«О порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области работ (в том...



СОВЕТ

СОВЕТ
ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От19.05.2020г. № 31/69

«О порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения»

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2016 № 494-ФЗ ), и Уставом Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, Совет Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области,

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.

2. Настоящее решение вступает в силу через десять дней с момента его официального опубликования (обнародования).

Секретарь Совета

Приволжского МО                                                           Д.Г.Лунина

         Приложение к решению

Совета Приволжского ПО

От _________2020г. №____

Положение о порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Администрации Приволжского муниципального образования работ  в целях решения вопросов местного значения

1.Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,  «Уставом       Администрации Приволжского муниципального образования в целях создания правовых условий для эффективного решения вопросов местного значения, защиты прав и законных интересов населения ,а также в целях обеспечения сохранности и целевого использования муниципального имущества.

1.2 привлечение населения к выполнению социально значимых работ основывается на принципах законности, добровольности, гласности, безвозмездности , соблюдения прав человека и гражданина.

1.3.социально значимые для Администрации Приволжского муниципального образования работы, в том числе дежурства, это работы выполняемые жителями Приволжского муниципального образования по решению администрации Приволжского муниципального образования, принятому в соответствии с Уставом      Администрации Приволжского муниципального образования, безвозмездно на добровольной основе ,не требующие специальной профессиональной подготовки ,в целях решения следующих вопросов местного значения:

а)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

б)создания условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

в)организация  благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства;

1.4.В целях настоящего Положения под жителями Приволжского муниципального образования, которые могут привлекаться для выполнения социально значимых работ, понимаются граждане Российской Федерации ,а также иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцатилетнего возраста ,трудоспособные ,проживающие на территории Приволжского муниципального образования.

1.5. В целях настоящего Порядка под работами ,не требующими специальной профессиональной подготовки, понимаются простые механические работы, в основном связанные с использованием ручных инструменты и затрат определенных физических усилий, для выполнения которых достаточно индивидуального обучения непосредственно перед их выполнением или в процессе их выполнения. В спорных  случаях вопрос о признании отдельных работ работами, не требующими специальной профессиональной подготовки, разрешается путем применения положений трудового законодательства ,регулирующих отнесение определенных видов работ к неквалифицированным работам.

1.6. Жители Приволжского муниципального образования могут быть привлечены к выполнению социально значимых работ при одновременном соблюдении следующих условий:

а)на добровольной основе;

б)на безвозмездной основе;

в)в свободное от основной работы или учебы время;

г)не более чем один раз в три месяца;

д) продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

1.7. Настоящий Порядок не распространяется на случаи мобилизации трудоспособного населения муниципального образования для проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ, осуществляемой при введении на всей территории  или в ее отдельных местностях, включая территорию муниципального образования, режима чрезвычайного положения по основаниям и в порядке ,установленным Федеральным конституционным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ»О чрезвычайном положении»

2.Основания привлечения жителей Приволжского муниципального образования к выполнению социально значимых работ

2.1. Администрация Приволжского муниципального образования в соответствии с Уставом        Приволжского муниципального образования вправе привлечь жителей Приволжского муниципального образования к выполнению социально значимых работ при одновременном наличии следующих оснований:

а)вопрос местного значения ,для решения которого предполагается привлечь жителей Приволжского муниципального образования, может быть решен путем выполнения социально значимых работ;

б)существует необходимость в привлечении жителей к выполнению социально значимых работ, которая определяется на основании одного или нескольких следующих критериев:

-необходимость сокращения расходов местного бюджета на решение соответствующих вопросов местного  значения ;

-недостаточная обеспеченность необходимыми для решения вопросов местного значения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Порядка, трудовыми ресурсами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений ;

-необходимость срочного выполнений работ в рамках решения вопросов местного значения , перечисленных в пункте 1.3 настоящего Порядка, финансирование которых не предусмотрено местным бюджетом ;

-необходимости достижения заданных результатов с и использованием  наименьшего объема средств и достижении наилучшего результата  с использованием определенного бюджетом объема средств .

Определение необходимости в привлечении жителей Приволжского муниципального образования к выполнению социально значимых работ может осуществляться на основе мнения жителей Приволжского муниципального образования. Учет мнения жителей Приволжского муниципального образования может осуществляться в форме опроса граждан или иных не запрещенных законодательством форм выражения мнения населения.

2.3.С инициативной привлечения жителей Приволжского муниципального образования к выполнению социально значимых работ могут выступить :

- инициативная группа жителей Приволжского муниципального образования;

-депутаты Приволжского муниципального образования

-глава Приволжского муниципального образования

-администрация Приволжского муниципального образования

-органы территориального общественного самоуправления ,осуществляющие деятельность на территории Приволжского муниципального образования;

-староста сельского населенного пункта;

-руководители муниципальных предприятий и учреждений.

2.4.Инциатива привлечений жителей Приволжского муниципального образования для выполнения социально значимых работ выражается  посредством внесения устного или письменного предложения о привлечении жителей к выполнению социально значимых работ в Администрацию Приволжского муниципального образования

2.5.Пре6дложения ,поступившие в Администрацию Приволжского муниципального образования, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления.

2.6 Администрация Приволжского муниципального образования, рассматривает поступившие предложения и дает на него письменный ответ в течение десяти дней со  дня его регистрации.

Ответ на предложение направляется в форме электронного документа  по адресу электронной почты , указанному в предложении , поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в предложении ,поступившем в письменной форме.

По просьбе заявителя , изложенной в предложении, ответ дополнительно направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты ,указанному в предложении.

2.7 При наличии оснований ,перечисленных в пункте 2.1 настоящего Порядка Администрация Приволжского муниципального образования принимает решение о привлечении жителей Приволжского муниципального образования к выполнению социально значимых работ в форме постановления Администрация Приволжского муниципального образования.

2.8. В постановлении администрации о привлечении жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ указываются:

а)вопрос местного значения в целях решения которого  проводятся социально значимых работы;

б)основания привлечения жителей  к выполнению социально значимых работ в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка;

г)объем и перечень  социально значимых работ, для выполнения которых привлекаются жители муниципального образования;

д)ожидаемый результат выполнения социально значимых работ;

е)условия привлечения жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка;

ж)время, место ,планируемые сроки проведения социально значимых работ и количество жителей муниципального образования, достаточное для достижения ожидаемого результата выполнения социально значимых работ;

з)срок приема заявлений жителей муниципального образования об участии в выполнении  социально значимых работ;

и)орган или лицо ,ответственные за:

-прием и рассмотрения заявлений  жителей муниципального образования об участие в выполнении социально значимых работ;

-разработку графика выполнения социально значимых работ, а также за определение числа жителей муниципального образования, необходимости для выполнения социально значимых работ ;

-информирование жителей муниципального образования о целях и порядке проведения социально значимых работ, их характере, сроке приема заявлений об участие в выполнении социально значимых работ ,графике выполнения социально значимых работ и ходе их выполнения ,а также об иных вопросах, возникающих в процессе организации привлечения жителей  муниципального образования выполнению социально значимых работ и в процессе выполнения самих работ;

-организацию выполнения социально значимых работ,  а также их материально – техническое обеспечение;

-подготовку, представление и утверждение отчета о результатах выполнения социально значимых работ;

-общий контроль за организацией привлечения жителей муниципального образования в выполнению социально значимых работ и за проведением данных работ

2.9.Постанавление администрации о привлечении жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ подлежит официальному опубликованию вступает в силу в порядке ,установленном Уставом       Администрации Приволжского муниципального образования для вступления в силу муниципальных правовых актов .

Постановление также подлежит размещению на официальном сайте администрации Приволжского муниципального образования в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»

3. Организация привлечения жителей Приволжского муниципального образования к выполнению социально значимых работ.

3.4.Со дня опубликования постановления о привлечение жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ и до дня окончания выполнения  социально значимых работ администрация информирует жителей муниципального образования о целях и порядке проведения социально значимых работ, их характере ,сроке приема заявлений об участии в выполнения социально значимых работ, графике выполнения социально значимых работ и ходе их выполнения ,а также об иных вопросах, возникающих в процессе организации привлечения жителей муниципального образования  к выполнению социально значимых работ и выполнения социально значимых работ.

3.5. Информирование жителей муниципального образования  осуществляется следующими способами:

-размещение соответствующих объявлений в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, в местах общего пользования, доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам;

- опубликование соответствующих объявлений в печатных средствах массовой информации ,распространяемых на территории муниципального образования;

-выступление соответствующими объявлениями по радио или телевидению;

-выступление на заседаниях общественных советов;

-размещение соответствующих объявлений на официальном сайте администрации муниципального образования или представительного органа муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

-иными способами, соответствующими действующему з Российской Федерации .

3.6. Для участия в выполнении социально значимых работ гражданин подает в администрацию муниципального образования заявление ,в котором указывает следующие сведения:

а) данные документа, удостоверяющего  личность, и дата рождения;

б) согласие на участие в выполнении социально значимых работ и обработку персональных данных в целях рассмотрения данного заявления;

в) о трудоспособности  лица ,подавшего заявление;

г)о времени ,свободном от основной работы или учебы, в течение которого возможно выполнение социально значимых работ;

д)об участии в выполнении социально значимых работ в течение трех месяцев ,предшествующих дню начала выполнения социально значимых работ.

3.8. Заявления жителей муниципального образования принимается в течение срока, определенного администрации муниципального образования.

3.9.Ответсвенное лицо, обязано в течение трех дней рассмотреть потупившие заявления на предмет соблюдения требований, установленных пунктами 1.4и 1.6 настоящего Положения.

3.10.По результатам рассмотрения заявления ответственное лицо принимает решение о привлечении либо об отказе в привлечении лица, подавшего заявление, к выполнению социально значимых работ.

3.11.Решение о привлечении гражданина к выполнению социально значимых работ принимается в случае отсутствия оснований отказа ,перечисленных в пункте 3.12 настоящего Положения.

3.12. Основаниями для отказа в привлечении лица к выполнению социально значимых работ являются :

а)несоответствии лица требованиям ,перечисленными в пунктах 1.4 и 1.6 настоящего Положения, в том числе ,не достижение восемнадцатилетнего возраста, нетрудоспособность, выполнение социально значимых работ в течение трех месяцев, предшествующих дню начала выполнения социально значимых работ;

б)совершение действий ,несовместимых с участием в выполнении социально значимых работ в предыдущих случаях привлечения данного лица к выполнению социально значимых работ.

3.13.Принятое ответственным лицом в соответствии с п.3.10 настоящего Положения решение в течение одного рабочая дня со дня принятия направляется в форме в форме электронного документа  по адресу электронной почты , указанному в предложении , поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в предложении ,поступившем в письменной форме. По просьбе заявителя, изложенной в предложении, ответ дополнительно направляется по почтовому или адресу электронной почты, указанному в приложении.

3.14.Если в течение срока приема заявлений жителей таких заявлений не поступило или количество обративших недостаточно для выполнения социально значимых работ, в течении двух дней по окончании срока приема заявлений жителей ответственное лицо направляет указанную информацию главе Приволжского муниципального образования  для принятия одного из следующих решений:

а) о продлении срока приема заявлений жителей муниципального образования и перенос выполнения социально значимых работ;

б) об отмене решения  о привлечении жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ.

3.15. Администрация принимает решение ,указанное в пункте 3.14. настоящего Порядка, в течении 5 календарных дней поступления информации от ответственного лица

3.16.К отношениям, возникающим в процессе привлечения жителей  муниципального образования  к выполнению социально значимых работ, а также организации выполнения социально значимых работ применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регламентирующие  правила охраны труда.

4.Организация выполнения социально значимых работ

4.1. Организация выполнения социально значимых работ, а также материально – техническое обеспечение проведения  социально значимых работ осуществляются ответственным лицом, указанным в постановлении администрации о привлечении жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ.

4.2. Организация выполнения социально значимых работ включает в себя:

в)проведение инструктажа по технике безопасности ;

г)выдачу инвентаря ,спецодежды ,материалов и иных средств ,необходимых для выполнения  социально значимых работ;

д)ведение учета времени выполнения социально значимых работ;

е)контроль социально значимых работ администрация муниципального образования информирует жителей муниципального образования в порядке и способами, установленными пунктом 3.5 настоящего Порядка.

    5.Финансирование и материально – техническое обеспечение социально значимых работ

    5.1. Финансирование расходов по организации и проведению социально значимых работ осуществляется администрации Приволжского муниципального образования за счет средств местного бюджета.

  Жители муниципального образования, привлечены к выполнению  социально значимых работ, могут быть награждены почетными грамотами ,дипломами ,благодарственными письмами органов местного самоуправления Приволжского муниципального образования.

    5.2.Муниципальное –техническое обеспечение выполнения социально значимых работ состоит в передаче жителями муниципального образования, привлечены к выполнению социально значимых работ, муниципального имущества ,необходимого для их выполнения.

Муниципальное имущество передается жителями  муниципального образования на весь период выполнения социально значимых работ в порядке, установленном федеральными законами и решениями представительного органа  муниципального образования ,регулирующими порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

5.3. Жители муниципального образования, привлечены к выполнения социально значимых работ ,несут ответственность за вред причиненный муниципального имуществу, переданному им для выполнения социально значимых работ в случаях и в порядке ,предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

5.4 . Жители муниципального образования привлечены к выполнения социально значимых работ, вправе использовать иное имущество ,принадлежащее им на законных основаниях ,для выполнения социально значимых работ.

6.Контроль за выполнением социально значимых работ.

Контроль за ходом выполнения и результатами социально значимых работ осуществляется администрацией Приволжского муниципального  образования.