ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БУТАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ О ПЕРЕ...



18.08.2020г. №81

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАЧУГСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

БУТАКОВСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ БУТАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУМА

РЕШЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БУТАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С ОРГАНАМИ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10, 47 Устава Бутаковского муниципального образования, Дума Бутаковского сельского поселения

РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Бутаковского муниципального образования с органами местного самоуправления Качугского муниципального образования о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Опубликовать настоящее решение в печатном органе «Вести Бутаково».

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Председатель Думы

Глава Бутаковского сельского поселения

А.В.Козлов

Приложение к решению

Думы Бутаковского сельского поселения

от 18.08.2020 г. № 81

Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Бутаковского муниципального образования с органами местного самоуправления Качугского муниципального образования о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и регулирует отношения, возникающие в связи с передачей органами местного самоуправления Бутаковского муниципального образования (далее по тексту - органы местного самоуправления поселения) и органами местного самоуправления Качугского муниципального образования (далее по тексту - органы местного самоуправления района) части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

1.2. Для целей настоящего Положения используются понятия:

1.2.1. Органы местного самоуправления поселения – Дума Бутаковского муниципального образования (Дума поселения), администрация Бутаковского муниципального образования (администрация поселения), контрольно-счетная палата поселения Бутаковского муниципального образования (при наличии).

1.2.2. Органы местного самоуправления района – Дума Ольхонского районного муниципального образования, администрация Ольхонского районного муниципального образования, Контрольно-счетная палата Ольхонского районного муниципального образования.

1.3. Передача полномочий между соответствующими органами местного самоуправления осуществляется на основе принципов:

- законности и добровольности;

- материально-финансовой обеспеченности передаваемых полномочий;

- подотчетности и подконтрольности органов местного самоуправления в осуществлении переданных полномочий;

- ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;

- ответственности соответствующих органов местного самоуправления за своевременное финансирование переданных полномочий.

1.4. Передача полномочий между органами местного самоуправления поселения и района возможна лишь по вопросам местного значения.

2. Компетенция органов местного самоуправления

Бутаковского муниципального образования

2.1. Дума Бутаковского муниципального образования (далее – Дума поселения)

1) Принимает решения:

- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления района;

- о принятии органами местного самоуправления поселения части полномочий по решению вопросов местного значения района;

2) Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Органы местного самоуправления поселения, осуществляющие выполнение переданных (принятых) полномочий:

1) инициируют передачу (принятие) части полномочий от поселения району;

2) готовят финансово-экономическое обоснование о целесообразности принятия (передачи) полномочий;

3) вправе создавать рабочую группу, в том числе, совместно с органами местного самоуправления района, по регулированию спорных вопросов по передаче (принятию) части полномочий и по подготовке проекта Соглашения.

4) заключают Соглашения о передаче (принятии) части полномочий;

5) исполняют заключенные Соглашения о передаче (принятии) части полномочий.

3. Материально-финансовое обеспечение переданных полномочий

3.1. Осуществление части полномочий, принятых органами местного самоуправления поселения от органов местного самоуправления района, производится за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения.

3.2. Осуществление полномочий, переданных органам местного самоуправления района, производится за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района.

3.3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления района переданных полномочий, ежегодно предусматриваются в бюджете поселения на очередной финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством.

3.4. Средства на реализацию переданных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

3.5. Расчет объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых для осуществления передаваемых полномочий, должен быть определен в соглашении о принятии полномочий.

4. Порядок заключения соглашений о передаче полномочий

4.1. Передача (принятие) органами местного самоуправления поселения органам местного самоуправления района части своих полномочий осуществляется на основании решения Думы поселения о передаче (принятии) полномочий.

4.2. В решении Думы  поселения о передаче полномочий должны быть указаны:

1) передаваемые полномочия;

2) срок, на который они передаются;

3) перечень передаваемых материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, или порядок их определения.

4.3. Основанием для принятия Думой поселения решения о принятии (об отказе в принятии) органами местного осуществления части полномочий района является решение либо письменное предложение органа местного самоуправления района о передаче части полномочий, уполномоченного на принятие такого решения.

4.4. На основании решения Думы поселения и решения органа местного самоуправления района, уполномоченного на принятие такого решения,  заключается соглашение о передаче осуществления части своих полномочий между органами местного самоуправления района и поселений (далее по тексту - соглашение).

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления при осуществлении соответствующих полномочий, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных полномочий, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, порядок предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий, порядок осуществления контроля за исполнением переданных полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение соглашений.

4.5. Соглашение подписывается после принятия Думой поселения решения об утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо после внесения соответствующих изменений в утвержденное решение Думы поселения о бюджете  на очередной финансовый год.

4.6. Передача указанного в соглашении имущества оформляется договором на передачу имущества между органами местного самоуправления района и поселения.

4.7. Обязательным приложением к соглашению являются:

1) решение Думы поселения о передаче полномочий,  а также решение органа местного самоуправления района, уполномоченного на принятие такого решения;

2) решение о бюджете на очередной финансовый год, в котором предусмотрены межбюджетные трансферты на осуществление передаваемых полномочий (решение о внесении изменений в бюджет) или выписку из решения;

3) расчет объема трансфертов на осуществление передаваемых полномочий, если он не отражен в тексте соглашения;

4) договор на передачу имущества, акты приемки-передачи имущества.

4.8. Соглашение подписывается руководителями соответствующих органов местного самоуправления района и поселения.

4.9. Полномочия считаются переданными с момента подписания соглашения обеими сторонами, если иной срок не установлен в самом соглашении.

4.10. В случае отклонения Думой поселения предложения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, об этом уведомляется орган местного самоуправления, инициировавший передачу (принятие) осуществления части своих полномочий, в письменной форме, с указанием причин отклонения.

5. Порядок предоставления отчетности и осуществления

контроля над исполнением переданных полномочий

5.1. Органы местного самоуправления района и поселения, осуществляющие переданные полномочия, отчитываются об исполнении переданных полномочий и использовании полученных финансовых средств в порядке, определенном соглашением о передаче полномочий.

5.2. Органы местного самоуправления района и поселения вправе осуществлять контроль за целевым использованием перечисленных на осуществление переданных полномочий финансовых средств и надлежащим использованием предоставленного имущества.

5.3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления поселения переданных полномочий и целевым использованием переданных материальных ресурсов и финансовых средств организует глава поселения в форме:

1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления района, по осуществлению переданных им полномочий, включая документальные и фактические проверки (на месте) использования материальных ресурсов;

2) запроса и получения в срок, определенный соглашением, необходимых документов и другой информации об осуществлении переданных полномочий;

3) выдачи письменных предписаний по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления района или должностными лицами местного самоуправления района переданных полномочий, обязательных для исполнения органами местного самоуправления района и должностными лицами;

4) изъятия излишних, неиспользуемых, используемых не по назначению материальных ресурсов из числа объектов, переданных в управление, в порядке, определенном договором о передаче имущества;

5) установления обязанности органов местного самоуправления района по возмещению причиненных убытков, возникших вследствие несоблюдения со стороны органов местного самоуправления района обязательств, определенных договором о передаче материальных ресурсов в управление;

6) досрочного расторжения соглашения в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения органами местного самоуправления района переданных полномочий, в том числе в случаях систематического нарушения законодательства органами местного самоуправления района при реализации переданных полномочий, нецелевого использования переданных финансовых средств и материальных ресурсов, невыполнения обязательств по поддержанию переданного имущества в исправном состоянии и его содержанию.

5.4. Контроль за использованием переданных поселением финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется администрацией поселения.

5.5. Органы местного самоуправления района и поселений несут ответственность за осуществление переданных полномочий в пределах средств, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.