Об утверждении Положения о проведении схода граждан в сельских населенных пунктах муниципального образования «Холмский городской округ»



СОБРАНИЕ

муниципального образования

«Холмский городской округ»

РЕШЕНИЕ

от 17.09.2020 г. № 32/6-262

Об утверждении Положения о проведении схода граждан в сельских населенных пунктах муниципального образования  «Холмский городской округ»

В соответствии со статьей 33  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Сахалинской области от 19.03.2019 № 26-ЗО «Об отдельных вопросах осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта муниципального образования Сахалинской области», руководствуясь статьей 20.1. главы 4, частью 3 статьи 30 Устава муниципального образования «Холмский городской округ», Собрание муниципального образования «Холмский городской округ»

РЕШИЛО:

1.              Утвердить Положение о проведении схода граждан в сельских населенных пунктах муниципального образования  «Холмский городской округ» (прилагается).

2.              Опубликовать настоящее решение в газете «Холмская панорама» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

3.              Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

4.              Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по регламенту, депутатской этике и местному самоуправлению Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» (А.В. Ермаков).

Мэр муниципального образования

«Холмский городской округ»                                                                                                Д.Г. Любчинов

           УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ»

от 17.09.2020 г.  № 32/6-262

Положение

о проведении схода граждан в сельских населенных пунктах

муниципального образования  «Холмский городской округ»

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Законом Сахалинской области от 19.03.2019 № 26-ЗО «Об отдельных вопросах осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта муниципального образования Сахалинской области» далее – Закон Сахалинской области № 26-ЗО), Уставом муниципального образования «Холмский городской округ» определяет порядок созыва и проведения схода граждан в сельских населенных пунктах муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – сход граждан).

Действия настоящего  положения не распространяется на сходы граждан, осуществляющие полномочия представительного органа муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Правом участия в сходе граждан наделяются граждане, обладающие избирательным правом, постоянно проживающие на территории соответствующего населенного пункта.

1.2. Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в сходе, а также на их свободное волеизъявление.

1.3. Сход граждан проводится в обстановке открытости и гласности. В сходе граждан могут принимать участие представители органов местного самоуправления Холмского городского округа, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на данной территории, представители общественных организаций.

1.4. Жители сельского населенного пункта участвуют в сходе граждан лично. Голосование на сходе граждан за других жителей сельского населенного пункта не допускается.

1.5. Жители сельского населенного пункта  участвуют в сходе граждан на равных основаниях. Каждый житель поселения на сходе граждан имеет один голос.

1.6. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств местного бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».

2. Полномочия схода граждан

2.1. Сход граждан проводится по вопросам:

1) решения вопроса изменения границ муниципального образования «Холмский городской округ», влекущее отнесение территорий населенных пунктов к территориям других муниципальных образований;

2) решения вопроса введения и использования средств самообложения граждан на территории населённого пункта муниципального образования «Холмский городской округ»;

3) решения вопроса о выдвижении кандидатуры старосты сельского населённого пункта, а также решение вопроса о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населённого пункта муниципального образования «Холмский городской округ»;

4) выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

3. Порядок созыва и подготовка к проведению схода граждан

3.1. Сход граждан может быть проведён по инициативе:

1) органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ»;

2) инициативной группы граждан, имеющих право на участие в сходе граждан, при этом количество граждан, инициирующих проведение схода, не может быть менее 10 человек;

3) органов территориального общественного самоуправления на соответствующей территории  муниципального образования «Холмский городской округ». Инициатива органа территориального общественного самоуправления населенного пункта должна быть оформлена решением, принятым данным органом.

3.2. Ходатайство о проведении схода граждан с указанием вопроса, выносимого на сход, направляются мэру муниципального образования «Холмский городской округ».

3.3. Выдвижение группой жителей сельского населенного пункта инициативы проведения схода граждан осуществляется путем сбора подписей. Подписи могут собираться только среди жителей сельского населенного пункта, обладающих избирательным правом. Право сбора подписей принадлежит каждому жителю сельского населенного пункта, обладающему активным избирательным правом.

3.4. Подписи жителей  сельского населенного пункта вносятся в подписные листы (согласно Приложению №1), в которых указываются следующие сведения:

1) вопросы, выносимые на сход граждан;

2) фамилия, имя, отчество, дата рождения;

3) серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого жителя сельского населенного пункта, поддерживающего инициативу проведения схода граждан;

4) адрес его места жительства;

5) подпись и дата внесения подписи.

3.5. Подпись и дата ее внесения ставятся лично каждым жителем сельского населенного пункта поддерживающего инициативу проведения схода граждан.

3.6. Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения. Заверенные подписные листы направляются мэру муниципального образования «Холмский городской округ».

3.7. Подписные листы, содержащие в совокупности менее 10 подписей, не подлежат рассмотрению.

3.8. Проверка поступивших подписных листов осуществляется в течение 3 рабочих дней. Для этого правовым актом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» создается комиссия по проверке подписных листов в количестве не менее трех человек. В состав комиссии по проверке подписных листов не может состоять только из муниципальных служащих. В состав комиссии по проверке подписных листов в обязательном порядке включается житель соответствующего сельского населенного пункта, обладающий избирательным правом.

3.9. Комиссия по проверке подписных листов исключает из них:

1) подписи, выполненные от имени жителя  сельского населенного пункта другим лицом;

2) подписи граждан, не являющихся жителями сельского населенного пункта;

3) подписи жителей сельского населенного пункта, не обладавших на момент ее внесения избирательным правом;

4) подписи жителей сельского населенного пункта  без указания каких-либо из требуемых сведений либо без указания даты внесения подписи;

5) подписи жителей сельского населенного пункта, даты внесения которых проставлены не собственноручно;

6) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен.

3.10. По результатам проверки комиссия составляет протокол и представляет его на рассмотрение мэру муниципального образования «Холмский городской округ».

3.11. Мэр муниципального образования «Холмский городской округ» на основании протокола комиссии по проверке подписных листов принимает решение об отказе в проведении схода граждан в случае, если в результате исключения комиссией подписей из подписных листов общее количество действительных подписей составило менее 10, а также в случае, если выносимый на сход граждан вопрос не относится к компетенции схода граждан. Отказ в проведении схода граждан может быть обжалован в судебном порядке.

3.12. Мэр муниципального образования «Холмский городской округ», если основания для отказа в проведении схода граждан отсутствуют, не ранее чем через 5 и не позднее чем через 10 рабочих дней со дня выдвижения группой жителей сельского населенного пункта инициативы о проведении схода граждан  принимает решение о проведении схода граждан.

3.13. Не могут быть включены в повестку дня схода граждан вопросы, не относящиеся к компетенции схода граждан.

3.14. В правовом акте администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о проведении схода граждан указывается дата, время и место проведения схода граждан, время для регистрации участников схода граждан, повестка дня схода граждан, порядок составления списка жителей поселения, имеющих право на участие в сходе граждан. Правовой акт о проведении схода граждан подлежит обнародованию.

Информационные материалы о проведении схода граждан размещаются на информационных стендах, а также в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории сельского населенного пункта, распространяются иными способами, обеспечивающими доступ жителей к материалам по вопросам, выносимым на решение схода граждан.

Информационные материалы по вопросам схода граждан размещаются одновременно с правовым актом о проведении схода граждан.

3.15. Подготовка и проведение схода граждан обеспечивается администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» и включает в себя:

1) составление списка жителей сельского населенного пункта, имеющих право участвовать в сходе граждан;

2) назначение лиц, ответственных за регистрацию участников схода граждан;

3) подготовка предложений по составу счетной комиссии схода граждан;

4) подготовка предложений по секретарю схода граждан;

5) подготовка помещения или территории для проведения схода граждан;

6) изготовление бюллетеней.

Для регистрации участников схода граждан мэром муниципального образования «Холмский городской округ» из числа служащих администрации муниципального образования «Холмский городской округ» назначаются ответственные лица, которым в день проведения схода граждан передаются списки жителей сельского населенного пункта, имеющих право участвовать в сходе граждан.

3.16. Для проведения схода граждан выделяет помещение, позволяющее вместить всех жителей сельского населенного пункта.

В помещении должны быть сидячие места для размещения жителей сельского населенного пункта, стол для регистрации, стол для работы счетной комиссии, трибуна для выступлений, ящик для голосования.

Сход граждан также может проводиться на улице, в случае, если позволяют погодные условия.

3.17. Для проведения голосования на сходе граждан изготавливаются бюллетени (согласно Приложению № 2) в количестве, превышающем на 20 процентов число жителей сельского населенного пункта, обладающих избирательным правом.

Каждый бюллетень должен быть заверен подписью (факсимиле)  мэра муниципального образования «Холмский городской округ».

4. Порядок проведения схода граждан

4.1. Перед началом схода  граждан проводится регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса, места жительства.

4.2. На сходе граждан председательствует мэр муниципального образования «Холмский городской округ» (или иное лицо, избираемое сходом граждан) и избирается секретарь.

4.3. Сход граждан открывается председательствующим.

Председательствующий на сходе граждан, организует проведение схода граждан, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, осуществляет подсчет голосов, обеспечивает установленный порядок голосования.

4.4. На сходе граждан ведется протокол (согласно Приложению № 3), в котором указываются:

1) дата и место проведения схода граждан;

2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в сходе граждан;

3) количество присутствующих;

4) фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, секретаря и членов счетной комиссии схода граждан;

5) повестка дня;

6) результаты голосования и принятые решения.

4.5. Секретарь схода граждан ведет протокол схода граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.

Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан.

К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан.

Протокол схода граждан в  течение 10 рабочих дней после схода граждан передается для хранения в администрацию муниципального образования «Холмский городской округ».

5. Решения схода граждан

5.1. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

5.2. Решения, принятые сходом граждан, не должны противоречить Уставу муниципального образования «Холмский городской округ».

5.3. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории соответствующего сельского населенного пункта.

5.4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ», должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан.

5.5. Решение, принятое на сходе граждан, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан либо признано недействительным в судебном порядке.

5.6. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обнародованию.

5.7. Решения схода граждан могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Особенности проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты сельских населенных пунктов

6.1. При выдвижении инициативы о проведении схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, одновременно с выдвижением инициативы, кандидат в старосты предоставляет на имя мэра муниципального образования «Холмский городской округ» письменное заявление, подтверждающее его согласие быть назначенным (согласно Приложению № 4).

6.2. Кандидаты в старосты (староста) имеют право присутствовать на сходе граждан.

6.3. Кандидаты в старосты (староста) вправе выступить на сходе граждан. После выступления кандидаты в старосты (староста) отвечает на вопросы участников схода граждан.

6.4. В случае если:

1) предложена одна кандидатура в старосты, то решение по вопросу ее выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан;

2) предложено несколько кандидатур в старосты:

- определяется кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании;

- решение по вопросу выдвижения победившей кандидатуры на должность старосты считается принятым, если за неё проголосовало более половины участников схода граждан.

6.5. Протокол об избрании старосты, подписанный председателем и секретарем схода граждан, представляется Собранию муниципального образования «Холмский городской округ» в  течение 10 рабочих дней после схода граждан.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о проведении схода граждан в сельских населенных пунктах муниципального образования «Холмский городской округ»

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся жители сельского населенного пункта ______________________

                                                                                                (наименование населенного пункта)

муниципального образования «Холмский городской округ» выдвигаем инициативу проведения схода граждан по вопросу:

_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается вопрос согласно пункта 2.1. части 2 настоящего Положения)

*В качестве кандидата на назначение старостой сельского населенного пункта _______________________________________ предлагаем кандидатуру:

(наименование населенного пункта)

_____________________________________________________________________________

(Ф. И. О.)

_____________________________________________________________________________

(дата рождения)

_____________________________________________________________________________

(адрес регистрации, проживания)

_____________________________________________________________________________

(паспортные данные)

**Основанием досрочного прекращения полномочий старосты является:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указать обстоятельства, являющиеся основанием прекращения полномочий)

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Домашний адрес

Данные паспорта (или заменяющего его документа)

Подпись и дата подписания листа

                                                                     

Подписи заверяю:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(Ф.И.О., дата рождения, данные паспорта (или заменяющего его документа), адрес места жительства лица, осуществляющего сбор подписей).

_________________________________

                         (дата, подпись)

* В случае проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельских населенных пунктов

** В случае проведения схода граждан по вопросу выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты сельских населенных пунктов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о проведении схода граждан в сельских населенных пунктах муниципального образования «Холмский городской округ»

БЮЛЛЕТЕНЬ

для голосования на сходе граждан

сельского населенного пункта _______________________________________

                                                    (наименование населенного пункта)

муниципального образования «Холмский городской округ»

_________________________________

           (дата проведения схода граждан)

№ вопроса

Формулировка вопроса

Ответ

ДА

НЕТ

                                         

                                         

Разъяснение порядка заполнения бюллетеня для голосования

- поставьте напротив каждого вопроса любой знак в одном пустом квадрате;

- бюллетень, в котором напротив вопроса любой знак проставлен более чем в одном квадрате  либо не проставлен ни в одном, не учитывается при подсчете голосов по данному вопросу;

- бюллетень, не заверенный подписью мэра муниципального образования «Холмский городской округ», признается бюллетенем не установленной формы и при подсчете голосов  не учитывается.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Положению о проведении схода граждан в сельских населенных пунктах муниципального образования «Холмский городской округ»

ПРОТОКОЛ

схода граждан

сельского населенного пункта _______________________________________

                                                           (наименование населенного пункта)

муниципального образования «Холмский городской округ»

__________________________________

                    (место проведения, дата)

__________________________________

(общее число граждан, проживающих на соответствующей

территории и имеющих право на участие в сходе граждан)

__________________________________

                       (присутствовали)

Председательствующий на сходе граждан: _________________________________________

                                                                                                                                    (фамилия, имя, отчество)

Секретарь схода граждан: _______________________________________________________

                                                                                                   (фамилия, имя, отчество)

Члены счетной комиссии: _______________________________________________________

                                                                                                  (фамилии, имена, отчества)

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О………..

2. О ………

СЛУШАЛИ: _____________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества, суть выступления)

ВЫСТУПИЛИ:

____________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества, суть выступления)

РЕШИЛИ:

Результаты голосования «ЗА»

Результаты голосования «ПРОТИВ»

Результаты голосования «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ»

Решение принято (не принято)

Председательствующий на сходе граждан: _________________________________________

                                                                                                (подпись, расшифровка подписи)

Секретарь схода граждан: _______________________________________________________

                                                                                                                                (подпись, расшифровка подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Положению о проведении схода граждан в сельских населенных пунктах муниципального образования «Холмский городской округ»

СОГЛАСИЕ

на назначение старостой

_____________________________________________________________________

(наименование сельского населенного пункта муниципального образования «Холмский городской округ»)

Я, _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., год рождения, адрес проживания, данные паспорта или заменяющего его документа)

согласен (на) на назначение меня старостой ________________________________________                    

                                                                                     (наименование сельского  населенного пункта)

Сообщаю,  что  в  отношении  меня отсутствует вступившее в силу решение суда о признании недееспособным или ограничении дееспособности, отсутствует непогашенная судимость, я не замещаю государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.

Я, в целях назначения меня старостой ______________________________________,

    (наименование сельского  населенного пункта)

даю согласие органам местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» на обработку моих персональных данных,  то  есть  на  совершение  действий, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Настоящее согласие действует  со  дня  его подписания и действует до окончания срока полномочий старосты.

_______________________         _____________________       _________________________

                       (дата)                                                           (подпись)                                        (расшифровка подписи)