Об утверждении изменений Генерального плана Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района, утвержденного решением Совета народных депутатов Борщевского сельского поселения от 20...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Борщевского с.п. Хохольского МР ВО

Должность: Глава поселения"ул. Архипова

Дата подписи: 13.04.2020 8:50:47

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

БОРЩЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОХОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19.03.2020 года № 9

с. Борщево

Об утверждении изменений Генерального плана Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района, утвержденного решением Совета народных депутатов Борщевского сельского поселения от 20.06.2012 г. № 12 «Об утверждении Генерального плана Борщевского сельского поселения»

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 61-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области», Уставом Борщевского сельского поселения, на основании заключений о результатах публичных слушаний по проекту изменений генерального плана Борщевского сельского поселения, с учетом протоколов публичных слушаний по проекту изменений генерального плана Борщевского сельского поселения, с учетом полученных согласований по проекту изменений генерального плана, Совет народных депутатов Борщевского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Внести в решение Совета народных депутатов Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 20 июня 2012 № 12 «Об утверждении Генерального плана Борщевского сельского поселения» следующие изменения:

1.1. «Том I. Положение о территориальном планировании» изложить в новой редакции согласно Приложения № 1 к настоящему решению.

1.2. «Том II. Материалы по обоснованию Генерального плана Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области» изложить в новой редакции согласно Приложения № 2 к настоящему решению.

1.3. «Карта Генерального плана с отображением функциональных зон и зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района» изложить в новой редакции согласно Приложения № 3 к настоящему решению.

2. Направить настоящее решение и измененный Генеральный план Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в администрацию Хохольского муниципального района для размещения в сети Интернет на официальном сайте Минэконом России (http://fgis.economy.gov.ru) в информационной системе территориального планирования и в Управление архитектуры и градостроительства Воронежской области.

3. Разместить настоящее решение и измененный Генеральный план Борщевского сельского поселения на официальном сайте администрации Борщевского сельского поселения в сети Интернет и в местах, предназначенных для обнародования муниципальных правовых актов.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Борщевского сельского поселения.

5. Решение вступает в силу с момента его обнародования.

Глава Борщевского сельского поселения Ю.П. Рыженин

Приложение № 1

ПРОЕКТ ИЗМЕНЕНИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

БОРЩЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОХОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ТОМ I

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

БОРЩЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОХОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

СОСТАВ ПРОЕКТА ИЗМЕНЕНИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

БОЩЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОХОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Том 1 Положение о территориальном планировании Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области

Том 2 Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Борщёвского сельского поселения (пояснительная записка)

Карта Генерального плана Борщёвского сельского поселения и размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения (утверждаемая схема)

Карта Генерального плана населенных пунктов Борщёвского сельского поселения и размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения (утверждаемая схема)

Карта развития транспортной инфраструктуры (утверждаемая карта)

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система водоснабжения (утверждаемая карта)

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система трубопроводного транспорта, газоснабжения и теплоснабжения (утверждаемая карта)

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система электроснабжения (утверждаемая карта)

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система линий связи (кабельных и ВОЛС) (утверждаемая карта)

СОДЕРЖАНИЕ

1.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.

2.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.

2.1.

Мероприятия по оптимизации административно-территориального устройства Борщёвского сельского поселения.

2.2.

Мероприятия по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функциональному и градостроительному зонированию.

2.3

Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

2.4.

Мероприятия по размещению на территории Борщёвского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения.

2.4.1.

Мероприятия по обеспечению территории Борщёвского сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры.

2.4.2.

Мероприятия по обеспечению территории Борщёвского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры.

2.4.3.

Мероприятия по обеспечению территории Борщёвского сельского поселения объектами жилой инфраструктуры.

2.4.4.

Мероприятия по обеспечению условий для развития сельскохозяйственного производства и малого и среднего предпринимательства на территории Борщёвского сельского поселения.

2.4.5.

Мероприятия по обеспечению Борщёвского сельского поселения объектами социальной инфраструктуры.

2.4.6.

Мероприятия по обеспечению территории Борщёвского сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения.

2.4.7.

Мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации мест захоронения на территории Борщёвского сельского поселения.

2.4.8.

Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.5.

Мероприятия по охране окружающей среды.

2.6.

Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.

ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

СОСТАВ ПРОЕКТА

№ п/п

Обозначение

Наименование

Текстовая часть

1.

Том I

Положение о территориальном планировании Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области

2.

Том II

Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Борщёвского сельского поселения (пояснительная записка)

Графическая часть

1

Карта Генерального плана Борщёвского сельского поселения и размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения (утверждаемая схема)

2

Карта Генерального плана населенных пунктов Борщёвского сельского поселения и размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения (утверждаемая карта)

3

Карта современного состояния территории с отображением распределения земель по категориям и размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи (утверждаемая карта)

4

Карта современного состояния территории с отображением результатов анализа комплексного развития и зон с особыми условиями использования территории (утверждаемая карта)

5

Карта развития транспортной инфраструктуры (утверждаемая карта)

6

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система водоснабжения (утверждаемая карта)

7

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система трубопроводного транспорта, газоснабжения и теплоснабжения (утверждаемая карта)

8

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система электроснабжения (утверждаемая карта)

9

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система линий связи (кабельных и ВОЛС) (утверждаемая карта)

10

Карта современного состояния территории с отображением границ функциональных зон

11

Карта современного состояния территории с отображением границ землепользований земель сельскохозяйственного назначения

12

Карта территориальной доступности учреждений образования, здравоохранения, спортивных сооружений

13

Карта территориальной доступности библиотек, предприятий общественного питания, торговли, отделений связи

14

Зоны действия поражающих факторов, возможных аварий на транспортных коммуникациях Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области (утверждаемая карта)

15

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утверждаемая карта)

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Генеральный план Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области разработан по заказу администрации Борщёвского сельского поселения в соответствии с муниципальным контрактом №241 от 20 марта 2011 года.

Основанием для разработки настоящего Генерального плана послужили положения статей 23-25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (№190- ФЗ от 29.12. 2004 г.), положения статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, Постановление администрации Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района №107 от 28.12.2010 г. «О подготовке генерального плана Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области», техническое задание – приложение к муниципальному контракту №241 от 20 марта 2011 года.

Генеральный план разработан на расчетный срок до 2030 года с выделением первой очереди реализации – 2020 год. Генеральный план Борщёвского сельского поселения – документ территориального планирования муниципального образования, нацеленный на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области и Хохольского муниципального района.

Основной целью Генерального плана Борщёвского сельского поселения является разработка комплекса мероприятий для устойчивого развития сельского поселения как единой градостроительной системы.

Устойчивое развитие территории сельского поселения – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов настоящего и будущего поколений.

Цели территориального планирования для Борщёвского сельского поселения:

обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики;

повышение инвестиционной привлекательности территории поселения;

обеспечение повышения уровня жизни и условий проживания населения;

развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур поселения;

обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, Хохольского района, Борщёвского сельского поселения;

формирование первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории сельского поселения;

экологическая безопасность, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

Задачами территориального планирования для Борщёвского сельского поселения являются:

создание условий для устойчивого развития территории сельского поселения;

определение назначения территорий сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов;

развитие социальной инфраструктуры путем упорядочения и дальнейшего строительства сети новых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта;

восстановление агропроизводственного комплекса Борщёвского сельского поселения как одной из главных точек роста экономики сельского поселения;

освоение для целей жилищного строительства новых территорий и проведение реконструктивных мероприятий в существующей застройке;

модернизация существующей транспортной инфраструктуры;

газификация населенных пунктов;

реконструкция и модернизация существующей инженерной инфраструктуры;

реализация мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов;

сохранение природной окружающей среды.

Цели, задачи и мероприятия территориального планирования Генерального плана Борщёвского сельского поселения разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, программы социально-экономического развития территории Хохольского муниципального района, инвестиционных проектов и ведомственных целевых программ.

Генеральный план сельского поселения увязывает запланированные государственные, региональные и муниципальные капитальные инвестиции. Он включает определение конкретных объектов, строительство которых в долгосрочном периоде необходимо для государственных и муниципальных нужд, связанных с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в соответствующих сферах управления, в целях взаимно согласованного решения задач социально-экономического развития, определенных в долгосрочных отраслевых, региональных и муниципальных стратегиях развития.

В свою очередь, целевыми программами, приобретающими значение планов реализации вышеуказанных документов, должна обеспечиваться увязка мероприятий по созданию объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения в прогнозируемом периоде с учетом целей и сроков их строительства, а также ограничений по финансовым ресурсам.

Показатели развития муниципального образования, заложенные в проекте, являются результатом исследований и обобщением прогнозов, предложений и намерений органов государственной власти Воронежской области, различных структурных подразделений администрации района, иных организаций.

При подготовке проекта Генерального плана использовались отчетные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Воронежской области, администрации муниципального образования и прочих организаций.

Работы над проектом Генерального плана Борщёвского сельского поселения выполнялись с учетом решений ранее разработанной Схемы территориального планирования Воронежской области, выполненной в 2007 году и утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области № 158 от 05.03. 2009 г., а также с учетом положений программ социально-экономического развития Воронежской области и Хохольского муниципального района.

Одновременно следует отметить, что разработка проекта Генерального плана Борщёвского сельского поселения велась в отсутствие утвержденной схемы территориального планирования Хохольского муниципального района. Такая ситуация создает предпосылки для возникновения конфликта интересов уровней власти, так как при утверждении документа территориального планирования муниципального района могут возникнуть противоречия с ранее утвержденным генеральным планом поселения. Как правило, возникающие противоречия должны разрешаться в рамках согласительных процедур, принимая во внимание установленный порядок согласования проектов документов территориального планирования.

Работу над Генеральным планом осложняло неудовлетворительное состояние статистической базы по сельскому поселению. Территориальное управление Росстата и большинство отраслевых органов Администрации Хохольского муниципального района ведут свой учет в целом по району, без учета административного его деления на муниципальные образования, что делает практически невозможным вычленение показателей социально-экономического и планировочного развития применительно к отдельному муниципальному образованию. Поэтому не представилось возможным из части показателей социально-экономического и пространственного развития района вычленить показатели Борщёвского сельского поселения.

Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Борщёвского сельского поселения в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом, Водным кодексом, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, Уставом Борщёвского сельского поселения.

Изменения (дополнения) в генеральный план в части установления границы населенного пункта хутор Пашенково выполнено ООО «Земельные ресурсы».

Изменения в генеральный план в части отображения посадочной площадки авиации общего назначения «Воронеж (Борщево)» и строительства АЗС выполнены БУВО «Нормативно-проектный центр» по заказу ООО «ДОН-АВИА» в соответствии с договором №47 от 05.03.2018 года.

Генеральный план Борщевского сельского поселения утверждён решением совета народных депутатов Борщевского сельского поселения от 20.06.2012 №12 (в ред. решения от 12.05.2015г. №17, в ред. решения от 27.12.2018г. №51).

Внесение изменений в генеральный план Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области выполнено БУВО «Нормативно-проектный центр» на основании постановления администрации Борщевского сельского поселения № 49 от 27.09.2019г.

2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

Настоящий раздел содержит проектные варианты решения задач территориального планирования Борщёвского сельского поселения - перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации.

Мероприятия по территориальному планированию направлены, в том числе, на создание, развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения для реализации полномочий органов местного самоуправления Борщёвского сельского поселения.

Вопросы местного значения поселения установлены статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, статьей 14.1. этого же закона определены права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения. Значительная часть вопросов местного значения поселения решается в тесной связи с планированием развития территории. Такими вопросами являются:

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- формирование архивных фондов поселения;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- осуществление муниципального лесного контроля и надзора

- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

При разработке Генерального плана Борщёвского сельского поселения должно учитываться размещение объектов федерального, регионального и районного значения.

Основные объекты федерального значения:

- Костёнковско-Борщёвская группа стоянок, курганные группы;

- Лесной фонд;

- Магистральный газопровод-отвод к ГРС Нововоронеж; магистральный газ СКЦ; газопровод от ГРС Костёнки к ГРП Яблочное;

- Река Дон.

Основные объекты регионального значения:

- Транспортная инфраструктура: участки автомобильных дорог Воронеж – Луганск, «Воронеж – Луганск» - с. Архангельское, «Воронеж – Луганск» - Архангельское» - с. Борщёво.

Основные объекты районного значения: Здание школы.

Учет интересов Российской Федерации, Воронежской области, Хохольского муниципального района, сопредельных муниципальных образований в составе Генерального плана Борщёвского сельского поселения, осуществляется следующими мероприятиями территориального планирования:

- реализацией основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий поселения;

- реализацией основных решений документов территориального планирования Воронежской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий поселения;

- реализацией программы социально-экономического развития Хохольского муниципального района, целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий в пределах полномочий поселения;

- учетом интересов сопредельных муниципальных образований, отраженных в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Борщёвского сельского поселения.

В состав проекта изменений генерального плана входит приложение к настоящему тому: Текстовое, графическое и координатное описание прохождения границы хутора Пашенково.

Текстовое, координатное и графическое описание прохождения границ хутора Маслов Лог утверждено решением Совета народных депутатов Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области №17 от 12.05.2015г. «О внесении изменений в Генеральный план Борщевского сельского поселения» и является приложением к Тому I «Положение о территориальном планировании» Борщевского сельского поселения.

2.1 Перечень мероприятий по оптимизации административно-территориального устройства Борщёвского сельского поселения и этапы их реализации

№ п/п

Наименование мероприятия

Этапы реализации

1

Включение в границ х. Пашенково 3-х земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 20,62 га с целью уточнения границ населенного пункта и устранения пересечений с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а именно:

Участок №1 общей площадью 18,78 га, включаемый в границы х. Пашенково из земель сельскохозяйственного назначения, на котором располагается действующее кладбище, с целью уточнения границы населенного пункта;

Участок №2 общей площадью 0,42 га, включаемый в границы х. Пашенково из земель сельскохозяйственного назначения, на котором располагается существующие объекты жилищного строительства, с целью уточнения границы населенного пункта;

Участок №3 общей площадью 1,42 га, включаемый в границы х. Пашенково из земель сельскохозяйственного назначения, на котором располагается существующие объекты жилищного строительства, с целью уточнения границы населенного пункта.

Первая очередь

2

Проведение комплекса мероприятий по установлению (изменению) границ населенных пунктов.

Первая очередь

3

Проведение необходимых мероприятий по уточнению площадей земель различных категорий на территории Борщёвского сельского поселения и внесении соответствующих изменения в учётную документацию.

Первая очередь

Мероприятия по изменению категорий земель.

На территории сельского поселения имеется посадочная площадка авиации общего назначения «Воронеж (Борщево)». В связи с этим необходим перевод земельного участка с кадастровым номером 36:31:4000012:125 площадью 6,07га из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения».

Также, планируется строительство автозаправочной станции на участке площадью 1,6га с кадастровым номером 36:31:4000012:122, который тоже необходимо перевести из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения».

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Перевод земельного участка из земель «сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 36:31:4000012:125, расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Хохольский, северо-западная часть кадастрового квартала 36:31:4000012 общей площадью 6,07га, в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» под существующей посадочной площадкой.

Первая очередь

2

Перевод земельного участка из земель «сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 36:31:4000012:122, расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Хохольский, северо-западная часть кадастрового квартала 36:31:4000012 общей площадью 1,6га, в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» с целью размещения АЗС.

Первая очередь

2.2. Мероприятия по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функциональному и градостроительному зонированию

Функциональные зоны в существующих границах населенных пунктов Борщёвского сельского поселения определены по фактическому использованию.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (ст.1 ГрК РФ).

Градостроительное зонирование должно стать важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки.

После утверждения Генерального плана в плане его реализации согласно ст.ст. 30-32 Гр К РФ для сельского поселения необходимо принятие решения органа местного самоуправления о подготовке документов градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В границах функциональных зон, определенных Генеральным планом, при разработке правил землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны - зоны, для которых определяются границы и устанавливаются градостроительные регламенты (ст.1 п.7 ГрК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 31 ГрК РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселения, а также к частям территорий поселения, с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений.

В соответствии со ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положение, в том числе о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления.

Перечень мероприятий по градостроительному зонированию

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Подготовка документа градостроительного зонирования - Правил землепользования и застройки Борщёвского сельского поселения в соответствии со ст.ст. 30-32 Градостроительного кодекса РФ.

Первая очередь

Развитие функциональных зон на территории населенных пунктов сельского поселения отображено на схемах 1, 2.

2.3. Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Проведение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия в рамках работы с детьми и молодежью, в рамках организации библиотечного обслуживания населения, в рамках создания условий для организации досуга населения района.

Первая очередь

2

Проведение мероприятий по установлению границ территорий выявленных объектов культурного наследия.

Первая очередь

3

Проведение историко-культурной экспертизы в отношении земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.

Первая очередь

4

Проведение мероприятий по разработке и утверждению проектов охранных зон объектов культурного наследия, назначению режимов использования территорий в границах охранных зон.

Первая очередь

Мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления сельского поселения

5

Обеспечение сохранения объектов культурного наследия местного значения.

Первая очередь

Мероприятия, находящиеся в ведении Воронежской и Борисоглебской епархии.

6

Строительство церкви в с. Борщёво.

Первая очередь

Расчетный срок

Места размещения объектов приведены на схемах 1, 2, 4.

В соответствии с приказом N 71-01-07/12 от 28 января 2016 г. управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области «О включении выявленного объекта культурного наследия «Костёнско-Борщевский историко-культурный археологический комплекс» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» территории Борщевского сельского поселения придан статус объекта культурного наследия регионального значения и определен вид объекта культурного наследия - достопримечательное место.

Тем же приказом утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места «Костёнско-Борщевский историко-культурный археологический комплекс» и требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, подлежащие соблюдению в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Мероприятия по размещению на территории Борщёвского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения

2.4.1. Мероприятия по обеспечению территории Борщёвского сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры.

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи.

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1.Водоснабжение

1.1

Установка водомеров на вводах водопровода во всех зданиях для осуществления первичного учета расходования воды отдельными водопотребителями и ее экономии.

Первая очередь

1.2

Реконструкция изношенных водопроводных сетей.

Первая очередь

1.3

Оборудование всех объектов водоснабжения системами автоматического управления и регулирования.

Расчетный срок

2.Водоотведение

2.1

Проведение изыскательских и проектных работ по размещению и строительству очистных сооружений канализации.

Первая очередь

2.2

Проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий.

Первая очередь

Расчетный срок

2.3

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда через проектируемые самотечные коллекторы.

Первая очередь

3.Газоснабжение

3.1

Строительство и реконструкция котельных на природном газе с заменой устаревшего оборудования на более новое, экономичное и энергоемкое с КПД > 90%.

Первая очередь

3.2

Поэтапная перекладка ветхих газопроводов с использованием для подземной прокладки полиэтиленовых труб.

Первая очередь Расчетный срок

3.3

Установка ШРП для существующих негазифицированных объектов и новых газовых котельных проектируемых объектов с прокладкой газопроводов до них.

Первая очередь Расчетный срок

3.4

Строительство межпоселкового газопровода среднего давления до х. Пашенково протяженностью 1,8 км.

Первая очередь

3.5

Газоснабжение: х. Пашенково (1,4 км); с. Борщёво и х. Маслов Лог (57 км).

Первая очередь

4.Теплоснабжение

4.1

Применение газа на всех источниках теплоснабжения.

Первая очередь

4.2

Реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов.

Первая очередь

4.3

Внедрение приборов и средств учёта и контроля расхода тепловой энергии и топлива.

Первая очередь

4.4

Применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей прокладки труб повышенной надёжности.

Расчетный срок

4.5

Использование блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности для новых объектов соцкультбыта, для индивидуальной застройки — автономных генераторов тепла, работающих на газе.

Первая очередь

5.Электроснабжение

5.1

Переоборудование систем электроснабжения жилого фонда в связи с использованием более энергопотребляющей бытовой техники.

Первая очередь

5.2

Реконструкция существующих подстанций с заменой трансформаторов на более мощные и установкой дополнительных трансформаторов.

Первая очередь Расчетный срок

5.3

Реконструкция уличного освещения и увеличение точек освещения.

Первая очередь

6.Связь

6.1

Переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов.

Расчетный срок

6.2

Телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации.

Первая очередь

6.3

Расширение сети «Интернет».

Первая очередь

6.4

Строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий.

Расчетный срок

6.5

Обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи.

Первая очередь

6.6

Замена аналоговых сетей цифровыми.

Расчетный срок

6.7

Повышение степени проникновения сотовой подвижности.

Первая очередь

6.8

Переход на цифровое телевидение стандарта DVB.

Расчетный срок

6.9

Реализация наземных радиовещательных сетей на базе стандарта цифрового телевизионного вещания DVD.

Расчетный срок

6.10

Объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть с использованием волоконно-оптических линий.

Расчетный срок

6.11

Техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи.

Первая очередь

Места размещения объектов инженерной инфраструктуры показаны на схемах 1-9, 14, 15.

2.4.2. Мероприятия по обеспечению территории Борщёвского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

№

п/п

Наименование

Сроки реализации

Мероприятия районного уровня собственности и мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления сельского поселения

1

Капитальный ремонт дорог с асфальтовым покрытием протяженностью 4 км в с. Борщёво.

Первая очередь

2

Устройство асфальтового покрытия на грунтовых дорогах по ул. Войкова и ул. Набережная протяженностью 18 км в с. Борщёво.

Первая очередь

3

Устройство асфальтового покрытия на грунтовых дорогах протяженностью 23 км в с. Борщёво.

Расчетный срок

4

Устройство асфальтового покрытия на грунтовых дорогах протяженностью 7 км в х. Маслов Лог, 4 км – в х. Пашенково.

Первая очередь

Расчетный срок

5

Устройство асфальтового покрытия протяженностью 1,3 км на дороге «Борщёво – Пашенково».

Первая очередь

Расчетный срок

6

Оборудование общественных зон стоянками автотранспорта.

Первая очередь

7

Устройство дороги с твердым покрытием до пляжа.

Первая очередь

Места размещения объектов транспортной инфраструктуры показаны на схемах 1, 2, 5, 14, 15.

2.4.3. Мероприятия по обеспечению территории Борщёвского сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. в действующей редакции к полномочиям администрации сельского поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Обеспечение условий для повышения качества жилого фонда сельского поселения при выполнении требований экологии, градостроительства и с учетом сложившейся архитектурно-планировочной структуры.

Первая очередь

2

Развитие муниципального жилого фонда для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, молодых специалистов, молодых семей и иных категорий граждан.

Первая очередь –

Расчетный срок

2.4.4. Мероприятия по обеспечению условий для развития сельскохозяйственного производства и малого и среднего предпринимательства на территории Борщёвского сельского поселения

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Инвестиционные проекты

1

Размещение сельскохозяйственного предприятия при условии соблюдения санитарно-защитных норм согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Первая очередь

2

Зарыбление пруда в Борщёвском сельском поселении для личных нужд граждан.

Первая очередь

Места проектируемых объектов производства приведены на схемах 1, 2.

2.4.5. Мероприятия по обеспечению Борщёвского сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления сельского поселения

1

Капитальный ремонт здания администрации в с. Борщёво.

Первая очередь

2

Капитальный ремонт отделения связи в с. Борщёво.

Первая очередь

3

Капитальный ремонт СДК в с. Борщёво.

Первая очередь

Инвестиционные проекты

4

Реконструкция здания бывшего интерната и устройство в нем базы отдыха в с. Борщёво.

Первая очередь

5

Устройство кафе на 20 мест в с. Борщёво.

Первая очередь

6

Строительство магазина торговой площадью 50 м2 в х. Пашенково.

Первая очередь

Места размещения объектов социальной инфраструктуры приведены на схемах 1, 2, 12, 13.

2.4.6. Мероприятия по обеспечению территории Борщёвского сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения; создание условий для развития туризма.

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Оборудование пляжей (0,06га) на р. Дон.

Первая очередь

2

Благоустройство детской площадки и устройство сквера (0,3га), включающее в себя разбивку газонов, высадку декоративного кустарника и деревьев, установку скамеек в с. Борщёво.

Первая очередь

3

Благоустройство территории, прилегающей к планируемой базе отдыха.

Первая очередь

4

Устройство пешеходных тротуаров на главных улицах в с. Борщёво.

Первая очередь

Места размещения объектов приведены на схемах 1, 2.

2.4.7. Мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации мест захоронения на территории Борщёвского сельского поселения

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Выявление и рекультивация территорий всех свалок ТБО на территории Борщёвского сельского поселения.

Первая очередь

2

Разработка генеральной схемы санитарной очистки территории Борщёвского сельского поселения.

Первая очередь

3

Организация контейнерных площадок для сбора ТБО на территории рекреационных зон с последующим вывозом ТБО с данных территорий.

Первая очередь

4

Строительство в населенных пунктах Борщёвского сельского поселения контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов с установкой контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт», и 0,75 м3 с последующим вывозом на пункт сбора ТБО Хохольского муниципального района.

Первая очередь

5

Поддержание порядка на территории существующих кладбищ.

Первая очередь

6

Устройство ограждений территорий кладбищ.

Первая очередь

7

Устройство подъездов с твердым покрытием к кладбищам.

Первая очередь

8

Рекультивация территории закрытого скотомогильника.

Первая очередь

9

Заключение договора с администрацией Костёнского сельского поселения на утилизацию павших животных в планируемом скотомогильнике на территории Костёнского сельского поселения.

Первая очередь

Места размещения объектов специального назначения на схемах 1, 2, 4.

2.5. Мероприятия по охране окружающей среды

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1. Атмосферный воздух

1.1

Озеленение улиц и санитарно-защитных зон предприятий с двухъярусной посадкой зеленых насаждений.

Первая очередь

2. Поверхностные воды

2.1

Строительство современных очистных сооружений.

Первая очередь

Расчетный срок

2.2

Строительство централизованной системы водоотведения.

Первая очередь

Расчетный срок

2.3

Обеспечение сбора и очистки поверхностных стоков с территории жилой и производственной застройки в населенных пунктах.

Первая очередь

Расчетный срок

2.4

Соблюдение правил водоохранного режима на водосборах поселения.

Первая очередь

3. Подземные воды

3.1

Соблюдение зон санитарной охраны на действующих водозаборах.

Первая очередь

3.2

Проведение систем учета и контроля над потреблением питьевой воды.

Первая очередь

3.3

Изучение качества подземных вод и гидродинамического режима на водозаборах и в зонах их влияния.

Первая очередь

3.4

Строительство централизованной системы водопровода.

Первая очередь

3.5

Установка средств очистки на действующих водозаборах.

Первая очередь

4. Почвы

4.1

Создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос.

Первая очередь

Расчетный срок

4.2

Внесение минеральных удобрений на основе агрохимической характеристики почв.

Первая очередь

4.3

Принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

Первая очередь

5. Обращение с отходами

5.1

Организация сбора и вывоза отходов с территории населенных пунктов.

Первая очередь

5.2

Строительство в селе Борщёво контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов с последующим вывозом на пункт сбора, накопления и первичной сортировки ТБО Хохольского муниципального района.

Первая очередь

5.3

Строительство в хуторе Маслов Лог и в хуторе Пашенково контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов.

Первая очередь

5.4

Рекультивация свалок ТБО.

Первая очередь

5.5

Внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселения.

Первая очередь

5.6

Заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за пределами населенного пункта.

Первая очередь

5.7

Рекультивация закрытого скотомогильника.

Первая очередь

6. Территории природно-экологического каркаса

6.1

Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Первая очередь

Расчетный срок

7. Инженерная подготовка территории

7.1

Дамбы обвалования до отметок исключающих затопление.

Первая очередь

Расчетный срок

7.2

Подсыпка затапливаемых территорий.

Первая очередь

Расчетный срок

2.6. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Основной задачей гражданской обороны сельского поселения является предупреждение или снижение возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечение жизнедеятельности населенного пункта и создание оптимальных условий для восстановления нарушения производства.

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Возникновение аварий и катастроф природного и техногенного характера оказывает негативное влияние на обстановку на территории поселения. Поскольку ЧС возникает, как правило, непредвиденно, необходимо принятие всех возможных мер по защите от них населения и территорий.

По количеству пострадавших и максимальному ущербу имуществу 1-е место занимают дорожно-транспортные происшествия, 2-е место – пожары, 3-е место - происшествия связанные с погодными условиями.

1.Чрезвычайные ситуации природного характера.

Метеорологические явления

Гидрогеологические явления и процессы

Геологические процессы и явления

Природные пожары

2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные авариями:

на автомобильном транспорте;

на объектах системы газораспределения;

на пожаро-взрывоопасных объектах.

на коммунальных системах жизнеобеспечения

Мероприятия по защите населения от опасностей, поражающих факторов современных средств поражения и опасностей ЧС природного и техногенного характера, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов

№

п/п

Наименование мероприятия

1. Проведение аварийно – спасательных работ

1.1

Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

1.2

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

2. Противопожарные мероприятия на территории поселения

2.1

Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

2.2

Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

2.3

Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением.

2.4

Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

2.5

Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

2.6

Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

2.7

Противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов.

2.8

Мониторинг пожарной опасности в лесах.

2.9

Разработка планов тушения лесных пожаров.

3. Лечебно-эвакуационное обеспечение

3.1

Создание необходимых чрезвычайных резервных фондов лекарственных препаратов, медикаментов и медицинского имущества.

3.2

Заблаговременная специальная подготовка руководящего состава и формирований сил службы ЭМП (обучение, тренировка, соответствующее оснащение);

3.3

Обеспечение готовности транспорта (автомобильного, речного, авиационного, железнодорожного), предполагаемого к участию в лечебно-эвакуационных мероприятиях, и оснащение его соответствующей медицинской техникой и оборудованием.

3.4

Координация действий всех формирований (спасательных, службы ЭМП и других медицинских учреждений), с четким определением их сфер деятельности в ЧС, объемов работ, взаимодействия и подчинением единому центру руководства аварийно-спасательными работами.

3.5

Определение пунктов сбора, лечебных учреждений и готовность их к принятию пораженных.

3.6

Обеспечение взаимодействия между местными органами власти, аварийно-спасательными формированиями, милицией, войсковыми частями, лечебными учреждениями, предприятиями и организациями в зонах ЧС.

Зоны основных поражающих факторов отображены на схемах 14, 15.

Решение вопросов по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения сельского поселения возлагается на Главу поселения.

3. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

1. Реализация Генерального плана осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

2. Реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, или в установленном местной администрацией поселения порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

3. В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральном плане, но не предусмотренных генеральным планом, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения генерального плана приведению в соответствие с ним.

4. В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения генерального плана и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральном плане, но не предусмотренных генеральным планом, в генеральный план в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.

Приложение № 2

ПРОЕКТ ИЗМЕНЕНИЙ  ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

БОРЩЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОХОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ТОМ II

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

БОРЩЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОХОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(пояснительная записка)

СОСТАВ ПРОЕКТА ИЗМЕНЕНИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

БОЩЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОХОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Том 1 Положение о территориальном планировании Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области

Том 2 Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Борщёвского сельского поселения (пояснительная записка)

Карта Генерального плана Борщёвского сельского поселения и размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения (утверждаемая схема)

Карта Генерального плана населенных пунктов Борщёвского сельского поселения и размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения (утверждаемая схема)

Карта развития транспортной инфраструктуры (утверждаемая карта)

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система водоснабжения (утверждаемая карта)

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система трубопроводного транспорта, газоснабжения и теплоснабжения (утверждаемая карта)

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система электроснабжения (утверждаемая карта)

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система линий связи (кабельных и ВОЛС) (утверждаемая карта)

ТОМ II

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

БОРЩЁВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОХОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(пояснительная записка)

Настоящий проект разработан авторским коллективом Государственного унитарного предприятия Воронежской области “Нормативно-проектный центр”.

Директор ГУП ВО

«Нормативно-проектный центр»

______________________________

Петрищев Н.И.

Архитектор,

главный специалист

______________________________

Биркле В.А.

Разработка разделов «Экономическая база» и «Население и демография»:

Инженер-экономист, главный специалист

______________________________

Трофимова Ю.С.

Юридическое сопровождение проекта:

Начальник юридического отдела

_____________________________

Козлов А.И.

Разработка раздела «Инженерная инфраструктура»:

Инженер-проектировщик, главный специалист

______________________________

Лясота Е.И.

Разработка раздела «Охрана окружающей среды», «Природно-ресурсный потенциал» «Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера»:

Инженер-эколог, специалист I категории

________________________________________

Лемзякова Ю.С.

Графическое оформление проекта:

Инженер, специалист II категории

______________________________

Болгов П.А.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1.

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ БОРЩЁВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЁ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

1.1.

Особенности экономико-географического положения

1.2.

Административно-территориальное устройство. Границы

1.3.

Историко-градостроительный анализ территории Борщёвского сельского поселения

1.4.

Природно-ресурсный потенциал Борщёвского сельского поселения

1.5.

Население и демография

1.6.

Экономическая база

1.7.

Земельный фонд и категории земель

1.7.1.

Земли населенных пунктов

1.7.2.

Земли сельскохозяйственного назначения

1.7.3.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

1.7.4.

Земли особо охраняемых территорий

1.7.5.

Земли лесного фонда

1.7.6.

Земли водного фонда

1.7.7.

Земли запаса

1.7.8.

Кадастровая оценка земель

1.8.

Планировочная организация сельского поселения и функциональное зонирование территории населенных пунктов

1.8.1.

Планировочная организация территории Борщёвского сельского поселения

1.8.2.

Функциональное зонирование и планировочная структура территории населенных пунктов Борщёвского сельского поселения

1.8.3.

Зоны ограничений, зоны с особыми условиями использования территории

1.8.3.1.

Охранные зоны  инженерно-транспортных коммуникаций

1.8.3.2.

Охранные зоны объектов промышленности, специального назначения

1.8.3.3.

Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

1.8.3.4.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

1.8.3.5.

Ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия:

1.8.3.6.

Ограничения по воздействию на строительство природных и техногенных факторов.

1.9.

Объекты капитального строительства местного значения

1.9.1.

Инженерная инфраструктура

1.9.1.1.

Водоснабжение

1.9.1.2.

Водоотведение

1.9.1.3.

Газоснабжение

1.9.1.4.

Теплоснабжение

1.9.1.5.

Электроснабжение

1.9.1.6.

Связь

1.9.2.

Транспортная инфраструктура

1.9.3.

Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

1.9.4.

Объекты социальной инфраструктуры сельского поселения

1.9.5.

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

1.9.6.

Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Благоустройство и озеленение территории поселения

1.9.7.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов

1.9.8.

Места захоронения

2.

ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ВАРИАНТЫ ИХ РЕШЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1.

Базовый прогноз численности населения Борщёвского сельского поселения

2.2.

Предложения по оптимизации административно-территориального устройства Борщёвского сельского поселения

2.3.

Предложения по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функционального и градостроительного зонирования

2.3.1.

Функциональное зонирование

2.3.2. 

Градостроительное зонирование

2.3.3.

Архитектурно-планировочное освоение

2.4.

Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия

2.5.

Предложения по размещению на территории Борщёвского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения

2.5.1.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

2.5.2.

Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

2.5.3.

Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

2.5.4.

Предложения по развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства

2.5.5.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

2.5.6.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

2.5.7.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами специального назначения  - местами сбора мусора и местами захоронения

3.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

4.

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧЕРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

5.

ПРИЛОЖЕНИЕ

5.1

Технико-экономические показатели

СОСТАВ ПРОЕКТА

№ п/п

Обозначение

Наименование

Текстовая часть

1.

Том I

Положение о территориальном планировании Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области

2.

Том II

Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Борщёвского сельского поселения (пояснительная записка)

Графическая часть

1

Карта Генерального плана Борщёвского сельского поселения и размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения (утверждаемая карта)

2

Карта Генерального плана населенных пунктов Борщёвского сельского поселения и размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения (утверждаемая карта)

3

Карта современного состояния территории с отображением распределения земель по категориям и размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи (утверждаемая карта)

4

Карта современного состояния территории с отображением результатов анализа комплексного развития и зон с особыми условиями использования территории (утверждаемая карта)

5

Карта развития транспортной инфраструктуры (утверждаемая карта)

6

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система водоснабжения (утверждаемая карта)

7

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система трубопроводного транспорта, газоснабжения и теплоснабжения (утверждаемая карта)

8

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система электроснабжения (утверждаемая карта)

9

Карта развития инженерной инфраструктуры. Система линий связи (кабельных и ВОЛС) (утверждаемая карта)

10

Карта современного состояния территории с отображением границ функциональных зон

11

Карта современного состояния территории с отображением границ землепользований земель сельскохозяйственного назначения

12

Карта территориальной доступности учреждений образования, здравоохранения, спортивных сооружения

13

Карта территориальной доступности библиотек, предприятий общественного питания, торговли, отделений связи

14

Зоны действия поражающих факторов, возможных аварий на транспортных коммуникациях Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области (утверждаемая карта)

15

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утверждаемая карта)

ВВЕДЕНИЕ

(с изменениями)

Проект Генерального плана Борщёвского сельского поселения разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 года (статья 23), инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10 2002 года № 150 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (СНиП 11-04-2003), а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов, соответствующих норм и правил в области градостроительства.

Генеральный план Борщевского сельского поселения утверждён решением совета народных депутатов Борщевского сельского поселения от 20.06.2012 №12 (в ред. решения от 12.05.2015г. №17, в ред. решения от 27.12.2018г. №51).

Внесение изменений в генеральный план Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области выполнено БУВО «Нормативно-проектный центр» на основании постановления администрации Борщевского сельского поселения № 49 от 27.09.2019г.

Графические материалы представлены на основных чертежах Генерального плана и на фрагментах чертежей, содержащих границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.

Генеральный план разработан на следующие периоды реализации:

расчетный срок – 2030 год;

первая очередь – 2020 год.

В настоящем томе Генерального плана представлены материалы по обоснованию проекта Генерального плана в текстовой форме (пояснительная записка), включающие анализ существующих природных условий и ресурсов, ландшафтно-рекреационного потенциала сельского поселения, территорий, благоприятных для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, лесохозяйственному, сельскохозяйственному, рекреационному); предложены варианты социально-экономического развития территории поселения; развития транспортно-инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт, водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение); рассмотрены экологические проблемы и пути их решения; даны предложения по административно-территориальному устройству, планировочной организации и функциональному зонированию территории (развитию населенного пункта, жилищному строительству, организации системы культурно-бытового обслуживания и отдыха и др.).

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Генеральный план определяет стратегию функционально-пространственного развития территории поселения и устанавливает перечень основных градостроительных мероприятий по формированию благоприятной среды жизнедеятельности.

Подготовка проекта Генерального плана сельского поселения осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Воронежской области положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 Градостроительного Кодекса, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Генеральный план Борщёвского сельского поселения включает в себя материалы по анализу существующего положения поселения и предложения по градостроительному развитию селитебных, рекреационных, производственных, коммунально-складских и других зон инфраструктуры сельских и сельских населенных пунктов. Специальный раздел включает инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Проект Генерального плана Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области разработан с использованием следующих материалов, представленных администрацией поселения:

Паспорт муниципального образования Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области.

2. Описание границ Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области.

3. Картографические материалы.

4. Данные БТИ, отделов статистики о занятости населения, об объектах здравоохранения, образования и др.

5. Список объектов культурного наследия Хохольского муниципального района Воронежской области, принятых на государственную охрану — Материалы Госинспекции по охране историко-культурного наследия Управления культуры и туризма Воронежской области.

6. Материалы Кадастра особо охраняемых территорий Воронежской области.

7. Материалы Схемы территориального планирования Воронежской области, утвержденной постановлением от 5 марта 2009 г. N 158 «Об утверждении схемы территориального планирования Воронежской области».

8. Реестр (справочник)  «Административно-территориальное устройство Воронежской области», Департамент архитектуры и строительной политики, 2009 год.

9. Данные анкетного обследования.

10. Ответы соответствующих служб и организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории  Борщёвского сельского  поселения, на запросы разработчика проекта Генерального плана. 

При разработке раздела «Природно-сырьевые ресурсы были использованы следующие материалы и  документы:

Атлас Воронежской области, 1994г.

Повторяемость (%) направлений ветра и штилей январь, июль и среднегодовая по метеостанции с.Нижнедевицк (ГУ «Воронежский ЦГМС» письмо №1081 22.10.2008г.)

Отчет «Состояние изученности экзогенных геологических процессов на территории Воронежской области и обоснование направления работ по ведению мониторинга ЭГП на 2006г. и последующие годы», составленного специалистами ТЦ «Воронежгеомониторинг» и ВГУ (Воронина М.И., Корабельников Н.А. и др.). (Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному Федеральному округу)

Доклад о государственном контроле и надзоре за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области, 2006-2008г. (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области)

«Кадастр особо охраняемых природных территорий Воронежской области» / Под ред.проф. О.П. Негробова. – Воронеж: Воронежский государственный университет, 2001. – 146с., 4с. Ил.

Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998г. №500 «О памятниках природы на территории Воронежской области»

Паспортизации населенных пунктов и объектов хозяйствования по предупреждению чрезвычайных ситуаций от затопления и подтопления на территории Воронежской области, 1994г. (Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному Федеральному округу)

Информационная записка по месторождениям муниципальных районов Воронежской области составленная на 02.02.2009г. на основании материалов, находящихся на хранении в Филиале по Воронежской области «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МГТР России по Центральному федеральному округу».

Информационный бюллетень «О состоянии геологической среды на территории Воронежской области на 01.01.2009г.» (ТЦ Воронеж-Геомониторинг)

Хруцкий С.В., Смольянинов В.М., Косцова Э.В. Альбом геологических разрезов центрально-черноземных областей, Изд-во ВГУ, Воронеж, 1974

Воронежская энциклопедия: В 2 т. / Гл.ред. М.Д. Карпачев. – Воронеж, 2008г

Генеральная  схема расселения, природопользования и размещения производственных сил на территории Воронежской области. Размещение месторождений нерудного сырья и подземных вод: книга II. – Воронеж, 1993г.

При разработке раздела «Историко-градостроительный анализ территории Борщёвского сельского поселения» были использованы следующие материалы и  документы:

Закон Воронежской области от 27.12.2006 г. № 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области»;

Постановление администрации Воронежской области от 18.04.1994 г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области»;

Административно-территориальное устройство Воронежской области (по состоянию на 1 января 2006 г.): реестр (справочник) / Упр-е архит.и град. Администрации Воронежской области. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2006;

Адрес – календарь Воронежской губернии на 1917 г. – Воронеж, 1917;

Воронежская историко-культурная энциклопедия. Воронеж: Центр духовного возрождения черноземного края. 2006;

Винников А.З. Синюк А.Т. Дорогами тысячелетий: Археологи о древней истории Воронежского края. – 2-е изд., испр. И доп. – Воронеж, 2003;

Государственный список памятников истории, архитектуры и археологии Воронежской области / Госинспекция охраны историко-культурного наследия Воронежской области;

Загоровский В. П. Воронежская историческая энциклопедия. – Воронеж, 1992;

Населенные места Воронежской губернии. Справочная книга. – Воронеж.1900;

Прохоров В.А. Вся Воронежская земля: Краткий историко-топонимический словарь. – Воронеж, 1973;

Пегарьков Н.Г. Земля Хохольская. – Воронеж: изд. Им. Е.А. Болохвитинова, 1998;

Самбикин Д. Указатель храмовых праздников в Воронежской епархии. – Воронеж,1884. – Вып.1; Вып. 2; Вып.3; Вып.4

Самбикин Д. Хронологический указатель церквей в Воронежской епархии 1586-1886гг – Воронеж, 1886.;

Сведения о населенных местах Воронежской губернии. – Воронеж, 1906;

Сведения о наиболее крупных населенных пунктах Воронежской губернии. – Воронеж, 1910;

Список населенных мест по сведениям 1859 года. – СПб., 1865;

Статистико-экономический словарь Воронежской губернии (период дореволюционный). – Воронеж, 1921.

При подготовке раздела «Охрана окружающей среды» использована информация федеральных, областных и муниципальных органов власти:

Организация

Информационный фонд

Территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области

Реестр санитарно-защитных зон (2009 г.).

Перечень очагов типичных природно-очаговых болезней на территории Воронежской области (2006-2007 г.г.).

Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2007 году.

Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2008 году.

Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2009 году.

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Воронежской области

Источники выбросов загрязняющих веществ по Воронежской области (2007г., 2008г).

Перечень предприятий – основных источников загрязнения атмосферы по Воронежской области (2007г., 2008г).

Сводные данные инвентаризации объектов размещения крупнотоннажных малотоксичных и нетоксичных отходов производства и потребления на территории муниципальных образований Воронежской области.

Статистические данные  о количество производственных отходов, образующихся за год (2006г., 2007г, 2008г.).

Отдел водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов

Объемы сброшенных загрязняющих веществ в открытые водоемы промышленными объектами (2007г., 2008г, 2009г.).

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области

«Кадастр особо охраняемых природных территорий Воронежской области» / Под ред.проф. О.П. Негробова – Воронеж: Воронежский государственный университет, 2001. – 146с., 4с. Ил.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области

Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2006 году.

Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2007 году.

Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2008 году.

Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2009 году.

Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по центральному федеральному округу

Отчет «Состояние изученности экзогенных геологических процессов на территории Воронежской области и обоснование направления работ по ведению мониторинга ЭГП на 2006г. и последующие годы».

Ведомость затапливаемых домов по населенным пунктам при максимальном уровне весеннего половодья обеспеченности  Р%.

Работа  по  «Паспортизации населенных пунктов  и объектов  хозяйствования  по предупреждению чрезвычайных  ситуаций от затопления  и подтопления  на территории Воронежской области», 1994 г.

Оценка обеспеченности крупных водопотребителей ресурсами подземных вод на 2005 г.

Управление ветеринарии  Воронежской области

Реестр  скотомогильников.

Парламентский центр,

г.Воронеж

Областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы».

Администрация поселения

Паспорт муниципального образования.

Информационные материалы отделов охраны окружающей среды, здравоохранения и других.

Перечень основных руководящих, нормативных и методических документов, используемых при разработке раздела ГО и ЧС

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ в редакции от 07.05.2009 N 84-ФЗ;

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;

«О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ в редакции от 14 марта 2009 г.;

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. №123-ФЗ;

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 24 сентября 2003 года № 131-ФЗ;

«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановление правительства РФ от 4 сентября 2003г. № 547;

«О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов». Постановление правительства РФ от 02.02.1998 №142;

«О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Постановление правительства РФ от 30.12.2003 г. №794 в редакции от 03.10.2006 г № 600;

«О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановление правительства РФ от 21.05.2007 г. № 304;

СниП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования»;

СниП 23.01 -99 «Строительная климатология»;

СниП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия»;

СниП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий»;

ГОСТ Р 22.0.06 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных, чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы»;

ГОСТ Р 22.0.07 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных, чрезвычайных ситуаций»;

СниП 02.07.01 – 89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений»;

СниП 2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования».

Руководство по эвакуации населения в ЧС природного и техногенного характера ГОЧС, М.1996;

Методическое пособие по прогнозированию и оценке химической обстановки чрезвычайных ситуациях. – М: ВНИИ ГОЧС, 1993;

Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС (книги 1и 2)-М: МЧС России, 1994;

Атлас природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации. Под общей ред. С.К. Шойгу. М.: ИПЦ «Дизайн. Информация. Картография», 2005.

Комплект карт общего сейсмического районирования территории РФ – ОСР-97. Масштаб 1:8000000. Объяснительная записка и список городов и населённых пунктов, расположенных в сейсмоопасных районах. В.И. Уломов, Л.С. Шумилина. М.: Объединённый институт физики Земли  им. О.Ю. Шмидта РАН, 1999.

Нормативная база:

В результате анализа требований действующего законодательства и нормативных документов установлено, что разработка Генерального плана должна осуществляться с соблюдением требований следующих документов:

Законы Российской Федерации и Воронежской области:

Градостроительный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 N 190-ФЗ);

Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (от 29.12.2004 N 191 – ФЗ);

Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (от 24.11.2006 N 232-ФЗ);

Земельный кодекс Российской Федерации (от 25.10.2001 N 136-ФЗ);

Лесной кодекс Российской Федерации (от  04.12.2006 N 200-ФЗ);

Водный кодекс Российской Федерации (от 03.06.2006 N 74-ФЗ);

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (от  25.06.2002 N 73-ФЗ);

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от  06.10.2003 N 131-ФЗ);

Закон Воронежской области «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области» (от 07.07.2006 N 61-ОЗ);

Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от  18 октября 2007 года N 257-ФЗ);

Закон Воронежской области «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области» (от 07.07.2006 N 61-ОЗ).

                                             Строительные нормы и правила

СниП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

СниП 2.02.01-83* «Основание зданий и сооружений»

СниП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;

СниП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

СниП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»;

СниП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;

СниП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм»;

СниП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;

СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;

СниП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» и др.

Санитарные правила и нормы (СанПиН):

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

СанПин 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»;

СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты»;

СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования  к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Прочие документы:             

РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей»;

СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»;

МДК 4-05.2004 «Методика  определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения»;

СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»;

«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»,  одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р;

«Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР №255 от 26. 03. 1984г.;

«Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденные Постановлением Правительства РФ №878 от 20.11.2000;

«Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденные постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992;

«Рекомендации  по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений», Москва 1994, Центральный научно-исследовательский и проектный институт по градостроительству Минстроя России;

Региональная программа «Демографическое развитие Воронежской области на 2008 – 2010 годы и на период до 2016 года», утвержденная Указом губернатора Воронежской области от 7 августа 2008 г. N 102-у,

Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 135;

«Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации 04 декабря 1995 № 13-7-2/469;

Приложение к постановлению администрации Воронежской Области от 24.08.2007 N 782  «Перечень региональных автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Воронежской области на 2007 год».

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ БОРЩЁВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЁ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

Особенности экономико-географического положения

Борщёвское сельское поселение расположено в юго-восточной части Хохольского муниципального района Воронежской области. Административным центром поселения является село Борщёво, расположенное в 58 км от административного центра муниципального района – рабочего посёлка Хохольский. Территория поселения граничит на северо-западе с Костёнским сельским поселением, на северо-востоке и востоке – с Каширским муниципальным районом, городским округом – городом Воронеж, на юге – с Архангельским сельским поселением, на юго-западе – с Яблоченским сельским поселением

Общая площадь территории поселения, согласно приложению к Закону Воронежской области от 2 декабря 2004 N 88-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 08.04.2011 N 45-ОЗ) «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж», составляет 5960,43 га.

Сложившаяся планировочная структура сельского поселения представляет собой 3 населенных пункта: село Борщёво, хутор Маслов Лог, хутор Пашенково.

Значительную часть территории в границах муниципального образования занимают земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда. Поверхностные воды на территории поселения представлены крупным водотоком – р. Дон, озёрами.

Поселение имеет выгодное географическое положение, так как по его границе проходит региональная автомобильная дорога  Воронеж – Луганск.

Местоположение Борщёвского сельского поселения в административно-территориальном устройстве Хохольского муниципального района

1.2. Административно-территориальное устройство. Границы

(с изменениями)

Границы и статус Борщевского сельского поселения установлено Законом Воронежской области от от 02.12.2004 N 88-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ) «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж», составляет 5960,43; в том числе площадь села Борщёво составляет 1170,34 га, хутора Маслов Лог – 91,52 га, хутора Пашенково – 71,57 га.

Общая численность населения сельского поселения в соответствие с паспортом муниципального образования по состоянию на  2010 г. – 289 человек.

Выписка из Приложения 6.3 к закону Воронежской области "Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж" от 02.12.2004 N 88-ОЗ:

ТЕКСТОВОЕ ОПИСАНИЕ

ГРАНИЦ БОРЩЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ХОХОЛЬСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Линия прохождения границы Борщевского сельского поселения по смежеству с Каширским муниципальным районом

От точки стыка 31007347 границ Борщевского, Костенского сельских поселений и Каширского муниципального района линия границы идет в юго-восточном направлении по реке Дон, затем по левому берегу реки Дон до точки 35156043.

От точки 35156043 линия границы идет в северо-восточном направлении по сельскохозяйственным угодьям, пересекает древесно-кустарниковую растительность, снова по сельскохозяйственным угодьям до точки 35133195.

От точки 35133195 линия границы идет в юго-восточном направлении по сельскохозяйственным угодьям, по древесно-кустарниковой растительности, затем по древесно-кустарниковой растительности вдоль озера Белое до точки 35133142.

От точки 35133142 линия границы идет в юго-западном направлении по древесно-кустарниковой растительности вдоль озера Белое, затем по древесно-кустарниковой растительности до точки 35133156.

От точки 35133156 линия границы идет в юго-восточном направлении по древесно-кустарниковой растительности, затем по древесно-кустарниковой растительности вдоль озера Белое до точки 35133174.

От точки 35133174 линия границы идет в юго-западном направлении по древесно-кустарниковой растительности, по сельскохозяйственным угодьям, по древесно-кустарниковой растительности, далее по реке Дон до точки 35133193.

От точки 35133193 линия границы идет в юго-восточном направлении по реке Дон, затем по левому берегу реки Дон, пересекает автомобильную дорогу "Воронеж - Нововоронеж" - "Воронеж - Луганск", далее по древесно-кустарниковой растительности до точки стыка 35000 границ Борщевского сельского поселения, Каширского муниципального района и городского округа город Нововоронеж.

Протяженность границы Борщевского сельского поселения по смежеству с Каширским муниципальным районом составляет 9668 м.

II. Линия прохождения границы Борщевского сельского поселения по смежеству с городским округом город Нововоронеж

От точки стыка 35000 границ Борщевского сельского поселения, Каширского муниципального района и городского округа город Нововоронеж линия границы идет в юго-восточном направлении по реке Дон до точки 36042.

От точки 36042 линия границы идет в юго-западном направлении по реке Дон, затем пересекает древесно-кустарниковую растительность, по затону реки Дон, по древесно-кустарниковой растительности до точки 36041.

От точки 36041 линия границы идет в западном направлении по древесно-кустарниковой растительности, затем по реке Дон до точки 36040.

От точки 36040 линия границы идет в общем южном направлении по реке Дон до точки стыка 31009052 границ Борщевского, Архангельского сельских поселений и городского округа город Нововоронеж.

Протяженность границы Борщевского сельского поселения по смежеству с городским округом город Нововоронеж составляет 4878,6 м.

III. Линия прохождения границы Борщевского сельского поселения по смежеству с Архангельским сельским поселением

От точки стыка 31009052 границ Борщевского, Архангельского сельских поселений и городского округа город Нововоронеж линия границы идет в западном направлении по реке Дон до точки 3120385005.

От точки 3120385005 линия границы идет в общем южном направлении по правому берегу реки Дон до точки 31009669012.

(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ)

От точки 31009669012 линия границы идет в западном направлении по сельскохозяйственным угодьям до точки 31009669010.

(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ)

От точки 31009669010 линия границы идет в северном направлении по восточной границе полосы отвода автомобильной дороги "Воронеж - Луганск" - Архангельское" - х. Пашенково до точки 31009669006.

(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ)

От точки 31009669006 линия границы в западном направлении пересекает автомобильную дорогу "Воронеж - Луганск" - Архангельское" - х. Пашенково до точки 31009669005.

(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ)

От точки 31009669005 линия границы идет в южном направлении по западной границе полосы отвода автомобильной дороги "Воронеж - Луганск" - Архангельское" - х. Пашенково до точки 31009669004.

(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ)

От точки 31009669004 линия границы идет в общем северо-западном направлении по сельскохозяйственным угодьям, по западной стороне приусадебных земельных участков хутора Пашенково, далее пересекает грунтовую дорогу, затем по сельскохозяйственным угодьям до точки 31009669.

(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ)

От точки 31009669 линия границы идет в северо-восточном направлении по сельскохозяйственным угодьям, затем по западной стороне приусадебных земельных участков хутора Пашенково до точки 3100902107.

(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ)

От точки 3100902107 линия границы в юго-восточном направлении пересекает грунтовую дорогу, далее идет по сельскохозяйственным угодьям вдоль южной стороны грунтовой дороги до точки 3100902105.

(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ)

От точки 3100902105 линия границы в общем северо-восточном направлении пересекает грунтовую дорогу, далее идет по восточной стороне государственной защитной лесной полосы, затем пересекает балку, далее по краю государственной защитной лесной полосы, пересекает грунтовую дорогу, по западной стороне приусадебных земельных участков хутора Пашенково, по сельскохозяйственным угодьям до точки 31203444.

(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ)

Абзацы одиннадцатый - двенадцатый утратили силу. - Закон Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ.

От точки 31203444 линия границы идет в западном направлении по сельскохозяйственным угодьям, пересекает земли лесного фонда, снова по сельскохозяйственным угодьям, далее по землям лесного фонда (урочище Отрог) до точки 31008970.

От точки 31008970 линия границы идет в юго-восточном направлении по землям лесного фонда (урочище Отрог) до точки 3120378906.

От точки 3120378906 линия границы идет в юго-западном направлении по восточной стороне земель лесного фонда (урочище Отрог), по землям лесного фонда (урочище Отрог), по сельскохозяйственным угодьям, по древесно-кустарниковой растительности, снова по сельскохозяйственным угодьям, по древесно-кустарниковой растительности, далее по сельскохозяйственным угодьям до точки 3100911511.

От точки 3100911511 линия границы идет в северо-западном направлении по восточной стороне автомобильной дороги "Воронеж - Луганск" - с. Архангельское до точки 31009115.

От точки 31009115 линия границы в западном направлении пересекает автомобильную дорогу "Воронеж - Луганск" - с. Архангельское, затем идет по сельскохозяйственным угодьям, далее по землям лесного фонда (урочище Большой Лес) до точки 31009100.

От точки 31009100 линия границы идет в юго-западном направлении по землям лесного фонда (урочище Большой Лес) до точки 31009137.

От точки 31009137 линия границы идет в северо-западном направлении по землям лесного фонда (урочище Большой Лес) до точки стыка 31203448 границ Борщевского, Архангельского и Яблоченского сельских поселений.

Протяженность границы Борщевского сельского поселения по смежеству с Архангельским сельским поселением составляет 18453,6 м.

(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ)

IV. Линия прохождения границы Борщевского сельского поселения по смежеству с Яблоченским сельским поселением

От точки стыка 31203448 границ Борщевского, Архангельского и Яблоченского сельских поселений линия границы в северо-восточном направлении огибает земли лесного фонда (урочище Большой Лес) по западной границе до точки 3120371702.

От точки 3120371702 линия границы в общем северо-западном направлении огибает земли лесного фонда (урочище Большой Лес) по западной границе до точки 3100865002.

От точки 3100865002 линия границы идет в северо-западном направлении по сельскохозяйственным угодьям, затем пересекает лесную полосу, далее по восточной стороне полосы отвода автомобильной дороги Воронеж - Луганск до точки стыка 31203401 границ Борщевского, Яблоченского и Костенского сельских поселений.

Протяженность границы Борщевского сельского поселения по смежеству с Яблоченским сельским поселением составляет 5981,8 м.

V. Линия прохождения границы Борщевского сельского поселения по смежеству с Костенским сельским поселением

От точки стыка 31203401 границ Борщевского, Костенского и Яблоченского сельских поселений линия границы идет в северо-западном направлении по восточной стороне автомобильной дороги Воронеж - Луганск до точки 31007861.

От точки 31007861 линия границы в северо-восточном направлении пересекает лесную полосу, далее идет по сельскохозяйственным угодьям, по южной стороне лесной полосы, затем по сельскохозяйственным угодьям до точки 31203373.

От точки 31203373 линия границы идет в северо-западном направлении по западной стороне земель лесного фонда (урочище Максимов Угол) до точки 3120337302.

От точки 3120337302 линия границы идет в северо-восточном направлении по западной и северной сторонам земель лесного фонда (урочище Максимов Угол) до точки 3100749516.

От точки 3100749516 линия границы идет в юго-восточном направлении по северной стороне земель лесного фонда (урочище Максимов Угол) до точки 3100737913.

От точки 3100737913 линия границы идет в северо-восточном направлении по северной стороне земель лесного фонда (урочище Максимов Угол) до точки 31007332.

От точки 31007332 линия границы в общем юго-восточном направлении огибает земли лесного фонда (урочище Максимов Угол) по северной стороне до точки 3100744507.

От точки 3100744507 линия границы идет в северо-восточном направлении по северной стороне земель лесного фонда (урочище Максимов Угол), по сельскохозяйственным угодьям, снова по северной стороне земель лесного фонда (урочище Максимов Угол), далее по землям лесного фонда (урочище Максимов Угол) до точки 3100727501.

От точки 3100727501 линия границы в северо-западном направлении пересекает ручей, затем идет по древесно-кустарниковой растительности до точки 3100727502.

От точки 3100727502 линия границы идет в юго-восточном направлении по древесно-кустарниковой растительности до точки 3100727507.

От точки 3100727507 линия границы идет в северо-восточном направлении по древесно-кустарниковой растительности до точки 31007276.

От точки 31007276 линия границы идет в юго-восточном направлении по древесно-кустарниковой растительности, затем по реке Дон до точки стыка 31007347 границ Борщевского, Костенского сельских поселений и Каширского муниципального района.

Протяженность границы Борщевского сельского поселения по смежеству с Костенским сельским поселением составляет 10471,9 м.

Общая протяженность границ Борщевского сельского поселения составляет 49453,9 м.

(в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ)

Приложение 6.4

к Закону

Воронежской области

"Об установлении границ, наделении

соответствующим статусом, определении

административных центров муниципальных

образований Грибановского, Каширского,

Острогожского, Семилукского, Таловского,

Хохольского районов и города Нововоронеж"

от 02.12.2004 N 88-ОЗ

Карта-схема границ Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области (в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ)

Выписка из реестра «Административно-территориального устройства Воронежской области» (2009г.)

№

п/п

Административно –

территориальные единицы

Территориальные единицы (населенные пункты)

Расстояние (км)

до адм. центра поселения

до адм. центра района

30.3

Борщёвское сельское поселение

30.3.1

село Борщёво

Центр

58

30.3.2

хутор Маслов Лог

3

30.3.3

хутор Пашенково

7

              В состав проекта изменений генерального плана входит приложение к настоящему тому: Текстовое, графическое и координатное описание прохождения границы хутора Пашенково.

Текстовое, координатное и графическое описание прохождения границ хутора Маслов Лог утверждено решением Совета народных депутатов Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области №17 от 12.05.2015г. «О внесении изменений в Генеральный план  Борщевского сельского поселения» и является приложением к Тому I «Положение о территориальном планировании» Борщевского сельского поселения.

1.3. Историко-градостроительный анализ территории Борщёвского сельского поселения

Поселение расположено на восточной границе района на правом берегу р.Дон. Территория имеет достаточно сложный рельеф, образованный береговыми склонами. Основной планировочной осью является р.Дон. В состав поселения входит 3 населенных пункта, из них 2 расположены на р. Дон. Западная граница поселения проходит по автомагистрали Воронеж – Россошь - Луганск. К этой дороге примыкает построенная в 2007 году автодорога на г. Нововоронеж, с новым мостом через реку Дон. На востоке небольшая часть территории поселения переходит на левый берег Дона, к селу Каменно-Верховка (Каширский район), ранее относившемуся к Борщевской волости. До 1928 г. территория  поселения входила в состав Коротоякского уезда.

Площадь поселения 6098,10 га, численность населения – 289 человек.

Динамика численности населенных пунктов поселения

Населенные пункты

1859г.

1900г.

2010г.

село Борщёво

3042

3883

219

хутор Маслов Лог

-

-

30

хутор Пашенково

-

-

40

село Борщёво

Село располагается на правом берегу р. Дон,  имеет сложную форму: основная планировочная ось проходит вдоль берега, а примерно посередине села к реке выходит изогнутая балка и вдоль нее проходит вторая ось, ведущая вглубь территории поселения. Село относится к крупной системе расселения и района и области, проходящей вдоль р. Дон.

Местоположение монастыря

Возникло как монастырская слободка при Борщёвском монастыре.

Борщёвский Троицкий монастырь был основан на высоком правом берегу реки Дон, «в 40 верстах» к югу от Воронежа, в 1613-14 годах. В начале ХYII века он был самым южным поселением на Дону и поэтому представлял собою небольшое укрепление, обнесенное стоячим дубовым острогом, с башней над «святыми воротами». В строительстве монастыря участвовали Донские казаки и в дальнейшем он числился за казачеством. В монастыре в 1615г. была выстроена  церковь Св. Живоначальной Троицы с приделом Зосимы и Савватия. Вокруг монастыря расположилась монастырская слободка, давшая жизнь современному селу Борщёво. В 1629г. в монастыре была выстроена вторая церковь – Параскевы Пятницы. В это время  в монастыре было братии 15 человек, а в слободке числилось 54 двора, в т.ч. были гостиный и конюшенный дворы. К 1661 году число дворов в Борщёвском монастыре увеличилось до 142, а к 1678 году до 175. Е.Болховитинов писал: «Монастырь сей был тогда богатейший из всех украинских, ибо имел у себя во владении по грамотам слишком 1360 четвертей разной земли, 3 мельницы и 4 по разным местам для разных вотчин подворья: одно было и в самом Воронеже».

В 1686 г. Борщёвский монастырь был приписан в качестве вотчины к Воронежскому архиерейскому дому, а вместе с монастырем отошли к нему и села Борщёво и Голышевка (нын.Архангельское). При приписке монастыря к Воронежскому архиерейскому дому, царскою грамотою от 2.02.1686г. было постановлено: «Донских казаков за их многие и верные давние службы, которые по желанию своему похотят в том монастыре постричься, пожаловали мы, Великие государи, велели их в тот монастырь принимать, и постригать и кормить братскою пищею против того ж, как напред сего было. А которые казаки придут с Дону в тот монастырь для моления, и их в том монастыре потому же покоить, и поить и кормить, а больше трех дней в монастыре никого казаков не держать».

В 1755г. обе монастырские церкви – Троицкая и Пятницкая сгорели, и вместо них в 1756г. была возведена Троицкая церковь с приделом Введения Божией Матери. В 1764г. монастырь был упразднен, а церковь передана приходу села Борщёво.

К настоящему времени церковь в селе не сохранилась. Место монастыря в современной застройке расположено примерно в районе бывшей главной площади села и старого кладбища. 

Выкопировка из карты губернии 1820г.

Уже к концу ХVII века мимо монастыря, к Дону (переправе) прошла дорога из Острогожска и Костёнок «на ногайскую сторону». Наличие этой дороги во монастырь для моления, и их в том монастыре потому же покоить, и поить и кормить, а больше трех дней в монастыре никого казаков не держать». 

В 1755г. обе монастырские церкви – Троицкая и Пятницкая сгорели, и вместо них в 1756г. была возведена Троицкая церковь с приделом Введения Божией Матери. В 1764г. монастырь был упразднен, а церковь передана приходу села Борщёво.

К настоящему времени церковь в селе не сохранилась. Место монастыря в современной застройке расположено примерно в районе бывшей главной площади села и старого кладбища.

Выкопировка из карты губернии 1820г.

Уже к концу ХVII века мимо монастыря, к Дону (переправе) прошла дорога из Острогожска и Костёнок «на ногайскую сторону». Наличие этой дороги во многом определило экономическое развитие села в ХVIII – ХIХ вв. после упразднения монастыря.

В 1859 г.  численность населения  села Борщёво  составляла 3042 человек, проживавших в 424  дворах. Действовала ярмарка. В 1900г. здесь было 575 дворов с населением 3883 человека. Было 11 общественных зданий. Действовали 2 школы, маслобойный завод, 4 рушки, 8 водяных и 11 ветряных мельниц, 1 трактир, 1 винная, 2 чайные, 5 мелочных лавок, 2 ярмарки. 

В 2010г. численность населения Борщёво составляла 219 человек.

Выкопировка из карты кон.ХIХв.

Съемка центра села (место монастыря) из космоса

Вид c. Борщёво с юга

Вид с. Борщёво с левого берега р. Дон

Улица села

Хутор Маслов Лог

Находится у южной границы поселения в  балке Маслов Лог. Имеет вытянутую форму вдоль линий рельефа. Является хутором-выселком из села Борщёво. Население считалось с селом Борщёво. В 2010 г. численность населения составляла 30 человек.

Хутор Пашенково

Расположен на юго-восточной границе поселения на правом берегу р. Дон. Имеет вытянутую и узкую форму вдоль реки. Является хутором-выселком из села Борщёво. Население считалось с селом Борщёво. В 2010 г. численность населения составляла 40человек.

На территории сельского поселения располагаются памятники культурного наследия.

Наименование памятника

Датировка

Категория охраны

Документ о принятии на гос. охрану

Адрес

Стоянка «Борщево-1»

поздний палеолит

Ф

№624,

№176     

с. Борщёво  

Стоянка «Борщево-2»

поздний палеолит

Ф

№624,

№176     

с. Борщёво  

Стоянка «Борщево-3»

поздний палеолит

Ф

№624,

№176     

с. Борщёво  

Стоянка «Борщево-4»

поздний палеолит

Ф

№624,

№176     

с. Борщёво  

Большое Борщёвское городище

VIII-Xвв. 

Ф

№624,

№176     

с. Борщёво            

Малое Борщёвское городище

VIII-Xвв. 

Ф

№624,

№176     

с. Борщёво            

Курганная группа "Борщёвская-1" (65 насыпей)

VIII-Xвв. 

Ф

№624,

№176     

с. Борщёво            

Курганная группа "Борщёвская-2" (15 насыпей)

VIII-Xвв. 

Ф

№624,

№176     

с. Борщёво            

Стоянка «Борщево-5»  (элемент ОКН 1)

поздний палеолит

Ф

№624,

№176     

с. Борщёво  

Стоянка «Борщево-6»  (элемент ОКН 1)

поздний палеолит

Ф

№624,

№176     

с. Борщёво  

Принятые сокращения:

Ф – федеральная категория охраны памятника

№624 - объект поставлен на охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.74 г. № №624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР»;

№176- объект поставлен на охрану Указом Президента РФ от 20.02.95 г. № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».

В соответствии с приказом N 71-01-07/12 от 28 января 2016 г. управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области «О включении выявленного объекта культурного наследия «Костёнско-Борщевский историко-культурный археологический комплекс» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» территории Борщевского сельского поселения  придан статус объекта культурного наследия регионального значения и определен вид объекта культурного наследия - достопримечательное место

.

Тем же приказом утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места «Костёнско- Борщевский историко-культурный археологический комплекс» и требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, подлежащие соблюдению в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Природно-ресурсный потенциал Борщёвского сельского поселения

Климатический и агроклиматический потенциал

Климат на территории Борщёвского сельского поселения умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами.

Радиационный баланс в среднем за год составляет 90 ккал/см2. Положительный радиационный баланс способствует прогреванию воздушных масс, увеличению дефицита влажности и испарения. Максимальная продолжительность солнечного сияния выпадает на июнь-июль – более 280 ч., наименьшая – на декабрь – более 29 ч.

Среднегодовая температура воздуха составляет +5,5ССредние из абсолютных максимальных температур составляют +34С, средние из абсолютных минимальных температур составляют -28С.

Первые заморозки наблюдаются в сентябре, хотя и не ежегодно. Переход средней суточной температуры через 0°С в сторону отрицательных значений происходит в третьей декаде ноября. Самый холодный месяц – январь, средняя температура января – -10,6 °С. Самый жаркий месяц – июль, средняя температура составляет 19,7 °С. В отдельные дни температура может достигать максимальных значений – +38°С.

Средняя высота снежного покрова составляет 50 см. Глубина промерзания грунтов в среднем составляет 55 см, в малоснежные и морозные зимы глубина промерзания достигает 110 см. В начале мая почва оттаивает на всю глубину и прогревается в пахотном слое до 5–6оС.

Годовая сумма осадков на территории составляет более 550 мм. Интенсивность осадков больше в летнее время, а количество дней с осадками больше в зимнее время. Коэффициент увлажнения составляет около 1. Территория относится к зоне недостаточного увлажнения, что обусловлено достаточно высокой испаряемостью в теплый период.

В течение года преобладают средние скорости ветра. 

Суммы средних суточных температур за период активной вегетации растений колеблются в пределах 2400-2600°. Сумма осадков за этот период составляет 235-310 мм, ГТК около 1. Продолжительность безморозного периода от 220 до 227 дней.

              К неблагоприятным метеорологическим явлениям, наносящим значительный ущерб сельскохозяйственному производству, относятся заморозки, засухи, суховеи, сильные ветры, ливни и град.

              Опасные метеорологические явления, приводящие к ЧС, и главным образом на дорогах, – метели, ливневые дожди, град, шквал, гололёд.

Оценка природного потенциала самоочищающей способности атмосферы

              Территория характеризуется достаточно однородными метеорологическими условиями рассеивания примесей в атмосфере. Такие метеорологические условия, как слабые ветры 0-1м/сек, наличие приземных и приподнятых инверсий, туманы способствуют накоплению примесей в атмосфере, а ливневые осадки, умеренные и сильные ветры способствуют рассеиванию примесей.

Территория имеет умеренный потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА – возможный показатель уровня загрязнения атмосферы для низких источников) (II зона по классификации Э.Ю. Безуглой).

              Во II зоне повторяемость слабых скоростей ветра 0-1 м/сек даже в сравнительно защищённых условиях не превышает 40%, а периоды длительного сохранения скорости ветра 1 м/сек и менее наблюдаются 1-5 раз в месяц. Повторяемость приземных инверсий за год составляет 30-40%. Максимум их, как и скорости ветра 0-1 м/сек отмечается летом.

             

Геологическое строение и минерально-сырьевые ресурсы

Геологическое строение

Территория располагается в пределах Воронежского кристаллического массива, являющегося частью Восточно-Европейской платформы. На размытой поверхности кристаллического фундамента залегают девонские отложения, перекрытые меловой системой, а также  палеогеновыми, неогеновыми и четвертичными образованиями. Комплекс покровных отложений представлен лессовидными суглинками и супесями и в меньшей степени песками как видно на геологическом разрезе №67.

Рис. фрагмент  геологического разреза №67 (Хруцкий С.В., Смольянинов В.М., Косцова Э.В. Альбом геологических разрезов центрально-черноземных областей, Изд-во ВГУ, Воронеж, 1974)

С поверхности развиты покровные суглинки, местами лессовидного характера, а также пески и глины.

На территории поселения выявлен комплекс экзогенных геологических процессов: овражная и балочная эрозия, оползневой процесс, возможно развитие карстовых явлений.

              Овражная эрозия приурочена к склонам водоразделов и речных террас, сложенных легко размываемыми горными породами.

Оползни возникают при условии наличия в геологическом строении склонов увлажненных глинистых слоев. Оползневые смещения в основном происходят по киевским глинам, по глинистым прослоям в толще моренных суглинков, реже – по неогеновым глинам.

Процессы заболачивания на территории развиты на участках низких террас.

Минерально-сырьевые ресурсы.

По данным материалов, находящихся на хранении в филиале по Воронежской области «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному федеральному округу», на территории поселения имеется месторождение строительных песков «Борщёво», расположенное на территории населенного пункта, на юго-западной окраине с.Борщёво.

Месторождений подземных вод с утвержденными запасами на территории не выявлено.

Водные ресурсы

Подземные воды

Территория располагается в зоне Московского гидрогеологического бассейна.

Пресные подземные воды приурочены к четырем основным водоносным комплексам, широко используемым для целей водоснабжения: неоген-четвертичному, турон-коньякскому, апт-сеноманскому и девонскому.

Основным водоносным комплексом, широко используемым для целей водоснабжения является альб-сеноманский, сложенный песками с прослоями глин.

По степени защищенности подземные воды в целом относятся к надежно защищенным, только на склонах балок — условно-защищенным.             

Использование подземных вод

              Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения практически полностью основано на использовании подземных вод. Значительная часть нужд в технической и технологической воде промышленных предприятий обеспечивается также за счет подземных вод. Подземные воды эксплуатируются буровыми скважинами, колодцами.

Поверхностные воды

Поверхностные воды представлены водными объектами, относящиеся к бассейну средней части р.Дон. По восточной границе поселения протекает р.Дон. Долина реки  Дон – пойменная: шириной 1,4 км. Средняя глубина  - 2,8 м, преобладающая скорость течения — 0,5 м/с. Скорость течения в межень увеличивается до 0,6-1,2 м/с. В половодье она достигает 2,5-3,0 м/с. На плесах где глубина 2-3 м, скорость падает до 0,3-0,4 м/с. Весеннее половодье начинается в период с 20 февраля по 12 апреля. Пик половодья обычно приходится на 8 апреля. Продолжительность половодья около 50 суток. Весенний подъем уровня воды проходит интенсивно (до 1,2-2,0 м/сут). Спадает вода значительно медленнее. Самая ранняя дата появления ледовых образований относится к 23 октября, поздняя — 5 января. Замерзает р.Дон через 10-12 дней после появления первых ледовых образований. Толщина льда может достигать от 41 до 78 см.

Характеристика водотоков

№№

п\п

Название

водотока

Исток

Куда впадает

Длина водотока, км

Устье

на каком расстояние

от устья, км

1

2

3

4

5

6

1

Дон

г.Новомосковск Тульская область

Азовское море

-

1870

Основным источником питания реки являются талые воды, что определяет характер водного режима водотоков. Основные особенности водного режима является высокое весеннее половодье, летне-осенняя межень, прерываемая дождевыми паводками, и низкая зимняя межень.

В пойме р.Дон имеются озера: Васильевское, Кужное, Карпушено идр. В период половодья озера сообщаются с руслами рек, а в меженные периоды из них происходит отток воды в реки.

Почвенные ресурсы

Почвенные ресурсы представлены черноземами типичными и выщелоченными. Вследствие неоднородности условий почвообразования среди зональных почв в виде небольших полос и пятен встречаются интразональные почвы: солонцы, солоды, лугово-черноземные, пойменные, лугово-болотные, овражно-балочного комплекса, которые создают пестроту почвенного комплекса.

Водная и ветровая эрозия влечет деградацию почв.

Водная эрозия выражается здесь в расчленении поверхности земельных угодий на более дробные участки и усложнении их конфигурации; невыгодном для полей перераспределении снега и влаги; увеличении количества оползней за счет выхода грунтовых вод; снижении плодородия земли при отложении наносов в поймах рек и днищах балок; заилении малых рек, прудов и водоемов; разрушении дорог, сооружений, коммуникаций; ухудшении гидрологического режима; понижении или повышении уровня грунтовых вод и влажности почвенного покрова и других негативах.

Ветровая эрозия проявляется в виде пыльных бурь и местной (повседневной) дефляции. Пыльные бури охватывают большие территории и периодически повторяются. Ветер разрушает верхний горизонт почвы и, вовлекая почвенные частицы в воздушный поток, переносит их на различные расстояния от очагов эрозии. Местная ветровая эрозия проявляется в виде верховой эрозии и поземки.

Лесосырьевые ресурсы

Леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, согласно Лесному кодексу РФ по целевому назначению относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На территории действует Яблоченское участковое лесничество Новоусманского лесничества. По лесорастительному районированию леса относятся к лесостепной зоне. Основными лесообразующими породами являются дуб, ясень и другие. В возрастной структуре лесов преобладают средневозрастные насаждения.

Система особо охраняемых природных территорий

Согласно постановлению администрации Воронежской области от 28.05.1998г. №500 «О памятниках природы на территории Воронежской области» на территории поселения имеется памятник природы – «Костенки-Борщёво». Урочище Костенки - Борщёво располагается на правобережье р. Дон. Местность памятника привлекает своей живописностью: крутые откосы, ущелья, холмы с участками леса, редкими растениями и живописными родниками. В пределах урочища расположен палеонтологический памятник крупная стоянка человека каменного века.

Ландшафтно-рекреационный потенциал

Территория расположена в придонском меловом районе лесостепной провинции Среднерусской возвышенности. Территория поселения характеризуется полого-увалистым рельефом с овражно-балочной расчлененностью. Растительность представлена лесными, кустарниковыми, полукустарничковыми и травяными сообществами.

Территория характеризуется высокими эстетическими свойствами ландшафта долины реки Дон и ресурсами для организации водного, пешего и экологического туризма. Прекрасные ландшафты, чистый воздух, наличие памятников природы. Долина р.Дон пойменная затопляемая паводком 1% обеспеченности, что ограничивает развитие только сезонным использованием. Кроме того на пойменных территориях развиваются процессы заболачивания.

При перспективном планировании развития рекреации и туризма должны, прежде всего, учитываться природные особенности, среди которых основными являются климатические.

1.5. Население и демография

Население, его динамика и возрастная структура являются важнейшими социально-экономическими показателями, влияющими на сбалансированное и устойчивое развитие территории поселения. Демографическая структура и состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории.

По состоянию на 01.01.2010 г. численность населения Борщёвского сельского поселения составила  289   человек. (По данным паспорта муниципального образования)

Динамика численности населения Борщёвского  сельского  поселения

№ п/п

Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1

Численность постоянного населения на 1 января, всего

359

342

312

289

2

Родилось

2

0

0

0

3

Умерло

31

9

20

16

4

Естественный прирост населения прирост (+), убыль (-)

-29

-9

-20

-16

5

Прибыло

13

9

8

7

6

Выбыло

10

5

6

5

7

Миграционный прирост (+), убыль (-)

3

4

2

2

8

Общий прирост (убыль) населения

-26

-5

-18

-14

9

Общий коэффициент рождаемости, промилле

5,6

0

0

0

10

Общий коэффициент смертности, промилле

86,3

26,3

64,0

55,4

По состоянию на 01.01.2007 г. численность населения Борщёвского сельского поселения составила 359  человек. За последние годы численность населения муниципального образования сократилась  на 70 человек (19,5%) и в 2010 году данный показатель составил  289  человек.

Анализируя данные таблицы можно сделать вывод о том, что демографическая ситуация в поселении является непростой, и в целом подчиняется общероссийской тенденции (высокая смертность при низких показателях рождаемости).

Воспроизводство населения, как процесс замещения поколений является определяющим фактором изменения динамики численности населения.  В  рассматриваемый период (2007 - 2010 гг.)  показатели рождаемости характеризуются снижением. Общий коэффициент рождаемости характеризуется снижением с 5,6‰ в 2007 году до 0‰ в 2010 году.

Вторым компонентом, определяющим естественный прирост населения, является показатель смертности, который в период 2007-2010 г.г.  характеризовался снижением. За рассматриваемый период  произошло  снижение  смертности в 2 раза. Коэффициент смертности снизился с 86,3‰  до 55,4‰. Срединный за период 2007 - 2010 гг. условный коэффициент депопуляции (отношение числа родившихся к числу умерших) в сельском поселении составил 0,02 при пороговых значениях 1,0-1,3. 

Миграционные процессы в Борщёвском сельском поселении в основном характеризуются миграционным приростом. Максимальный миграционный прирост, зарегистрированный в 2008 году,  составил 4 человека. Число выбывших в 2010 году, составило 5 человек, что в 2 раза ниже показателя 2007 года. Таким образом, в последние три года миграция немного улучшила ситуацию с депопуляцией населения в поселении.

Анализ естественного и механического движения населения за период  2007 -2010 гг. свидетельствует о том, что в Борщёвском сельском поселении сложилась не благополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения. Основным фактором сокращения численности населения сельского поселения является его естественная убыль, вызванная превышением смертности над рождаемостью, причем естественная убыль населения имеет в течение рассматриваемых  лет достаточно стабильный отрицательный тренд, что свидетельствует о системном демографическом кризисе.

Ввиду неблагоприятных демографических процессов прослеживается стабильная тенденция к уменьшению численности  людей, занятых в отраслях экономики.

Динамика возрастной структуры населения Борщёвского  сельского поселения за 2007- 2010 г.г.  представлена в таблице:

Показатели

2007  год

2008 год

2009 год

2010 год

Численность населения моложе трудоспособного возраста, всего чел.

14

11

8

10

Численность населения трудоспособного возраста, всего, чел

132

126

121

114

Численность населения старше трудоспособного возраста,

213

205

183

165

В Борщёвском сельском поселении основную часть населения составляют люди пенсионного  возраста, но на протяжении рассматриваемых лет, этот показатель имеет тенденцию к небольшому снижению. В 2007 году численность населения старше трудоспособного возраста составляла 213 человек, что на  36%  выше показателя 2010 года. За счёт очень высокой доли населения старше трудоспособного возраста и небольшого  количества людей молодых возрастов, сложилась крайне неблагоприятная демографическая ситуация. Данный тип возрастной структуры оказывает  негативное  влияние на перспективную динамику демографических процессов в поселении.

             

              Для сравнения, данные по Воронежской области:

численность населения моложе трудоспособного возраста — 14%;

численность населения трудоспособного возраста — 61%;

численность населения старше трудоспособного возраста — 25%.

Демографическая ситуация в Борщёвском  сельском поселении подчинена тенденции естественной убыли населения за счёт превышения смертности над рождаемостью.

Главными особенностями динамики возрастного состава населения на современном этапе является сокращение доли населения молодых возрастов, а также старение населения.  В 2010 году численность населения старше трудоспособного возраста превысило  численность молодого населения в 16,5 раза.

        Проблема старения населения очень  актуальна для Борщёвского сельского поселения. В свою очередь, старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношение численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста. В настоящее время в поселении на 100 человек трудоспособного возраста приходится  154 человека нетрудоспособных возрастов.

  Высокая демографическая нагрузка - это весьма острая социально-демографическая и экономическая проблема, так как со снижением рождаемости и ростом продолжительности жизни усиливается «давление» на трудоспособное население за счет лиц пожилого возраста.

Старение населения в перспективе ставит серьезные социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы – это проблемы рабочей силы, увеличения экономической нагрузки на общество, необходимость учета изменений уровня и характера потребления, проблемы здоровья пожилых людей.

Вывод:

Современная демографическая ситуация в сельском поселении характеризуется процессами естественной убыли населения, с показателями воспроизводства, не обеспечивающими простого воспроизводства населения,  а также  старением населения. Для улучшения демографической ситуации в поселении,  требуется осуществить комплекс мер, включающих широкий круг социально-экономических мероприятий, которые определяют демографическое развитие и направлены на:

укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности;

сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин;

повышение уровня рождаемости;

укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства;

Трудовые ресурсы и занятость населения

Основную часть трудовых ресурсов территории составляют лица в трудоспособном возрасте. По данным за 2010 год  их численность составила 110 человек, то есть 38 % численности населения поселения. В 2007 году их доля составляла 37% населения поселения. Таким образом,  на протяжении рассматриваемых лет произошёл небольшой рост численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Количество людей занятых в экономике сельского поселения за рассматриваемый период выросло на 13%.

             

Основными сферами приложения труда в сельском поселении являются сельское хозяйство, а так же базовые сферы услуг (здравоохранение, предоставление коммунальных и социальных услуг, образование).

Структура занятости населения  в экономике Борщёвского сельского поселения представлена на диаграмме:

Наибольший удельный вес всех занятых в экономике поселения  составляют занятые в сфере сельского хозяйства, являющегося традиционным для Центрально-Черноземного региона и, в частности, Воронежской области. В 2010 году количество занятых в данной отрасли составило 88 человек, что выше показателя 2007 года в 44 раза. В сфере образования в 2010 году трудится 1 человек, что в 8 раз  ниже показателя 2007 года. На протяжении анализируемого периода количество занятых в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг составляет 8 человек. В сфере здравоохранения в 2010 году трудятся 2 человека, что в 2 раза ниже показателя 2007 года. В структуре занятости по формам собственности, наибольший удельный вес принадлежит частному сектору экономики. В 2010 году число людей занятых в частном секторе составило 91 человек, что выше показателя 2007 года на 28%. Численность населения в муниципальном секторе экономики в 2010 году характеризуется снижением на 53% и составляет 9 человек.

1.6. Экономическая база

Необходимым условием жизнеспособности и расширенного воспроизводства поселения в целях сбалансированного территориального развития является наличие эффективно развивающейся системы хозяйственного комплекса в поселении. Экономика поселения по формам хозяйствования представлена частным, государственным и муниципальным секторами экономики.

Экономическая база Борщёвского  сельского поселения представлена предприятиями, организациями и учреждениями по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,  оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг.

В 2010 году общее число предприятий организаций и учреждений в поселении составило 6 единиц, и  по сравнению с 2007 годом данный показатель снизился на 14%. В 2010 году предприятия муниципальной формы собственности составили 50 %  от общего количества  предприятий. Доля частных предприятий составила 33%.

На территории Борщёвского  сельского поселения зарегистрированы следующие предприятия:             

Наименование предприятия

Вид деятельности

АЗС ЗАО «Агронефтеснаб»

Реализация бензина

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является основной  отраслью материального производства сельского  поселения. Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Объём продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2010 году составил 1250 тыс. руб., что на 37% ниже показателя  2007 года.

             

             

Важное место в структуре растениеводства и сельского хозяйства в целом занимают производство овощей и картофеля. В 2010 году производство картофеля снизилось  на 32%  по сравнению с 2007 годом.  Овощей   в 2010 году произвели на 37% меньше чем в 2007 году. Производство яиц за анализируемый период снизилось на 10%

Анализ бюджета

Главной задачей бюджетного процесса в поселении является выполнение доходной части бюджета, так как без этого невозможно развитие территории поселения.

Основной статьей собственных доходов бюджета поселения являются налоговые поступления.

Налоговые поступления в бюджет Борщёвского сельского  поселения  по видам налогов:

             

Наименование

Ед.изм.

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Налог на имущество физических лиц

Тыс.руб.

6

6

0,5

0,5

Единый сельхозналог

Тыс.руб.

-

-

-

-

Налог на доходы физических лиц

Тыс.руб.

20

18,3

16,5

14

Земельный налог

Тыс.руб.

33

119,1

97,3

287,4

Наибольшие доходы в бюджет поселения получены за счёт земельного налога и налога на  доходы физических лиц. За рассматриваемый период сумма взимаемого земельного   налога увеличилась в 8,7 раза и в 2010 году  составляет 287,4 тыс. рублей. Сумма   налога на доходы физических лиц в 2010 году составила 14 тыс. рублей, что ниже  показателя по данному налогу в 2007 году на 30%.

Доходы бюджета муниципального образования

Наименование показателя

ед.изм.

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Доходы бюджета поселения, всего

тыс.руб.

1877

1729

1468

1689,7

Собственные доходы

тыс.руб.

51

364,2

364,2

885,5

Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ

Тыс.руб.

1826

1364,8

1364,8

1364,8

Доходы бюджета на душу населения

руб.

5228

5050

5050

5050

Расходы бюджета муниципального образования

тыс.руб.

1891

1729

1729

1689,2

Исполнение к плану за отчётный период

%

98,9

100

100

93,4

Расходы бюджета на душу населения

руб.

5267

5050

5050

5050

Анализ бюджета Борщёвского  сельского  поселения за 2007-2010 гг. показал, что доходная часть бюджета снизилась на 11,6%. Понизилась доля безвозмездных перечислений в общем объеме доходов поселения. Доходы бюджета на душу населения  в 2010 году составили 5050 рублей, что на 3% ниже  показателя 2007 года. Расходы бюджета на душу населения в 2010 году снизились на 4% по сравнению с данными 2007 года. Расходы бюджета муниципального образования за рассматриваемый период снизились на 10%. Таким образом, существующие местные налоги и налогооблагаемая база поселения по-прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов местного бюджета. Исходя из этого, для Борщёвского   сельского поселения является актуальным решение множества задач в социально- экономической сфере.

Вывод:

Проведенный анализ исполнения бюджета сельского поселения за 2007-2010 гг. свидетельствует о недостаточно высокой степени развития налогооблагаемой базы поселения и зависимости от финансовой помощи из бюджетов других уровней. Налоговые поступления в бюджет не обеспечивают формирование доходной части местного бюджета, достаточной для решения вопросов местного значения, закрепленных за поселением.

В связи с этим необходимо:

-повышать социально-экономическое развитие территории;

-усиливать контроль за оформлением земельных участков в собственность;

-регулярно и своевременно обновлять сведения, необходимые для начисления местных налогов;

-активизировать работу по легализации заработной платы;

-принимать меры административного воздействия в отношении недоимщиков по местным налогам.

1.7. Земельный фонд и категории земель

Согласно законодательству, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В свою очередь, каждая из категорий имеет разделение по целевому назначению и соответствующему разрешенному использованию.

Общая площадь территории сельского поселения в границах, установленных Законом Воронежской области от 2 декабря 2004 N 88-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 08.04.2011 N 45-ОЗ) «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж», составляет 5960,43; в том числе площадь села Борщёво составляет 1170,34 га, хутора Маслов Лог – 91,52 га, хутора Пашенково – 71,57 га.

Согласно данным паспорта муниципального образования за 2010 г. общая площадь земель Борщёвского сельского поселения составляет 3,585 тыс. га, общая площадь населенных  пунктов, входящих в состав поселения, составляет – 0,3 тыс. га.

Структура земельного фонда поселения характеризуется высоким удельным весом земель сельскохозяйственного назначения, а именно – 53% от общей площади территории поселения.

Ниже приводится таблица, где представлены данные о распределении земель  Борщёвского  сельского поселения по категориям в соответствии с данными паспорта муниципального образования 2010 года.

№ п/п

Категория

Площадь, тыс. га

Общая площадь  земель в границах муниципального образования, всего

3,585

1

Земли населенных пунктов

0,3

2

Земли сельскохозяйственного назначения

4

3

Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны

0,1

4

Земли рекреации

0,3

5

Земли лесного фонда

0,13

6

Земли водного фонда

0,2

7

Земли запаса

0,125

Имеющиеся расхождения в паспорте поселения и Законе Воронежской области от 2 декабря 2004 N 88-ОЗ по общей площади земель в границах муниципального образования и площади населенных пунктов Борщёвского сельского поселения являются следствием незаконченности работ по кадастровому учету земель различных категорий.

Необходимо проведение мероприятий по уточнению площадей земель вышеуказанных категорий. Кроме того, необходимо привести данные паспорта поселения в части «Земельные ресурсы» в соответствие, поскольку сумма площадей категорий земель, представленных в таблице,  отличается от общей площади земель в границах муниципального образования, представленной в первой строке данной таблицы.

В результате проведения инвентаризации в рамках реализации Постановления администрации Воронежской области от 18.06.2007 №543 «О совершенствовании земельных отношений на территории Воронежской области» площадь сельскохозяйственных угодий составляет 4,8 тыс. га.

1.7.1. Земли населенных пунктов

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ №136-ФЗ от 25.10.2001, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Одновременно с установлением категории земель населенных пунктов вводится и новое определение границ этих земель. В соответствии с п.2 ст.83 Земельного кодекса РФ «границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий».

По Земельному кодексу в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

На территории Борщёвского сельского поселения находится 3 населенных пункта: с. Борщёво, х. Маслов Лог, х. Пашенково.

Согласно данным паспорта муниципального образования общая площадь земель населенных пунктов Борщёвского сельского поселения составляет 300 га, что значительно отличается от показателя, представленного в графическом приложении к Закону Воронежской области от 2 декабря 2004 N 88-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 08.04.2011 N 45-ОЗ) «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж» - 1333,43 га.

Проектом предусмотрено изменение границ населенных пунктов и, соответственно, увеличение площади земель населенных пунктов.

1.7.2. Земли сельскохозяйственного назначения

На основании Земельного кодекса РФ (п.1 ст.77) «землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей».

В соответствии с данными, предоставленными администрацией Борщёвского сельского поселения, площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 4 тыс. га.

№ п/п

Наименование показателя

Площадь, тыс. га

Земли сельскохозяйственного назначения, всего

4

1

в т.ч. пашня

0

2

сенокосы

0

3

пастбища

0,373

4

многолетние насаждения

0,1

5

залежь

0,5

Необходимо провести точный подсчет площади земель сельскохозяйственного назначения, представленной в паспорте Борщёвского сельского поселения и внести необходимые изменения в учетную документацию.

1.7.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В соответствии с данными паспорта муниципального образования площадь земель промышленности, транспорта и пр. на территории Борщёвского сельского поселения составляет 0,1 тыс. га. В паспорте не приводится расшифровка и дифференциация земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности,  обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Территориальное отделение Роснедвижимости ведет учёт земель в целом по району, без учета его административного деления на муниципальные образования, что делает невозможным разбивку по функциональному использованию земель данной категории применительно к отдельному муниципальному образованию.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

- земли промышленности;

- земли энергетики;

- земли транспорта;

- земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

- земли для обеспечения космической деятельности;

- земли обороны и безопасности;

- земли иного специального назначения.

Границы земель промышленности. В соответствии с п.1 ст. 88 Земельного кодекса РФ, «землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Границы земель транспорта. В соответствии с п. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ «землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая ограничения на строительство зданий, строений и сооружений и иной  хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос.

По территории Борщёвского сельского поселения проходят: автомобильные дороги общего пользования регионального значения.

Границы земель связи.

На основании ст. 91 Земельного кодекса, землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

К категории земель связи на территории Борщёвского сельского поселения следует отнести территории земельных участков, предоставленные для размещения следующих объектов: кабелей междугородней связи.

Границы земель специального назначения. К землям специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, могут относиться земельные участки, предоставленные для специализированной деятельности.

К категории земель специального назначения на территории Борщёвского сельского поселения следует отнести территории земельных участков, предоставленных для размещения свалки.

По результатам проведенного анализа выявлена проблема:

Необходимо однозначно определить границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны и безопасности  и земель иного специального назначения. Требуется проведение инвентаризации земель данной категории и внесение изменений в соответствующую учетную документацию.

1.7.4. Земли особо охраняемых территорий

На основании п.3 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Основное целевое назначение земель особо охраняемых территорий – обеспечение сохранности природных территорий и объектов путем полного и частичного ограничения хозяйственной деятельности.

На территории Борщёвского сельского поселения не зарегистрированы земли особо охраняемых территорий.

1.7.5. Земли лесного фонда

Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью статьи 12 Лесного кодекса РФ подлежат освоению в целях сохранения средообразующих водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми полезными функциями.

На территории земель лесного фонда могут быть выделены земельные участки для осуществления рекреационной деятельности. При этом, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Вопросы использования и охраны земель лесного фонда не отражаются в документах

территориального планирования и регулируются исключительно положениями Лесного кодекса.

Согласно протоколу №14-17/0150-пр от 21.12.2007г. «О принятии согласованных мер по обеспечению регистрации права собственности РФ на лесные участки в составе земель лесного фонда и установления границ лесничеств и лесопарков на землях лесного фонда, в состав которых включены лесные участки, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций» отнесению к собственности Российской Федерации подлежат лесные участки, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения и представленные лесными насаждениями, ранее находившимися в пользовании сельхоз формирований (колхозные леса).

Согласно паспорту муниципального образования площадь земель лесного фонда на территории Борщёвского сельского поселения составляет 0,13 тыс. га. Леса на территории поселения относятся к Яблоченскому участковому лесничеству Новоусманского лесничества.

1.7.6. Земли водного фонда

Согласно статье 102 Земельного кодекса РФ (ред.  от 05.04.2011):

«1. К землям водного фонда относятся земли:

покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

2. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

3. В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.

4. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.»

Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда установлены статьей 12 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 20.03.2011):

«1. Перевод земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается в случаях:

создания особо охраняемых природных территорий;

установления или изменения границ населенных пунктов;

размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;

4) прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов, в том числе связанных с созданием искусственных земельных участков в случаях, предусмотренных федеральными законами, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

2. Перевод земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда допускается в случае:

1) если земли заняты водными объектами;

2) строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах;

3) изменения русла рек и иных изменений местоположения водных объектов».

Согласно ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ (ред. от 20.03.2011) градостроительные регламенты не устанавливаются для земель, покрытых поверхностными водами.

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами (ч.7 ст.36).

Согласно паспорту муниципального образования на территории Борщёвского сельского поселения зарегистрировано 0,2 тыс. га земель водного фонда.

Через территорию поселения протекает р. Дон, также имеются озёра.

1.7.7. Земли запаса

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80  Земельного кодекса РФ.

В соответствии с данными администрации муниципального образования на территории Борщёвского сельского поселения зарегистрировано 0,125 тыс.га земель запаса.

1.7.8. Кадастровая оценка земель

Использование земли в Российской Федерации является платным  согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ. Плата взимается в виде земельного налога или арендной платы.  Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Агентством государственной оценки земли ОАО «ЦЧОНИИгипрозем» выполнены работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственных угодий, земель поселений, земель сельскохозяйственного назначения, садоводческих и огороднических объединений вне черты поселений, земель промышленности и иного специального назначения вне черты поселений, земель водного фонда.

Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия земель и, прежде всего, сельскохозяйственных земель, при этом допускается изъятие земель худшего качества. В этих условиях вопрос сравнительной оценки сельскохозяйственных земель для целей планировочного анализа и выбора территорий для нового строительства приобретает особую актуальность.

Основной целью проведения работ по государственной кадастровой оценке земель является создание налоговой базы для исчисления земельного и ряда других имущественных налогов («Земельный кодекс РФ, ст.65, 66; постановление Правительств РФ от 08.04.2000г. №316). Кадастровая стоимость земельного фонда определяет объём потенциально возможных поступлений земельного налога в бюджеты муниципальных образований.

Материалы кадастровой оценки земель по каждой категории подвергаются актуализации (переоценке) каждые 3-5 лет и утверждаются постановлениями правительства Воронежской области.

Вывод:

в связи с незавершенностью работ по постановке земельных участков на кадастровый учет невозможно произвести точный подсчет площадей земель различных категорий. Анализ земель на территории Борщёвского сельского поселения показывает, что площади земель многих категорий не установлены, либо установлены некорректно.

Таким образом, в составе земельного фонда поселения необходимо установить границы земельных участков и территорий:

в составе земель сельскохозяйственного назначения – границы участков под инженерными коммуникациями, зданиями, строениями, сооружениями для производства сельскохозяйственной продукции;

в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и земель иного специального назначения – границы земель промышленности, энергетики, связи, телевидения и иного специального назначения (кладбища, скотомогильники, свалки ТБО);

уточнить площадь и границы земель водного фонда;

уточнить площадь и границы земель запаса;

уточнить наличие  земель особо охраняемых территорий;

уточнить площади и границы земель лесного фонда;

уточнить площади и границы земель населенных пунктов.

1.8.  Планировочная организация сельского поселения и функциональное зонирование территории населенных пунктов

1. Планировочная организация территории сельского поселения включает в себя следующие элементы:

сельское поселение;

сельский населенный пункт;

планировочный микрорайон;

планировочный квартал;

сформированный земельный участок.

2. Территория сельского поселения определяется границей муниципального образования.

3. Территория сельского населенного пункта определяется границей сельского населенного пункта.

4. Планировочный микрорайон включает в себя межмагистральные территории или территории с явно выраженным определенным функциональным назначением. При определении границ планировочных микрорайонов на незастроенных территориях учитываются положения действующего генерального плана поселения и прочей
. оводческих, огороднических и дачных объединений. ственной кадастровой оценки земель населенных пунктовиспользованиюкосмическоградостроительной документации.

5. Планировочный квартал включает территории, ограниченные жилыми улицами, бульварами, границами земельных участков промышленных предприятий и другими обоснованными границами.

1.8.1. Планировочная организация территории Борщёвского сельского поселения 

Планировочная организация территории Борщёвского сельского поселения складывалась под влиянием основных факторов: рельефа местности, водных объектов, сложившейся транспортной структуры, расположения производственных объектов. Территория характеризуется очень сложным рельефом. Градостроительный каркас представлен 3 населенными пунктами: село Борщёво, хутор Маслов Лог, хутор Пашенково.

Въезд в поселение со стороны г. Воронеж осуществляется по региональной автодороге Воронеж - Луганск. Село Борщёво занимает значительную  часть поселения и вытянуто с северо-запада на юго-восток вдоль реки Дон; хутор Малов Лог и хутор Пашенково располагаются в южной  части поселения.

Основная часть территории в границах муниципального образования представлена землями сельскохозяйственного назначения и землями лесного фонда.

1.8.2. Функциональное зонирование и планировочная структура территории населенных пунктов Борщёвского сельского поселения

Функциональное зонирование территории населенных пунктов Борщёвского сельского поселения является одним из базовых элементов регулирования территориального развития поселения, определяющим хозяйственно-градостроительную направленность использования территорий функциональных зон.

Функциональная зона – это территория в определенных границах с однородным функциональным назначением.

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности (функция), для которого предназначена территория.

Задачами функционального зонирования территории являются:

-определение номенклатуры и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории населенного пункта;

-привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и определение их перспективной хозяйственной направленности;

-разработка рекомендаций по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.

Функциональное зонирование на уровне поселения предполагает выделение зон приоритетного функционального использования с учетом следующих факторов:

-современного использования территории;

-концепции пространственного развития населенных пунктов сельского поселения;

-градостроительных ограничений использования, определяемых аспектами природного и техногенного характера.

Функциональные зоны в существующих границах населенных пунктов определяются по фактическому использованию.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ:

-земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам;

-земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам;

-земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам;

-земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма;

-в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение;

-земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах – земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения.

Зоны специального назначения  предназначены для размещения кладбищ и иных объектов, использование которых несовместимо с видами использования других территориальных зон.

Село Борщёво

Село Борщёво является административным центром Борщёвского сельского поселения. Территория села характеризуется очень сложным рельефом, поэтому планировка отличается достаточно хаотичной системой. Въезд в населенный пункт осуществляется по региональной автодороге «Воронеж – Луганск» - Архангельское» - с. Борщёво.

Общественно-деловой центр сформировался в центральной части населенного пункта. Застройка улиц преимущественно двусторонняя.

Жилые зоны представлены малоэтажными жилыми домами с приусадебными участками. Кварталы жилой застройки имеют преимущественно неправильную форму за счет особенностей рельефа.

Общественно-деловые зоны

На территории общественно-деловой зоны располагаются администрация поселения, предприятия торговли, отделение связи,  отделение банка, школа,  ФАП, дом культуры и т.д

.

Рекреационная зона представлена небольшой территорией, на которой располагается детская площадка.

Зоны сельскохозяйственного использования представлены землями, занятыми огородами, пашнями, территориями недействующих предприятий.

Зона специального назначения представлена кладбищем в центре населенного пункта.

Хутор Маслов Лог

Планировка хутора складывалась под влиянием рельефа местности. Въезд в населенный пункт осуществляется по региональной автодороге «Воронеж – Луганск» - с. Архангельское.

Общественно-деловой центр не сформирован.

Жилые зоны представлены малоэтажными жилыми домами с приусадебными участками.

Зоны сельскохозяйственного использования представлены землями, занятыми огородами, пашнями, территориями недействующих предприятий.

Хутор Пашенково

Планировка хутора складывалась под влиянием рельефа местности. Въезд в населенный пункт осуществляется по грунтовой дороге.

Общественно-деловой центр не сформирован.

Жилые зоны представлены малоэтажными жилыми домами с приусадебными участками.

Зона специального назначения представлена кладбищем в центре населенного пункта.

1.8.3. Зоны ограничений, зоны с особыми условиями использования территории

При  разработке Генерального плана сельского поселения необходимо учитывать наличие зон, оказывающих влияние на развитие территории. В данном проекте учитывались следующие планировочные ограничения:

Охранные зоны инженерно-транспортных коммуникаций;

Охранные зоны объектов промышленности, специального назначения;

Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

Ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия;

Ограничения по воздействию на строительство природных и техногенных факторов.

Границы предполагаемых зон с особыми условиями использования территорий не определены соответствующими проектами. В генеральном плане сельского поселения границы этих зон отображаются в соответствии с действующими нормативными документами.

1.8.3.1. Охранные зоны  инженерно-транспортных коммуникаций

- полоса отвода и придорожная полоса автомобильных дорог;

-охранная зона магистральных газопроводов и газораспределительных сетей;

- охранная зона воздушных линий электропередач;

- охранная зона линий связи.

Полоса отвода и придорожная полоса автомобильных дорог

Под полосой отвода автодороги понимается совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения конструктивных элементов и инженерных сооружений такой дороги, а также зданий, строений, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию дороги и являющихся ее неотъемлемой технологической частью

.

Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Для автодорог первой и второй технической категории ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере 75 метров, для автодорог третьей и четвертой технической категории ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере 50 метров, для автодорог пятой технической категории ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере 25 метров.

По территории поселения проходят следующие автодороги регионального значения: Воронеж – Луганск, «Воронеж – Луганск» - Архангельское» - с. Борщёво,  «Воронеж – Луганск» - с. Архангельское. Данные автодороги относятся к четвертой и третьей технической категории.

Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог, или об изменении границ таких придорожных полос принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (их компетенция предусмотрена в статье 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Охранная зона магистральных газопроводов и газораспределительных сетей

При разработке Генерального плана  учитывались как охранные зоны трубопроводов, так и зоны минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, отдельных зданий и сооружений, которые должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности в соответствии со СниП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы».

Ширина охранных зон газопроводов принята в соответствие с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992 и «Правилами охраны газораспределительных сетей», утвержденными постановлением правительства РФ №878 от 20.11.2000.

По территории Борщёвского сельского поселения проходит

- магистральный газопровод — отвод к ГРС Нововоронеж 2 нитки  диаметром 300 мм;

- МГ СКЦ 3 нитки диаметром 300 мм;

- газопровод от ГРС Костёнки к ГРП Яблочное.

Ширина охранных зон магистральных газопроводов 25 метров от осей трубопроводов в каждую сторону наряду с зоной минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, которая имеет размеры 100 м.

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется.

г) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно- кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

Охранные зоны магистральных трубопроводов в соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9 (ред. от 23.11.1994 - действие документа распространено на магистральные аммиакопроводы постановлением Госгортехнадзора РФ от 23.11.1994 N 61 с учетом дополнений, внесенных указанным документом) устанавливаются:

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

Охранная зона воздушных линий электропередач

По территории поселения проходят линии электропередач напряжения 220 кВ, 10 кВ.

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередач, устанавливаются санитарные разрывы в соответствии с постановлением от 24 февраля 2009 г. № 160 о порядке установления охранных зон, объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон:

-ЛЭП 220 кВ – 25 м,

-ЛЭП 10 кВ — 10 м от проекции крайних проводов.

Охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии от крайних проводов по горизонтали.

Охранная зона линий связи

Уровни электромагнитных излучений не должны превышать предельно допустимые уровни (далее – ПДУ) согласно приложению 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

В целях защиты населения от воздействия электромагнитных полей, создаваемых передающими радиотехническими объектами, устанавливаются санитарно-защитные зоны и зоны ограничения с учетом перспективного развития передающих радиотехнических объектов и населенного пункта. Границы санитарно-защитных зон определяются на высоте 2 м от поверхности земли по ПДУ. Зона ограничения представляет собой территорию, на внешних границах которой на высоте от поверхности земли более 2 м уровни электромагнитных полей превышают ПДУ. Внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень электромагнитного поля не превышает ПДУ.

По территории Борщёвского сельского поселения проходят кабели межпоселковой связи, кабели связи внутри населенных пунктов.

1.8.3.2.  Охранные зоны объектов промышленности, специального назначения

- санитарно-защитные зоны  промышленных предприятий;

- санитарно-защитные зоны кладбищ, скотомогильников, свалок ТБО.

Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);

создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.

Промышленные предприятия должны иметь утвержденные проекты санитарно-защитных зон. При отсутствии утвержденной СЗЗ принимаются нормативные   размеры   СЗЗ   по   СанПин   2.2.1/2.1.1.1200-03   в   соответствии   с санитарной     классификацией     предприятий, производств и объектов.

На территории поселения имеются предприятия, являющиеся  источником  негативного  воздействия  на  состояние  окружающей  среды. Для них принимаются индивидуальный класс опасности и санитарно-защитные зоны.

Реестр основных предприятий и санитарно-защитных зон:

№ п/п

Адрес

Наименование предприятия

Вид деятельности

Класс опасности

СЗЗ по СанПиН 2.2.1-2.1.1 1200-03

1

с. Борщёво

АЗС ЗАО «Агронефтеснаб»

Реализация бензина

IV

100

Санитарно-защитные зоны кладбищ, скотомогильников, свалок ТБО

На территории сельского поселения располагаются кладбища. В соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 они имеют V  класс опасности как сельские кладбища, и размер их санитарно-защитных зон составляет 50 м.

Населённый пункт

Действующее/

дата  последнего захоронения, г.

Площадь, га

Класс опасности

СЗЗ по СанПиН 2.2.1-2.1.1 1200-03

с. Борщёво

действующее

4

V

50

х. Пашенково

действующее

1

V

50

На территории Борщёвского сельского поселения расположен  скотомогильник.

Населённый пункт

закрытый/

действующий

Класс опасности

СЗЗ по СанПиН 2.2.1-2.1.1 1200-03

Расстояние до ближаш. нас. пункта, км

Дата захоронения (год)

с. Борщёво

закрытый

I

1000

1

1987

Также на территории поселения имеется свалка ТБО.

Населённый пункт

Площадь, га

Класс опасности

СЗЗ по СанПиН 2.2.1-2.1.1 1200-03

с. Борщёво

1

I

1000

1.8.3.3.  Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

На территории Борщёвского сельского поселения источниками питьевого водоснабжения являются подземные артезианские скважины. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СниП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Для водозаборов подземных вод граница первого пояса ЗСО устанавливается не менее 30 м от водозабора и на расстоянии не менее 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

В соответствии с Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02 (14.03.2002), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ в зоне охраны источников водоснабжения запрещается:

размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубка леса главного пользования и реконструкции.

Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод – не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод – не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

На территории Борщёвского сельского поселения располагаются  башни Рожновского, артезианские скважины.

1.8.3.4. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной, которые установлены Водным кодексом Российской Федерации.

Река Дон и озёра являются поверхностными водными объектами общего пользования. Согласно ч.6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ч.8 статьи 6 каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно п.15 и п.17 статьи 65 Федерального закона №74 –ФЗ существуют ограничения на хозяйственную и иную деятельность в водоохранных зонах и прибрежно-защитных полосах.

В границах водоохранных зон запрещается:

1. использование сточных вод для удобрения почв;

2. размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3.осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4. движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос ограничениями запрещается:

1. распашка земель;

2. размещение отвалов размываемых грунтов;

3. выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством (РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ) и законодательством в области охраны окружающей среды.

Ширина водоохранной зоны по Водному кодексу РФ устанавливается от соответствующей береговой линии.

Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос на схеме Генерального плана отображены с учетом положений Водного кодекса (от 03.06.2006 N 74-ФЗ). В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны строго регламентирована в зависимости от протяженности реки. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Исходя из этого, размеры прибрежных защитных и водоохранных зон, установленных на территории поселения, представлены в таблице.

Название водного объекта

Полная длина, км

Размер береговой полосы, м

Размер прибрежной защитной зоны, м

Размер водоохранной зоны, м

Дон

1870

20

50

200

На территории прибрежных защитных полос рекомендуется посадка или сохранение древесно-кустарниковой или луговой растительности.

На территории сельского поселения пруды рассматриваются только как составная часть земельных участков, на которых расположены. Для таких водоемов водоохранных зон не предусмотрено.

Согласно ст.14 Федерального закона №73-ФЗ от 03.06.2006 запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

К мероприятиям в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования, должны относиться (в соответствии со ст. 27 №74-ФЗ):

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

- осуществление мер по охране таких водных объектов.

К полномочиям органов местного самоуправления в области водных отношений, кроме полномочий собственника, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и бытовых нужд; предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

1.8.3.5. Ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон устанавливаются и утверждаются на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия. Границы зон охраны должны быть установлены в соответствии с историко-архитектурным и историко-археологическим планами территории.

Охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона охраны культурного слоя включает территорию распространения археологического культурного слоя, ареалы вокруг отдельных памятников археологии: руинированных построек, городищ, стоянок, селищ и курганов; устанавливается на территории, где верхние напластования земли до материка, образовавшиеся в результате деятельности человека, содержат остатки исторической материальной культуры и являются памятником археологии.

Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия при выполнении работ по хозяйственному освоению территорий, предусмотренных проектом Генерального плана, на указанных территориях требуется полное или частичное ограничение хозяйственной деятельности. Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, являются объектами историко-культурной экспертизы.

Рекомендуется устанавливать следующие границы охранных зон:

для памятников археологии:

а) минимальная охранная зона устанавливается от основания кургана с учетом возможных прикурганных сооружений, отсыпки грунта при снятии курганной насыпи с помощью землеройной техники для курганов:

- высотой до 1 м, диаметром до 40 м – в радиусе 30 м;

- высотой до 2 м, диаметром до 50 м – в радиусе 40 м;

- высотой до 3 м, диаметром до 60 м – в радиусе 50 м;

- высотой свыше 3 м – определяется индивидуально в каждом конкретном случае. При этом минимальный радиус зоны равен радиусу кургана, увеличенному на 10 метров;

- для курганных групп – радиусы те же, что и для одиночных курганов, а также межкурганное пространство;

б) минимальная охранная зона для городищ, селищ, поселений, грунтовых могильников – в радиусе 25 м от границ памятника;

для памятника архитектуры, ансамбля:

а) зона охраны – не менее территории земельного участка, отведенного для данного объекта, согласно кадастровому плану;

б) зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности – не менее внешних границ смежных земельных участков;

в) зона охраняемого природного ландшафта при условии неразрывной исторической и визуальной связи объекта культурного наследия с сохранившимися природными элементами (холм, склон, мыс, река, пруд, озеро, лес, луг и т.п.) – по естественным границами указанных природных ландшафтов, но не менее чем в радиусе 25 м от границ территории объекта культурного наследия».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 N 821) «Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в указанные документы вносятся изменения в установленном порядке)» (п.20).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» необходимо учитывать следующее:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, либо при обеспечении заказчиком сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия;

- в случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений;

- в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

На территории поселения располагаются объекты культурного наследия местного значения, регионального значения. Перечень объектов культурного наследия регионального значения приведен в пункте 1.3. «Историко-градостроительный анализ территории Борщёвского сельского поселения».

1.8.3.6. Ограничения по воздействию на строительство природных и техногенных факторов:

- зона затопления паводком 1-% ной обеспеченности

овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам (карсты, оползни, и т.д.);

заболоченные территории;

нарушенные территории.

Зона затопления паводком 1-% ной обеспеченности

Зона затопления прибрежных территорий речными паводками повторяемостью один раз в 100 лет является неблагоприятной для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке территории. Границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

На территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.

Затопления паводком 1% обеспеченности от р. Дон:

№

п/п

Река

Населенный пункт

Район/

бассейн

Максимальные уровни весеннего половодья

1

5

10

25

50

1

Дон

Борщёво

Хохольский

92,92/

30

92,22/

16

91,77/

11

90,84/

6

90,38/

5

Овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам (карсты, оползни, и т.д.)

Территории, подверженные эрозионным процессам, которые вызваны морфографическими особенностями рельефа, режимом поверхностного и подземного стока и физико-механическими свойствами грунтов.

На этапе выбора площадки под строительство необходимы инженерно-геологические изыскания с целью выявления просадочных грунтов и карста. В большинстве случаев основанием для фундаментов зданий и сооружений будут служить покровные суглинки, которые могут обладать просадочными свойствами.

Заболоченные территории. Территории, характеризующиеся переувлажненностью, наличием влаголюбивой (болотной) растительности и не разложившейся органической массы (торфа), с плоским рельефом с затрудненным стоком поверхностных вод; неглубоким залеганием водоупорных пластов, препятствующих оттоку грунтовых вод; сменой уклонов местности, приводящей к выклиниванию грунтовых вод на поверхность; притоком грунтовых вод из глубинных горизонтов.

В Борщёвском сельском поселении заболоченные территории выявлены в пойменной зоне р. Дон и пойменной зоне озёр.

Нарушенные территории – территории отработанных карьеров строительных материалов, техногенные нарушения рельефа, отвалы грунта и пр.

Вывод:

1. Требуется разработка и утверждение проектов санитарно-защитных зон предприятий, расположенных на территории поселения.

2. Требуется вынос на местность границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос; границ охранных зон объектов культурного наследия по мере разработки специальных программ и проектов этих зон.

3. Требуется проведение историко-культурной экспертизы для участков, подлежащих хозяйственному освоению.

1.9. Объекты капитального строительства местного значения

1.9.1. Инженерная инфраструктура

1.9.1.1. Водоснабжение

         В настоящее время централизованное водоснабжение в  Борщёвском сельском поселении отсутствует, население получает воду из придомовых колодцев и автономных скважин. В населенных пунктах сельского поселения существует система централизованного водопровода, построенная в 1964 годы, на сегодняшний день не функционирующая. Скважины недействующих водозаборов рекомендуется затампонировать. Источником водоснабжения, являются подземные воды. Качество питьевой воды не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01, требуется предварительное отстаивание.

            Необходимо проводить расширение сети водопровода, для 100% охвата всех жилых районов поселения.

1.9.1.2. Водоотведение

    Система централизованной канализации в Борщёвского сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию,  происходит в выгребы с последующим вывозом спецтехникой на очистные сооружения Хохольского района.

    На данном этапе развития поселения назрела острая необходимость в системе централизованной канализации. Сейчас вопрос вывоза сточных вод решается при помощи наемной техники, а именно путем вывоза за пределы поселения ассенизаторскими машинами, что значительно удорожает стоимость коммунальных услуг и ложится дополнительным бременем на платежеспособную часть населения.

     На территории поселения ливневая канализация отсутствует. Отвод дождевых и талых вод не регулируется и осуществляется в пониженные места существующего рельефа.

1.9.1.3. Газоснабжение

В настоящее время газоснабжение Борщёвского сельского поселения развивается на базе природного газа давлением 0,6 МПа через ГРП Архангельское.

Распределение газа по поселению осуществляется по 3-х ступенчатой схеме:

I-я ступень — газопровод высокого давления р ≤ 0,6 МПа;

II-я ступень — газопровод среднего давления р ≤ 0,3 МПа.

III-я ступень — газопровод низкого давления р ≤ 0,003 МПа.

              Связь между ступенями осуществляется через газорегуляторные пункты (ГРП, ШРП). Всего в поселении насчитывается 2 ШРП. По типу прокладки газопроводы всех категорий давления делятся на подземный и надземный. Надземный тип прокладки для газопровода низкого давления.

             Технические характеристики ГРП и ШРП сведены в таблицу:

Наименование и адрес размещения

Входное давление кг/см2

Выходные давления  кг/см2

Диаметр входной  мм

Диаметры выходные  мм

Проектная пропускная способность  м3/час

Процент  загрузки    %

ШРП №1

3

0,03

89

57

300

45

ШРП №2

3

0,03

89

57

124

45

По территории Борщёвского сельского поселения проходят следующие магистральные газопроводы:

- магистральный газопровод — отвод к ГРС Нововоронеж 2 нитки  5,4 МПа ф300 мм;

- МГ СКЦ 3 нитки 5,4 МПа ф300 мм;

- газопровод от ГРС Костенки к ГРП Яблочное.

На хозяйственно-бытовые нужды населения;

В качестве  энергоносителя для теплоисточников.

              Существующая жилая застройка  сельского поселения состоит из индивидуальных жилых домов усадебного типа ( 1-2 этажных).

              В индивидуальную застройку усадебного типа газ по газопроводам низкого давления подается для пищеприготовления, горячего водоснабжения и отопления. В домах усадебной застройки установлены газовые плиты и 2-х контурные отопительные котлы. Отопление в домах среднеэтажной застройки — централизованное, горячее водоснабжение — частично централизованное, частично — от газовых проточных водонагревателей.

1.9.1.4. Теплоснабжение

В  Борщёвском сельском поселении  Хохольского муниципального района теплоснабжение социально значимых объектов  осуществляется в основном от отдельно стоящих и встроенно-пристроенных котельных.

              По данным паспорта поселения за 2010 год, общая мощность источников теплоснабжения составила -  0,167 Гкал/час. В качестве топлива используется в основном  уголь, в качестве резервного топлива - мазут.

Теплоносителем для систем отопления и горячего водоснабжения является сетевая вода с расчетными температурами Т = 150-700С, Т = 95-700С.

Система теплоснабжения от вышеперечисленных котельных — закрытая.

Схема теплоснабжения тупиковая, двухтрубная, с насосным оборудованием.

Трубопроводы смонтированы из стальных электросварных труб по ГОСТ 10704-91 для систем отопления и вентиляции и оцинкованных — для систем горячего водоснабжения.

  Обеспечение теплом жилой застройки осуществляется в зависимости от  степени газификации населенных  пунктов. Часть жилой застройки отапливается от индивидуальных  автономных отопительных и водонагревательных систем  (работающих на природном газе),   часть имеет печное отопление.

      Обеспечение теплом промышленных предприятий в данном разделе не рассматривается в связи с отсутствием данных.

              Топливно-энергетический баланс Борщёвского сельского  поселения

Муниципальное образование

Потребность

в тепле

в МВт/Гкал/ч

Обеспечение теплом

1

2

4

I Существующий:

а) жилой фонд

1,91

1,65

От индивидуальных источников

б) соцкультбыт и с/х, пром. предприятия поселения

нет данных

От  отдельно стоящих и встроенно-пристроенных котельных

Всего:

1,91

1,65

II Новое строительство:

а) жилой фонд

В связи с демографическим спадом увеличения нет

б) Соцкультбыт

расходы определяются в течении разработки проектной документации по объектам, с уточнениями производственных мощностей

Всего:

  1,15 

0,99

1.9.1.5. Электроснабжение

Основная цель разработки настоящего раздела ГП - обеспечение оптимального развития энергосистемы Борщёвского сельского поселения,  взаимоувязанного с его территориально-планировочным развитием.

              В настоящее время электроснабжение Борщёвского сельского поселения в основном осуществляется  по распределительным линиям ВЛ 10 кВ от подстанции ПС 35/10-6 кВ «Архангельское». По балансовой принадлежности электросетевые объекты Борщёвского сельского поселения относятся к производственному отделению «Хохольские электрические сети», которое входит в состав филиала ОАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго».

              Распределение электроэнергии по потребителям поселения осуществляется на напряжении 10, 0,4 кВ, через понижающие трансформаторные подстанции 10/0,4кВ (в количестве 13 шт, присоединенной мощностью — 1638 кВа.)

Характеристика ПС, расположенных на территории поселения.

№№

п/п

Наименование

подстанции

Напряжение

кв.

1

2

3

1

ПС «Архангельское»

35/10

Технические характеристики трансформаторных подстанций обслуживающих Борщёвское сельское поселение сведены в таблицу.

№ п/п

Наименование подстанций

Напряжение                              (тыс.кВ)

Кол-во и мощность трансформаторов  на каждой подстанции                               (шт * тыс. кВа)

1

ТП № 5-14

10/0,4

25

2

ТП № 5-13

10/0,4

100

3

ТП № 5-9

10/0,4

250

4

ТП № 5-11

10/0,4

100

5

ТП № 5-10

10/0,4

100

6

ТП № 5-7

10/0,4

100

7

ТП № 5-6

10/0,4

100

8

ТП № 5-4

10/0,4

63

9

ТП № 5-5

10/0,4

100

10

ТП № 1-18

10/0,4

100

11

ТП № 1-17

10/0,4

100

12

ТП № 1-16

10/0,4

100

13

ТП № 5-3

10/0,4

400

Электрические сети напряжением 10кВ - 3-х проводные. Схема электроснабжения открытая, выполненная проводом АС по опорам ВЛ.

Электрические сети напряжением 0,4 кВ — четырех проводные. Схема электроснабжения в основном открытого типа, выполненная проводом А по опорам ВЛ.

Оборудование  на подстанциях находится в удовлетворительном состоянии.

1.9.1.6. Связь

В настоящее время организациям и населению Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг:

местная телефонная связь;

универсальная телефонная связь с использованием таксофонов;

телеграфная связь;

услуги телефонной связи в выделенной сети;

услуги подвижной радиотелефонной связи;

услуги подвижной радиосвязи в сети общего пользования;

услуги подвижной радиотелефонной связи;

Услуги связи по передаче данных;

телематические услуги связи;

почтовая связь;

междугородная и международная связь.

              С 2004 по 2009 годы прослеживается ежегодное уменьшение средней численности работников в сфере связи за счет модернизации и автоматизации технологических процессов.

              Основными направлениями развития отрасли являются:

формирование мультисервисной сети (региональной) на основе интеграции сетей фиксированной и подвижной связи;

повышение уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;

расширение видов услуг на основе внедрения новых технологий на стационарных телефонных сетях;

переход на технологии 3G на сетях подвижной связи.

              Система фиксированной связи:

Борщёвское сельское поселение телефонизировано.

По данным паспорта 2009 года, на территории поселения расположена 1 телефонная станции. В населённом пункте размещён 1 фиксированный таксофон и 2 радиотаксофона.

Почтовая связь.

              В настоящее время в сельском поселении имеется одно почтовое отделение связи.  Почтовое отделение связи предоставляет следующие виды услуг:

прием и доставка письменной корреспонденции;

прием и выдача бандеролей, посылок;

доставка счетов, извещений, уведомлений;

прием и оплата денежных переводов;

доставка пенсий и пособий;

прием коммунальных, муниципальных и других платежей;

прием платежей за услуги электросвязи и сотовой связи;

проведение подписной компании, доставка периодических изданий;

реализация товаров розничной торговли, лотерей;

телекоммуникационные и телеграфные услуги;

продажа знаков ГЗПО.

Населен. пункты, где размещены операторы по оказанию услуг почтовой связи

Отделения связи (количество единиц)

Количество обрабатываемых ежедневно почтовых отправлений (ед)

Наличие услуг передачи данных и телемати-ческих услуг

писем

Пери одичес ких изданий

Посы-лок

Пере- водов

Теле-грамм

Борщёво

1

78

1366

145

5

1

+

Кроме традиционных услуг связи развитие получают услуги по передаче данных, телематические услуги. Развивается пользование сетью «Интернет». Количество образовательных учреждений подключенных к сети Интернет в Борщёвском сельском поселении — 100%.

Услуги сотовой подвижной связи.

              Услуги подвижной сотовой связи в Борщёвском сельском поселении оказывают следующие операторы: ОАО «МегаФон»,  ОАО «Вымпел-Ком», ОАО «Теле 2», ОАО «МТС». Уровень покрытия территории поселения сетями сотовой связи составляет около 50%.

Система телевидения и радиовещания.

              Радио- и телевещание на территории поселения осуществляется Филиалом ФГУП РТРС «Воронежский ОРТПЦ». На территории сельского поселения осуществляется устойчивый прием 4-х телепрограмм: 1-ый канал, канал «Россия», ТНТ, ТВЦ. Охват населения телевизионным вещанием — 100 %.

              Операторы, осуществляющие трансляцию программ радиовещания — радио «Россия» и радио «Маяк». Охват населения радиовещанием составляет 50%.

              В рамках положения о порядке  разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (постановление администрации Воронежской области от 10.02.2006 №81) разработана программа «Развитие областного государственного телевидения 2011-2013 годы», основной целью которой является создание условий для развития сети распространения государственных телевизионных программ и стабильной работы ГУП "Студия "Губерния", обеспечение более широкого доступа населения области к информации о социально-экономическом, общественном развитии Воронежской области.

Основные задачи программы, создание условий для стабильной работы ГУП  ВО «Студия «Губерния» по производству, выпуску и распространению программ областного государственного телевидения, созданию и  развитию областного государственного радиовещания,  проведению представительских организационно-массовых мероприятий.

              Основные задачи программы:

обеспечение суточного объема вещания собственных программ областного государственного телевидения в 2011 году – не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 час. 50 мин. в районах области, в 2012 году – не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 час. 50 мин. в районах области, в 2013 году – 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 час. 50 мин. в районах области;

обеспечение распространения телевизионного сигнала программ ГУП ВО «Студия «Губерния» в соответствии с расширением зоны вещания;

создание и развитие областного государственного радиовещания.

1.9.2. Транспортная инфраструктура

В полномочия органов местного самоуправления входят: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Транспорт играет важную роль для жизнедеятельности и экономики сельского поселения. Территория Борщёвского сельского поселения обслуживается автомобильным транспортом.

Автомобильный транспорт

По территории сельского поселения проходят автодороги общего пользования регионального значения. Согласно Постановлению администрации Воронежской области от 30 декабря 2005 г. N 1239 «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» (в ред. постановлений администрации Воронежской области от 01.03.2006 N 141, от 24.08.2007 N 782, постановлений правительства Воронежской области от 19.01.2010 N 21 от 22.09.2010 №804, от 06.04.2011 №247), размещаемые на территории поселения дороги регионального значения, являются собственностью Воронежской области. Характеристики данных автодорог представлены в таблице.

Шифр дороги

Наименование дороги

Начало, км +

Конец, км+

Всего, км

Кате-гория

20 ОП РЗ КВ38-0

Воронеж - Луганск

32,046

50,619

18,573

III

20 ОП РЗ Н13-31

«Воронеж – Луганск» - с. Архангельское

6,744

13,148

6,404

IV

20 ОП РЗ Н14-31

«Воронеж – Луганск» -Архангельское» - с. Борщёво

0,000

3,400

3,400

IV

Реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения не входит в полномочия органов местного самоуправления.

Кроме региональных дорог, на территории поселения расположены дороги местного значения, а также грунтовые внутрихозяйственные дороги.

Перевозки железнодорожным, воздушным, водным видами транспорта на территории поселения отсутствуют.

На территории поселения действует автозаправочная станция ЗАО «Агронефтеснаб». Кроме того, планируется строительство газовой автозаправочной станции и станции техобслуживания.

Улично-дорожная сеть

Единая система транспорта и улично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой поселения и прилегающей к ней территорией должна обеспечивать удобные, быстрые и безопасные транспортные связи между функциональными зонами, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети.

Улично-дорожную сеть населённых пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учётом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети сельских поселений следует выделить главные улицы. Главная улица – связь жилых территорий с общественным центром. Данные улицы и дороги должны обеспечивать удобные транспортные связи населения с основными местами приложения труда, районными центрами, зонами отдыха, а также с внешними автомобильными дорогами.

В с. Борщёво к главным улицам можно отнести ул. Войкова, ул. Набережная.

Перечень дорог с их характеристиками, расположенных на территории сельского поселения (по данным предоставленным администрацией сельского поселения):

Наименование улиц, переулков

Общая протяженность, м

Твердое покрытие, м

Грунтовое покрытие, м

Щебневое покрытие, м

село Борщёво

Ул. Архипова

5

2

3

-

Ул. Верный Путь

3

3

-

Ул. Войкова

8

8

-

Ул. 8 Марта

9

2

7

-

Ул. Набережная

10

10

-

Хутор Маслов Лог

Ул. Мира

7

-

7

-

Хутор Пашенково

Ул. Донская

4

-

4

-

Итого

46

4

42

В Борщёвском сельском поселении требуется капитальный ремонт дорог с асфальтовым покрытием (4 км в с. Борщёво) и устройство асфальтового покрытия на грунтовых дорогах (31 км в с. Борщёво, 7 км в х. Маслов Лог, 4 км в х. Пашенково). Кроме того, необходимо устройство асфальтового покрытия на грунтовой дороге протяженностью 1,3 км, соединяющей с. Борщёво и х. Пашенково.

Общественный пассажирский транспорт. Индивидуальный транспорт

Поселение обслуживается автотранспортными предприятиями - Гремяченское АТП.

Данные о маршрутах, действующих на территории поселения, предоставленные администрацией сельского поселения:

-Маршрут «Воронеж – Борщёво - Архангельское». Периодичность – ежедневно.

Кроме того, по трассе Воронеж - Луганск проходит большое количество междугородных маршрутов.

Планируется новый маршрут «Воронеж – Нововоронеж – Борщёво» (Воронежское АТП).

На территории поселения расположено 4 благоустроенных остановки общественного транспорта.

  Согласно СниП 2.07.01-89 в районах индивидуальной застройки допускаемая дальность пешеходных подходов к остановкам пассажирского транспорта – 800 м.

Наряду с пассажирским транспортом общественного пользования продолжается рост количества индивидуального автомобильного транспорта. Хранение автомобилей на территории сельского поселения  осуществляется  в индивидуальных гаражах на приусадебных участках.

Вывод: 

1. Требуется капитальный ремонт дорог с асфальтовым покрытием протяженностью 4 км в с. Борщёво.

2. Требуется устройство асфальтового покрытия на  грунтовых дорогах протяженностью 31 км в с. Борщёво.

3. Требуется устройство асфальтового покрытия на  грунтовых дорогах протяженностью 7 км в х. Маслов Лог, 4 км – в х. Пашенково.

4. Требуется устройство асфальтового покрытия протяженностью 1,3 км на дороге «Борщёво – Пашенково».

5. Необходимо оборудование общественных зон стоянками автотранспорта.

1.9.3. Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

Жилая застройка на территории населенных пунктов Борщёвского сельского поселения представлена малоэтажными домами усадебного типа с приусадебными участками. Размер приусадебных участков в сельском поселении составляет от 1,5 до 50 соток.

По состоянию на 2010  г. в Борщёвском сельском поселении насчитывается 762 домовладения. Общая площадь жилищного фонда составляет 34,2 тыс. кв.м, из которых жилищному фонду, находящемуся в личной собственности принадлежит 34,2 тыс. кв. м.

Характеристика жилищного фонда представлена в таблице (в соответствии с паспортом муниципального образования по состоянию на 2010 г.).

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2008 год

2009 год

2010 год

1.

Общая площадь жилищного фонда, всего

тыс.кв.м

20,2

20,2

34,2

в том числе:

     - муниципальный жилищный фонд

тыс.кв.м

0,1

0,1

-

     - ведомственный жилищный фонд

тыс.кв.м

     - жилищный фонд, находящийся в личной собственности

тыс.кв.м

20,1

20,1

34,2

2.

Число домовладений (квартир)

квартир

404

404

762

3.

Обеспеченность общей площадью одного жителя

кв.м

56,3

56,3

118,3

4.

Общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом  и аварийном состоянии или требующего капитального ремонта, всего

тыс.кв.м

-

-

-

  5.

Оборудование жилищного фонда (в % к размеру общей площади)

   водопроводом

%

-

-

4,5

   канализацией

%

-

-

4,5

   горячим водоснабжением

%

-

-

2

   газоснабжением

%

37

37

39,2

в том числе:

     - природным газом

%

-

-

15,2

     - сжиженным газом

%

37

37

24

Согласно статье 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В результате анализа состояния жилищного фонда сельского поселения выявлены следующие проблемы:

Требуется развитие муниципального жилого фонда для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, молодых специалистов, молодых семей и иных категорий граждан.

1.9.4. Объекты социальной инфраструктуры сельского поселения

Социальная инфраструктура – это комплекс объектов обслуживания и взаимосвязей между ними, наземных, пешеходных и дистанционных, в пределах муниципального образования – территории Борщёвского сельского поселения.

К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно- оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.

Все объекты обслуживания социальной инфраструктуры можно разделить на группы по следующим признакам:

- по функциональному назначению (предприятия образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделения связи, отделения сбербанка, пункты охраны правопорядка, административные учреждения);

- по формам собственности и рангу административного подчинения (государственные (федеральные), областные (региональные), районного и местного значения (муниципальные), ведомственные и частные);

- по интенсивности использования (объекты повседневного спроса, периодического спроса и эпизодического спроса).

«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»,  одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р (далее «Методика…»), относит к  необходимым сферам  обслуживания населения:

образование (образовательные учреждения, включая дошкольные);

здравоохранение;

культуру и искусство;

физическую культуру и спорт.

Кроме «Методики…» нормы расчета  объектов  этих и других сфер обслуживания даются в СниП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Региональном нормативе градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых зон населенных пунктов Воронежской области».

Согласно СниП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке сельских населенных пунктов.

В сельской местности предусматривается подразделение учреждений и предприятий обслуживания на объекты первой необходимости в каждом населенном пункте, начиная с 50 жителей, и базовые объекты более высокого уровня на группу населенных мест, размещаемые в центре местного самоуправления (поселения, муниципального района).

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. (в действующей ред.) к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

На территории Борщёвского сельского поселения расположен ряд объектов, относящийся к компетенции муниципального района, без которых жизнедеятельность сельского поселения невозможна. Поэтому в рамках генерального плана сельского поселения рассматриваются и эти вопросы.

Объекты народного образования.  К минимально необходимым населению, нормируемым учреждениям образования относятся  детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы (повседневный уровень), объекты начального профессионального и среднего специального образования (периодический уровень).

В систему образования Борщёвского сельского поселения входит МОУ Борщёвская СОШ в с. Борщёво. В настоящее время объект не функционирует.

Для школ существует следующий норматив числа мест в  общеобразовательных  учреждениях – 102 места на 1000 человек. Для детских дошкольных учреждений существует норматив числа мест – 40 мест на 1000 жителей (Региональный норматив градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых зон населенных пунктов Воронежской области»).

Кроме нормативного, существует территориальный подход. Для дошкольных учреждений принят радиус доступности – 500 м. Для начальных школ радиус доступности принят – 2 км, для  средних школ – 4 км (в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»).

На схеме системы социального и культурно-бытового обслуживания   Борщёвского сельского поселения  видно, что  радиус обслуживания школы не охватывает х. Пашенково и часть х. Маслов Лог.

Объекты  здравоохранения

В расчете потребности муниципальных образований в объектах здравоохранения «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р, опирается на Концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387, Программу государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. N 1096, и Методические рекомендации о порядке формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденные Минздравом России, ФОМС, Минфином России.

К необходимым населению нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (I, повседневный уровень обслуживания) и больницы (II, периодический уровень обслуживания). Кроме того в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Ко второму уровню обслуживания относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, городские аптеки, молочные кухни.

В Борщёвском сельском поселении действует ФАП в с. Борщёво. Аптеки, станция Скорой помощи на территории поселения отсутствуют. Машина Скорой помощи вызывается из с. Костёнки.

Необходимые вместимость и структура лечебно-профилактических учреждений определяется органами здравоохранения и указывается в задании на проектирование (СниП «Градостроительство…»).

Оценка обеспеченности муниципальных образований учреждениями здравоохранения требует специального и достаточно специализированного медицинского исследования и в данной работе дается только обзорно.

Доступность амбулаторий, ФАП и аптек в сельской местности  принимается 5000 м.  На схеме системы социального и культурно-бытового обслуживания Борщёвского сельского поселения видно, что радиус обслуживания объекта здравоохранения не охватывает х. Пашенково.

Учреждения социального обеспечения

К учреждениям социального обеспечения граждан относятся дома престарелых,   реабилитационные центры, дома-интернаты, приюты, центры социальной помощи семье и детям. Все они относятся к уровню периодического обслуживания, поэтому могут располагаться в районном центре.

В Борщёвском сельском поселении отсутствуют данные учреждения.

Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения, отделения связи

На данный вид общественного обслуживания нормы расчета даются в СниПе 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Региональном нормативе градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых зон населенных пунктов Воронежской области».

К учреждениям повседневного обслуживания относятся объекты административно-хозяйственного назначения, отделения связи и банка, опорный пункт охраны порядка. На периодическом уровне находятся административно-управленческие организации, банки, конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридическая и нотариальные конторы. Сюда же отнесены объекты, предназначенные для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

В Борщёвском сельском функционируют:

-Администрация поселения в с. Борщёво;

-Опорный пункт охраны порядка в с. Борщёво;

-Отделение связи, почта в с. Борщёво.

Необходим капитальный ремонт здания администрации, здания отделения связи в с. Борщёво

.

По территориальному принципу, учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. (2,5-3 км). Радиус обслуживания отделения связи не охватывает х. Пашенково и х. Маслов Лог.

Объекты отдыха и туризма, санаторно-курортные и оздоровительные учреждения

К данной группе объектов относятся санатории детские и взрослые, санатории-профилактории, школьные лагеря и дома отдыха, базы отдыха, курортные и туристские гостиницы, туристические базы, мотели, кемпинги, приюты.

На территории Борщёвского сельского поселения данные объекты отсутствуют.

Предлагается  реконструкция здания бывшего интерната и приспособление его под базу отдыха в с. Борщёво.

Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства

На данный вид общественного обслуживания нормы расчета даются в СниП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Региональном нормативе градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых зон населенных пунктов Воронежской области». На сегодняшний день в структуре этих предприятий практически не осталось объектов муниципальной собственности, отрасль развивается на основе частных предприятий.

К первому уровню обслуживания относятся магазины товаров повседневного спроса, пункты общественного питания, приемные пункты бытового обслуживания, прачечные-химчистки, бани. На периодическом уровне находятся более крупные магазины, торговые центры, мелкооптовые и розничные рынки, базы; предприятия общественного питания, рестораны, кафе и т.д.; специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики-прачечные, химчистки, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы.

В населенных пунктах Борщёвского сельского поселения функционируют   предприятия торговли – 1 магазин в с. Борщёво. Кроме того, на территории населенных пунктов действуют автолавки, периодичность – вторник, пятница.

Пожарная часть на территории поселения отсутствует. Пожарная машина вызывается из р.п. Хохольский, с. Яблочное, г. Нововоронеж.

Предприятия общественного питания, бытового обслуживания, бани на территории поселения отсутствуют.

В х. Пашенково планируется строительство магазина. На территории Борщёвского сельского поселения планируется строительство кафе в с. Борщёво.

По территориальному принципу данные учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут (2,5-3 км).

Радиусы обслуживания предприятий торговли не охватывают х. Пашенково и х. Маслов Лог.

В то же время, развитие таких видов обслуживания как торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство в условиях рыночных отношений в экономике происходит по принципу сбалансированности спроса и предложения. При этом спрос на те или иные виды услуг зависит от уровня жизни населения, который в свою очередь определяется уровнем развития экономики муниципального образования и региона.

Объекты библиотечного обслуживания населения, досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры

Согласно статье 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

Количество и емкость объектов культуры рассчитываются в соответствии с действующими нормативами. К нормируемым объектам культуры и искусства относятся учреждения клубного типа с киноустановками и филиалы библиотек – повседневный уровень, к периодическому уровню относятся библиотеки и дома культуры, включающие в себя и функции повседневного обслуживания.

В Борщёвском сельском поселении имеется:

- дом культуры мощностью 300 мест в с. Борщёво (в настоящее время не действует);

- сельская библиотека с книжным фондом 800 томов в с. Борщёво.

Рекомендуется капитальный ремонт дома культуры.

Что касается территориального подхода, то ситуация следующая: учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. (2,5-3 км).

Радиусы обслуживания объектов культуры и искусства не охватывают х. Пашенково и х. Маслов Лог.

Объекты физической культуры и массового спорта

К нормируемым учреждениям физкультуры и спорта относятся стадион и спортзал, как правило, совмещенные со школьными учреждениями (повседневное обслуживание),  бассейн – периодическое обслуживание.

В Борщёвском сельском поселении действуют спортивная площадка при школе в с. Борщёво.

С точки зрения доступности для учреждений повседневного обслуживания установлен радиус пешеходной доступности 30 мин. или 2,5-3 км.  Радиусы обслуживания спортивных сооружений не охватывают х. Пашенково и х. Маслов Лог.

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания, расположенные в Борщёвском сельском поселении Хохольского муниципального района.

Наименование учреждения

Адрес учреждения

Единицы измерения

Емкость учреждений

Учреждения образования

МОУ Борщёвская СОШ

с. Борщёво, ул. Архипова, 35

Кол. проект. мест/фактическая загрузка

н/д

Плоскостные спортивные сооружения

Спортивная площадка при школе

с. Борщёво, ул. Архипова, 35

площадь, га

0,5

Библиотеки

Библиотека

с. Борщёво, ул. Архипова, 35

кол. томов

800

Учреждения клубного типа

Сельский дом культуры

с. Борщёво, ул. Архипова, 34

Кол-во мест

300

Учреждения здравоохранения

ФАП

с. Борщёво, ул. Архипова, 35

Посещ./смена

1

Отделения связи, почта

Отделение связи, почта

с. Борщёво, ул. Архипова, 33

Кол-во

1

Опорные пункты охраны порядка

Опорный пункт охраны правопорядка

с. Борщёво, ул. Архипова, 35

Кол-во

1

Административные здания

Администрация сельского поселения

с. Борщёво, ул. Архипова, 35

Кол-во

1

Предприятия торговли

Магазин

с. Борщёво, ул. Архипова, 34

Торг. площадь, м2

36

Радиусы обслуживания объектов социального и культурно-бытового обслуживания представлены на схемах 12, 13.

Расчет количества и вместимости учреждений и предприятий обслуживания

Расчет количества и вместимости учреждений и предприятий обслуживания принят   в соответствии с Региональным нормативом градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых зон населенных пунктов Воронежской области» и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»,  одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. (№1683-р).

Для расчетов приняты следующие показатели паспорта муниципального образования 2010 г.:

численность жителей общая –289 человек;

количество детей 0-6 лет - 4 человека;

количество детей 7-18 лет - 8 человек.

              Сведения о доступности, существующей и нормативной емкости учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения  и социального обеспечения; физкультурно-спортивных сооружений, учреждений общественного питания и торговли; учреждений и предприятий бытового и коммунального обслуживания; административно-деловых и хозяйственных учреждений указаны в таблице.

№

п/п

Наименование

учреждения

обслуживания

Ед. изм.

Емкость

существующих учреждений обслуживания

Нормативная

емкость учреждений обслуживания

Радиус

обслуживания, м.

1

Детские дошкольные учреждения

мест

-

12

500 м

2

Общеобразовательные школы

мест

300

30

4 км (для СОШ)

2 км (для НОШ)

3

Спортивные залы

площадь,

кв. м

-

101

2,5-3 км

4

Стадионы

площадь,

га

0,5

0,6

2,5-3 км

5

Библиотеки

тыс. ед. хранения

0,8

2,1

2,5-3 км

6

Учреждения клубного  типа

кол-во мест

300

150

2,5-3 км

7

Центр административного самоуправления

единиц

1

не менее 1

-

8

Отделение связи

единиц

1

не менее 1

2,5-3 км

9

Опорный пункт охраны правопорядка

единиц

1

не менее 1

-

10

Предприятия общественного питания

посадочных мест

-

12

2,5-3 км

11

Магазины

м. кв. торговой площади

36

86

2,5-3 км

12

Предприятия бытового обслуживания

рабочих мест

-

2

2,5-3 км

13

Поликлиники, врачебные амбулатории, ФАП

посещений/

смена

1

5

5 км

14

Аптеки

единиц

-

1 на 6 тыс. жит.

5 км

15

Гостиницы

мест

-

100

-

Анализируя данные таблицы, видно, что емкости существующих дошкольных учреждений, спортивных залов, учреждений клубного типа  ниже нормативных емкостей.

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.4., в Борщёвском сельском поселении выявлены:

Проблемы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления:

1. Необходим капитальный ремонт здания администрации в с. Борщёво.

2. Необходим капитальный ремонт отделения связи в с. Борщёво.

3. Необходим капитальный ремонт СДК в с. Борщёво.

Инвестиционные проекты:

4. Необходима реконструкция здания бывшего интерната и устройство в нем базы отдыха на 100 мест  в с. Борщёво.

5. Необходимо устройство кафе на 20 мест в с. Борщёво.

6. Необходимо строительство магазина торговой площадью 50 м2 в х. Пашенково.

Наряду с муниципальными, возможно развитие сети объектов обслуживания различных форм собственности, привлечение инвесторов и индивидуальных предпринимателей. Возможно развитие сети кафе, досуговых предприятий, объектов автосервиса и других объектов по мере возникновения в них потребности с развитием и застройкой населенных пунктов. Требуются мероприятия по привлечению к деятельности в данной сфере обслуживания индивидуальных предпринимателей.

1.9.5. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

На территории поселения расположены объекты культурного наследия, в том числе Костёнковсо-Борщёвская группа стоянок.

В с. Борщёво расположены Братская могила,  памятник ВОВ и аллея, памятник Архипову.

Планируется строительство церкви в с. Борщёво.

1.9.6. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Благоустройство и озеленение территории поселения

Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

На берегу р. Дон располагаются стихийно сложившиеся места купания – песчаные пляжи. Необходимо проведение мероприятий по организации благоустроенных мест массового отдыха с обустройством пляжей и развития системы зон рекреации, в том числе за счет привлечения инвесторов. Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»:

- Размещение зон массового кратковременного отдыха следует предусматривать с учетом доступности этих зон на общественном транспорте, как правило, не более 1,5 ч.

- Размеры территорий пляжей, размещаемых в зонах отдыха, следует принимать, м2 на одного посетителя, не менее 8 м2 для речных и озёрных пляжей.

- Рассчитывать число единовременных посетителей на пляжах следует с учетом коэффициентов одновременной загрузки пляжей общего пользования для местного населения 0,2.

По данным расчетам площадь пляжей в поселении должна составлять 0,06 га.

В с. Борщёво рядом со зданием администрации располагается детская площадка. Необходимо устройство сквера. Здесь планируется разбивка газонов, высадка декоративного кустарника и деревьев, установка скамеек. Кроме того, необходимо благоустроить территорию, прилегающую к зданию планируемой базы отдыха.

В соответствии с «Региональным нормативом градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», площадь озелененных территорий в сельских поселениях должна составлять 12 кв.м. на человека. Для Борщёвского сельского поселения это 0,3 га. Территория сельского поселения в целом достаточно озеленена за счет защитного озеленения, лесного фонда, парков, садов и озелененных участков частных домовладений. В отношении зеленых насаждений, расположенных на территории населенных пунктов необходимо проводить следующие мероприятия: поэтапно ликвидировать старые, высокорослые деревья, осуществлять посадку новых деревьев и кустарников, производить омолаживающую и формовочную обрезку деревьев.

Вывод:

1. Необходимо оборудование пляжей (0,06га) на р. Дон.

2. Необходимо благоустройство детской площадки и устройство сквера (0,3га), включающее в себя разбивку газонов, высадку декоративного кустарника и деревьев, установку скамеек в с. Борщёво.

3. Необходимо благоустройство территории, прилегающей к планируемой базе отдыха.

4. Требуется устройство пешеходных тротуаров на главных улицах в с. Борщёво.

Места расположения объектов благоустройства указаны на схемах 1 и 2.

1.9.7. Организация сбора и вывоза бытовых отходов

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Органические отходы перерабатываются в индивидуальных компостных ямах и используются в качестве удобрений в подсобном хозяйстве, твердые отходы вывозятся на муниципальный полигон ТБО. Сбор и вывоз мусора осуществляется частными машинами. Вывоз производится на свалку около с. Борщёво.

Требуется строительство в населенных пунктах Борщёвского сельского поселения контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов с установкой  контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт»,  и 0,75 м3 с последующим вывозом на пункт сбора ТБО Хохольского муниципального района.

Уборка снега на дорогах в зимнее время года осуществляется частными тракторами по договору.

Развитие  системы сбора и транспортировки  бытовых отходов

Для Борщёвского сельского поселения необходима   разработка генеральной схемы очистки территории, включающей в себя следующие мероприятия и положения:

1. Развитие обязательной планово-регулярной системы сбора, транспортировки  бытовых отходов (включая уличный смет с усовершенствованных покрытий) и их обезвреживание и утилизация (с предварительной сортировкой).

2. Планово-регулярная система включает подготовку отходов к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт, организацию временного хранения отходов (и необходимую сортировку), сбор и вывоз отходов с территорий домовладений, организаций, зимнюю и летнюю уборку территорий, утилизацию и обезвреживание специфических отходов  и вторичных ресурсов, утилизацию и обезвреживание отходов на специальных сооружениях.

3. Организация селективного сбора отходов (бумага, стекло, пластик, текстиль, металл) в местах их образования, упорядочение и активизация работы предприятий, занимающихся сбором вторичных ресурсов.

4. Нормы накопления отходов принимаются на расчетный срок – 2,2 м3 на 1 человека в год (440 кг/чел/год).

5. Предусматривается рост ТБО вследствие улучшения благосостояния жителей.

6. В приведенных нормах 5 % составляют крупногабаритные отходы  на расчетный срок - 15 кг (75 м3) на 1 человека в год.

7. Уличный смет при уборке территории принят 15 кг (0,02 м3) с 1 м3 усовершенствованных покрытий.

8. Специфические отходы (лечебных учреждений, парикмахерских) включены в норму. Эти отходы являются весьма опасными вследствие содержания в них токсичных химических веществ и инфекционных начал; обращение с ними регламентируется СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений».

9. Предлагается механизированная система сбора и вывоза мусора по утвержденному графику, для всех районов застройки.

Вывод:

1. Требуется выявление и рекультивация территорий всех свалок ТБО на территории Борщёвского сельского поселения.

2. Требуется разработка генеральной схемы санитарной очистки территории Борщёвского сельского поселения.

3. Требуется организация контейнерных площадок для сбора ТБО на территории рекреационных зон с последующим вывозом ТБО с данных территорий.

4. Требуется строительство в населенных пунктах Борщёвского сельского поселения контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов с установкой  контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт»,  и 0,75 м3 с последующим вывозом на пункт сбора ТБО Хохольского муниципального района.

1.9.8. Места захоронения

Кладбища

На территории Борщёвского сельского поселения находится 2 действующих  кладбища. Увеличение территорий кладбищ не требуется.

Необходимо поддержание порядка на территориях кладбищ. Кроме того, требуется устройство ограждений территорий кладбищ и подъездов с твердым покрытием к ним.

Скотомогильники

В Борщёвском сельском поселении имеется один закрытый скотомогильник. Требуется проведение рекультивации территории закрытого скотомогильника.

При необходимости утилизация трупов животных будет производиться в проектируемом скотомогильнике Костёнского сельского поселения.

В случае размещения на территории поселения животноводческой фермы необходимо осуществить строительство скотомогильника с биологическими камерами, СЗЗ данного объекта составляет 500 м согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Выбор земельного участка для строительства скотомогильника с биологическими камерами проводят органы местного самоуправления по согласованию с Государственной ветеринарной службой, территориальным центром санитарно-эпидемиологического надзора, согласно «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов». В настоящее время необходимо заключение договора с администрацией Костёнского сельского поселения на утилизацию павших животных в планируемом скотомогильнике на территории Костёнского сельского поселения.

Вывод:

1. Необходимо устройство подъездов с твердым покрытием к кладбищам.

2. Необходимо поддержание порядка на территории существующих кладбищ.

3. Необходимо устройство ограждений территорий кладбищ.

4. Необходима рекультивация территории закрытого скотомогильника.

5. Необходимо заключение договора с администрацией Костёнского сельского поселения на утилизацию павших животных в планируемом скотомогильнике на территории Костёнского сельского поселения.

ОБЩИЙ ВЫВОД:

Таким образом,  с целью определения потенциала поселения для дальнейшего развития и выявления проблем, требующих оптимизационных мероприятий, выполнен комплексный анализ территории Борщёвского  сельского поселения.

Проанализированы следующие факторы: планировочная структура, природные условия и ресурсы, эколого-гигиеническая обстановка, экономико-географическое положение и факторы развития сельского поселения, демографическая ситуация, экономическая база развития поселения, сферы занятости, состояние жилищного фонда, динамика и структура жилищного строительства, расчет потребности в объектах социальной инфраструктуры, состояние транспортной и инженерной инфраструктуры.

В результате проведенного анализа было выявлено, что Борщёвское сельское поселение относится к числу поселений, перспектива развития которых в значительной степени может быть обусловлена рядом следующих факторов: выгодное географическое положение относительно областного центра – г. Воронеж; прохождение по территории поселения региональной автодороги Воронеж - Луганск; благоприятное состояние окружающей среды для развития рекреационной деятельности; накопленный социально-экономический потенциал; возможность расширения земель населенных пунктов с целью строительства жилых кварталов за счет неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения; выделение инвестиционных площадок для развития сельскохозяйственного производства; богатый историко-культурный потенциал, позволяющий развивать туристическую деятельность.

2. ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ВАРИАНТЫ ИХ РЕШЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

Настоящий раздел содержит материалы по обоснованию вариантов решения задач территориального планирования территории Борщёвского сельского поселения; обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализации, а также перечень мероприятий по территориальному планированию.

Предложения по территориальному планированию и мероприятия  направлены на создание и развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения, на исполнение полномочий органа местного самоуправления Борщёвского сельского поселения. Структура настоящего раздела соответствует структуре раздела 1 тома II «Анализ состояния территории Борщёвского сельского поселения, проблем и направлений ее комплексного развития».

Содержание разделов и схем Генерального плана сельского поселения тесно связано с полномочиями органов местного самоуправления. Согласно ст. 14 и 14.1. Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10. 2003 г.  непосредственно к полномочиям  администрации сельского поселения относятся  предложения  по размещению на территории Борщёвского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения, включающие в себя следующие подразделы:

Предложения по административно-территориальному устройству Борщёвского сельского поселения;

Предложения по градостроительному зонированию территории Борщёвского сельского поселения;

Предложения по обеспечению  территории Борщёвского сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры;

Предложения по обеспечению  территории Борщёвского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры;

Предложения по обеспечению  территории Борщёвского сельского поселения объектами жилой социальной инфраструктуры;

Предложения по обеспечению территории Борщёвского сельского поселения объектами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства; библиотечного обслуживания, культуры, объектами физкультуры и спорта; массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории поселения;

Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора бытовых отходов;

Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в разделе 4 тома II настоящего Генерального плана.

2.1. Базовый прогноз численности населения Борщёвского сельского поселения

Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения поселения на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков, таких как обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства населения.

Расчеты основных показателей демографического развития Борщёвского сельского поселения производились на основе анализа сложившихся в последние годы сдвигов в динамике численности населения сельского поселения, воспроизводстве, внешних миграциях, занятости. Учитывались также особенности географического положения сельского поселения, миграционная привлекательность, а так же общенациональная и областная политика в сфере демографии.

В рамках региональной программы "Демографическое развитие Воронежской области на 2008 - 2010 годы и на период до 2016 года", утвержденной Указом губернатора Воронежской области от 7 августа 2008 г. N 102-у, систематизирован комплекс мероприятий действующих областных и ведомственных целевых программ, обеспечивающих реализацию на территории Воронежской области Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351. В региональной программе "Демографическое развитие Воронежской области на 2008 - 2010 годы и на период до 2016 года" определены основные целевые индикаторы и показатели, которые позволяют оценивать эффективность влияния реализуемых в области социально-экономических мер, направленных на улучшение демографической ситуации и которые могут быть учтены при разработке прогноза численности поселения.

На повышение рождаемости, поддержку семьи, материнства и детства направлена областная целевая программа (далее ОЦП) «Дети Воронежской области» и ее подпрограммы «Здоровый ребенок», «Дети – сироты», «Дети – инвалиды», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

На улучшение здоровья населения области, повышение продолжительности жизни, снижение смертности направлены ОЦП: «Развитие здравоохранения Воронежской области на 2003-2006 годы и на период до 2010 года», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воронежской области», «Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ – инфекции) на 2002-2007 годы (Анти ВИЧ/СПИД)», «Вакцинопрофилактика», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2002-2008 годы» и другие.

На улучшение жилищных условий населения области направлены ОЦП: «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)», «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования населения Воронежской области на 2005-2010 годы», «Социальное развитие села на 2005-2010 годы».

              На повышение качества жизни направлены программы: «Обеспечение населения качественной питьевой водой и организация водоотведения в Воронежской области на 2006-2010 годы», «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2002-2010 годы» и другие.

Задачи повышения занятости населения решаются в рамках ОЦП: «Содействие занятости населения Воронежской области», «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области», а также в рамках «Программы социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы».

Анализ осуществляемых мер по сохранению человеческих ресурсов области показывает, что в силу значительной инерционности демографических процессов положительный эффект в этой сфере может быть достигнут только в среднесрочной или долгосрочной перспективе на основе реализации комплекса взаимодополняющих мероприятий по улучшению демографической ситуации, соответствующих программе экономического и социального развития области и муниципальных образований на среднесрочную перспективу.

Расчеты и анализ перспективного изменения численности населения и других важнейших его демографических показателей производились по трем прогнозам развития:

пессимистическому;

вероятному;

оптимистическому.

Вероятность каждого из них будет определяться сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, но, в конечном итоге возможный сценарий развития демографических процессов будет зависеть от двух основных показателей: уровня естественного прироста населения и миграционного прироста.

Прогнозируемая динамика численности населения Борщёвского СП.

Показатели

Базовый период

Прогнозируемый период

2010г

2020г

2030г

Пессимистический прогноз

Численность постоянного населения на 1 января, всего чел.

289

144

90

Вероятный прогноз

Численность постоянного населения на 1 января, всего чел.

289

213

174

Оптимистический прогноз

Численность постоянного населения на 1 января, всего чел.

289

327

354

Пессимистический прогноз развития поселения. К 2020 году ожидается небольшое сокращение общего коэффициента смертности, из-за сокращения категорий жителей с наибольшими возрастными коэффициентами смертности (60 и старше). После 2020 года  общий коэффициент смертности начнет расти, так как многочисленная часть трудоспособного населения перейдет в категорию людей пенсионного возраста и продолжится старение населения. Как следствие, естественная убыль населения в Борщёвском СП при данном сценарии останется на крайне высоком уровне.

Приведенная оценка данного развития демографических процессов, отражает, скорее всего, лишь верхнее значение диапазона инерции. При усугублении процессов смертности и рождаемости и усилении миграционного оттока негативные демографические процессы на территории поселения могут развиваться с большей скоростью и масштабами.

Вероятный прогноз развития демографических процессов возможен при условии роста рождаемости в рамках проводимой государством демографической политики, направленной на изменение репродуктивных моделей поведения, репродуктивных планов, поддержку семей и т.д. Вторым условием данного сценария развития является одновременное уменьшение смертности, особенно в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни, уменьшение заболеваемости социально-обусловленными болезнями и.т.д. Помимо этого, необходимым условием данного варианта развития является оживление экономики сельского поселения и выход из депрессивного состояния.

Основные показатели воспроизводства населения при данном сценарии развития несколько улучшатся в сравнении с пессимистическим вариантом.

Оптимистический прогноз развития поселения предполагает коренной перелом в основных показателях воспроизводства населения района, в частности, резком росте рождаемости и значительном механическом приросте населения.

Вероятность развития оптимистического варианта в поселении будет определяться его способностью к быстрому преодолению остаточных кризисных явлений в социальной и производственной сферах, эффективностью предпринимаемых мер по стимулированию рождаемости, системой мероприятий по изменению образа жизни населения, созданию условий для привлечения внешних мигрантов.

Однако, даже при успешном решении перечисленных выше мероприятий ни один из возможных сценариев развития, даже оптимистический, без привлечения внешних мигрантов не в состоянии предотвратить сокращение численности населения Борщёвского  СП на расчетную перспективу.

За основу для расчетов по настоящему генеральному плану принят вероятный прогноз численности как наиболее реальный  в исполнении со среднегодовыми темпами убыли  населения -0,05 % в год.

В соответствии с данным прогнозом численность населения Борщёвского  сельского поселения в 2030 году составит  174   человека.

Основные демографические показатели вероятного прогноза численности Борщёвского  СП

Показатели

Единица измерения

Базовый период

Прогнозируемый период

2010 год

2020 год

2030 год

Численность населения на начало года

человек

289

213

174

Численность населения в возрасте моложе трудоспособного

чел.

%

10/

3%

4/

2%

5/

3%

Численность населения в трудоспособном возрасте

чел.

%

114/

40%

84/

39%

70/

40%

Численность населения в возрасте старше трудоспособного

чел.

%

165/

57%

125/

58%

99/

57%

2.2. Предложения по оптимизации административно-территориального устройства Борщёвского сельского поселения

(с изменениями)

Задачами территориального планирования в сфере административно территориального устройства является приведение границ муниципального образования и населенных пунктов поселения в соответствии требованиям федерального и областного законодательства.

Согласно Закону Воронежской области от 27 октября 2006 года N 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения» административно-территориальное устройство основывается на следующих принципах:

1) учета исторически сложившейся системы расселения в Воронежской области и тенденций ее развития;

2) территориального единства;

3) создания правовых, экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, участия населения в их работе;

4) учета природно-географических условий;

учета сложившейся системы экономического районирования;

6) рационального использования природных ресурсов и экономического потенциала территории, развития системы коммуникаций;

7) развития социальной инфраструктуры, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности населения.

Границы и статус Борщёвского сельского поселения установлены Законом Воронежской области от 02.12.2004 N 88-ОЗ (в ред. решения от 12.05.2015г. №17, в ред. решения от 27.12.2018 №51) "Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж".

При установлении границ поселений Законами Воронежской области в 2004г., органы государственной власти и местного самоуправления исходили из основных принципов определения границ территорий поселений: исторически сложившиеся земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли, которые использовались жителями х.Маслов Лог. Однако, при подготовке карт-схем границ территорий Борщёвского и Архангельского сельских поселений (Приложение 6.4 к закону Воронежской области от 02.12.2004 N 88-ОЗ) была допущена техническая ошибка. Южная часть хутора Маслов Лог и прилегающие к хутору земли общего пользования были расположены в границах смежного Архангельского сельского поселения, что противоречило действующему законодательству. Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения. На вышеуказанной территории все объекты жилищного строительства имеют адреса постоянной регистрации в хуторе Маслов Лог Борщевского сельского поселения.

Выкопировка из схематической карты Хохольского района, выполненной ГУ НПЦ. 1996 год

Земли Архангельского и Борщёвского сельских поселений входили в состав ТОО «Придонское». Из вышеприведенной выкопировки видно, что х.Маслов Лог являлся одним населенным пунктом и входил в границы ТОО «Придонское».

Кроме того, на карте, составленной ФГУП «Госземкадастрсъёмка» - ВИСХАГИ ЦЧФ в 2006г., х.Маслов Лог также является единым населенным пунктом.

х.Маслов Лог также является единым населенным пунктом.

Карта, составленная ФГУП «Госземкадастрсъёмка» - ВИСХАГИ ЦЧФ в 2006г.

В настоящее время Законом Воронежской области от 02.12.2004 N 88-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 12.07.2019 N 78-ОЗ) "Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж" приняты новые границы сельского поселения и участок хутора Маслов Лог Борщевского сельского поселения был исключен из границ  Архангельского сельского поселения.

Генеральный план Борщевского сельского поселения утверждён решением совета народных депутатов Борщевского сельского поселения от 20.06.2012 №12 (в ред. решения от 12.05.2015г. №17).

Позднее специализированной организацией были установлены границы населённых пунктов х. Маслов Лог и х. Пашенково, утверждены решением совета народных депутатов Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района от 12.05.2015г. №17.

Общая площадь в границах х. Маслов Лог составляет 141,16 га, а общая площадь в границах х. Пашенково составляет 73,25 га.

Указанные границы населенных пунктов отображены в графических материалах генерального плана как существующие.

В рамках настоящего проекта проведены землеустроительные работы по установлению границ населенного пункта с. Борщево. Также, проведены работы по уточнению ранее установленных границ х. Маслов Лог и х. Пашенково и устранению пересечений границ населенных пунктов с границами земельных участков, сведения о которых содержаться в ЕНРН.

C целью уточнения границ х. Пашенково  и устранения пересечений с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, предлагается включение в границы населенного пункта 3-х земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 20,62 га, а именно:

Участок №1 общей площадью 18,78 га, включаемый в границы х. Пашенково из земель сельскохозяйственного назначения, на котором располагается действующее кладбище, с целью уточнения границы населенного пункта;

Участок №2 общей площадью 0,42 га, включаемый в границы х. Пашенково из земель сельскохозяйственного назначения, на котором располагается существующие объекты жилищного строительства, с целью уточнения границы населенного пункта;

Участок №3 общей площадью 1,42 га, включаемый в границы х. Пашенково из земель сельскохозяйственного назначения, на котором располагается существующие объекты жилищного строительства, с целью уточнения границы населенного пункта.

После установления границ с. Борщево и уточнения границ х. Маслов Лог и х. Пашенково общая площадь границ населенных пунктов составила 1402,99 га, а именно:

- с. Борщево – 1168,45 га;

-х. Маслов Лог – 140,77 га;

- х. Пашенково – 93,77 га.

В составе настоящего проекта подготовлено приложение к Тому I «Сведения о границах населенных пунктов: с. Борщево, х. Пашенково, х Маслов Лог (текстовое, графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек границ населенных пунктов)» с учетом устраненных пересечений и включаемых участков.

Перечень мероприятий по оптимизации административно-территориального устройства Борщёвского сельского поселения и этапы их реализации

№ п/п

Наименование мероприятия

Этапы реализации

1

Включение в границ х. Пашенково 3-х земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 20,62 га с целью уточнения границ населенного пункта и устранения пересечений с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а именно:

Участок №1 общей площадью 18,78 га, включаемый в границы х. Пашенково из земель сельскохозяйственного назначения, на котором располагается действующее кладбище, с целью уточнения границы населенного пункта;

Участок №2 общей площадью 0,42 га, включаемый в границы х. Пашенково из земель сельскохозяйственного назначения, на котором располагается существующие объекты жилищного строительства, с целью уточнения границы населенного пункта;

Участок №3 общей площадью 1,42 га, включаемый в границы х. Пашенково из земель сельскохозяйственного назначения, на котором располагается существующие объекты жилищного строительства, с целью уточнения границы населенного пункта.

  Первая очередь

2

Проведение комплекса мероприятий по установлению (изменению) границ населенных пунктов.

  Первая очередь

3

Проведение необходимых мероприятий по уточнению площадей земель различных категорий на территории Борщёвского сельского поселения и внесении соответствующих изменения в учётную документацию.

  Первая очередь

Текстовое, координатное и графическое описание прохождения границ хутора Маслов Лог утверждено решением Совета народных депутатов Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области №17 от 12.05.2015г. «О внесении изменений в Генеральный план  Борщевского сельского поселения» и является приложением к Тому I «Положение о территориальном планировании» Борщевского сельского поселения.

Проектные предложения по уточнению границ населенных пунктов приведены на схемах 1 и 2.

Изменения (дополнения) в генеральный план в части установления границы населенного пункта хутор Пашенково выполнено ООО «НПО «Геогис».

2.3. Предложения по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функционального и градостроительного зонирования

С целью разработки проектных решений по территориальному планированию проведен анализ планировочной структуры и функциональное зонирование территории населенных пунктов Борщёвского сельского поселения.

Проектные решения Генерального плана по территориальному планированию направлены, в первую очередь, на устойчивое развитие территории сельского поселения - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений; развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур сельского поселения; обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации и Воронежской области, сельского поселения; формирование первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории сельского поселения.

2.3.1. Функциональное зонирование

Согласно ст. 23 ГрК РФ на картах (схемах), содержащихся в  генеральных планах, отображаются границы функциональных зон с параметрами планируемого развития таких зон.

Одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности является функциональное зонирование территории, которое определяет условия ее использования.

Предложения по функциональному использованию территории разработаны с учетом сложившейся и перспективной планировочной структуры сельского поселения, планировочных ограничений, требований Градостроительного кодекса РФ.

В Генеральном плане выделены следующие виды функциональных зон:

1. Земельные участки в составе жилых зон.

При необходимости развитие жилых зон может производиться на свободных от застройки территориях в существующих границах населенных пунктов.

2. Земельные участки в составе общественно-деловых зон.

Развитие общественно-деловых зон по мере необходимости может осуществляться за счет строительства социальных и культурно-бытовых объектов.

3. Земельные участки в составе производственных зон.

Развитие производственной зоны предлагается в южной части с.Борщёво.

4. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Развитие зон инженерной и транспортной инфраструктур будет осуществляться согласно перечню мероприятий.

5. Земельные участки в составе рекреационных зон.

Рекреационные зоны развиваются за счет благоустройства детской площадки и территории планируемой базы отдыха.

6. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования.

Развитие зоны сельскохозяйственного использования не предполагается.

7. Земельные участки в составе зон специального назначения.

Развитие зон специального назначения не предполагается.

2.3.2. Градостроительное зонирование

Градостроительное зонирование согласно ст.1 ГрК РФ — зонирование территории муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительное зонирование должно стать важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки.

После утверждения Генерального плана в ходе его реализации согласно ст. 30-32 ГрК РФ для Борщёвского сельского поселения необходимо принятие решения органа местного самоуправления о подготовке документов градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В границах функциональных зон, определенных Генеральным планом, при разработке  правил землепользования и застройки  устанавливаются территориальные зоны - зоны, для которых   определяются границы и устанавливаются градостроительные регламенты (ст.1 п.7 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 31 ГрК РФ, подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселения, а также к частям территорий поселения,  с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений.

В границах населенного пункта (ст. 35, п.2 ГрК РФ) могут определяться следующие территориальные зоны с учетом элементов планировочной структуры:

зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

зоны жилой застройки иных видов;

общественно-деловые зоны;

зоны инженерных и транспортных инфраструктур;

рекреационные зоны;

зоны специального назначения;

иные территориальные зоны.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положение, в том числе о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления.

Перечень мероприятий по градостроительному зонированию

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Подготовка документа градостроительного зонирования  -  Правил землепользования и застройки Борщёвского сельского поселения в  соответствии со ст. 30-32 Градостроительного кодекса РФ.

Первая очередь

  2.3.3. Архитектурно-планировочное освоение

В основу планировочного решения Генерального плана Борщёвского сельского поселения положена идея организации современных благоустроенных населенных пунктов, расположенных на территории поселения, и  повышения интенсивности градостроительного использования территории сельского поселения на основе анализа существующего положения с сохранением и усовершенствованием планировочной структуры населенных пунктов, с учетом сложившихся транспортных связей, природно-ландшафтного окружения, состояния окружающей среды, автомагистралей, планировочных ограничений и сложившихся тенденций развития сельских территорий. Оптимальный выбор направления развития Борщёвского сельского поселения приобретает первостепенное значение, что позволит обеспечить комплексное, экономически обоснованное развитие всех систем поселения.

К основным ограничениям градостроительной деятельности относятся зоны с особыми условиями использования территории. Эти зоны являются планировочными ограничениями в границах сельского поселения.

В соответствии со ст.1 п.4 ГрК РФ к зонам с особыми условиями использования территории отнесены:

– водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;

– зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

– санитарно-защитные зоны;

охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

зоны охраны объектов культурного наследия;

иные зоны, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

Проектом Генерального плана Борщёвского сельского поселения определены основные мероприятия по территориальному планированию. Кроме того, определены основные проектные этапы Генерального плана. Проект разработан на расчетный срок в 20 лет, с выделением первой очереди на 10 лет (2020 г), расчетный срок Генерального плана - 2030 г.

В композиционном решении проекта учитываются как существующая градостроительная ситуация, так и современные и перспективные требования. Основной задачей пространственного развития на перспективу является формирование единого комплексного архитектурно-планировочного решения застройки населённых пунктов.

Важным структурным элементом сельского населенного пункта является общественный центр. На этой территории рекомендуется ландшафтно-планировочная организация территории, в том числе: озеленение, архитектурное освещение отдельных элементов и объектов благоустройства, формирование колористического решения отдельных элементов и объектов ландшафтного дизайна. Для создания современного общественного центра требуется развитие дополнительных деловых и развлекательных функций.

Для  развития жилищного строительства рекомендуется строительство новых типов жилья - таун-хаусы и коттеджи. Развитие жилищного строительства в населенных пунктах может производиться на свободных от застройки территориях. Необходимо обеспечить переход от благоустройства отдельно взятых дворов к комплексному благоустройству территорий жилых кварталов. Требуется обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилищного фонда сельского поселения, при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований, с учетом сложившегося архитектурно-планировочного облика сельского поселения. На перспективу необходим снос жилищного фонда по ветхости жилых домов выше 70 % износа с предоставлением гражданам равноценного жилья в соответствии с социальной нормой жилья.

На перспективу необходимо:

Сохранять общую масштабность существующих планировочных элементов сельских населенных пунктов, расположенных на территории поселения;

Обеспечить транспортную и планировочную связность территорий внутри поселения;

При реконструкции и формировании застройки на территории общественного центра следует ориентироваться на переход от типового к авторскому адресному проектированию;

Увеличивать зоны жилой и общественно-деловой застройки за счет освоения имеющихся свободных территорий в границах населенных пунктов.

2.4. Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ  от 05.10.2010 N 794) утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в указанные документы вносятся изменения в установленном порядке)» (п.20).

На территории поселения расположены объекты культурного наследия, в том числе Костёнковско-Борщёвская группа стоянок.

В с. Борщёво расположены: Братская могила,  памятник ВОВ и аллея, памятник Архипову.

Планируется строительство церкви в с. Борщёво.

В отношении объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории сельского поселения, предлагаются следующие мероприятия:

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Проведение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия в рамках работы с детьми и молодежью, в рамках организации библиотечного обслуживания населения, в рамках создания условий для организации досуга населения района.

Первая очередь

2

Проведение мероприятий по установлению  границ территорий выявленных объектов культурного наследия.

Первая очередь

3

Проведение историко-культурной экспертизы в отношении земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.

Первая очередь

4

Проведение мероприятий по разработке и утверждению проектов охранных зон объектов культурного наследия, назначению режимов использования территорий в границах охранных зон.

Первая очередь

Мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления сельского поселения

5

Обеспечение сохранения объектов культурного наследия местного значения.

Первая очередь

Мероприятия, находящиеся в ведении Воронежской и Борисоглебской епархии.

6

Строительство церкви в с. Борщёво.

Первая очередь

Расчетный срок

Места размещения объектов приведены на схемах 1, 2, 4.

2.5. Предложения по размещению на территории Борщёвского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения

2.5.1. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

Водоснабжение

Проектные решения водоснабжения Борщёвского сельского поселения базируются на основе разрабатываемого генерального плана.

Систему водоснабжения поселения, предлагается предусмотреть централизованной, объединенной для хозяйственно-питьевых и противопожарных нужд. На сети устанавливаются водоразборные колонки и пожарные гидранты. Возле учебных учреждений необходимо запроектировать и установить пожарные резервуары. Сети водопровода выполняются из стали, чугуна, асбеста или полиэтилена, диаметр труб до 110 мм. Трассировка водоводов и разводящих сетей ниже глубины промерзания. Основным насосным оборудованием предлагается использование погружных насосов марок ЭЦВ. Зоны санитарной охраны водозаборов, в целях санитарно-эпидемиологической надежности, необходимо предусмотреть в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 и СанПиН 2.1.41110-02.

              Мероприятия по первому поясу ЗСО: 

      -  территория должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охранной. Дорожки к сооружениям должны быть за асфальтированы;

      -  не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно — бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;

      -  здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом сан режима на территории второго пояса;

      -  в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе;

      -  водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;

      -  все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

                      Мероприятия по второму и третьему поясам:

выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;

бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли;

запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод; размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра госсанэпиднадзора, выданного с учетом заключения органов геологического надзора;

своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную  гидрогеологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

                       Мероприятия по второму поясу:

Кроме мероприятий указанных выше, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия:

не допускается, размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, птицефабрик и животноводческих предприятий, а также иных объектов, обуславливающих опасность микробиологического загрязнения подземных вод;

не допускается, применение удобрений и ядохимикатов;

не допускается, рубка леса главного пользования и реконструкции.

                    Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов:

в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод; не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Определение расчетных расходов воды.

    Коэффициент суточной неравномерности принимается  равным 1,2 (в соответствии со СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»).

    Расчетные суточные расходы воды составляют:

         Qмах.сут.  =   Qж х N х Кмах.сут.               где,

                                  1000

              Кмах.сут  - 1,2 коэффициент суточной неравномерности,

                Qж – норма водопотребления, л/чел.сут.

                N – расчетное число жителей.

  Расчетные расходы сведены в таблицы  №1, 2. В числителе даны расходы на многоквартирную застройку, в знаменателе - на усадебную застройку.

Расходы воды питьевого качества в существующем жилом фонде.  

Районы нового строительства

Население

тыс.чел.

1.многоквартирная             застройка

2.усадебная

застройка

Норма

водопотребл

л/сут*чел

1

2

Расходы воды,

м3/сут

среднесуточ

ные

максимальносуточн.

К=1,2

Районы нового строительства

Население

тыс.чел.

1.многоквартирная             застройка

2.усадебная

застройка

Норма

водопотребл

л/сут*чел

1

2

Расходы воды,

м3/сут

среднесуточ

ные

максимальносуточн.

К=1,2

Борщёвское СП, население 0,289 тыс.чел

-

0,289

300

230

-

66,47

-

79,76

Поливочные нужды

0,289

70

20,23

24,28

Итого

86,7

104,04

Суммарные расходы воды. Расчетный срок.

Наименование потребителей

Расчетный срок

Среднесут. расход воды

м3/сут.

Maксимальный сут.расход воды

м3/сут.

Борщёвское  СП,

население 0,174 тыс.чел

40,02

48,02

Поливочные нужды

12,18

14,62

Коммунально-бытовые предприятия, промышленность обслуживающая население прочие расходы (10%)

4

4,8

Итого

56,38

67,66

Расходы воды на поливку улиц, проездов, площадей и зеленых насаждений определены по норме 70 л/сут*чел.

Расходы воды питьевого качества для предприятий местной промышленности, обслуживающей население, и прочие расходы приняты в размере 10% от расхода воды на нужды населения.

Потребности в воде на инвестиционные объекты, необходимо прорабатывать по мере реализации целевых программ. В связи с демографическим спадом увеличение расхода на водопотребление не увеличивается.

Определение противопожарных расходов.

Расходы воды для нужд наружного пожаротушения принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02-84.

На расчетный срок принято 2 одновременных пожара с расходом по 25 л/с каждый, с учетом расхода на внутреннее пожаротушение из внутренних пожарных кранов q = 2,5 л/с.  Расходы воды на внутреннее пожаротушение приняты 10 л/с.

Qпожарн.  =  50+2,5=52,5 л/с.

Продолжительность тушения пожара согласно СНиП 2.04.02-84 составляет 3 часа, расход воды в сутки будет 52,5х3х3,6=567 куб.м./сут. Противопожарный запас хранится в резервуарах запаса воды водозаборных сооружений. На территории промпредприятий необходимо устраивать противопожарные резервуары запаса воды.

Свободные напоры.

Минимальный свободный напор в водопроводной сети с пожарными гидрантами должен быть не менее 10 м для возможности забора воды пожарными машинами.

Источники водоснабжения, схема водоснабжения.

Источником водоснабжения поселения, являются подземные воды. Для добычи воды используются артезианские скважины, из скважин питьевая вода подается по сборным водоводам в водонапорные башни. Из них вода подается на нужды населения и промышленности сельского поселения.

Система водоснабжения  централизованная, объединенная для хозяйственно-питьевых и противопожарных нужд. Наружное пожаротушение предусматривается из подземных пожарных гидрантов, установленных на сетях. Трассировка водоводов и разводящих сетей ниже глубины промерзания. 

Водопроводные сети.

Сети водопровода следует прокладывать из стальных труб либо из пластмассовых напорных труб.

Учитывая, что в жилом секторе потребляется наибольшее количество воды, мероприятия по рациональному и экономному водопотреблению должны быть ориентированы в первую очередь на этот сектор, для чего необходимо определить и внедрить систему экономического стимулирования.

Проектные предложения.

Исходя из изложенного в плане водоснабжения, необходимо предусмотреть:

Рекомендуется произвести изыскательские и проектные работы по размещению и строительству водозаборных сооружений (скважин, башен и тп). Сети водопровода применять из стальных, чугунных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб.

Установку пожарных гидрантов в районе газовых котельных.

Установку водомеров на вводах водопровода во всех зданиях для осуществления первичного учета расходования воды отдельными водопотребителями и ее экономии.

Произвести реконструкцию существующих водоводов, в точках подключения новых районов, а также водоводов нуждающихся в замене и ремонте, с использованием современных технологий прокладки и восстановления инженерных сетей.

Оборудовать все объекты водоснабжения системами автоматического управления и регулирования.

Водоотведение

Проектные решения

Проектные решения канализации Борщёвского сельского поселения  базируются на основе разрабатываемого генерального плана.  Система канализации поселения рекомендуется, предусматривать раздельной, при которой хозяйственно-бытовые, производственные и коммунальные стоки собираются и отводятся на очистные сооружения, а дождевой и талый стоки собираются и отводятся по рельефу.

Нормы и расходы сточных вод. 

    Расчетные расходы сточных вод, как и расходы воды, определены исходя из степени благоустройства жилой застройки и сохраняемого жилого фонда. При этом, в соответствии со СНиП 2.04.03-85, удельные нормы водоотведения принимаются равными нормам водопотребления, без учета полива.

    Расход стоков от промышленных предприятий, поступающий в систему канализации, принят с ростом на 10% от существующего стока.

Расходы хозяйственно-бытовых стоков в существующем жилом фонде.  

Районы нового строительства

Население

тыс.чел.

1.многоквартир-ная             застройка

2.усадебная

застройка

Норма

водопотребл

л/сут*чел

1

2

Расходы воды,

м3/сут

среднесуточ

ные

максимальносуточн.

К=1,2

Борщёвское СП, население 0,289 тыс.чел

-

0,289

300

230

-

66,47

-

79,76

Итого

66,47

79,76

Суммарные расходы хозяйственно-бытовых стоков. Расчетный срок.

Наименование потребителей

Расчетный срок

Среднесут. расход воды

м3/сут.

Maксимальный сут.расход воды

м3/сут.

Борщёвское  СП,

население 0,174 тыс.чел

40,02

48,02

Коммунально-бытовые предприятия, промышленность обслуживающая население прочие расходы (10%)

4

4,8

Итого

44,02

52,82

Расходы стоков от инвестиционных объектов, необходимо прорабатывать по мере реализации целевых программ. В связи с демографическим спадом  расход стоков не увеличивается.   

Схема канализации.

Система канализации в  сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию,  происходит в выгребы с последующим вывозом спецтехникой.

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда предусмотреть через проектируемые самотечные коллекторы диаметрами 150-300 мм. Самотечные сети канализации прокладывать из асбестоцементных или пластмассовых труб, напорные сети – из чугунных напорных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб.

Рекомендуется произвести изыскательские и проектные работы по размещению и строительству очистных сооружений канализации.

Проектные предложения.

Исходя из изложенного в плане водоснабжения, необходимо предусмотреть:

Рекомендуется произвести изыскательские и проектные работы по размещению и строительству очистных сооружений канализации.

Проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий. 

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда рекомендуется предусмотреть через проектируемые самотечные коллекторы диаметрами 150-300 мм.

Самотечные сети канализации рекомендуется прокладывать из асбестоцементных или пластмассовых труб, напорные сети – из металлических труб в изоляции, железобетонных либо пластмассовых труб, с учетом новых технологий.

Газоснабжение

Годовые расходы газа для населения определены по нормам газопотребления в соответствии с СП 42-101-2003. Часовые расходы газа определены по годовым расходам газа и числу часов использования максимума.

Обеспечение газом промышленных предприятий в данном разделе не рассматривается в связи с отсутствием данных.

Прогнозируемые расходы газа на коммунально-бытовые нужды для существующего фонда и объектов нового строительства представлены в Таблице

№ п/п

Потребители

Расчет

Годовой расход

Часовые расходы газа

№ п/п

Потребители

Расчет

Годовой расход

Часовые расходы газа

1

Бытовые нужды населения:

отопление, горячее  водоснабжение и пищеприготовление;

174 х 300 м3/год

52,2 тыс.м3/год

26,1 м3/час

2

Проектируемые предприятия соцкультбыта

расходы определяются в течении разработки проектной документации по объектам, с уточнениями производственных мощностей

Итого:

52,2 тыс.м3/год

26,1  м3/час

Суммарный годовой расход газа на поселение составляет 52,2 тыс.м3/год.

              Расчет велся с учетом 100% газификации природным газом существующего и планируемого жилого фонда.

              Обеспечение газом нового жилого района усадебной застройки, необходимо предусмотреть от проектируемого газопровода низкого давления подключаемого к существующим сетям.

          В систему основных мероприятий по дальнейшему развитию инфраструктуры газового хозяйства входят следующие положения:

осуществить строительство и реконструкцию котельных на природном газе с заменой устаревшего оборудования на более новое, экономичное и энергоемкое с КПД > 90%;

из ОЦП «Газификация Воронежской области на 2010 — 2015 годы»:

Населенный пункт

Мероприятие

Годы ввода

Протяженность газопровода, км

х. Пашенково

Межпоселковый газопровод среднего давления до х. Пашенково

2010-2015

1,8

Газоснабжение х. Пашенково

2010-2015

1,4

поэтапная перекладка ветхих газопроводов с использованием для подземной прокладки  полиэтиленовых труб;

строительство ШРП для блочных газовых котельных (котельная банно-оздоровительного комплекса и котельная клуба).

              Развитие системы газоснабжения поселения следует осуществлять в увязке с перспективами градостроительного развития поселения и района.

Теплоснабжение

Обеспечение теплом объектов соцкультбыта предлагается от котельных блочных, встроенных   и  электрических  теплогенераторов  тепла.

Для создания условий комфортного проживания жителей в сельских населенных пунктах и  уменьшения теплопотерь в тепловых сетях,  необходимо предусмотреть мероприятия по реконструкции, переводу на природный газ и строительству новых котельных, а так же замене тепловых сетей (с ориентацией на экологически чистые котлоагрегаты и ликвидацию мелких морально устаревших и нерентабельных теплоисточников), а именно требуется:

реконструкция изношенных сетей теплотрасс;

строительство газовых котельных для объектов нового строительства.

Также необходимо предусмотреть оборудование малоэтажных жилых домов местными системами (печное, газовое, электрическое) или поквартирными, автономными, системами отопления и горячего водоснабжения (от автономных генераторов тепла различного типа, работающих на твердом, жидком, газообразном топливе и электроэнергии);

В газифицированных населенных пунктах целесообразно использовать для отопления и горячего водоснабжения индивидуальных и многоэтажных домов автономные газоводонагреватели с водяным контуром для систем водяного отопления с естественной циркуляцией и горячего водоснабжения.

С развитием уровня газификации изменится структура в топливном балансе поселения, в сторону увеличения потребности в более эффективном и дешевом виде топлива (газ), что одновременно создаст благоприятные условия для охраны окружающей среды. В летний период для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд в горячей воде возможно использование солнечных водонагревателей с сезонным включением их в систему водяного отопления — горячего водоснабжения.

Анализ современного состояния теплообеспеченности поселения в целом выявил основные направления развития систем теплоснабжения:

-применение газа на всех источниках теплоснабжения (котельных, локальных систем отопления в малоэтажной застройке района), как более дешёвого и экологического вида топлива;

-реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов;

-внедрение приборов и средств учёта и контроля расхода тепловой энергии и топлива;

-применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей прокладку труб повышенной надёжности (с долговечным антикоррозийным покрытием, высокоэффективной тепловой изоляцией из сверхлёгкого пенобетона или пенополиуретана и наружной гидроизоляцией);

-использование для районов нового строительства блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности, для индивидуальной застройки — автономные генераторы тепла, работающие на газе.

Электроснабжение

Электрические нагрузки коммунально-бытовых потребителей поселения на перспективу определены по удельным показателям в соответствии с «Инструкцией по проектированию городских электрических сетей»  РД 34.20.185-94 (изменения и дополнения 1999 г.) с учетом пищеприготовления на газовых плитах. Распределение суммарного потребления электроэнергии населением при составе семьи 3 человека составит 421 кВт. ч. в год на одного человека. Рост электрических нагрузок по промышленным и сельскохозяйственным предприятиям принят из расчета прироста 2 % в год. Данные по годовому электропотреблению поселения на перспективу приведены в таблице

№ п/п

Наименование потребителей

Численность населения (тыс. чел)

Годовое потребление электроэнергии   (кВт. час)

Всего

сохраняемый жилой фонд

новое строительство

1

Жилищно-коммунальный сектор

0,289

0,174

-

73254

2

Соцкультбыт

10000

3

итого

-

-

-

83254

4

Неучтенные нагрузки, потери в сетях, собственные нужды подстанций (20%)

-

-

-

16650,8

Всего по поселению:

-

-

-

99904,8

С учетом  коэф. совмещения максимумов нагрузок К=0,8

-

-

-

79923,84

             

Годовое потребление электроэнергии составит 0,08 млн кВт. час.

Предусматривать строительство новых сетевых объектов нецелесообразно, так как  уровень электропотребления на перспективу обеспечивается существующими электрическими сетями.

При возникновении прироста потребления электроэнергии в случаях:

-роста производственных мощностей промышленных и сельскохозяйственных предприятий или их перепрофилирования и переоборудования;

-переоборудования систем электроснабжения жилого фонда с связи с использованием более энергопотребляющей бытовой техники,

-для обеспечения надежного и бесперебойного электроснабжения, возможно развитие сетевых объектов путем реконструкции существующих подстанций с заменой трансформаторов на более мощные и установкой дополнительных трансформаторов.

Связь

Генеральным планом на расчетный срок предусматривается развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающего в себя:

телефонную связь общего пользования;

мобильную (сотовую) радиотелефонную связь;

цифровые телекоммуникационные информационные сети и системы передачи данных;

проводное вещание;

эфирное радиовещание;

телевизионное вещание.

              Емкость сети телефонной связи общего пользования должна будет составлять к расчетному сроку при 100% телефонизации квартирного и общественного сектора порядка 98%.

              Развитие телефонной сети фиксированной связи поселения предусматривается наращиванием номерной емкости АТС и модернизацией оборудования на базе современного цифрового.

              Основными направлениями развития сетей фиксированной связи являются:

постепенный переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов;

телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации.

              Основными направлениями развития телекоммуникационных сетей являются:

расширение сети «Интернет»;

строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий;

обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи.

              Главными направлениями развития сетей сотовой подвижной связи (СПС) являются:

постепенная замена аналоговых сетей цифровыми;

повышение степени проникновения сотовой подвижности;

рост числа абонентов.

              Основными направлениями развития систем телевидения, радиовещания и СКТ являются:

переход на цифровое телевидение стандарта DVB;

реализация наземных радиовещательных сетей на базе стандарта цифрового телевизионного вещания DVD;

объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть с использованием волоконно-оптических линий.

              Главными направлениями развития почтовой связи являются:

техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи;

улучшение быстроты и качества обслуживания.

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи.

Перечень мероприятий по обеспечению территории Борщёвского сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1.Водоснабжение

1.1

Установка водомеров на вводах водопровода во всех зданиях для осуществления первичного учета расходования воды отдельными водопотребителями и ее экономии.

Первая очередь

1.2

Реконструкция изношенных водопроводных сетей.

Первая очередь

1.3

Оборудование всех объектов водоснабжения системами автоматического управления и регулирования.

Расчетный срок

2.Водоотведение

2.1

Проведение изыскательских и проектных работ по размещению и строительству очистных сооружений канализации.

Первая очередь

2.2

Проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий. 

Первая очередь

Расчетный срок

2.3

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда через проектируемые самотечные коллекторы.

Первая очередь

3.Газоснабжение

3.1

Строительство и реконструкция котельных на природном газе с заменой устаревшего оборудования на более новое, экономичное и энергоемкое с КПД > 90%.

Первая очередь

3.2

Поэтапная перекладка ветхих газопроводов с использованием для подземной прокладки  полиэтиленовых труб.

Первая очередь Расчетный срок

3.3

Установка ШРП для существующих негазифицированных объектов и новых газовых котельных проектируемых объектов с прокладкой газопроводов до них.

Первая очередь Расчетный срок

3.4

Строительство межпоселкового газопровода среднего давления до х. Пашенково протяженностью 1,8 км.

Первая очередь

3.5

Газоснабжение х. Пашенково (1,4 км).

Первая очередь

4.Теплоснабжение

4.1

Применение газа на всех источниках теплоснабжения.

Первая очередь

4.2

Реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов.

Первая очередь

4.3

Внедрение приборов и средств учёта и контроля расхода тепловой энергии и топлива.

Первая очередь

4.4

Применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей прокладки труб повышенной надёжности.

Расчетный срок

4.5

Использование блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности для новых объектов соцкультбыта, для индивидуальной застройки — автономных генераторов тепла, работающих на газе.

Первая очередь

5.Электроснабжение

5.1

Переоборудование систем электроснабжения жилого фонда в связи с использованием более энергопотребляющей бытовой техники.

Первая очередь

5.2

Реконструкция существующих подстанций с заменой трансформаторов на более мощные и установкой дополнительных трансформаторов.

Первая очередь Расчетный срок

5.3

Реконструкция уличного освещения и увеличение точек освещения.

Первая очередь

6.Связь

6.1

Переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов.

Расчетный срок

6.2

Телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации.

Первая очередь

6.3

Расширение сети «Интернет».

Первая очередь

6.4

Строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий.

Расчетный срок

6.5

Обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи.

Первая очередь

6.6

Замена аналоговых сетей цифровыми.

Расчетный срок

6.7

Повышение степени проникновения сотовой подвижности.

Первая очередь

6.8

Переход на цифровое телевидение стандарта DVB.

Расчетный срок

6.9

Реализация наземных радиовещательных сетей на базе стандарта цифрового телевизионного вещания DVD.

Расчетный срок

6.10

Объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть с использованием волоконно-оптических линий.

Расчетный срок

6.11

Техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи.

Первая очередь

Места размещения объектов инженерной инфраструктуры показаны на схемах 1-9, 14, 15.

2.5.2. Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

К основным мероприятиям по развитию улично-дорожной сети, обеспечивающим надлежащую пропускную способность, надежность и безопасность движения транспорта и пешеходов, относится реконструкция существующей улично-дорожной сети.

В первую очередь требуется реконструкция улиц, покрытия которых имеют максимальный износ или не имеют покрытия (грунтовые). На расчетный срок планируется реконструировать все грунтовые дороги в населенных пунктах.

Улицы населенных пунктов нуждаются в благоустройстве: требуется укладка асфальтового покрытия, ограничение дорожного полотна, формирование пешеходных тротуаров, организация остановочных пунктов и карманов для парковки легкового транспорта и общественного транспорта, озеленение придорожной территории.

Перечень мероприятий по обеспечению территории Борщёвского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

№

п/п

Наименование

Сроки реализации

Мероприятия районного уровня собственности и мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления сельского поселения

1

Капитальный ремонт дорог с асфальтовым покрытием протяженностью 4 км в с. Борщёво.

Первая очередь

2

Устройство асфальтового покрытия на  грунтовых дорогах по ул. Войкова и ул. Набережная протяженностью 18 км в с. Борщёво.

Первая очередь

3

Устройство асфальтового покрытия на  грунтовых дорогах протяженностью 23 км в с. Борщёво.

Расчетный срок

4

Устройство асфальтового покрытия на  грунтовых дорогах протяженностью 7 км в х. Маслов Лог, 4 км – в х. Пашенково.

Первая очередь

Расчетный срок

5

Устройство асфальтового покрытия протяженностью 1,3 км на дороге «Борщёво – Пашенково».

Первая очередь

Расчетный срок

6

Оборудование общественных зон стоянками автотранспорта.

Первая очередь

7

Устройство дороги с твердым покрытием до пляжа.

Первая очередь

Места размещения объектов транспортной инфраструктуры показаны на

схемах 1, 2, 5, 14, 15.

2.5.3. Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

Территориальное планирование в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:

создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;

развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;

создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры при увеличении предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков;

подготовку земельных участков для жилищного строительства, в том числе подготовка инженерной и транспортной инфраструктур на планируемых площадках, предлагаемых для развития жилищного строительства на территории.

              Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. в действующей редакции к полномочиям  администрации сельского поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

При необходимости перспективное строительство жилья в населенных пунктах Борщёвского сельского поселения может проводиться на свободных от застройки территориях. В структуре нового жилищного строительства индивидуальные жилые дома с усадебной застройкой занимают 100 %.

Учитывая ограниченные возможности бюджетного финансирования строительства, необходимо привлечение средств частных инвесторов, развитие ипотечного кредитования.

Развитие муниципального жилого фонда для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, молодых специалистов, молодых семей и иных категорий граждан должно проводиться при возникновении потребности.

Перечень мероприятий  по обеспечению Борщёвского сельского поселения объектами жилой  инфраструктуры

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Обеспечение условий для повышения качества жилого фонда сельского поселения при выполнении требований экологии, градостроительства и с учетом сложившейся архитектурно-планировочной структуры.

Первая очередь

2

Развитие муниципального жилого фонда для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, молодых специалистов, молодых семей и иных категорий граждан.

Первая очередь –

Расчетный срок

2

Развитие муниципального жилого фонда для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, молодых специалистов, молодых семей и иных категорий граждан.

Первая очередь –

Расчетный срок

2.5.4. Предложения по развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Для создания специализированных малых предприятий можно использовать территории бывших животноводческих ферм с целью возрождения предприятий агропромышленного производства. Развитие производственной зоны возможно за счет привлечения частного капитала, участия в областных и федеральных программах возрождения АПК.

В настоящее время на возрождение сельского хозяйства в целом направлены приоритетные программы национального проекта «Развитие АПК» в Воронежской области, утверждена целевая областная программа «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008-2012 годы». Животноводческие предприятия, работающие в рамках национального проекта, строят и реконструируют помещения для содержания скота, приобретают современное оборудование, закупают племенное поголовье скота для своих ферм. Областной программой осуществляется финансовая поддержка производителей продукции животноводства. Для обеспечения развития этих комплексов предполагается осуществлять компенсацию части затрат на приобретение новой техники для заготовки кормов, доильного, холодильного и технологического оборудования.

На территории Борщёвского сельского поселения возможно размещение сельскохозяйственного предприятия при условии соблюдения санитарно-защитных норм согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Перечень мероприятий  по обеспечению Борщёвского сельского поселения объектами сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Инвестиционные проекты

1

Размещение сельскохозяйственного предприятия при условии соблюдения санитарно-защитных норм согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Первая очередь

2

Зарыбление пруда в Борщёвском сельском поселении для личных нужд граждан.

Первая очередь

2.5.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Развитие таких видов обслуживания как торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство в условиях рыночных отношений в экономике происходит по принципу сбалансированности спроса и предложения. При этом спрос на те или иные виды услуг зависит от уровня жизни населения, который в свою очередь определяется уровнем развития экономики муниципального образования и региона. Возможно развитие сети различных форм собственности -  предприятий торговли, досуга по мере возникновения в них потребности.

Перечень мероприятий по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления сельского поселения

1

Капитальный ремонт здания администрации в с. Борщёво.

Первая очередь

2

Капитальный ремонт отделения связи в с. Борщёво.

Первая очередь

3

Капитальный ремонт СДК в с. Борщёво.

Первая очередь

Инвестиционные проекты

4

Реконструкция здания бывшего интерната и устройство в нем базы отдыха в с. Борщёво.

Первая очередь

5

Устройство кафе на 20 мест в с. Борщёво.

Первая очередь

6

Строительство магазина торговой площадью 50 м2 в х. Пашенково.

Первая очередь

Места размещения объектов социальной инфраструктуры приведены на схемах 1, 2, 12, 13.

2.5.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится:

- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

- создание условий для развития туризма.

Создание рекреационных зон и установление их правового режима осуществляются при зонировании территорий в соответствии с ЗК РФ (глава XV) и Градостроительным кодексом РФ (глава 4). Указанными законодательными актами предусматривается, что рекреационные зоны выделяются при определении территориальных зон, а их правовой режим устанавливается градостроительными регламентами.

Требуется оборудование пляжей на р. Дон. В с. Борщёво рядом со зданием администрации необходимо устройство сквера и благоустройство детской площадки. Здесь планируется разбивка газонов, высадка декоративного кустарника и деревьев, установка скамеек. Кроме того, необходимо благоустроить территорию, прилегающую к зданию планируемой базы отдыха.

Перечень мероприятий по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Оборудование пляжей (0,06га) на р. Дон.

Первая очередь

2

Благоустройство детской площадки и устройство сквера (0,3га), включающее в себя разбивку газонов, высадку декоративного кустарника и деревьев, установку скамеек в с. Борщёво.

Первая очередь

3

Благоустройство территории, прилегающей к планируемой базе отдыха.

Первая очередь

4

Устройство пешеходных тротуаров на главных улицах в с. Борщёво.

Первая очередь

Места размещения объектов приведены на схемах 1, 2.

              2.5.7. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами специального назначения  - местами сбора мусора и местами захоронения

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В целях санитарной очистки территории территориальное планирование должно обеспечить:

-организацию мест для сбора бытовых отходов;

-организацию вывоза бытовых отходов и мусора;

-организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Перечень мероприятий по обеспечению территории поселения местами сбора бытовых отходов и местами захоронения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Выявление и рекультивация территорий всех свалок ТБО на территории Борщёвского сельского поселения.

Первая очередь

2

Разработка генеральной схемы санитарной очистки территории Борщёвского сельского поселения.

Первая очередь

3

Организация контейнерных площадок для сбора ТБО на территории рекреационных зон с последующим вывозом ТБО с данных территорий.

Первая очередь

4

Строительство в населенных пунктах Борщёвского сельского поселения контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов с установкой  контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт»,  и 0,75 м3 с последующим вывозом на пункт сбора ТБО Хохольского муниципального района.

Первая очередь

5

Поддержание порядка на территории существующих кладбищ.

Первая очередь

6

Устройство ограждений территорий кладбищ.

Первая очередь

7

Устройство подъездов с твердым покрытием к кладбищам.

Первая очередь

8

Рекультивация территории закрытого скотомогильника.

Первая очередь

9

Заключение договора с администрацией Костёнского сельского поселения на утилизацию павших животных в планируемом скотомогильнике на территории Костёнского сельского поселения.

Первая очередь

Места размещения объектов специального назначения на схемах 1, 2, 10.

3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Состояние воздушного бассейна

Состояние воздушного бассейна формируется под влиянием природных условий, масштаба и структуры выбросов.

По комплексу метеофакторов территория характеризуется умеренным потенциалом загрязнения атмосферы – ПЗА (II зона по классификации Э.Ю.Безуглой). В связи с особенностью климата в разные периоды года в ней создаются примерно одинаковые условия, как для рассеивания, так и для накопления примесей в приземном слое воздуха.

Промышленный комплекс в поселении не развит. В сельском поселении функционируют: крестьянские хозяйства и теплоэнергетический комплекс (котельные и печи). Интенсивность загрязнения атмосферного воздуха выбросами от стационарных источников незначительна.

В Борщёвском сельском поселении проходят автодороги регионального значения. Автомобильный транспорт является источником загрязнения атмосферы. Наблюдается ежегодный рост количества пассажирского транспорта. Выбросы двигателей автомобилей, содержащие двуокись азота, окись углерода, сернистый ангидрит, углеводороды оказывают негативное воздействие на видимость и прозрачность атмосферного воздуха, также на возрастание величины рН осадков. Основной причиной загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.

По территории поселения проходят магистральный газопровод и газопровод высокого давления. Загрязнение воздушного бассейна осуществляется в результате стравливания газа  во время ремонтных и монтажных работ или в результате аварийных разрывов.    

Функционирование всех видов транспорта вызывает повышенное техногенное воздействие на окружающую среду, а при наступлении ЧС представляет собой серьёзную угрозу природной среде и здоровью населения. В связи с этим, одной из важнейших проблем функционирования существующих и создания новых транспортных коридоров является проблема обеспечения их экологической безопасности

По данным областного информационного фонда социально-гигиенического мониторинга, основными веществами, контролируемыми во всех мониторинговых точках, являются взвешенные вещества, азота диоксид, серы диоксид, углерода оксид, свинец, фенол, формальдегид. Превышения гигиенических нормативов в мониторинговых точках в поселении не отмечались. Состояние атмосферного воздуха на территории Борщёвского сельского поселения находится на удовлетворительном уровне.

Состояние водных ресурсов

Состояние поверхностных вод

Водный бассейн сельского поселения представлен рекой Дон и пойменными озерами.

Качественный состав воды реки и водоемов формируется под влиянием природных и антропогенных факторов.

Природными факторами формирования поверхностных вод являются: литологическое строение подстилающих поверхностей, залесенность, распаханность водосборов. Самоочищающая способность реки Дон – умеренная.

Основными антропогенными источниками загрязнения реки и водоемов поселения являются поверхностные воды с территории населенных пунктов, включая производственные. Важным источником загрязнения водных объектов в поселении являются ливневые и коллекторно-дренажные воды с полей. С поверхностным стоком в водные объекты выносится до 10-25% внесенных минеральных удобрений и пестицидов, представляющие для водоемов наибольшую опасность.

         Предотвращение загрязнения водных объектов стоком с сельхозугодий является весьма сложным делом, не зависящим от специфики формирования стока, его неорганизованности и спорадичности. Создание лесозащитных насаждений является одним из главных мероприятий по предотвращению загрязнения водоемов поверхностным стоком. Среди дополнительных мероприятий следует отметить создание прибрежных водоохранных зон. Водоохранные зоны  способствуют снижению выноса остатков пестицидов, минеральных удобрений и почвы в водные объекты.

Основным способом, предотвращающим негативное влияние инфраструктуры населенных пунктов на водные ресурсы, является искусственная биологическая очистка (ИБО). На территории сельского поселения в настоящее время очистных сооружений нет. Система централизованной канализации отсутствует. Канализирование общественных зданий и жилых домов осуществляется в выгребные ямы.

Следует отметить, что только простым использованием очистных сооружений проблему рационального использования и охраны водных ресурсов решить нельзя, поэтому создание замкнутых систем водопользования является в настоящее время одним из основных инженерно - экологических направлений водохозяйственной деятельности. Внедрение систем оборотного водоснабжения позволяет снизить забор воды из источника (потребление), снизить или ликвидировать сброс нагретых вод и загрязняющих веществ, а также сократить капитальные вложения на строительство объектов водоснабжения и канализации и удельные капиталовложения на  водопотребление.

Гидротехнические сооружения

В поселении имеются гидротехнические сооружения, для нормального функционирования которых необходимо иметь разработанные правила эксплуатации и проводить мониторинг за состоянием ГТС.

Состояние подземных вод

Состояние подземных вод главным образом определяют эксплуатационный отбор подземных вод и поступление в водоносные горизонты техногенных стоков и инфильтрата.

Распределение техногенной нагрузки имеет локально-точечный характер для населенных пунктов и локально-линейный вдоль транспортных магистралей. На этих участках в результате проникновения сбросов сточных вод или инфильтратов складируемых отходов, особенно в условиях, когда водоносные горизонты являются незащищенными, наблюдается загрязнение подземных вод. В последние годы это явление имеет прогрессирующий характер. В пределах сельского поселения  развивается загрязнение грунтовых вод компонентами азотной группы (нитраты, нитриты, аммиак), вызванное бытовыми отходами и сточными водами селитебной территории. Одним из возможных источников загрязнения почвы являются химические средства защиты растений и минеральные удобрения.

Централизованное водоснабжение в сельском поселении отсутствует, население использует питьевую воду источников нецентрализованного водоснабжения.

Низкое качество воды нецентрализованных источников питьевого водоснабжения обусловлено:

слабой защищенностью водоносных горизонтов от загрязнения с
поверхности;

отсутствием зон санитарной охраны колодцев ввиду повышенной плотности застройки в не канализованной (оснащенной выгребами) части населенных мест;

отсутствием своевременного технического ремонта, очистки и дезинфекции колодцев.

Наряду с загрязнением подземных вод, важным аспектом является вопрос об их истощении. Истощению подземных вод способствует эксплуатация шахтных колодцев.

Состояние и охрана почв

Природный комплекс территории поселения представлен лесо - полевой плоской дренированной равниной с  черноземами типичными и выщелоченными, и средневрезанной овражно-балочной сетью.

Значительный вклад в химическое загрязнение почвы цинком, свинцом, марганцем, медью и другими токсичными веществами вносят выбросы автотранспорта.  Создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос, снижает загрязнение почвы свинцом в десятки раз.

Источниками техногенного поступления в почву тяжелых металлов также являются средства химизации сельского хозяйства. Привнесение тяжелых металлов в почву (на поля) происходит с ядохимикатами, удобрениями и сточными водами. Одним из направлений защиты почв от загрязнений тяжелыми металлами является контроль внесения минеральных удобрений, который следует обеспечивать согласно зональным рекомендациям о ведение сельскохозяйственного производства в Воронежской области. Применение ядохимикатов как средств защиты растений от вредителей и болезней сохраняет около 50% урожая, но пагубно влияют на микрофлору и микрофауну почвы, вызывают сдвиги в биохимическом и микробиологическом процессах. Рационализация применения ядохимикатов необходимо осуществлять путем оптимизации сроков, способов применения, соблюдения норм расхода, применения биологических методов защиты.

Одной из сложных агроэкологических проблем рационального использования, повышения плодородия и охраны черноземов является техногенная нагрузка на них. Под воздействием сельскохозяйственной техники происходит изменение структурного состава почвы. Этот процесс особенно ярко наблюдается в верхнем слое до глубины 20-30см. Различная технология уборки многолетних трав на черноземах по-разному влияет на их плотность, общую порозность и порозность аэрации.

В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, предлагается система, которая на основе аэроландшафтной организации территории предусматривает комплекс агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

Агрофитомелиорация включает технологии возделывания сельскохозяйственных культур, имеющих почвозащитную направленность. Ведущее место среди них занимает обработка почвы. В состав биоинженерных сооружений входят различные виды лесных защитных насаждений. Надежную защиту почв обеспечивает только комплекс проводимых мероприятий.

В целях предотвращения эрозии  почвы на склонах, сложенных легкими по механическому составу почвами, эффективным способом является закрепление их лесными культурами. Ассортимент и агротехника возделываемых лесных культур определяются при этом рельефом, свойствами пород, природно-климатическими условиями региона.

Ассортимент древесных и кустарниковых пород для защитного лесоразведения

Главные породы

Сопутствующие породы

Кустарники

Дуб черешчатый, вяз, ясень обыкновенный, акация белая, гледичия, тополь черный, тополь бальзамический; на мелах – сосна меловая, вяз приземистый.

Груша лесная,  клен остролистный,  клен полевой, рябина шведская, яблоня лесная, ясень зеленый, орех черный, вяз перистоветвистый, шелковица

Боярышник, жимолость татарская, лещина, облепиха, шиповник, калина, клен татарский, рябина черноплодная, смородина золотистая, акация желтая, свидина, можжевельник, вишня степная, терн, ива красная

Овражно-балочные насаждения создают на берегах балок, откосах оврагов, по их днищам для скрепления грунта от размыва, регулирования снеготаяния, поглощения стока и загрязняющих веществ.

Способы частичной подготовки почвы выбирают с учетом зональных почвенно-грунтовых условий, степени смытости и увлажнения, крутизны и экспозиции оврагов, особенностей микрорельефа и свойств подстилающих грунтов.

Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления

Транспортные отходы

Транспортными отходами являются:

снятые с эксплуатации, механически поврежденные, брошенные и разукомплектованные транспортные средства: кузова легковых, грузовых, специальных автомобилей, автобусов, сельскохозяйственные и строительно-дорожные машины, полуприцепы;

не подлежащие к использованию компоненты транспортных средств: двигатели, шасси, шины, электрооборудование, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники качения, оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, другие агрегаты и узлы;

расходуемые в процессе использования транспортных средств и бытовой техники конструкционные и эксплуатационные материалы;

отходы эксплуатации и переработки техники, промасленные ветошь и опилки.

Сельскохозяйственные отходы

    Сельское хозяйство представлено растениеводством и животноводством. К сельскохозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, а также применяемые в полеводстве удобрения и т.д.

К числу наиболее распространенных и опасных отходов в экологическом отношении относятся отходы, образуемые при содержании животных и птиц, в том числе: помет птичий свежий, навоз от свиней свежий. При их хранении и обработке образуются дурно пахнущие газы и такие вредные вещества, как аммиак, амины, нитраты и др. Стоки от навозохранилищ при поступлении в водоем неизбежно нарушают экологическое равновесие и значительно ухудшают органолептические и химические свойства воды.

Биологические отходы

По данным Управления ветеринарии в  поселении расположен недействующий скотомогильник у села Борщёво. Размер санитарно-защитной зоны скотомогильника соответствует  нормативным требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Твердые бытовые отходы

Твердые бытовые отходы жизнедеятельности вывозятся на свалку ТБО. Свалка оказывает негативное влияние в первую очередь на подземные воды и почвы, а также на воздушный бассейн.

Радиационная обстановка

Мониторинг за радиационной обстановкой свидетельствует о ее стабильности. Гамма-фон на территории не превысил естественного уровня. По результатам исследований воды хозяйственно-питьевого водоснабжения превышения уровней вмешательства по содержанию техногенных радионуклидов зарегистрировано не было.

Состояние и формирование природно-экологического каркаса

Экологический каркас – это система природных территорий с особым правовым статусом и более строгими (по сравнению с другими природными территориями) ограничениями хозяйственного использования земель и природных ресурсов в их пределах.

Понятие «природный каркас» включает в себя в первую очередь заповедники, различные заказники, памятники природы и наиболее ценные рекреационные территории. Природно-экологический каркас территории формируется не только из существующих природоохранных объектов, но из таких специфических комплексов, как защитные леса, искусственно созданные насаждения. Все эти объекты составят в совокупности единую систему поддержания экологического баланса территории и сохранения многообразия природно-территориального комплекса.

Основными элементами природно-экологического каркаса являются:

ключевые территории;

транзитные зоны;

экологические коридоры;

буферные зоны

Оценка природно-территориального комплекса

Система особо охраняемых природных территорий

На территории поселения имеется 1 памятник природы - «Костёнки-Борщёво» (ООПТ). Памятники природы регионального значения репрезентативно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал региона, редкие и реликтовые природные объекты.

Лесной фонд на территории сельского поселения.

На территории действует Яблоченское участковое лесничество Новоусманского лесничества. Основное направление лесовосстановления возложено на производство лесных культур. Одним из важнейших мероприятий по улучшению экологического состояния, сохранению средообразующей функции лесных насаждений является защита леса от пожаров, вредителей и болезней.

Иные леса на территории  сельского поселения.

Леса, расположенные на землях сельского поселения, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.

В целях защиты лесов на землях  поселения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Защитные лесные насаждения

Большое значение для поселения имеют  защитные лесные насаждения. Система защитных лесонасаждений включает: полезащитные – ветро- и стокорегулирующие лесные полосы; противоэрозионные – приовражные полосы; насаждения в гидрографической сети – в овражных системах вокруг водоемов; насаждения на песках.

Водоохранные зоны рек

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации ширина водоохранной зоны (ВЗ) на реке Дон - 200м.

В водоохранной зоне рек РФ допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской федерации.

Кроме того, соблюдение режима данных зон необходимо в целях охраны рек как территорий, выполняющих транзитные и защитные функции, а также как  источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Экологическая оценка ландшафтов

На территории поселения преобладают открытые полевостепные пространства. Особенно важно усиление ландшафтного разнообразия путем создания мелкоконтурной сети охраняемых ландшафтов, способных усилить устойчивость освоенных территорий.

Сущность ландшафтного подхода заключается в том, что деятельность человека осуществляется с высокой степенью адаптации к природным условиям территории.       Сущность экологического подхода состоит в том, что ресурсы используются с восстановлением и сохранением равновесия в ландшафтных экосистемах и созданием условий для воспроизводства и саморегулирования ресурсов.

Ландшафтно-экологическая оптимизация ландшафта

Ландшафтно-экологическая оптимизация должна сопровождаться стабилизацией природно-ресурсного потенциала ПТК на преобразуемой территории, модернизацией структуры физико-географических компонентов, что улучшит условия окружающей среды и как следствие повысит комфортность жизни и деятельность населения (В.Б.Михно,1995г.). Мероприятия по оптимизации ландшафтов территории Борщёвского  поселения сводятся к следующему:

фитомелиорация: сплошное облесение (сосна обыкновенная);

создание лесных противоэрозионных полос (сосна, береза, акация желтая, дуб черешчатый и др.);

закрепление песков с помощью травяного покрова;

мелиорация грунтов.

Инженерная подготовка территории

Инженерно-геологические условия территории сельского поселения определяются структурно-тектоническими особенностями её строения, физико-механическими и несущими свойствами грунтов, залегающих в основании фундаментов зданий и сооружений, гидрогеологическими условиями, наличием физико-геологических процессов, степенью техногенной нагрузки на территорию.

Большую часть территории можно охарактеризовать как благоприятную по инженерно-строительным условиям. Строительство на закарстованных территориях и просадочных грунтах должно осуществляться в соответствии со СНиП 2.02.01-83*, пункт 13 и 4. Для защиты от затопления паводковыми водами территории села Борщёво   необходимо проведение мероприятий:

дамбы обвалования до отметок исключающих затопление;

подсыпка затапливаемых  территорий.

Природоохранные мероприятия

Анализ оценки воздействия на окружающую среду при реализации генерального плана показал необходимость проведения комплекса следующих природоохранных мероприятий для улучшения состояния окружающей среды.

1.Атмосферный воздух. Основными источниками негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха будут автодороги Борщёвского сельского поселения.

В целях обеспечения благоприятной экологической обстановки по состоянию атмосферного воздуха, рекомендуются следующие мероприятия:

осуществление перевода автотранспорта на газовое топливо;

озеленение магистральных улиц и санитарно-защитных зон двухъярусной посадкой зеленых насаждений.

2. Поверхностные воды. Основной задачей при реализации Генерального плана в отношении охраны поверхностных вод является предотвращение загрязнения водотоков и водоемов сельского поселения. Рекомендуемыми мероприятиями по охране водных объектов сельского поселения являются:

строительство современных очистных сооружений;

строительство централизованной системы водоотведения;

соблюдение правил водоохранного режима пользования в водоохранной зоне водных объектов.

3. Подземные воды. Основными проблемами в отношении подземных вод при реализации Генерального плана являются: истощение водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселения и загрязнение подземных вод.

  Для предотвращения дальнейшего снижения уровней водоносных горизонтов, эксплуатируемых в целях питьевого водоснабжения, и загрязнения подземных вод необходимо:

организация зон санитарной охраны на действующих водозаборах;

осуществление учета и контроля за потреблением питьевой воды;

изучение качества подземных вод и гидродинамического режима на водозаборах и в зонах их влияния;

строительство в сельском поселении централизованной системы водопровода;

обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки.

4.  Почвы. В настоящее время основную нагрузку на почвенный покров испытывают земли автодорог поселения. Источниками техногенного поступления в почву тяжелых металлов также являются средства химизации сельского хозяйства. С целью предотвращения деградации почвенного покрова территории Генеральным планом предлагается:

создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос;

внесение минеральных удобрений на основе агрохимической характеристики почв;

принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

5.   Обращение с отходами. Организация системы обращения с отходами должна включать в себя следующие мероприятия:

организация сбора и вывоза отходов с территории населенных пунктов.

строительство в селе Борщёво контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнера емкостью 30 м3, оснащенного системой «Мультилифт», с последующим вывозом отходов на  пункт сбора, накопления и первичной сортировки ТБО Хохольского муниципального района;

строительство в хуторе Маслов Лог и в хуторе Пашенково (небольшие населенные пункты) контейнерных  площадок  для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 0,75 м3;

рекультивация свалки;

внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселения;

заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за пределами населенного пункта.

6. Территории природно-экологического каркаса. Основными задачами при формировании природно-экологического каркаса являются сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.

Рекомендуется рассмотреть вопрос возможности перевода части земель для увеличения площадей лесов, в целях создания благоприятной окружающей среды. 

Основными элементами природно-экологического каркаса территории Борщёвского сельского поселения являются:

ключевые территории – памятник природы «Костёнки-Борщёво» и лесные территории Яблоченского участкового лесничества Новоусманского лесничества;

транзитные зоны - вдоль водоохранной зоны реки Дон;

экологические коридоры - сенокосные и пастбищные угодья;

буферные зоны - защитные лесные насаждения.             

4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧЕРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Результаты анализа возможных последствий воздействия чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на функционирование объектов сельского поселения и жизнедеятельность населения

4.1 Основные результаты анализа возможных последствий воздействия чрезвычайных ситуаций техногенного характера

В Борщёвском сельском поселении Хохольского муниципального района наибольшую опасность в техногенной сфере представляют чрезвычайные ситуации, вызванные авариями:

- на автомобильном транспорте, перевозящем легковоспламеняющиеся и горючие жидкости (бензин, дизельное топливо, масла) по автодорогам, проложенным по территории поселения;

- на магистральных газопроводах и объектах системы газораспределения;

- на пожаро-взрывоопасных объектах.

B настоящее время наибольшую опасность в техногенной сфере представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, аварии с выбросом химически опасных веществ, аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях.

Ветхость систем жизнеобеспечения стала фактором постоянной потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения.

4.1.1.Анализ возможных последствий аварий на потенциально опасных объектах

В Борщёвском сельском поселении имеется автозаправочная станция (АЗС).

На АЗС используются нефтепродукты, самым опасным из которых с точки зрения взрывоопасности является бензин. Для хранения топлива используются подземные резервуары.

Наиболее опасными аварийными ситуациями на данных объектах будут аварийные ситуации, связанные с  разрушением автоцистерны, доставляющей топливо.

Последствиями возможных аварийных (чрезвычайных) ситуаций может быть поражение персонала избыточным давлением ударной волной взрыва, а также тепловым излучением пожара разлива или «огненного шара».

Оценка риска от возможных чрезвычайных ситуаций на автоцистерне с нефтепродуктами проведена в п.п. 4.1.2.1

4.1.2 Анализ возможных последствий аварий на транспортных коммуникациях

Оценка риска от возможных чрезвычайных ситуаций на транспортных коммуникациях проведена по укрупненным показателям применительно к автомобильному транспорту, перевозящему взрывоопасные вещества (бензин, сжиженные углеводородные газы).

Наиболее часто чрезвычайные ситуации с потенциально опасными веществами возникают при их перевозках. Вероятность транспортных ЧС зависит от числа транспортных средств и дальности перевозки каждым транспортным средством, т.е. объема перевозок.

Уровни риска вовлечения опасных грузов в аварийные ситуации на автомобильном транспорте приведены в таблице.

Уровни риска вовлечения опасных грузов в аварийную ситуацию на транспорте

Опасное событие

Интенсивность аварийных ситуаций, 1/(транспорт ∙ км)

Аварии автомобиля при перевозке опасных грузов

1,2*10-6

Анализ возможных последствий аварий на автомобильном транспорте

По территории Борщёвского сельского поселения проходят автомобильные дороги общего пользования регионального значения:

- 20 ОП РЗ КВ 38-0 «Воронеж – Луганск»;

-20 ОП РЗ Н13-31 «Воронеж-Луганск» - с. Архангельское.

По этим автодорогам   может осуществляться  транспортировка нефтепродуктов в цистернах (объемом до 43 м3).

Анализ возможных последствий аварий с участием взрывопожароопасных веществ

Поражающими факторами возможных аварий на автотранспорте, перевозящем нефтепродукты,  могут быть:

- воздушная ударная волна, образующаяся в результате взрывных превращений облаков топливно-воздушных смесей (ТВС);

- тепловое излучение горящих разлитий и огненного шара;

- осколки и обломки оборудования, обломки зданий и сооружений, образующиеся в результате взрывных превращений облаков ТВС.

Транспортировка и доставка нефтепродуктов на АЗС осуществляется автоцистернами, максимальный объем которых может составлять 43 м3.

Результаты расчета поражающих факторов возможных взрыва ТВС, огненного шара и пожара разлива при разрушении автоцистерны с бензином приведены на рисунках и в таблице.

В зависимости от места возможной аварии (на автодороге или площадке слива АЗС), количество пораженных людей может составить от 1 до 5 человек.

Границы зон действия поражающих факторов взрыва, огненного шара и пожара разлива при разрушении автоцистерны с бензином вместимостью 43 м3.

Показатели

Избыточное давление взрыва облака ТВС

Тепловое излучение огненного шара

Тепловое излучение пожара пролива

Максимальное количество опасного вещества, участвующего в аварии с учетом 90% заполнения цистерны, т

28,25

28,25

28,25

Максимальное количество опасного вещества, участвующего в создании поражающих факторов, т

1,9

16,95

28,25

Граница зоны (м), с избыточным давлением:

ΔР=320 кПа

18,6

–

–

ΔР=160 кПа

25,6

–

–

ΔР=128 кПа

28,5

–

–

ΔР=96 кПа

32,9

–

–

ΔР=80 кПа

36,1

–

–

ΔР=64 кПа

40,7

–

–

ΔР=48 кПа

47,7

–

–

ΔР=32 кПа

60,6

–

–

ΔР=16 кПа

95,4

–

–

ΔР=5 кПа (зона расстекления)

234

–

–

Эффективный диаметр "огненного шара", м

–

128,7

–

Высота центра "огненного шара", м

–

64,4

–

Время существования "огненного шара", с

–

17,6

–

Максимальная площадь пожара разлива, м2

–

–

774

Радиус разлива, м

–

–

15,7

Возгорание древесины через 10 мин (q=14 кВт/м2):

–

209

20,3

Появление ожогов 1-й степени через 15-20 с, 2-й степени через 30-40 с (q=7 кВт/м2):

–

280,2

28,7

Безопасно для человека в брезентовой одежде (q=4,2 кВт/м2):

–

337,2

36,5

Без негативных последствий в течение длительного времени (q=1,4 кВт/м2):

–

486,2

57,5

Избыточное давление взрыва облака ТВС, кПа

Расстояние от центра взрыва, м

Зависимость величины избыточного давления ударной волны взрыва облака ТВС от расстояния

Тепловое излучение огненного шара, кВт/м2

Расстояние от центра огненного шара, м

Зависимость величины теплового излучения огненного шара от расстояния

Тепловое излучение пожара разлива, кВт/м2

Расстояние от места разрушения автоцистерны, м

Зависимость величины теплового излучения пожара разлива от расстояния

Радиус зоны возможных сильных разрушений, границы которых определяются величиной избыточного давления 50 кПа, составляет 46,6 м.

Границы зон действия поражающих факторов возможных аварийных ситуаций на автоцистерне с нефтепродуктами приведены  на схеме «Зоны действия поражающих факторов возможных аварий на потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области».

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке нефтепродуктов (бензина) показана на рисунке.

Возможные поражающие факторы, вызванные ЧС при транспортировке бензина

График зависимости риска гибели людей от расстояния

(от места аварии транспортного средства, перевозящего бензин)

Ударная волна взрыва облака паровоздушной смеси (возможная частота реализации ЧС 1,01*10-5 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Расстояние от места аварии автоцистерны с бензином, м

Тепловое излучение "огненного шара" (возможная частота реализации ЧС 5,3*10-7 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Расстояние от места аварии автоцистерны с бензином, м

Тепловое излучение пожара разлива (возможная частота реализации ЧС 1,59*10-5 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Расстояние от места аварии автоцистерны с бензином, м

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке нефтепродуктов (бензина)

Распределение потенциального (территориального) риска гибели людей при авариях на автодорогах Борщёвского сельского поселения показано на схеме «Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

4.1.3 Анализ возможных последствий аварий на газопроводах

4.1.3.1 Прогноз масштабов зон поражения при авариях на магистральных газопроводах

По территории Борщёвского сельского поселения проходят следующие магистральные газопроводы:

- магистральный газопровод-отвод к ГРС Нововоронеж (2 нитки, Ду=300 мм, Рг=5,4 МПа);

- МГ СКЦ (3 нитки, Ду=300 мм, Рг=5,4 МПа);

- газопровод от ГРС Костенки к ГРП Яблочное.

Для определения оперативного прогнозирования и размеров зон действия основных поражающих факторов при возможных авариях на магистральном газопроводе-отводе, использовались методики из «Руководства по оценке пожарного риска для промышленных предприятий».

При оперативном прогнозировании принимают, что процесс горения развивается в детонационном режиме.

В зависимости от класса магистрального трубопровода, рабочее давление газа Рг может составлять: для газопроводов высокого давления – от 2,5 МПа; среднего давления - от 1,2 до 2,5 МПа; низкого давления - до 1,2 МПа. Диаметр газопровода может быть от 150 до 1420 мм.

В нашем случае расчеты проводились применительно к следующим характеристикам газопровода:

- рабочее давление газа Рг=5,4 МПа;

- диаметр газопровода Ду 300 мм;

- максимально возможная температура транспортируемого газа Т = 40 0С.

Расчеты показывают, что при аварийных ситуациях с взрывом природного газа для магистрального газопровода максимальное избыточное давление воздушной ударной волны  составит 8,15 кПа. График изменения величины избыточного давления взрыва газовоздушной смеси от расстояния приведен на рисунке.

Избыточное давление взрыва облака ТВС, Па

Расстояние от центра взрыва, м

График изменения величины избыточного давления взрыва газовоздушной смеси от расстояния

Возможные последствия воздействия на человека воздушной ударной волны взрыва в открытом или закрытом пространстве (детерминированный критерий поражения ударной волной) приведены в таблице.

Возможные последствия воздействия воздушной ударной волны на человека

Последствия воздействия ударной волны

Избыточное давление

Δp, кПа

в зданиях:

Люди, находящиеся в неукрепленных зданиях, погибнут в результате прямого поражения ударной волны, под развалинами зданий или вследствие удара о твердые предметы

190

Люди, находящиеся в неукрепленных зданиях, либо погибнут, либо получат серьезные повреждения в результате действия взрывной волны либо при обрушении здания или перемещении тела взрывной волной

69-76

Люди, находящиеся в неукрепленных зданиях, либо погибнут или получат повреждения барабанных перепонок и легких под действием взрывной волны либо будут поражены осколками и развалинами здания

55

Обслуживающий персонал получит серьезные повреждения с возможным летальным исходом в результате поражения осколками, развалинами здания, горящими предметами и т.п. Вероятность разрыва барабанных перепонок – 10%

24

Возможны временная потеря слуха или травмы в результате вторичных эффектов взрывной волны, таких как обрушение зданий, и третичного эффекта переноса тела. Летальный исход или серьезные повреждения от прямого воздействия взрывной волны маловероятны.

16

Отсутствие летального исхода или серьезных повреждений. Возможны травмы, связанные с разрушением стекол и повреждением стен здания

5,9-8,3

Порог выживания незащищенных людей (при меньшим значениям смертельные поражения людей маловероятны)

65,9

на открытой местности:

Смертельные травмы

100

Тяжелые травмы (контузии)

60-100

Средние поражения (кровотечения, вывихи, сотрясения мозга)

40-60

Легкие поражения (ушибы, потеря слуха)

10-40

Безопасно

менее 5

Таким образом, результаты расчетов показывают, что возникающая при разрушениях магистральных газопроводов и взрывах ГВС ударная волна не представляет прямой угрозы для жизни человека, оказавшегося даже в непосредственной близости (>30 м) от центра разрыва, и не способна вызвать какие-либо повреждения зданий и сооружений, расположенных за пределами соответствующих нормативных разрывов.

При разгерметизации подземных  участков магистральных газопроводов также возможно факельное горение (образование горящей струи в условиях мгновенного воспламенения утечки газа) в искусственно созданном котловане (при ведении земляных работ).

Согласно методическим указаниям по проведению анализа риска для опасных производственных объектов газотранспортных предприятий ОАО «ГАЗПРОМ» (СТО РД Газпром 39-1.10-084-2003), для экспертной оценки потенциальных масштабов термического воздействия пожаров на газопроводах на человека и окружающую среду, рекомендованы к использованию результаты экспериментов фирмы «Бритиш Газ», показанные на рисунке  в виде зависимости критического расстояния (Lкр) от диаметра трубопровода и рабочего давления. Величина Lкр представляет при этом радиус круга, на границе которого радиационный тепловой поток от пожара на поверхности земли составляет 32 кВт/м2. Эта величина соответствует вероятности термического поражения человека, равной единице, при экспозиции в 30-40 сек.

Влияние   технологических параметров газопроводов на размеры зон абсолютного термического поражения («Бритиш Газ»)

Таким образом, для магистральных газопроводов (Ду 300 мм, Рг=5,4 МПа) критическое расстояние при факельном горении составит около 30 м.

Факельное горение может привести к воздействию теплового излучения факела на людей, сооружения и строения, расположенные в непосредственной близости от места аварии.

Степень аварийности на магистральном газопроводе принимается равной 3×10-4 1/(км×год). Тогда индивидуальный риск гибели людей при разрушении магистрального газопровода  и возникновении факельного  горения составит около 5,21*10-7 на расстоянии 30 м от трассы газопровода.

4.1.3.2 Прогноз масштабов зон поражения при авариях на объектах системы газораспределения

Распределение газа по сельскому поселению осуществляется по 3-х ступенчатой схеме:

I-я ступень — газопровод высокого давления р ≤ 0,6 МПа;

II-я ступень — газопровод среднего давления р ≤ 0,3 МПа;

III-я ступень — газопровод низкого давления р ≤ 0,003 МПа.

Связь между ступенями осуществляется через газорегуляторные пункты (ГРП, ШРП). Всего в поселении насчитывается 2 ШРП. По типу прокладки газопроводы всех категорий давления делятся на подземный и надземный. Надземный тип прокладки для газопровода низкого давления.

При разгерметизации распределительного газопровода чаще всего происходит истечение природного газа в атмосферу с последующим рассеянием. При разгерметизации надземных участков газопроводов так же возможно факельное горение (образование горящей струи в условиях мгновенного воспламенения утечки газа). Причем факельное горение также наблюдается при истечении из подземного газопровода в искусственно созданном котловане (при ведении земляных работ). Кроме того, при утечке газа из подземного участка газопровода возможно проникновение вещества через грунт над трубой с последующим воспламенением и образованием колышущегося пламени (слабого источника теплового излучения, возникающего при воспламенении и фильтрации газа через грунт над телом трубы, и способного служить источником зажигания). При аварии на территории населенного пункта может произойти проникновение природного газа в помещения зданий, в результате чего возможно образование взрыво- и пожароопасной газовоздушной смеси, которая при наличии источника зажигания способна к взрыву (повышению давления в помещении за счет сгорания горючей смеси), приводящему к разрушению зданий и травмированию людей.

На открытых участках распределительных газопроводов наибольшую опасность представляет факельное горение газа, исходящего через аварийное отверстие газопровода высокого давления.

Оценка опасного воздействия поражающих факторов факельного горения газа при разгерметизации распределительного газопровода высокого давления проводилась в соответствии с алгоритмом количественной оценки риска распределительного газопровода, разработанным специалистами ОАО "Газпром".

В качестве исходных данных принято:

- рабочее давление в газопроводе 0,6 МПа;

- внутренний диаметр трубопровода 300 мм;

- температура продукта внутри газопровода 15 ºС;

- глубина заложения подземного  газопровода – 1 м.

Результаты расчетов показывают, что при аварийной разгерметизации надземной части газопровода высокого давления возможно образование факельного горения истекаемого газа, при этом длина факела может достигать 57,6 м при гильотинном разрушении газопровода и 6,7 м при образовании свища или трещины диаметром 15 мм.

При разрушении подземного газопровода высокого давления длина факела может достигать 14 м.

Факельное горение может привести к воздействию теплового излучения факела на людей, сооружения и строения, расположенные в непосредственной близости от места аварии.

4.2 Основные результаты анализа возможных последствий воздействия чрезвычайных ситуаций природного характера

4.2.1 Геологические  опасные явления

В соответствии с картами общего сейсмического районирования Российской Федерации ОСР-97 /25/ на территории Воронежской области могут происходить 5-и балльные землетрясения по шкале MSK с частотой реализации 1 раз в 500 лет (2·10-3 1/год) и 6-и балльные по шкале MSK с частотой реализации 1 раз в 5 тысяч лет (2·10-4 1/год). Для территории Борщёвского сельского поселения  уровень опасности землетрясений составляет 1 балл.

На территории сельского поселения выявлен комплекс опасных экзогенных геологических процессов: оползнеобразование, овражная эрозия, возможно развитие карстовых явлений.

Перечень поражающих факторов источников ЧС, вызванных экзогенными геологическими процессами, и характер их действия представлен в таблице:

Источник ЧС

Наименование поражающего фактора

Характер действия ЧС

Оползень

Динамический

Гравитационный

Смещение горных пород

Сотрясение земной поверхности

Динамическое, механическое давление смещенных масс

Удар

Овражная эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды

Деформация грунтов

Карстовые процессы

Химический

Гидродинамический

Гравитационный

Растворение горных пород

Разрушение структуры пород

Перемещение (вымывание) частиц породы

Смещение (обрушение) пород

Деформация земной поверхности

4.2.2 Гидрологические опасные явления

В соответствии с данными паспортизации населенных пунктов и объектов хозяйствования по предупреждению чрезвычайных ситуаций от затопления и подтопления на территории Воронежской области, предоставленными отделом водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов МПР России, в Борщёвском сельском поселении зона затопления паводком 1% обеспеченности (зона затопления прибрежных территорий речными паводками повторяемостью один раз в 100 лет) зафиксирована  до отметки 92,92 м, затапливаются 30 домовладений в с. Борщёво.

Зоны возможного затопления территории района в период весеннего половодья показаны на картах (схемах) «Зоны действия поражающих факторов возможных аварий на потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях Борщёвского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области» и «Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

4.2.3 Метеорологические опасные явления

Территория Борщёвского сельского поселения относится к районам с опасно высокими температурами воздуха летом, где число дней в году с максимальной температурой, превышающей +30оС больше или равно пяти. 

Среднее число дней с температурой на 20 оС выше средней июльской составляет более 1 в год (очень высокий риск). При этом максимальная температура в летний период зафиксирована равной +38оС. Максимальная непрерывная продолжительность периода высоких значений температуры воздуха (30 оС и выше) составляет 12 часов.

Степень опасности экстремально высоких температур воздуха составляет 1 балл.

Среднее число дней с температурой на 20оС ниже средней январской составляет более 1 в год (очень высокий риск). Степень опасности экстремально низких температур воздуха составляет 1 балл. Абсолютная минимальная температура отмечалась равной -38оС.

Территория Борщёвского сельского поселения относится к районам, для которых максимальное суточное количество осадков, превышающее 50 мм/сутки, возможно с интенсивностью 1 раз в 10 лет.

Возникновение ветров со скоростью равной или превышающей 20 м/сек возможно не реже 1 раза в 10 лет. Повторяемость ветров со скоростью более 35 м/с возможна реже 1 раза в 100 лет. Степень опасности сильных ветров составляет 3 балла.

Для территории Борщёвского сельского поселения опасность гололедно-изморозных явлений составляет 2 балла. Толщина гололедной стенки, возможная 1 раз в 5 лет, составит 10 мм (средний риск). Указанные данные приведены для провода, расположенного на высоте 10 м, толщиной 1 см. Плотность гололеда приведена к 0,9 г/см3.

Повторяемость интенсивных осадков (20 мм и более в сутки) в Борщёвском сельском поселении составляет более 1 раза в год (очень высокий риск). Степень опасности сильных дождей составляет 2 балла.

На рассматриваемой территории снегопады с интенсивностью 20 мм в сутки встречаются более 1 раза в год (очень высокий риск). Степень опасности сильных снегопадов составляет 1 балл.

Для рассматриваемого региона среднее многолетнее число дней с сильным туманом (видимость менее 100 м) составляет более 1 в год (очень высокий риск).

Степень опасности сильных туманов составляет 1 балл.

Выпадения губительного града (диаметром 20 мм и более) менее 1 дня в год соответствует 1 баллу опасности. Среднее многолетнее число дней с градом (диаметром 20 мм и более) составляет 0,5-1,5 в год (низкий риск).

Степень опасности гроз и градобитий для рассматриваемого региона составляет 3 балла.

Для рассматриваемого региона снеговые нагрузки до 1 кПа  возможны 1 раз в два года.

Для рассматриваемого региона повторяемость метелей составляет более 1 раза в год (очень высокий риск). Степень опасности метелей - 3 балла.

4.3 Оповещение в случае чрезвычайной ситуации

Одним из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности.

При любом характере опасности, порядок оповещения населения предусматривает включение электрических сирен, прерывистый (завывающий) звук которых означает единый сигнал опасности «Внимание всем!». Услышав этот звук (сигнал), люди должны немедленно включить имеющиеся у них средства приема речевой информации - радиоточки, радиоприемники и телевизоры, чтобы прослушать информационные сообщения о характере и масштабах угрозы, а также рекомендации наиболее рационального способа своего поведения в создавшихся условиях.

Система оповещения Хохольского муниципального района входит в общую систему оповещения Воронежской области.

Сигналы оповещения передаются вне всякой очереди по автоматизированной системе централизованного оповещения, радио и проводным каналам Министерств и ведомств, сетям телевидения и радиовещания.

В состав системы оповещения включены стойки централизованного вызова, электрические сирены СЦО с дистанционным управлением, радиотрансляционные узлы с включением в них радиоточек, УКВ (радиовещательных) станций, передатчиков звукового сопровождения телевидения.

Оповещение населения осуществляется:

- через радиотрансляционную сеть;

- с помощью машин службы ООП, оборудованных звукоусилительными установками;

- электросиренами и громкоговорителями.

В таблице  приведен перечень электросирен, размещенных в Хохольском муниципальном районе.

Перечень электросирен, размещенных в Хохольском муниципальном районе

№

п.п.

Тип

Место установки

Адрес

1

С-40

ОАО «Зерно»

р.п. Хохольский, ул. Заводская, 45

2

С-40

ОАО «Хохольский сахарный комбинат»

р.п. Хохольский, ул. Ленина, 2

3

С-40

ИП глава КФХ Князев А.В.

р.п. Хохольский, ул. Дружбы, 39

Организация оповещения сельских жителей, не включенных в систему централизованного оповещения, осуществляется патрульными машинами ОВД, оборудованными громкоговорящими устройствами, выделяемыми по плану взаимодействия

Для приема речевой информации у сотрудников ГИБДД устанавливается радиоприемник эфирного вещания (иной радиоприемник, если объект будет абонентом радиотрансляционной сети проводного вещания, либо телевизионный приемник).

Оповещение участников движения производится сотрудниками ГИБДД либо через радиоприемники, находящиеся в автомашинах участников дорожного движения.

Управление мероприятиями гражданской обороны организовано по местному, междугородным телефонно-телеграфным каналам связи с последующим переходом на прямые связи, радиосетях ГУ МЧС России по Воронежской области.

Технические решения по системе оповещения, принятые на территории района, отвечают требованиям совместного приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. №422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещениях населения».

При реализации технических решений по оповещению учитывались требования постановления Правительства РФ от 19.10.96 г. № 1254 в части присоединения ведомственных и выделенных сетей связи общего пользования, РД 34.48.510-87 в части создания автоматизированной производственной телефонной связи в Минэнерго России, а также решения ГКЭС России от 28.06.96 г. в части порядка организационно-технического взаимодействия операторов телефонных сетей общего пользования на территории РФ.

4.4 Проведение аварийно – спасательных работ

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС планируется проводить с целью срочного оказания помощи населению, которое подверглось непосредственного или косвенному воздействию разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных аварий и катастроф, а также для ограничения масштабов, локализации или ликвидации возникших при этом ЧС.

Комплексом аварийно-спасательных работ необходимо обеспечить поиск и удаление людей за пределы зон действия опасных и вредных для их жизни и здоровья факторов, оказание неотложной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения, создание для спасенных необходимых условий физиологически нормального существования человеческого организма.

Применение комплекса мероприятий по защите населения в ЧС в рамках РСЧС обеспечивается:

- организацией и осуществлением непрерывного наблюдения, контроля и прогнозирования состояния природной среды, возникновения и развития, опасных для населения природных явлений, техногенных аварий и катастроф с учетом особенностей подконтрольных территорий; 

- своевременным оповещением инстанций, органов руководства и управления, а также должностных лиц об угрозе возникновения ЧС и их развитии, а также доведением до населения установленных сигналов и порядка действий в конкретно складывающейся обстановке;

- обучением населения действиям в ЧС и его психологической подготовкой;

- разработкой и осуществлением мер по жизнеобеспечению населения на случай природных и техногенных ЧС.

В  соответствии с Федеральным законом № 131, статья 14, п.24 к вопросам местного значения поселения относятся:

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

4.5 Противопожарные мероприятия на территории поселения

На территории Борщёвского сельского поселения пожарную опасность представляет как горение населенных пунктов, так и горение лесов и травяного покрова.

Пожарное депо в поселении отсутствует, при необходимости машина вызывается из р.п. Хохольский, с. Яблочное, г. Нововоронеж.

В соответствии с № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьей 76 о требованиях пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах:

1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

При расчетах времени в пути пожарного подразделения берется скорость движения автомобиля равная 45 км/ч. Время прибытия первого подразделения в населенные пункты расположенные на расстоянии более 15 км будет больше 20 мин. Для таких населенных пунктов следует рассмотреть возможность строительства пожарной части. 

Также рекомендуется  предусмотреть комплектование первичных средств пожаротушения, применяемых до прибытия пожарного расчета.

В  соответствии с Федеральным законом № 131, статья 14, п.9, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьей 63 первичные меры пожарной безопасности должны включать в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Для обеспечения пожарной безопасности в лесах, в соответствии со статьей 53 Лесного Кодекса Российской Федерации, осуществляется:

1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

3) мониторинг пожарной опасности в лесах;

4) разработка планов тушения лесных пожаров;

5) тушение лесных пожаров;

6) иные меры пожарной безопасности в лесах.

4.6 Лечебно-эвакуационное обеспечение

Лечебно-эвакуационное обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях (ЛЭО в ЧС) - часть системы медицинского обеспечения, представляющая собой комплекс своевременных, последовательно проводимых мероприятий по оказанию экстренной медицинской помощи (ЭМП) пораженным в зонах ЧС в сочетании с эвакуацией их в лечебные учреждения для последующего лечения.

Практическая реализация лечебно-эвакуационных мероприятий достигается:

- созданием повсеместно необходимых чрезвычайных резервных фондов лекарственных препаратов, медикаментов и медицинского имущества:

- заблаговременной специальной подготовкой руководящего состава и формирований сил службы ЭМП (обучение, тренировка, соответствующее оснащение);

- готовностью транспорта (автомобильного, речного, авиационного, железнодорожного), предполагаемого к участию в лечебно-эвакуационных мероприятиях, и оснащение его соответствующей медицинской техникой и оборудованием;

- координацией действий всех формирований (спасательных, службы ЭМП и других медицинских учреждений), четким определением их сфер деятельности в ЧС, объемов работ, взаимодействия и подчинением единому центру руководства аварийно-спасательными работами;

- определением пунктов сбора, лечебных учреждений и готовностью их к принятию пораженных;

- взаимодействием между местными органами власти, аварийно-спасательными формированиями, милицией, войсковыми частями, лечебными учреждениями, предприятиями и организациями в зонах ЧС.

В случае чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения, медицинская помощь населению оказывается в  учреждениях здравоохранения.

В систему здравоохранения Борщёвского сельского поселения входит ФАП в с. Борщёво.

5. ПРИЛОЖЕНИЕ

(с изменениями)

5.2 Технико-экономические показатели

№ п/п

Наименование

Единица измерения

Современное состояние

I очередь

(2020 г.)

Расчетный срок

(2030 г.)

1.

Земельный фонд

1.1

Территория поселения

га

6098,10га

6118,61га

6118,61га

1.2

Земли населенных пунктов

га

1383,1

1402,99

1402,99

1.3

Земли сельскохозяйственного назначения

га

4285

4285,62

4285,62

1.4

Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны

га

100

100

100

1.5

Земли лесного фонда

га

130

130

130

1.6

Земли водного фонда

га

200

200

200

2

Население

2.1

Численность населения

Чел.

289

213

174

Численность населения в возрасте моложе трудоспособного

чел.

%

10/

3%

4/

2%

5/

3%

Численность населения в трудоспособном возрасте

чел.

%

114/

40%

84/

39%

70/

40%

Численность населения в возрасте старше трудоспособного

чел.

%

165/

57%

125/

58%

99/

57%

3

Жилищный фонд

3.1

Жилищный фонд (всего)

Тыс. м.кв.

34,2

33,69

33,18

3.2

Новое жилищное строительство

Тыс. м.кв.

-

-

-

3.3

Убыль жилищного фонда

Тыс. м.кв.

-

0,51

0,51

3.4

Сохраняемый жилищный фонд,

в т.ч.

Тыс. м.кв.

34,2

33,69

33,18

3.4.1

- жилищный фонд, требующий капитального ремонта

Тыс. м.кв.

-

-

-

3.4.2

- реконструкция сохраняемого жилищного фонда, предусматривающего увеличение площади

Тыс. м.кв.

-

-

-

3.5

Средняя жилищная обеспеченность общей площадью

м.кв. /чел.

118

158

191

водопроводом

%

4,5

100

100

канализацией

%

4,5

100

100

природным газом

%

15,2

100

100

4

Объекты культурно-бытового обслуживания

4.1

Общеобразовательные школы

шт./мест

1

1

1

4.2

Спортплощадки

шт./га

1/0,5

1/0,5

1/0,5

4.3

Учреждения здравоохранения ФАП

шт./мест

1/10

1/10

1/10

4.4

Досуговые учреждения – дом культуры

шт./мест

1/300

1/300

1/300

4.5

Библиотека

Кол.томов

800

800

800

4.6

Отделение связи, почта

шт.

1

1

1

4.7

Магазины

шт./торг. Площадь

1/36

2/86

2/86

4.8

Кафе

шт./посад. мест

1/20

1/20

1/20

5

Улично-дорожная сеть и транспорт

5.1

Внешний транспорт

Региональные автодороги

кол-во

3

3

3

5.2

Улично-дорожная сеть

Дороги с твердым покрытием

км

4

46

46

Грунтовые дороги

км

42

-

-

6

Озеленение общего пользования

Парки и скверы

кол-во/га

-

1/0,3

1/0,3

7

Инженерное обеспечение

7.1.

Водоснабжение

Водопотребление

л/сут. на чел.

н/д

300

Расход воды -среднесуточное потребление

м3/сут.

86,7

56,38

Расход воды -максимальносуточное потребление

м3/сут.

104,04

67,66

7.2.

Канализация

л/сут. на чел.

-

230

Расход сточных вод – среднесуточное потребление

м3/сут.

-

44,02

Расход сточных вод –

максимальносуточное потребление

м3/сут.

-

52,82

7.3.

Теплоснабжение

Производительность котельных

Гкал/ч

0,167

Определяется в процессе разработки проектной документации на планируемые объекты

7.4.

Газоснабжение

Охват населения газификацией

%

н/д

100

100

7.5.

Электроснабжение

Количество понизительных подстанций

шт.

13

По мере разработки проекта планировки населенных пунктов

Потребляемая нагрузка - всего

кВт.

126402,24

79923,8

7.6.

Связь

Количество телефонных подстанций

шт.

1

По мере разработки проекта планировки населенных пунктов

7.5.

Электроснабжение

Количество понизительных подстанций

шт.

13

По мере разработки проекта планировки населенных пунктов

Потребляемая нагрузка - всего

кВт.

126402,24

79923,8

7.6.

Связь

Количество телефонных подстанций

шт.

1

По мере разработки проекта планировки населенных пунктов