Об утверждении Положения о порядке реализации местной администрацией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги вопроса местного значения «участие в о...



ВНУТРИГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОЛОМЯГИ

(МО КОЛОМЯГИ)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

(6 созыв)

РЕШЕНИЕ № 42

18.05.2020                                                                                        протокол заседания № 4

Об утверждении Положения о порядке реализации местной администрацией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги вопроса местного значения «участие в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», Уставом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги, Муниципальный Совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «О порядке реализации местной администрацией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги вопроса местного значения «Участие в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые», согласно приложению к настоящему решению.

2. Решение Муниципального Совета от 26.09.2018 № 100 «О порядке реализации местной администрацией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги вопроса местного значения «Участие в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые» признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Коломяжские вести» и на официальном сайте внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги (www.mokolomyagi.ru).

4. Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

5. Контроль за настоящим решением возложить на Главу местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги.

Глава муниципального образования                                                              С.Э. Борисенко

Приложение

к решению Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга

муниципальный округ Коломяги

от 18.05.2020 г. № 42

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке реализации местной администрацией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги вопроса местного значения «участие в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование иищущих работу впервые»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы реализации Местной администрацией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги (далее - МА МО Коломяги) вопроса местного значения «Участие в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые» (далее — вопрос местного значения).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с:

1.2.1. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.2.2. Законом Санкт-Петербурга от 23.9.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»;

1.2.3. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2016 № 790 «Об утверждении Порядка участия органов местного самоуправления в организации временного трудоустройства отдельных категорий граждан»;

1.2.4. Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ»;

1.2.5. Законом Санкт-Петербурга от 14.06.2018 № 310-60 «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге» и признании утратившим силу Закона Санкт- Петербурга «Об особенностях организации общественных работ в Санкт- Петербурге»;

1.2.6. Уставом внутригородского муниципального образования Санкт- Петербурга муниципальный округ Коломяги.

2. Основные цели и задачи

2.1. Основными целями реализации вопроса местного значения являются:

2.1.1. удовлетворение потребности МО Коломяги в рабочих местах для временного трудоустройства отдельных категорий граждан;

2.1.2. решение социальных вопросов с учетом особенностей МО Коломяги;

2.1.3. обеспечение на территории МО Коломяги сбалансированности количества рабочих мест, организуемых МО Коломяги для временного трудоустройства отдельных категорий граждан, и численности граждан, обратившихся в Санкт-Петербургском государственном автономном учреждении "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" (далее по тексту - ГАУ ЦЗН) для участия во временном трудоустройстве по направлениям трудовой деятельности, указанным в приложении к Порядку участия органов местного самоуправления в организации временного трудоустройства отдельных категорий граждан, утвержденному Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2016 № 790.

2.2. Основными задачами реализации вопроса местного значения являются:

2.2.1. предоставление дополнительной социальной поддержки гражданам, ищущим работу;

2.2.2. предоставление несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет возможности временного трудоустройства в свободное от учебы время с целью приобретения трудовых навыков, профилактики безнадзорности и правонарушений;

2.2.3. предоставление безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений, начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, а также безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы возможности временного трудоустройства с целью приобретения трудовых навыков, профилактики безнадзорности и правонарушений;

2.2.4. материальная поддержка несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

2.2.5. адаптация молодежи к условиям функционирования рынка труда.

3. Порядок организации деятельности МА МО Коломяги
при реализации вопроса местного значения

3.1. Реализация вопроса местного значения, определённого настоящим Положением, может осуществляться МА МО Коломяги путем разработки и принятия муниципальной программы, ведомственной целевой программы, непрограммных направлений деятельности и (или) перечня плановых мероприятий к муниципальному заданию для подведомственного учреждения.

3.2. Для координации деятельности МО Коломяги в процессе проведения мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства отдельных категорий граждан ОМСУ заключают с ГАУ ЦЗН соглашения, определяющие порядок взаимодействия ГАУ ЦЗН и МО Коломяги по организации общественных работ и временного трудоустройства отдельных категорий граждан.

3.3. МО Коломяги по предложению и при участии органов службы занятости ежегодно принимает решения об организации общественных работ и временного трудоустройства для определенных категорий граждан и определяет объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения, проводит работу по информированию незанятого населения о порядке организации общественных работ и организации временного трудоустройства для определенных категорий граждани условиях участия в этих работах.

3.4. МА МО Коломяги выступает в качестве заказчика на оказание услуг (выполнение работ) по организации общественных работ и временного трудоустройства отдельных категорий граждан и осуществляет выбор подрядчика путем осуществления закупок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

3.5. По итогам проведения процедур закупок, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, МА МО Коломяги заключает с работодателями муниципальные контракты (договоры) на организацию общественных работ и муниципальные контракты (договоры) на организацию временного трудоустройства для определенных категорий граждан.

3.6. Граждане, обращающиеся в МО Коломяги с целью участия в общественных работах, временного трудоустройства, направляются к работодателям, заключившим с МА МО Коломяги муниципальные контракты (договоры) на организацию общественных работ и/или муниципальные контракты (договоры) на организацию временного трудоустройства для определенных категорий граждан.

3.7. Работодатели по направлению МО Коломяги заключает срочные трудовые договоры в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

3.8. Граждане, желающие принять участие в общественных работах, а также во временных работах для отдельных категорий граждан, при заключении трудового договора представляют направление от МО Коломяги, заявление на имя работодателя и документы, необходимые для заключения трудового договора в соответствии со ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Организация общественных работ

4.1. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, зарегистрированных на территории МО Коломяги.

4.2. Проведение оплачиваемых общественных работ организуется МА МО Коломяги совместно с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.

4.3. Общественные работы проводятся по срочным трудовым договорам на временные работы на срок не более двух месяцев.

4.4. Общественные работы призваны обеспечивать:

- осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

4.5. Общественные работы в МО Коломяги могут быть организованы по следующим направлениям:

4.5.1. осуществление благоустройства территории МО Коломяги, включающее:

- окраску ограждений газонов;

- содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно­бытового оборудования, необходимого для благоустройства территории МО Коломяги;

- уборку территорий детских площадок;

- уборку территорий спортивных площадок;

- выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования;

- участие в обеспечении чистоты и порядка на территории МО Коломяги;

- озеленение территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения, уборка территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения;

- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

4.5.2. другие направления трудовой деятельности.

4.6. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

4.7. Этапы организации общественных работ:

4.7.1. МА МО Коломяги по предложению и при участии органов службы занятости ежегодно принимает решения об организации общественных работ и определяет объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры МО Коломяги с учетом количества и состава незанятого населения, проводит работу по информированию незанятого населения о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих работах.

4.7.2. Отношения между МА МО Коломяги, органами службы занятости и организациями регулируются соглашениями о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.

4.8. В договорах или соглашениях определяются права и обязанности сторон по выполнению договоров об организации и проведении общественных работ.

4.9. Условия договора должны определять производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.

4.10. В договоре может быть предусмотрено создание специализированных условий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

4.11. Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, имеют право участвовать в общественных работах по направлениям этих органов.

4.12. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев.

4.13. Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу.

4.14. Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

4.15. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор.

4.16. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрастеот 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущихработу впервые

5.1. МО Коломяги участвует в организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые (далее по тексту - отдельные категории граждан) в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2016              №790 «Обутверждении Порядка участия органов местногосамоуправления в организации временного трудоустройства отдельных категорий граждан».

5.2. На временное трудоустройство направляются жители МО Коломяги, относящиеся к отдельным категориям граждан, зарегистрированные в ГАУ ЦЗН.

5.3. Трудоустройство несовершеннолетних граждан осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. При трудоустройстве и осуществлении трудовых обязанностей несовершеннолетние пользуются правами и гарантиями, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации.

5.4. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время носит социально-значимый характер, способствует снижению уровня преступности среди несовершеннолетних, приобщению их к труду, получению первых профессиональных навыков, оказанию материальной поддержки.

5.5. Приоритетным правом при трудоустройстве на временные работы пользуются несовершеннолетние граждане:

- состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, отделении полиции, на внутри-школьных учетах, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний и закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения;

- инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду;

- из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- из семей безработных граждан, многодетных семей, семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

5.6. В целях временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в МО Коломяги могут создаваться летние трудовые отряды (далее - ЛТО).

5.7. Деятельность ЛТО направлена на решение задач по организации досуга и занятости подростков и молодежи, проживающих на территории МО Коломяги в свободное от учебы время с целью получения трудовых навыков и опыта работы в коллективе.

5.8. МА МО Коломяги выступает в качестве заказчика по оказанию услуг по организации летнего трудового отряда и выбору подрядчика.

5.9. Заказчик:

- обеспечивает информационное сопровождение деятельности отряда;

- обеспечивает контроль за деятельностью трудового отряда.

5.10. Подрядчик:

- осуществляет прием на работу, заключение трудовых договоров, начисление и выплату заработной платы, выплаты в фонды социального страхования;

- осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности отряда, в том числе хозяйственным инвентарем, расходными и иными материалами;

- обеспечивает объем работы, следит за соблюдением условий труда в отношении работников отряда.

5.11. С лицом, зачисленным в ЛТО, Подрядчиком заключается срочный трудовой договор на выполнение подсобных работ на территории МО Коломяги.

5.12. Виды работ, осуществляемые ЛТО.

Работники ЛТО осуществляют следующие виды подсобных работ в соответствии с утвержденным планом:

- уборка внутридворовых территорий МО Коломяги;

- посадка рассады (цветы, кустарник), прополка клумб;

- оказание помощи специалисту в учете зеленых насаждений;

- окраска газонных ограждений;

- другие направления трудовой деятельности.

5.13. Деятельность МО Коломяги по участию в организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, направлена на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, приобретение опыта и навыков работы, закрепление на первом рабочем месте.»;

5.14. МО Коломяги организует рабочие места для временного трудоустройства отдельных категорий граждан по следующим основным направлениям трудовой деятельности:

5.14.1.осуществление благоустройства территории МО Коломяги, включающее:

- окраску ограждений газонов;

- содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования, необходимого для благоустройства территории МО Коломяги;

- уборку территорий детских площадок;

- уборку территорий спортивных площадок;

- выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования;

- участие в обеспечении чистоты и порядка на территории МО Коломяги;

- озеленение территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения, уборка территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения;

5.14.2.участие в проведении мероприятий общественно-культурного назначения (спортивные соревнования, фестивали и т.д.).

5.15. Гражданам, обратившимся в МО Коломяги с целью временного трудоустройства, предоставляется информация об организациях-работодателях, осуществляющих трудоустройство отдельных категорий граждан в соответствии размещенным муниципальным заказом.

5.16. С гражданами, обратившимися в МО Коломяги с целью временного трудоустройства, работодатель по направлению МО Коломяги заключает срочные трудовые договоры в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

5.17. Выплата заработной платы производится работодателем в соответствии с заключенными срочными трудовыми договорами.

6. Финансирование расходов на проведение оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущихработу впервые, учет и отчетность

6.1. Финансирование расходов на реализацию вопроса местного значения, определенного настоящим Положением, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Муниципального Совета МО Коломяги о бюджете на соответствующий финансовый год и лимитов бюджетных обязательств.

6.2. Средства местного бюджета при организации временного трудоустройства отдельных категорий граждан могут быть направлены:

- на выплату заработной платы участникам мероприятий по временному трудоустройству;

- на выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работников;

- на выплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- на оплату организационных расходов, связанных с организацией временных рабочих мест, а именно: транспортных расходов по доставке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно, оплату труда, выплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды привлеченным специалистам по гражданско-правовым договорам (с учетом НДС), затрат на приобретение мелкого инвентаря, оборудования, спецодежды, атрибутики (с учетом НДС), изготовление наглядной информации, канцелярские расходы, медикаменты, услуги связи, размещение материалов в средствах массовой информации (с учетом НДС).

6.3. При определении среднемесячной величины расходов на создание одного рабочего места для проведения общественных работ, при 40 часовой рабочей неделе (далее - Сор):

Сор = МРОТ + МРОТхКнн + МРОТхКно + МРОТхКнр + МРОТхКпр, где:

Кнн - страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (30,2 %);

Кно - коэффициент учета выплат компенсаций за неиспользованный отпуск (9,5%);

Кнр - коэффициент учета накладных (покупка инвентаря) расходов (20 %);

Кпр - коэффициент учета прочих (канцелярских) расходов (2%).

При определении среднемесячной величины расходов на создание одного рабочего места для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, при 20 часовой рабочей неделе (далее – Ссрм):

Ссрм = 0,5(МРОТ + МРОТхКнн + МРОТхКно + МРОТхКнр +МРОТхКпр),где:

Кнн - страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (30,2%);

Кно - коэф. учета выплат компенсаций за неиспользованный отпуск (9,5%);

Кнр - коэф. учета накладных (покупка инвентаря) расходов (20%);

Кпр = коэф. учета прочих (канцелярских) расходов (2%);

МРОТ - размер минимальной заработной платы в соответствии с Региональным соглашением Правительства Санкт-Петербурга, Межрегиональным объединением «Федерации профессиональных союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области» и Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга» о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на очередной финансовый год.

6.4. Фактическое количество граждан, участвующих в общественных работах и временном трудоустройстве отдельных категорий граждан, может варьироваться в соответствии с формируемым МА МО Коломяги заказом.

Статья 7. Заключительные положения

7.1. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляется МА МО Коломяги в соответствии с действующим законодательством и Уставом МО Коломяги.

7.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.