О внесении изменений в Решение Совета от 10.12.2019г. № 24-1/2019 в муниципальную программу « Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в муниципальном образовании »



Решение

Российская Федерация

СОВЕТ МИХАЙЛОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(четвертого созыва)

Р Е Ш Е Н И Е                      

20.03.2020 года №5/2020

О внесении изменений в Решение Совета

от 10.12.2019г. № 24-1/2019 в муниципальную программу

« Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в

  муниципальном образовании »

На основании Градостроительного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 502 «Об утверждении требований к программам  комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», генерального плана муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, Совет Михайловского муниципального образования от10.12.2019г. № 24-1/2019

РЕШИЛ:

         1. Внести изменения и дополнения в муниципальную программу               « Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в муниципальном образовании » согласно приложению к настоящему решению.

              2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования на официальном сайте Михайловского МО в сети интернет 

www.adm-mihaylovka.ru

       3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  оставляю за собой.

Глава Михайловского

муниципального образования                                  В.Н.Власов

Приложение № 1

к решению Совета депутатов

Михайловского МО

              от  20.03.2020 года № 5/2020

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

« Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в Михайловском муниципальном образовании » на 2020-2022 годы

и на перспективу до 2029 года

Оглавление

Паспорт муниципальной программы

4

1.

ВВЕДЕНИЕ

7

2.

АНАЛИЗ РЫНКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И ОЦЕНКА ДОСТУПНОСТИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

8

3

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

12

3.1.

Система теплоснабжения

13

3.1.1.

Ключевые показатели системы теплоснабжения

13

3.1.2.

Меры по достижению целевых показателей за счет оптимизации технической структуры

13

3.1.3

Меры по достижению целевых показателей за счет повышения надежности

13

3.1.4.

Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров энергетической эффективности

14

3.1.5.

Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров качества обслуживания

14

3.1.6.

Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров экономической эффективности

14

3.2.

Система водоснабжения

15

3.2.1.

Ключевые показатели системы водоснабжения

15

3.2.2.

Меры по достижению целевых показателей за счет оптимизации технической структуры

15

3.2.3.

Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров ресурсоэффективности

15

3.2.4.

Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров надежности и качества обслуживания

16

3.2.5.

Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров

16

3.3.

Система водоотведения

16

3.3.1.

Ключевые показатели системы водоотведения

16

3.3.2.

Меры по достижению целевых показателей за счет оптимизации технической структуры

16

3.3.3.

Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров надежности и качества обслуживания

16

3.3.4.

Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров

17

3.4.

Целевые показатели развития систем коммунальной инфраструктуры Михайловского муниципального образования до 2029 года

18

4.

ПРОГРАММА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

20

4.1.

Установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала

20

4.2.

Привлечение частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений

21

4.3.

Корректировка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

22

4.4.

Внедрение в сферу коммунального инфраструктуры современных инновационных технологий

22

4.5.

Повышение качества оказываемых коммунальных услуг с целью улучшения уровня жизни населения и повышения экологической безопасности поселения

22

4.6.

Мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации систем коммунального хозяйства

22

5.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

24

6.

ОЦЕНКА ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

25

7.

УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

26

ПАСПОРТ подпрограммы 3.1 «Мероприятия в области водоснабжения и водоотведения»

32

АНАЛИЗ текущего состояния системы водоснабжения

33

ПАСПОРТ подпрограммы 3.1 «Мероприятия в области электроснабжения»

36

АНАЛИЗ текущего состояния систем электроснабжения

37

ПАСПОРТ подпрограммы 3.1 «Мероприятия в области теплоснабжения»

39

АНАЛИЗ текущего состояния системы теплоснабжения

40

Приложение

42

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в Михайловском муниципальном образовании на период 2020-2022 годы и на перспективу до 2029 года»

Наименование Программы

Муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в Михайловском муниципальном образовании на 2020-2022 годы и на перспективу до 2029 года»

Основание для разработки Программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп.)

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.;

Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» №210-ФЗ от 30.12.2004 г.;

Федеральный закон «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010 г.;

Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

«Методические рекомендации по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований» №204 от 06.05.2011 г.;

Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 г. №502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»,

«Методика проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» №48 от 14.04.2008 г.;

Устав Михайловского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области

Ответственный исполнитель Программы

Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского   муниципального района Саратовской области

Основные соисполнители Программы

Организации коммунального комплекса, предоставляющие услуги водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, (по согласованию)

Основные разработчики Программы

Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, организации коммунального комплекса, предоставляющие услуги водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, электроснабжения (по согласованию)

Подпрограммы муниципальной Программы

Подпрограмма "Развитие и содержание коммунальной инфраструктуры":

1.1. Основное мероприятие "Мероприятия в области водоснабжения и водоотведения" ;

1.2. Основное мероприятие "Мероприятия в области газоснабжения" ;

1.3. Основное мероприятие "Мероприятия в области  электроснабжения";

1.4. Основное мероприятие – Мероприятия в области теплоснабжения.

2. Подпрограмма "Развитие и обеспечение благоустройства":

2.1. уличное освещение;

2.2. аренда опор уличного освещения;

2.3. озеленение территорий;

2.4. организация и содержание мест захоронения;

2.5. прочие расходы и мероприятия по благоустройству муниципального образования;

2.6. изготовление аншлагов с указанием улиц с

указателями номерами домов;

2.7. расходы по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.

Цели и задачи Программы

Целью муниципальной программы является – повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Михайловского муниципального образования (далее - Михайловского МО).

Задачи муниципальной программы – создание организационно-технических и нормативно-правовых мероприятий, направленных на оптимизацию, развитие и модернизацию коммунальных систем тепло-, электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Михайловского МО

Целевые показатели Программы

1. В области теплоснабжения:

 снижение уровня фактических потерь в тепловых сетях;

 снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене;

 снижение расхода электроэнергии на выработку 1 Гкал.

2. В области водоснабжения:

 замена изношенной части водопроводной сети;

 снижение аварийности систем водоснабжения;

 снижение уровня потерь воды;

 снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене;

 устройство зоны санитарной охраны.

3. В области электроснабжения:

 снижение уровня потерь электроэнергии;

 увеличение индекса замены сетей;

 обеспечение условий подключения объектов нового строительства к электрическим сетям.

4. В области газоснабжения:

 обеспечение потребителей природным газом;

 обеспечение условий подключения объектов нового строительства к сетям газоснабжения.

Сроки реализации Программы

2020-2022 годы и на перспективу до 2029

Объемы и источники финансирования

общий объем финансирования – 8964,7 тыс. руб., из них:

средства бюджета сельского поселения 8964,7 тыс. руб. из них:

2020 год – 3941,8 тыс. руб;

2021 год – 965,1 тыс. руб;

2022 год – 1007,8 тыс. руб;

2023-2029 годы – 3050 тыс. руб.

Механизм реализации и контроля за исполнением Программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. В области теплоснабжения:

 снижение уровня фактических потерь в тепловых сетях на 7%;

 снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене, на 22%;

 снижение удельного расхода электроэнергии на 11%.

2. В области водоснабжения:

 снижение уровня потерь воды до 9 %;

 снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене до 22,5%.

3. В области электроснабжения:

 снижение уровня потерь электроэнергии на 14%.

4. В области газоснабжения:

 уменьшение аварийности в эксплуатации подземных газопроводов;

 обеспечение условий подключения объектов нового строительства к сетям газоснабжения до 84%;

 техническое обновление газораспределительных подстанций.

1. ВВЕДЕНИЕ

Муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Михайловского муниципального образования на 2020-2022 годы и на перспективу до 2029 года» предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.

              Центром Михайловского муниципального образования является с. Михайловка. Расстояние от центра муниципального образования до города Саратова составляет 18 км. Расстояние от цента муниципального образования до ближайшей железнодорожной станции пос. Ивановский 25 км. Площадь муниципального образования – 376,4 км². Реки, протекающие на территории муниципального образования – р. Латрык, р. Сосновка, речка Сосновочка.

Почтовый адрес администрации муниципального образования: 410503, Саратовская область, Саратовский район, с. Михайловка, ул. Центральная, дом 13/4.

              Жилой фонд представлен 10 многоэтажными зданиями, частных жилых домов 955. В с. Михайловка расположены общественные здания: администрация, средняя школа, детский сад, ФАП, Сберкасса,  магазины, дом культуры отделение связи.

По данным на 1 января 2019 года численность населения составила 3922 человека в Михайловском муниципальном образовании.

Общие данные, влияющие на разработку технологических и экономических   параметров Программы:

Общая площадь 376,4 км². (Михайловского МО)

Численность населения (на 1 января 2019 года) - 3922 чел.

Общая площадь жилищного фонда – 54 950 тыс. м2

теплоснабжение – 2 котельные (с. Михайловка), 1 котельная – с. Сосновка, д. Юрловка 1 котельная, пос. Ивановский 1 котельная.                                       

водоснабжение – осуществляется посредством сдачи в аренду сооружения-водопровода с. Михайловка, пос. Ивановский, с. Константиновка, д. Юрловка, с. Сосновка.

Протяженность сетей газоснабжения – 42 615 м.

Протяженность водопроводных сетей: 39 320 м.

Доля сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности сетей (на 1 января 2019 г.):

водопроводных – 81 %

газоснабжение – 69 %

2. АНАЛИЗ РЫНКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И ОЦЕНКА ДОСТУПНОСТИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

             

              В Михайловском муниципальном образовании рынок жилищно-коммунальных услуг представлен следующими основными видами услуг: отопление, холодное водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, а также жилищные услуги. Характер потребления жилищно-коммунальных услуг в значительной степени предопределяется уровнем благоустройства жилищного фонда.

Структура обеспеченности коммунальными услугами Михайловского муниципального образования

Обеспеченность потребителей коммунальных услуг (%)

Водоснабжение

Отопление

Газоснабжение

Централизованное

Индивидуальное

80%

-

100 %

75%

              Структура обеспеченности жилищно-коммунальными услугами в значительной степени предопределяется уровнем благоустройства жилищного фонда. На территории с. Михайловском имеются дома индивидуальной застройки, в данном случае население использует индивидуальные источники тепла и водоснабжения.

              Таким образом, в настоящее время население частично обеспечено централизованными коммунальными услугами. Намеченное генеральным планом строительство нового жилья в с. Михайловка и с. Константиновка будет способствовать повышению уровня благоустройства жилищного фонда в целом за счет его обновления и вывода из эксплуатации ветхих и аварийных домов, часть которых не имеет один или несколько видов благоустройства.

              Структура потребления коммунальных ресурсов в с. Михайловка в значительной степени варьируется по их видам.

Вид коммунальной

услуги

Структура потребления коммунальных услуг

Доля в общем объеме потребления, %

Население

Бюджетные

организации

Прочие

потребители

Водоснабжение

80

10

3

Теплоснабжение

-

13

18

Электроснабжение

70

10

20

Газоснабжение

66

14

20

             

              Согласно данным проведенного анализа структуры потребления коммунальных услуг основными потребителями коммунальных услуг являются население и учреждения бюджетной сферы, что определяет ее социально значимый характер. Следовательно, оказание качественных услуг в коммунальной сфере и бесперебойная работа систем коммунального комплекса является важнейшей задачей в работе администрации Михайловского МО.

              В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» при установлении тарифов (цен) на товары и услуги коммунального комплекса следует учитывать доступность для потребителей данных товаров и услуг. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

              Оценка доступности для граждан прогнозируемой совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги основана на объективных данных о платежеспособности населения, которые должны лежать в основе формирования тарифной политики и определения необходимой и возможной бюджетной помощи на компенсацию мер социальной поддержки населения и на выплату субсидий малообеспеченным гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

              Для определения возможности финансирования Программы за счет средств  потребителей была произведена оценка доступности для населения Михайловского муниципального образования совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги по следующим показателям, установленным Методическими указаниями по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 378 «Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» (далее в настоящем разделе – Методические указания):

 доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

 доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

 доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.

              В таблице приведены показатели доступности коммунальных услуг в сравнении с установленными Методическими указаниями диапазонами соответствия значений уровням доступности.

Показатели доступности коммунальных услуг

Критерий

Уровень доступности коммунальных услуг

Михайловского МО

установленный Методическими указаниями

Высокий

Доступный

Недоступный

Доля расходов на

коммунальные услуги в

совокупном доходе

семьи, %

15

от 6,3 до 7,2

от 7,2 до 8,6

свыше 8,6

Доля населения с

доходами ниже

прожиточного

минимума, %

11,5

11,5 до 8

от 8 до 12

свыше 12

Доля получателей

субсидий на оплату

коммунальных услуг в

общей численности

населения, %

7

не более 10

от 10 до 15

свыше 15

              Порядка 0,2 тыс. человек, проживающих на территории с. Михайловка, пользуются  социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

              Значения критериев доступности коммунальных услуг в Михайловском муниципальном образовании не соответствуют доступному уровню, что свидетельствует об отсутствии возможности у потребителей для финансирования мероприятий Программы без ухудшения уровня доступности.

Капитальное строительство

              Жилищная политика направлена на оказание содействия развитию рынка земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, и иного строительства, а также содействия стимулированию развития рынка жилья, а также на оказание содействия обустройству территорий посредством строительства объектов инфраструктуры и стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создания условий для их использования в жилищном строительстве.

              В соответствии с жилищным кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

 содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

 в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

 стимулируют жилищное строительство;

 организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

              Жилищный фонд Михайловского муниципального образования представлен индивидуальной застройкой, а также многоквартирными домами.

              Жилищный фонд Михайловского муниципального образования по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 54 950 тыс. м2. Жилищная обеспеченность составляет 13,2 кв. м/чел. По сравнению с 2008 г. жилищный фонд поселения увеличился более чем на 10%.

Структура жилищного фонда (тыс.м.кв.), на  01.01.2019 г.

№

п/п

Вид собственности

Площадь жилья

.м.кв.

1.

Всего

54 950

в том числе

2.

В собственности граждан

38,465

3.

Ведомственное

-

4.

Муниципальной собственности

900

5.

Многоквартирные жилые дома, из них:

7200

в собственности

-

муниципальные

1350

6.

Индивидуальные жилые дома, из них:

47750

в собственности

46850

муниципальные

950

              Структуру жилищного фонда составляют многоэтажные жилые дома и частный сектор.

              Средняя обеспеченность 14,3 м2  на одного человека, что не соответствует социальной норме площади жилого помещения. Генеральным планом Михайловского муниципального образования предусматривается развитие селитебной территории и строительство нового комфортного жилья, что позволит переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, а также улучшить условия проживания за счет предоставления качественных коммунальных услуг.

              Показатель средней обеспеченности граждан жилой площадью ниже среднего уровня по Саратовской области и не соответствует федеральному стандарту социальной нормы площади жилого помещения, установленному постановлением Правительства от 29.08.2005 № 541 «О  федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» в размере 18 кв.м. на 1 чел., и стандарту обеспечения граждан жилыми помещениями, установленный федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 – 2015 годы стандарт обеспечения граждан жилыми помещениями в размере 23,1 кв.м. на 1 человека.

              Потребность граждан в жилье напрямую зависит от численности населения и динамики изменения числа граждан, постоянно проживающих на территории и временно пребывающих в Михайловского муниципальном образовании.               Учитывая данные об уровне обеспеченности населения жилой площадью и стандарты обеспечения граждан жилыми помещениями, установленные Федеральной целевой программой «Жилище», данный показатель в 2013 году должен достигать 23,1 кв.м. на 1 человека, соответственно, площадь жилой застройки должна составлять не менее 141 тыс.кв.м. Соответственно, можно сделать вывод, что население Михайловского муниципального образования не обеспечено жилой площадью в полном объеме и в настоящее время требуется строительство нового жилья, а также поддержание существующего жилого фонда в нормативном состоянии и повышение уровня обеспеченности коммунальной инфраструктурой.

              Для обеспечения граждан жилой площадью и улучшения жилищных условий необходимо предусмотреть строительство и ввод в эксплуатацию более 5 тыс.кв.м. жилой площади.

              В целях улучшения жилищных условий населения Михайловского муниципального образования необходимо запланировать строительство и ввод в эксплуатацию нового жилья в связи с чем до 2029 года площадь жилого фонда увеличится до на 14 000 кв.м,.

              Федеральная целевая программа «Жилище» направлена на улучшение жилищных условий населения и увеличение уровня обеспеченности жильем, в связи с чем планируется, что уровень обеспеченности населения жильем в среднем по Российской Федерации к концу 2017 года должен составить 24,2 кв. метра на человека.

Обеспеченность жильем населения Российской Федерации

Показатель

2017 год

2018год

2019 год

2020 год

Уровень обеспеченности жильем населения Российской Федерации

(м2/чел)

23,4

23,8

23,8

24,2

              Территории для нового жилищного строительства выделяются как вблизи, так и в черте населенных пунктов Михайловского МО.

              Таким образом, с учетом роста численности населения и выделения земельных участков под жилищное строительство, прогнозируется увеличение площади жилищного фонда с целью обеспечения населения жилой площадью, соответствующей установленным нормативам.

              Основными факторами развития жилищного строительства в Михайловского муниципальном образовании на ближайшую перспективу являются следующие:

 предоставление жилья многодетным семьям;

 улучшение условий проживания населения;

 выделение территорий для жилищного строительства;

 обеспечение населения централизованными коммунальными услугами нормативного качества.

              Для обеспечения земельных участков объектами инфраструктуры для строительства на них жилых зданий, представляется целесообразным разработать и реализовать мероприятия по комплексному развитию инфраструктуры на данных участках, предусмотренных под застройку на ближайшую перспективу.

3. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

              Результаты реализации программы определяются с достижением уровня запланированных технических и финансово-экономических целевых показателей.

              Перечень целевых показателей с детализацией по системам коммунальной инфраструктуры принят в соответствии с Методическими рекомендациями «По разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований», утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 204 (таблица 12):

 критерии доступности коммунальных услуг для населения;

 показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективные нагрузки;

 величины новых нагрузок;

 показатели качества поставляемого ресурса;

 показатели степени охвата потребителей приборами учета;

 показатели надежности поставки ресурсов;

 показатели эффективности производства и транспортировки ресурсов;

 показатели эффективности потребления коммунальных ресурсов;

 показатели воздействия на окружающую среду.

              При формировании требований к конечному состоянию коммунальной инфраструктуры Михайловского муниципального образования применяются показатели и индикаторы в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 № 48.

              Целевые показатели устанавливаются по каждому виду коммунальных услуг и периодически корректируются.

              Удельные расходы по потреблению коммунальных услуг отражают достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потребления населением материального носителя коммунальных услуг.

              Охват потребителей услугами используется для оценки качества работы систем жизнеобеспечения.

              Уровень использования производственных мощностей, обеспеченность приборами учета, характеризуют сбалансированность систем.

              Качество оказываемых услуг организациями коммунального комплекса характеризует соответствие качества оказываемых услуг установленным требованиями, эпидемиологическим нормам и правилам.

              Надежность обслуживания систем жизнеобеспечения характеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельность Михайловского муниципального без существенного снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможности функционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений, других нарушений в работе.

              Надежность работы объектов коммунальной инфраструктуры характеризуется обратной величиной - интенсивностью отказов (количеством аварий и повреждений на единицу масштаба объекта, например, на 1 км инженерных сетей); износом коммунальных сетей, протяженностью сетей, нуждающихся в замене; долей ежегодно заменяемых сетей; уровнем потерь и неучтенных расходов.

              Ресурсная эффективность определяет рациональность использования ресурсов, характеризуется следующими показателями: удельный расход электроэнергии, удельный расход топлива.

              Результатами реализация мероприятий по развитию систем водоснабжения муниципального образования являются:

 обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя;

 улучшение качества коммунального обслуживания населения по системе водоснабжения;

 обеспечение энергосбережения;

 снижение уровня потерь и неучтенных расходов воды к 2029 г.;

 обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности.

Результатами реализация мероприятий по развитию систем водоотведения являются:

 обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоотведения при гарантированном объеме заявленной мощности;

 повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов водоотведения;

 уменьшение техногенного воздействия на среду обитания;

 улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения по системе водоотведения;

 обеспечение энергосбережения.

              Количественные значения целевых показателей определены с учетом выполнения всех мероприятий Программы в запланированные сроки и мероприятия по их доведению до заданного уровня приведены ниже.

                           

              3.1. Меры по достижению целевых показателей за счет оптимизации технической структуры:

 Заблаговременно развивать систему теплоснабжения в соответствии с прогнозируемыми масштабами строительства;

 Обеспечить достаточные, но не избыточные резервы мощностей на всех стадиях технологической цепочки для подключения новых абонентов и выполнения требований по параметрам надежности и эффективности услуг теплоснабжения;

 Обеспечить сочетание централизованного и децентрализованного теплоснаб­жения в зависимости от плотности тепловых нагрузок;

 Обеспечить соответствие мощности котельной подключаемым нагрузкам.

              3.1.1. Меры по достижению целевых показателей за счет повышения надежности:

              Обеспечить показатели надежности тепловых сетей не ниже требований, установленных в СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», в т.ч.:

 По частоте инцидентов в эксплуатационном режиме, в т.ч. по частоте нарушения технологических режимов, не выше чем 0,03 инц./км-год;

 По частоте аварий в эксплуатационном режиме (или вероятности безаварийной работы), не выше чем 0,1 аварий/система в год;

 По готовности системы теплоснабжения к отопительному сезону не ниже 0,98 по отношению к самому удаленному от источника потребителю;

 По готовности системы теплоснабжения нести максимальную нагрузку не ниже 0,95;

 По способности системы препятствовать развитию инцидента в аварию не ниже 0,99;

 По способности системы препятствовать развитию проектной аварии вза проектную с максимальным ущербом (или способность системы минимизировать ущерб в результате проектной аварии) не ниже 0,999.

              3.1.2. Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров энергетической эффективности:

 Повысить эффективность системы теплоснабжения (без учета потерь на источниках теплоснабжения) до 93%;

 Снизить потери в магистральных, распределительных и внутриквартальных тепловых  сетях (сетях горячего водоснабжения) до 7,5 %;

 Снизить расход теплоносителя на подпитку;

 Обеспечить снижение потерь тепла от небаланса спроса и предложения до минимума за счет внедрения средств автоматизации и систем регулирования;

 Внедрить систему скидок по оплате услуг теплового комфорта жителям, реализующим за собственные средства меры по утеплению квартир или экономии горячей воды;

 Разработать мероприятия по утеплению квартир, подъездов, а также помещений бюджетных организаций, имеющих контракты на обеспечение услуг теплового комфорта.

              3.1.3. Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров качества обслуживания:

 Предоставлять услуги теплового комфорта с максимальной ориентацией на индивидуальные пожелания потребителей;

 Организовать постоянный приборный мониторинг уровня комфорта у потребителей и обеспечить систематическую коррекцию оплаты услуг комфорта в зависимости от качества услуги;

 Устанавливать термостатические вентили желающим для обеспечения индивидуальных параметров комфорта;

 Снизить перерывы в снабжении холодной водой до 7 дней в году. Обеспечить соблюдение нормативных требований по параметрам холодной воды. Снизить претензии потребителей по качеству холодного водоснабжения;

 Организовать взаимодействие с поставщиками, позволяющее контролировать соблюдение параметров поставляемого теплоносителя.

              3.1.4. Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров экономической эффективности:

 Повысить производительность труда в 1,5 раза за счет применения новых технологий, мер по сокращению аварийных и плановых ремонтов; диспетчеризации управления режимами и автоматизации;

 Привлечь долгосрочные внебюджетные инвестиции в размере, достаточном для решения сформулированных в данной программе задач;

 Обеспечить собираемость платежей за услуги теплоснабжения на уровне не менее 95%;

 Обеспечить стабильность финансовых отношений с поставщиками тепловой энергии, чтобы ликвидировать угрозу отключения платежеспособных абонентов или снижения для них параметров теплового комфорта;

 Обеспечить возмещение капитальных затрат на модернизацию системы теплоснабжения за счет снижения издержек в реальном выражении в результате повышения энергетической и общеэкономической эффективности деятельности.

              3.2. Система водоснабжения

              3.2.1 Ключевые показатели системы водоснабжения:

 Надежность обслуживания – количество аварий и повреждений на 1 км сетей в год: 2020 г. –  1ед./км; 2029 г. – 0 ед./км.

 Износ системы водоснабжения: 2019 г. – 80,0%; 2029 г. – 30%.

 Уровень потерь воды: 2019 г. – 32%; 2029 г. – 8,0%.

 Обеспеченность потребителей приборами учета: 2019 г. – 52%, 2029 г. – 100%.

Энергоемкость производства: 2019 г. –1,57кВт·ч/м3; 2029 г. – 0,85кВт·ч/м3.

Наименование показателя

Ед. изм.

Михайловского МО

Круп-ные города России

Страны ЕС

Польша

Потребление воды по нормативам (ХВС)

л/чел/сутки

274

382

108-213

Потребление воды по приборам учета (ХВС)

л/чел/сутки

175

166

101-168

128-163

Структура потребления воды

   Население

%

89

н/д

47-86

71-91

   Социальная сфера

%

0,9

н/д

0-11

0-21

   Прочие потребители

%

10,1

н/д

8-53

4-24

Уровень собираемости платежей среди населения

%

76,0

н/д

95-96

95-96

              3.2.2 Меры по достижению целевых показателей за счет оптимизации технической структуры:

 Обеспечить достаточные резервы мощностей на всех стадиях технологической цепочки водоснабжения с учетом развития нового строительства и требований по надежности и эффективности этих услуг;

 Формировать стратегию развития и модернизации системы водоснабжения исходя из требований стандартов качества, надежности и эффективности;

 Способствовать процессу оснащения потребителей приборами учета.

              3.2.3 Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров ресурсоэффективности:

 Обеспечить снижение потерь воды;

 Организовать постоянный приборный мониторинг утечек;

 Снизить удельные расходы на электроэнергию в 2 раза;

 Обеспечить все желающие домохозяйства возможностью установки квартирных приборов учета, организация их поверки и обслуживания;

 Организовать установку водосберегающей арматуры;

 Предложить домохозяйствам, получающим воду без приборов учета, договора об обеспечении услугами комфортного водоснабжения, включающего систему скидок за установку водосберегающего оборудования;

 Снизить средний объем потребления воды на 22% на одного проживающего в сутки.

              3.2.4 Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров надежности и качества обслуживания:

 Обеспечить бесперебойное снабжение абонентов услугами водоснабжения;

 Снизить повреждаемость водопроводных сетей в 4 раза;

 Снизить показатель затопления квартир из-за неисправности водопровода до 3 в год;

 Снизить количество жалоб по услугам водоснабжения до 20 на 1000 чел. в год;

 Обеспечить подключение новых абонентов к системе водоснабжения в течение не более 6 недель;

 Осуществить переход преимущественно на предупредительные ремонты и внедрение системы раннего оповещения о формировании чрезвычайных ситуаций;

 Снизить расходы на аварийно-восстановительные работы;

 Соблюдать нормативные требования по параметрам качества воды и требования по охране окружающей среды;

 Для потребителей, не оснащенных приборами учета, организовать постоянный приборный мониторинг качества услуг водоснабжения. Корректировать оплату услуг в зависимости от результатов мониторинга.

              3.2.5 Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров:

 Повысить реализацию воды на одного занятого не менее чем в два раза за счет роста производительности труда;

 Обеспечить уровень квалификации сотрудников, соответствующий новым требованиям к системе управления;

 Ограничить рост затрат на содержание и эксплуатацию водопроводного хозяйства в расчете на 100 км сетей средним уровнем Западной Европы;

 Обеспечить привлечение долгосрочных внебюджетных инвестиций в размере, достаточном для решения сформулированных в данной программе задач;

 Возмещать капитальные затраты в модернизацию системы в значительной мере за счет снижения издержек в результате повышения энергетической и общеэкономической эффективности деятельности;

 Обеспечить собираемость платежей за услуги водоснабжения на уровне не менее 95%.

              3.3 Система электроснабжения.

              3.3.1 Меры по достижению целевых показателей за счет оптимизации технической структуры:

 Обеспечить адекватность резервов мощностей и пространственного баланса спроса и предложения мощности;

 Оптимизировать в соответствии с новейшими достижениями техники технологи­ческую структуру системы электроснабжения: число и мощности распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, сетей по уровням напряжения;

 Обеспечить выборочную замену воздушных линий на кабельные.

              3.3.2 Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров энергетической эффективности:

 Обеспечить снижение технических и коммерческих потерь электроэнергии в распределительных сетях до 8-10%;

 Осуществить замену парка приборов учета на класс точности 0,5-1. Осуществить разделение физических и коммерческих потерь;

 Расширить использование тарифов по зонам суток;

 Оптимизировать реактивные и активные потери на базе применения новых информационных технологий.

              3.3.3 Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров надежности и качества обслуживания:

 Обеспечить пропускную способность электрических сетей, достаточную для покрытия роста потребляемой мощности электробытовыми приборами домохозяйств по мере роста их благосостояния;

 Обеспечить необходимое резервирование мощности и электрические связи, гарантирующие бесперебойное снабжение населения электроэнергией;

 Обеспечить сокращение максимальной годовой продолжительности отключения або­нента до 10 часов в год. Ввести компенсацию абонентам за превышение этих сроков;

 Обеспечить сокращение средней продолжительности одного отключения до 3 часов;

 Обеспечить безусловное соблюдение требуемых нормативными документами параметров качества электроэнергии и эксплуатации электроустановок;

 Сократить сроки подключения новых застройщиков до 6 недель.

              3.3.4 Меры по достижению целевых показателей за счет повышения параметров экономической эффективности:

 Повысить производительность труда (число занятых на 1 км сетей) в 1,5 раза;

 Удерживать расходы на эксплуатацию электросетевого хозяйства в расчете на 1 км сетей на уровне, не превышающем уровень стран Западной Европы;

 Обеспечить привлечение долгосрочных внебюджетных инвестиций в размере, достаточном для решения сформулированных в данной программе задач;

 Возместить капитальные затраты в модернизацию системы электроснабжения в значительной мере за счет снижения издержек в результате повышения энергетической и общеэкономической эффективности деятельности;

 Обеспечить собираемость платежей за услуги электроснабжения на уровне не менее 95%.

1

              3.4 Целевые показатели развития систем коммунальной инфраструктуры Михайловского муниципального образования до 2029 года

№

Наименование показателей

Ед. изм.

2017

2018

2019

2020

2021

2022-2029

год

год

год

год

год

г.г.

Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги

%

71

80

90

91

92

95

Водоснабжение

1

Надежность (бесперебойность) снабжения услугой

1.1.

Аварийность систем коммунальной инфраструктуры

ед./км

1

0

0

0

0

0

1.2.

Перебои в снабжении потребителей

час/

0

0

0

0

0

0

чел.

1.3.

Продолжительность (бесперебойность) поставки товаров и услуг

час/день

24

24

24

24

24

24

1.4.

Уровень потерь

%

21

16

15

14

12

7

1.5.

Износ системы коммунальной инфраструктуры

%

71

61

59

57

55,5

30

1.6.

Удельный вес сетей, нуждающихся в замене

%

32

24

21

18

15

10

2

Сбалансированность систем коммунальной инфраструктуры

2.1.

Уровень загрузки производственных мощностей

%

20

20

22

24

26

62

2.2.

Обеспеченность потребления товаров и услуг приборами учета

%

30

50

65

70

75

100

3

Показатели качества предоставляемых услуг

3.1.

Соответствие качества воды установленным требованиям, %

%

95

100

100

100

100

100

4

Финансово-экономические показатели

4.1.

Доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к коммунальной инфраструктуре

%

100

100

100

100

100

100

5.

Доступность услуги для потребителей

5.1.

Индекс нового строительства

%

1,22

1,09

0,98

0,89

0,82

0,8

5.2.

Удельное водопотребление

м3/

13,4

13,3

13,1

13

12,9

12,5

чел.

5.3.

Доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к коммунальной инфраструктуре

%

100

100

100

100

100

100

6.

Эффективность деятельности

6.1.

Эффективность использования энергии (энергоемкость производства)

кВт.ч/

1,55

1,5

1,4

1,3

1,15

0,85

м3

Теплоснабжение

1

Надежность (бесперебойность) снабжения услугой

1.1.

Аварийность системы

ед./км

0

0

0

0

0

0

1.2.

Перебои в снабжении потребителей

час/

0

0

0

0

0

0

чел.

1.3.

Продолжительность оказания услуг

час/

24

24

24

24

24

24

день

1.4.

Уровень потерь

%

32

28

24

20

16

2,5

1.5.

Коэффициент потерь

Гкал/

127,1

110,1

108

108

108

108

км

1.7.

Удельный вес сетей, нуждающихся в замене

%

34

30

27

24

21

14

1.8.

Протяженность сетей, нуждающихся в замене

км

6,6

6

5,4

4,8

4,2

2,8

2

Доступность услуги для потребителей

2.1.

Доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к услуге

%

100

100

100

100

100

100

2.2.

Удельное теплопотребление

Гкал/

4,12

4,36

4,6

4,84

5,08

5,8

чел.

3

Экономическая эффективность деятельности

3.1.

Эффективность использования персонала (трудоемкость производства)

чел./км.

6,13

5,93

5,73

5,53

5,13

4,23

3.2.

Производительность труда

Гкал./чел.

915

925

930

935

940

955

4. ПРОГРАММА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

             

              Система основных мероприятий программы определяет приоритетные направления в сфере коммунального хозяйства на территории Михайловского муниципального образования и предполагает реализацию следующих мероприятий:

 установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала;

 привлечение частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений;

 утверждение и корректировка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

 внедрение в систему коммунального комплекса современных инновационных технологий;

 повышение качества оказываемых коммунальных услуг с целью улучшения уровня жизни населения и повышения экологической безопасности;

 мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры.

              Мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунального комплекса, включенные в Программу, предусматривают использование инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, а также закупку российского оборудования, материалов и услуг.

              В ходе реализации программы содержание мероприятий и их ресурсное обеспечение могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий.

              Корректировка программы производится на основании предложений Правительства Саратовской области, администрации Саратовского муниципального района, Совета депутатов Михайловского муниципального образования, администрации Михайловского муниципального образования сельского поселения, а также организаций коммунального комплекса поселения.

              Администрация Михайловского муниципального образования ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников программы и вносит необходимые изменения в программу.

              4.1. Установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала

              Для повышения инвестиционной привлекательности сферы коммунального хозяйства, частным инвесторам должны быть обеспечены гарантии возврата вложенных средств.

              Действующая система регулирования, основанная на применении метода экономически обоснованных затрат, требует реформирования, которое должно осуществляться путем установления долгосрочных тарифов.

              В случае применения данного метода тариф формируется из следующих составляющих:

 доход на инвестированный капитал, сопоставимый с доходом в других отраслях со схожими рисками;

 возврат капитала;

 операционные расходы, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования и индексируемые с учетом роста цен в экономике.

В отличие от действующей системы тарифного регулирования применение метода доходности инвестированного капитала позволяет создать стимул для повышения эффективности операционной и инвестиционной деятельности, в том числе на основе внедрения современных энергоэффективных технологий. Кроме того, использование данного метода поможет привлечь частные инвестиции путем гарантии их возврата, осуществляемого в течение долгосрочного периода, что значительно снижает рост тарифа на первоначальном этапе. Вместе с тем при переходе на применение метода доходности инвестированного капитала компания будет нести ответственность за реализацию инвестиционной программы, рост надежности и качества услуг, а также обязательства по сокращению операционных расходов и потерь.

              4.2. Привлечение частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений

              Концессионные соглашения являются наиболее эффективной формой привлечения частных инвестиций в коммунальный сектор, поскольку обеспечивают четкие гарантии возврата инвестированных средств.

              Переход на заключение концессионных соглашений вместо договоров аренды предполагает привлечение частных инвестиций в развитие объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом концессионер – организация коммунального комплекса – берет на себя обязательства по созданию, реконструкции, эксплуатации, содержанию в надлежащем состоянии имущества, являющегося предметом концессионного соглашения, на весь срок его действия.

              Концессионное соглашение заключается для эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям, создания и реконструкции объектов за счет средств частного инвестора. Период действия концессионного соглашения определяется в интересах и концессионера, и концедента с учетом срока создания и(или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций и срока их окупаемости, а также других обязательств концессионера по концессионному соглашению.

              Между концессионным соглашением и договором аренды имеются и иные, не менее важные отличия. Дополнительной гарантией прав потребителей коммунальных услуг является неизменность целевого назначения объекта концессионного соглашения, в то время как договор аренды допускает такое изменение путем внесения в него соответствующих условий. Аренда не предполагает обязательного участия органов управления в качестве стороны договора аренды муниципального имущества, которое относится к объектам коммунальной инфраструктуры, и представляет собой форму опосредованного участия муниципалитета в гражданских правоотношениях.

              Кроме того, в отличие от концессионного соглашения аренда не обязывает арендатора осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, что не дает возможности эффективно реализовывать публичные интересы, так как хозяйственная деятельность арендатора (при отсутствии дополнительных условий в договоре) полностью зависит от его воли и заинтересованности в извлечении прибыли.

              Концессионное соглашение в отличие от договора аренды в большей степени позволяет учитывать частные интересы концессионера и публичные интересы концедента и потребителей коммунальных услуг. В связи с этим концессионное соглашение представляется более эффективной формой управления коммунальным имуществом муниципальных образований.

В рамках данных соглашений предполагается:

­ осуществление перехода к концессионному механизму управления коммунальным хозяйством муниципальных образований;

­ разработка конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений по управлению объектами коммунального комплекса в поселении;

­ проведение конкурсных отборов на право заключения концессионных соглашений по управлению объектами водоснабжения в муниципальных образованиях;

­ заключение концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения в муниципальных образованиях.

              4.3. Корректировка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

              Строительство и реконструкция объектов инфраструктуры осуществляются организациями коммунального комплекса, сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость затрат на строительство и реконструкцию достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей (за счет инвестиционной надбавки в тарифе).               Инвестиционные программы будут корректироваться в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Основным требованием при утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса будет являться использование в мероприятиях инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

              Организации коммунального комплекса при разработке и корректировке инвестиционных программ обязаны учитывать динамику потребления коммунальных ресурсов, поставщиками которых они являются, в результате проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

              4.4. Внедрение в сферу коммунального хозяйства современных инновационных технологий

В рамках реализации программы необходимо:

 определить объемы модернизации объектов инфраструктуры с использованием передовых технологий для обеспечения населения поселения качественными и надежными услугами жилищно-коммунального хозяйства;

 разработать на основе научно обоснованного подхода, оптимальную стратегию реконструкции, модернизации и развития систем коммунального комплекса;

 разработать стратегию управления объектами инфраструктуры.

              4.5. Повышение качества оказываемых коммунальных услуг с целью улучшения уровня жизни населения и повышения экологической безопасности поселения

              Надежное функционирование объектов коммунальной инфраструктуры является важнейшим фактором экологической безопасности поселения. Для обеспечения бесперебойного функционирования объектов инфраструктуры необходимо выполнение следующих мероприятий:

 оценка влияния сброса загрязняющих веществ в окружающую среду;

 оценка допустимого антропогенного воздействия на водные объекты;

 разработка мероприятий по повышению надежности работы каждого звена системы с целью минимизации экологических рисков;

 определение необходимых мероприятий по модернизации объектов инфраструктуры с применением современных технологий;

 определение приоритетных направлений и сроков модернизации систем коммунальной инфраструктуры на основе технико-экономического обоснования.

              4.6. Мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры

              Источники энергетических ресурсов, строительство и реконструкция которых осуществляется в рамках Программы, подлежат обязательному оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

              Для достижения цели программы планируется привлечение финансовых средств из федерального и областного бюджетов, а также частных инвесторов. Привлеченные средства предполагается направить на реализацию следующих мероприятий:

а) создание системы управления объектами коммунальной инфраструктуры

(модернизация оборудования и установка автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных об объеме потребления и качестве ресурсов в целях повышения энергетической эффективности и автоматизации регулирования режимов работы насосных станций и гидравлических режимов сети);

б) строительство или реконструкция объектов инфраструктуры с применением новых технологий;

в) проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовка проектной документации;

г) другие мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

              Детализированный список мероприятий, планируемых к реализации приведен в приложении 1.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

              Реализация мероприятий программы осуществляется софинансирования за счет следующих источников:

­ средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы средства областного бюджета;

­ средства бюджета сельского поселения;

­ средства из внебюджетных источников (частные инвесторы, кредитные ресурсы банков, средства предприятий и организаций).

              Общая потребность финансового обеспечения программы на 2020-2029 годы составляет 8 964,7 тыс. руб., из них в разрезе источников финансирования:

тыс. руб.

2018

2019

2020

2021

2022

2023-2029

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Бюджет сельского поселения

500,0

600,0

3941,8

965,1

1007,8

3050 тыс.руб

Внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

Объем финансирования программных мероприятий рассчитан в ценах 2014 года с разбивкой по годам реализации программы с учетом прогнозируемых Министерством экономического развития Российской Федерации индексов-дефляторов цен.

Стоимость мероприятий определена по проектам аналогам, размещенных на официальном сайте РФ о размещении заказов zakupki.gov.ru.

Объемы финансирования мероприятий программы могут быть скорректированы в процессе реализации мероприятий исходя из возможностей бюджетов на очередной финансовый год и фактических затрат.

6. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

              Ожидается, что в результате реализации программы будет, достигнут рост показателей обеспеченности населения Михайловского муниципального образования качественными коммунальными услугами, соответствующие требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в необходимом и достаточном количестве.

В ходе реализации программы планируется достигнуть следующих результатов:

1. В области теплоснабжения:

­ снижение уровня фактических потерь в тепловых сетях на 6%;

­ снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене, на 20%;

­ снижение удельного расхода электроэнергии на 8%.

2. В области водоснабжения:

­ Обеспечение качественной питьевой водой населения до 100%;

­ снижение уровня потерь воды до 9,5%;

­ снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене до 21,5%.

3. В области электроснабжения:

­ снижение уровня потерь электроэнергии на 13%.

4. В области газоснабжения:

­ обеспечение условий подключения объектов нового строительства к сетям газоснабжения до 80%.

Достижение данных результатов планируется за счет сокращения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышения надежности их функционирования, сокращения нерационального использования ресурсов в коммунальной сфере, строительства новых объектов коммунальной инфраструктуры.

Социальный эффект от реализации программы состоит в обеспечении бесперебойного в течение суток и года предоставления коммунальных услуг потребителям в необходимом количестве. Для вновь подключающихся потребителей реализация программы обеспечит наличие всей необходимой инфраструктуры для вновь строящихся (реконструируемых) объектов.

7. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется администрацией Михайловского муниципального образования, а также предприятиями коммунального комплекса Михайловского муниципального образования.

При реализации программы назначаются координаторы программы, обеспечивающее общее управление реализацией конкретных мероприятий программы. Координаторы программы несут ответственность за своевременность и эффективность действий по реализации программных мероприятий, а также за достижение утвержденных значений целевых показателей эффективности развития систем коммунальной инфраструктуры Михайловского муниципального образования.

Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет глава местной администрации муниципального образования.

Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в порядке, установленном бюджетным процессом Михайловского муниципального образования муниципального образования, а также долгосрочными финансово-хозяйственными планами предприятий коммунального комплекса Михайловского муниципального образования муниципального образования.

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Мероприятия в области теплоснабжения»

Наименование подпрограммы

Подпрограмм «Мероприятия в области теплоснабжения»

Основание для разработки подпрограммы

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп.)

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.;

Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» №210-ФЗ от 30.12.2004 г.;

Федеральный закон «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010 г.;

Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

«Методические рекомендации по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  муниципальных образований» №204 от 06.05.2011 г.;

Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 г. №502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»,

«Методика проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» №48 от 14.04.2008 г.;

Устав Михайловского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области;

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области

Основные соисполнители подпрограммы

Организации коммунального комплекса, предоставляющие услуги водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения (по согласованию)

Основные разработчики подпрограммы

Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области,

организации коммунального комплекса, предоставляющие услуги водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения (по согласованию)

Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является – повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Михайловского муниципального образования (далее Михайловского МО)

Задачи подпрограммы:

 капитальный ремонт тепловых сетей;

 замена теплоизоляции тепловых сетей

Целевые показатели подпрограммы

 снижение уровня фактических потерь в тепловых сетях;

 снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене;

 снижение расхода электроэнергии на выработку 1 Гкал.

Сроки реализации подпрограммы

2020-2022 годы и на перспективу до 2029

Объемы и источники финансирования

общий объем финансирования – 0 тыс. руб., из них:

средства бюджета сельского поселения 0 тыс. руб. из них:

2020 год – 0,0 тыс. руб;

2021 год – 0,0 тыс. руб;

2022 год – 0,0 тыс. руб;

2020-2029 годы –0,0 тыс. руб.

Механизм реализации и контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского   муниципального района Саратовской области

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

 снижение уровня фактических потерь в тепловых сетях на 6%;

 снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене, на 20%;

 снижение удельного расхода электроэнергии на 8%.

АНАЛИЗ текущего состояния системы теплоснабжения

Система теплоснабжения потребителей Михайловского муниципальных образования Саратовского муниципального района включает:

 централизованное теплоснабжение от отопительных котельных различной принадлежности с транспортом тепла через магистральные, распределительные, локальные тепловые сети, примыкающие к котельным.

Перечень теплосетей с износом до 100%, требующих замены приведен в таблице ниже.

(м)

МО

подземные магистральн.

подземные распределительн.

надземные магистральн.

надземные распределительные

Михайловское

-

-

2300

-

              При подготовке к отопительному сезону в результате гидравлических испытаний обслуживающая организация выявляет аварийные участки и производит их замену. Также важно отметить значительную потерю тепла из-за изношенной теплоизоляции, а порой и ее отсутствия на теплосетях. Всё это приводит к значительному перерасходу газа и воды в котельных, что в тоже время не гарантирует потребителям необходимого качества теплоносителя. Потенциально жители многоквартирных домов с центральным отоплением и отсутствием узлов учета тепла оплачивают потери тепла, при невозможности доказать факт предоставления некачественных услуг. Схожая ситуация и с объектами социальной инфраструктуры. Установка узлов учета необходима, однако стоит отметить, что финансовые затраты на нее несопоставимы с модернизацией тепловых сетей. К тому же наличие узлов учета не будет гарантировать качественного предоставления тепла.

Необходимые типовые технические мероприятия для повышения энергоэффективности в теплоснабжении включают:

 вывод из эксплуатации котельных, выработавших ресурс, или имеющих избыточные мощности 

 модернизация котельных с использованием нового современного энергоэффективного оборудования

 использование современных методов обработки воды для котлов и теплотрасс с целью предотвращения коррозии и отложения солей на поверхностях трубопроводов и теплообменной аппаратуре

 строительство новых тепловых сетей с использованием современных технологий и материалов (пенополиуретана, изопрофлекса, полиэтилена различных модификаций)

 замена тепловых сетей с использованием нового современного энергоэффективного оборудования и материалов

 вывод из эксплуатации тепловых сетей, в том числе за счет децентрализации и переводом на индивидуальное поквартирное отопление.

              В приведенной ниже таблице указаны общие данные по Михайловскому муниципальному образованию Саратовского муниципального района, с характеристикой источников тепла, износом теплосетей, перерасходом основных ресурсов на производство тепловой энергии.

Наименование

год ввода в эксплуатацию

% износа теплосетей

потери горячей воды при транспортировке, в год м3

перерасход э/энергии на выработку  теплоэнергии, кВт*ч в год

перерасход газа на выработку  теплоэнергии, м3 в год

Котельная с.Михайловка

2006

износ -20%

0

0

0

Котельная с. Сосновка

1986

износ

30%

0

0

0

Котельная д. Юрловка

1992

износ 

20%

0

0

0

Котельная пос. Ивановский

1989

износ 

20%

0

0

0

Доля поставки ресурса по приборам учета

(в сравнении с другими муниципальными образованиями)

              (кол-во подключенных к котельным потребителей/ в т.ч. с приборами учета тепловой энергии)

жилые дома

школы

детские сады

прочие объекты

Александровское МО

15/0

3/1

4/0

2

Багаевское МО

1/0

1/0

1

Вольновское МО

13/0

2/1

4/0

1

Дубковское МО

17/3

2/1

2/0

8

Краснооктябрьское МО

14/0

1/1

2/0

9

МО Красный текстильщик

27/3

1/1

2/0

6

Михайловское МО

5/1

3/0

0

Расковское МО

35/0

2/2

2/1

7

Рыбушанское МО

3/0

2/0

0

Синеньское МО

2/0

2/0

0

Соколовское МО

25/9

1/1

1/0

17

Усть-Курдюмское МО

1/1

1/0

7

              Из таблицы видна зависимость потребителей от работы котельных и невозможность контролировать качество и количество предоставляемой услуги теплоснабжения. Соответственно, чем хуже работа источников тепла, тем холоднее в помещениях у потребителей. Таким образом, в первую очередь необходимо менять оборудование в котельных, затем, путем установки приборов учета регулировать качество и количество подаваемого тепла. В обратном случае, при первоначальной установке приборов учета, проблемы с теплом, как показывает практика, сохраняются.

Целевые показатели системы теплоснабжения

Муниципальное образование

Потребление Гкал

Доля поставки по приборам учета,%

Потери теплоэнергии в сетях, Гкал

Потребление теплоэнергии на собственные нужды котельных, Гкал

Потребление теплоэнергии на 1 м2 отапливаемой площади, Гкал

2015г

2016г

2015г

2016г

2015г.

2016г.

2015г.

2016г.

2015г.

2016г.

Михайловское

14522

14522

15

30

1500

1500

457

457

0,094

0,094

Всего

64369

65712

3

50

6055

4690

2459

1861

0,092

0,095

              В приведенной таблице указаны существующие и контрольные данные в сфере теплоснабжения по 5 показателям – потребление теплоэнергии потребителями, доля поставки теплоэнергии по приборам учета, потери теплоэнергии в сетях, потребление энергии на нужды котельных.

Основная цель и задачи подпрограммы

              Основная цель подпрограммы - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг в социальной сфере Михайловского муниципального образования в сфере теплоснабжения.

              Для этого необходимо решить следующие задачи подпрограммы:

 замена теплоизоляции тепловых сетей

Срок реализации целевой подпрограммы

              Подпрограмма рассчитана на 2020-2022 годы и на перспективу до 2029.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

              Финансирование настоящей подпрограммы осуществляется из средств бюджета сельского поселения. Общий объем финансирования –0,0 тыс. руб., из них:

средства бюджета сельского поселения 0,0 тыс. руб.:

2020 год – 0,0 тыс. руб;

2021 год – 0,0 тыс. руб;

2022 год – 0,0 тыс. руб;

2023-2029 годы – 0,0 тыс. руб.

Система подпрограммных мероприятий

              Для достижения целевых показателей необходимо комплексное решение проблем теплоснабжения. Отсутствие водоподготовки приводит к быстрому износу, как оборудования котельных, так и теплосетей.

              Система подпрограммных мероприятий в области теплоснабжения приведена в Приложении 1.

ПАСПОРТ

Подпрограмма 2 «Мероприятия в области водоснабжения и водоотведения»

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Мероприятия в области водоснабжения и водоотведения»

Основание для разработки Подпрограммы

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп.)

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.;

Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» №210-ФЗ от 30.12.2004 г.;

Федеральный закон «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010 г.;

Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

«Методические рекомендации по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований» № 204 от 06.05.2011 г.;

Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 г. №502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»,

«Методика проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» № 48 от 14.04.2008 г.;

Устав Михайловского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского   муниципального района Саратовской области

Основные соисполнители Подпрограммы

Организации коммунального комплекса, предоставляющие услуги водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения (по согласованию)

Основные разработчики Подпрограммы

Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского   муниципального района Саратовской области - организация водоснабжения и водоотведения (по согласованию)

Цели и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы является – повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Михайловского муниципального образования (далее - Михайловского МО)

- Задачи подпрограммы:

1. обустроить охранно-санитарную зону; 

2.заменить (и проложить новые) участки водопроводных сетей;

3. провести ремонт насосных станций.

Целевые показатели Подпрограммы

4. снижение аварийности систем водоснабжения;

5. снижение уровня потерь воды;

6. снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене;

7. устройство охранно-санитарной зоны

Сроки реализации Подпрограммы

2020-2022 годы и на перспективу до 2029

Объемы и источники финансирования

общий объем финансирования – 3711,0 тыс.руб., из них:

средства бюджета сельского поселения 3711,0 тыс.руб. из них:

2020 год – 2902,0 тыс. руб;

2021 год – 254,5 тыс. руб;

2022 год – 254,5 тыс. руб;

2023-2029 годы – 300 тыс. руб.

Механизм реализации и контроля за исполнением Подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского   муниципального района Саратовской области

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

 снижение уровня потерь воды до 9,5%;

 снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене до 21,5%.

АНАЛИЗ текущего состояния система водоснабжения

Техническое состояние объектов водопроводно-канализационного хозяйства, особенно накопительных ёмкостей для питьевой воды и  водопроводных и канализационных сетей, характеризуется  высоким  уровнем износа, высокой  аварийностью, низким коэффициентом полезного действия  производственных мощностей, большими потерями водных и энергоресурсов.

Планово - предупредительный ремонт уступил  место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые  в 3 раза выше.

При обследовании наружных сетей, сооружений и зданий в Михайловского МО. Выявлено, что износ составляет:

- водопроводных сетей                                                                               

80%

- запорной арматуры                                                                                     

80%

- водопроводных колонок                                                                         

100%

- пожарных гидрантов

30%

- колодцев

70%

- насосно-энергетического оборудования

70%

- отсутствуют крышки люков

50%

- износ ёмкостей каптажей                                                                            

100%

- длительное время не производилась чистка и дезинфекция резервуаров чистой воды, также  не производилась чистка источников каптажей.

Водоснабжение с. Михайловка осуществляется  посредством сдачи в аренду сооружения-водопровода с. Михайловка, с. Константиновка, с. Сосновка, д. Юрловка, пос. Ивановский

Объём водопотребления  села колеблется  от 1100-1600 м3/сут в зависимости от времени года.

         Технический комплекс водопровода включает в себя:

- Водопроводные сети

18,575 км

Анализ текущего состояния системы водопровода

Водопроводные сети построены в 60-е годы в основном из чугуна и стали. Общая протяжённость водопровода 18 575 м. Изношенность водопроводных сетей в настоящее время достигает 80 %, поэтому для нормального водоснабжения необходимо провести реконструкцию существующих сетей, с использованием новых технологий, и проложить новые водопроводные сети, для водоснабжения площадок нового строительства, в зонах водоснабжения от соответствующих водоводов и требует незамедлительной перекладки.

Муниципальное образование

Протяженность водопроводных сетей, всего, м

Протяженность ветхих водопроводных сетей, м

Средний % износа сетей и технологического оборудования, %

Михайловское МО

Сети водопровода следует прокладывать из пластмассовых напорных труб.

При выполнении комплекса мероприятий, а именно: реконструкция водопроводных сетей, замена арматуры и санитарно-технического оборудования, установки водомеров и др. возможно снижение удельной нормы водопотребления на человека порядка 20-30%.

Учитывая, что в жилом секторе потребляется наибольшее количество воды, мероприятия по рациональному и экономному водопотреблению должны быть ориентированы в первую очередь на этот сектор, для чего необходимо определить и внедрить систему экономического стимулирования.

За период с 2020 по 2029 года в системах водоснабжения Михайловского муниципального образования планируется:

- необходимо произвести чистку источника, обустроить охранно-санитарную зону;

­ заменить (и проложить новые) участки водопроводных сетей;

- провести ремонт насосных станций.

Решение задач, связанных с построением эффективной системы водоснабжения на территории сельского поселения это длительный и достаточно дорогостоящий процесс, который требует комплексного подхода к решению первоочередных задач.

Основная цель и задачи подпрограммы

              Основная цель подпрограммы - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Михайловского муниципального образования в сфере водоснабжения и водоотведения.

              Для этого необходимо решить следующие задачи подпрограммы:

 произвести чистку источника, обустроить охранно-санитарную зону;

 заменить (и проложить новые) участки водопроводных сетей;

 провести ремонт насосных станций.

Срок реализации целевой подпрограммы

              Подпрограмма рассчитана на 2020-2022 годы и на перспективу до 2029.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

              Финансирование настоящей подпрограммы осуществляется из средств местного бюджета. Общий объем финансирования – 3711,0 тыс.руб., из них:

средства бюджета сельского поселения 3711,0 тыс.руб. из них:

2020 год – 2902,0 тыс. руб;

2021 год – 254,5 тыс. руб;

2022 год – 254,5 тыс. руб;

2023-2029 годы – 300 тыс. руб..

Система подпрограммных мероприятий

              Система подпрограммных мероприятий в области водоснабжения приведена в Приложении 1.

ПАСПОРТ

Подпрограммы 3. «Мероприятия в области газоснабжения»

Наименование

подпрограммы

Подпрограмма «Мероприятия в области газоснабжения»

Основание для разработки подпрограммы

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп.)

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.;

Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» №210-ФЗ от 30.12.2004 г.;

Федеральный закон «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010 г.;

Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

«Методические рекомендации по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  муниципальных образований» № 204 от 06.05.2011 г.;

Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 г. №502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»,

«Методика проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» № 48 от 14.04.2008 г.;

Устав Михайловского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского   муниципального района Саратовской области

Основные соисполнители подпрограммы

Организации коммунального комплекса, предоставляющие услуги водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения (по согласованию)

Основные разработчики подпрограммы

Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского   муниципального района Саратовской области - организация газоснабжения (по согласованию)

Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является – повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Михайловского муниципального образования (далее - Михайловского МО)

Задачи подпрограммы:

 техническое обслуживание системы газоснабжения;

 проведение текущего ремонта газопровода

Целевые показатели подпрограммы

 обеспечение потребителей природным газом;

 обеспечение условий подключения объектов

 нового строительства к сетям газоснабжения.

Сроки реализации подпрограммы

2020-2022 годы и на перспективу до 2029

Объемы и источники финансирования

общий объем финансирования – 0,0 тыс.руб., из них:

средства бюджета сельского поселения- 0,0 тыс.руб. из них:

2020 год – 0,0 тыс. руб;

2021 год – 0,0 тыс. руб;

2022 год –0,0 тыс. руб;

2023-2029 годы –0,0 тыс. руб.

Механизм реализации и контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского   муниципального района Саратовской области

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

 уменьшение аварийности в эксплуатации подземных газопроводов;

 обеспечение условий подключения объектов нового строительства к сетям газоснабжения до 80%;

 техническое обновление газораспределительных подстанций.

АНАЛИЗ текущего состояния систем газоснабжения

Снабжение природным потребителей в Михайловского муниципальном образовании осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Саратов».  Количество квартир и индивидуальных домовладений, газифицированных природным газом составляет уровень газификации  80%.

Источниками газопотребления являются население, школы, ФАП, дом культуры, детский сад, коммунально-бытовые учреждения и предприятия торговли, местные котельные и бытовые печи.

Существующая схема газоснабжения является трехступенчатой и состоит из следующих элементов:

 сети низкого давления (0,003 Мпа); среднего давления (0,005-0,3 Мпа включительно) подземные;

 головных газораспределительных пунктов;

 газораспределительных пунктов (ГРП, ШРП), расположенных на территории Усть-Курдюмского муниципального образования.

Характеристики газопроводов на территории Михайловского муниципального образования

Газопроводы

Протяжённость, км.

Материал труб

Среднего давления

42615

сталь

Низкого давления

42615

сталь

Протяженность существующего подземного газопровода составляет:

 газопровод среднего давления 42615 м.;

 газопровод низкого давления 42615 м.

Основной объем газа, поступающий на жизнеобеспечение жилого фонда распределяется на эксплуатацию бытовых газовых приборов (газовые плиты, газовые водогрейные колонки). В Михайловском муниципальном образовании стоит вопрос: подключение к газораспределительной системе объектов нового строительства;

 обеспечение надежности газоснабжения потребителей;

 своевременная перекладка газовых сетей и замена оборудования;

 повышение уровня обеспеченности приборным учетом потребителей в жилищном фонде.

Мероприятия по газификации предусматривают повышение уровня обеспеченности приборным учетом потребителей в жилищном фонде. Оказать содействие в подключении домовладений к газораспределительным сетям.

Основная цель и задачи подпрограммы

              Основная цель подпрограммы - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Михайловского муниципального образования в сфере газоснабжения.

              Для этого необходимо решить следующие задачи подпрограммы:

 техническое обслуживание системы газоснабжения;

 проведение текущего ремонта газопровода.

Срок реализации целевой подпрограммы

              Подпрограмма рассчитана на 2020-2022 годы и на перспективу до 2029.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

              Финансирование настоящей подпрограммы осуществляется из средств местного бюджета. Общий объем финансирования – 0,0 тыс.руб., из них:

средства бюджета сельского поселения- 0,0 тыс.руб. из них:

2020 год –0,0 тыс. руб;

2021 год –0,0 тыс. руб;

2022 год –0,0 тыс. руб;

2023-2029 годы –0,0 тыс. руб.

Система подпрограммных мероприятий

              Система подпрограммных мероприятий в области газоснабжения приведена в Приложении 1.

ПАСПОРТ

подпрограммы 4. «Мероприятия в области электроснабжения»

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Мероприятия в области электроснабжения»

Основание для разработки подпрограммы

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп.)

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.;

Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» №210-ФЗ от 30.12.2004 г.;

Федеральный закон «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010 г.;

Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

«Методические рекомендации по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований» № 204 от 06.05.2011 г.;

Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 г. №502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»,

«Методика проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» № 48 от 14.04.2008 г.;

Устав Михайловского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского   муниципального района Саратовской области

Основные соисполнители подпрограммы

Организации электроснабжения (по согласованию)

Основные разработчики подпрограммы

Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского   муниципального района Саратовской области,

организации электроснабжения (по согласованию)

Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является – повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Михайловского муниципального образования (далее - Михайловского МО)

Задачи подпрограммы:

 устройство уличного освещения.

Целевые показатели подпрограммы

В области электроснабжения:

 снижение уровня потерь электроэнергии;

 обеспечение условий подключения объектов

нового строительства к электрическим сетям.

Сроки реализации подпрограммы

2020-2022 годы и на перспективу до 2029

Объемы и источники финансирования

общий объем финансирования – 2311,6 тыс.руб., из них:

средства бюджета сельского поселения- 2311,6 тыс.руб. из них:

2020год –353,6 тыс. руб;

2021 год – 619,0 тыс. руб;

2022 год – 639,0 тыс. руб;

2023-2029 годы – 700,0 тыс. руб.

Механизм реализации и контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Администрация Михайловского муниципального образования Саратовского   муниципального района Саратовской области

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

 снижение уровня потерь электроэнергии на 13%.

АНАЛИЗ текущего состояния систем электроснабжения

Электроснабжение Михайловского муниципального образования осуществляется от централизованных источников, используются воздушные линии 6 (10) кВ, 0,4 кВ, которые состоят на балансе предприятия. Гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Михайловского муниципального образования является МРСК Волги «Правобережное производственное отделение».

Система электроснабжения находится в плохом техническом состоянии. Сети изношены до полного амортизационного предела. Бирки на трансформаторах проржавели так, что невозможно установить мощность и марку оборудования.

Протяженность сетей по низкой стороне (0,4 кВ) более 1 километра, что приводит к значительным падениям напряжения в конце линии. В связи со значительным изменением распределения нагрузок от первоначального проекта следуют «большие перекосы по фазам» и низкое качество электроэнергии.

Обслуживающими организациями постоянно ведется контроль над эксплуатацией электрических сетей, ведутся работы по замене, ремонту, реконструкции распределительных сетей и электрического оборудования.

В перспективе необходимо изменить схему распределительной сети 6 (10) кВ, что позволит в целом, обеспечить надежность питания и соответствие требованиям ПУЭ (п. 1.2.17-1.2.21) и действующим нормативным документам.

Объемы нового строительства электросетевых объектов и характеристики планируемых к сооружению и реконструкции объектов будут определены исходя из прогнозируемых нагрузки и месторасположения, состояния и технических параметров существующей сети и подлежат уточнению при конкретном проектировании.

Основная цель и задачи подпрограммы

              Основная цель подпрограммы - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Михайловского муниципального образования в сфере электроснабжения.

              Для этого необходимо решить следующие задачи подпрограммы:

 устройство уличного освещения.

Срок реализации целевой подпрограммы

              Подпрограмма рассчитана на 2017-2019 годы и на перспективу до 2029.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

              Финансирование настоящей подпрограммы осуществляется из средств местного бюджета. Общий объем финансирования – 2311,6 тыс.руб., из них:

средства бюджета сельского поселения- 2311,6 тыс.руб. из них:

2020 год –353,6 тыс. руб;

2021 год – 619,0 тыс. руб;

2022 год – 639,0 тыс. руб;

2023-2029 годы – 700,0 тыс. руб..

Система подпрограммных мероприятий

              Система подпрограммных мероприятий в области электроснабжения приведена в Приложении 1.

1

Приложение 1

Мероприятия муниципальной программы «Развития системы коммунальной инфраструктуры Михайловского муниципального образования на 2020-2022 г.г. и на перспективу до 2029 года»

тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятий

Исполнитель мероприятий

Расходы на реализацию программы

в том числе по годам

2018

2019

2020

2021

2022

2023-2029

-1-

-2-

-3-

-4-

-5-

-6-

-7-

-8-

-9-

-10-

Подпрограмма 1.  Мероприятия в области теплоснабжения

Капитальный ремонт

тепловых сетей

Администрация Михайловского МО

Всего по мероприятиям

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджета сельского поселения

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

Замена теплоизоляции тепловых сетей

Администрация Михайловского МО

Всего по мероприятиям

0

0

0

0

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджета сельского поселения

0

0

0

0

Внебюджетные источники

ИТОГО по подпрограмме:

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2.Мероприятия в области водоснабжения и водоотведения

Ремонт насосная станция №1

Администрация Михайловского МО

Всего по мероприятиям

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

0

0

0

Бюджета сельского поселения

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

Ремонт водопроводных сетей, в т.ч. капитальный ремонт

Администрация Михайловского МО

Всего по мероприятиям

237,6

160,0

2902,0

254,5

254,5

300,0

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджета сельского поселения

237,6

160,0

2902,0

254,5

254,5

300,0

Внебюджетные источники

ИТОГО по подпрограмме:

237,6

160,0

2902,0

254,5

254,5

300,0

Подпрограмма 3. Мероприятия в области газоснабжения

Техническое обслуживание газоснабжения

Администрация Михайловского МО

Всего по мероприятиям

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджета сельского поселения

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

Проведение текущего ремонта газопровода

Администрация Михайловского МО

Всего по мероприятиям

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджета сельского поселения

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

ИТОГО по подпрограмме:

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 4. Ме6роприятия в области электроснабжения

Ремонт линии электропередач

Администрация Михайловского МО

Всего по мероприятиям

358,3

240,0

353,6

619,0

639,0

700,0

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджета сельского поселения

358,3

240,0

353,6

619,0

639,0

700,0

Внебюджетные источники

ИТОГО по подпрограмме:

358,3

240,0

353,6

619,0

639,0

700,0

1