Основная информация
| Дата опубликования: | 18 июня 2020г. |
| Номер документа: | RU93000214202000117 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Симферопольский городкой совет |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
Симферопольский городской совет
20-я сессия II созыва
РЕШЕНИЕ
18.06.2020
№ 175
О рассмотрении протеста прокурора города Симферополя Погудина Д.М.от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023 и внесении измененийв решение 62-й сессии Симферопольскогогородского совета I созыва от 16.02.2017 № 1107 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым»
Рассмотрев протест прокурора города Симферополя Погудина Д.М.от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023 на пп 2.8.1. п 2.8, пп 4.2. п 4 Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 62-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 16.02.2017 № 1107 (в редакции от 27.02.2020), руководствуясь Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», статьей 23Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РоссийскойФедерации», Уставом муниципального образования городской округСимферополь Республики Крым, Симферопольский городской совет Республики Крым
РЕШИЛ:
1. Информацию Администрации города Симферополя Республики Крым по рассмотрению протеста прокурора города Симферополя Погудина Д.М.от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023 принять к сведению (прилагается).
2. Протест прокурора города Симферополя Погудина Д.М.от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023 на пп 2.8.1. п 2.8, пп 4.2. п 4 Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 62-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 16.02.2017 № 1107 (в редакции от 27.02.2020)удовлетворить частично.
3. Внести в решение 62-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 16.02.2017 № 1107 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (далее – решение)следующие изменения:
3.1. В приложении 1 к решению:
3.1.1. Пункт 2.18 дополнить абзацем следующего содержания:
«- сезонные кафе (летние площадки), указанные в абзаце третьем пункта 2.8. настоящего Положения».
3.1.2.Пункт 4.5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Действие данного пункта, в части запрета на осуществление третьими лицами торговой и (или) иной деятельности, не распространяется на сезонные кафе (летние площадки), указанные в абзаце третьем пункта 2.8. настоящего Положения.».
3.1.3. Раздел 4 дополнить пунктом 4.6. следующего содержания:
«4.6. Внесение изменений и дополнений в действующие Договора на размещение НТО осуществляются путем заключения дополнительных соглашений к Договорам в течение 30 рабочих дней со дня подачи хозяйствующим субъектом соответствующего заявления.
Дополнительное соглашение к Договору на размещение НТО оформляется в 2-х экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу. Один экземпляр Договора выдается Хозяйствующему субъекту, второй экземпляр Договора хранится в Управлении торговли
и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя Республики Крым.
Подготовку проекта дополнительного соглашения к Договору
на размещение НТО осуществляет Управление торговли и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя Республики Крым в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с момента подписания сторонами, если в самом дополнительном соглашении не указано иное.».
3.2. В приложении 4 к Положению об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, пункт 3.4.9дополнить абзацем следующего содержания:
«Действие данного пункта не распространяется на сезонные кафе (летние площадки).».
4. Аппарату Симферопольского городского совета Республики Крым (Федорков А.Н.)уведомить о настоящем решении прокуратуру города Симферополя.
5. Аппарату Симферопольского городского совета Республики Крым (Федорков А.Н.)разместить настоящее решение на сайте Симферопольского городского совета Республики Крым и опубликовать в установленном порядке.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу администрации города Симферополя Проценко Е.С., постоянный комитет по бюджетно-финансовым вопросам, муниципальной собственности и экономической политике (Савутин И.Ю.).
Председатель Симферопольского
городского совета В.Н. Агеев
Приложениек решению 20-й сессииСимферопольского городского совета от18.06.2020 № 175
Информация
Администрации города Симферополя Республики Крым порассмотрению протеста прокурора города Симферополя Погудина Д.М.от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023
Рассмотрев протест прокурора города Симферополя Погудина Д.М. от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023, на пп. 2.8.1. п. 2.8, пп. 4.2. п. 4 Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 62-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 16.02.2017 № 1107 установлено следующее.
В соответствии с подпунктом 2.8.1 пункта 2.8 раздела 2 Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением Симферопольского городского совета от 16.02.2017 № 1107 (далее – Положение), Администрация города Симферополя Республики Крым имеет право продлить на новый срок договор на размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на срок, не превышающий 5 (пять) лет, при соблюдении в совокупности условий, указанных в данном подпункте.
Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Действующее законодательство не содержит императивные положения, обязывающие органы местного самоуправления заключать договоры на размещение НТО.
Таким образом, заключение соответствующих договоров, а также пролонгация уже действующих договоров на размещение НТО является правом Администрации города Симферополя Республики Крым.
Установление соответствующих условий для продления договоров на размещение НТО направлено исключительно на упорядочение торговой деятельности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а также актуализацию Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденной решением Симферопольского городского совета от 20.08.2015 № 361, что является обязанностью органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 20 раздела 2 Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402 (далее - Порядок), передача или уступка хозяйствующим субъектом прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта, место для размещения которого предоставлено органом местного самоуправления без проведения конкурентных процедур или в соответствии с пунктом 7 раздела IV указанного порядка, третьим лицам и осуществление третьими лицами торговой и (или) иной деятельности с использованием этого нестационарного торгового объекта запрещаются.
Действие данного пункта, в части запрета на осуществление третьими лицами торговой и (или) иной деятельности, не распространяется насезонные кафе (летние площадки), указанные в абзаце третьем пункта 2 раздела 4 вышеуказанного порядка.
Согласно пункту 25 раздела 2 Порядка на землях государственной или муниципальной собственности место для размещения нестационарного торгового объекта, которое предоставлено без проведения конкурентных процедур или в соответствии с пунктом 7 раздела IV Порядка, не допускается использовать для размещения и функционирования нестационарного торгового объекта, в котором осуществляется торговая или иная деятельность по договорам:
- аренды НТО лицом, которое не является одной из сторон договора на размещение данного НТО, заключенным с уполномоченным органом местного самоуправления;
- совместной деятельности, совместного пользования, доверительного управления, подряда или предоставления персонала.
Действие данного пункта не распространяется на сезонные кафе (летние площадки).
Вместе с тем, пункт 2.18, пункт 4.5 Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением Симферопольского городского совета от 16.02.2017 № 1107, не содержит вышеуказанных исключений, чтопротиворечит Порядку.
Согласно пункту 15 раздела VI Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым 402, сроки действия договоров на размещение НТО составляют для размещения торговых павильонов и киосков должны составлять не менее семи лет; для размещения торговых палаток - не менее трех лет;для размещения сезонных торговых объектов – по решению органа местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4.2 Положения договоры на размещение НТО (за исключением сезонных торговых объектов) заключаются сроком на 7 лет.
Согласно пункту 1 раздела V Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым № 402 установление формы проведения торгов для каждого вида НТО является правом органа местного самоуправления.
Кроме того, следует отметить, что срок заключения договора на размещение НТО для торговых палаток предусмотрен в Положении и составляет 7 лет, что не противоречит действующему законодательству.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, срок заключения договоров на размещение НТО на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не ставится в зависимость от формы проведения торгов, а является исключительно правом администрации города Симферополя, реализуемым в рамках действующего законодательства.
Учитывая вышеизложенное, протест прокурора города Симферополя Погудина Д.М. от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023, предлагается удовлетворить частично.
Заместитель председателя
Симферопольского городского совета Н.В. Аксёнова
Начальник управления торговли
и бытового обслуживания населения
администрации города О.К. Симонов
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
Симферопольский городской совет
20-я сессия II созыва
РЕШЕНИЕ
18.06.2020
№ 175
О рассмотрении протеста прокурора города Симферополя Погудина Д.М.от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023 и внесении измененийв решение 62-й сессии Симферопольскогогородского совета I созыва от 16.02.2017 № 1107 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым»
Рассмотрев протест прокурора города Симферополя Погудина Д.М.от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023 на пп 2.8.1. п 2.8, пп 4.2. п 4 Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 62-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 16.02.2017 № 1107 (в редакции от 27.02.2020), руководствуясь Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», статьей 23Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РоссийскойФедерации», Уставом муниципального образования городской округСимферополь Республики Крым, Симферопольский городской совет Республики Крым
РЕШИЛ:
1. Информацию Администрации города Симферополя Республики Крым по рассмотрению протеста прокурора города Симферополя Погудина Д.М.от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023 принять к сведению (прилагается).
2. Протест прокурора города Симферополя Погудина Д.М.от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023 на пп 2.8.1. п 2.8, пп 4.2. п 4 Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 62-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 16.02.2017 № 1107 (в редакции от 27.02.2020)удовлетворить частично.
3. Внести в решение 62-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 16.02.2017 № 1107 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (далее – решение)следующие изменения:
3.1. В приложении 1 к решению:
3.1.1. Пункт 2.18 дополнить абзацем следующего содержания:
«- сезонные кафе (летние площадки), указанные в абзаце третьем пункта 2.8. настоящего Положения».
3.1.2.Пункт 4.5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Действие данного пункта, в части запрета на осуществление третьими лицами торговой и (или) иной деятельности, не распространяется на сезонные кафе (летние площадки), указанные в абзаце третьем пункта 2.8. настоящего Положения.».
3.1.3. Раздел 4 дополнить пунктом 4.6. следующего содержания:
«4.6. Внесение изменений и дополнений в действующие Договора на размещение НТО осуществляются путем заключения дополнительных соглашений к Договорам в течение 30 рабочих дней со дня подачи хозяйствующим субъектом соответствующего заявления.
Дополнительное соглашение к Договору на размещение НТО оформляется в 2-х экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу. Один экземпляр Договора выдается Хозяйствующему субъекту, второй экземпляр Договора хранится в Управлении торговли
и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя Республики Крым.
Подготовку проекта дополнительного соглашения к Договору
на размещение НТО осуществляет Управление торговли и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя Республики Крым в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с момента подписания сторонами, если в самом дополнительном соглашении не указано иное.».
3.2. В приложении 4 к Положению об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, пункт 3.4.9дополнить абзацем следующего содержания:
«Действие данного пункта не распространяется на сезонные кафе (летние площадки).».
4. Аппарату Симферопольского городского совета Республики Крым (Федорков А.Н.)уведомить о настоящем решении прокуратуру города Симферополя.
5. Аппарату Симферопольского городского совета Республики Крым (Федорков А.Н.)разместить настоящее решение на сайте Симферопольского городского совета Республики Крым и опубликовать в установленном порядке.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу администрации города Симферополя Проценко Е.С., постоянный комитет по бюджетно-финансовым вопросам, муниципальной собственности и экономической политике (Савутин И.Ю.).
Председатель Симферопольского
городского совета В.Н. Агеев
Приложениек решению 20-й сессииСимферопольского городского совета от18.06.2020 № 175
Информация
Администрации города Симферополя Республики Крым порассмотрению протеста прокурора города Симферополя Погудина Д.М.от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023
Рассмотрев протест прокурора города Симферополя Погудина Д.М. от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023, на пп. 2.8.1. п. 2.8, пп. 4.2. п. 4 Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 62-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 16.02.2017 № 1107 установлено следующее.
В соответствии с подпунктом 2.8.1 пункта 2.8 раздела 2 Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением Симферопольского городского совета от 16.02.2017 № 1107 (далее – Положение), Администрация города Симферополя Республики Крым имеет право продлить на новый срок договор на размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на срок, не превышающий 5 (пять) лет, при соблюдении в совокупности условий, указанных в данном подпункте.
Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Действующее законодательство не содержит императивные положения, обязывающие органы местного самоуправления заключать договоры на размещение НТО.
Таким образом, заключение соответствующих договоров, а также пролонгация уже действующих договоров на размещение НТО является правом Администрации города Симферополя Республики Крым.
Установление соответствующих условий для продления договоров на размещение НТО направлено исключительно на упорядочение торговой деятельности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а также актуализацию Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденной решением Симферопольского городского совета от 20.08.2015 № 361, что является обязанностью органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 20 раздела 2 Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402 (далее - Порядок), передача или уступка хозяйствующим субъектом прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта, место для размещения которого предоставлено органом местного самоуправления без проведения конкурентных процедур или в соответствии с пунктом 7 раздела IV указанного порядка, третьим лицам и осуществление третьими лицами торговой и (или) иной деятельности с использованием этого нестационарного торгового объекта запрещаются.
Действие данного пункта, в части запрета на осуществление третьими лицами торговой и (или) иной деятельности, не распространяется насезонные кафе (летние площадки), указанные в абзаце третьем пункта 2 раздела 4 вышеуказанного порядка.
Согласно пункту 25 раздела 2 Порядка на землях государственной или муниципальной собственности место для размещения нестационарного торгового объекта, которое предоставлено без проведения конкурентных процедур или в соответствии с пунктом 7 раздела IV Порядка, не допускается использовать для размещения и функционирования нестационарного торгового объекта, в котором осуществляется торговая или иная деятельность по договорам:
- аренды НТО лицом, которое не является одной из сторон договора на размещение данного НТО, заключенным с уполномоченным органом местного самоуправления;
- совместной деятельности, совместного пользования, доверительного управления, подряда или предоставления персонала.
Действие данного пункта не распространяется на сезонные кафе (летние площадки).
Вместе с тем, пункт 2.18, пункт 4.5 Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением Симферопольского городского совета от 16.02.2017 № 1107, не содержит вышеуказанных исключений, чтопротиворечит Порядку.
Согласно пункту 15 раздела VI Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым 402, сроки действия договоров на размещение НТО составляют для размещения торговых павильонов и киосков должны составлять не менее семи лет; для размещения торговых палаток - не менее трех лет;для размещения сезонных торговых объектов – по решению органа местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4.2 Положения договоры на размещение НТО (за исключением сезонных торговых объектов) заключаются сроком на 7 лет.
Согласно пункту 1 раздела V Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым № 402 установление формы проведения торгов для каждого вида НТО является правом органа местного самоуправления.
Кроме того, следует отметить, что срок заключения договора на размещение НТО для торговых палаток предусмотрен в Положении и составляет 7 лет, что не противоречит действующему законодательству.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, срок заключения договоров на размещение НТО на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не ставится в зависимость от формы проведения торгов, а является исключительно правом администрации города Симферополя, реализуемым в рамках действующего законодательства.
Учитывая вышеизложенное, протест прокурора города Симферополя Погудина Д.М. от 30.04.2020 № Исорг-20350023-1739-20/1876-20350023, предлагается удовлетворить частично.
Заместитель председателя
Симферопольского городского совета Н.В. Аксёнова
Начальник управления торговли
и бытового обслуживания населения
администрации города О.К. Симонов
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | журнал "Библиополис" № 9 от 22.06.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.000.000 ТОРГОВЛЯ. ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ. БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
