Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Манском районе Красноярского края



Манский районный Совет депутатов

Красноярского края

РЕШЕНИЕ

с. Шалинское

19 марта 2020 года                                                 № 22-203р

Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Манском районе Красноярского края

В соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 10.07.2007 № 2-317 «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае», Уставом Манского района Красноярского края, Положением о бюджетном процессе в Манском районе, утвержденным Решением Манского районного Совета депутатов от 27.09.2018 №12-104р, Манский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в Манском районе Красноярского края, согласно приложению.

2. Положения настоящего решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

3. Признать утратившим силу решение Манского районного Совета депутатов от 05.03.2012 года №17-172р «Об утверждении порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельсоветов на решение вопросов местного значения».

4. Решение вступает в силу после официального опубликования в информационном бюллетене «Ведомости Манского района».

Глава района                                                                                                А.А. Черных

Председатель Манского

районного Совета депутатов                                                                  Р.М. Лишанков

Приложение

к решению Манского

районного Совета депутатов

от  19.03.2020г. №  22-203р

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МАНСКОМ РАЙОНЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Настоящее Положение о межбюджетных отношениях в Манском районе Красноярского края (далее - Положение) регулирует отношения между муниципальным районом и сельскими поселениями при формировании и исполнении районного бюджета и бюджетов поселений в сфере межбюджетных отношений.

             

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в Манском районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 10.07.2007 №2-317 «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае», Уставом Манского района Красноярского края, Положением о бюджетном процессе в Манском районе, утвержденным решением Манского районного Совета депутатов от 27.09.2018 №12-104р (далее - Положение о бюджетном процессе) и настоящим Положением.

2. В случае противоречия настоящему Положению иных положений Манского района в части межбюджетных отношений применяется настоящее Положение.

3. Отношения по предоставлению межбюджетных трансфертов, не предусмотренные настоящим Положением, регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, муниципальными правовыми актами Манского района.

Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

Понятия и термины, использованные в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами Красноярского края, регулирующими бюджетные правоотношения, а также Положением о бюджетном процессе.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Манском районе

Участниками межбюджетных отношений в Манском районе являются:

муниципальный район (Манский район);

сельские поселения (далее поселения), входящие в состав Манского района.

Статья 4. Принципы межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения в Манском районе основываются на следующих принципах:

самостоятельности бюджетов муниципального района и бюджетов поселений;

равенства бюджетных прав всех муниципальных образований района;

взаимной ответственности муниципальных образований за соблюдение обязанностей по межбюджетным отношениям;

применения для всех сельских поселений района единой методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

повышения заинтересованности муниципальных образований в увеличении собственных доходов местных бюджетов;

прозрачности (открытости) межбюджетных отношений.

Статья 5. Нормативы отчислений от налогов и сборов в районный бюджет и бюджеты поселений

1. Нормативы отчислений от налогов и сборов в районный бюджет и бюджеты поселений передаются в соответствии со статьей 3 Закона Красноярского края от 10.07.2007 №2-317 «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае» и статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Изменение нормативов производится в случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Красноярского края о налогах и сборах и бюджетное законодательство Российской Федерации и Красноярского края.

3. Нормативы отчислений от налогов и сборов в районный бюджет и бюджеты поселений, изменение которых входит в полномочия муниципальных образований, изменяются и утверждаются решениями представительных органов района и поселений.

Статья 6. Предоставление бюджетных кредитов

1. Бюджетные кредиты из бюджета муниципального района могут предоставляться на срок до трех лет:

краевому бюджету;

бюджетам муниципальных районов (городских округов) края;

бюджетам поселений, находящихся в границах Манского района.

2. Цели предоставления указанных бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами устанавливаются решением  Манского районного Совета депутатов.

3. Предоставление, использование и возврат указанных бюджетных кредитов, полученных из бюджета муниципального района, осуществляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами администрации Манского района.

4. Финансовое управление администрации Манского района (далее - финансовое управление) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ В МАНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Формы межбюджетных трансфертов в Манском  районе

1. Межбюджетные трансферты из бюджета Манского района могут предоставляться в следующих в формах:

1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств субвенции из краевого бюджета в соответствии с Законом края от 29.11.2005 №16-4081 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района края», исходя из численности постоянного населения и объема налоговых и неналоговых доходов, полученных в отчетном финансовом году;

2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки в соответствии с Методикой распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов из бюджета района, утвержденной решением Манского районного Совета депутатов 23.11.2015 года №В-12р.;

3) субвенций из бюджета Манского района бюджетам сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

4) субсидий из районного бюджета бюджетам поселений;

5) субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в случаях, установленных статьей 142.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

6) иных межбюджетных трансфертов, в том числе на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Красноярского края.

2. Из бюджетов поселений в районный бюджет межбюджетные трансферты могут предоставляться в форме иных межбюджетных трансфертов.

Статья 8. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета

1. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам поселений из районного бюджета при соблюдении соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Красноярского края, законодательства Российской Федерации и Красноярского края о налогах и сборах.

2. Поселения, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Поселения, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. Поселения, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года, осуществляют представление в Правительство Красноярского края в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган поселения проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5. В случае преобразования поселения путем объединения двух и более поселений для расчета доли дотаций и (или) налоговых доходов в доходах местных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограничений для преобразованного поселения в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемых поселений в течение трех последних отчетных финансовых лет:

а) дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;

б) доходов (за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджеты объединяемых поселений в течение трех последних отчетных финансовых лет.

6. Поселение - получатель дотации из районного фонда финансовой поддержки дополнительно к ограничениям, установленным пунктами 2 - 4 настоящей статьи, не имеет права:

а) предоставлять бюджетные кредиты юридическим и физическим лицам;

б) предоставлять муниципальные гарантии.

Статья 9. Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из районного бюджета

1. Перечисление межбюджетных трансфертов из районного бюджета в бюджеты поселений осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета на очередной финансовый год.

2. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, установленном для казначейского исполнения районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края, а также муниципальными правовыми актами Манского района.

3. При установлении финансовым управлением отсутствия у поселений потребности в фактически перечисленных иных межбюджетных трансфертах, указанных в подпунктах 2.2, 2.5 пункта 2 статьи 13 настоящего Положения, остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в районный бюджет.

4. Органы местного самоуправления поселений представляют в финансовое управление отчеты о расходовании межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с подпунктами 2.1, 2.3  пункта 2 статьи 13 настоящего Положения).

5. Контроль за использованием межбюджетных трансфертов осуществляется финансовым управлением, главными распорядителями средств бюджетов соответствующих муниципальных образований в объеме полномочий, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Статья 10. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета предусматриваются в составе районного бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения, исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета включаются в районный фонд финансовой поддержки поселений.

3. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все поселения Манского района, за исключением поселений, указанных в статье 15 Закона края от 10.07.2007 №2-317 «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае».

4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета между поселениями осуществляется в соответствии с Законом края от 29.11.2005 №16-4081 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района края».

5. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета и их распределение между поселениями района утверждаются решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Изменение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета в течение финансового года не допускается, за исключением за исключением одного из следующих случаев:

внесения изменений в методику распределения соответствующей дотации;

внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между субъектами Российской Федерации и поселениями;

внесение законами края и принятыми в соответствии с ними Уставом Манского района и уставами поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между Манским районом и поселением;

внесение законами края изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Красноярским краем и поселениями.

6. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета, производится ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 11. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в составе районного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Манского района в соответствии с муниципальными правовыми актами районного Совета депутатов Манского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета формируются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за счет средств краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципальных районов.

3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Манского района на первый и второй год планового периода определяется в размере 80 процентов объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету соответствующего поселения на очередной финансовый год.

4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета и их распределение утверждаются решением Манского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год.

В случае снижения размера дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений бюджету поселения на очередной финансовый год в сравнении с размером указанной дотации, утвержденным в текущем финансовом году, поселению решением о районном бюджете на очередной финансовый год может быть предусмотрена дополнительная дотация в целях сохранения объема финансовой помощи на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с Методикой распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов из бюджета района, утвержденной решением Манского районного Совета депутатов 23.11.2015 года №В-12р.

5. Право на получение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений имеют все поселения Манского района, за исключением поселений, расчетная обеспеченность которых превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания уровня бюджетной обеспеченности Манского района.

6. Перераспределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета при рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год без внесения изменений в Методику распределения соответствующей дотации,  не допускается.

7. В случае предоставления дотаций, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, финансовый орган Манского района заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Манского района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения. Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящем пункте устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 12. Субсидии из районного бюджета бюджетам поселений

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительных органов Манского района и поселений, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Красноярского края, бюджетам поселений района из районного бюджета Манского района могут быть предоставлены субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления поселений района по решению вопросов местного значения (далее - субсидии).

Субсидии поселениям формируются в составе районного бюджета за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета, а также межбюджетных трансфертов из краевого  бюджета.

Администрация района устанавливает правила, определяющие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из районного бюджета бюджетам поселений, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства поселения из районного бюджета.

Нормативные правовые акты администрации района, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, а также  в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края, устанавливающими порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета.

Цели и условия предоставления субсидий устанавливаются соглашениями, заключаемыми между администрации района и администрацией поселения района.

Субсидии бюджетам поселений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из краевого бюджета, предоставляются бюджету Манского района, в состав которого входит данное поселение, для их дальнейшего предоставления бюджету поселения.

Цели, порядок и условия предоставления субсидий бюджетам поселений из бюджета Манского района, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливаются решениями Манского районного Совета депутатов, принятыми в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края, устанавливающими порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета.

Предоставление субсидии бюджетам поселений из районного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение субсидий поселениям из районного бюджета между поселениями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда администрации района и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Красноярского края) утверждается решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае экономии средств субсидий, полученной по результатам закупки товаров (работ, услуг), а также в иных случаях и в порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами администрации района, устанавливающими порядки предоставления и распределения субсидий, в распределение объемов субсидий между поселениями могут быть внесены изменения нормативными правовыми актами администрации района без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Распределение субсидий бюджетам поселений из районного бюджета, распределяемых между поселениями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда администрации района и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Красноярского края, утверждается решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним правовыми актами администрации района.

Порядок предоставления субсидий из районного бюджета Манского района бюджетам поселений устанавливается  согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Статья 13. Иные межбюджетные трансферты

1. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительных органов Манского района и поселений, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Красноярского края, бюджетам поселений из районного бюджета, а также районному бюджету из бюджетов поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

2. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из районного бюджета могут предоставляться в случаях:

2.1. Изменений в бюджетном законодательстве Российской Федерации и Красноярского края, законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах в текущем финансовом году;

2.2. Передачи имущества в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления Манского района местного значения, в том числе возникших в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году;

2.3. Для регулирования сбалансированности бюджетов поселений при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе возникших в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году;

2.4. Заключения соглашений о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления Манского района поселениям;

2.5. В иных случаях, установленных федеральным, краевым законодательством и муниципальными правовыми актами Манского района.

3. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджету  района могут предоставляться при условии заключения соответствующих соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Манского района.

4. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета Манского района бюджетам поселений устанавливается   согласно приложению 2 к настоящему Положению.

5. Порядок расчета иных межбюджетных трансфертов, указанных в п. 2.3 настоящей статьи настоящего Положения, устанавливается в соответствии с Методикой согласно приложению 3 к настоящему Положению.

6. В случае предоставления районному бюджету из краевого и федерального бюджетов иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поселениям могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из районного бюджета на те же цели.

В случае предоставления из федерального и краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, районному бюджету для предоставления бюджетам поселений указанные иные межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставляются и распределяются в порядке, установленном администрацией района, если такой порядок не определен федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также законами края.

7. Объем иных межбюджетных трансфертов, передаваемых как из районного бюджета в бюджеты поселений, так и из бюджетов поселений в районный бюджет, утверждается соответствующим решением о бюджете на очередной финансовый год.

Основанием для изменения объемов средств, предоставляемых на исполнение переданных полномочий, является заключение, изменение или расторжение соглашений о передаче отдельных полномочий Манского района поселениям.

Основанием для изменения объемов иных межбюджетных трансфертов за счет субсидий из краевого бюджета поселениям является внесение изменений в законодательство Российской Федерации и Красноярского края.

8. Расходование иных межбюджетных трансфертов, указанных в подпунктах 2.2, 2.4, 2.5 пункта 2 настоящей статьи, носит целевой характер. Ответственность за их целевое использование несут органы местного самоуправления поселений и района, которым предоставлены иные межбюджетные трансферты в текущем финансовом году.

Приложение 1

к Положению

о межбюджетных отношениях

в Манском  районе

Красноярского края

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА МАНСКОГО РАЙОНА БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.  Настоящий  Порядок разработан  в  соответствии  с положениями статьи 8, 25, 37 Устава Манского района, статей 9, 142, 142.3 Бюджетного кодекса Российской  Федерации, статьями 13, 15 Закона   Красноярского  края от  10.07.2007  N  2-317  «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае» и устанавливает   случаи   и   порядок   предоставления   и   приостановления (сокращения) субсидий из районного бюджета Манского района бюджетам поселений.

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. ЦЕЛИ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

2.1. Субсидии из бюджета Манского района бюджетам поселений района предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления поселений района по решению вопросов местного значения (далее - субсидии).

2.2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в решении Манского районного Совета депутатов «О районном бюджете» на очередной финансовый год и плановый период на указанные в  пункте 2.1. цели.

2.3. Цели и условия предоставления субсидий устанавливаются соглашениями, заключаемыми между администрации района и администрацией поселения района.

2.4. Цели и условия предоставления субсидий бюджетам поселений из бюджета Манского района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из краевого бюджета, устанавливаются Решениями Манского районного Совета депутатов, принятыми в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края, устанавливающими порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета.

3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ

3.1. Главным распорядителем бюджетных ассигнований, предоставляемых в соответствии с настоящим Решением, является Финансовое управление администрации Манского района (далее – финансовое управление).

3.2. Распределение субсидий бюджетам поселений района утверждается решением Манского районного Совета депутатов «О бюджете района» на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Муниципальными программами Манского района (далее – муниципальные программы) может быть предусмотрено предоставление субсидий для достижения целей указанных муниципальных программ.

3.4. Субсидии из районного бюджета Манского района бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3.4. В решении о районном бюджете на очередной финансовый год могут предусматриваться дополнительные условия предоставления субсидий.

3.5. Субсидии из районного бюджета Манского района бюджетам поселений предоставляются в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении субсидий (далее - Соглашение). Заключение Соглашения от имени администрации Манского  района осуществляет Глава Манского  района.

3.6. В качестве обязательного условия предоставления субсидии соглашением предусматривается требование о наличии в бюджете поселения района бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства поселения, софинансирование которого осуществляется из местного бюджета.

3.7. Подготовку Соглашений осуществляет уполномоченный орган администрации Манского  района.

3.8. Соглашения заключаются между администрацией Манского района и администрациями поселений.

3.9. Соглашения о предоставлении субсидий заключаются при условии утверждения расходов на соответствующие цели решением Манского районного Совета депутатов «О районном бюджете» на текущий финансовый год.

3.10. Для получения субсидии администрация поселения представляет в финансовое управление следующие документы:

заявку на предоставление субсидий;

выписку из решения о местном бюджете, подтверждающую долевое участие поселения района в софинансировании расходов;

иные документы, подтверждающие потребность в софинансировании расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений района по решению вопросов местного значения.

3.11. Субсидии перечисляются финансовым управлением администрации района бюджетам поселений на счета территориальных органов Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в сроки, определяемые соглашением.

3.12. В случае нарушения условий предоставления субсидий соответствующие средства подлежат перечислению в доход бюджета муниципального района в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.13. Объем средств субсидий не может превышать объема средств на эти цели, утвержденных решением Манского районного Совета депутатов «О районном бюджете» на текущий финансовый год.

3.14. Порядок предоставления каждого вида субсидий устанавливается муниципальными нормативными актами администрации района.

Порядок предоставления субсидий бюджетам поселений из бюджета Манского района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из краевого бюджета, устанавливаются решениями Манского районного Совета депутатов, принятыми в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края, устанавливающими порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета.

3.15. Остаток субсидий, не использованный по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидий, подлежит возврату в доход бюджета Манского района в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. ТРЕБОВАНИЯ К СОГЛАШЕНИЮ

4.1. Соглашение должно содержать следующие основные положения:

а) целевое назначение субсидии;

б) условия предоставления субсидии;

в) объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии;

г) график перечисления субсидии;

д) перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

е) показатели результативности использования субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления субсидии;

з) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

5. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СУБСИДИЙ

5.1. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Манский районный Совет депутатов и финансовое управление администрации Манского района.

5.2. Отчет об использовании субсидий, полученных на цели, определенные настоящим Порядком, представляется администрациями поселений в финансовое управление в сроки, указанные в Соглашениях.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Органы местного самоуправления поселений несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение требований соглашений и настоящего Порядка, достоверность представляемых администрации Манского района, финансовому управлению администрации района, сведений и документов.

Приложение 2

к Положению

о межбюджетных отношениях

в Манском  районе

Красноярского края

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА МАНСКОГО РАЙОНА БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.  Настоящий  Порядок разработан  в  соответствии  с положениями статьи 8, 25, 37 Устава Манского района, статей 9, 142, 142.4 Бюджетного кодекса Российской  Федерации,  пунктом  4  статьи  15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003  «Об  общих  принципах организации местного самоуправления в  Российской   Федерации», статьями 13, 13.1 Закона   Красноярского  края от  10.07.2007  N  2-317  «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае» и устанавливает   случаи   и   порядок   предоставления   и   приостановления (сокращения) иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета Манского района бюджетам поселений.

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.2. Предоставление из районного бюджета Манского района бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов на цели, определенные настоящим Порядком, производится за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета Манского района.

1.3. Иными межбюджетными трансфертами в целях настоящего Порядка являются средства, предоставленные из районного бюджета Манского района бюджетам поселений.

2. ЦЕЛИ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

2.1. Иные межбюджетные трансферты могут предоставляться бюджетам поселений в целях:

- дополнительного финансового обеспечения расходных обязательств поселений, возникающих при выполнении полномочий, установленных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- реализации муниципальных целевых программ Манского района на территориях поселений, входящих в состав Манского района;

- оказания финансовой помощи населению в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, чрезвычайных ситуаций;

- реализации приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.

В случае предоставления районному бюджету из федерального и краевого бюджетов иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из районного бюджета на те же цели.

2.2. Иные межбюджетные трансферты из районного бюджета Манского района бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2.3. В решении о районном бюджете на очередной финансовый год могут предусматриваться дополнительные условия предоставления иных межбюджетных трансфертов.

2.4. Иные межбюджетные трансферты из районного бюджета Манского района бюджетам поселений предоставляются в соответствии с заключенными соглашениями о передаче части полномочий и (или) о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - Соглашение). Заключение Соглашения от имени администрации Манского  района осуществляет Глава Манского  района.

2.5. Манский районный Совет депутатов вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления иных межбюджетных трансфертов соответствующим бюджетам поселений при несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных настоящим Порядком, а также законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, нарушении сроков отчетности и непредставления отчетности об исполнении Соглашения.

Решение Манского районного Совета депутатов о приостановлении (сокращении) предоставления иных межбюджетных трансфертов соответствующим бюджетам поселений действует до момента приведения органами местного самоуправления поселений условий предоставления иных межбюджетных трансфертов в соответствие с требованиями настоящего Порядка, а также с требованиями законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2.6. Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях передачи части полномочий по решению вопросов местного значения и в иных целях заключаются при условии утверждения расходов на соответствующие цели решением Манского районного Совета депутатов «О районном бюджете» на текущий финансовый год.

2.7. Объем средств иных межбюджетных трансфертов не может превышать объема средств на эти цели, утвержденных решением Манского районного Совета депутатов «О районном бюджете» на текущий финансовый год.

3. ТРЕБОВАНИЯ К СОГЛАШЕНИЮ

3.1. Соглашение о передаче части полномочий

3.1.1. Условия предоставления межбюджетных трансфертов при передаче части полномочий, установленных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливаются в соглашении о передаче части полномочий.

3.1.2. В соглашении о передаче части полномочий Манского района поселениям в части предоставления межбюджетных трансфертов должна содержаться следующая информация:

- перечень полномочий, подлежащих передаче;

- годовой объем межбюджетных трансфертов, необходимый для осуществления передаваемых полномочий;

- порядок передачи иных межбюджетных трансфертов;

- порядок осуществления контроля за надлежащим использованием межбюджетных трансфертов;

- срок, на который заключается Соглашение;

- условия прекращения действия Соглашения, в том числе досрочного.

3.2. Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов

3.2.1. Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на иные цели должно содержать следующую информацию:

- предмет Соглашения (цели, на которые передаются иные межбюджетные трансферты);

- объем иных межбюджетных трансфертов;

- порядок передачи иных межбюджетных трансфертов;

- порядок осуществления контроля за целевым использованием денежных средств, переданных в виде иных межбюджетных трансфертов;

- срок, на который заключается Соглашение;

- условия и порядок прекращения действия Соглашения, в том числе досрочного.

4. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

4.1. Решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов принимается Главой Манского района, а в период его отсутствия - исполняющим полномочия Главы Манского района.

4.2. Для рассмотрения вопроса о предоставлении поселению иных межбюджетных трансфертов Глава соответствующего поселения направляет Главе Манского района мотивированное обращение с приложением подтверждающих документов.

4.3. Распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений в соответствии с настоящим Порядком, устанавливается решением о районном бюджете Манского района на очередной финансовый год.

4.4. Иные межбюджетные трансферты на цели, определенные настоящим Порядком, предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью Манского района в пределах бюджетных ассигнований, кассового плана и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели в районном бюджете Манского района.

4.5. Финансовое управление администрации Манского района доводит до органов местного самоуправления поселений уведомления о бюджетных ассигнованиях, о лимитах бюджетных обязательств в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета Манского района, утвержденным приказом руководителя финансового управления администрации Манского района.

4.6. Для доведения предельных объемов финансирования органы местного самоуправления поселений представляют в финансовое управление администрации Манского района решение о бюджете  поселения, подтверждающее целевое направление расходов, осуществляемых за счет предоставленных иных межбюджетных трансфертов.

4.7. Иные межбюджетные трансферты на цели, определенные настоящим Порядком, перечисляются финансовым управлением администрации Манского района с лицевого счета бюджета на лицевые счета, открытые поселениям в Управлении Федерального казначейства по Красноярскому краю.

4.8. Расходование органами местного самоуправления поселений иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с настоящим Порядком, производится на основе сводной бюджетной росписи, кассового плана и уведомлений о бюджетных ассигнованиях, с обязательным отражением источника финансирования в платежных документах.

4.9. Иные межбюджетные трансферты, полученные на цели, определенные настоящим Порядком, но не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в районный бюджет.

5. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

5.1. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляет Манский районный Совет депутатов и финансовое управление администрации Манского района.

5.2. Отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, полученных на цели, определенные настоящим Порядком, представляется администрациями поселений в финансовое управление в сроки, указанные в Соглашениях.

5.3. Расходование средств, переданных в виде иных межбюджетных трансфертов, на цели, не предусмотренные Соглашением, не допускается.

5.4. В случае нецелевого использования финансовых средств они подлежат возмещению в районный бюджет Манского  района в сумме нецелевого использования.

5.5. Органы местного самоуправления поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за соблюдение условий, установленных настоящим Положением, целевое использование иных межбюджетных трансфертов и достоверность сведений, содержащихся в отчетах и документах.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Соглашения заключаются между администрацией Манского района и администрациями поселений.

6.2. Подготовку Соглашений осуществляет уполномоченный орган администрации Манского  района.

Приложение 3

к Положению

о межбюджетных отношениях

в Манском  районе

Красноярского края

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ, ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений для регулирования сбалансированности бюджетов поселений при осуществлении полномочий на решение вопросов местного значения, разработана в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 13 Закона Красноярского  края от 10.07.2007 №2-317 «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае»

Размер иных межбюджетных трансфертов на сбалансированность i-му поселению определяется по формуле:

С(i) = ПР(i) - ПД(i), где

С(i) - размер иных межбюджетных трансфертов на сбалансированность бюджета i-го поселения;

ПР(i) - прогнозируемые расходы бюджета i-го поселения;

ПД(i) - прогнозируемые доходы бюджета i-го поселения с учетом распределенных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств из краевого и из районного бюджетов.