О проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области»



Центр правовой поддержки МСУ

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Совет народных депутатов Воробьевского МР ВО

Должность: Глава Воробьевского МР ВО"пл. Свободы

Дата подписи: 09.04.2020 13:12:35

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Воробьевского муниципального района

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 17.03.2020 г. № 5

с. Воробьевка

О проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области»

В целях приведения положений Устава Воробьевского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, на основании статей 28, 54 Устава Воробьевского муниципального района, Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Принять проект решения «О внесении изменения и дополнения в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области» согласно приложению № 1.

2. Опубликовать текст проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области» в муниципальном средстве массовой информации «Воробьевский муниципальный вестник» для его обсуждения жителями района.

3. Утвердить Порядок участия граждан Воробьевского муниципального района Воронежской области в обсуждении проекта изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области и учета предложений по обсуждаемому проекту согласно приложению № 2.

4. Провести 24.04.2020 г. в 09-00 часов публичные слушания по вопросу внесения изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района в актовом зале администрации Воробьевского муниципального района по адресу с. Воробьевка, пл. Свободы, д.1.

4.1. Для гласного и открытого рассмотрения поступивших замечаний и предложений, организации и проведения публичных слушаний, подготовки решения Совета народных депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района» создать специальную комиссию в составе:

№ п/п

Ф.И.О.

Должность

1.

Лазарев

Петр Михайлович

- председатель постоянной комиссии Совета народных депутатов по нормотворчеству, местному самоуправлению и охране прав граждан, председатель комиссии;

Члены комиссии:

2.

Тельнов

Алексей Юрьевич

- начальник отдела организационной и правовой работы Совета народных депутатов

3.

Крюков

Сергей Федорович

- секретарь-референт отдела организационной и правовой работы Совета народных депутатов

4.

Камышанов

Виктор Григорьевич

- начальник юридического отдела администрации муниципального района (по согласованию)

4.2. Результаты публичных слушаний опубликовать в муниципальном средстве массовой информации «Воробьевский муниципальный вестник».

4.3. Комиссии с учетом поступивших замечаний и предложений, результатов публичных слушаний подготовить проект Решения и в установленном порядке представить на рассмотрение и принятие Совету народных депутатов.

5. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Воробьевского

муниципального района

В.А. Ласуков

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Совет народных депутатов Воробьевского МР ВО

Должность: Глава Воробьевского МР ВО"пл. Свободы

Дата подписи: 09.04.2020 13:12:35

Приложение №1

к решению Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района

от 17.03.2020 г. № 5

ПРОЕКТ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Воробьевского муниципального района

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от №

с. Воробьевка

О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области

В целях приведения положений Устава Воробьевского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, на основании пункта 1 части 1 статьи 28 Устава Воробьевского муниципального района, Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области следующие изменения и дополнения:

1.1. пункт 15 части 1 статьи 9 дополнить словами «, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории»;

1.2. В статье 15:

1.2.1. По всему тексту слова «главы администрации» заменить словом «главы».

1.2.2. Пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:

«3) по инициативе Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района и главы Воробьевского муниципального района, выдвинутой ими совместно.».

1.3. Часть 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов или главы Воробьевского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой Воробьевского муниципального района.»;

1.4. В статье 28:

1.4.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. К компетенции Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района также относятся:

1) избрание главы Воробьевского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2) избрание и освобождение от должности председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, заместителя председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

3) создание, реорганизация и ликвидация органов местного самоуправления;

4) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

5) формирование ревизионной комиссии Воробьевского муниципального района, назначение и освобождение от должности председателя ревизионной комиссии Воробьевского муниципального района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

7) принятие решения о назначении местного референдума;

8) назначение голосования по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района или преобразования Воробьевского муниципального района;

9) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

10) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов) или иных органов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

11) принятие Регламента Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

12) утверждение структуры, штатного расписания Совета народных депутатов и структуры администрации Воробьевского муниципального района, расходов на их содержание;

13) утверждение Реестров выборных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы Воробьевского муниципального района;

14) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации Воробьевского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации с правами юридического лица;

15) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

16) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

17) определение в соответствии с законодательством порядка размещения предприятий на территории Воробьевского муниципального района;

18) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

19) учреждение собственных средств массовой информации;

20) заслушивание отчетов руководителей органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района;

21) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Воробьевского муниципального района, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

22) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

23) учреждение почетных званий, наград и премий Воробьевского муниципального района и положений о них;

24) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

25) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

26) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы Воробьевского муниципального района;

27) заслушивание ежегодных отчетов главы Воробьевского муниципального района о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Воробьевского муниципального района и иных подведомственных главе Воробьевского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района;

28) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.».

1.4.2. Часть 2.1. исключить.

1.5. В статье 29 слова «- главе администрации Воробьевского муниципального района, назначенному по контракту;» - исключить;

1.6. Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Организация работы Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района

1. Работу Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района организует председатель Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, который избирается из числа депутатов тайным голосованием и исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

2. По представлению председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, исполняющий свои полномочия на постоянной основе, на срок полномочий Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Председатель Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района и заместитель председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района.

В случае не избрания заместителя председателя по первому представлению председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района после дополнительного обсуждения председатель Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя Совета народных депутатов при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Представление председателем Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района более двух раз в работе Совета народных депутатов одного созыва не допускается.»

1.7.В статье 31:

1.7.1.Наименование статьи изложить в следующей редакции»

«Статья 31. Полномочия председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района по организации деятельности Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.»;

1.7.2. Абзац первый изложить в следующей редакции:

«Председатель Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района для обеспечения функционирования Совета народных депутатов:

1.8. В статье 32:

1.8.1. В пункте 1 слова «глава муниципального района» заменить словами «председатель Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района»;

1.8.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Первое заседание Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района открывает и ведет до избрания председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, старейший по возрасту депутат Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Последующие заседания открывает и ведет председатель Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.».

1.8.3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы Воробьевского муниципального района, председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района внеочередная сессия для выборов нового председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.».

1.7.4. В пункте 8 слова «глава муниципального района» заменить словами «председатель Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района»;

1.9. В статье 33:

1.9.1. Пункты 2,3,4 изложить в следующей редакции:

«2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района и подписанный председателем Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района направляется главе Воробьевского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Воробьевского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Воробьевского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, он подлежит подписанию главой Воробьевского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

3. Председатель Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района только по инициативе главы Воробьевского муниципального района, или при наличии заключения главы Воробьевского муниципального района.».

1.10. Статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Глава Воробьевского муниципального района.

1. Глава Воробьевского муниципального района является высшим должностным лицом Воробьевского муниципального района и наделяется Уставом Воробьевского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Воробьевского муниципального района избирается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Воробьевского муниципального района устанавливается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы Воробьевского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района, а другая половина – губернатором Воронежской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Воробьевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

Совету народных депутатов Воробьевского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Воробьевского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Требованием к уровню профессионального образования, учитываемым в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы Воробьевского муниципального района, которое является предпочтительным для осуществления главой Воробьевского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является наличие высшего образования.

4. Глава Воробьевского муниципального района возглавляет местную администрацию.

5. Глава Воробьевского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Глава Воробьевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Глава Воробьевского муниципального района присутствует на заседаниях Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

7. Глава Воробьевского муниципального района представляет Совету народных депутатов Воробьевского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района.

8. Полномочия главы Воробьевского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Воробьевского муниципального района.

Днем вступления в должность главы Воробьевского муниципального района считается день его избрания Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района.

9. В период временного отсутствия, в случае досрочного прекращения полномочий либо применения к главе Воробьевского муниципального района по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Воробьевского муниципального района.

10. Глава Воробьевского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Главе Воробьевского муниципального района гарантируется:

1) условия осуществления деятельности главы Воробьевского муниципального района, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день;

4) медицинское обслуживание;

5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации в размерах и порядке, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

6) пенсионное обеспечение;

7) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальная помощь в размере, устанавливаемом Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района, денежное поощрение по итогам работы за квартал, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременное денежное поощрение в связи с юбилейными датами, единовременное денежное поощрение в связи с профессиональными праздниками и установленными трудовым законодательством праздничными днями).

12. Главе Воробьевского муниципального района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 30 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 13 календарных дней.

Порядок и условия предоставления указанных отпусков определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

13. Гарантии прав главы Воробьевского муниципального района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Воробьевского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

14. Глава Воробьевского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Воробьевского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.».

1.11. В статье 36.1:

1.11.1. В пункте 9 слова «депутатом, председательствующим на заседании» заменить словами «председателем».

1.11.2. Пункт 10 исключить.

1.12. Дополнить статьей 36.3. следующего содержания:

«Статья 36.3. Полномочия главы Воробьевского муниципального района.

1. Глава Воробьевского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Воробьевский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Воробьевского муниципального района;

2) подписывает совместно с председателем Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

6) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Воробьевский муниципальный район либо планируется проведение совместного конкурса с участием Воробьевского муниципального района (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Воронежской области), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, Уставом Воробьевского муниципального района и муниципальными правовыми актами.

Глава Воробьевского муниципального района определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Глава Воробьевского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Глава Воробьевского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Глава Воробьевского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Воробьевского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Полномочия главы Воробьевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования Воробьевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Воробьевского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Воробьевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Воробьевского муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельными категориями лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Воробьевского муниципального района избрание главы Воробьевского муниципального района, избираемого Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы Воробьевского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района в правомочном составе.

5. В случае, если глава Воробьевского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании указа губернатора Воронежской области об отрешении от должности главы Воробьевского муниципального района либо на основании решения Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района об удалении главы Воробьевского муниципального района в отставку, обжалует данные указ или решение в судебном порядке, Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы Воробьевского муниципального района, избираемого Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.».

1.13. В статье 37:

1.13.1. Часть 2 исключить.

1.13.2. В пункте 4 слова «главы администрации» заменить словами «главы Воробьевского муниципального района»;

1.13.3 В пункте 5 слово «администрации» исключить;

1.13.4. В пункте 6 «отсутствия главы администрации» заменить словами «отсутствия главы».

1.14.Статьи 38-39 исключить.

1.15. Статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Полномочия администрации Воробьевского муниципального района

1. К полномочиям администрации Воробьевского муниципального района относятся:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района и иных органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области;

2) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

3) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Воробьевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Воробьевского муниципального района в соответствии с федеральными законами, Законами Воронежской области и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района;

4) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Воробьевского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области;

5) осуществление функции уполномоченного органа в сфере муниципально-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

6) проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального района, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

7) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

2. В целях реализации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи глава Воробьевского муниципального района как глава администрации Воробьевского муниципального района:

1) представление на утверждение Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района структуры администрации Воробьевского муниципального района.

2) разработка и внесение на утверждение Совета народных депутатов проекта местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы муниципального района, организовывать их исполнение;

3) осуществление в пределах своей компетенции общего руководства структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности;

4) организация и контроль в пределах своей компетенции выполнения решений Совета народных депутатов, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории Воробьевского муниципального района;

5) заключение договоров и соглашений с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами с последующим их утверждением в предусмотренных федеральными законами, законами Воронежской области или настоящим Уставом случаях Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района;

6) представление на утверждение Совета народных депутатов кандидатуры на должности заместителей главы администрации, иных должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом;

7) проведение приема граждан, должностных лиц органов и организаций, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принятие по ним решений;

8) прием на работу и увольнение работников администрации, организация их аттестации, обеспечение повышение их квалификации, применение к ним мер поощрения, привлечение их к дисциплинарной ответственности;

9) принятие мер по защите интересов Воробьевского муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

10) оказание содействия избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

11) распоряжается средствами районного бюджета;

12) представление населению и Совету народных депутатов Воробьевского муниципального района отчета о деятельности администрации;

13) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов.».

1.16. В статье 42:

1.16.1. В пункте 5 слова «- глава Воробьевского муниципального района осуществляет свои полномочия на не постоянной основе;» исключить;

1.16.2. Часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Воробьевского муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов Воробьевского муниципального района в совете муниципальных образований Воронежской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Воробьевского муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Воробьевский муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Воробьевского муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

1.16.3. Часть 7.1. изложить в следующей редакции:

«7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

1.16.4. Часть 7.3. после слов «выборного должностного лица местного самоуправления» дополнить словами «или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности»;

1.16.5. Дополнить частью 7.3.1. следующего содержания:

«7.3.1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в Совете народных депутатов Воробьевского муниципального района, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Совете народных депутатов Воробьевского муниципального района, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.»;

1.16.6. Дополнить частью 7.3.2. следующего содержания:

«7.3.2. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3.1. настоящей статьи, определяется Решением Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района в соответствии с законом Воронежской области.».

1.17. В статье 43 слова «Глава администрации» заменить словом «Глава».

1.18. В части 1 статьи 44 слова «- глава администрации Воробьевского муниципального района, назначенный по контракту.» исключить.

1.19. Часть 3 статьи 50 исключить.

1.20. Абзац пятый подпункта 2 части 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:

«постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района».

1.21. В статье 72:

1.21.1. В наименовании статьи слова «и главы администрации Воробьевского муниципального района» исключить;

1.21.2. В абзаце первом части 1 слова «или главы администрации Воробьевского муниципального района» исключить.

1.22. Статью 73 изложить в следующей редакции:

«Статья 73. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района и администрация Воробьевского муниципального района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района возникает просроченная задолженность Воробьевского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Воробьевского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Воробьевского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Воробьевского муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Воробьевского муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района принимается Губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района по принятию Устава Воробьевского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района, изменению границ территории и преобразованию Воробьевского муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству Губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, главы Воробьевского муниципального района решением Арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности Воробьевского муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Воробьевского муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Воробьевского муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета Воробьевского муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Воробьевского муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.».

2. Представить настоящее решение для государственной регистрации изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации в органах юстиции и вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Воробьевского

муниципального района

В.А. Ласуков

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Совет народных депутатов Воробьевского МР ВО

Должность: Глава Воробьевского МР ВО"пл. Свободы

Дата подписи: 09.04.2020 13:12:35

Приложение № 2

к решению Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района

от 17.03.2020 г. № 5

ПОРЯДОК

участия граждан Воробьевского муниципального района Воронежской области в обсуждении проекта изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области и учета предложений по обсуждаемому проекту

1. Предложения граждан по проекту решения Совета народных депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района»:

1.1. Принимаются в письменном виде председателем специальной комиссии по рассмотрению предложений и замечаний по внесению изменений в Устав, а в его отсутствие - одним из членов комиссии.

1.2. Предложения граждан по внесению изменений в Устав должны содержать сформулированный текст изменений и дополнений в Устав, быть подписаны гражданином с указанием его Ф.И.О., адреса места жительства.

1.3. Гражданину, вносящему предложения и замечания по проекту решения Совета народных депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области» выдается письменное подтверждение о получении текста подписанное председателем специальной комиссии, либо членом комиссии.

В случае получения специальной комиссией предложений и замечаний по проекту решения Совета народных депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области» по почте, адресату сообщается о получении предложений в письменном виде, путем почтового отправления.

В случае внесения предложений и замечаний по проекту решения Совета народных депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области» по телефону - председатель специальной комиссии, или член специальной комиссии подтверждает гражданину по телефону о получении замечаний и предложений. При этом фиксируется Ф.И.О. гражданина и адрес его места жительства.

Все предложения и замечания граждан по проекту решения Совета народных депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области» фиксируются в специальном журнале (прошитом и пронумерованном), приложением к которому являются предложения и замечания граждан на бумажных носителях, а также записи телефонных звонков, заверенные лицом, принимающим предложения и замечания.

Предложения и замечания по проекту решения Совета народных депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области» принимаются в Совете народных депутатов, расположенном по адресу: Воронежская область, Воробьевский район, с. Воробьевка, пл. Свобода, д. 1, тел. 3-11-98, ежедневно, кроме субботы и воскресенья с 8-00 до 17-00 до 23.04.2020 года.