О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Поворинского муниципального района Воронежской области от 29.11.2018 г. №86 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Пово...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Совет народных депутатов Поворинского МР ВО

Должность: Глава Поворинского муниципального района Воронежской области"пл. Комсомольская

Дата подписи: 23.11.2020 15:32:38

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16.11.2020 г. № 198

О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Поворинского муниципального района Воронежской области от 29.11.2018 г. №86 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района на период до 2035 года»

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», закона Воронежской области от 19 июня 2015 г. №114-ОЗ «О стратегическом планировании в Воронежской области» и в соответствии с постановлением администрации Поворинского муниципального района от 15.12.2015 №868 «Об утверждении Порядка по организации разработки, корректировки, осуществления мониторинга и текущего контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской области», Совет народных депутатов Поворинского муниципального района решил:

Изложить приложение № 1 к решению Совета народных депутатов Поворинского муниципального района Воронежской области от 29.11.2018 г. № 86 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района на период до 2035 года» в новой редакции согласно приложению.

Администрации Поворинского муниципального района при разработке нормативно-правовых актов органов местного самоуправления руководствоваться положениями Стратегии.

Настоящее решение подлежит официальному обнародованию и вступает в силу с момента официального обнародования.

Глава Поворинского муниципального района Б.Н. Аверьянов

Приложение к решению

Совета народных депутатов

Поворинского муниципального района

от 16.11.2020 г. № 198

«Приложение № 1

к решению Совета народных депутатов

Поворинского муниципального района

от 29.11.2018 г. № 86

Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года

СОДЕРЖАНИЕ

Резюме 2

Введение 2

1 Стратегический анализ развития социально-экономической системы Поворинского муниципального района Воронежской области 2

1.1 Краткая характеристика и место муниципального образования в экономике Воронежской области 2

1.2 Оценка достижения целей социально-экономического развития района 19

1.3 Анализ тенденций развития Поворинского муниципального района 2

1.4 Результаты исследования экспертного мнения представителей населения, предпринимателей, органов власти, общественных организаций по вопросам социально-экономического развития муниципального образования 35

1.5 Анализ ресурсного потенциала Поворинского муниципального района 2

1.6 SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования 49

1.7 Ключевые проблемы и конкурентные преимущества развития муниципального образования 2

2 Миссия, приоритеты и сценарии социально-экономического развития муниципального района на период до 2035 года 2

2.1 Миссия, цели и приоритеты социально-экономического развития поворинского муниципального района 2

2.2 Сценарии социально-экономического развития поворинского района 2

3. Задачи и способы достижения целей по направлениям социально-экономической политики поворинского муниципального района на долгосрочный период 2

4. Механизм реализации стратегии социально-экономического развития поворинского муниципального района 2

Приложение 1 ________________________________________________2

Приложение 2 ________________________________________________2

Приложение 3 ________________________________________________2

Приложение 4 ________________________________________________2

Приложение 5 ________________________________________________109

Приложение 6 ________________________________________________2

Приложение 7 ________________________________________________2

Приложение 8 ________________________________________________2

Приложение 9 ________________________________________________2

РЕЗЮМЕ

Поворинский район – самая восточная окраина Воронежской области. На 1.01.2017 года численность жителей района составила 32258 чел. В состав района входит 9 поселений.

Конкурентные преимущества Поворинского муниципального района:

 благоприятные условия для развития здорового образа жизни, спорта;

 наличие ресурсного потенциала для развития (трудовые, энергетические, водные, земельные ресурсы);

 выгодное транспортно-географическое положение (железная и автомобильные дороги).

Ключевые проблемы социально-экономического развития района, которые являются следствием его слабых сторон:

 низкий уровень развития предпринимательства, что, в свою очередь, ведет к нехватке привлекательных рабочих мест и обусловливает низкий уровень доходов населения;

 недостаточное качество и низкая доступность медицинского обслуживания;

 изношенность коммунальной инфраструктуры и низкое качество воды.

Миссия района: Поворинский район – район опережающего развития с комфортной средой для проживания и предпринимательства .

Генеральная стратегическая цель - Трансформация в динамично развивающийся район, комфортный для проживания и предпринимательства .

Для осуществления миссии и достижения цели стратегического развития определены следующие стратегические приоритеты:

 Формирование комфортной среды для проживания;

 Развитие малого и среднего предпринимательства;

 Интегрированное развитие производства и переработки продукции овощеводства, развитие мясного животноводства;

 Активизация гражданской инициативы при решении вопросов местного значения;

Для достижения генеральной стратегической цели социально-экономического развития Поворинского муниципального района определены стратегические цели первого уровня:

1. Повышение комфортности проживания в районе и накопление человеческого потенциала;

2. Ускоренный рост экономики района на основе активизации предпринимательства ;

3. Совершенствование местного самоуправления;

Реализация каждой стратегической цели первого уровня осуществляется через систему целей второго уровня:

1.1 Накопление человеческого потенциала;

1.2 Создание привлекательного для жизни облика городской среды и сельских территорий;

1.3 Повышение комфорта и безопасности передвижения по территории г. Поворино;

1.4 Обеспечение доступности качественных услуг сотовой связи и беспроводного Интернета на всей территории района;

2.1Увеличение количества рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда;

2.2 Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции;

2.3 Рост объемов промышленного производства;

3.1Активизация гражданской инициативы при решении вопросов местного значения;

3.2 Повышение доступности муниципальных услуг.

В Стратегии представлены ключевые задачи , которые следует решить для достижения поставленных стратегических целей.

Для достижения поставленных стратегических целей в рамках выделенных приоритетов и задач планируется реализация следующих ключевых проектов стратегического развития:

Проект «Благоустройство сельских территорий».

Проект «Велогород Поворино».

Программа «Создание бюджетообразующих предприятий» (Строительство цеха по приемке и переработке молока (с. Пески), Строительство завода по переработке овощеводческой продукции (с. Байчурово), Строительство завода по производству мясоконсервной продукции (с. Рождественское), Строительство комбикормового завода и складского помещения для хранения зерна (с. Пески), Строительство логистического центра (с. Рождественское), Строительство молочного комплекса на 500 голов с. Мазурка).

Проект «Организация розничного рынка и ярмарочной торговли г. Поворино»

Проект «Строительство торгового центра г. Поворино».

Проект «Развитие придорожной инфраструктуры» (Строительство придорожных предприятий общественного питания и автозаправочных станций г. Поворино, с. Пески, с. Рождественское, с. Байчурово, с. Мазурка).

Проект «Организация сельскохозяйственных кооперативов по выращиванию с/х животных и птицы для производства мяса».

Основные ожидаемые результаты реализации Стратегии 2035:

Увеличение рождаемости на 13,5%;

Создание не менее 800 новых рабочих мест

Рост заработной платы в 2 раза;

Рост объемов производства овощной продукции – в 1,8 раза (в натуральном выражении);

Рост объемов производства продукции мясного животноводства в 1,9 раза (в натуральном выражении);

Рост объемов промышленного производства в 1,7 раза;

На 100% будет обеспечено:

 Нормативное состояние автомобильных дорог и тротуаров;

 Благоустройство мест массового отдыха, культурного и спортивного досуга населения;

Все домашние хозяйства получат широкополосный доступ к сети «Интернет»;

В 5 раз увеличится количество территорий общественного самоуправления (ТОСов).

ВВЕДЕНИЕ

Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» ввел в России систему стратегического планирования. Одним из документов стратегического планирования, предусмотренных к разработке, является Стратегия социально-экономического развития муниципального образования.

Информационную базу исследования составили программные документы органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, плановые и отчетные материалы органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области, результаты анкетирования представителей разных групп стейкхолдеров.

Нормативная база для проведения исследования:

- Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

- Закон Воронежской области от 19 июня 2015 г. №114-ОЗ «О стратегическом планировании в Воронежской области»;

- Распоряжение правительства Воронежской области от 15 февраля 2016 г. №58-р «О разработке проекта стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года»;

- Приказ ДЭР Воронежской области от 21 декабря 2016 г. №51-13-09/179-О «Об утверждении методических рекомендаций по разработке стратегии социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Воронежской области»;

- Распоряжение администрации Поворинского муниципального района от 22.12.2016 №797-р «О разработке проекта стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года»

- Распоряжение администрации Поворинского муниципального района от 23.12.2016 №801-р «О создании рабочей группы по разработке проекта стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года»

- План разработки Стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года, утвержденный главой администрации Поворинского муниципального района Ю.Г.Волошиным 29 декабря 2016г.

- Постановление администрации Поворинского муниципального района от 15.12.2015 №868 «Об утверждении Порядка по организации разработки, корректировки, осуществления мониторинга и текущего контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской области».

Разработка Стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района осуществлялась рабочей группой, в состав которой вошли представители администрации района, бизнес-сообщества, общественных организаций.

При разработке стратегии учитывалось мнение населения Поворинского муниципального района, принявшего участие в анкетировании, позволившем выявить ключевые проблемы как района в целом, так и его отдельных городских и сельских поселений.

1 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1 Краткая характеристика и место муниципального образования в экономике Воронежской области

Поворинский муниципальный район образован 19 марта 1946 года. В современный состав района входят 19 сел, объединенных в восемь сельских поселений. Административным центром Поворинского муниципального района является город Поворино, основанный в 1870 году. Расстояние от районного центра до г. Воронеж – 265 км.

Поворинский район – самая восточная окраина Воронежской области расположен на Окско-Донской равнине (рисунок 1).

Рисунок 1 – Географическое положение Поворинского муниципального района

Поворинский район располагается на границе 3-х федеральных округов. На востоке район граничит с Приволжским федеральным округом (Саратовская область), на юге – с Южным федеральным округом (Волгоградская область), на севере – с Борисоглебским районом, на западе – с Грибановским и Новохопёрским районами Воронежской области.

Площадь района – 1066 км². Площадь сельхозугодий – 81458 га. Плодородные черноземы занимают 60%. Полезные ископаемые – песок формовочный, глина для производства кирпича и черепицы, гранит.

На 1.01.2017 года численность жителей района составила 32258 чел. (1,4% от всего населения области). Население трудоспособного возраста составляет 17,5 тыс. чел. Численность экономически активного населения составляет 40% от общей численности населения (12937человека).

В состав района входит 9 поселений (рисунок 2): городское поселение - город Поворино (обозначено на рисунке цифрой 1), а также Байчуровское (2), Вихляевское (3), Добровольское (4), Мазурское (5), Октябрьское (6), Песковское (7), Рождественское (8) и Самодуровское сельские поселения (9).

Рисунок 2 – Схема административно-территориального устройства Поворинского муниципального района Воронежской области

Поворинский муниципальный район имеет диверсифицированную экономику, ведущими отраслями которой являются промышленность, торговля, сельское хозяйство. Структура экономики Поворинского района (по объемам производства, продаж, оказанию услуг) в 2016 г. представлена на рисунке 3.

В структуре выпуска промышленной продукции ведущие позиции занимают: производство машин и оборудования (ООО «Борисоглебское машиностроение» - 58%), продукция предприятий пищевой промышленности (ОАО «Кардаильский мукомольный завод» -39,5%).

Малыми промышленными предприятиями района выпускаются кондитерские, хлебобулочные изделия (ИП Журавлева В.Т., ООО «Маркет», ИП Мельникова О.В.), колбасные изделия и полуфабрикаты (ИП Галин Е.В., ИП Харина Е.В.).

Рисунок 3 – Структура экономики Поворинского муниципального района (по объемам производства, продаж, оказанию услуг), 2016 г.

Важным сектором экономики района является потребительский рынок, представляющий собой разветвленную сеть предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг.

Торговая сеть района представлена 249 объектами розничной торговли и 38 объектами общественного питания, в том числе 16 школьными столовыми. Из 183 хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, 28 – юридические лица, 156 – индивидуальные предприниматели. Показатель фактической обеспеченности торговыми площадями – 415,5 кв.м на 1000 жителей.

Количество торговых мест нестационарной розничной торговой сети (ярмарка) составляет 280 единиц.

На территории Поворинского муниципального района расположены 10 сельскохозяйственных предприятий, 55 крестьянско-фермерских хозяйств, занимающихся выращиванием зерновых, зернобобовых культур, подсолнечника и сахарной свеклы. Отдельные предприятия специализируются на производстве куриных яиц, животноводческой продукции, разведении рыбы.

По состоянию на 1 января 2017г. в сельхозпредприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах Поворинского муниципального района трудится 604 человека.

В 2016 году посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 55,1 тыс. га.

Основное направление животноводства в Поворинском районе – мясное.

Социальная сфера

Здравоохранение района представлено двумя учреждениями: ГБУ Воронежской области «Поворинская районная больница» и НУЗ «Дорожная клиническая больница станции Воронеж1 ОАО «РЖД» поликлиника №4(на станции Поворино)».

Поворинская районная больница включает в себя 17 объектов, в том числе:

- 1 участковая больница;

- 1 поликлиника;

- 3 пункта скорой помощи;

- 9 ФАП;

- 3 врачебные амбулатории.

Количество работников в сфере здравоохранения - 398 человек, (в том числе врачей -41 , средний медицинский персонал -180 , младший медицинский персонал -78 , прочие -99 ). Посещаемость поликлиники составляет 494 человека в день, количество коек -160.

На территории района расположена железнодорожная поликлиника с дневным стационаром на 40 коек и численностью работающих 188 человек (22 врачи, 94 средний медицинский персонал, 72 - прочие).

Муниципальная образовательная система района представлена следующими учреждениями:

 10 средних общеобразовательных школ и 6 основных общеобразовательных школ с общим числом учащихся в 2016-2017 учебном году – 2823 человека;

 5 муниципальных дошкольных учреждений, 1 частное дошкольное образовательное учреждение и 3 группы дошкольного образования при МКОУ «Мазурская ООШ», МКОУ «Вихляевская СОШ» и МКОУ «Октябрьская СОШ», которые посещают 850 детей;

 учреждения дополнительного образования с численностью 820 человек

В районе действует ГБПОУ Воронежской области«Поворинский транспортный техникум».Учебно-воспитательный процесс организовывает 401 педагог.

Сфера культуры Поворинского муниципального района представлена многопрофильной сетью по различным видам деятельности (библиотечное дело, культурно-досуговая деятельность, дополнительное образование). Всего сеть насчитывает 28 учреждений: 13 библиотек, 13 клубных учреждений, 2 детские школы искусств.

В учреждениях культуры работает 128 чел., из них: 39 специалистов клубных учреждений, 18 библиотечных работников, 35 педагогов школ искусств.

В Поворинском муниципальном районе занимаются 25 видами спорта. Наиболее значимыми учреждениями в этой сфере являются: Поворинская детско-юношеская спортивная школа, МКУК «Центр культуры и творчества г.Поворино», РМАУ «Поворинский физкультурно-спортивный центр» и филиал областной спортивной школы олимпийского резерва №33 по дзюдо.

В районе распространены народные промыслы: холодная ковка по металлу, вязание пуховых платков.

Место, которое занимает район в экономике Воронежской области, отражено в таблице 1.

Таблица 1 - Место Поворинского района в экономике Воронежской области

Показатель

2011

2012

2013

2014

2015

2016 *

Доля численности района в численности населения области, процент

1,45

1,44

1,42

1,42

1,41

1,38

Доля территории района в территории Воронежской области, процент

2,04

2,04

2,04

2,04

2,04

2,04

Доля отгруженной продукции промышленности по крупным и средним предприятиям в области, процент

0,60

0,73

0,93

0,71

0,52

0,68

Доля отгруженной продукции сельского хозяйства по крупным и средним предприятиям в области, процент

н/д

н/д

н/д

0,56

н/д

н/д

Доля оборота розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в области, процент

0,43

0,37

0,43

0,48

0,52

0,53

Доля инвестиций в основной капитал в области, процент

0,19

0,38

0,29

0,13

0,13

0,94

Удельный вес сбора зернав объемах области, процент

1,91

2,22

2,38

2,34

2,68

2,97

Удельный вес сбора подсолнечника в объемах области, процент

3,63

3,09

3,42

3,54

2,97

2,96

Удельный вес сбора сахарной свеклы в объемах области, процент

2,87

2,52

0,88

1,06

1,36

1,38

*Примечание: данные представлены по оценке за январь-декабрь 2016 г.

1.2 Оценка достижения целей социально-экономического развития района

Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района на период до 2020 года была утверждена решением Совета народных депутатов района 09.12. 2011 года.

Ведущая стратегическая цель долгосрочного развития района до 2020 года - создание институциональных и инфраструктурных условий для эффективного использования природных и других ресурсов территории в интересах населения сельских поселений через договоренности с областью и частным бизнесом, организацию межмуниципального взаимодействия и координацию муниципального управления поселениями, входящими в состав муниципального района.

Для достижения установленной цели стратегического развития выделены три направления деятельности: повышение качества жизни населения, социальное развитие общества; экономическое развитие; совершенствование среды.

В рамках выполнения стратегии на территории Поворинского района осуществляется реализация 6 муниципальных программ:

Муниципальная программа «Развитие образования Поворинского муниципального района на 2014-2019 годы»;

Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Поворинском муниципальном районе на 2014-2019 годы»;

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Поворинского района на 2014-2019 годы»;

Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства Поворинского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

Муниципальная программа «Развитие системы дополнительного образования детей Поворинского муниципального района на 2016 – 2021 гг."

Муниципальная программа «Муниципальное управление и гражданское общество Поворинского муниципального района на 2014-2019 годы».

Оценка результативности реализации стратегического плана определяется на основе значений 55 показателей, сгруппированных в три основных блока: экономическое развитие, развитие социальной сферы и эффективность муниципального управления (Приложение 1).

Анализ показал, что 41,8 % показателей соответствует или даже превышает плановое значение 2020 года, по 16,4% показателей фактическое значение уже составляет более 90% от планового. Однако по 4 показателям (7,3 % от их общего количества) уровень достижения плана 2020 года составляет менее 60 %, то есть существует высокая вероятность, что по этим показателям план не будет выполнен.

В число показателей, по которым наблюдается наибольшее отставание от плана, входят показатели демографической ситуации (таблица 2).

Таблица 2 – Демографическая ситуация в Поворинском районе

Показатель

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Численность постоянного населения (среднегодовая), человек

33743

33400

33186

32925

32623

32365

Коэффициенты естественного прироста (+), убыли (–) населения (на 1000 человек населения)

–8,3

–6,2

–7,3

–6,4

–6,7

-6,6

На протяжении последних лет, вместо планировавшегося роста численности населения, в Поворинском районе наблюдается его сокращение.

По сравнению с 2011 годом среднегодовая численность сократилась на 1378 человек (4,08 %). Наблюдается естественная убыль населения, миграционный отток, в основном, идет за счет молодежи, уезжающей из сельской местности.

В Поворинском районе есть проблемы с формированием местного бюджета из собственных источников (в 2016 году фактическая доля налоговых и неналоговых доходов бюджета, без учета субвенций и дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, в общем объеме доходов консолидированного бюджета составляла 44,1 % при плане на 2020 год 67,9%).

Наблюдается отставание от плана в сфере предоставления услуг по дополнительному образованию дошкольников.

Повышение качества жизни населения, социальное развитие общества, как важнейший приоритет Стратегии 2020, в Поворинском районе находится в центре внимания.

За годы реализации Стратегии 2020 постоянно наблюдается рост заработной платы работников всех сфер, как в промышленности, сельском хозяйстве, так и в медицине, образовании и культуре.

Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих отражена на рисунке 4. Заработная плата в течение последних 6 лет постоянно растет, но ее размер все еще ниже, чем в среднем по группе районов и по Воронежской области в целом. Темпы роста заработной платы недостаточны, что объясняется низкой предпринимательской и инвестиционной активностью жителей района, а также сокращением объемов работ Поворинского железнодорожного узла в связи с реформированием, проводимым в рамках ОАО «РЖД».

Недостаточная обеспеченность рабочими местами обусловливает относительно высокий уровень безработицы в Поворинском районе. Район по уровню безработицы занимает 7 место в группе районной и 26 место по области, при том, что в целом за последние годы наблюдается положительная динамика снижения этого показателя (рисунок 5).

Рисунок 4 - Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих, руб.

Рисунок 5 – Уровень официально зарегистрированной безработицы, %

В 2016 г в Поворинском районе наблюдается снижение числа официально зарегистрированных безработных на 36 человек (17,2 %). На этот показатель положительно повлияло начало работы свинокомплекса«Октябрьский» ООО «Агроэко-Воронеж» (рисунок 6).

Рисунок 6 – Численность официально зарегистрированных безработных, человек

В целях формирования условий для развития здорового образа жизни, спорта и организации культурного отдыха населения на протяжении анализируемого периода в районе активно ведется строительство новых объектов, а также ремонт и реконструкция материальной базы культурно-досуговой сферы.

В районе достигнута нормативная обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа, растет число жителей, систематически занимающихся спортом (таблица 3).

Таблица 3 – Развитие культурно-досуговой сферы Поворинского района

Показатель

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа, в % от нормативной

83,4

92,8

101,2

101,9

101,9

100

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

15,85

18,43

20.4

22

28,90

34,5

В Поворинском районе ведется активное жилищное строительство (таблица 4). Площадь ввода в действие жилых домов (в расчете на 1000 человек населения) возросла в 2016 году по сравнению с 2011 годом в 3,7 раза.

Таблица 4 - Развитие жилищного строительства в Поворинском районе

Показатель

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования (на 1000 человек населения), кв м

32,8

41,2

279,5

242,2

161,2

120,0

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, кв м

26,9

27,1

27,4

27,9

28,4

28,4

Результаты реализации Стратегии 2020 в части повышения качества образовательных услуг отражены в таблице 5.

Таблица 5 – Результаты реализации Стратегии 2020 в области образования

Показатель

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, %

43,75

68,75

68,75

75,0

83,29

83,29

Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, %

92,72

97,66

97,4

99,12

100,00

93,1

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, %

7,28

2,34

2,6

0,88

0,00

6,9

Наряду с достигнутыми положительными результатами в социальной сфере Поворинского района есть и нерешенные до конца проблемы.

Несмотря на строительство новых детских садов по-прежнему актуальной остается проблема очередности в дошкольные образовательные учреждения. По состоянию на 01.01.2017 года очередь по городу Поворино составляет 204 человека (от 1 до 3 лет – 204 ребенка, от 3 до 6,5 лет – 0 детей), очередность по Песковскому сельскому поселению -170 человек.

Продолжает оставаться острой проблема обеспеченности кадрами сферы здравоохранения (рисунки 7 и 8). Численность врачей и среднего медицинского персонала в расчете на 10000 человек населения в Поворинском районе значительно уступает среднему значению по Воронежской области. По сравнению с 2011 годом численность врачей уменьшилась на 26,5 %, среднего персонала – на 29,8 %. В последние годы численность медработников несколько стабилизировалась, однако по численности врачей Поворинский район отстает от Воронежской области почти на 70 %, а по среднему медицинскому персоналу - на 34,8 %.

Рисунок 7 - Динамика численности врачей в Поворинском районе

Рисунок 8 – Динамика численности среднего медицинского персонала в Поворинском районе

Экономическое развитие Поворинского района происходит достаточно успешно.

На рисунке 9 отражена динамика развития обрабатывающих производств Поворинского района. По сравнению с 2011 годом объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства»вырос в 2016 году в 2 раза, что обеспечено, главным образом, проведением работ по модернизации промышленных предприятий района.

Рисунок 9 – Рост объемов продукции обрабатывающих производств (млн. руб.)

В рассматриваемый период в районе наблюдается рост объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий возрос в 2016 году (по сравнению с 2011 годом) в 2,18 раза (рисунок 10).

Рисунок 10 – Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий, тыс. ц

В 2016 году собран хороший урожай зерновых, произведено зерна 90,5 тыс. тонн при средней урожайности 26,7 ц/га (на 1 га площади); производство подсолнечника составило 24,2 тыс. тонн при средней урожайности 23,4 ц/га (на 1 га площади); валовой сбор сахарной свеклы по итогам года составил 67,7 тыс. тонн при средней урожайности 396 ц/ га (на 1 га площади).

Условное поголовье всех видов сельскохозяйственных животных и птицы увеличилось за 6 лет в 2,23 раза (рисунок 11).

Рисунок 11 - Динамика численности условного поголовья всех видов сельскохозяйственных животных и птицы на 100 га сельхозугодий в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, ед.

По итогам 2016 года поголовье животных в районе по всем категориям хозяйств составило: КРС -3731 , в том числе: коров-1658 г, овец -4233 , свиней- 3048 , птицы -15290.

Положительным фактом в развитии отрасли «животноводства» стало открытие свинокомплекса «Октябрьский» ООО «Агроэко-Воронеж». По состоянию на 31.12.2016 года поголовье свиней составило 2936. На полную мощность свиноводческий комплекс вышел в феврале 2018 года, поголовье составляет -46659.

Оборот малых предприятий по итогам 2016 года составил 296,9 млн рублей (103% по сравнению с 2015 годом). В сфере малого бизнеса трудятся 1957 человек, что составляет 15 % от общего числа занятых в экономике района.

Однако при этом число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения в Поворинском районе в 2016 году уменьшилось по сравнению с 2011 г. – с 202,4 до 182,2. В среднем по группе районов этот показатель в течение всего рассматриваемого периода был выше примерно на 30 % (рисунок 12).

Рисунок 12 – Динамика числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

Ежегодно в районе увеличивается на 8-10% товарооборот розничной сети. В 2016 году продано различных товаров на сумму1858,7 млн. рублей.

Развивается сфера услуг. В 2016 году объем услуг составил 387,8 млн. рублей. Ежегодный темп роста 7-8%. (рисунок 13).

Рисунок 13- Динамика товарооборота розничной торговли и сферы услуг

Уровень развития района во многом зависит от инвестиционной активности субъектов рынка. Инвестиции на территории района осуществляются, в основном, за счет участия района в государственных программах. Кроме того, инвестиционную деятельность ведут местные предприниматели и сторонние инвесторы.

В рассматриваемый период по объему инвестиций Поворинский район значительно отставал от средних объемов инвестиций на одного жителя по группе муниципальных районов, что свидетельствует о недостаточной инвестиционной активности (рисунок 14).

На развитие экономики и социальной сферы в 2016 году было направлено 1,7 млрд. рублей капитальных вложений, что в 7 раз выше уровня 2015 года, в основном за счет строительства свинокомплекса (объем инвестиций 1,4 млрд. рублей).

Развитие социальной сферы Поворинского района осуществляется за счет бюджетных средств.

Рисунок 14 - Динамика объемов инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя, тыс. рублей

В рамках направления Стратегии 2020 «совершенствование среды обитания» в Поворинском районе осуществляется комплекс мероприятий по благоустройству парков отдыха в г.Поворино и с. Рождественское; по обустройству тротуаров, пешеходных переходов и ремонту дорог общего пользования местного значения, а также по решению наиболее острых проблем в сфере сохранения природных ресурсов, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, обеспечения экологической безопасности, совершенствования системы обращения с отходами потребления.

На территории района ежегодно проходит конкурс по благоустройству поселений. По его итогам практически во всех поселениях отмечается увеличение количества обустроенных мест отдыха, спортивных и детских площадок, а также улучшение санитарного состояния поселения в целом.

В 2015 году на территории Песковского сельского поселения Поворинского района был создан заказник областного значения. Территории в 2,5 тыс. га имеет статус особо охраняемой природной территории, на которой будут запрещены определенные виды деятельности. В эту зону вошли земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения на территории поселения.

Поворинский район добился успехов в решении проблемы обеспечения общественного порядка и безопасности. В районе снижается число преступлений, причем происходит это более быстрыми темпами, чем в других муниципальных районах (рисунок 15).

Рисунок 15 – Число зарегистрированных преступлений

на 100000 человек населения

Таким образом, можно сделать вывод, что достижение целей Стратегии 2020 развития Поворинского района идет достаточно успешно по широкому кругу показателей. Однако наличие нерешенных проблем, отставание от запланированного уровня показателей требует тщательного анализа и учета сложившихся реальных условий при разработке Стратегии социально-экономического развития района до 2035 г.

1.3 Анализ тенденций развития Поворинского муниципального района

Динамика показателей экономического развития Поворинского муниципального района представлены в таблице 6 и на рисунках 16-19.

Таблица 6– Основные результаты реализации стратегии 2020

Показатель

Ед.изм.

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Рост товарооборота розничного товарооборота и сферы услуг

Объем платных услуг населению

тыс. р

111915

154335

156732

165782

179419

193772

Оборот розничной торговли без субъектов МП

тыс. р

330799

425567

577889

747595

865446

905318

Развитие мясного животноводства, птицеводства и растениеводства

Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий

тыс. цент.

414,8

432,2

830,5

845,4

872,8

904,8

Численность условного поголовья всех видов сельскохозяйственных животных и птицы на 100 га сельхозугодий в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах

единиц

1,67

1.48

0.79

1.59

2.45

3,73

Рост объемов продукции обрабатывающих производств

Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства»

млн. р

1217,8

1616,3

2103,3

1954,8

1807,5

2436,5

Рисунок 16 — Динамика темпов роста по показателю

«Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг,

выполненных собственными силами по виду экономической деятельности

«Обрабатывающие производства»

Рисунок 17 — Динамика темпов роста по показателю

«Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя»

Рисунок 18 — Динамика темпов роста по показателю

«Оборот розничной торговли без субъектов малого предпринимательства»

Анализ показал наличие положительных тенденций развития практически по всем областям социальной сферы (кроме состояния здравоохранения), снижение безработицы и рост средней заработной платы работающих жителей района Темпы роста района практически по всем рассмотренным показателям были близки к темпам роста областных показателей.

Исследование показывает, что главной негативной тенденцией, определяющей будущие барьеры экономического роста, является снижение численности трудовых ресурсов. Население Поворинского района ежегодно сокращается под влиянием естественной убыли (рисунок 19).

Рисунок 19 – Динамика изменения численности населения

Проведенные исследования тенденций изменения ключевых факторов социально-экономического развития Поворинского района свидетельствуют о том, что успешное развитие района зависит от возможностей обеспечения роста числа рабочих мест на основе активизации предпринимательства и привлечения новых инвесторов.

1.4 Результаты исследования мнения представителей населения, предпринимателей, органов власти, общественных организаций по вопросам социально-экономического развития муниципального образования

В процессе стратегического анализа проведено анкетирование жителей района. Мнение респондентов учитывалось при оценке социально-экономической ситуации в районе. Всего в опросе участвовало 300 человек, выборка составила 1%. В состав респондентов вошли:

- работники ОМСУ (29 человек);

- представители общественных организаций (20 человек);

- представители бизнеса (49 человек);

- население (202человека).

Характеристика состава респондентов, участвующих в анкетировании, представлена в Приложении 2.

По мнению большинства респондентов, проживание в Поворинском районе является комфортным. В тоже время представители двух сельских поселений –Октябрьского и Вихляевского– оценили проживание в районе скорее как некомфортное.Одновременно, существенной проблемой является то, что предприниматели крайне низко оценивают уровень комфортности проживания в районе, что ведет к отсутствию у них желания инвестировать средства в развитие бизнеса в данном районе (рисунок 20).

Рисунок 20 – Комфортность проживания в Поворинском районе по мнению предпринимателей и населения

Ключевыми преимуществами проживания в Поворинском муниципальном районе, по мнению большинства его жителей, являются:

- красивая природа;

- безопасность проживания;

- низкий уровень преступности.

Ключевые преимущества проживания в Поворинском районе по поселениям представлены в приложении3.

Одним из важнейших условий, влияющих на комфортность проживания в районе, является качество предоставляемых социальных и жилищно-коммунальных услуг.

Так, полностью удовлетворяет жителей Поворинского района качество газификации, теплоснабжение, электроснабжения, услуг физкультуры и спорта, а также учреждений культуры.

Среднее качество услуг отмечено в таких сферах, как дошкольное образование, связь, среднее образование.

Как неудовлетворительное отмечено качество здравоохранения, водоснабжения, канализации, дороги.благоустройства (дворы, улицы, парки, освещение, уборка территории и т.п.). Данные проблемы характерны практически для всех поселений Поворинского муниципального района.

56,9 % опрошенных отметили недостаточное качество и низкую доступность медицинского обслуживания.

Такой же процент респондентов отмечает изношенность коммунальной инфраструктуры и низкое качество воды.

Наиболее же острой проблемой Поворинского района, по мнению его жителей, является нехватка рабочих мест, что отмечает 84,7% респондентов.

49,5% процента опрошенных в качестве одной из ключевых проблем называет низкий уровень доходов населения.

По мнению жителей района, немедленного решения требуют следующие проблемы:

1) отсутствие рабочих мест (наиболее остро это проблема стоит в Добровольском, Вихляевском, Мазурском и Самодуровском сельских поселениях);

2) низкая доступность медицинских услуг (в Добровольском и Самодуровском сельском поселениях эту проблему отметили 100% респондентов);

3) низкое качество воды (наиболее остро данную проблему ощущают жители Рождественского сельского поселения).

Наиболее острые проблемы, препятствующие успешному социально-экономическому развитию муниципального района, по мнению различных групп респондентов, отражены в таблице 6.

Одновременно, по мнению респондентов, у района существуют возможности позитивного развития социально-экономической ситуации в перспективе (таблица 7).

Таблица 6– Проблемы, препятствующие социально-экономическому развитию Поворинского муниципального района

Работники ОМСУ

Представители бизнеса

Представители общественных организаций

Население

Недостаточное качество медицинского обслуживания (79,3%)

Отсутствие рабочих мест (77,6%)

Проблемы ЖКХ (мусор, освещение и т.п.) (55 %)

Отсутствие рабочих мест (84,7%)

Отсутствие рабочих мест(79,3%)

Недостаточное качество медицинского обслуживания (65,3%)

Изношенность коммунальной инфраструктуры (50 %)

Проблемы с водообеспечением и качеством воды (56,9%)

Низкий уровень доходов населения (55,2%)

Низкий уровень доходов населения (65,3%)

Отсутствие рабочих мест(45%)

Недостаточное качество медицинского обслуживания(56,9%)

Сокращение объемов промышленного производства (41,4%)

Недостаточная государственная поддержка развития предпринимательства (46,9%)

Низкое качество воды(40 %)

Низкий уровень доходов населения(49,5%)

Низкая доступность медицинского обслуживания (34,5%)

Сокращение объемов промышленного производства 42,9%

Низкая доступность медицинских услуг (25 %)

Сокращение объемов производства продукции животноводства (44,6%)

Таблица 7 - Собственные возможности Поворинского муниципального района для улучшения социально-экономической ситуации

Работники ОМСУ

Представители бизнеса

Представители общественных организаций

Увеличение поступления финансовых средств из бюджета области (72,4%)

Сельскохозяйственный потенциал (38,8%)

Активизация деятельности органов власти по привлечению инвесторов (55%)

Активизация деятельности органов власти по привлечению инвесторов (51,7%)

Выгодное экономико-географическое положение (34,7%)

Увеличение поступления финансовых средств из бюджета области (55%)

Вложение частных инвестиций (41,4%)

Собственные возможности отсутствуют (30,6%)

Вложение частных инвестиций (40%)

Активизация взаимодействия органов власти с бизнес-сообществом (24,1%)

Природные ресурсы (8,2%)

Активизация взаимодействия органов власти с бизнес-сообществом (30%)

Продолжение таблицы 7

Устойчивое развитие предприятий материальной сферы и сферы услуг (20,7%)

Кадры (6,1%)

Активизация участия населения в решении вопросов местного значения (25%)

Как видно из таблицы 7 разные группы респондентов выделяют различные возможности развития района:

1) Активизация деятельности органов власти по привлечению инвесторов;

2) Активизация взаимодействия органов власти с бизнес-сообществом;

3) Вложение частных инвестиций;

4) Сельскохозяйственный потенциал;

5) Выгодное экономико-географическое положение.

Однако тревожным сигналом является то, что более 30% из опрошенных представителей бизнес-сообщества считает, что собственные возможности успешного социально-экономического развития у района отсутствуют, что ведет к низкой предпринимательской активности в районе.

Также, по мнению представителей бизнеса, принявших участие в опросе, наиболее препятствуют экономическому развитию Поворинского муниципального района такие факторы, как:

 Отток молодежи из района (отметили 73,5% опрошенных);

 Недостаточная активность местной власти по привлечению инвесторов (отметили 46,9 % опрошенных);

 Технологическая отсталость действующих предприятий (отметили 44,9% опрошенных);

 Недостаточное количество квалифицированных кадров (отметили 26,5% респондентов).

Одновременно опрошенные респонденты в среднем удовлетворены деятельностью местных органов власти, что видно из рисунка 21.

Наиболее значимыми направлениями экономического развития Поворинского района выступают, по мнению населения, развитие производства зерновых культур, производства овощей, промышленности, рыбного хозяйства, а также финансовой сферы. В социальной сфере наиболее значимыми выступают развитие образования и здравоохранения, а также транспорта и услуг в сфере культуры, развлечения и отдыха.

Рисунок 21 – Удовлетворенность деятельностью органов власти (по результатам анкетирования предпринимателей)

1.5 Анализ ресурсного потенциала Поворинского муниципального района

Трудовые ресурсы

Численность населения Поворинского района на протяжении 5 последних лет постоянно сокращается, что связано как с естественной убылью, так и с миграционным оттоком. В 2016 году среднегодовая численность трудоспособного населения составила 17637 человек. Численность экономически активного населения составляет 40% от общей численности населения (12937 человека).

В районе действует ГБПОУ Воронежской области "Поворинский транспортный техникум", что позволяет молодежи получить образование, не уезжая далеко от дома.

Природные и сырьевые ресурсы

Район расположен в агроклиматической зоне, в которой в среднем только одно лето из трёх может считаться благоприятными для выращивания зерновых и пропашных культур. При этом в целом климат на территории Поворинского района умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами. Годовая сумма осадков на территории района составляет от 450 и более 500 мм. Территория относится к зоне недостаточного увлажнения, что обусловлено достаточно высокой испаряемостью в теплый период.

К неблагоприятным метеорологическим явлениям, наносящим значительный ущерб сельскохозяйственному производству, относятся заморозки, засухи, суховеи, сильные ветры, ливни и град.

Рельеф района можно характеризовать как равнинно-волнистый, с наличием густой сети балок и оврагов, хорошо дренирующих местность. К основным формам рельефа, определяющим характер поверхности, относятся водоразделы, раздельные склоны, речные долины, балки, ложбины стока, овраги. На плато и очень пологих склонах формировались черноземы обыкновенные, выщелоченные и типичные, на пологих и покатых склонах – их смытые виды. Несмотря на овражно-балочную сеть, разнообразие рельефа, механизированная обработка, уход за культурами и сбор урожая ведётся повсеместно.

Почвенные ресурсы района представлены черноземами типичными и обыкновенными. Вследствие неоднородности условий почвообразования среди зональных почв в виде небольших полос и пятен встречаются интразональные почвы: солонцы, солоды, лугово-черноземные, пойменные, лугово-болотные, овражно-балочного комплексы, которые создают пестроту почвенного комплекса. По своим агропроизводственным характеристикам черноземы типичные имеют среднюю мощность 65-72 см, содержат 6-7% гумуса в пахотном горизонте при запасе его 450-570 т/га в метровой толще.

Обыкновенные черноземы преимущественно среднемощные, среднегумусные и малогумусные (425-515 т/га гумуса).

Площадь сельхозугодий – 81458 га. Плодородные черноземы занимают 60%.

Существующая водная и ветровая эрозия в районе влечет деградацию почв. Водная эрозия выражается в расчленении поверхности земельных угодий на более дробные участки и усложнении их конфигурации; невыгодном для полей перераспределении снега и влаги; увеличении количества оползней за счет выхода грунтовых вод; снижении плодородия земли при отложении наносов в поймах рек и днищах балок; заилении малых рек, прудов и водоемов; разрушении дорог, сооружений, коммуникаций;ухудшении гидрологического режима; понижении или повышении уровня грунтовых вод и влажности почвенного покрова и других негативах.

Ветровая эрозия проявляется в виде пыльных бурь и местной (повседневной) дефляции. Ветер разрушает верхний горизонт почвы и, вовлекая почвенные частицы в воздушный поток, переносит их на различные расстояния от очагов эрозии. Местная ветровая эрозия проявляется в виде верховой эрозии и поземки. Прогрессируют процессы переувлажнения почв.

Водные ресурсы района определяют поверхностные воды, которые представлены водными объектами, относящимися к бассейну средней части р. Дон. Через территорию района протекают реки Хопер, Кардаил (Средний и Дальний), Калмычек, Свинцовка. Также по территории протекают множество безымянных водотоков с длиной менее 10 км.

Основным источником питания рек являются талые воды, что определяет характер водного режима водотоков. Основные особенности водного режима рек являются высокое весеннее половодье, летне-осенняя межень, прерываемая дождевыми паводками, и низкая зимняя межень.

В пойме р. Хопер расположено множество озер: Глушица, Голое, Юрмище, Мокрое, Ореховое, Коловертное, Камышовое, Котельное, Кривой Ильмень, Круглый Ильмень, Подъярок, Лопушное, а также верховые озера:Подгарское, Ильмень 1 и 2, Окладник, Падовое, Мокрое и т.д. Наиболее крупным озером является озеро Ильмень, имеющее статус памятника природы. Помимо озер на территории района в балках устроено множество прудов.

Грунтовые воды. Территория располагается в зоне Приволжско-Хоперского гидрогеологического бассейна. Пресные подземные воды приурочены к четырем основным водоносным комплексам, широко используемым для целей водоснабжения: неоген-четвертичному, турон-коньякскому, апт-сеноманскому и девонскому.

Основным водоносным комплексом, широко используемым для целей водоснабжения, является неоген-четвертичный комплекс.

Неоген-четвертичный водоносный комплекс, приурочен к пескам различного гранулированного состава верхнеплиоценового и четвертичного возраста. В кровле водоносного комплекса залегают пески или невыдержанные по площади суглинки, поэтому он подвергается поверхностному загрязнению. Воды гидрокарбонатно-натриево-кальциевые.

Грунтовые воды неоген-четвертичного водоносного комплекса характеризуются разнообразными условиями защищенности от инфильтрации загрязненных вод. Площади с III – V категориями защищенности прослеживаются непрерывными полосами вдоль склонов водоразделов, повторяя рисунок речных долин. На участках, совпадающих с вершинами водоразделов, защищенность грунтовых вод выше – VI – IX категории.

Территория Поворинского района надежно обеспечена ресурсами пресных подземных вод.

На территории района действует Песковское и Теллермановское лесничества. Земли лесного фонда занимают 5017 га.

К лесным ресурсам относятся запасы древесных (около 500 тыс. куб. м.) и не древесных продуктов, пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения. Заготовка не древесных и пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, осуществляется гражданами для собственных нужд.

Согласно заключению регионального агентства по недропользованию центрального федерального округа на территории Поворинского района имеются разведанные месторождения полезных ископаемых с утвержденными запасами: песка формовочного, глины для производства кирпича и черепицы, гранита.

Экономический потенциал

Экономический потенциал района образуют предприятия промышленной, сельскохозяйственной и торговой сфер деятельности.

Промышленный потенциал представлен 2 крупными предприятиями обрабатывающей промышленности (АО "Кардаильский мукомольный завод», ООО «Борисоглебское машиностроение»). В последнее время заметную роль в экономической сфере района стало играть и предприятие по производству чулочно-носочных изделий «ЮСТАТЕКС» И.П.Тепляков.

Деятельность в сельскохозяйственной сфере осуществляют 10 предприятий и 55 КФХ, в которых трудятся 604 человека. Положительным фактом в развитии отрасли «животноводства» стало открытие свинокомплекса «Октябрьский» ООО «Агроэко-Воронеж».

Район имеет развитую торговую сеть, оборот которой ежегодно увеличивается на 8-10 %.

Перспективные экономические специализации Поворинского муниципального района представлены в приложении 4.

Малое и среднее предпринимательство

В Поворинском муниципальном районе осуществляют деятельность 582 субъект малого и среднего предпринимательства: 505 индивидуальных предпринимателей и 87 малых предприятия.

В 2016 г. малые и средние предприятия района охватывают практически все виды экономической деятельности в районе: сельское хозяйство (ОАО «Повориносельхозхимия», ООО «Ильмень»), строительство (ООО «Гермес»), транспорт (ООО «Автомобилист-Агро»), промышленность (ООО «Мастер», ООО «Танаис»), торговля (ООО «Альянс»).

Оборот малых предприятий в 2016 году составил 296,9 млн. рублей (103% по сравнению с 2015 годом).

На территории района действует инфраструктура поддержки бизнеса: АНО «Поворинский центр поддержки предпринимательства», координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации Поворинского муниципального района.

Транспортная инфраструктура

В Поворинском районе развита железнодорожная и автомобильная транспортная инфраструктура.

Протяженность дорог местного значения составляет 343,6 км, из них 179,0 км - с твердым покрытием.

Прямое автобусное сообщение связывает г. Поворино с городами: Москва, Воронеж, Саратов. Автобусное сообщение функционирует с отдельными районными центрами Воронежской области и ближайшими селами.

Через административный центр района – город Поворино – проходят Федеральные автомагистрали Саратов - Курск, Москва - Волгоград. Транспортная система района представлена двумя предприятиями: ООО«Автомобилист-Агро» (грузовые перевозки) и МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие».

Железнодорожный узел – станция Поворино с 33 ж /д путями – может принять в сутки до 50 пассажирских поездов, идущих в 4-х направлениях. В течение двух лет осуществлялось строительство железнодорожного вокзала, инвестируемое ОАО «РЖД». Новое здание вокзала с гостиницей введено в эксплуатацию в сентябре 2014 года. Имеется современная контейнерная площадка для получения и отправления грузов.

Электроснабжение и газоснабжение

Ресурс подключения с электросетям не исчерпан, что является предпосылкой к дальнейшему развитию энергоемкого промышленного производства на территории района.

Имеются возможности подключения для новых производств к сетям газоснабжения.

Туристско - рекреационные ресурсы

Район не располагает значительными памятниками культуры.

Природно-ландшафтные ресурсы могут быть задействованы для создания пансионатов, туристических баз и домов отдыха.

Финансово-инвестиционный потенциал

В консолидированный бюджет Поворинского муниципального района в 2016 г. поступило доходов 691,7 млн. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов 216,8 млн. рублей.

В структуре доходов бюджета района удельный вес налоговых и неналоговых доходов составил 31,3%, безвозмездных поступлений 68,7%.

Основную часть расходов составляют расходы на содержание социальной сферы района, фактически на эти мероприятия в 2016 году средства бюджета составили 394,7 млн. рублей или 60,0% от общего объема бюджетных расходов.

В настоящее время вниманию инвесторов предлагаются 18 инвестиционно-привлекательных земельных площадки:

6 площадок – для организации промышленного производства;

9 площадок - для сельскохозяйственного использования;

1 площадка в общественно-деловой зоне г. Поворино;

2 площадки находятся в отводе железной дороги (бывший промышленный склад Гортопа (может быть использован как складское или промышленное помещение) и участок под строительство (жилищное или производственное) на площади существовавшего ранее лесопитомника.

Площадки имеют разную степень оснащения инфраструктурой.

1.6 SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования

Проведенный анализ выполнения стратегии социально-экономического развития района до 2020 года, выявление тенденций развития, сложившихся в последние годы, а также исследование ресурсного потенциала района позволяют выявить его сильные и слабые стороны (таблица 8).

Таблица 8– Сильные и слабые стороны Поворинского муниципального района

Факторы

Сильные стороны

Слабые стороны

Уникальность

территории

Выгодное транспортно-географическое положение (железнодорожный узел: станция Поворино с 33 ж/д путями может принять в сутки до 50 пассажирских поездов, идущих в 4-х направлениях; через г. Поворино проходят федеральные автомагистрали Саратов - Курск, Москва - Волгоград)

Благоприятная экологическая ситуация

Низкий уровень преступности

Ресурсный потенциал

Наличие незадействованных трудовых ресурсов: экономически активное население в 2016 году составляло 73,6 % от численности трудоспособного населения

Наличие природного потенциала для развития мясного животноводства, птицеводства, растениеводства и рыбного хозяйства

Полезные ископаемые: существуют месторождения песка формовочного, глины для производства кирпича и черепицы, гранита.

Наличие инвестиционных площадок (15 объектов) для ведения сельскохозяйственной и производственной деятельности

Сокращение численности населения трудоспособного возраста

Территория относится к зоне недостаточного увлажнения, в связи с чем в среднем только одно лето из трёх может считаться благоприятными для выращивания зерновых и пропашных культур

Отсутствуют ценные полезные ископаемые

Экономический

потенциал

В районе 2 крупных предприятия обрабатывающей промышленности, положительный опыт работы промышленных предприятий на зарубежных рынках;

10 сельскохозяйственных предприятий и 55 КФХ, введен в действие крупный свиноводческий комплекс;

развитая торговая сеть;

наличие местной сырьевой базы для развития перерабатывающей промышленности

Нестабильные доходы организаций, занятых в аграрном секторе

Низкая инновационная активность

Предпринимательская деятельность

В Поворинском муниципальном районе осуществляют деятельность 582 субъект малого и среднего предпринимательства: 505 индивидуальных предпринимателей и 87 малых предприятия.

Недостаточная предпринимательская активность (число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения в Поворинском районе в 2016 году уменьшилось по сравнению с 2011 г. – с 202,4 до182,2.В течение всего рассматриваемого периода этот показатель был ниже примерно на 30 %, чем в среднем по группе районов)

Низкий уровень социальной активности бизнеса

Уровень развития инфраструктуры и обслуживающих отраслей

Развитая дорожная сеть

Мощности электро- и газовых сетей имеют резервы для обеспечения новых предприятий

Высокий уровень износа инженерных коммуникаций (до 80%)

Низкое качество воды в отдельных сельских поселениях

Низкое качество автомобильных дорог местного значения

Продолжение таблицы 8

Элементы формирования и развития человеческого капитала

В районе достигнута нормативная обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа, растет число жителей, систематически занимающихся спортом

Низкая доступность и качество медицинского обслуживания (численность медперсонала не соответствует нормативам и ниже, чем в среднем по области)

Высокая доля муниципальных образовательных учреждений и учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта

Низкий уровень фактической обеспеченности благоустроенными местами отдыха и культурно-досуговыми центрами

Финансовые ресурсы

Низкий уровень обеспеченности бюджета района собственными доходами (удельный вес безвозмездных поступлений около 70 %)

Низкая инвестиционная активность (при общей положительной динамике объема инвестиций в расчете на одного жителя Поворинский район продолжает отставать от средних абсолютных показателей по группе районов)

Анализ внешнего окружения позволил выявить факторы, обеспечивающие возможность развития района, а также те угрозы, которые возникают в ближнем и дальнем окружении, и способны препятствовать решению поставленных стратегических задач.

Факторы, создающие возможности для развития:

 развитие кластерных образований в регионе;

 повышение спроса на экологически чистую среду проживания;

 конвертация доходов «ненаблюдаемой» экономики в открытые финансовые ресурсы;

 повышение внимания государства к развитию профессионального и дополнительного образования;

 расширение участия бизнеса в решении социальных проблем региона.

Внешние угрозы развитию района:

 агломерационные процессы, вызывающие отток трудоспособного населения в крупные города;

 снижение престижа сельскохозяйственного труда;

 усиление конкуренции на рынках сельскохозяйственной продукции;

 сокращение деятельности РЖД на территории района.

1.7 Ключевые проблемы и конкурентные преимущества развития муниципального образования

Анализ сильных и слабых сторон Поворинского муниципального района позволил выявить его конкурентные преимущества, к которым относятся:

 благоприятные условий для развития здорового образа жизни, спорта;

 наличие ресурсного потенциала для развития (трудовые, энергетические, водные, земельные ресурсы);

 выгодное транспортно-географическое положение (железная и автомобильные дороги).

Ключевые проблемы социально-экономического развития района, которые были отмечены респондентами в ходе проведенного опроса и являются следствием наличия его слабых сторон:

 низкий уровень развития предпринимательства, что, в свою очередь, ведет к нехватке привлекательных рабочих мест и обусловливает низкий уровень доходов населения;

 недостаточное качество и низкая доступность медицинского обслуживания;

 изношенность коммунальной инфраструктуры и низкое качество воды.

2 МИССИЯ, ПРИОРИТЕТЫ И СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

2.1 Миссия, цели и приоритеты социально-экономического развития Поворинского муниципального района

Проведенные исследования стратегического потенциала, опрос его жителей, представителей предпринимательского сообщества, общественных организаций, а также представителей местного самоуправления позволили сформулировать миссию Поворинского района:

Поворинский район – район опережающего развития с комфортной средой для проживания и предпринимательства

Генеральная стратегическая цель - Трансформация в динамично развивающийся район, комфортный для проживания и предпринимательства

Для осуществления миссии и достижения цели стратегического развития определены следующие стратегические приоритеты:

 Формирование комфортной среды для проживания

В этойсфере необходимо продолжить благоустройство территорий, обеспечить условия для развития доступного и качественного здравоохранения, а также сформировать современную образовательную среду для школьников.

 Развитие малого и среднего предпринимательства

Малые и средние предприятия должны создаваться как в сфере услуг, так и сельском хозяйстве, а также должно получить развитие социальное предпринимательство, активно создаваться инновационные предприятия.

 Интегрированное развитие производства и переработки продукции овощеводства, развитие мясного животноводства

В рамках данного направления целесообразно использовать резервы межрайонной кооперации и кластеризации для создания предприятий переработки местной сельскохозяйственной продукции.

 Активизация гражданской инициативы при решении вопросов местного значения

Главная задача органов муниципального управления – привлечение граждан для развития социальной сферы как на основе личного участия в принятии решений, так и за счет использования средств населения для финансирования социальных проектов.

Для достижения генеральной стратегической цели социально-экономического развития Поворинского муниципального района определены стратегические цели первого уровня:

1. Повышение комфортности проживания в районе и накопление человеческого потенциала

2. Ускоренный рост экономики района на основе активизации предпринимательства

3. Совершенствование местного самоуправления

Реализация каждой стратегической цели первого уровня осуществляется через систему целей второго уровня:

1.1 Накопление человеческого потенциала;

1.2 Создание привлекательного для жизни облика городской среды и сельских территорий;

1.3 Повышение комфорта и безопасности передвижения по территории г. Поворино;

1.4 Обеспечение доступности качественных услуг сотовой связи и беспроводного Интернета на всей территории района;

2.1Увеличение количества рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда;

2.2 Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции;

2.3 Рост объемов промышленного производства;

3.1Активизация гражданской инициативы при решении вопросов местного значения;

3.2 Повышение доступности муниципальных услуг.

Взаимосвязь целей развития Поворинского муниципального района со стратегическими целями развития Воронежской области отражены в приложении 5.

2.2 Сценарии социально-экономического развития Поворинского района

Предлагаются три сценария социально-экономического развития Поворинского района на период до 2035 года. Все они базируются на сценариях развития Воронежской области, предложенных в проекте стратегии развития Воронежской области до 2035 года.

Два сценария – базовый и консервативный (пессимистический) – обоснованы в Прогнозе социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2030 года. Третий сценарий – целевой – предложен в проекте Стратегии социально-экономического развития Воронежской области.

Все сценарии учитывают состояние и динамику, во-первых, макроэкономических параметров (занятость, обменный курс рубля, ключевая ставка, величина прожиточного минимума и др.), прогнозируемых Минэкономразвития России на период до 2030 года, и установленных им базовых траекторий экономического роста, во-вторых, мезоэкономических параметров, прогнозируемых Департаментом экономического развития Воронежской области в долгосрочном периоде в ее внутренней среде.

С учетом сценариев стратегического развития Воронежской области и Российской Федерации, во многом отвечающих современным вызовам мировой экономики и политики, в Стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района рассмотрены три сценария развития муниципального образования, в основе которых лежат варианты принципов социально-экономической политики, обеспечивающей эффективную реализацию приоритетных направлений развития в условиях ускоренного развития.

В основе формирования сценариев стратегического развития заложены следующие основные условия:

 Выявление и сохранение достигнутых положительных результатов социально-экономического развития, лучших традиций в эффективной реализации приоритетных направлений социально-экономического развития.

 Учёт накопленного ресурсного потенциала, конкурентных преимуществ и стратегических направлений развития городских и сельских поселений, учёт интересов развития основных субъектов экономического комплекса (предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального района).

 Учёт современных трендов развития внешней среды, основных тенденций и проблем социально-экономического развития Воронежской области и Российской Федерации.

 Учёт интересов внешних субъектов стратегического планирования и действующих документов стратегического развития федерального и регионального уровней (Российской Федерации и Воронежской области).

Возможные сценарии (варианты) развития района в стратегической перспективе сформулированы, исходя из вариантов ответов на следующие вопросы:

Какие факторы и условия принимаются в качестве ведущих?

Какие принимаются направления использования имеющихся территориальных ресурсов?

Какие ограничения имеются в социально-экономическом развитии, использовании природно-ресурсного потенциала?

Какие приоритеты устанавливаются в распределении финансовых ресурсов, инвестиций?

Какие предусматриваются направления подготовки и использования потенциала трудовых ресурсов?

Какие принимаются направления обеспечения экономического роста и занятости?

Каждый сценарий предполагает соответствующее управление факторами, условиями и ресурсами развития и каждый из них ориентируется на достижение стратегических целей развития района, однако сроки и степень достижения целевых ориентиров при разных сценариях будут различны.

Сценарий 1 - «консервативный» (пессимистический)

Район развивается на основе сохранения сложившейся структуры экономики, значимости отдельных элементов экономической сферы. Новое промышленное строительство осуществляется, главным образом, в рамках модернизации существующих предприятий и объектов. Постепенно преодолеваются осложнения, вызванные финансово-экономическим кризисом. Происходит упорядочение отношений землепользования и пространственной организации района, экологической ситуации. Сохраняется зависимость ресурсов социального развития и территориальной инфраструктуры от внешней финансовой помощи. Рост производительности труда в промышленности и сельском хозяйстве в сочетании с ограниченностью местной ресурсной базы и другими факторами приводит к высвобождению работников из этих отраслей. Традиционная структура хозяйства не создает достаточной мотивации для привлечения освободившейся рабочей силы и местной молодежи. В связи с этим усиливается отток молодежи из района. Численность населения продолжит уменьшаться.

Сценарий 2 – базовый (реалистичный сценарий)

Наряду с сохранением основных элементов существующей экономической среды и мероприятиями по совершенствованию пространственной организации и территориальной инфраструктуры (т.е. тем, что предполагается по сценарию 1), предусматривается постепенная диверсификация экономики в сочетании с существенным внедрением инновационных технологий, что приведет к повышению качественного уровня мест приложения труда. Это позволит существенно уменьшить отток молодых трудоспособных контингентов. Повысится экономическая и финансовая устойчивость района. Создадутся более благоприятные социально-экономические условия для демографического развития и роста численности населения за счет минимизации объемов естественной убыли населения и ее компенсации за счет положительного сальдо миграции. Данный вариант потребует диверсификации структуры и качества рабочих мест на существующих предприятиях, существенного улучшения условий труда и привлекательности (престижности, имиджа) конкретных видов рабочих мест. Необходимы будут усилия администрации района по привлечению инвесторов для создания новых инновационных предприятий небольшого и среднего масштабов, в том числе в обрабатывающей промышленности, транспортно-логистической области. Для этого, уже в настоящее время предполагается создание ряда новых промышленных зон и площадок по всей территории района, которые при данном сценарии развития необходимо обустроить, как с точки зрения инженерной инфраструктуры, так и транспортной доступности. Целесообразно стимулировать создание качественно новых изделий и видов производства на существующих предприятиях (экологически чистые пищевые продукты, строительные материалы и пр.). Потребуется существенное улучшение сети и качества автодорог, социально-культурного облика и благоустройства населенных пунктов.

Дотационность бюджета сохраняется, однако размеры ее снижаются. Численность населения района перестанет сокращаться и к концу планового периода будет расти.

Сценарий 3 – целевой вариант (ускоренного развития)

Предполагает привлечение крупномасштабных инвестиций и создание нескольких крупных предприятий, в том числе нетрадиционной для района отраслевой принадлежности, на основе межрайонной кооперации, кооперации с промышленностью г. Борисоглебск. Условием реализации этого направления является развитие строительных организаций, проведение затратных энергосберегающих мероприятий, значительной работы по подготовке и переквалификации местных кадров.

Существенно увеличится доходная база бюджета района, который станет самодостаточным. Численность населения района будет расти более быстрыми темпами, чем при базовом сценарии.

Целевые индикаторов по сценариям определены с учетом их значений по наиболее развитым муниципальным образованиям (приложение 6).

3. ЗАДАЧИ И СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

Реализация установленных стратегических целей первого и второго уровней достигается путем решения ряда задач, учитывающих возможности органов местного самоуправления района влиять на развитие ситуации. Первостепенной задачей администрации в данных условиях становится обеспечение ускоренного развития тех секторов, которые демонстрируют отстающие темпы развития и могут создавать риски снижения качества жизни, выступая ограничивающими факторами.

Оценка эффективности достижения поставленных целей требует формирования системы показателей, имеющих однозначную интерпретацию всеми заинтересованными лицами и преимущественно количественную оценку.Значения целевых показателей социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года представлены в приложении 7.

Задачи и способы достижения стратегической цели 1 «Повышение комфортности проживания в районе и накопление человеческого потенциала»

Важнейшим приоритетом развития Поворинского муниципального района является формирование комфортной среды проживания, что отражено в цели 1 стратегического развития района. Декомпозиция цели 1 на подцели и задачи представлена на рисунке 22.

Рисунок 22 – Декомпозиция стратегической цели 1 на подцели и задачи

Подцель 1.1 Накопление человеческого потенциала

Задача 1.1.1.Создание условий для роста рождаемости.

Способы реализации:

 формирование системы семейных ценностей и укрепление института семьи;

 популяризация семей, имеющих 3-х и более детей;

 предоставление земельных участков для многодетных семей;

 реконструкция капитальный ремонт детских садов.

Ожидаемые результаты:

 в районе сформирован устойчивый тренд на увеличение рождаемости;

 увеличение рождаемости на 13,3% к 2035 году;

 отсутствуют очереди в детские сады.

Задача 1.1.2. Создание условий для сохранения здоровья населения.

Способы реализации:

 популяризация среди учащихся профессий, связанных с медицинским обслуживанием;

 ежегодное направление заявок в вузы о целевом обучении выпускников школ;

 дополнительные меры социальной поддержки врачей, прибывших из других районов и регионов;

 организация профилактических осмотров населения;

 привлечение населения к сдаче норм ГТО;

 строительство плоскостных стадионов для занятий спортом населения;

 создание условий для развития коммерческих форм предоставления услуг в спортивной и культурно-досуговой сферах различного типа, ориентированных на спрос со стороны всех категорий потребителей;

 организация спортивных и культурных мероприятий для всех слоев населения.

Ожидаемые результаты:

 во всех сельских поселениях ФАПы укомплектованы медицинскими работниками;

 население удовлетворено доступностью и качеством медицинского обслуживания;

 55 % населения систематически занимается физической культурой и спортом;

 построено 9 плоскостных стадионов.

Задача 1.1.3.Содействие формированию современной образовательной среды.

Способы реализации:

 модернизация материально-технической базы образовательных учреждений;

 содействие развитию конкурентного рынка из муниципальных и немуниципальных поставщиков услуг дошкольного и дополнительного образования;

Ожидаемые результаты:

 обеспечена доступность и качество услуг дополнительного образования детей во всех населенных пунктах района;

Задача 1.1.4. Создание условий для раскрытия потенциала и успешной самореализации молодежи.

Способы реализации:

 мониторинг и прогнозирование потребности в трудовых ресурсах;

 привлечение молодежи к инициированию и реализации муниципальных проектов;

 осуществление мер по повышению престижа инженерно-технических профессий и сельскохозяйственного труда.

Ожидаемые результаты:

 отсутствие оттока молодежи с территории района;

 снижение дисбаланса на рынке труда;

 95 % выпускников ГБПОУ Воронежской области «Поворинский транспортный техникум» трудоустроены по специальности на предприятиях Поворинского района.

Подцель 1.2 Создание привлекательного для жизни облика городской среды и сельских поселений

Задача 1.2.1 Создание новых, реконструкция и благоустройство существующих мест массового отдыха, культурного и спортивного досуга населения.

Задача 1.2.2 Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

Задача 1.2.3 Обеспечение чистоты населенных пунктов и мест массового отдыха граждан.

Способы реализации задач 1.2.1; 1.2.2; 1.2.3:

 вовлечение в культурный процесс различных возрастных и социальных групп населения региона (молодежи, пенсионеров, лиц с ограниченными возможностями здоровья), а также представителей всех конфессий и национальностей, проживающих на территории муниципального района;

 модернизация деятельности культурно-досуговых учреждений;

 разработка перспективного плана благоустройства территорий;

 расширение парка коммунальной техники;

 развитие системы планово-регулярной санитарной очистки территории(с учетом вхождения в отходоперерабатывающий кластер Борисоглебского городского округа);

 повышение уровня экологической культуры и образования населения муниципального района, содействие экологическому воспитанию подрастающего поколения.

Задача 1.2.4Реконструкция изношенных инженерных сетей и объектов социальной сферы.

Способы реализации:

 реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы;

 реконструкция системы водоснабжения и канализации; строительство водопроводов.

Ожидаемые результаты достижения подцели 1.2:

 в 100 % поселений Поворинского района созданы благоустроенные места массового отдыха, культурного и спортивного досуга;

 все дворовые территории многоквартирных домов благоустроены;

 поддерживается чистота во всех населенных пунктах и местах массового отдыха.

Подцель 1.3 «Повышение комфорта и безопасности передвижения по территории г. Поворино»

Задача 1.3.1Комплексное формирование улично-дорожной сети, пешеходной и велосипедной инфраструктуры, отвечающей нормативным требованиям.

Задача 1.3.2 Приведение сети автомобильных дорог в нормативное состояние.

Задача 1.3.3 Разработка перспективного плана благоустройства территорий.

Способы реализации задач:

 разработка и принятие необходимых нормативно-правовых и технических актов, программ комплексного развития улично-дорожной сети, пешеходной и велосипедной инфраструктуры, комплексных схем организации велосипедного движения;

 проведение работ по устройству тротуаров с выделенными велополосами и ремонту дорожной сети.

Ожидаемые результаты:

 созданы комфортные условия передвижения для пешеходов, велосипедистов и автомобилистов;

 все автомобильные дороги и тротуары приведены в нормативное состояние.

Подцель 1.4 Обеспечение доступности качественных услуг сотовой связи и беспроводного Интернета на все территории района.

Задача 1.4.1. Организация работ по обеспечению доступности качественных услуг сотовой связи и беспроводного интернета.

Задача 1.4.2 Обучение населения использованию Интернета для получения государственных услуг, приобретения товаров и т.д.

Способы достижения цели:

 содействие формированию сетей и точек широкополосного доступа к сети Интернет всех домашних хозяйств;

 создание условий для обучения людей старшего и среднего возраста компьютерным навыкам, в том числе навыкам работы в сети Интернет.

Ожидаемые результаты достижения подцели:

 100 % домашних хозяйств имеют широкополосный доступ к сети "Интернет" (не менее 100 Мбит/с ;

 97% населения имеют навыки компьютерной грамотности.

Задачи и способы достижения стратегической цели 2 «Ускоренный рост экономики района на основе активизации предпринимательства» предусматривает действия по достижению ряда целей второго уровня (рисунок 23).

Рисунок 23 – Декомпозиция стратегической цели 2 на подцели и задачи

Подцель 2.1.Увеличение количества рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда.

Задача 2.1.1 Привлечение инвестиций в экономику района.

Задача 2.1.2Поддержка предпринимательской инициативы.

Способы реализации:

 проведение работ по получению особого статуса территории перспективного высокотехнологичного промышленного развития;

 оказание содействия по размещению новых производств на территории района;

 ежегодная актуализация инвестиционного паспорта района;

 сопровождение инвестиционных проектов и оказание консультационной помощи инвесторам по вопросам поддержки инвестиционной деятельности на территории района;

 оказание содействия в повышении имиджа предпринимательства;

 совместно с Поворинским центром поддержки предпринимательства проведение обучения предпринимателей.

Ожидаемые результаты:

 создание 580 новых рабочих мест;

 вложение инвестиций в экономику района не менее 1,8 млр руб.;

 двукратный рост заработной платы;

 увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 649 единиц.

Подцель 2.2. Рост объемов сельскохозяйственной продукции

Задача 2.2.1. Содействие развитию конкурентоспособного производства овощной продукции;

Задача 2.2.2.Содействие развитию малых форм хозяйствования (КФХ);

Задача 2.2.3. Создание условий для развития высокотехнологичных сельскохозяйственных предприятий.

Способы реализации:

 содействие получению мер государственной поддержки хозяйствам, занимающимся выращиванием овощей с использованием высокоурожайных сортов, дифференцированное применение удобрений;

 содействие организации сельскохозяйственного кооператива в сфере овцеводства и овощеводства;

 подбор и предоставление инвестиционных площадок.

Ожидаемые результаты:

 рост объемов производства овощной продукции в 1,8 раза;

 рост объемов производства продукции мясного животноводства в 1,9 раза.

Подцель 2.3. Рост объемов промышленного производства.

Задача 2.3.1. Содействие созданию и развитию промышленных производств.

Способы реализации:

 продвижение проектов создания промышленных производств, в качестве особо значимых инвестиционных проектов;

 информационно-консультационная поддержка инвестиционных проектов.

Ожидаемые результаты:

 рост объемов промышленного производства в 1,7 раза.

В результате действий по достижению цели 2 «Ускоренный рост экономики района на основе активизации предпринимательства» будут созданы бюджетообразующие (градообразующие) предприятия в точках экономического роста Поворинского района: в г. Поворино и селах Пески, Рождественское, Байчурово, Мазурка и Октябрьское (рисунок 24).

Рисунок 24 – Точки экономического роста Поворинского муниципального района

Задачи и способы достижения стратегической цели 3 «Совершенствование местного самоуправления» предусматривает действия по достижению ряда целей второго уровня (рисунок 25).

Рисунок 25 – Декомпозиция стратегической цели 3 на подцели и задачи

Подцель 3.1 Активизация гражданской инициативы при решении вопросов местного значения

Ключевые задачи:

Задача 3.1.1 Создание условий для развития ТОС

Способы реализации:

 реализация механизма муниципальной поддержки ТОС на конкурсной основе;

 информационно-консультационная поддержка ТОСов.

Задача 3.1.2 Повышение качества взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями.

Способы реализации:

 проведение Координационных советов, общественных слушаний по реализации проектов на территории района;

 согласование алгоритмов действий при подаче заявок по реализации проектов в ИОГВ.

Задача 3.2.1. Переход к оказанию муниципальных услуг в электронной форме, посредством многофункциональных центров.

Способы реализации:

 перевод муниципальных услуг в электронную форму;

 популяризация получения услуг населением в электронном виде.

Ожидаемые результаты:

 инициативы населения активно поддерживаются органами местного самоуправления;

 рост числа ТОСов в 6 раз;

 88,3 % граждан удовлетворены эффективностью деятельности органов местного самоуправления.

Перечень ключевых проектов, намеченных к осуществлению на первых этапах реализации стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района, представлен в приложении 8.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района до 2035 года закрепляет систему представлений об основных приоритетах, целях и задачах развития района, важнейших направлениях и способах реализации указанных целей на долгосрочную перспективу.

Реализация Стратегии заключается в скоординированной деятельности органов местного самоуправления Поворинского района, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных в районе, населения по осуществлению намеченных проектов и мероприятий.

В целом реализация Стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района предусматривает 4 этапа: первый этап –2018 - 2020 годы, второй этап – 2021 - 2024 годы, третий этап 2025 - 2030 годы, четвертый этап – 2031-2035 годы. Этапы реализации Стратегии определены с учетом установленной периодичности бюджетного планирования. При необходимости раз в три года будет происходить корректировка, а раз в шесть лет – обновление Стратегии.

Достижение стратегических целей развития Поворинского района возможно при комплексном использовании современных организационных, правовых и финансовых механизмов реализации Стратегии.

В основе организационного механизма реализации Стратегии лежит программно-целевой подход и методология проектного управления.

Направления действий по реализации Стратегии будут детализированы в плане мероприятий с указанием ответственных исполнителей и ожидаемых результатов реализации. На основе плана мероприятий будут внесены изменения в существующие муниципальные программы или разработаны новые муниципальные программы, в которых будут определены конкретные мероприятия и проекты с указанием объемов и источников финансирования.

В процессе реализации Стратегии будет осуществляться мониторинг и контроль выполнения Плана мероприятий, муниципальных программ и выполнения стратегических проектов. На этой основе будут обеспечены взаимосвязь и регулярное скоординированное обновление Стратегии, плана мероприятий, состава выполняемых проектов и муниципальных программ.

Ежегодный отчет о реализации Стратегии подлежит официальному опубликованию на официальном портале органов местного самоуправления Поворинского муниципального района.

Функции организации и контроля выполнения Стратегии возлагаются на Администрацию муниципального района в лице ее руководителя, который делегирует полномочия по выполнению стратегических проектов и программ соответствующим подразделениям Администрации.

Для повышения эффективности управления стратегическим развитием в рамках использования методологии проектного управления в Администрации будет создана организационная структура в виде постоянных и временных органов управления проектной деятельностью.

Ключевым принципом при построении механизма реализации Стратегии является принцип «баланса интересов», предполагающий взаимную интеграцию и исполнение целей деятельности федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления Поворинского муниципального района, предпринимательских структур, общественных организаций, населения.

Правовое обеспечение реализации стратегии будет осуществляться с учетом изменений федерального и регионального законодательства в области экономического и социального развития.

Финансовый механизм реализации стратегии направлен на задействование для стратегического развития,как собственного бюджета муниципального образования, так и привлечение внешних источников.

Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии представлена в таблице № 9.

В миллионах рублей

Наименование показателя

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Расходы бюджета

484,4

490,0

509,6

517,1

517,3

519,2

521,1

523,0

524,5

Внебюджет-ные поступления

350,0

506,2

580,3

630,5

754,2

825,6

987,8

1053,2

1115,3

Итого

834,4

996,2

1089,9

1147,6

1271,5

1344,8

1508,9

1576,2

1639,8

Наименование показателя

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

Расходы бюджета

527,4

529,4

531,9

532,7

534,7

536,7

554,9

540,9

543,0

Внебюджет-ные поступления

1215,8

1325,6

1489,6

1525,9

1636,7

1725,8

1821,3

1911,1

2172,1

Итого

1743,2

1855,0

2021,5

2058,6

2171,4

2262,5

2376,2

2452

2715,1

В этих целях следует обеспечить:

а) повышение эффективности бюджетных расходов (ориентация бюджета на обеспечение решения поставленных приоритетных задач социально-экономического развития);

б) участие в региональных и федеральных государственных программах, Федеральной адресной инвестиционной программе и использование других инструментов целевого финансирования из средств регионального и федерального бюджетов;

в) целевое привлечение частных инвестиций к решению стратегических задач, поиск стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве;

г) реализацию таких форм привлечения источников финансирования, как муниципально-частное партнерство, концессия, инициативное бюджетирование.

Реализация мероприятий Стратегии за счет областного бюджета будет осуществляется в соответствии с действующим порядком финансирования государственных программ Воронежской области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного областным бюджетом на соответствующий финансовый год.

Состав проектов и мероприятий, реализуемые в рамках Стратегии, будет уточняться, корректироваться и согласовываться в установленном порядке с учетом возможностей бюджетов разных уровней на соответствующий финансовый год и плановый период.

Перечень муниципальных программ, осуществляемых в целях реализации стратегии, представлен в приложении 9.

Большое значение для реализации Стратегии имеет ее информационно-коммуникационное обеспечение. С этой целью необходимо осуществление комплекса мер, направленных на:

 опережающую подготовку и свод инвестиционных проектов, бизнес-планов ипроектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в интересах потенциальных инвесторов;

 повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в Поворинском муниципальном районе возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных, организация активного продвижения района через участие и организацию выставок, аукционов, в том числе через Интернет;

 помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и др.) приразработке инвестиционной документации.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Совет народных депутатов Поворинского МР ВО

Должность: Глава Поворинского муниципального района Воронежской области"пл. Комсомольская

Дата подписи: 23.11.2020 15:32:38

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Индикаторы реализации Стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района

Показатель

Фактические значения

Плановые значения

Темп роста

2016 г. к 2011 г., %

Среднегодовой темп

роста

Уровень достижения целевого показателя 2020 г.,%

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Экономическое развитие

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс, жителей

202,41

205,66

183,7

189,89

190,93

180,42

182,76

184,88

186,52

198,2

89,14

0,981

91,0

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

33,89

34,57

34,90

36,48

37,61

32,84

33,4

34,1

34,6

40,2

96,90

0,995

81,7

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, руб,

2923

4410

4580,00

3538,00

6956,00

48568

13677

8768

9183

8546

1661,58

1,597

568,3

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района, %

96,5

96,5

97,20

98,50

96,60

97,4

97,6

98,1

98,3

99,8

100,93

1,002

97,6

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, %

93,33

80

80,00

76,92

90,91

80

90

100

100

100

85,72

0,975

80,0

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %[1]

39,1

35,1

90,20-

89,70

89,20

88,7

-

-

-

28

-

-

-

Долянаселения, проживающеговнаселенныхпунктах, неимеющихрегулярноеавтобусноеи (или) железнодорожноесообщениесрайоннымадминистративнымцентромвобщейчисленностинаселения, %

0,1

0,1

0,00

0,09

0,35

0

0

0

0

0,093

0,00

0,000

100,0

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб.:

крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

14065,8

15920,1

19050,4

20564,8

21003,7

21208,7

21574,9

23042

24539,8

32376

150,78

1,071

65,5

муниципальных дошкольных образовательных учреждений

6822,1

8656

12918,3

14068,5

14876,6

14832,3

14953,4

14967,2

14958,2

22516

217,42

1,138

65,9

муниципальных общеобразовательных учреждений

10770,9

14111,5

18864,9

20776,5

20504,8

21030,6

20846,5

20852,8

20869,7

32880

195,25

1,118

64,0

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений

11619,9

16292,3

22848,8

25267,0

24766,0

24557

24568

24572

24581

40692

211,34

1,133

60,3

муниципальных учреждений культуры и искусства

6200

7405

11237,0

13334,7

16178,0

16681

17224,8

18413

19702

16372

269,05

1,179

101,9

муниципальных учреждений физической культуры и спорта

14065,8

15920,1

19050,4

20564,8

21003,7

21208,7

21574,9

23042

24539,8

32376

150,78

1,071

65,5

Здравоохранение

Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 населения)

17,2

17,1

16,9

18,4

16,0

16,1

15,1

14,5

13,7

13,0

106,8

1,011

80,7

Общий коэффициент рождаемости

1

1,1

1,16

1,1

0,9

1

1,75

2

2,15

2,30

100,0

1,000

43,5

Коэффициент естественного прироста, убыли (-) населения (на 1000 чел. населения)

-8,2

-6,2

-5,6

-7,2

-7,0

-6,6

-3,8

-3,4

-3

-2,8

124,2

1,037

42,4

Дошкольное образование

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %

36,38

31,75

30,58

37,43

39,43

35,49

36,7

44,2

44,2

32

97,55

0,996

110,9

Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %

15,44

19,84

14,92

14,53

4,79

3,95

9,4

9,7

10,1

11,5

391

1,26

291

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, %

25

25

25,00

20,00

0,00

0

37,5

0

0

11

-

-

100,0

Образование (общее и дополнительное)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, %

7,28

2,34

2,60

0,88

0,00

7

0,9

0,9

0,9

0

104,0

1,01

93,0

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %

43,75

68,75

79,57

79,96

83,29

83,69

83,29

83,29

83,29

100

191,29

1,114

83,7

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

37,5

12,5

6,25

18,75

18,75

18,75

25

25

25

0

200,0

1,122

81,25

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %

82,15

73,28

81,68

78,96

80,11

78,54

86,7

75,9

80,5

87,3

95,61

0,993

90,0

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

4,09

4,1

0,00

0,00

0,00

0

0

0

0

0

0,00

0,000

100,0

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, руб,

6970

8978,67

11086,6

11972,9

13845,3

15529,6

14870,4

13557,2

14612,4

9201

222,81

1,143

168,8

Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %

27,88

25,5

26,91

27,31

27,80

33,53

29

28,5

27,7

78

120,27

1,031

43,0

Культура

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

клубами и учреждениями клубного типа

83,4

92,8

108,30

108,30

108,30

108,3

100

100

100

101,2

129,86

1,045

107,0

библиотеками

100

100

130,00

130,00

130,00

130,0

130

130

130

87

130,00

1,045

149,4

парками культуры и отдыха

0

0

0,00

0,00

0,00

100,0

100

100

100

0

100,0

-

100,0

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, %

53,5

46,4

42,80

39,20

35,70

35,7

31

31

31

29,1

149,9

1,07

82,98

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности ,%

78

78

33,30

43,30

0,00

0,0

0

0

0

0

-

-

100,0

Физическая культура и спорт

Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %

15,85

18,43

20,40

22,00

28,90

36,9

44,8

49,2

53,7

31,3

233,00

1,151

118,0

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, %

н/д

н/д

50,80

52,30

55,00

69,1

75

84,9

85,8

н/д

н/д

1,054

н/д

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего кв, м

26,8

27,1

27,20

28,00

28,36

28,7

29,1

29,4

29,6

30

107,09

1,011

95,7

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс, человек населения, га

2,5

1,5

2,10

1,90

2,30

2,0

2

2

2,1

2,9

80,00

0,963

69,0

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс.человек населения, га

2,2

1,4

1,50

1,20

1,30

1,2

1,2

1,2

1,1

2,5

54,55

0,904

48,0

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

объектов жилищного строительства – в течение 3 лет, кв. м

960

658,79

510,20

497,40

397,10

389,1

360

350

300

390

246,72

1,162

100,23

иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет, кв. м

1920

940

532,80

510,80

320,40

247,4

240

230

225

460

776,07

1,407

53,8

Жилищно-коммунальное хозяйство

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта РФ и муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории района, %

85,7

85,7

85,70

80,00

80,00

80,0

80

80

80

86,3

93,35

0,989

92,7

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, %

89

90

98,30

99,30

102,00

102,5

102,5

102,5

102,5

100

115,17

1,024

102,5

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, %

16,1

14,6

14,60

21,10

18,72

18,9

19

19,2

19,7

25,7

117,14

1,027

73,4

Организация муниципального управления

(улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности)

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), %

34,3

34,41

32,15

65,40

72,50

44,1

36,2

88,8

88,4

67,9

128,57

1,043

64,9

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), %

0,01

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100

-

100

Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета района, кв. м

6138

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100

-

100

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100

Объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, рублей

1126,5

1233,4

1386,20

1528,70

1635,80

1 615,4

1670

1678,5

1685,6

1790

143,40

1,062

90,2

Наличие утвержденного генерального плана(да/нет)

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

-

-

100

Среднегодовая численность постоянного населения

33,7

33,4

33,20

32,93

32,61

32,4

32,1

31,9

31,8

32,5

96,05

0,993

99,6

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района[2]

42

32

29,50

47,20

22,20

42,2

34,5

35

35,5

40,0

100,48

1,001

105,5

Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

5

5

3

3

2

2

1

1

1

1

250,0

1,165

50,0

Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы местного самоуправления для получения государственных (муниципальных) услуг

45

25

20

20

15

15

15

10

10

10

300.0

1,2

66.7

Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку, %

8,1

9,3

22,6

22,6

23,1

16,7

15,4

15,7

16,0

16,3

206,17

1,128

102,5

Доля расходов консолидированного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий

63

65,4

62

78,5

99,5

99,6

99,7

99,8

99,9

100

158,10

1,079

99,6

Удельный вес мероприятий Стратегии, реализованных с достижением 100% плановых значений

0

50

82

77,6

73,5

112,2

-

-

-

-

-

-

-

Удельный вес целевых индикаторов Стратегии городского (сельского) поселения, достигших 100% плановых значений

0

58

84

74,2

72,1

95

90

95

100

100

-

-

50,0

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Совет народных депутатов Поворинского МР ВО

Должность: Глава Поворинского муниципального района Воронежской области"пл. Комсомольская

Дата подписи: 23.11.2020 15:32:38

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Характеристика состава респондентов, участвующих в анкетировании по вопросам социально-экономического развития Поворинского района

Рисунок Б1 – Возрастной состав респондентов

Рисунок Б2 – Структура респондентов по роду занятий

Рисунок Б3– Сферы деятельности предпринимателей респондентов

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Ключевые преимущества и проблемы проживания в Поворинском муниципальном районе (по мнению респондентов, принявших участие в анкетировании)

Таблица П3.1 –Преимущества проживания в Поворинском районе (по мнению населения)

Преимущества

Сельское поселение, жители которого отметили данное преимущество

Красивая природа

Все поселения

Безопасность проживания. Низкий уровень преступности

Все кроме Октябрьског с.п.

Отсутствие межнациональных конфликтов

Все кроме Вихляевского с.п.

Доступность земли для ведения своего дела

Байчуровское с.п., Добровольское с.п., Мазурское с.п., Рождественское с.п., Октябрьское с.п.

Хорошие условия для спорта и отдыха

Байчуровское с.п., Песковское с.п., Самодуровскоес.п., г.Поворино

Хорошая экология

Байчуровское с.п., Вихляевское с.п., Самодуровское с.п., Рождественское с.п.

Местная власть заботится о населении

Вихляевско ес.п., Мазурское с.п., Песковское с.п., Октябрьское с.п.

Добрые, отзывчивые люди

Байчуровское с..п., Добровольскоес.п., Вихляевскоес.п., Октябрьское с.п.

Доступное жилье

Добровольское с.п., Мазурское с.п., Октябрьское с.п.

Возможность жить рядом с работой

Г. Поворино

Таблица П3.2 - Качество предоставляемых социальных и жилищно-коммунальных услуг по сельским поселениям в Поворинском районе

Поселение

Высокое качество услуг

Низкое качество услуг

Байчуровскоес.п.

Электроснабжение, газификация, Связь

Канализация, водоснабжение, Здравоохранение

Добровольскоес.п.

Электроснабжение, газификация, Учреждения культуры

Канализация, водоснабжение, Физкультура и спорт

Вихляевскоес.п.

Дошкольное образование, Благоустройство, Среднее образование

Канализация, водоснабжение, Связь

Продолжение таблицы П3.2

Мазурское с.п.

Электроснабжение, газификация, Водоснабжение

Учреждения культуры, Канализация, Физкультура и спорт

Песковское с.п.

Электроснабжение, газификация, Учреждения культуры

Канализация, водоснабжение, Здравоохранение

Самодуровское с.п.

Электроснабжение, газификация, Учреждения культуры

Благоустройство, Канализация, Здравоохранение

г.Поворино

Физкультура и спорт, Газификация, Электроснабжение

Дороги, Здравоохранение, Благоустройство

Рождественское с.п.

Дошкольное образование, Среднее образование, Физкультура и спорт

Здравоохранение, Канализация, Благоустройство

Октябрьское с.п.

Учреждения культуры, Дошкольное образование, Дороги

Физкультура и спорт, Канализация, Электроснабжение

Таблица П3.3 – Проблемы, требующие немедленного решения в Поворинском районе

Поселение

Проблема

Отсутствие рабочих мест

Низкая доступность медицинских услуг

Низкое качество воды

Байчуровское с.п.

66,7 %

58,3 %

33 %

Добровольское с.п.

100 %

100 %

0 %

Вихляевское с.п.

100 %

66,7 %

0 %

Мазурское с.п.

85,7 %

85,7 %

0 %

Песковское с.п.

51,2 %

58,5 %

31,7 %

Самодуровское с.п.

75 %

100 %

0 %

г.Поворино

44,3 %

23,6 %

48,1 %

Рождественское с.п.

62,5 %

43,7 %

62,5 %

Октябрьское с.п.

66,7 %

22,2 %

11,1 %

Рисунок П3.1 – Недостаточное качество и низкая доступность медицинских услуг в Поворинском районе

Рисунок П3.2 – Проблемы с обеспечением и качеством воды по сельским поселениям Поворинского муниципального района

Рисунок П3.3 – Проблема наличия рабочих мест в Поворинском

муниципальном районе

Рисунок П3.4 – Проблема «низкий уровень доходов населения» по

поселениям Поворинского муниципального района

Рисунок П3.5- Степень уверенности в нахождении работы при необходимости ее смены в Поворинском МР

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Перспективные экономические специализации Поворинского муниципального района

В.1. Отрасли перспективной эффективной экономической специализации Поворинского муниципального района:

Растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях;

Производство пищевых продуктов;

Производство текстильных изделий;

Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Совет народных депутатов Поворинского МР ВО

Должность: Глава Поворинского муниципального района Воронежской области"пл. Комсомольская

Дата подписи: 23.11.2020 15:32:38

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Цели, задачи, целевые показатели Стратегии- 2035 Поворинского муниципального района Воронежской области

Цель муниципального образования

Задача муниципального образования

Наименование показателя

Единица измерения

Базовые значения

2016 год

Целевое значение

2024

2030

2035

Цель 1 Воронежской области: Достижение лидерских позиций Воронежской области по уровню развития человеческого капитала и качеству жизни населения, сокращение социально-экономического неравенства

Цель 1 Поворинского муниципального района: Повышение комфортности проживания в районе и накопление человеческого потенциала

Подцель 1.1 Накопление человеческого потенциала

Задача 1.1.1 Создание условий для роста рождаемости

1 Коэффициент рождаемости на 1000 чел среднегодового населения

промилле

9,9

8,1

9,2

10,5

Задача 1.1.2 Создание условий для сохранения здоровья населения

2 Обеспеченность врачебными кадрами на 10000 человек населения

% к нормативу

44

69

88

100

3 Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения

%

37

55

55

55

Задача 1.1.3 Содействие формированию современной образовательной среды

4 Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет)

%

33,58

80

80

86

Задача 1.1.4 Создание условий для раскрытия потенциала и успешной самореализации молодежи

5 Доля трудоустроенных выпускников учреждений среднего профессионального образования в первый год после окончания обучения

%

16

65

80

95

Подцель 1.2

Создание привлекательного для жизни облика городской среды и сельских поселений

Задача 1.2.1 Создание новых, реконструкция и благоустройство существующих мест массового отдыха, культурного и спортивного досуга населения

6 Количество созданных мест массового отдыха, культурного и спортивного досуга населения на 1000 человек населения (нарастающим итогом)

единиц

0,03

0,11

0,18

0,25

7 Удельный вес сельских клубов, оснащенных современным оборудованием

%

16,7

39,5

50

61

8.Доля населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры от общей численности населения района

%

164,3

200

215

240

9.Расходы консолидированного бюджета муниципального района в расчете на одного жителя

рублей

1041,0

33600

33900

34200

Задача 1.2.2 Благоустройство дворовых территорий МКД

10 Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к их общей протяженности на конец отчетного года

%

85

93

95,9

98,9

Задача 1.2.3 Обеспечение чистоты населенных пунктов и мест массового отдыха граждан

Задача 1.2.4 Реконструкция изношенных инженерных сетейи объектов социальной сферы

11. Уровень обеспеченности централизованным водоснабжением

%

51,2

55,6

69,6

72,1

Подцель 1.3

Повышение комфорта и безопасности передвижения по территории г. Поворино

Задача 1.3.1

Комплексное формирование улично-дорожной сети, пешеходной и велосипедной инфраструктуры, отвечающей нормативных требованиям

12Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

%

97,1

91,7

78

66

Задача 1.3.2 Приведение сети автомобильных дорог в нормативное состояние

Задача 1.3.3 Создание условий для развития объектов придорожной инфраструктуры

Подцель 1.4

Обеспечение доступности качественных услуг сотовой связи и беспроводного интернета на всей территории района

Задача 1.4.1 Организация работ по обеспечению доступности качественных услуг сотовой связи и беспроводного интернета на всей территории района

13Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет" (не менее 100 Мбит/с), процентов

%

47

85

100

100

Задача 1.4.2 Обучение населения использованию Интернета для получения государственных услуг, приобретения товаров и т.д.

Цель 2 Воронежской области: Поддержание устойчивого развития экономики, укрепление позиций Воронежской области в национальном и мировом экономическом пространстве

Цель 2 Поворинского муниципального района: Ускоренный рост экономики района на основе активизации предпринимательства

Подцель 2.1

Увеличение количества рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда

Задача 2.1.1 Привлечение инвестиций в экономику района

14. Увеличение количества рабочих мест

Единиц (нарастающим итогом к 2016 году)

97

294

420

580

15 Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год

%

1,6

3,2

2,8

2,0

16 Обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер)

тыс.руб.

7,99

8,1

8,3

8,5

17 Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. рублей

тыс. руб.

54,2

35,4

48,5

54

18 Рост среднемесячной заработной платы

% к 2016 году

100

116

145

200

Задача 2.1.2

Поддержка предпринимательской инициативы

19. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

единиц

140,4

160

170

180

20.Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей

человек

1593

2224

2335

2452

21. Рост оборота розничной торговли на ярмарках

%

110

122

127

135

Подцель 2.2

Рост объемов сельскохозяйственной продукции

Задача 2.2.1. Содействие развитию конкурентоспособного производства овощной продукции

22.Рост производства овощной продукции

% к 2016 году

100

100

101

102

Задача 2.2.2Содействие развитию малых форм хозяйствования (КФХ)

23. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в % к 2016г.

% к 2016 году

100.

116,0

119,0

120

Задача 2.2.3. Создание условий для развития высокотехнологичных сельскохозяйственных предприятий

24.Темп роста объемов производства молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах

% к 2016г

101

109

115

120

25.Рост объемов производства мяса скота и птицы на убой, в живом весе в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских ( фермерских) хозяйствах, в % к 2018году.

% к 2018г.

100

104

107

110

Подцель 2.3

Рост объемов промышленного производства

Задача 2.3.1. Содействие созданию и развитию промышленных производств

26. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве

Млнрублей

2426

3072,2

3865,5

4751,4

Цель 3 Воронежской области: Обеспечение полицентрического развития Воронежской области

Цель 3 Поворинского муниципального района: Совершенствование местного самоуправления

Подцель .1

Активизация гражданской инициативы при решении вопросов местного значения

Задача 3.1.1

Создание условий для развития ТОС

27Количество реализованных проектов, инициированных ТОС и общественными организациями

Единиц(нарастающим итогом к 2016 году)

10

32

44

54

Задача 3.1.2

Повышение качества взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями

28 Уровень удовлетворенности граждан муниципального района эффективностью деятельности органов местного самоуправления

%

42,2

56,4

61,5

88,3

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Показатели социально-экономического развития Поворинского муниципального района по консервативному (1), базовому (2)и целевому (3) сценариям

Показатели

Годы

2016

2019

2020

2024

2030

2035

1

1

2

3

1

2

3

1

2

3

1

2

3

1

2

3

1 Коэффициент рождаемости на 1000 чел среднегодового населения, промилле

9,9

7,0

7,2

7,5

7,1

7,5

7,6

7,6

7,8

8,1

8,2

8,9

9,2

9,1

9,8

10,5

2 Обеспеченность врачебными кадрами на 10000 человек населения, % к нормативу.

44

46

48

50

48

49

52

50

58

69

58

72

88

72

92

100

3 Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения,%

37

40,6

41

43

42

43

44

45

47

49

48

49

51

50

53

55

4Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования,%

33,58

40,0

43,8

74

41

54

74,3

55

70

80

70

75

80

75

80

86

5Доля трудоустроенных выпускников учреждений среднего профессионального образования в первый год после окончания обучения, %

16

28

34

38

32

39

46

36

49

65

44

63

80

58

79

95

6 Количество созданных мест массового отдыха, культурного и спортивного досуга населения на 1000 человек населения (нарастающим итогом), единиц

0,03

0,04

0,05

0,07

0,05

0,06

0,07

0,07

0,09

0,11

0,11

0,15

0,18

0,19

0,24

0,25

7 Удельный вес сельских клубов, оснащенных современным оборудованием, %

16,7

28

28,3

28,5

28,1

28,5

29

38,5

39,1

39,5

49,1

49,5

50

59,5

60

61

8. Доля населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры от общей численности населения района

164,3

165,8

170,3

178,1

170,3

179

185

190

195

200

205

210

215

220

230

240

9.Расходы консолидированного бюджета муниципального района в расчете на одного жителя

1041

1045

1058

1075

25200

28600

33300

28600

30200

33600

30200

31500

33900

31500

32800

34200

10 Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к их общей протяженности на конец отчетного года,%

85

86,4

88,9

90,7

87,3

89,9

91

88,9

91,3

93

90,2

93,2

95,9

92,3

95,4

98,9

11. Уровень обеспеченности централизованным водоснабжением,%

51,2

51,2

51,2

51,2

51,2

51,2

51,2

52,2

53,3

55,6

56,2

62,8

69,6

62,1

70,2

72,1

12 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %

97,1

97,1

97,05

97

96,9

96,8

96,7

92,4

92

91,7

80

79

78

70

68

66

13 Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет" (не менее 100 Мбит/с), %

47

52

59

64

54

62

65

62

71

85

68

82

100

74

91

100

14 Увеличение количества рабочих мест, единиц, нарастающим итогом к 2016 году

97

124

125

126

126

130

135

141

218

294

175

301

420

219

411

580

15 Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год ,%

1,6

1,6

1,5

1,3

5,5

5,0

4,3

4

3,8

3,2

3,0

2,9

2,8

2,7

2,5

2,0

16 Обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер) , тыс. руб.

7,99

7,99

7,99

8,0

7,9

7,95

8,0

7,99

8,0

8,1

8

8,1

8,3

8,2

8,3

8,5

17 Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. рублей

19,5

20,5

25,8

32,8

21

23

27

25

29

35,4

30

39

48,5

35

49

54

18 Рост среднемесячной заработной платы, % к 2016 году

100

102

105

108

103

108

110

105

110

116

118

128

145

137

154

200

19 Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц

140,4

141,5

148,1

150,8

145

150,1

152

153

157

160

158

165

170

171

177

180

20. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей,чел

1593

1600

1620

1650

1610

1640

1670

1900

2000

2224

2000

2100

2335

2150

2300

2452

21.Рост оборота розничной торговли на ярмарках,%

110

111

112

115

110

111

111,9

120

121

122

124

126

127

131

132

135

22. Рост производства овощной продукции, % к 2016 году

100

69

70

71,4

70

70,5

71,4

75

85

100

95

100

101

100

101

102

23. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в % к 2016г.

100

111

111,5

112,5

111,5

112,5

113,2

112,5

114

116

114

116

119

115

117

120

24. Темп роста объемов производства молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянско фермерских хозяйствах

101

102

103

104

99

99,5

100,1

100

100,5

101

101

101,5

102

102

102,5

103

25.Рост объемов производства мяса скота и птицы на убой, в живом весе в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских ( фермерских) хозяйствах, в % к 2016году.

100

100,2

100,5

101

100,5

101

102

102

103

104

103

105

107

105

108

110

26 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве, млн руб.

2426

2504

2525

3085,9

2504

2570

2606,2

2862

2999

3072,2

2971

3380

3865,5

3298

3789

4751,4

27Количество реализованных проектов, инициированных ТОС и общественными организациями, единиц(нарастающим итогом к 2016 году)

10

18

19

20

20

22

24

24

29

32

35

40

44

41

52

54

28 Уровень удовлетворенности граждан муниципального района эффективностью деятельности органов местного самоуправления, %

42,2

43

44

48

44

45

51

47

50

56,4

49

54

61,5

52

64

88,3

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Динамика целевых показателей социально-экономического развития Поворинского муниципального района по годам реализации Стратегии

Показатели

Годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

1 Коэффициент рождаемости на 1000 чел среднегодового населения

8,5

7,5

7,6

7,7

7,8

7,9

8,1

8,2

8,3

8,5

8,8

9

9,2

9,3

9,5

9,8

10

10,5

2 Обеспеченность врачебными кадрами на 10000 человек населения, % к нормативу

45

50

52

56

61

65

69

71

73

75

80

84

88

90

92

94

96

100

3 Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения,%

40,6

43

44

47

47,5

48

49

49,3

49,6

49,9

50,5

50

51

51,5

52

53

54

55

4 Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования, %

73,4

74

74,3

75

77

78,5

80

80

80

80

80

80

80

81

82

83

85

86

5Доля трудоустроенных выпускников учреждений среднего профессионального образования в первый год после окончания обучения, %

35

38

46

52

54

58

65

67

69

72

74

76

80

82

84

86

90

95

6 Количество созданных мест массового отдыха, культурного и спортивного досуга населения на 1000 человек населения (нарастающим итогом), единиц

0,04

0,07

0,07

0,08

0,09

0,1

0,11

0,12

0,13

0,14

0,15

0,16

0,18

0,19

0,20

0,21

0,23

0,25

7 Удельный вес сельских клубов, оснащенных современным оборудованием, %

28

28,5

29

29,5

30,1

33

39,5

42,1

44,5

45,6

47,3

48,5

50

52,3

54,7

56,8

59,3

61

8Доля населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры от общей численности населения региона,%

164,9

178,1

185

186

187

192

200

201

202

203

204

208

215

216

225

231

235

240

9Расходы консолидированного бюджета муниципального района в расчете на одного жителя, рублей

1073,3

1075

33300

33400

33500

33550

33600

33650

33700

33750

33800

33850

33900

34950

34000

34100

34150

34200

10 Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к их общей протяженности на конец отчетного года,%

90,5

90,7

91,0

91,5

91,8

92,2

93

93,2

93,9

94,5

95

95,4

95,9

96,3

96,9

97,2

98,0

98,9

11. Уровень обеспеченности централизованным водоснабжением,%

51,2

51,2

51,2

51,2

52,8

54,2

55,6

58,3

60,1

62,4

65,8

67,2

69,6

70,2

70,9

71,2

71,6

72,1

12Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %

97,1

97

96,7

96

94,3

92,9

91,7

89,2

87,4

85,2

81,2

79

78

75

72

70

68

66

13Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет" (не менее 100 Мбит/с), %

47

64

65

66

69

73

85

87

90

92

94

96

100

100

100

100

100

100

14Увеличение количества рабочих мест, единиц, нарастающим итогом к 2016 году

110

126

135

164

192

283

294

310

339

364

381

398

420

431

470

510

540

580

15 Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год, %

1,4

1,3

4,3

3,9

3,6

3,4

3,2

3,1

3,1

3,0

3,0

2,9

2,8

2,7

2,6

2,4

2,2

2,0

16 Обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер), тыс. руб.

7,9

8

8,0

8,05

8,08

8,09

8,1

8,19

8,22

8,26

8,27

8,29

8,3

8,35

8,39

8,42

8,46

8,5

17Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. рублей

16,9

32,8

27

30

32

34

35,4

37

39

40

42

44

48,5

49,5

50

51

52

54

18 Рост среднемесячной заработной платы, % к 2016 году

102

108

110

111

113

114

116

121

129

133

137

140

145

149

158

171

184

200

19Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц

123,8

150,8

152

154

155

158

160

162

164

167

168

169

170

171

173

175

177

180

20. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей,чел

1610

1650

1670

1780

1810

2000

2224

2235

2248

2268

2295

2310

2335

2355

2374

2395

2415

2452

21. Рост оборота розничной торговли на ярмарках%

112,3

115

111,9

112,3

118

120

122

123

124

125

125,5

126

127

129

131

133

134

135

22Рост производства овощной продукции, % к 2016 году

71,4

71,4

71,4

71,4

75

90

100

100,1

100,3

100,5

100,7

100,9

101

101,2

101,4

101,6

101,8

102

23. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в % к 2016г.

111,4

112,5

113,2

114,5

115

115,5

116

116,5

117

117,5

118

118,5

119

119,2

119,4

119,6

119,8

120

24. Темп роста объемов производства молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянско фермерских хозяйствах

103

104

100,1

100,2

100,4

100,6

101

101,2

101,4

101,6

101,7

101,9

102

102,1

102,3

102,5

102,7

103

25.Рост объемов производства мяса скота и птицы на убой, в живом весе в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, в % к 2016году.

101

101

102

102

103

103

104

104

105

105

106

106

107

107

108

109

110

110

26 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве, млн руб.

1853,1

3085,9

2606,2

2819,2

3040

3053

3072,2

3146

3312

3516

3601

3680

3865,5

3680

4198

4389

4607

4751,4

27Количество реализованных проектов, инициированных ТОС и общественными организациями, единиц(нарастающим итогом к 2016 году)

18

20

24

26

28

30

32

34

36

38

40

42

44

46

48

50

52

54

28.Уровень удовлетворенности граждан муниципального района эффективностью деятельности органов местного самоуправления, %

43

48

51

52

53

54

56,4

57

57,5

58

58,9

60,3

61,5

65

67

73

81

88,3

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Перечень ключевых проектов (программ) социально-экономического развития Поворинского муниципального района,обеспечивающих реализацию Стратегии -2035

Цели

Название

Проекта (программы)

Краткое описание сути проекта и ожидаемого результата

Объем финансирования (прогноз)

Планируемый период реализации проекта (программы)

Механизм реализации проектов (программ)

1.Повышение комфортности проживания в районе и сохранение человеческого потенциала

Капитальный ремонт общеобразовательных учреждений

Капитальный ремонт общеобразовательных учреждений включает в себя 18 объектов с разными видами работ в том числе капитальный ремонт кровли, спортзала, столовой фасадов, инженерных коммуникаций. Реализация мероприятия позволит повысить качество оказания образовательных услуг и улучшить федеральный показатель «Состояние учреждений образования, здания которых требуют капитального ремонта в общем количестве муниципальных учреждений образования».

2019-2021гг

Областной бюджет-72,4млнруб.

Местный бюджет – 72,0 тыс.

руб.

2022-2024гг

Областной бюджет-29,2млнруб.

Местный бюджет – 29,0 тыс.руб.

2025-2030гг

Областной бюджет-9млнруб.

Местный бюджет – 9,0 тыс.руб.

2031-2035гг

Областной бюджет-23,0млнруб.

Местный бюджет – 2,0 тыс.руб.

2019-2035гг.

ГП ВО «Развитие образования»

МП «Развитие образования Поворинского муниципального района на 2014 - 2023 гг.»

Строительство пристройки к Песковской СОШ

В настоящее время целесообразно и актуально строительство пристройки к зданию МКОУ Песковская СОШ (спортивный зал, актовый зал, столовая), так как в учреждении отсутствует актовый зал, столовая -приспособленная, спортивный зал- малогабаритный (16х8х4,5). Строительство пристройки позволит улучшить условия для организации учебного воспитательного процессов, а также для занятий физической культурой не только учащихся школы, но и жителей поселения.

Проектная мощность объекта составляет 600 мест.

Реализация мероприятия позволит улучшить условия для организации учебного процесса.

2021г

Областной бюджет-200,0млнруб.

Местный бюджет – 200,0 тыс.руб.

2021г.

ГП ВО «Развитие образования»

МП«Развитие образования Поворинского муниципального района на 2014 - 2023 гг.»

Капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений

Капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений включает в себя 6 объектов. Планируется отремонтировать группы для детей ясельного возраста, ремонт фасадов, кровли, замена окон, замена системы отопления. Проведение капитального ремонта ясельных групп, позволит реализовать Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012-2017 годы по поручению Президента России В.В.Путина

2019г

Областной бюджет-6,6млнруб.

Местный бюджет – 46,0 тыс.руб.

2025-2030гг

Областной бюджет-21,8млнруб.

Местный бюджет – 22,0 тыс.руб.

2031г

Областной бюджет-4,0млнруб.

Местный бюджет –4,0 тыс.руб.

2019-2031гг.

ГП ВО «Развитие образования»

МП«Развитие образования Поворинского муниципального района на 2014 - 2023 гг.»

Строительство детского сада на 200 мест в г.Поворино

Предполагается строительство типового детского сада. В настоящее время очередность детей в детский сад по г.Поворино составляет более 200 человек. Строительство детского сада позволит ликвидировать очередь, а также улучшить региональный показатель «Уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями в расчете на 100 детей дошкольного возраста»

300,0

2020-21г.

ГП ВО «Развитие образования»

МП«Развитие образования Поворинского муниципального района на 2014 - 2023 гг.»

Капитальный ремонт объектов культуры в городском и сельских поселениях

Цель проекта - совершенствование самодеятельного художественного и народного творчества, развитие деятельности общественных организаций, повышение доступности и качества услуг в сфере культуры. Улучшить федеральный показатель «Состояние учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта в общем количестве муниципальных учреждений культуры».

2019-2020гг.

Областной бюджет 5,5млн.рублей, местный бюджет -0,5 млнруб.

2021-2025гг.

Областной бюджет-15,8 млнруб.Местный бюджет 0,2 млнруб.

2019-2025гг.

ГП ВО «Развитие культуры и туризма»

МП «Развитие культуры, туризма и системы дополнительного образования в сфере культуры Поворинского муниципального района на 2016-2021 годы»

Строительство досугового центра в Песковском сельском поселении

На территории поселения находятся 6 объектов культуры (3 клуба и 3 библиотеки). Все объекты культуры требуют капитального ремонта.

В целях эффективной реализации культурной политики села необходимо построить 1новое многофункциональное здание для размещения в нем всех объектов культуры. Ожидаемый результат - рост числа проводимых мероприятий и количества их посещений.

2019г.- разработка ПСД, областной бюджет -3,млн.рублей; местный бюджет -3,0 тыс.руб.

2020г.-строительство

Областной бюджет – 120,0 млнруб.

Местный бюджет 120,0 тыс.руб.

2019-2020гг.

ГП ВО «Развитие культуры и туризма» МП «Развитие культуры, туризма и системы дополнительного образования в сфере культуры Поворинского муниципального района на 2016-2021 годы»

Строительство дворца культуры «Лидер» в городском поселении г.Поворино

Строительство дворца позволит решить ряд проблем сферы культы (создание новых самодеятельных коллективов, открытие разножанровых клубных формирований, развитие краеведческой деятельности, создание методической службы, ремесленный клуб).

Улучшится федеральный показатель «Состояние учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта в общем количестве муниципальных учреждений культуры».

2030г.

Областной бюджет -150,0 млнруб., местный бюджет – 150,0 тыс.руб..

2030г.

ГП ВО «Развитие культуры и туризма»

МП «Развитие культуры, туризма и системы дополнительного образования в сфере культуры Поворинского муниципального района на 2016-2021 годы»

Строительство кинотеатра «Восток»

Создание кинотеатра с современными технологиями позволит населению района не тратить время на поездку в другие районы для просмотра кино, позволит обеспечить досуг населения.

2033г.

Областной бюджет -100,0 млнруб.,

местный бюджет – 100,0 тыс.руб.

2033г.

ГП ВО «Развитие культуры и туризма»

МП «Развитие культуры, туризма и системы дополнительного образования в сфере культуры Поворинского муниципального района на 2016-2021 годы»

«Спорт, доступный всем!»

Строительство футбольных полей с искусственным газоном и беговыми дорожками, многофункциональных спортивных площадок для сдачи норм ГТО в Октябрьском и Рождественском сельских поселениях. В результате улучшатся условия для привлечения населения к систематическим занятиям спортом, пропаганды здорового образа жизни.

2020-2023гг

Областной бюджет – 106,5млнруб.

местный бюджет – 107,0 тыс.руб.

2020-2023гг.

ГП ВО «Развитие физической культуры и спорта» МП «Развитие физической культуры и спорта в Поворинском муниципальном районе»

Благоустройство парков,площадей, тротуаров на территории района

Предполагается благоустройство парков в Байчуровском, Октябрьском, Добровольском сельских поселениях, а также благоустройство скверов, бульваров и дворовых территорий в городском поселении г.Поворино, благоустройство площади в с.Пески и устройство тротуара в с.Рождественское.Реализация мероприятий позволит улучшить качество жизни населения.

2019г

Областной бюджет – 2,2 млнруб., местный бюджет – 8,5 тыс.руб.

2021г.

Областной бюджет – 15,0 млнруб., местный бюджет – 2,0 тыс.руб.

2019-2021гг.

ГП ВО «Содействие развитию муниципальных образований Воронежской области»

ГП ВО «Формирование современной городской среды Воронежской области на 2018-2023 годы»

МП «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными и транспортными услугами населения Поворинского муниципального района Воронежской области на 2017-2022 годы»

Велогород Поворино

Предполагается устройство велодорожек по территории г.Поворино, организация проката велосипедов, создание велосипедных станций.

2022-2028гг

Областной бюджет – 69,5 млнруб., местный бюджет – 7,0 тыс.руб.

2022-2028гг.

ГП ВО «Формирование современной городской среды Воронежской области на 2018-2013 годы»

МП «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными и транспортными услугами населения Поворинского муниципального района Воронежской области на 2017-2022 годы»

«Чистая Вода»

Проектом предполагается реконструкция и строительство водопроводных сетей в Мазурском, Рождественском,Песковском сельских поселениях и городском поселении г.Поворино.Реализация мероприятий позволит повысить обеспеченность населения услугами централизованного водоснабжения и обеспечить население водой хорошего качества

2021г.

Областной бюджет – 50,0 млнруб., местный бюджет – 5,0 тыс.руб.

2022г.

Областной бюджет – 100,0 млнруб., местный бюджет – 10,0 тыс.руб.

2023-2024гг

Областной бюджет –200,0 млнруб., местный бюджет – 20,0 тыс.руб.

2025-2030гг

Областной бюджет – 300,0 млнруб., местный бюджет – 30,0 тыс.руб.

2021-2030гг.

ГП ВО «Обеспечение качественными жилищно–коммунальными услугами населения»

МП «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными и транспортными услугами населения Поворинского муниципального района Воронежской области на 2017-2022 годы»

Строительство и реконструкция котельных бюджетных учреждений.

Мероприятие предполагает строительство котельной для Рождественского детского сада в 2021-2022 годах и реконструкцию 4 котельных школ.

2021-2022гг

Областной бюджет –1,7 млнруб., местный бюджет – 2,0 тыс.руб.

2025-2030гг

Областной бюджет –51,0 млнруб., местный бюджет – 5,0тыс.руб.

2031-2032гг

Областной бюджет – 60,0 млнруб., местный бюджет – 6,0 тыс.руб.

2018-2032г.

ГП ВО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области»

МП «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными и транспортными услугами населения Поворинского муниципального района Воронежской области на 2017-2022 годы»

Реконструкция тепловых сетей в г.Поворино

Проектом предполагается замена изношенных тепловых сетей. Реализация мероприятий позволит повысить энергоэффективность и улучшить теплоснабжение района.

2033-2035гг

Областной бюджет – 75,0 млнруб., местный бюджет – 8,0 тыс.руб.

2033-2035г.

ГП ВО «Обеспечение доступным и камфорным жильем населения Воронежской области»

Подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и камфорным жильем населения Воронежской области»

МП «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными и транспортными услугами населения Поворинского муниципального района Воронежской области на 2017-2022 годы»

2.Ускоренный рост экономики района, создание новых рабочих мест

Создание бюджетообразующих предприятий

1.Строительство розничного рынка в г.Поворино 2018г.

2.Строительство торгового центра в г.Поворино-2019-2020г.

3.Строительство молочного комплекса с.Пески 2021-2022гг.

4.Строительство логистического центра в с.Рождественское- 2023г.

5.Строительство молочного комплекса на 500 голов в с.Мазурка – 2024г.

В результате реализации проектов повысится налогооблагаемая база района, уровень занятости населения и денежные доходы населения.

Средства частных инвесторов

2018-2024гг.

Привлечение инвесторов

МП "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"

Развитие придорожной инфраструктуры

Строительство придорожных предприятий общественного питания и автозаправочных станций в г.Поворино, с.Пески,с.Рождественское, с. Байчурово, с.Мазурка

Средства частных инвесторов

2025-2030гг.

МП «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»

«Организация сельскохозяйственных кооперативов по выращиванию с/х животных и птицы для производства мяса»

Создание кооператива позволит объединить сельхозпредприятия района и повысить объемы производства продукции.

Средства частных инвесторов

2019г.

МП «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»

Строительство завода по переработке овощеводческой продукции в с.Байчурово.

В результате реализации проекта повысится налогооблагаемая база района, уровень занятости населения и денежные доходы населения

Средства частных инвесторов

2025г.

МП «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»

Строительство комбикормового завода и складского помещения для хранения зерна с.Пески.

В результате реализации проекта повысится налогооблагаемая база района, уровень занятости населения и денежные доходы населения

Средства частных инвесторов

2026г.

МП «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»

Строительство завода по производству мясоконсервной продукции в с.Рождественское.

В результате реализации проекта повысится налогооблагаемая база района, уровень занятости населения и денежные доходы населения

Средства частных инвесторов

2027г.

МП «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»

3.Совершенствование местного самоуправления

Внедрение проектного управления

Планируется в 2018 году разработать нормативно- правовую базу по проектному управлению, что будет способствовать достижению целей и результатов стратегического развития Поворинского района Воронежской области и получению выраженного социально-экономического эффекта.

2018-2019гг.

Формирование нормативно правовой базы

Поддержка развития ТОС

Вовлечение населения в решение вопросов местного значения.В результате увеличится количество благоустроенных населенных пунктов, улучшится качество жизни населения, снизится социальная напряженность.

2018-2021гг

Областной бюджет –11,0 млнруб., местный бюджет –12,0 тыс.руб.

Внебюджетные источники-2 млнруб.

2022-2024гг

Областной бюджет –15,0 млнруб., местный бюджет –20,0 тыс.руб.

Внебюджетные источники-3млнруб.

2025-2030гг

Областной бюджет –17,0 млнруб., местный бюджет –30,0 тыс.руб.

Внебюджетные источники-4млнруб.

2031-2035гг

Областной бюджет –20,0 млнруб. местный бюджет –50,0 тыс.руб.

Внебюджетные источники- 5 млн руб.5млн.руб.

.

2018-2035гг.

ГП ВО «Содействие развития местного самоуправления»

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Совет народных депутатов Поворинского МР ВО

Должность: Глава Поворинского муниципального района Воронежской области"пл. Комсомольская

Дата подписи: 23.11.2020 15:32:38

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

Перечень муниципальных программ Поворинского муниципального района, обеспечивающих реализацию Стратегии

Цели

Наименование муниципальной программы

1.Повышение комфортности проживания в районе и сохранение человеческого потенциала

«Развитие образования Поворинского муниципального района.»

«Развитие культуры, туризма и системы дополнительного образования в сфере культуры Поворинского муниципального района

«Развитие физической культуры и спорта в Поворинском муниципальном районе»

«Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными и транспортными услугами населения Поворинского муниципального района Воронежской области»

«Профилактика терроризма, экстремизма и правонарушений на территории Поворинского муниципального района»

«Обеспечение жильем молодых семей Поворинского муниципального района »

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Поворинского муниципального района »

2.Ускоренный рост экономики района, создание новых рабочих мест.

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Поворинского муниципального района"

«Развитие сельского хозяйства Поворинского муниципального района»

«Комплексное развитие сельских территорий Поворинского муниципального района»

3.Совершенствование местного самоуправления

«Муниципальное управление и гражданское общество Поворинского муниципального района Воронежской области»

«Управление муниципальными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов поселений Поворинского муниципального района»

«Защита прав потребителей Поворинского муниципального района Воронежской области»

»

1

[1] С 2016 года изменилась методика расчета показателя, динамику рассчитать невозможно

[2] Показатель оценивается с 1 января 2014 года