О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «МИКУНЬ»



СОВЕТ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «МИКУНЬ»

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года № 4/25-170

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «МИКУНЬ»

(в редакции решений Совета городского поселения «Микунь» от 28.07.2020 № 4/26-175, от 06.10.2020 № 4/27-181, от 10.12.2020 № 4/29-191, от 26.02.2021 № 4/31-206)

На основании статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь статьёй 19 Устава муниципального образования городского поселения «Микунь», Совет городского поселения «Микунь» РЕШИЛ:

1. Утвердить порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений на территории городского поселения «Микунь» согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Совета городского поселения «Микунь» от 06.03.2013 № 3/4-25 «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского поселения «Микунь» (в редакции решения от 25.09.2018 № 4/14-100).

3. Настоящее решение подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации городского поселения «Микунь».

Глава городского поселения «Микунь» -

председатель Совета

Н.Л. Кудряшов

Утвержден

решением Совета городского поселения «Микунь»

от 20.05.2020  № 4/25-170

(приложение)

Порядок

организации и проведения публичных слушаний,

общественных обсуждений на территории

городского поселения «Микунь»

1. Настоящий порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений на территории городского поселения «Микунь» (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьёй 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ

2. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального обра-зования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2.1. Слушания проводятся по инициативе населения, Совета поселения, главы городского поселения «Микунь» (далее – глава поселения).

2.2. Слушания, проводимые по инициативе населения или Совета поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе главы поселения – главой поселения.

2.3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования городского поселения «Микунь», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского поселения «Микунь»;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами,

5) иные вопросы местного значения по которым в соответствии с действующим законодательством РФ предусмотрено проведение публичных слушаний. 

Публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

2.4. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета городского поселения «Микунь», главы муниципального образования или руководителя администрации городского поселения «Микунь», осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

2.5. О назначении слушаний Советом поселения принимается решение, главой поселения – распоряжение.

2.6. В решении (распоряжении) указывается:

1) тема публичных слушаний,

2) дата, время и место проведения публичных слушаний,

3) постоянная комиссия Совета городского поселения «Микунь» ответственная за подготовку и проведение публичных слушаний (далее – постоянная комиссия).

2.7. Администрация городского поселения «Микунь» официально публикует (обнародует) решение (распоряжение) о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правого акта не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.

2.8. Слушания проводятся не позднее, чем за 10 дней до рассмотрения муниципального правого акта в форме собрания.

2.9. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта (при необходимости организации экспозиции);

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях (при организации экспозиции);

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование (обнародование) заключения о результатах публичных слушаний.

2.10. Участниками публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка могут быть:

1) жители поселения, обладающие избирательным правом;

2) депутаты Совета поселения;

3) представители юридических лиц, общественных организаций и иные участники по приглашению инициаторов слушаний.

2.11. Слушания проводятся в рабочие дни с 17:00 или в нерабочие дни с 10:00 до 15:00 по московскому времени. Общий срок проведения публичных слушаний от размещения извещения до оформления заключения по результатам публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более 3 месяцев.

2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом главы поселения, который информирует о повестке дня слушаний, о порядке проведения слушаний, о списке зарегистрированных участников слушаний.

Слово для доклада (до 30 минут) предоставляется председателю постоянной комиссии Совета городского поселения «Микунь», ответст-венному за подготовку и проведение слушаний.

Затем слово для выступления (до 10 минут) предоставляется участникам слушаний, которые могут задавать вопросы в устной или письменной форме с разрешения главы поселения.

Глава поселения на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

2.13. По результатам слушаний принимается решение об одобрении либо о доработке обсуждаемого проекта муниципального правового акта или обсуждаемого вопроса. Решения слушаний принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа участников слушаний.

2.14. Результаты слушаний в 3-дневный срок с даты их проведения оформляются протоколом администрацией городского поселения «Микунь». К протоколу прилагается список зарегистрированных участников слушаний, а также вопросы, поступившие в ходе проведения слушаний в письменной форме.

2.15. Результаты слушаний в течение 3 дней после проведения направляются постоянной комиссией в орган местного самоуправления, к компетенции которого относится решение вопроса либо принятие муниципального правового акта, являвшегося предметом обсуждения на слушаниях.

2.16. Результаты слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений публикуются (обнародуются) администрацией городского поселения «Микунь» не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

2.17. Результаты слушаний носят рекомендательный характер.

3. Общественные обсуждения проводятся по вопросам местного значения в области градостроительства.

3.1.  На общественные обсуждения выносятся:

1) проекты генеральных планов,

2) проекты правил землепользования и застройки,

3) проекты планировки территории,

4) проекты межевания территории,

5) проекты правил благоустройства территорий,

6) проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных в подпунктах 1-5 пункта 3.1 Порядка утвержденных документов,

7) проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства,

8) проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,

9) иные вопросы местного значения, по которым в соответствии с действующим законодательством РФ предусмотрено проведение общественных обсуждений.

Общественные обсуждения по вопросам, указанным в подпунктах 1-8 настоящего пункта проводятся с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

По вопросам, указанным в подпунктах 1-8 настоящего пункта могут проводиться публичные слушания в порядке, установленном пунктами 2.1 -2.17 настоящего Порядка.

3.2. Инициатором проведения общественных обсуждений могут выступать:

1) руководитель администрации городского поселения «Микунь»,

2) руководители структурных подразделений администрации городского поселения «Микунь»,

3) другие заинтересованные лица в соответствии с действующим законодательством РФ.

Сроки проведения общественных обсуждений со дня размещения оповещения об общественных обсуждениях до дня вынесения заключения:

- по вопросу обсуждения проектов (проектов изменений) правил благоустройства не менее 1 не более 3 месяцев;

- по вопросу обсуждения проектов (проектов изменений) Генерального плана городского поселения не менее 1 не более 3 месяцев;

- по вопросу обсуждения проектов (проектов изменений) Правил землепользования и застройки городского поселения не менее 1 не более 3 месяцев. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более чем один месяц;

- по вопросам предоставления разрешения на условно-разрешённый вид использования земельного участка – не более 1 месяца;

- по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров застройки – не более 1 месяца.

Срок проведения общественных обсуждений со дня размещения оповещения об общественных обсуждениях до дня вынесения заключения не может быть менее одного месяца, но не более 3 месяцев.

3.3. О назначении общественных обсуждений издаётся распоряжение администрации городского поселения «Микунь» в котором указывается:

1) вопрос, выносимый на общественные обсуждения,

2) срок проведения общественных обсуждений,

3) организатор общественных обсуждений,

4) порядок организации экспозиции,

5) сотрудник, ответственный за проведение консультирования посетителей экспозиции;

6) порядок направления предложений и замечаний по проектам,

7) другая информация необходимая для организации общественных обсуждений.

3.4.  Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте городского поселения «Микунь» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.gpmikun.ru и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет"), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг  и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

3.5. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам, указанным в подпунктах 1-6 пункта 3.1 настоящего Порядка являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

3.6. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам указанным в подпунктах 7,8 пункта 3.1 настоящего порядка являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

3.7. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

3.8. Оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать ссылку на страницу официальном сайте городского поселения «Микунь», на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения. Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

3.9. Оповещение о начале общественных обсуждений:

1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

3.10. Экспозиция организуется на стендах первого этажа здания администрации городского поселения «Микунь». Консультирование посетителей экспозиции, осуществляется сотрудником администрации городского поселения по телефону, указанному на стенде экспозиции. Информационные материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях распространяются в местах с наибольшим пребыванием жителей города. На официальном сайте администрации городского поселения «Микунь» в сети «Интернет» размещаются цифровые копии материалов экспозиции.

3.11. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 3.12  настоящего Порядка идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

3.12. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

3.14. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений, за исключением случая, предусмотренного частью 15 настоящей статьи. Предложения и замечания не рассматриваются, если они не относятся к вопросам, вынесенным на публичные слушания, общественные обсуждения.

3.15. Организатор общественных обсуждений в 3-дневный срок с даты из проведения подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений, в котором указываются:

1) дата оформления протокола общественных обсуждений;

2) информация об организаторе общественных обсуждений;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений.

К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

3.16. На основании протокола общественных обсуждений организатор общественных обсуждений или публичных слушаний в 3-дневный срок с даты их проведения осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.17. Заключение о результатах общественных обсуждений в 3-дневный срок с даты подписания передаётся организатором руководителю администрации городского поселения «Микунь» для принятия окончательного решения по проекту.

3.18. Результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер.