Пункт 3 Инструкции о порядке заполнения справок, выдаваемых бюро технической инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) для представления в государственные нотариальные ...



В0105384

В200105384

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.06.2002, N 6, СТР. 6

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

17.10.2001

ПУНКТ 3 ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ СПРАВОК,

ВЫДАВАЕМЫХ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

СОБСТВЕННИКАМ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ (ЧАСТЕЙ ДОМОВ)

ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОТАРИАЛЬНЫЕ КОНТОРЫ

ПРИ ОФОРМЛЕНИИ СДЕЛОК (УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА

КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР ОТ 1 АПРЕЛЯ 1965 Г. N 92; НГР:В6500046; НГР:В6500046

И ДЕЙСТВУЮЩЕЙ С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ ОТ 31 АВГУСТА 1966 Г.),

ПРИЗНАН НЕЗАКОННЫМ И НЕ ПОДЛЕЖАЩИМ ПРИМЕНЕНИЮ

(Извлечение)

А. обратился в Верховный Суд РФ с требованием признать недействительным (незаконным) п. 3 Инструкции о порядке заполнения справок, выдаваемых бюро технической инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) для представления в государственные нотариальные конторы при оформлении сделок (утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 1 апреля 1965 г. N 92; НГР:В6500046; НГР:В6500046 и действующей с изменениями и дополнениями от 31 августа 1966 г.).

Заявитель сослался на то, что оспариваемый пункт Инструкции, предусматривающий необходимость получения разрешения местной администрации на совершение нотариального действия по оформлению перехода права собственности на объект недвижимости, неправомерно ограничивает права граждан и оборотоспособность недвижимого имущества, поскольку, по его мнению, наличие в составе имущественного комплекса (домовладения) самовольно захваченных участков земли или самовольно возведенных жилых и нежилых построек не может служить препятствием к оформлению перехода прав на недвижимое имущество в целом.

Верховный Суд РФ 17 октября 2001 г. требование заявителя удовлетворил по следующим основаниям.

В силу ст. 13 ГК РФ нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Как установлено судом, Министерством коммунального хозяйства РСФСР в соответствии с действовавшим на то время законодательством 1 апреля 1965 г. была утверждена указанная выше Инструкция, в п. 3 которой предусмотрено, что в случаях самовольного захвата земли, самовольного возведения собственником жилых и нежилых построек, а в местностях, где установлен режим прописки, во всех случаях вопрос о возможности отчуждения дома (части дома) и выдачи в связи с этим справки рассматривается в исполкоме местного Совета депутатов трудящихся.

По мнению А., положения данного пункта Инструкции противоречат ст.ст. 129 и 269 ГК РФ, неправомерно ограничивают оборотоспособность недвижимого имущества и нарушают права граждан.

Это утверждение заявителя материалами дела не опровергнуто.

Более того, представителем заинтересованного лица по существу не оспаривался в суде факт противоречия указанного пункта Инструкции приведенным выше нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и не отрицалось то обстоятельство, что с принятием Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37) положения пункта не подлежали применению.

При таких обстоятельствах п. 3 Инструкции не может являться законным и подлежит признанию недействительным со дня введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что муниципальное предприятие бюро технической инвентаризации г. Тулы ошибочно применило п. 3 устаревшей Инструкции и в связи с этим заявитель не лишен был возможности обжаловать его действия в судебном порядке без оспаривания пункта, не может быть принят во внимание.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается, должны быть прямо указаны в законе.

Ограничение в виде необходимости получения разрешения местной администрации, а равно органов местного самоуправления на совершение действий, направленных на оформление перехода права собственности на недвижимое имущество, в законе не содержится.

Вышеназванная Инструкция в оспариваемой части в установленном порядке утратившей силу не признана и, как показывает практика, продолжает применяться и после введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, в противоречие с которым она вступила.

Выбор способа защиты гражданских прав в соответствии с требованиями ст. ст. 9 и 12 ГК РФ принадлежит непосредственно гражданам и юридическим лицам.

А. обратился в суд с заявлением об оспаривании упомянутой выше Инструкции, что согласуется с требованиями закона.

Верховный Суд РФ заявление А. удовлетворил: признал п. 3 Инструкции о порядке заполнения справок, выдаваемых бюро технической инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) для представления в государственные нотариальные конторы при оформлении сделок (утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 1 апреля 1965 г. и действовавшей с последующими изменениями и дополнениями), незаконным и не подлежащим применению со дня введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу.

[введено: 10.07.2002 оператор НЦПИ - Аракелова Л.С.]

[проверено: 17.07.2002 редактор НЦПИ - Вендер О.А.]