Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными норм...



АЛЕКСАНДРО-НЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года                             р.п. Александро - Невский                             № 123

Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Александро-Невском муниципальном районе

<Изменения: решение Александро-Невской районной Думы Рязанской области от 31.03.2021 № 188; нгр:RU62012212202100020>

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области от 09.10.2014 № 60-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», Уставом муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, Александро-Невская районная Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в Александро-Невском муниципальном районе (согласно приложению № 1 к настоящему решению).

2. Утвердить Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (согласно приложению № 2 к настоящему решению).

3. Считать утратившим силу решение Александро-Невская районная Думы от 21.12.2015 г. №125 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Александро-Невского муниципального района и порядка экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Александро-Невского муниципального района».

4. Направить настоящее решение главе Александро-Невского муниципального района для подписания и обнародования.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава Александро-Невского муниципального района,

председатель Александро-Невской районной Думы                             И.А. Максимкин

Приложение 1

к решению Александро-Невской районной Думы

от 18 марта 2020 г. № 123

<Приложение в редакции решение Александро-Невской районной Думы Рязанской области от 31.03.2021 № 188; нгр:RU62012212202100020>

Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

в Александро-Невском муниципальном районе

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 4 Закона Рязанской области от 09.10.2014 № 60-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов» регулирует отдельные вопросы, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.

Под проектами муниципальных нормативных правовых актов в целях настоящего Порядка понимаются проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов).

2. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

1) проектов нормативных правовых актов Александро-Невской районной Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Александро-Невской районной Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления в проектах муниципальных нормативных правовых актов положений, которые:

1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район.

4. Участниками процедуры оценки регулирующего воздействия являются:

1) структурные подразделения (управления, отделы, секторы) администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район, осуществляющая разработку проекта муниципального нормативного правового акта и подготовку документов, необходимых для реализации субъектом правотворческой инициативы права по внесению проекта муниципального нормативного правового акта в соответствующий орган местного самоуправления (далее - разработчик);

<Подпункт 2 пункта 4 в редакции решение Александро-Невской районной Думы Рязанской области от 31.03.2021 № 188; нгр:RU62012212202100020>

2) администрация муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район (далее – уполномоченный орган);

3) системный администратор отдела организационной работы и архивного дела администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район (далее - администратор);

4) заинтересованные органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район; органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области; иные организации, исходя из содержания проекта муниципального нормативного правового акта, цели и предмета правового регулирования.

5. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов включает следующие этапы:

- проведение публичных консультаций по проекту нормативного правового акта;

- подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия.

В заключении об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта содержатся выводы о наличии (отсутствии) в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

6. Оценка регулирующего воздействия осуществляется разработчиком на стадии подготовки проекта муниципального нормативного правового акта.

Функции нормативно-правового обеспечения оценки регулирующего воздействия осуществляются уполномоченным органом.

II. Подготовка и размещение проекта муниципального

нормативного правового акта на официальном сайте,

формирование сводного отчета

7. При подготовке проекта муниципального нормативного правового акта разработчику необходимо оценить:

1) эффективность, определяемую высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;

2) уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов правового регулирования и бюджета муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район;

3) предполагаемую пользу для соответствующей сферы общественных отношений, выражающуюся в создании благоприятных условий для ее развития.

4) уровень воздействия проекта нормативного правового акта на состояние конкуренции.

Разработчик определяет наличие (отсутствие) в проекте нормативного правового акта положений, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, и принимает решение о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия.

В случае, если проведение оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в соответствии с настоящим Порядком не требуется, разработчик в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта приводит обоснования, по которым процедура оценки регулирующего воздействия не проводится.

8. Результаты оценки, проведенной в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, разработчик отражает в пояснительной записке к проекту муниципального нормативного правового акта, которая должна содержать:

1) сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое регулирование, сведения о цели (целях) предлагаемого регулирования и об оценке степени вероятности их достижения;

2) краткое описание предлагаемого регулирования;

3) сведения о новых обязанностях, запретах, ограничениях для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. В случае если новые обязанности, запреты, ограничения, расходы обусловлены изменившимся федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, об этом указывается в пояснительной записке;

4) информацию о предполагаемых затратах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета района при реализации предлагаемого регулирования, а также обоснование необходимости в них;

5) описание ожидаемых положительных результатов для соответствующей сферы общественных отношений, интересы которой будут затронуты предлагаемым регулированием.

9. Проект муниципального нормативного правового акта с пояснительной запиской направляется разработчиком в электронном виде администратору.

10. Администратор в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, размещает проект муниципального нормативного правового акта на официальном сайте.

Одновременно разработчик посредством электронной почты, факсимильной связи либо иным способом извещает о размещении проекта муниципального нормативного правового акта с указанием сведений о месте такого размещения:

а) заинтересованные органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район;

б) органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) уполномоченного по защите прав предпринимателей в Рязанской области;

г) иных лиц, исходя из содержания проекта муниципального нормативного правового акта, цели и предмета правового регулирования.

11. В срок не менее 5 рабочих дней и не более 10 рабочих дней со дня размещения проекта муниципального нормативного правового акта на официальном сайте разработчиком от лиц, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, принимаются предложения по проекту муниципального нормативного правового акта и направляются в электронном виде администратору для размещения на официальном сайте.

12. В течение не более 5 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка, разработчик формирует сводный отчет по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, в котором указываются результаты рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением проекта муниципального нормативного правового акта на официальном сайте.

III. Проведение публичных консультаций,

составление сводки предложений

13. Публичные консультации проводятся с целью:

- сбора мнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованности предлагаемого разработчиком правового регулирования;

- установления степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов (расходов) областного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

- определения достижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленных разработчиком, а также возможных рисков, связанных с введением соответствующего правового регулирования;

- оценки участниками публичных консультаций качества подготовки соответствующего проекта нормативного правового акта с точки зрения юридической техники и соответствия цели предлагаемого правового регулирования.

14. Для проведения публичных консультаций разработчик в течение 3 рабочих дней со дня формирования сводного отчета направляет в уполномоченный орган в бумажном и электронном виде:

- уведомление о проведении публичных консультаций по форме, утверждаемой уполномоченным органом;

- сводный отчет;

- неучтенные предложения;

- перечень вопросов для участников публичных консультаций;

- пояснительную записку к проекту нормативного правового акта;

- иные материалы и информацию по усмотрению разработчика (далее - материалы для публичных консультаций).

Одновременно разработчик посредством электронной почты, факсимильной связи либо иным способом извещает о размещении материалов для публичных консультаций с указанием сведений о месте такого размещения лиц, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

Перечень вопросов для участников публичных консультаций по конкретному проекту нормативного правового акта определяется разработчиком в зависимости от специфики нормативного правового акта.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения материалов для публичных консультаций размещает их на официальном сайте.

15. В уведомлении о проведении публичных консультаций указываются срок проведения публичных консультаций и способ направления участниками публичных консультаций своих предложений по перечню вопросов для публичных консультаций.

Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 15 календарных дней и не более 20 календарных дней со дня размещения материалов для публичных консультаций на официальном сайте.

16. Разработчик рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок в бумажном и электронном виде в рамках публичных консультаций.

В течение 5 календарных дней после окончания установленного срока проведения публичных консультаций разработчик по результатам рассмотрения замечаний и предложений составляет сводку предложений по форме, утверждаемой уполномоченным органом, и направляет в бумажном и электронном виде в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

В сводке предложений указываются автор и содержание предложения, результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение при доработке проекта нормативного правового акта либо в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения).

Также в сводке предложений указывается перечень лиц, которым были направлены уведомления о проведении публичных консультаций в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

17. По результатам публичных консультаций разработчик дорабатывает проект нормативного правового акта и сводный отчет в срок не более 10 рабочих дней после окончания установленного срока проведения публичных консультаций, о чем уведомляется уполномоченный орган.

18. Доработанные проект нормативного правового акта, сводный отчет и сводку предложений, составленную по результатам публичных консультаций, неучтенные предложения разработчик направляет в бумажном и электронном виде в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. Полученные материалы уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты получения размещает на официальном сайте.

IV. Подготовка заключения

об оценке регулирующего воздействия

19. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее - заключение) подготавливает уполномоченный орган. Заключение должно быть мотивированным и содержать выводы о соблюдении разработчиком процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, установленной настоящим Порядком, в том числе требований пункта 7 настоящего Порядка, а также обоснованность результатов оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, полученных разработчиком.

20. При подготовке заключения уполномоченный орган проводит предварительное рассмотрение проектов муниципальных нормативных правовых актов и сводных отчетов, поступивших от разработчика.

21. Уполномоченный орган дает заключение в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта, сводного отчета и сводки предложений в уполномоченный орган, если в ходе предварительного рассмотрения уполномоченным органом будет сделан вывод о том, что предлагаемое проектом нормативного правового акта правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности не приведет:

1) к невозможности исполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, к отсутствию необходимых организационных или технических условий у органов местного самоуправления муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район;

2) к возникновению у указанных субъектов дополнительных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности либо к возникновению дополнительных расходов бюджета района.

22. Если в ходе предварительного рассмотрения уполномоченным органом установлено, что предлагаемое проектом нормативного правового акта правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности приведет к обстоятельствам, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 21 настоящего Порядка, то уполномоченный орган принимает решение о проведении публичных консультаций по соответствующему проекту нормативного правового акта самим уполномоченным органом с органами и организациями, которые принимали участие в публичных консультациях, в течение сроков, отведенных для подготовки заключения.

В случае проведения публичных консультаций уполномоченным органом срок подготовки заключения составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального нормативного правового акта, сводного отчета и сводки предложений в уполномоченный орган.

23. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого правового регулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно эффективности выбранных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений, мнение уполномоченного органа, а также его собственные оценки и иные замечания подлежат включению в заключение.

24. Выявленные в проекте муниципального нормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета района, отражаются в заключении.

25. Заключение по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку размещается администратором на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки уполномоченным органом и направления администратору.

Одновременно уполномоченным органом на бумажном носителе заключение направляется разработчику проекта муниципального нормативного правового акта.

26. В случае, если в ходе подготовки заключения сделан вывод о том, что разработчиком не соблюден установленный порядок проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, уполномоченный орган направляет сводный отчет, сводку предложений и проект муниципального нормативного правового акта разработчику на доработку.

Разработчик повторно проводит оценку регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта в соответствии с настоящим Порядком, начиная с невыполненной процедуры. Доработанные сводный отчет, сводку предложений и проект муниципального нормативного правового акта на бумажном носителе разработчик повторно направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения.

27. В случае, если сводный отчет не содержит полной информации, предусмотренной формой сводного отчета, уполномоченный орган возвращает пакет документов разработчику в течение 3 рабочих дней, следующих за днем его поступления.

Приложение № 1

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов,

устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные

муниципальными нормативными правовыми актами обязанности

для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в

Александро-Невском муниципальном районе

Форма

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА, УСТАНАВЛИВАЮЩЕГО

НОВЫЕ ИЛИ ИЗМЕНЯЮЩЕГО РАНЕЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОБЯЗАННОСТИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общая информация

1.1. Разработчик:

____________________________________________________________________

1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта:

____________________________________________________________________

1.3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:

____________________________________________________________________

1.4. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования и краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

_____________________________________________________________________

1.5. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением проекта муниципального нормативного правового акта на официальном сайте:

____________________________________________________________________

Начало: __ ________ 20__ г. Окончание: __ ___________ 20__ г.

1.6. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением проекта муниципального нормативного правового акта на официальном сайте: _____________,

из них: учтено полностью: ___________

учтено частично: ____________________

не учтено: __________________________

1.7. Контактная информация исполнителя разработчика (Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты):

____________________________________________________________________

2. Описание проблемы, на решение которой

направлено предлагаемое правовое регулирование

2.1. Формулировка и причины возникновения проблемы:

____________________________________________________________________

2.2. Информация о мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

____________________________________________________________________

2.3. Субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (потенциальные), на которых направлено правовое регулирование:

_____________________________________________________________________

2.4. Прогноз развития ситуации при сохранении текущего регулирования

____________________________________________________________________

2.5. Опыт решения аналогичных проблем в других регионах (муниципальных образованиях):

____________________________________________________________________

2.6. Источники данных:

____________________________________________________________________

2.7. Иная информация о проблеме:

3. Определение целей предлагаемого

правового регулирования

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования

3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования

(Цель 1)

(Цель 2) и т.д.

3.3. Действующие нормативные правовые и правовые акты, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

4. Основные группы и оценка количества потенциальных

субъектов предлагаемого правового регулирования

4.1. Группы потенциальных субъектов предлагаемого правового регулирования (описание групп субъектов)

4.2. Количество участников группы

4.3. Источники данных

(Группа 1)

(Группа 2)

(Группа 3) и т.д.

5. Изменение полномочий, обязанностей, прав органов

местного самоуправления, а также порядка их

реализации в связи с введением предлагаемого

правового регулирования

5.1. Наименование полномочия, обязанности или права

5.2. Характеристика

5.3. Предполагаемый порядок реализации

5.4. Оценка изменения трудовых затрат и/или потребностей в других ресурсах

Наименование органа местного самоуправления:

полномочие, обязанность или право

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета

Александро-Невского муниципального района, связанных с введением

предлагаемого правового регулирования

6.1. Наименование полномочия, обязанности или права (в соответствии с пунктом 5.1)

6.2. Расходы (возможные поступления) бюджета (период)

6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, тыс. рублей

Наименование органа местного самоуправления:

полномочия, обязанность или право

Итого:

6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета

_______________________________________________________________________

6.5. Источники данных:

________________________________________________________________________

7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных

адресатов предлагаемого правового регулирования и

связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета)

7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта муниципального нормативного правового акта)

7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

7.4. Количественная оценка, тыс. рублей

Группа 1

Группа 2 и т.д.

7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:

_____________________________________________________________________

7.6. Источники данных: ______________________________________________

8. Оценка рисков неблагоприятных последствий

применения предлагаемого правового регулирования

8.1. Виды рисков

8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий

8.3. Методы контроля рисков

Риск 1

Риск 2 и т.д.

8.4. Источники данных: ______________________________________________

9. Описание предлагаемого регулирования

и оценка возможных вариантов решения проблемы

9.1. Описание предлагаемого регулирования ____________________________

9.2. Описание иного способа решения проблемы _________________________

9.3. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы _________

10. Предложения, полученные в связи с размещением

проекта муниципального нормативного правового

акта на официальном сайте

Содержание предложения

Наименование органа, организации, представивших предложение

Результат рассмотрения предложения

1

2

3

1. Предложение 1

2. Предложение 2

Руководитель органа-разработчика: подпись __________

____ __________ 20___ г.

Приложение № 2

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов,

устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные

муниципальными нормативными правовыми актами обязанности

для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в

Александро-Невском муниципальном районе

форма

СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ

_____________________________________________________

(вид, наименование проекта муниципального

нормативного правового акта)

Содержание предложения по предлагаемому правовому регулированию <*>

Наименование органа, организации, представивших предложение

Результат рассмотрения (предполагается ли использовать предложение либо обоснование об отказе его использования)

1

2

3

1. Предложение 1

2. Предложение 2

Перечень органов и организаций, которые

принимали участие в проведении публичных консультаций

№№ пп

Наименование организации <*>

Сфера деятельности организации

Ф.И.О. контактного лица

Номер контактного телефона, адрес электронной почты

Руководитель органа-разработчика: подпись __________

____ __________ 20___ г.

--------------------------------

<*> в случае отсутствия предложений в графе указать: предложения по проекту муниципального нормативного правового акта не поступали (отсутствуют).

Приложение № 3

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов,

устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные

муниципальными нормативными правовыми актами обязанности

для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в

Александро-Невском муниципальном районе

Форма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО

НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА, УСТАНАВЛИВАЮЩЕГО НОВЫЕ ИЛИ ИЗМЕНЯЮЩЕГО РАНЕЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОБЯЗАННОСТИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

__________________________________________ (далее - уполномоченный орган) в

соответствии с разделом IV Порядка проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов,

устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными

нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности, утвержденного решением _______________ Думы от ________ г. № ____

(далее - Порядок оценки регулирующего воздействия), рассмотрел(о) проект

___________________________________________________________________________

(вид, наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

(далее - проект акта), подготовленный _____________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения администрации муниципального

образования – Александро-Невский муниципальный район)

(далее - разработчик).

Вариант 1.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта

акта разработчиком не соблюден Порядок оценки регулирующего воздействия:

__________________________________________________________________________.

(указываются невыполненные процедуры, предусмотренные

разделами II и III Порядка проведения оценки регулирующего воздействия)

В соответствии с пунктом 26 Порядка оценки регулирующего воздействия

необходимо провести процедуры, предусмотренные пунктами _______ Порядка

оценки регулирующего воздействия, и доработать проект акта по их

результатам, после чего повторно направить проект акта в уполномоченный

орган для подготовки заключения.

Вариант 2.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта

акта процедуры, предусмотренные Порядком оценки регулирующего воздействия,

разработчиком соблюдены.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего

заключения

___________________________________________________________________________

(впервые/повторно (указывается информация о предшествующей подготовке

заключений об оценке регулирующего воздействия проекта акта)

Разработчиком проведены публичные консультации в отношении проекта акта

в сроки с _________ по ________.

По результатам проведения публичных консультаций поступили (не

поступили) предложения участников публичных консультаций (нужное

подчеркнуть).

Поступившие в ходе публичных консультаций предложения участников

публичных консультаций разработчиком учтены/ не учтены/ учтены частично

(нужное подчеркнуть).

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена

на официальном сайте администрации Александро-Невского муниципального района:

___________________________________________.

На основе проведенной оценки проекта муниципального нормативного

правового акта с учетом информации, представленной разработчиком,

полученной в ходе публичных консультаций, уполномоченным органом сделаны

следующие выводы:

___________________________________________________________________________

(указываются выводы в соответствии с пунктами 23, 24 Порядка

оценки регулирующего воздействия)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________

__________________________________________

__________________________________________

администрации муниципального образования -

Александро-Невский муниципальный район

Подпись _____________ _______________

____ __________ 20___ г.

Приложение 2

к решению Александро-Невской районной Думы

от 18 марта 2020 г. № 123

Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 4 Закона Рязанской области от 09.10.2014 № 60-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» и регулирует процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты).

2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (далее - экспертиза) проводится администрацией муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район в целях выявления в них положений, которые:

1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район;

4) способствуют ограничению конкуренции;

5) приводят к невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании.

Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и конфиденциальные сведения, не проводится.

3. Функции по формированию плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, организации и проведению публичных консультаций, составлению заключения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов осуществляет управляющий делами администрации Александро-Невского муниципального района (далее – Уполномоченный орган).

4. Проведение экспертизы состоит из следующих этапов:

1) формирование плана проведения экспертизы;

2) проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту;

3) подготовка заключения экспертизы.

5. Экспертиза проводится в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - план).

План формируется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших от органов местного самоуправления муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Рязанской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, органов и организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6. Для формирования плана Уполномоченный орган не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения экспертизы, обеспечивает размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Александро-Невского муниципального района (далее - официальный сайт) извещения о формировании плана в целях сбора предложений от органов и лиц, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, с указанием срока и адреса, по которому направляются предложения о проведении экспертизы.

7. Предложение о проведении экспертизы направляется в Уполномоченный орган по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

В предложении о проведении экспертизы должны быть указаны:

1) наименование органа или лица, вносящего предложение о проведении экспертизы;

2) адрес, по которому должен быть направлен ответ о рассмотрении предложения о проведении экспертизы;

3) сведения о муниципальном нормативном правовом акте, в отношении которого вносится предложение о проведении экспертизы (наименование акта и его реквизиты);

4) положения муниципального нормативного правового акта, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

8. Проект плана формируется ежегодно Уполномоченным органом в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения экспертизы, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

9. В плане для каждого муниципального нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать 3 месяца.

Срок проведения экспертизы может быть продлен муниципальным правовым актом администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район, но не более чем на 30 календарных дней.

10. План утверждается муниципальным правовым актом администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район до 31 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы.

11. В течение пяти рабочих дней после утверждения плана Уполномоченный орган размещает его на официальном сайте.

12. В ходе экспертизы Уполномоченным органом проводятся публичные консультации по муниципальному нормативному правовому акту (далее - публичные консультации) на предмет наличия положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

13. Для проведения публичных консультаций Уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней с установленной планом даты начала проведения экспертизы размещает на официальном сайте уведомление о проведении экспертизы, в котором должны быть указаны:

1) сроки начала и окончания публичных консультаций;

2) реквизиты муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза;

3) источник опубликования текста муниципального нормативного правового акта;

4) предварительная информация о наличии положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

5) перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, который формируется в зависимости от специфики конкретного муниципального нормативного правового акта;

6) способы направления своих мнений участниками публичных консультаций.

14. Срок проведения публичных консультаций определяется Уполномоченным органом и не может составлять более 30 календарных дней со дня начала проведения публичных консультаций.

15. Участниками публичных консультаций выступают органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

16. Результаты публичных консультаций отражаются в отчете о публичных консультациях, проведенных в отношении муниципального нормативного правового акта (далее - отчет), составляемом Уполномоченным органом по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

17. Отчет подлежит размещению Уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

18. Экспертиза проводится во взаимодействии с субъектами правотворческой инициативы, предусмотренными Уставом муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район (далее - разработчики), а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

19. Уполномоченный орган запрашивает у разработчика сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость правового регулирования соответствующих общественных отношений.

20. Разработчики по запросу уполномоченного органа в срок не более 10 рабочих дней представляют необходимые для проведения экспертизы материалы. В случае, если разработчиком на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в заключении.

21. Уполномоченный орган обращается с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам, которые в срок не более 10 рабочих дней представляют необходимую информацию.

22. При проведении экспертизы:

1) рассматриваются замечания, предложения, сведения (расчеты, обоснования), поступившие в ходе публичных консультаций;

2) анализируются положения муниципального нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

3) устанавливается наличие положений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а также обоснованность указанных положений и целесообразность правового регулирования соответствующих отношений.

23. При проведении экспертизы подлежат рассмотрению предложения, поступившие в ходе публичных консультаций.

24. В отношении каждого муниципального нормативного правового акта, включенного в план, уполномоченный орган в срок не более 20 рабочих дней после окончания срока публичных консультаций подготавливает проект заключения по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку, в котором указываются сведения:

1) о муниципальном нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, разработчике;

2) о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта, которые исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

3) об обосновании сделанных выводов;

4) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции разработчиков и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

25. Проект заключения направляется уполномоченным органом для подготовки замечаний и предложений с указанием срока окончания приема замечаний и предложений разработчику, а также представителям предпринимательского сообщества.

Замечания и предложения, поступившие в уполномоченный орган в установленный срок, рассматриваются при доработке проекта заключения.

При наличии разногласий между уполномоченным органом и разработчиком по проекту заключения уполномоченный орган обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.

26. Заключение подписывается уполномоченным органом не позднее последнего рабочего дня срока проведения экспертизы нормативного правового акта, установленного планом.

27. Заключение в течение пяти рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте, а также направляется органу или лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы нормативного правового акта, и разработчику.

28. Вывод о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, содержащийся в заключении, должен быть в обязательном порядке учтен разработчиком и является основанием для подготовки муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт или о признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта в целом или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

29. Работа с официальным сайтом осуществляется при содействии системного администратора администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район.

Приложение № 1

к Порядку проведения экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности в Александро-Невском муниципальном районе

Форма

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

________________________________________________________

(наименование субъекта, направившего предложение о

проведении экспертизы)

_________________________________________________________

(адрес, по которому должен быть направлен ответ о

рассмотрении предложения о проведении экспертизы)

_________________________________________________________

(наименование и реквизиты акта, в отношении которого

вносится предложение о проведении экспертизы)

№№ пп

Положения нормативного правового акта, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности

Обоснование

Должность

Подпись, расшифровка подписи

Дата

Приложение № 2

к Порядку проведения экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности в Александро-Невском муниципальном районе

Форма

ПЛАН

ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ

АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

№№ пп

Наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта

Субъект, направивший предложение о проведении экспертизы

Дата начала проведения экспертизы

Дата окончания проведения экспертизы

Приложение № 3

к Порядку проведения экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности в Александро-Невском муниципальном районе

Форма

ОТЧЕТ

О ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЯХ, ПРОВЕДЕННЫХ В ОТНОШЕНИИ

__________________________________________________

(вид, наименование и реквизиты муниципального

нормативного правового акта)

в период с __ ______ 20__ г. по __ ______ 20__ г.

№№ пп

Участники публичных консультаций

Краткая характеристика поступивших замечаний и предложений

Результат рассмотрения поступивших замечаний и предложений

__________________________________________

__________________________________________

__________________________________________

администрации муниципального образования -

Александро-Невский муниципальный район

Подпись __________ ______________

____ __________ 20___ г.

Приложение № 4

к Порядку проведения экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности в Александро-Невском муниципальном районе

Форма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ

___________________________________________________________________________

(вид, наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта)

В соответствии с пп. 2, 3 Порядка проведения экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности в Александро-Невском муниципальном районе (далее - Порядок),

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район (далее - Уполномоченный орган) проведена экспертиза _____________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование муниципального нормативного правового акта, источник

опубликования)

(далее - нормативный правовой акт), затрагивающего вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них

положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и

инвестиционной деятельности.

Разработчиком нормативного правового акта является ____________________

__________________________________________________________________________.

(указывается разработчик нормативного правового акта)

Экспертиза нормативного правового акта осуществлялась в соответствии с

Планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов,

затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной

деятельности, утвержденным ________________________________________________

___________________________________________________________ (далее - План).

(наименование и реквизиты муниципального правового акта администрации

муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район)

В соответствии с п. 9 Порядка и Планом экспертиза нормативного

правового акта проводилась в срок с __ ______ 20__ г. по __ _______ 20__ г.

Уполномоченным органом проведены публичные консультации в отношении нормативного правового акта в соответствии с пп. 15, 16, 17 Порядка с ___ ______20___ г.

по ___ ________ 20___ г.

Уведомление о проведении публичных консультаций было размещено на

официальном сайте администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район ________ (дата размещения на официальном сайте).

Результаты публичных консультаций отражены в отчете о публичных

консультациях, проведенных в отношении нормативного правового акта,

размещенном на официальном сайте администрации __________ 20__ г.

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта на основании

пп. 19, 21 Порядка Уполномоченный орган запрашивал у разработчика и предпринимательского сообщества следующие материалы: ___________________________________________

__________________________________________________________________________.

(перечень материалов)

(В случае непредставления необходимых для проведения экспертизы

материалов соответствующая информация отражается в заключении.)

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта Уполномоченным органом установлено следующее: ____________________________________________________

__________________________________________________________________________.

(отражаются поступившие замечания, предложения, рекомендации, сведения

(расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие

в ходе публичных консультаций, мнение разработчика и субъектов

предпринимательского сообщества)

По результатам проведения экспертизы Уполномоченным органом выявлено:

__________________________________________________________________________.

(указывается информация о выявленных положениях нормативного

правового акта, указанных в п. 2 Порядка, или об отсутствии

таких положений)

__________________________________________________________________________.

(указывается обоснование сделанных выводов)

Уполномоченным органом рекомендовано: _______________________________________________

__________________________________________________________________________.

(указываются рекомендации по итогам проведения экспертизы

нормативного правового акта)

__________________________________________

__________________________________________

__________________________________________

администрации муниципального образования -

Александро-Невский муниципальный район

Подпись __________ __________________

____ __________ 20___ г.