[О рассмотрении дела по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Московский опытный сварочный завод" к Министерству Российской Федерации по налогам и сборам о признании недей...



В0300761

В200300761

ОПУБЛИКОВАНО:

ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.08.2003, N 8, СТР. 43, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

20.03.2003 N 1426/03

[О рассмотрении дела по заявлению федерального

государственного унитарного предприятия "Московский

опытный сварочный завод" к Министерству Российской

Федерации по налогам и сборам о признании недействующим

пункта 24 инструкции МНС России от 21.02.2000 N 56

"По применению Закона Российской Федерации

"О плате за землю"]

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бизяевой Т.В., судей Антоновой Л.М., Тумаркина В.М. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Московский опытный сварочный завод" к Министерству Российской Федерации по налогам и сборам о признании недействующим пункта 24 инструкции МНС России от 21.02.2000 N 56; НГР:В0000908 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Заявитель просит признать недействующим пункт 24 инструкции МНС России от 21.02.2000 N 56; НГР:В0000908 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю", ссылаясь на то, что оспариваемый пункт расширяет полномочия ответчика, предоставленные ему Налоговым кодексом Российской Федерации; НГР:Р9803595, так как вместо понятия "расчет" ввел понятие "декларация", не предусмотренное Законом Российской Федерации "О плате за землю", чем ухудшил положение налогоплательщика, вводя дополнительное основание привлечения организации - налогоплательщика к налоговой ответственности.

МНС России, возражая против иска, указало, что при издании инструкции действовало в пределах своих полномочий, предоставленных ему пунктом 2 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации; НГР:Р9803595. Документ, именуемый в пункте 24 инструкции как "налоговая декларация", идентичен по форме и содержанию понятию "расчет налога", обязанность по представлению которого предусмотрена статьей 16 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации; НГР:Р9803595 МНС России вправе издавать обязательные для своих подразделений инструкции по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

Инструкция МНС России от 21.02.2000 N 56; НГР:В0000908 издана в соответствии с требованиями части первой Налогового кодекса Российской Федерации; НГР:Р9803595. При этом применяемая в инструкции терминология приведена в соответствие с новым налоговым законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 31 Кодекса МНС России в пределах своих полномочий утверждает формы заявлений о постановке на учет в налоговые органы, формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций и устанавливает порядок их заполнения, обязательные для налогоплательщиков.

В силу статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации; НГР:Р9803595 налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источников доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Статья 16 Закона Российской Федерации "О плате за землю" обязывает юридические лица ежегодно, не позднее 1 июля представлять в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку. Изменение названия "расчет" на "декларация" вызвано принятием Налогового кодекса Российской Федерации; НГР:Р9803595.

Форма расчета по земельному налогу (приложение N 1 к инструкции Государственной налоговой службы России от 17.04.95 N 29; НГР:В9500524 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю") была разработана Государственной налоговой службой России (ныне МНС России) на основании предоставленных ей полномочий.

Приказом МНС России 20.08.99 N АП-3-04/273 "О внесении изменений и дополнений в приложение N 1 инструкции Госналогслужбы России от 17.04.95 N 29; НГР:В9500524 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю", зарегистрированным Минюстом России 20.09.99, слово "расчет" изменено на словосочетание "налоговая декларация".

Ранее установленная форма расчета по налогу на землю по своему содержанию соответствует определению, данному в статье 80 Налогового кодекса; НГР:Р9803595 ("налоговая декларация").

Таким образом, пункт 24 оспариваемой инструкции, предусматривающий обязанность налогоплательщика представлять в установленный срок налоговую декларацию, не нарушает его прав и законных интересов. Указанная декларация включает расчеты налоговой базы и суммы налога, соответствующие по содержанию статье 16 Закона Российской Федерации "О налоге за землю".

На основании изложенного суд пришел к выводу, что для признания недействующим пункта 24 инструкции МНС России от 21.02.2000 N 56; НГР:В0000908 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" оснований не имеется.

Суд решил:

в признании недействующим пункта 24 инструкции МНС России от 21.02.2000 N 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" отказать.

[отформатировано: 14.05.2003 редактор НЦПИ - Батунина Г.П.]

[проверено: 30.09.2003 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]