РЕШЕНИЕ СОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧЕГЕМ ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 16.04.2020г. №167



РЕШЕНИЕ

СОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧЕГЕМ

ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

16.04.2020г. №167

Об утверждении Муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования городского поселения Чегем на 2020-2030 годы»

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», приказом Министерства регионального развития РФ от 06.05.2011 г. № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом городского поселения Чегем, решением Совета местного самоуправления городского поселения Чегем от 05.09.2011 г. № 36 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском поселении Чегем Чегемского муниципального района», Совет местного самоуправления городского поселения Чегем решает:

1. Утвердить Муниципальную долгосрочную целевую программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования городского поселения Чегем на 2020-2030 годы» согласно приложению к настоящему решению.

2. Считать утратившим силу решение Совета местного самоуправления городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР от 10.06.2015 года № 59 «Об утверждении Муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования городского поселения Чегем на 2016-2020 годы.

2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального обнародования на официальном сайте местной администрации городского поселения Чегем в сети «Интернет» http://g.chegem.ru/ и применяется к правоотношениям возникшим с момента подписания.

3. Контроль за выполнением решения возложить на главу местной администрации городского поселения Чегем.

Глава городского поселения Чегем Шадов З.Х.

Приложение

к решению Совета депутатов

городского поселения Чегем

от16.04.2020 года №167

Муниципальная долгосрочная целевая программа

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования городского поселения Чегем на 2020-2030 годы»

Структура муниципальной долгосрочной целевой программы

Паспорт программы

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

1.1. Демографическое развитие муниципального образования

1.2. Модель расчета перспективного спроса коммунальных ресурсов.

1.3. Анализ текущего состояния систем теплоснабжения

1.4. Анализ текущего состояния систем водоснабжения

1.5. Анализ текущего состояния систем газоснабжения

1.6. Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов

1.7. Анализ текущего состояния систем водоотведения

1.8. Анализ текущего состояния систем электроснабжения

1.9. Измерительно-расчетная система коммунальной инфраструктуры

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы.

3. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры.

3.1. Система теплоснабжения

3.2. Система водоснабжения

3.3. Система газоснабжения

3.4. Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов

3.5. Система водоотведения

3.6. Система электроснабжения

4. Нормативное обеспечение.

5. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

6. Оценка эффективности реализации программы

Приложение № 1 к программе. Перечень программных мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры, сбора твердых бытовых отходов.

Паспорт

муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР на 2019-2030 годы»

Наименование программы

Муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории городского поселения Чегем на 2020-2030годы» (далее – программа)

Основания для разработки программ

Местная администрация городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР.

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2010 года N 102-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы»,

Разработчик программы

Местная администрация городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР.

Исполнители программы

Местная администрация городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР.

Контроль за реализацией программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет местная администрация городского поселения Чегем и Совет местного самоуправления городского поселения Чегем

Цель программы

Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, реконструкция и модернизация систем коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации на территории городского поселения Чегем

Задачи программы

1. Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры.

2. Повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры.

3. Обеспечение более комфортных условий проживания населения городского поселения.

4. Повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

5. Снижение потребление энергетических ресурсов.

6. Снижение потерь при поставке ресурсов потребителям.

7. Улучшение экологической обстановки на территории городского поселения Чегем.

8.Повышение надежности газификации, водоснабжения и электрификации городского поселения Чегем.

9. Газификация новых микрорайонов городского поселения Чегем.

Сроки реализации программы

2020-2030 годы

Объемы и источники финансирования

Источники финансирования:

-средства республиканского бюджета;

- средства районного бюджета;

- средства местного бюджета.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2019-2030 годов, будут уточнены ежегодно при формировании проектов бюджета поселения с учетом изменения дотации из районного бюджета.

Мероприятия программы

1.В сфере теплоснабжения:

- установка общедомовых приборов учета тепловой энергии;

- замена ветхих теплосетей, отработавших нормативный срок службы.

- модернизация котельных с переводом на блоко-модульные

котельные или модернизация котлов отопления.

2. В сфере водоснабжения:

- промывка артезианских скважин;

- замена ветхих водопроводных сетей, строительство новых водоотводных систем;

- благоустройство зоны санитарной охраны скважин и ремонт ограждений;

- мероприятия, направленные на уменьшение водопотребления (установка приборов учета);

- установка гидрантов для забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов (расчетный период), ремонт и установка дополнительных пожарных гидрантов;

- внедрение прогрессивных технологий и оборудования.

3.В сфере газификации:

-повышение надежности газоснабжения в городском поселении в осенне-зимние периоды как для нужд населения, так и для нужд котельной;

- мероприятия по уменьшению газопотребления (установка экономичных приборов и оборудования);

4. В сфере электроснабжения:

- дальнейшая реконструкция наружного освещения дорожно-уличной сети внутриквартальных улиц и проездов;

- оснащение приборами контроля и учета;

- внедрение современного электроосветительного оборудования и приборов, обеспечивающих экономию электрической энергии.

5. Организация сбора и вывоза ТБО:

- улучшение санитарного благосостояния на территории городского поселения;

- стабилизация и последующее уменьшение образования стихийных свалок бытовых отходов;

- улучшение экологического состояния на территории городского поселения;

- обеспечение своевременного сбора и транспортировки ТБО и

ЖБО в места утилизации и складирования биоотходов и строймусора, организация раздельного сбора мусора.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Одним из основополагающих условий развития городского поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения городского поселения Чегем. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее – Программа), является проведение анализа и оценки социально-экономического и территориального развития городского поселения.

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития по следующим направлениям:

-демографическое развитие;

-перспективное строительство;

-перспективный спрос коммунальных ресурсов;

-состояние коммунальной инфраструктуры;

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения Чегем на 2020-2030 годы предусматривает обеспечение коммунальными ресурсами земельных участков, отведенных под строительство ИЖС, повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм собственности к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.

Программа направлена на надежное и устойчивое обеспечение потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию объектов путем внедрения энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных ресурсов. Программа является одним из важнейших инструментов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», Федеральной целевой программы «Жилище», Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

1.1. Демографическое развитие муниципального образования

Городское поселение Чегем расположено в Чегемском районе, в центральной части Кабардино-Балкарской Республики, на правом берегу реки Чегем, в 3 км к северу от г.о. Нальчик. По территории городского поселения проходит федеральная автодорога (Р-217) «Кавказ». Город расположен в предгорной зоне республики на юго-западной конечности. Рельеф представляет собой относительно ровные участки, амплитуда колебаний высот около 150 метров. Городское поселение Чегем расположено на высоте 493 метра над уровнем моря. Гидрографическая сеть представлена рекой Чегем и её мелкими притоками. В пределах городского поселения имеются искусственные водоёмы для разведения рыбных хозяйств. Климат - умеренный. Лето жаркое со средними температурами июля около +30°С. Зима прохладная, минимальные температуры редко снижаются ниже -10°С. Среднегодовое количество осадков в год составляет около 550 мм. Основное количество осадков выпадает в период времени с апреля по июнь месяц.

Общая площадь городского поселения Чегем составляет – 1808,00 га. Из них, около 30% составляют территория города, более 70% пригородные территории. Граничит с землями населённых пунктов: Чегем Второй на севере, Шалушка на юге, Герменчик на юго-западе и Лечинкай на западе. В поселении в основном частные домовладения - 4050, многоэтажные дома составляют 5,4%, общая площадь жилых помещений - 551 500 кв. м. с общей численностью населения – 18264 человек.

Общая площадь земель муниципального образования - 1808,00 га, в том числе земель сельхозугодий – 5 977 га, площадь застроенных земель – 561,00 га, прочие земли - 1 247га. Общая протяженность автомобильных дорог на территории г.п. Чегем составляет 288,9 км.

Показатели демографического развития поселения являются ключевым инструментом оценки развития городского поселения, как среды жизнедеятельности человека. Согласно статистическим показателям и сделанным на их основе оценкам, динамика демографического развития городского поселения Чегем характеризуется следующими показателями (таблица 1).

Таблица 1

Наименование показателя

Факт

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Численность населения поселения, человек

18264

Число родившихся, человек

1179

1192

Число умерших, человек

542

581

Естественный прирост (+) / убыль (-), человек

+637

+611

Миграционный прирост (+) / убыль (-), человек

15

18

Общий прирост (+) / убыль (‑), человек

+652

+629

В период с 2018 по 2019 гг. численность населения поселения непрерывно повышается, но за счет сильной миграции населения поселения.

Структура населения поселения по отношению к трудоспособному возрасту приведена в таблице 2.

Таблица 2.

№ п/п

Показатель

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

Численность населения младше трудоспособного возраста, чел.

5201

5218

5439

2

Численность населения трудоспособного возраста, чел.

10049

10511

11810

3

Численность населения старше трудоспособного возраста, чел.

1289

1462

1459

В 2019г. численность населения в трудоспособном возрасте составляла 60,8 % от общей численности населения поселения. Таким образом, на сегодняшний день возрастная структура населения городского поселения Чегем имеет определенный демографический потенциал на перспективу относительно большего удельного веса лиц трудоспособного возраста.

Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.

В проекте генерального плана г.п. Чегем изменения численности населения городского поселения прогнозировалось по трем сценариям:

- инерционному;

- стабилизационному;

- оптимистическому.

Таблица 3

Варианты прогнозов демографического развития поселения

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2010 г.

2015 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Вариант 1

Прогноз численности населения по инерционному сценарию развития

17900

18308

18310

18250

18264

19788

20522

20987

Вариант 2

Прогноз численности населения по оптимистическому сценарию развития

17900

18308

18310

18250

18295

19788

20522

20987

Вариант 3

Прогноз численности по стабилизационному сценарию развития

17900

18308

18310

18250

18295

19788

20522

20987

Из проведенного анализа прогноза демографического развития городского поселения Чегем прослеживается рост численности населения.

Учитывая два прогнозных варианта (2-й и 3-й), которые указывают на рост демографического развития, для целей программы комплексного развития принимается условие, при котором численность жителей имеет тенденцию к количественному увеличению.

Гидрографические данные:

Гидрография на территории поселения характеризуется нахождением в зоне бассейна реки Чегем и определяется в основном режимом таяния ледников и высокогорных снегов. Для снабжения питьевой водой пробурены 15 артезианских скважин, имеется водозабор, применяемый при нехватке питьевой воды в скважинах.

Практически по всей территории поселения грунтовые воды имеют не высокий уровень, вследствие чего возведение подземных сооружений и укрытий на территории городского поселения не затруднено.

Климатические условия:

Городское поселение Чегем находится в южной части умеренного климатического пояса. Расположенная в сравнительно низких южных широтах территория получает значительное солнечное обилие, что способствует благоприятным погодно-климатическим условиям. Наличие горной преграды в виде Кавказских гор особенно проявляется в зимнее время года, когда территория заполняется холодными воздушными массами, движущимися по южной области. Важную роль в формировании местного климата играет растительность почвы, подстилающая поверхность.

Территория городского поселения Чегем относится к предгорной зоне с умеренно континентальным климатом. Средняя температура в январе месяце опускается примерно до -8градусов, средняя температура в июле достигает +23 градуса. Абсолютный минимум температур меняется от -15 до +30 градусов, абсолютный максимум достигает +39 градусов. Количество осадков колеблется от 400 до 600мм. Коэффициент увлажнения составляет от 1.1-1.3 %.

Снежный покров незначительный и держится в среднем от 30 до 60 дней

Почва

На территории городского поселения Чегем почвенный покров представлен преимущественно горно-серыми лесными почвами. Большую роль, наряду с естественными факторами, в формировании почвенного покрова играет техногенный фактор.

1.2. Модель расчета перспективного спроса коммунальных ресурсов

Наряду с прогнозами территориального развития городского поселения Чегем важное значение при разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры играет оценка потребления товаров и услуг организаций коммунального комплекса. Во-первых, объемы потребления должны быть обеспечены соответствующими производственными мощностями организаций коммунального комплекса. Система коммунальной инфраструктуры должна обеспечивать снабжение потребителей товарами ежедневного спроса и необходимыми услугами в соответствии с требованиями к их качеству. Во-вторых, прогнозируемые объемы потребления товаров и услуг должны учитываться при расчете надбавок к тарифам, которые являются одним из основных источников финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Совокупное потребление коммунальных услуг определяется как сумма потребления услуг по всем категориям потребителей. Оценка совокупного потребления для целей программы комплексного развития проводится по трем основным категориям:

-население;

-бюджетные учреждения;

-прочие предприятия и организации.

Объем потребления услуг потребителями категории «население» определяется как произведение планируемой на период численности населения или площади жилищного фонда на удельный объем потребления товаров (услуг) организаций коммунального комплекса:

              где,

где,

СПi – совокупное потребление i-й коммунальной услуги (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, электроснабжения, газоснабжения, захоронения ТБО) населением, в соответствующих единицах измерения в год;

ОПi – определяющий показатель для i-й коммунальной услуги (численность населения, пользующегося i-й коммунальной услугой, площадь жилищного фонда, подключенного к i-й системе коммунальной инфраструктуры) в соответствующих единицах измерения;

УОi – удельный объем потребления i-й коммунальной услуги в год, приведенной к определяющему показателю.

Удельные объемы потребления коммунальных услуг определяются на основании оценки фактической реализации коммунальных услуг населению по данным статистических наблюдений за ряд лет (3-5). В случае отсутствия достоверных данных в качестве удельных объемов потребления могут быть приняты утвержденные в установленном порядке нормативы потребления коммунальных услуг, приведенные к году. В этом случае также должно учитываться влияние мероприятий по энергосбережению (установка приборов учета, применение энергоэффективных осветительных приборов, утепление фасадов, автоматизация системы теплоснабжения и др.).

При оценке перспективного совокупного потребления услуг организаций, коммунального комплекса населением учитывается прогнозируемые значения численности населения и площади жилищного фонда с учетом его ввода и выбытия на рассматриваемый период.

Оценка перспективного потребления коммунальных услуг бюджетными учреждениями поселения основывается на зависимости потребления коммунальных услуг между потребителями различных категорий. Расчет осуществляется исходя из отношения объемов потребления коммунальных услуг населением, как основного потребителя и прочими потребителями. Данная зависимость обуславливается тем, что развитие бюджетных учреждений определяется в первую очередь численностью населения. Оценка выполняется по формуле:

ОП бюдж.i – объем потребления i-й коммунальной услуги бюджетными учреждениями в соответствующих ед. измерения в год;

ОП бюдж. факт I – фактический объем потребления i-й коммунальной услуги бюджетными учреждениями за предыдущий период, в соответствующих ед. измерения в год;

ОП нас. факт I – фактический объем потребления i-й коммунальной услуги населением за предыдущий период, в соответствующих ед. измерении в год;

СПi – расчетная величина совокупного потребления i-й коммунальной услуги населением на рассматриваемый период.

Потребление товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется не только населением, но и предприятиями и организациями на территории поселения. Учитывая, что рассматриваемые отрасли являются инфраструктурными, потребление товаров и услуг обуславливается темпами роста экономики города. Исходя из этого, оценка потребления товаров и услуг прочими потребителями определяется по формуле:

Иреализ.=Кэ*Иипп,

где

Иреализ. – индекс изменения объемов реализации товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

Кэ – коэффициент эластичности, показывающий прирост потребления товаров и услуг организации коммунального комплекса в расчете на 1 процент прироста промышленного производства;

Иипп – индекс изменения промышленного производства.

Коэффициент эластичности определяется на основании данных за ряд лет, предшествующих расчету. Индекс изменения промышленного производства определяется на основании данных государственной статистики (Основные показатели социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской республики).

Для оценки перспективных объемов был проанализирован сложившийся уровень потребления товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территории поселения.

Показатели сферы жилищно–коммунального хозяйства муниципального образования

На территории городского поселения Чегем предоставлением услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства занимаются 6 организаций и предприятий, в т.ч. ГУП КБР «Чегемэнерго», Чегемский филиал АО «Газпром межрегионгаз Нальчик», ООО «УК», «Мой дом», ООО «Строй-К», МУП «Чегемвод», МУП «Чегемтеплосервис».

              В настоящее время деятельность коммунальной инфраструктуры городского поселения Чегем развивается равномерно. Качественному предоставлению коммунальных услуг способствует эффективное использование природных ресурсов.

.              Причинами возникновения проблем в развитии коммунальной инфраструктуры является:

- высокий процент износа коммунальных сетей;

- неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда;

- жесткость воды в артезианских скважинах;

- тариф по оплате за услуги ЖКУ не соответствует фактическим затратам коммунального предприятия.

Вследствие износа объектов ЖКХ качество предоставляемых коммунальных услуг не соответствует запросам потребителей. А в связи с наличием потерь в тепловых сетях, системах водоснабжения и других непроизводительных расходов сохраняется высокий уровень затрат предприятий ЖКХ, что в целом негативно сказывается на финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Таблица 4.

Показатель

Ед.

измерения

Значение показателя

Общая площадь жилого фонда:

тыс.м2

551500

в том числе:

Муниципальный жилищный фонд

-//-

МКД (многоквартирные жилые дома)

-//-

из них в управлении:

УК (управляющая компания)

-//-

20,7

Управление ТСЖ

-//-

3

Непосредственное управление

-//-

2,4

МКД не выбравшие способ управления

-//-

12

Индивидуально-определенные жилые дома

-//-

2,4

Теплоснабжение

Количество котельных

шт.

5

в том числе:

Газовые котельные

-//-

5

Протяжённость тепловой сети в однотрубном исчислении

км.

Водоснабжение

Скважины

шт.

15

из них обслуживают жилищный фонд

-//-

15

средняя производительность

м3/сут.

3265

Водопроводы

единиц

Протяженность сетей

км

80,3

из них обслуживают жилищный фонд

-//-

Количество населенных пунктов обеспеченных водоснабжением

шт.

1

Газификация

Количество квартир и индивидуальных домовладений, газифицированных природным газом

шт.

4316

Организация сбора и вывоза ТБО

Количество обслуживаемого населения в год

чел.

18295

Годовая удельная норма накопления ТБО

м3/чел.

1,5

Электроснабжение

Протяженность сетей наружного освещения

км.

32

Количество светильников

шт.

873

1.3. Анализ текущего состояния систем теплоснабжения

С планомерным развитием газовых сетей основным видом топлива для котельных становится газ, происходит переоборудование, модернизация мазутных, угольных котельных на газ.

Поставщиком тепловой энергии на территории поселения является МУП «Чегемтеплосервис» Отоплением социальных объектов (СОШ, детские сады, ФОК, дворца культуры, прогимназии и др.) и административных объектов осуществляется от котельной МУП «Чегемтеплосервис». Теплоэнергетическое хозяйство городского поселения включает в себя 5 газовые котельные. Подача тепла осуществляется по тепловым сетям протяженностью около 9 км. (в однотрубном исчислении), средний физический износ тепловых сетей составляет 40,8%.

Тепло магистрали пролегают как подземно так и надземно. В качестве теплоносителя для систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения производственных и жилищно-коммунальных потребителей является подогретая вода с параметрами 70-95оС.

Таблица 5.

Наименование

Месторасположение

Установленная мощность, Гкал/час

Подключённая нагрузка, Гкал/час

Износ оборудования, %

Котельная №1

ГБУЗ им. Хацукова А.А.

6

3,8

70

Котельная №2

ПМК 4

2,3

1,4

65

Котельная №3

Б/шоссе

3,3

1,8

60

Котельная №4

СОШ 2

2,5

0,8

75

Котельная №5

Чегемский филиал ГБПОУ «Кабардино-Балкарский лицей «Строитель»»

0,23

0,12

20

Котельные городского поселения Чегем не имеют резервные мощности по выработке тепловой энергии.

Котельные характеризуются высоким физическим износом, поэтому необходима реконструкция данных объектов, а также в целях повышения энергоэффективности необходимо переходить на более экономичные основные оборудования с более высоким КПД, с меньшими затратами топливо-энергетических ресурсов, а также принять меры для энергосбережения в теплоснабжении, или строительство 7-и блоко-модульных котельных

1.4. Анализ текущего состояния систем водоснабжения

Для бесперебойного круглосуточного обеспечения потребителей городского поселения Чегем питьевой водой, функционируют 15 водозаборных скважин. Протяженность водопроводных сетей составляет 82,0 км., водоотводных сетей – 34 км. Потребление воды всеми потребителями составляет 1182 тыс. м3 в год. Для решения проблемы с водоснабжением в г.п. Чегем необходимо реконструировать водопроводную сеть с учетом развития населения, использовать более современное оборудование для водопроводных сетей.

Характеристика проблемы:

1. Износ водопроводных сетей и объектов водоснабжения составляет 75% и более.

2. Аварийность на сетях водоснабжения городского поселения Чегем на 1 км. составляет 3-5 случаев в год.

3. Анализ проб воды из водозаборных скважин показывает, что питьевая вода подаваемая населению имеет хорошие вкусовые качества и отвечает предъявляемым требованиям.

В связи с разработкой программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры была проделана работа, направленная на сбор сведений о состоянии существующих систем водоснабжения г.п. Чегем, которые приведены в таблице (муниципальная собственность):

Таблица 6.

Наименование населённого пункта

Техническое состояние системы

водоснабжения (% износа, потребность в техническом улучшении)

Степень подверженности загрязнения источников водоснабжения

Наличие разведанных запасов питьевой воды подземных источников

Объёмы питьевой воды на период ЧС м куб./

сут.

Источник

водоснабжения

Напорно-регулирующие сооружения

Водопроводная сеть

городское поселение Чегем

Водозаборная скважина – 15 шт. кап. рем. Из них 15 шт. муниципал. собствен.

Водозабор на реке Чегем

1шт

Муниц. Собствен

Резервуар для холодной воды 1 шт.

Из них 1 шт. муниципал. собствен.

15 % кап. ремонт

Зона санитарной охраны по периметру имеет капитальное ограждение

нет

Водозабор по ул. Чегемская

Водопроводная сеть г.п. Чегем находится в неудовлетворительном состоянии. За весь период времени эксплуатации, а это более 50 лет, реконструкция водопроводных сетей не проводилась. По мере необходимости производились ремонтно-восстановительные работы с заменой небольших участков водопроводной сети при возникновении аварийных случаев и части магистрального водопровода в зоне поселения. В результате продолжительного срока эксплуатации состояние большей части водопроводных сетей находится в неудовлетворительном состоянии, трубы изношены и покрыты коррозией, что обуславливает аварии на системах водоснабжения. Физический износ водопроводных сетей в среднем по городскому поселению составляет 70-75%. В результате плохого технического состояния водопроводных сетей и запорной арматуры значительная часть от отпущенной воды ежедневно теряется из-за утечек и неучтенных расходов воды в сетях коммунальных водопроводов, в связи с чем дальнейшая эксплуатация без реконструкции неэффективна. Вместе с тем на всех улицах г.п. Чегем имеется магистральный трубопровод.

Качество воды, подаваемой в водопроводную сеть населенного пункта поселения, соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

1.5. Анализ текущего состояния систем газоснабжения

Газоснабжение природным и сжиженным газом потребителей в городском поселении Чегем осуществляет Чегемский филиал АО «Газпром межрегионгаз Нальчик». Количество квартир и индивидуальных домовладений, газифицированных природным газом в г.п. Чегем составляет 3840, что составляет уровень газификации 77 %;

Источником газопотребления, в основном, является население г.п. Чегем, предприятия общественного питания, коммунально-бытовые предприятия, местные котельные и учреждения.

Протяженность газопроводной сети составляет 153 588 м, в т.ч. 121 518 м подземного газопровода, и 32070 м надземного газопровода: 28050 м газ высокого давления, 410 м среднего, 125 1285 м газ низкого давления.

Основной объем газа, поступающий на объекты жизнеобеспечения и жилой фонд г.п. Чегем, распределяется на функционирование бытовых газовых приборов (газовые плиты, газовые колонки, отопительные агрегаты горячего водоснабжения).

В функции газоснабжающей организации г.п. Чегем входят следующие основные задачи:

-подключение к газораспределительной сети объектов нового строительства;

-обеспечение бесперебойным газоснабжением потребителей;

-своевременная реконструкция газовых сетей и замена устаревшего оборудования;

-повышение уровня обеспечения приборами учета потребителей в жилищном фонде.

Мероприятия по газификации предусматривают:

- повышение уровня газоснабжения потребителей.

-оказание содействия в подключении домовладений к газораспределительным сетям.

1.6. Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов

На протяжении ряда лет основной задачей местной администрации г.п. Чегем является организация уборки и вывоза твердых бытовых и коммунальных отходов. В декабре 2012 года для нужд поселения была приобретена спецмашина «Мусоровоз» на базе «Камаз». На территории поселения с 2017 года разработан график вывоза ТБО по улицам.

Предоставление услуг по сбору и вывозу ТБО физическим и юридическим лицам осуществляется ООО «Строй К», Региональный оператор ООО «Экологистика».

Норма накопления бытовых отходов для населения на 1 человека составляет 1,5 куб.м. в год.

Собранные твердые бытовые отходы вывозятся для захоронения в полигон по переработке твердых бытовых отходов, расположенный в районе г. Нарткала

Осуществляется программа охвата населения услугами по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и строительного мусора до 80% с дальнейшей транспортировкой на полигон переработки и захоронения промышленных и бытовых отходов.

Для дальнейшего поддержания санитарного состояния городского поселения необходимо обустроить дополнительные площадки для сбора ТБО, установить на территории поселения дополнительные мусорные контейнеры, а также обязать предприятия торговли, общественного питания и иные учреждения установить урны для сбора мусора.

1.7. Анализ текущего состояния системы водоотведения

На территории городского поселения Чегем действует система централизованного водоотведения. Стоки поступают на поля фильтрации. Планируется завершение строительства канализационного коллектора для приема стоков республиканским магистральным каналом водоотведения, что позволит улучшить экологическую обстановку на территории г.п. Чегем.

1.8. Анализ текущего состояния системы электроснабжения.

Электроснабжение потребителей городского поселения Чегем осуществляется от шести электроподстанций по Ф-330, 324, 623, 624, 626, 66 обслуживаемых ГУП КБР «Чегемэнерго».

Общая протяженность линий электропередач составляет 124,3 км. долю в электрических сетях занимают высоковольтные воздушные линии передач.

Существующие линии электропередач установлены на железобетонных опорах. Большое количество комплектных трансформаторных подстанций и трансформаторов отслужили нормативный срок эксплуатации (более 50 лет) и не отвечают по своему техническому состоянию предъявляемым требованиям и требуют замены (реконструкции). Эксплуатация трансформаторов со сверхнормативным сроком эксплуатации приводит к изменению параметров электроснабжения населения и как следствие увеличение потерь на 5-7%. Кроме того, вследствие увеличения потребной мощности потребителей часть трансформаторных подстанций работает с перегрузкой, что приводит к снижению напряжения в сети на 30-40 Вт и росту потерь электроэнергии.

Выполнение объемов работ по реконструкции трансформаторных подстанций и линий передач позволит значительно повысить напряжение в сети и позволит увеличить качество подаваемой электроэнергии и снизить технологические потери в сетях на 7-10%.

В г.п. Чегем новыми приборами учета электрической энергии обеспечены 93 % потребителей.

Нормы потребления жилищно-коммунального сектора, включая расход электроэнергии на жилые, общественные здания, предприятия коммунально-бытового обслуживания, наружного освещение, системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения соответствуют техническим требованиям.

Согласно анализа существующего положения электросетевого хозяйства городского поселения Чегем были выявлены следующие основные рабочие проблемы:

Необходимо повысить надежность работы системы энергоснабжения;

Необходима реконструкция существующих распределительных сетей с применением энергосберегающих технологий и современных материалов;

Мероприятия, необходимые для развития системы электроснабжения городского поселения Чегем:

- оснащение потребителей бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства электронными приборами учета расхода электроэнергии;

- внедрение современных условий электроснабжения, обновление оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.

1.9. Измерительно-расчетная система коммунальной инфраструктуры

Учет, расчет и начисление платежей за коммунальные услуги осуществляются по квитанциям ресурсоснабжающих организаций и предприятий. Для осуществления расчета по начислению платежей за жилищно-коммунальные услуги ресурсноснабжающие организации, расчетно-кассовый центр и управляющие компании используют различные программные продукты, доступные потребителям всех форм собственности. Используемые при этом для расчетов базы данных, сформированы организациями с учетом собственных требований и поставленных задач. Это обусловлено содержанием баз данных и их наполнение, однако данное условие предполагает возможность различий в информации по одноименным позициям (в частности по площадям жилых и нежилых помещений, численности проживающих) между базами данных ресурсоснабжающих и управляющих организаций. В данных условиях расчеты по плате за коммунальные услуги могут быть выполнены некорректно.

Показания приборов учета (общедомовые и квартирные) снимаются вручную, без применения средств дистанционного съема показаний, что негативно сказывается на потери по оплате за выполненные услуги из средств бюджета.

В системе взаимоотношений сторон в сфере производства и потребления жилищно-коммунальных услуг можно выделить следующих участников:

-жители городского поселения (потребители коммунальных услуг);

-организации и предприятия;

-ресурсоснабжающие организации;

В таблице приведены результаты анализа влияния существующей системы учета расчета, и приема платежей за коммунальные услуги в на каждую из сторон в сфере производства и потребления коммунальных услуг.

Таблица 11.

№ п/п

Наименование участника системы

Положительные стороны существующей системы

Отрицательные стороны существующей системы

Риски (последствия) сохранения существующей системы

1.

Жители городского поселения (потребители коммунальных услуг)

Возможность оплачивать счета за коммунальные услуги частями (по каждой отдельной квитанции) по мере появления финансовых возможностей.

увеличение времени на осуществления оплаты квитанции различным ресурсоснабжающим организациям;

сложность проведения обобщенного анализа и контроля платежей за коммунальные услуги;

необходимость решения спорных вопросов индивидуально без участия управляющих организаций.

Накопление неоплаченных счетов за коммунальные услуги по остаточному принципу;

формирование непрогнозируемого «разрыва» между потребителем коммунальных услуг и энергоснабжающими предприятиями.

2.

Управляющие компании многоквартирными домами

исключение расходов на расчет, прием и учет платежей потребителей за коммунальные услуги;

исключение расходов на ведение претензионной работы с неплательщиками;

отсутствие контроля за правильностью расчетов, приема и учета платежей потребителей за коммунальные услуги;

несоблюдение законодательства в части ведения расчетов и начислений платы за коммунальные услуги (ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации);

«Разрыв» ответственности за предоставление коммунальных услуг и их оплата

Формирование отрицательного мнения и соответствующего поведения потребителей услуг в отношении управляющих компаний

3.

Ресурсоснабжающие организации (РСО)

возможность контроля над расчетами, приемом и учетом платежей потребителей за коммунальные услуги;

прямое влияние на уровеньсобираемости платежей за коммунальные услуги.

Необходимость ведения претензионной работы с большим количеством потребителей (физических лиц).

Риски не получения платы за коммунальные услуги, которые не могут быть отключены за неуплату в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (холодное водоснабжение, отопление).

4.

Расчетно-кассовый центр

Не определено

Не определено

Не определено

5.

Существующая система расчета, учета и приема платежей за коммунальные услуги .

–

отсутствие обобщенной достоверной информации о потреблении и оплате коммунальных услуг гражданами, необходимой для принятия решений органами исполнительной власти поселения в части организации и обеспечения социальной поддержки граждан.

использование для расчета, учета и приема платежей баз данных, сформированных ресурсоснабжающими организациями, которые могут содержать различную информацию по одноименным позициям;

дублирование выполняемых ресурсоснабжающими организациями работ и осуществляемых функций (ведение баз данных, печать и доставка платежных документов, прием платы и др.), приводящее к увеличению платы за жилое помещение.

риски финансирования реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса вследствие устоявшегося мнения о естественности неоплаты коммунальных услуг;

увеличение расходов на взимание платы за коммунальные услуги, включаемых в плату за жилое помещение.

Таким образом, существующая система в большей степени удовлетворяет интересы ресурсоснабжающих организаций за счет интересов потребителей и управляющих компаний. В рассматриваемых условиях приоритетным является своевременное получение от потребителей оплаты за коммунальные услуги, в ущерб сбалансированных отношений на взаимовыгодной основе.

2 Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов и сетей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан и улучшения экологической обстановки на территории городского поселения Чегем.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городского поселения Чегем на 2020-2030 годы направлена на снижение уровня износа, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации на территории г.п. Чегем.

В рамках данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Основные задачи Программы:

-модернизация водопроводной и водоотводной системы;

-модернизация системы теплохозяйства;

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.

Предусматривается оказание методической помощи предприятиям, оказывающим коммунальные услуги при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

              Важным направлением для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в данном направлении. Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

Сроки и этапы реализации программы.

Программа действует с 1 января 2020 года по 31 декабря 2030 года. Реализация программы будет осуществляться весь период.

3. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры

3.1. Общие положения

1.Основными факторами, определяющими направления разработки программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского поселения Чегем на 2020-2030 гг., являются:

-тенденции социально-экономического развития городского поселения, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности до 2030 года с учетом комплексного инвестиционного плана;

-состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры;

-перспективное строительство малоэтажных домов, направленное на улучшение жилищных условий граждан;

-сохранение оценочных показателей потребления коммунальных услуг на уровне установленных на 2011г. нормативов потребления;

2.Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель коммунального комплекса поселения.

3.Комплекс мероприятий по развитию системы коммунальной инфраструктуры, поселения разработан по следующим направлениям:

-строительство и модернизация оборудования, сетей организаций коммунального комплекса в -целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации;

-строительство и модернизация оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объекты капитального строительства;

4.Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы коммунальной инфраструктуры в городском поселении Чегем.

5.Сроки реализации мероприятий программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, определены исходя из актуальности и эффективности мероприятий (в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации) и планируемых сроков ввода объектов капитального строительства.

6.Мероприятия, реализуемые для подключения новых потребителей, разработаны исходя из того, что организации коммунального комплекса обеспечивают требуемую для подключения мощность, устройство точки подключения и врезку в существующие магистральные трубопроводы, коммунальные сети до границ участка застройки. От границ участка застройки и непосредственно до объектов строительства прокладку необходимых коммуникаций осуществляет Застройщик. Точка подключения находится на границе участка застройки, что отражается в договоре на подключение. Построенные Застройщиком сети эксплуатируются Застройщиком или передаются в муниципальную собственность в установленном порядке по соглашению сторон.

Объемы мероприятий определены усредненно. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации (при необходимости после проведения энергетических обследований).

Стоимость мероприятий определена на основании смет организаций коммунального комплекса, укрупненных показателей стоимости строительства в условиях Кабардино-Балкарской республики (справочник оценщика «Сооружения городской инфраструктуры. Укрупнённые показатели стоимости строительства», КО‑ИНВЕСТ, 2009 г.), оценок экспертов, прейскурантов поставщиков оборудования и открытых источников информации с учетом уровня цен на 2019 г.

Для приведения стоимости мероприятий к уровню цен 2011г. использованы индексы цен производителей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2020 и 2030 годы, опубликованного[1] Минэкономразвития РФ 23.09.2010 г.

Стоимость мероприятий учитывает проектно-изыскательские работы, налоги (налог на добавленную стоимость (кроме мероприятий по новому строительству)).

Финансовые потребности на реализацию мероприятий программы комплексного развития распределены между источниками финансирования без учета платежей за пользование инвестированными средствами и налога на прибыль, размер которых должен быть учтен при расчете надбавок к тарифам (инвестиционных составляющих в тарифах) на товары и услуги и тарифов на подключение.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского , районного , местного бюджета городского поселения Чегем, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из регионального бюджета определяются после принятия республиканских и районных программ в области развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и подлежат ежегодному уточнению и корректировке после формирования вышеуказанных бюджетов на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.

Внебюджетными источниками в сферах деятельности организаций коммунального комплекса (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов) являются средства организаций коммунального комплекса, получаемые от потребителей за счет установления тарифов, надбавок к тарифам (инвестиционной составляющей в тарифе) и тарифов на подключение (платы за подключение). Условием привлечения данных внебюджетных источников является обеспечение доступности оплаты ресурсов потребителями с учетом надбавок к тарифам (инвестиционной составляющей в тарифе) и тарифов на подключение (платы за подключение).

В случае, когда реализация мероприятия ведет одновременно к достижению целей повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации и подключения новых потребителей (объектов капитального строительства), мероприятие отражается в обоих инвестиционных проектах (подразделах программы). При этом количественные показатели приведены полностью в каждом направлении, стоимостные показатели распределены пропорционально подключаемым нагрузкам.

Если мероприятие реализуется в течение нескольких лет, то количественные и качественные показатели распределяются по годам по этапам, что обуславливает приведение в таблицах программы долей единиц.

Собственные средства организаций коммунального комплекса, направленные на реализацию мероприятий по повышению качества товаров (услуг), улучшению экологической ситуации представляют собой величину амортизационных отчислений (кроме сферы теплоснабжения), начисленных на основные средства, существующие и построенные (модернизированные) в рамках соответствующих мероприятий.

Средства, полученные организациями коммунального комплекса в результате применения надбавки (инвестиционной составляющей в тарифе), имеют целевой характер и направляются на финансирование инвестиционных программ в части проведения работ по модернизации, строительству и восстановлению коммунальной инфраструктуры, осуществляемых в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации, или на возврат ранее привлеченных средств, направленных на указанные мероприятия.

Средства, полученные организациями коммунального комплекса в результате применения платы за подключение, имеют целевой характер и направляются на финансирование инвестиционных программ в части проведения работ по модернизации и новому строительству коммунальной инфраструктуры г.п. Чегем, связанным с подключением объектов капитального строительства, или на возврат ранее привлеченных средств, направленных на указанные мероприятия.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе

3.2. Система теплоснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы комплексного развития в части системы теплоснабжения потребителей поселения являются:

Применение высокоэффективных теплоизоляционных материалов энергосберегающих технологий и современных приборов учета электроэнергии, газа, тепла, воды, электроэнергии (первая очередь);

Реконструкция котельных путем установки нового котельного оборудования, систем автоматики, сигнализации, с установкой современных котлов с КПД не менее 91% и систем водоочистки (первая очередь) лил строительства блоко- модульных котельных;

Применение систем индивидуального (автономного) теплоснабжения в существующей малоэтажной застройке и в проектируемой застройке, на мелких предприятиях и общественных зданиях (весь период).

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

3.3. Система водоснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы водоснабжения потребителей поселения являются:

1. Реконструкция ветхих водопроводных сетей и сооружений;

2. Обеспечение централизованной системой водоснабжения существующих районов жилой застройки;

3. Защита магистрального канализационного коллектора в пойме реки Шалушка в пределах поселения;

4. Устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов;

5. Установка пожарных гидрантов на всей территории г.п. Чегем по схеме пожарной части.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

3.4. Система газоснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы газоснабжения потребителей поселения являются:

1. Мониторинг и реконструкция существующих газопроводов на территории поселения (весь период)

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

3.5. Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов потребителей поселения, являются:

Приобретение мусорных контейнеров и оборудование площадок для сбора мусора (твердое покрытие, ограждение);

Организация в поселении раздельного сбора мусора (перспектива).

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

3.6. Система водоотведения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы водоотведения потребителей поселения являются:

1. Разработка проектно-сметной документации на строительство защиты канализационных очистных сооружений на территории поселения;

2. Доведение уровня нормативно очищенных сточных вод до 100% от общего объема канализационных стоков поселения (расчетный срок - перспектива);

3. Введение в эксплуатацию дополнительный сетей водоотведения.

3.7. Система электроснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы электроснабжения потребителей поселения являются:

Оснащение потребителей бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства электронными приборами учета расхода электроэнергии с классом точности 1.0;

Внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии ;

Принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями;

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

4. Нормативное обеспечение

В целях повышения результативности реализации мероприятий Программы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:

 Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса и их значения;

 Порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры – муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями коммунального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

 Технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

 Порядок утверждения Советом депутатов городского поселения Чегем инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры – муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями коммунального комплекса по вопросам разработки инвестиционных программ;

 Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

 Порядок запроса должностными лицами Местной администрации городского поселения Чегем информации у организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации, которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица местной администрации поселения, а также требования к срокам предоставления и качеству информации, предоставляемой организацией коммунального комплекса;

 Порядок участия должностных лиц местной администрации городского поселения Чегем в заключении с организациями коммунального комплекса договоров с целью развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ соответствующих организаций. Данные договоры должны разрабатывается в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и определять условия выполнения инвестиционных программ таких организаций, в том числе: цену договора (финансовые потребности на реализацию инвестиционной программы), порядок и сроки выполнения инвестиционной программы, порядок и условия финансирования инвестиционной программы (в том числе из местного бюджета), права, обязанности и ответственность сторон, контроль над выполнением инвестиционной программы, пересмотр инвестиционной программы, порядок сдачи-приемки работ, условия привлечения подрядных и субподрядных организаций, список ответственных лиц за выполнение и контроль над реализацией инвестиционной программы, изменение и расторжение договора и иные условия.

Сроки действия таких договоров должны соответствовать сроку реализации инвестиционных программ.

В развитие разрабатываемой федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы» (в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы) региональную нормативную базу целесообразно дополнить соответствующей целевой программой, что позволит получить государственную поддержку за счет средства федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации указанной программы.

Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется Местной администрацией городского поселения Чегем. Для решения задач программы предполагается использовать средства федерального, республиканского бюджета, районного бюджета, в т.ч. выделяемые на целевые программы Кабардино-Балкарской Республики, средства местного бюджета, собственные средства предприятий коммунального комплекса.

Пересмотр тарифов на ЖКУ производится в соответствии с действующим законодательством.

              В рамках реализации данной программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития городского поселения Чегем, основными направлениями сохранения и развития коммунальной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляется корректировка мероприятий Программы.

Исполнителями программы являются Местная администрация городского поселения Чегем и организации коммунального комплекса.

Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Местная администрация городского поселения Чегем Чегемского района и Совет местного самоуправления городского поселения Чегем.

Изменения в программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Местной администрацией поселения по ее инициативе или по предложению организаций коммунального комплекса в части изменения сроков реализации и мероприятий программы.

6. Оценка эффективности реализации программы

Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ являются:

- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;

- снижение эксплуатационных затрат предприятий ЖКХ;

- улучшение качественных показателей воды;

- устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека;

Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- снижение количества потерь воды;

- снижение количества потерь тепловой энергии;

- повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов;

- улучшение санитарного состояния территорий поселения;

- улучшение экологического состояния окружающей среды.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 К ПРОГРАММЕ. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, СБОРА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

№

п/п

Наименование мероприятия

ед. изм.

Цели реализации мероприятий

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс.руб.

Всего, в т. ч.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

Система теплоснабжения

8000,0

0

0

0

0

3000.0

2000,0

3000,0

0

0

1.1.

Строительство газовой блочно-модульной котельной (взамен существующей котельной)

ед.

Оптимизация уровня загрузки производственных мощностей котельных, оптимизация удельного расхода топлива, повышение надежности работы котельной

Районный

бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет

городского поселения

Чегем

8000,0

0

0

0

0

3000,0

2000,0

3000,0

0

0

2

Система водоснабжения

2.1.

Мероприятия по строительству и модернизации оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объектах капитального строительства

Снижение уровня износа, потерь воды, аварийности сетей водоснабжения, энергоемкости транспортировки воды

Районный

бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет

городского поселения

Чегем

2200,0

0

0

0

0

1000,0

600,0

600,0

0

0

2.1.3.

Замена трубопровода диам. 160мм

ед.

Повышение надежности работы системы водоснабжения, снижение потерь воды, аварийности сетей водоснабжения

Районный

бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет

городского поселения

Чегем

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.1.4.

Установка пожарных гидрантов.

ед.

Своевременное предотвращение пожароопасных ситуаций

Районный

бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет

городского поселения

Чегем

1450,0

0

0

0

0

500,0

450,0

500,0

0

0

3

Система газоснабжения

3.1.

Мероприятия по строительству и модернизации оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объектах капитального строительства

Повышение надежности работы системы газоснабжения, снижение потерь газа, аварийности сетей газоснабжения

Районный

бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет

городского поселения

Чегем

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Сфера сбора и вывоза твердых бытовых отходов

4.1.

Мероприятия по сбору и вывозу твердых бытовых отходов

ед.

Создание участка складирования ТБО в целях предотвращения загрязнения грунтовых вод и почв.

Районный

бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет

городского поселения

Чегем

100

0

0

0

0

40

20

40

0

0

4.1.

Оборудование площадок для сбора твердых бытовых отходов и мусора (твердое покрытие, ограждение)

ед.

Создание участка складирования ТБО в в целях предотвращения загрязнения грунтовых вод и почв.

Районный

бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет

городского поселения

Чегем

30

0

0

0

0

10

10

10

0

0

4..2.

Приобретение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и мусора

ед.

Создание участка складирования ТБО в соответствии соблюдением требуемого проектом полигона коэффициентом фильтрации. Предотвращение загрязнения грунтовых вод и почв.

Районный

бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет

городского поселения

Чегем

60

0

0

0

0

30

0

30

0

0

5

Система электроснабжения

5.1.

Мероприятия по строительству и модернизации оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объектах капитального строительства

Повышение надежности работы системы электроснабжения, снижение потерь эл. энергии, аварийности сетей электроснабжения

Районный

бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет

городского поселения

Чегем

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5.1.

Переход на энергосберегающие установки, обеспечивающего экономию электрической энергии

ед.

Повышение надежности работы системы энергосбережения, снижение потерь эл. энергии, аварийности сетей электроснабжения

Районный

бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бюджет

городского поселения

Чегем

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

ИТОГО:

11840,0

0

0

0

0

4580,0

3080,0

4180,0

0

0

районный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

бюджет городского поселения Чегем

11840,0

0

0

0

0

4580,0

3080,0

4180,0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

[1]