О Положении о собраниях и конференциях граждан в городском поселении город Россошь



РЕШЕНИЕ

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ГОРОД РОССОШЬ

РОССОШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

от 19.03.2020 № 310

г. Россошь

О Положении о собраниях и конференциях граждан в городском поселении город Россошь

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 21, 22 Устава городского поселения город Россошь

Совет народных депутатов

городского поселения город Россошь

РЕШИЛ:

Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан в городском поселении город Россошь согласно приложению.

Признать утратившим силу решение Совета народных депутатов городского поселения город Россошь от 24.11.2005 г. №54 «О Положении о собраниях и конференциях граждан в  городском поселении город Россошь» (в ред. от 21.03.2019 г. №239).

Опубликовать настоящее решение в газете «Вечерняя Россошь».

Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета народных депутатов городского поселения город Россошь по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ (Ловцова В.Ф.).

Глава городского

поселения город Россошь

Э.М. Марков

Приложение

к решению Совета народных депутатов городского поселения город Россошь от 19.03.2020г.

№ 310

ПОЛОЖЕНИЕ

о собраниях и конференциях граждан в городском поселении город Россошь

I. Общие положения

1.1. Положение о собраниях и конференциях граждан в городском поселении город Россошь (- далее Положение) разработано в соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 25 Устава городского поселения город Россошь и устанавливает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан городского поселения город Россошь.

Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференции, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

1.2. Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения городского поселения город Россошь, Совета народных депутатов городского поселения город Россошь, главы городского поселения город Россошь (далее - инициаторы собрания, конференции граждан).

1.3. Собрания и конференции граждан являются формами непосредственного участия жителей городского поселения город Россошь в осуществлении местного самоуправления на территории городского поселения город Россошь и проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.4. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в адрес уполномоченного представителя собрания, конференции граждан.

1.5. Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

1.6. Собрания и конференции граждан могут проводиться как на всей территории городского поселения город Россошь, так и на его части.

1.7. Выступать в поддержку проведения собрания, конференции граждан, участвовать в собраниях и конференциях граждан имеют право граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, проживающие на территории городского поселения город Россошь, в пределах которой проводится собрание, конференция граждан.

1.8. На собрании, конференции граждан вправе присутствовать депутаты Совета народных депутатов городского поселения город Россошь, глава городского поселения город Россошь, представители администрации городского поселения город Россошь, а также иные заинтересованные лица.

II. Полномочия собрания и конференции граждан

2.1. Полномочиями собрания и конференции граждан являются:

- заслушивание и обсуждение информации органов местного самоуправления городского поселения город Россошь и должностных лиц местного самоуправления по вопросам местного значения;

- принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

- избрание лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

- иные полномочия по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан в случаях, установленных настоящим Положением.

III. Порядок назначения собрания и конференции граждан

3.1. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе населения городского поселения город Россошь или Совета народных депутатов городского поселения город Россошь, назначаются решением Совета народных депутатов городского поселения город Россошь.

Принятие решения Совета народных депутатов городского поселения город Россошь о назначении собрания (конференции) осуществляется в общем порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов городского поселения город Россошь для вынесения вопроса на рассмотрение сессии.

3.2. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе главы городского поселения город Россошь, назначаются главой городского поселения город Россошь посредством принятия соответствующего правового акта.

3.3. В муниципальном правовом акте о назначении собрания, конференции граждан  указываются:

 вопросы, выносимые на обсуждение;

 дата, время и место проведения собрания, конференции граждан, определяемые с учетом пожеланий инициаторов проведения собрания (конференции);

 территория, на которой будут проводиться собрание, конференция граждан, в случае, если они проводятся на части городского поселения город Россошь;

 предполагаемое число участников собрания граждан (делегатов в случае назначения конференции граждан);

 иные сведения, необходимые для проведения собрания, конференции граждан.

3.4. С инициативой о проведении собрания, конференции граждан от населения городского поселения город Россошь вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее 5 человек, обладающих активным избирательным правом.

В поддержку проведения собрания, конференции граждан на всей территории городского поселения город Россошь инициативная группа должна собрать не менее 500 подписей граждан, проживающих на территории городского поселения город Россошь, обладающих активным избирательным правом.

В поддержку проведения собрания, конференции граждан на части территории городского поселения город Россошь инициативная группа должна собрать не менее 100 подписей граждан, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания, конференции граждан.

3.5. Для назначения собрания, конференции граждан инициативная группа не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания, конференции граждан обращается в Совет народных депутатов городского поселения город Россошь с соответствующим письменным заявлением.

В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции граждан, с обоснованием необходимости их обсуждения, ориентировочные сроки проведения собрания, конференции граждан, территория, на которой планируется проведение собрания, конференции граждан, фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы, согласие на обработку персональных данных.

К заявлению прилагаются подписные листы, в которых указываются следующие данные о гражданах, поддержавших инициаторов проведения собрания, конференции граждан: фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства и согласие на обработку персональных данных. Все данные о гражданах должны быть заверены их личной подписью, проставленной в подписном листе вместе с датой визирования.

В подписном листе указываются вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист удостоверяется представителем инициативной группы по проведению собрания, конференции граждан, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания подписного листа (приложение №1 к настоящему Положению).

3.6. После рассмотрения представленных гражданами подписных листов на предмет их соответствия требованиям настоящего Положения Совет народных депутатов городского поселения город Россошь на очередном заседании Совета принимает решение о проведении собрания, конференции или отказе в проведении собрания, конференции с мотивированным изложением причин отказа.

В данном решении определяются часть территории, на которой проводится собрание (конференция), дата и место его (ее) проведения, для конференции – устанавливается норма представительства делегатов на конференцию. Для осуществления подготовки и проведения собрания, конференции может быть образована рабочая группа.

В случае поступления в Совет народных депутатов городского поселения город Россошь инициативы о проведении собрания, конференции граждан в период депутатских каникул  решение о назначении собрания, конференции граждан принимается на ближайшем заседании Совет народных депутатов городского поселения город Россошь после окончания депутатских каникул.

3.7. Совет народных депутатов городского поселения город Россошь принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания, конференции граждан в случае, если:

- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции граждан, не относятся к вопросам местного значения;

- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции граждан, направлены на пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства;

- представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения, предъявляемым к содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной группы, количеству собранных в поддержку инициативы проведения собрания, конференции граждан подписей граждан;

- если предложенный для обсуждения вопрос или аналогичный вопрос в течение 1 года до дня поступления в Совет народных депутатов городского поселения город Россошь письменного заявления инициативной группы о назначении собрания, конференции граждан уже обсуждался на другом собрании или конференции граждан;

- в Совете народных депутатов городского поселения город Россошь уже зарегистрировано заявление инициативной группы по тому же или аналогичному вопросу.

3.8. О решении, принятом по итогам рассмотрения инициативы населения о назначении проведения собрания, конференции граждан, Совет народных депутатов городского поселения город Россошь официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы в 30-дневный срок со дня принятия решения.

О решении, принятом по итогам рассмотрения инициативы населения о назначении проведения собрания, конференции граждан в случае, указанном в абзаце третьем пункта 3.6 настоящего Положения, Совет народных депутатов городского поселения город Россошь официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы в 10-дневный срок со дня принятия решения.

3.9. Решение об отклонении инициативы населения о назначении собрания, конференции граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

IV. Оповещение населения о проведении собрания и конференции граждан

4.1. Оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан и вопросах, вносимых на обсуждение, осуществляется путем размещения информации: на официальном сайте администрации городского поселения город Россошь и в средствах массовой информации.

4.2. Оповещение осуществляется заблаговременно, но не позднее чем за 5 дней до дня проведения собрания, конференции граждан.

V. Условия проведения конференции граждан и порядок выбора делегатов

5.1. Конференция граждан может проводиться по решению инициатора в случаях вынесения им вопросов (вопроса) для обсуждения населением на всей территории городского поселения город Россошь. На части территории городского поселения город Россошь конференция граждан может проводиться по решению инициатора в случае, если число граждан, проживающих на данной территории, превышает 1000 человек.

5.2. Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции граждан. Один делегат может представлять интересы не менее 200 и не более 2000 граждан при проведении конференции граждан на всей территории городского поселения город Россошь, а при проведении конференции граждан на части территории городского поселения город Россошь - не менее 50 и не более 1000 граждан.

5.3. Выборы делегатов на конференцию граждан проводятся на собраниях жителей по территориальному принципу - от подъезда многоквартирного жилого дома, многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилого микрорайона, одной, нескольких улиц или их частей, иных территорий проживания граждан.

5.4. Выборы делегатов на конференцию граждан проводятся в форме сбора подписей в подписных листах (приложение №2 к настоящему Положению). По инициативе жителей, от которых выдвигаются делегаты на конференцию граждан, в соответствии с установленной нормой представительства в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие данную кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если жители выдвигают альтернативную кандидатуру, то подписной лист заполняется на каждую из предлагаемых кандидатур.

5.5. Решение об избрании делегатов принимается большинством голосов от числа граждан, принявших участие в собраниях жителей.

5.6. Итоги подсчета указываются в протоколе собрания жителей, подписываемом инициатором проведения конференции граждан.

VI. Регистрация участников и правомочность собрания и конференции граждан

6.1. Перед открытием собрания, конференции граждан инициаторами проведения собрания, конференции граждан осуществляется регистрация участников собрания, конференции граждан и приглашенных лиц, а также подсчет зарегистрированных участников собрания, конференции граждан. При регистрации участников и приглашенных указываются их фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства и согласие на обработку персональных данных. Итоги подсчета зарегистрированных участников собрания, конференции граждан отражаются в протоколе собрания, конференции граждан.

6.2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 40% жителей, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории городского поселения город Россошь, на которой проводится собрание.

6.3. Собрание граждан для решения вопросов благоустройства и озеленения территории, охраны природы правомочно при участии в нем не менее 9 % жителей территории городского поселения город Россошь, обладающих активным избирательным правом.

6.4. Конференция граждан считается правомочной при избрании не менее половины от минимального числа делегатов, указанных в муниципальном правовом акте о назначении конференции, и участии в конференции не менее двух третей от числа избранных делегатов.

VII. Порядок проведения собрания и конференции граждан

7.1. Собрание, конференция граждан открывается одним из членов инициативной группы граждан в случае проведения собрания, конференции граждан по инициативе населения городского поселения город Россошь.

7.2. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета народных депутатов городского поселения город Россошь, открываются председателем Совета народных депутатов городского поселения город Россошь либо уполномоченным им лицом.

7.3. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе главы городского поселения город Россошь, открываются главой городского поселения город Россошь либо уполномоченным им лицом.

7.4. Для ведения собрания, конференции граждан из числа участников собрания, конференции граждан, имеющих право на голосование, избираются председатель и секретарь собрания, конференции граждан, а также счетная комиссия.

7.5. Секретарем собрания, конференции граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции граждан, количество участников с правом решающего голоса и количество приглашенных лиц, повестка дня, содержание выступлений, предложения выступающих, результаты голосования по внесенным предложениям и решения в целом по каждому обсуждаемому вопросу.

Протокол собрания, конференции граждан подписывается председателем и секретарем собрания, конференции граждан.

7.6. Итоги собрания, конференции граждан оформляются секретарем собрания, конференции граждан в виде выписок из протокола собрания граждан по каждому рассмотренному вопросу, заверяемых подписью председателя собрания, конференции граждан.

7.7. Протокол собрания, конференции граждан и выписки из протокола с приложением материалов, подтверждающих участие граждан в избрании делегатов на собрание, конференцию граждан, в том числе с указанием перечней жилых домов, от которых проводились выборы делегатов по каждой группе граждан передаются в течение 5 дней со дня проведения собрания, конференции граждан в Совета народных депутатов городского поселения город Россошь (в случае назначения собрания, конференции граждан по инициативе населения городского поселения город Россошь или Совета народных депутатов городского поселения город Россошь) либо главе городского поселения город Россошь, в случае назначения собрания, конференции граждан по его инициативе.

7.8. Решения собрания, конференции граждан принимаются большинством голосов участников собрания, конференции граждан. Подсчет голосов осуществляется избранной счетной комиссией.

7.9. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения город Россошь, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Должностные лица местного самоуправления городского поселения город Россошь обязаны дать письменный ответ по существу обращений собрания, конференции граждан представителю(ям) собрания, конференции граждан в течение одного месяца.

7.10. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем в 15-дневный срок со дня проведения собрания, конференции граждан Советом народных депутатов городского поселения город Россошь (в случае назначения собрания, конференции граждан по инициативе Совета народных депутатов городского поселения город Россошь или населения городского поселения город Россошь) либо главой городского поселения город Россошь (в случае назначения собрания, конференции граждан по инициативе главы городского поселения город Россошь).

VIII. Материальное обеспечение проведения собрания и конференции граждан

8.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, осуществляются за счет средств бюджета городского поселения город Россошь в случае, если инициаторами проведения собрания, конференции граждан являются Совет народных депутатов городского поселения город Россошь и глава городского поселения город Россошь.

8.2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан по инициативе населения городского поселения город Россошь, осуществляются за счет средств инициативной группы граждан.

Администрация городского поселения город Россошь и ее структурные подразделения, Совет народных депутатов городского поселения город Россошь оказывают содействие инициативной группе граждан в предоставлении помещений для проведения собрания, конференции граждан.

Приложение 1

к Положению о собраниях

и конференциях граждан

в городском поселении город Россошь

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении собрания (конференции) граждан

(часть территории, на которой проводится собрание (конференция))

городского поселения город Россошь с формулировкой вопроса(ов)

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Адрес места жительства

Серия и номер паспорта или заменяющего его документа, дата выдачи

Согласие на обработку персональных данных

(ст. 6, ст. 9 Федеральный закон от 27 июля 2006г. №152-ФЗ «О персональных данных»)

Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю: ___________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения,

________________________________________________________________________________

адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа

_________________________________________________________________________________

с указанием наименования или кода выдавшего его органа лица, собиравшего подписи)

              ___________________________

  (подпись и дата)

Приложение 2

к Положению о собраниях

и конференциях граждан

в городском поселении город Россошь

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

ПО ВЫБОРУ ДЕЛЕГАТОВ НА КОНФЕРЕНЦИЮ ГРАЖДАН

__________________________________________________________________

    (дата и место проведения конференции граждан)

__________________________________________________________________

          (территория, на которой проводится конференция граждан)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу поддерживаем кандидатуру

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес проживания, дата рождения)

для избрания делегатом на конференцию граждан по вопросу ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(формулировка вопроса (вопросов))

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Адрес места жительства

Серия и номер паспорта или заменяющего его документа, дата выдачи

Согласие на обработку персональных данных

(ст. 6, ст. 9 Федеральный закон от 27 июля 2006г. №152-ФЗ «О персональных данных»)

Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю:

Представитель инициативной группы по проведению конференции граждан

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, серия и номер паспорта

представителя инициативной группы,

осуществлявшего сбор подписей, и дата подписания)