные территории в границах населенных пунктов Лапшовского сельсовета, где допустимо размещение жилой застройки по санитарным и пожарным нормативам.

Преимущественный тип застройки определен как индивидуальная малоэтажная, с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

Застройка территорий должна производиться с учетом противопожарных требований, изложенных в Федеральном законе от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», технических нормативов Российской Федерации.

2.2.4 Социальная инфраструктура

В современном градостроительстве проблема обеспечения сельского населения всеми видами культурно-бытового обслуживания является одной из самых сложных. Это связано с многообразием видов такого обслуживания, удаленностью сельских поселений, их разнообразием по функциям и количеству жителей. На данный момент применяется ступенчатая система обслуживания населения с классификацией видов обслуживания и радиусов тяготения и доступности. Однако проблема нормального обслуживания всеми видами услуг сельского населения остаётся не решённой. Расчет перспективного развития отраслей социальной сферы производится на основе анализа современного их состояния с последующей экстраполяцией на ближайшие и дальнесрочные периоды.

Количество и объем культурно-бытовых учреждений для каждого населенного пункта определяются в схемах территориального планирования района. При проектировании генерального плана сельсовета эти данные уточняют.

В основу расчетов перспективной потребности и обеспеченности сельсовета социальными услугами, сведенных в таблицу 11, были положены нормативы градостроительного проектирования Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области (далее – МНГП) и СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Расчет вместимости объектов культурно-бытового обслуживания производится на проектную численность населения Лапшовского сельсовета в 2039 году – 1750 человек.

Таблица 11

№ п/п

Наименование учреждения

Ед. изм.

Норма на 1000 жителей

Расчет-ная

потреб.

Существующ. (сохр.)

Новое стр-во

% обеспеченности

Учреждения образования

1

Дошкольная образовательная организация

место

21-31

37-54

-

Детсад на 45 мест

100%

2

Общеобразовательная организация

место

100

175

256

-

146%

Учреждения здравоохранения

3

Фельдшерский
или фельдшерско-
акушерский пункт

объект

По заданию на проектирование

-

4

-

-

Учреждения культуры и искусства

4

Клубы и библиотеки сельских поселений

посет. мест

300-230

525-403

300

-

74%

Объекты физической культуры и массового спорта

5

Территория плоскостных спортивных сооружений

тыс. м2

1,9494

3,7

9,3

-

250%

6

Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий

м2 общ. площади

70-80

122,5

Нет данных

Спортзал

площ.пола 250кв.м

-

Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание

7

Магазин продовольственных товаров

м2 торг. площа ди

100

175,0

608,4

-

116%

8

Магазин непродовольственных товаров

м2 торг. площа ди

200

350,0

-

9

Предприятия бытового обслуживания населения

рабочее место

7

12

-

6

50%

В рамках действующего Генерального плана не предусмотрено мероприятий по развитию сферы соцкультбыта. Однако, проведенные расчеты свидетельствуют о том, что современный уровень и организация социальной сферы в Лапшовском сельсовете не в полной мере обеспечивают потребности населения.

Таким образом, мероприятиями на первую очередь становятся:

- реконструкция здания недействующего на данный момент детсада в с. Лапшово под объект дошкольного образования на 45 мест (объект местного значения муниципального района);

- размещение объектов бытового обслуживания на 6 рабочих мест (3 места – в с. Кулясово и 3 места – в с.Лапшово) в существующих общественных зданиях: стационарное место парикмахера, предоставление услуг по ремонту обуви, одежды, техники (объект местного значения поселения).

Мероприятия на расчетный срок:

- строительство объекта с помещениями спортивного назначения (спортзал) с площадью пола 250,0 м2 в с. Лапшово (объект местного значения поселения);

- развитие рекреационной зоны в с. Лапшово, как базы для формирования промышленного, этнографического и экотуризма (сельский, деревенский туризм).

Главные цели развития туризма для отдыхающих:

1. Отдых в экологически чистом месте.

2. Отдых детей во время каникул.

3. Организация активного досуга: рыбалка, охота, сбор грибов, ягод, трав, пешие прогулки.

4. Лечение (ландшафтотерапия) воздухом, водой, почвой, травами, деревьями, банями.

5. Изучение местной флоры и фауны.

6. Проведение массовых мероприятий любой направленности.

2.2.4 Транспортная инфраструктура

Реализация стратегических направлений транспортного развития рассматриваемой территории предполагает решение следующих целей и задач:

- развитие транспортной инфраструктуры за счет существующих автомобильных дорог местного значения в границах сельсовета;

- строительство отдельных участков дорог и сооружений транспортной инфраструктуры, связанных с новыми площадками освоения;

- реконструкция проезжих частей улиц (в с. Лапшово – ул. Родниковая, Овражная, Лапшова, Новоозерская, Староозерская; в с. Дубровки – ул. Центральная, Садовая, Заречная, Овражная; в с. Кулясово – ул. Молодежная, Новая; в с. Мамадыш – ул. Центральная);

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

При реконструкции улично-дорожной сети необходимо выполнить благоустройство улиц и дорог, устройство усовершенствованного покрытия, парковок и стоянок автотранспорта в зоне скопления людей в общественных центрах, промышленных зонах и т. д., а также расширение проезжих частей улиц перед перекрестками.

Особое место при проведении реконструкции улично-дорожной сети необходимо уделить обеспечению удобства и безопасности пешеходного движения, в связи с этим предлагается устройство тротуаров необходимой по нормативам ширины и пешеходных зон.

На протяжении расчетного срока Генерального плана не предполагается изменение центров транспортного тяготения, структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок.

2.2.5 Инженерная инфраструктура

ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Развитие системы водоснабжения Лапшовского сельсовета предполагает решения следующих задач:

Охват сетями водоснабжения 100% территорий существующей и перспективной застройки населенных пунктов;

Повышение производительности водозаборов в соответствии с ростом водопотребления населенных пунктов;

Повышение надежности водоснабжения населенных пунктов;

Повышение качества воды систем централизованного водоснабжения.

Решение поставленных задач предполагает определение перечня мероприятий, являющихся приоритетными для реализации:

- ремонт водопроводных сетей;

- ремонт накопителей воды;

- реконструкция существующих смотровых колодцев и ремонт запорной арматуры;

- установка ограждения санитарной зоны вокруг резервуаров и башен;

- установка люков на смотровые колодцы;

- установка задвижек;

- реконструкция очистных сооружений;

- строительство сетей и сооружений системы водоснабжения на площадках нового строительства.

Реконструкция всех объектов системы водоснабжения Лапшовского сельсовета должна производиться поэтапно. В первую очередь начинать реконструкцию необходимо с тех элементов системы водоснабжения, которые больше всего требуют замены. Для нынешней системы – это трубы, находящиеся в эксплуатации более 45 лет. Стальные трубы лучше менять на трубы из полиэтилена низкого давления Ø 63-150 мм, срок эксплуатации которых составляет 50 лет. При разработке проектной документации характеристики сетей и сооружений требуют уточнения.

С целью обеспечения населения качественной питьевой водой для источников подземного водоснабжения (водозаборов) необходимо разработать проекты организации зон санитарной охраны с определением границ составляющих их поясов и разработать комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ВОДООТВЕДЕНИЕ

Строительство централизованных систем в населенных пунктах Лапшовского сельсовета экономически невыгодно из-за слишком большой себестоимости очистки 1 м3 стока.

На территориях, отведенных генеральным планом под индивидуальную и блокированную жилую застройку, должно предусматриваться устройство локальных очистных сооружений, располагаемых в границах земельных участков, при условии, что расход стоков не превысит 3 м3/сут., что будет соответствовать требованиям нормативно-технической документации и санитарным правилам.

Объем водоотведения должен приниматься равным объему водопотребления на хозяйственно-бытовые нужды.

Водоотвод дождевых и снеговых вод с территории населенных пунктов и производственных площадок будет производиться системой открытых каналов и лотков.

Для совершенствования системы водоотведения, улучшения санитарной обстановки, уменьшения загрязнения водных объектов в сельской местности необходимо проведение следующих мероприятий:

- обеспечение населенных пунктов с численностью жителей менее 3000 человек автономными системами очистки заводского изготовления;

- переход к очистке на локальных очистных сооружениях (ЛОС) стоков промпредприятий до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные объекты;

- обеспечение (оснастка) нежилых помещений автономными системами очистки.

Место размещения локальных очистных сооружений и условия сброса сточных вод дополнительно уточняются на стадии рабочего проектирования.

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

Основными мероприятиями по развитию сетей электроснабжения являются:

- оснащение потребителей бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства электронными приборами учета расхода электроэнергии с классом точности 1.0;

- реконструкция существующего уличного освещения;

- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии;

- принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями;

- строительство новых сетей и объектов электроснабжения на площадках нового строительства.

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

Основными мероприятиями по развитию системы газоснабжения являются:

1) Комплексная модернизация системы газоснабжения с заменой отдельных участков, находящихся в нерабочем состоянии, для 100%-ной обеспеченности газом населенных пунктов;

2) Новое строительство сетей и сооружений системы газоснабжения на площадках нового строительства.

Объемы газопотребления должны определяться на основании приказа Управления цен и тарифов Пензенской области от 19 января 2007 г. № 4 «Об утверждении нормативов (норм) потребления природного газа населением Пензенской области при отсутствии приборов учета газа» (до отмены или заменами на другие нормативно правовые акты Пензенской области).

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

Основным мероприятием по развитию системы теплоснабжения является размещение автономных котельных, работающих на газе, на площадках нового строительства при необходимости.

2.3. Прогнозируемые ограничения использования территорий

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ, 2011 год, ст.1, п.4), к зонам с особыми условиями использования (в которых хозяйственная деятельность ограничена или запрещена) отнесены: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На «Схеме зон с особыми условиями использования территорий» отображены зоны, в границах которых устанавливаются ограничения на использование территорий при осуществлении градостроительной деятельности в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.

К зонам с особыми условиями использования территории в Лапшовском сельсовете относятся:

- санитарно-защитные зоны (в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) промышленных и с/х предприятий, коммунально-бытовых объектов (кладбища, очистные сооружения хозяйственно-бытовой и ливневой канализации, водопроводных очистных сооружений, котельных и др.), коридоров ЛЭП, объектов транспортной инфраструктуры и др.;

- водоохранная зона, прибрежная защитная полоса, береговая полоса рек (в соответствии с Водным кодексом, 2006г.);

- зоны охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (СанПиН 2.1.4.1110-02);

- охранные зоны от транспортных и инженерных коммуникаций, автомагистралей; от магистральных газопроводов (в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 и СП 36.13330.2010 (СНиП 2.05.06-85*) «Магистральные трубопроводы».

Таблица 12

Характеристики зон с особыми условиями использования территории

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года №74-ФЗ.

2

Наименование зоны

Водоохранная зона, прибрежная защитная полоса

3

Объект охраны

река, ручей, канал, озеро.

4

Основание установления зоны

Требования Водного Кодекса РФ (ст.65)

5

Цель установления

Предотвращение загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

6

Принцип установления зоны

Примыкает к береговой линии реки, ручья, озера.

7

Установленные ограничения

В водоохранной зоне запрещается (в соответствии с Водным кодексом РФ):

-использование сточных вод для удобрения почв;

-размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих, и ядовитых веществ;

-осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

-движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных), за исключением их движения по дорогам, и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие.

В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения использования. Запрещается:

-распашка земель;

-размещение отвалов размываемых грунтов;

-выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

8

Размер зоны

50 – 200 м для рек

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

1.

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02»

2.

Наименование зоны

Зоны санитарной охраны:

-первый пояс (строгого режима);

-второй пояс ограничений;

-третий пояс ограничений.

Объект охраны / источник негативного воздействия

Источник водоснабжения и водопровод питьевого назначения

3.

Основание установления зоны

Проект зоны санитарной охраны

4.

Цель установления

Санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

5.

Принцип установления зоны

Включает в себя территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала, а также территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

6.

Установленные ограничения

-

7.

Размер зоны

-

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

1

Нормативно-правовой акт

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

2

Наименование зоны

Санитарно-защитная зона

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Промышленные объекты и производства, объекты транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объекты коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и другие, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (за исключением промышленных объектов и производств, являющихся источниками ионизирующих излучений), группы промышленных объектов и производств; промышленные узлы (комплексы): то есть объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ

4

Основание установления зоны

При определении ориентировочных размеров санитарно-защитных зон необходимо руководствоваться требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (для всех предприятий, сооружений и иных объектов I-V классов опасности)

При определении нормативных размеров санитарно-защитных зон необходимо руководствоваться индивидуальными проектами санитарно-защитной зоны (подготовка проектов санитарно-защитных зон обязательна для объектов I - III класса опасности)

5

Цель установления

Обеспечение безопасности населения

6

Установленные ограничения

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать:

-жилую застройку, включая отдельные жилые дома,

-ландшафтно-рекреационные зоны,

-зоны отдыха,

-территории курортов, санаториев и домов отдыха,

-территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания;

-спортивные сооружения,

-детские площадки, образовательные и детские учреждения,

-лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

7

Принцип установления зоны

Устанавливается 1) от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо 2) от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке (то есть от границы промышленной площадки) – см. пункты 3.3-3.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

8

Размер зоны

-

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Постановление Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24 февраля 2009 года № 160

2

Наименование зоны

Охранная зона

3

Объект охраны

Объекты электросетевого хозяйства (воздушные линии электропередачи, подземные кабельные линии электропередачи, подводные кабельные линии электропередачи, переходы воздушных линий электропередачи через водоёмы)

4

Цель установления

Обеспечение безопасных условий эксплуатации и исключение возможности повреждения объектов электросетевого хозяйства

5

Установленные ограничения

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

- набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

- размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

- находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

-размещать свалки;

-производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

6

Принцип установления зоны

Устанавливается вдоль воздушных и кабельных линий электропередачи

7

Размер зоны

От 1,6 метра до 200 метров (см. приложение к Постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160)

Вдоль воздушных линий электропередачи

-для ВЛ до 1 кВ – 2 метра (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

-для ВЛ 1-10 кВ - 10 метров (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)

-для ВЛ до 20 кВ – 10 метров

-для ВЛ от 20 до 35 кВ – 15 метров

-для ВЛ от 25 до 110 кВ- 20 метров

-для ВЛ от 110 до 220 кВ – 25 метров

-для ВЛ от 220 до 500 кВ – 30 метров.

-для ВЛ от 500 до 750 кВ – 40 метров

Вдоль подземных кабельных линий электропередачи - на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы)

Охранные зоны линий связи и радиофикации

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Федеральный закон от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи».

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» от 9 июня 1995 года №578

2

Наименование зоны

Охранная зона

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Линии и сооружения связи (кабельные и воздушные линии связи и линии радиофикации; кабели связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы; наземные и подземные необслуживаемые усилительные и регенерационные пункты на кабельных линиях связи и другие

4

Цель установления

Обеспечение сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи РФ, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности России

5

Принцип установления зоны

Устанавливается вдоль и вокруг линий и сооружений связи и радиофикации

6

Размер зоны, установленные ограничения

На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

-для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

-при высоте насаждений менее 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

-при высоте насаждений более 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

-вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи).

-Все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

Охранные зоны тепловой сети

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Приказ Минстроя РФ от 17 августа 1992 года №197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей»

2

Наименование зоны

Охранная зона

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики

4

Цель установления

Обеспечение сохранности элементов тепловой сети и бесперебойного теплоснабжения потребителей

5

Основание установления зоны

Требования приказа Минстроя РФ от 17 августа 1992 года №197

6

Принцип установления зоны

Устанавливается вдоль трассы прокладки тепловой сети

7

Размер зоны

Не менее 5 метров в каждую сторону (см. пункт 4 приказа Минстроя РФ от 17 августа 1992 года № 197)

Придорожные полосы автомобильной дороги вне границ населённого пункта

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

2

Наименование зоны

Придорожная полоса

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Автомобильные дороги, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населённых пунктов

4

Цель установления

Обеспечение требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, её сохранности с учётом перспектив развития автомобильной дорог

5

Принцип установления зоны

Прилегает с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги

6

Установленные ограничения

Устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

7

Размер зоны

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

75 место для автомобильных дорог первой и второй категорий

50 метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

25 метров - для автомобильных дорог пятой категории;

Охранная зона (систем газоснабжения)

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

ФЗ «О газоснабжении в РФ» от 31 марта 1999 года №69-ФЗ Правила охраны систем газоснабжения (утверждены Минтопэнерго РФ 24 сентября 1992 года).

2

Наименование зоны

Охранная зона

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Системы газоснабжения (газорегуляторные отдельно стоящие пункты, шкафные регуляторные установки, дворовые групповые резервуарные установки сжиженного газа, межпоселковые, уличные, внутриквартальные, дворовые подземные и надземные газопроводы (наружные газопроводы), установки защиты газопроводов от электрохимической коррозии и другие сооружения на газопроводах)

4

Основание установления зоны

Требования Правил охраны систем газоснабжения

5

Цель установления

Обеспечение сохранности, создание нормальных условий эксплуатации систем газоснабжения и предотвращение аварий и несчастных случаев

6

Принцип установления зоны

Устанавливается вдоль и вокруг систем газоснабжения

7

Размер зоны

Для трасс наружных газопроводов и сооружений систем газоснабжения: в виде участка земной поверхности, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 15 м, а также определенными требованиями СНиП П-07.01-86, СНиП П-89-80, СНиП П-06-75, СНиП 2.04.08-87 и Правилами безопасности в газовом хозяйстве Госгортехнадзора РФ.

Для подводных переходов газопроводов всех давлений: в виде водного пространства, ограниченного от водной поверхности до дна вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны от осей крайних ниток газопроводов на расстоянии 100 м.

Охранная зона (газораспределительных сетей)

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

ФЗ «О газоснабжении в РФ» от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» от 20 ноября 2000 года № 878

2

Наименование зоны

Охранная зона

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Газораспределительные сети (наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий; переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках; устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения

4

Основание установления зоны

Требования Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878

5

Цель установления

Обеспечение нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения газораспределительных сетей

6

Принцип установления зоны

Устанавливается вдоль и вокруг газораспределительных сетей

7

Размер зоны

От 4 метров до 200 метров (см. пункт 7 Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878)

Зоны затопения / подтопления

1

Нормативно-правовой акт (первоисточник существования зоны)

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 г. Москва «Об определении границ зон затопления, подтопления»

2

Наименование зоны

Зона затопления, подтопления

3

Объект охраны / источник негативного воздействия

Согласно Приложению к Правилам определения зон затопления, подтопления

4

Основание установления зоны

Часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации

5

Цель установления

Защита территории от затопления, подтопления

6

Принцип установления зоны

Учитываются данные согласно п.4 Постановления

7

Размер зоны

Границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве"

Перечень предприятий, требующих организации санитарно-защитных зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», приведен в таблице 13.

Таблица 13

№ п/п

Наименование

предприятия

Адрес

Вид деятельности

Класс опасности (СЗЗ)

Существующие предприятия

1

ООО «Родник»

с. Лапшово, ул. Центральная, д. 2

Выращивание, хранение зерновых культур и подсолнечника

V (50м)

2

ООО «Кулясово и Мамадыш»

с. Кулясово, ул. Молодежная, 15а

Выращивание и сбор лекарственных трав, переработка лекарственных трав; выращивание зерновых культур и картофеля

V (50м)

3

ООО «Агроком-Альянс»

с.Дубровки, ул.Молодежная, д.1

Выращивание, хранение картофеля, капусты и лука

V (50м)

4

Свиноферма

с. Мамадыш

Разведение свиней

(поголовье скота до 50 голов)

V (50м)

5

Пилорама

с. Мамадыш

Лесопильное производство

IV (100м)

6

Сельские кладбища (9 штук)

2 - в Лапшово,

2 – в Дубровки,

1 – в Алексеевке,

1 – в Аряш,

1 – в Дмитровке,

1 – в Кулясово,

1 – в Мамадыш

Захоронения

V (50м)

7

Скотомогильник с захоронениями в яме

Около с. Лапшово, около

с. Кулясово

Захоронение трупов сельскохозяйственных и домашних животных

I (1000м)

ориентирочно; проект СЗЗ не разработан

Проектируемые предприятия

8

Сельскохозяйственное предприятие

с. Лапшово

Производство не выше V класса опасности

V (50м)

9

Животноводческий комплекс

с. Алексеевка

Производство не выше IV класса опасности

IV (100м)

10

Сельскохозяйственное предприятие

около с. Дубровки

Производство не выше IV класса опасности

IV (100м)

11

Сельскохозяйственное предприятие

около с. Кулясово

Производство не выше V класса опасности

V (50м)

Ориентировочная СЗЗ скотомогильника (по СанПиН) частично покрывает территорию с. Лапшово. Необходимо разработать проект санитарно-защитной зоны, поскольку принимать решение об установлении СЗЗ в отношении объекта I класса опасности может только Главный санитарный врач РФ.

Размеры водоохранных зон для гидрологических объектов расположенных на территории сельсовета составляют:

- реки Камешкирка, Аряш, Колдаис и пруды (водохранилища) на их водотоках – 100м;

- другие водные объекты – 50 м.

Ширина прибрежной защитной полосы установлена только для реки Камешкирка и составляет 30 м, на основании приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 30.10.2009 г. № 64/3 «Об одобрении сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах рек и ручьев, расположенных на территории Пензенской области».

Генеральным планом на территории сельсовета выделены зоны санитарной охраны источников и узлов водозабора питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, которые составляют 50 м.

Охранные зоны объектов электро- и газоснабжения приняты в соответствии с данными, содержащимися в ЕГРН.

В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 №9, охранная зона магистрального трубопровода составляет 25 м от оси трубопровода.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

- для автомобильной дороги межмуниципального значения «с. Русский Камешкир - с. Лапшово» 58-ОП-МЗ-Н-118 (III – IV категория) - 50 м от полосы отвода дороги в каждую сторону;

- для автомобильной дороги местного значения (V категория) – 25 м от полосы отвода дороги в каждую сторону.

1.оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие

Функциональное зонирование территории сельсовета проведено с учетом Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016г. №793».

Проектом Генерального плана на территории Лапшовского сельсовета выделены следующие функциональные зоны:

1)Жилые зоны (зона застройки индивидуальными жилыми домами и зона застройки малоэтажными жилыми домами).

В границах этой зоны возможно разместить проектируемые индивидуальные жилые дома, небольшие магазины. Ограничений по размещению данных объектов не имеется. Следует учитывать нормативную плотность населения на территории жилой застройки и требования к минимальным размерам земельных участков.

2)Общественно-деловые зоны.

В границах зоны запроектированы следующие объекты местного значения поселения: спортивный зал, объекты бытового обслуживания, возможно разместить магазины. Ограничений по размещению объектов не имеется. Следует учитывать требования к минимальным размерам земельных участков.

1)Производственные зоны.

В границах зоны проектируемые объекты не запланированы.

2)Зоны сельскохозяйственного использования (производственная зона сельскохозяйственных предприятий).

В границах зоны предложены 4 инвестиционные площадки под размещение сельскохозяйственных предприятий с санитарно-защитными зонами 50 и 100 м.

3)Рекреационные зоны.

Планируемые объекты не предусмотрены. Предполагается дальнейшее развитие рекреационной зоны в с. Лапшово

4)Зоны специального назначения (зона кладбищ, зона складирования и захоронения отходов).

В границах зоны проектируемые объекты не запланированы.

2.Утвержденные ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ ПОСЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Согласно Схемам территориального планирования Российской Федерации и Схеме территориального планирования Пензенской области на территории Лапшовского сельсовета не запланировано размещение объектов федерального значения или объектов регионального значения.

3.УТВЕРЖДЕННЫЕ ДОКУМЕНТОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАМЕШКИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Согласно действующей редакции Схемы территориального планирования Камешкирского района в Лапшовском сельсовете выделены следующие направления развития:

- сельское хозяйство: предложены 4 инвестиционные площадки (актуализированы в рамках генплана);

- жилищное строительство: в с. Лапшово и с. Кулясово (предусмотрено в границах населенных пунктов);

- социальная инфраструктура: строительство детсада (с. Лапшово) и расширение библиотечного фонда (с. Кулясово);

- сельский туризм: расширение спектра туристских связей района, повышение уровня и качества жизни населения, увеличение притока инвестиций (расширение спектра рекреационных услуг в зоне отдыха в с. Лапшово).

4.ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

6.1. Основные направления деятельности органов местного самоуправления

К ним относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Более подробно данная деятельность регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере гражданской обороны регулируются Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Под мероприятиями по гражданской обороне понимаются организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с законодательством.

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений сельсовета. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизационной подготовкой на местном уровне понимает комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики муниципальных образований и органов местного самоуправления к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Основной задачей органов местного самоуправления определяется предотвращение или минимизация ущерба от затопления, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики.

Все меры защиты подразделяются на:

1) оперативные (срочные), которые не решают в целом проблему защиты от наводнений;

2) технические меры, которые носят предупредительный характер и для осуществления, которых необходимо заблаговременное проектирование и строительство специальных сооружений, предполагающее значительные материальные затраты. К техническим мерам относятся: регулирование стока в русле реки; отвод паводковых вод; регулирование поверхностного стока на водосбросах; обвалование; спрямление русел рек и дноуглубление; строительство берегозащитных сооружений; подсыпка застраиваемой территории; ограничение строительства в зонах возможных затоплений и др.

При угрозе затопления органы местного самоуправления обязаны, анализируя обстановку, выявлять источники и возможные сроки затопления, прогнозировать их виды, сроки и масштабы.

Наряду с указанными вопросами также конкретизируются основные виды и особенности спасательных работ, в том числе порядок установления водных объектов и иных мест, используемых для массового отдыха, принятие мер по ограничению или запрещению использования для массового отдыха водных объектов, представляющих опасность для здоровья населения, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Порядок осуществления мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах регулируется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 года № 769 «О порядке утверждения Правил охраны жизни людей на водных объектах».

Органы местного самоуправления сельсовета решают также вопросы создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на собственных территориях. Полномочия в данной сфере регулируются Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Важным направлением деятельности органов местного самоуправления сельсовета является обеспечение первичных мер пожарной безопасности, к которым в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Они осуществляются муниципальной пожарной охраной, которая создается органами местного самоуправления МО Камешкирский район. Цель, задачи, порядок ее создания и организации деятельности, порядок взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

6.2. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

Согласно ГОСТ Р 22.0.06-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных Чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы» на территории сельсовета выявлены следующие источники природных чрезвычайных ситуаций:

Таблица 14

Риски возникновения возможных чрезвычайных ситуаций

природного характера

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора природной ЧС

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

1. Опасные геологические процессы - отсутствуют

2. Опасные гидрологические явления и процессы - отсутствуют

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1. Сильный ветер

Аэродинамический

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление

Вибрация

3.2. Сильные осадки

3.2.1. Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды

Затопление территории

3.2.2. Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

3.2.3. Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Ветровая нагрузка

Снежные заносы

3.2.4. Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка

Динамический

Вибрация

3.2.5.Град

Динамический

Удар

3.3. Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

3.4. Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

3.5. Засуха

Тепловой

Нагревание почвы, воздуха

3.6. Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

4. Природные пожары

4.1. Пожар ландшафтный, степной, лесной

Теплофизический

Пламя

Нагрев тепловым потоком

Тепловой удар

Помутнение воздуха

Опасные дымы

Химический

Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы

Возникновение природных опасных явлений зависит в большей степени от природно-климатических условий. Поэтому масштабы их возникновения будут определяться погодными условиями.

Наиболее вероятные чрезвычайные ситуации природного характера на территории сельсовета могут быть вызваны следующими природными опасностями: подъемом воды в реках в период весеннего половодья, сильными ветрами, природными пожарами, засухой, дождями с градом, метелями, экзогенными процессами, ранними и поздними заморозками, сложными гололедно-изморозевыми явлениями.

В летний период одним из возможных опасных явлений на территории является выпадение обильных осадков в виде дождей с градом, сопровождаемых сильным ветром, смывающих посевы сельскохозяйственных культур и наносящих значительный материальный ущерб.

Сезонный характер также носят заморозки, особые ледовые явления, снежные заносы и метели. Их возникновение в большой степени зависит от условий соответствующего периода. Продолжительность этих природных явлений составляет от 25 до 39 дней в год.

Сохраняется уязвимость к негативному воздействию весеннего половодья территории. Критический уровень подъема воды в реках также носит сезонный характер – апрель-май, что связано с интенсивным снеготаянием в этот период.

Возможны чрезвычайные ситуации, обусловленные ураганными ветрами.

В соответствии с климатическими особенностями (жаркая сухая погода, низкая относительная влажность и сильный порывистый ветер), период с апреля по октябрь является пожароопасным сезоном.

Прогноз чрезвычайных ситуаций, связанных с активизацией эрозионных процессов зависит от количества осадков и температуры воздуха.

Образование и рост оврагов вызываются не только природными факторами, но и деятельностью человека (распашка, концентрация стока талых и дождевых вод вдоль дорожных насыпей и грунтовых дорог). Наибольшая активность ожидается в паводковый период (март-апрель). При весеннем паводке в пойменных частях реки Сура. Степень прогнозируемой активности экзогенных геологических процессов на территории средняя.

6.3. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Согласно ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Источник техногенной чрезвычайной ситуации – опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на территории сельсовета согласно ГОСТ Р 22.0.05-94.

Промышленные аварии и взрывы

Авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке. Риски возникновения промышленных аварий и взрывов отсутствуют, в связи с отсутствием радиационно-опасных, химически-опасных, биолого-опасных объектов и крупных гидротехнических сооружений и объектов в близи населенных пунктов.

Пожары и взрывы

Пожаровзрывоопасный объект – объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации

Опасные пожаровзрывоопасные объекты – «АЗС, склады нефти, нефтепродуктов»

Анализ производственных процессов объекта показывает, что при приёме, хранении и отпуске нефтепродуктов происходит испарение их в атмосфере). Процесс испарения происходит при любых температурах, давлениях, при этом происходит выделение в атмосферу углеводородов, состав которых определяется видом нефтепродуктов оборачиваемых на объекте.

Возможное загрязнение окружающей среды этими объектами условно можно разделить на эксплуатационные и аварийные.

Эксплуатационные выбросы наблюдаются от испарения при технологических процессах приёма, хранения и отпуска нефтепродуктов при следующих операциях: при сливе нефтепродуктов, хранении нефтепродуктов в резервуарах, при отпуске нефтепродуктов.

Аварийные выбросы (от утечек, разливов) могут быть при нарушении технологических процессов приёма, хранения и отпуска нефтепродуктов и заключаются в следующем: в результате утечек из различных неплотностей в резервуарах, трубопроводах, насосах и т.д., в результате перелива цистерн при их заполнении: в результате аварии или пожара в резервуарном парке.

Опасности, связанные с ошибками персонала, весьма актуальны, так как полностью автоматизировать процесс приемки топлива и заправки автотранспорта не представляется возможным. Малейшее нарушение технологического процесса на каждом этапе технологической цепочки, связанное с незнанием или халатным отношением, может принести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта.

Из воздействий природного характера к наиболее вероятным можно отнести такие воздействия, как: разряды статического электричества (молнии): шквальные порывы ветра, которые при несоблюдении мер защиты могут вызвать аварийную разгерметизацию и выброс опасных веществ в окружающую среду; взрывы и пожары на территории объекта.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на складах нефти и нефтепродуктов находятся на минимальном уровне.

Опасные пожаровзрывоопасные объекты – «котельная» и объекты ЖКХ

Наибольшую опасность в данном случае представляют:

Перегрев теплоносителя выше критической точки, что характеризуется значительным повышением давления, которое в случае отказа предохранительного клапана способно вызвать аварийную разгерметизацию и взрыву котлоагрегата.

Физический износ, коррозия, механические повреждения, температурная деформация оборудования и трубопроводов. Опасности, связанные с физическим износом и коррозией, актуальны, так как обращаемые в процессах опасные вещества обладают повышенными коррозионными свойствами (особенно при повышенном содержании влаги и в условиях повышенных температур). В данных условиях обращаемые вещества способны взаимодействовать со стенками аппаратов и трубопроводов, что снижает срок службы оборудования, может привести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта.

Возможные ошибки персонала.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ находятся на минимальном уровне.

Опасные происшествия на транспорте

Транспортная авария – авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. Транспортные аварии разделяют по видам транспорта, на котором они произошли и (или) по поражающим факторам опасных грузов.

Опасный груз: опасное вещество, материал, изделие и отходы производства, которые вследствие их специфических свойств при транспортировании или перегрузке могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей природной среды, повреждение и уничтожение транспортных сооружений, средств и иного имущества.

Дорожно-транспортное происшествие; ДТП

Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных автомагистралей, железнодорожных путей, поскольку по ним транспортируются легковоспламеняющиеся, химические, горючие, взрывоопасные и другие вещества. Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов с выбросом (выливом) опасных химических веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов возможны в той части поселения, где проходит автомобильная дорога регионального значения Петровск- Нижняя Елюзань.

Из всех источников опасности на автомобильном транспорте большую угрозу для населения представляют дорожно-транспортные происшествия. Основная часть происшествий происходит из-за нарушения правил дорожного движения, превышения скоростного режима и неудовлетворительного качества дорожных покрытий.

Крупными авариями на автотранспорте могут быть дорожно-транспортные аварии с участием пассажирских автобусов с числом пострадавших и погибших от 10 до 100 человек.

Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения, их низкой дисциплиной, а также недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения. В настоящее время решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач. Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортно аварийностью, непрерывно обеспечивать системный подход к реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

Основные факторы воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения:

- Влияние транспортной инфраструктуры на здоровье вызывается угарным газом (СО), углеводородами, окислами азота, твердыми составляющими выбросов транспорта (включая углерод, сульфаты и свинец), а также вторичными фотохимическими токсинами.

- Влияние транспортной инфраструктуры на гигиенические условия. Воздействие шума и вибрации от функционирования транспорта.

- Разрушение конструкционных материалов транспортных средств и транспортных сооружений под действием серных и азотных составляющих выбросов транспорта, а также оксидов фотохимического происхождения.

- Функционирование транспортной инфраструктуры. Само существование транспортной инфраструктуры оказывает негативное воздействие на окружающую среду, нарушая природный баланс.

- Содержание транспортной инфраструктуры. Использование солей и других химикатов при зимнем содержании, производство ремонтных работ, удаление растительности вдоль дорог для обеспечения видимости оказывают негативное воздействие на почву, грунтовые воды и растительность.

Анализ существующих условий функционирования транспортной инфраструктуры позволил выделить ряд проблем:

-малый объем выделяемых денежных средств на строительство, капитальный ремонт и содержание улично-дорожной сети поселения;

-недостаточное количество специальной дорожной техники для ремонта и обслуживания улично-дорожной сети;

-пропуск транзитного грузового движения, в том числе сельскохозяйственной техники, по поселковым улицам;

-недостаточная протяженность дорог с твёрдым покрытием.

По территории сельсовета проходят автомобильная дорога межмуниципального значения. Аварийно-опасных участков на территории сельсовета нет. Риски возникновения ДТП на автодорогах и улицах населенных пунктов находятся на минимальном уровне.

Авария на магистральном трубопроводе

Риски возникновения аварий на магистральном трубопроводе отсутствуют в связи с отсутствием подземных сооружений.

Авария на подземном сооружении

Риски возникновения аварий на подземном сооружении отсутствуют в связи с отсутствием подземных сооружений.

Авиационная катастрофа

Риски возникновения авиационной катастрофы отсутствуют в связи с отсутствием авиационных коридоров, проходящих по территории поселения.

6.4. Основные мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования планируемой территории осуществляется заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника). Повышение устойчивости функционирования планируемой территории достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего состава, органов управления РСЧС, дежурных служб и дежурного персонала объектов планируемой территории, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, проведению АСДНР, аварийно-восстановительных работ. Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и включают в себя комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости функционирования планируемой территории к воздействию поражающих факторов ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объектов планируемой территории путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производственного процесса объектов, обеспечивающих жизнедеятельность планируемой территории и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

Основными этапами планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций являются:

- определение учреждений и организаций, которые могут быть задействованы при планировании и организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,

- оценка состояния безопасности населения и территорий (оформление паспорта безопасности сельсовета);

- оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах и в поселении;

- выявление наиболее опасных источников чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биолого-социального и иного характера;

- выбор и технико-экономическое обоснование организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению (снижению риска) возникновения источников техногенных чрезвычайных ситуаций (совершенствование основных фондов, повышение надежности производственных процессов в интересах обеспечения безаварийности производства и локализации зон воздействия поражающих факторов и др.):

- выбор и технико-экономическое обоснование мероприятий по смягчению последствий воздействия источников чрезвычайных ситуаций на население, объекты экономики и природную среду по следующим направлениям: защита населения и его первоочередное жизнеобеспечение в условиях чрезвычайных ситуаций; рациональное размещение производительных сил на территории субъекта Российской Федерации: рациональное природопользование; инженерная защита территории; локализация зон воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций; подготовка объектов и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; создание фонда страховой документации; подготовка системы управления, сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий: информирование населения о возможных опасностях и подготовка его к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

- разработка целевых программ. При этом может осуществляться долгосрочное целевое программное планирование комплексов мероприятий; текущее (среднесрочное) планирование и реализация мероприятий по отдельным этапам целевых комплексных программ; оперативное (краткосрочное) планирование и реализация мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

7. ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ

Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (редакция от 15.05.2019г.) установлена граница Лапшовского сельсовета и перечислены населенные пункты, входящие в его состав.

Проектом Генерального плана Лапшовского сельсовета установлены границы 7 населенных пунктов: село Алексеевка, село Аряш, деревня Дмитриевка, село Дубровки, село Кулясово, село Лапшово, село Мамадыш.

В границы населенных пунктов не включаются земельные участки иных категорий.

8. СВЕДЕНИЯ ОБ УТВЕРЖДЕННЫХ ПРЕДМЕТАХ ОХРАНЫ И ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИЙ ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Территория Лапшовского сельсовета к историческим поселениям не относится.

Вопросы сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия достаточно подробно регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В настоящее время объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на территории сельсовета отсутствуют.

1