ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАН



Совет депутатов Михалёвского сельского поселения Муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области

РЕШЕНИЕ

от 20.08.2020 года № 17

Об утверждении порядка организации и

осуществления муниципального

жилищного контроля в отношении граждан

(в редакции решения Совета депутатов Михалёвского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области от 15.12.2020 № 24)

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Костромской области от 3 октября 2012 года N 284-5-ЗКО «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с исполнительным органом государственной власти Костромской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора», Уставом муниципального образования Михалёвское сельское поселение муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области Совет депутатов Михалёвского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Михалёвского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в отношении граждан.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава  Михалёвского сельского  поселения

муниципального района город Нея и Нейский

район Костромской области

А. К. Шкабаров

Приложение к

Решению Совета Депутатов Михалёвского

сельского поселения от 20.08.2020г. №17

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ  НА ТЕРРИТОРИИ МИХАЛЁВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАН

(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Костромской области от 3 октября 2012 года N 284-5-ЗКО «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с исполнительным органом государственной власти Костромской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора»  и регламентирует порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Михалёвского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в отношении граждан (далее - муниципальный жилищный контроль).

2. Целями муниципального жилищного контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования). Муниципальный жилищный контроль осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и выполнения деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований.

3. Муниципальный жилищный контроль осуществляется администрацией Михалёвского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее - Администрация).

Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами администрации, являющимися муниципальными жилищными инспекторами (далее - должностные лица администрации). Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль, утверждается постановлением Администрации.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем:

1) организации и проведения проверок соблюдения гражданами, предусмотренных пунктом 5 настоящего порядка, обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Костромской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;

2) проведения обследования муниципального жилищного фонда;

3) выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений и контроля их исполнения.

4. Должностные лица администрации при осуществлении муниципального жилищного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя Администрации оназначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наёмные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наёмных домах социального использования обязательных требований к наймодателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к предоставлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестренаёмных домов социального использования; принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований;

(в ред. от 15.12.2020 № 24)

Исключен ред. от 15.12.2020 № 24;

выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

5. Организация и проведение проверок производится с соблюдением Жилищного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка.

Предметом проверки является:

- соблюдение обязательных требований, в том числе, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- правил пользования жилыми помещениями, порядка и правил переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в жилых домах, сохранность муниципального жилищного фонда;

- соблюдение требований энергетической эффективности и оснащенности жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

-  предоставление коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений.

6. В рамках осуществления муниципального жилищного контроля проводятся проверки по следующим основаниям:

истечение срока исполнения ранее выданного предписания (представления) об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в Администрацию обращений заявителей о фактах нарушений;

распоряжение руководителя Администрации, изданное на основании требования прокурора о проведении проверки в рамках контроля за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

По результатам мероприятий по муниципальному жилищному контролю составляются:

- Акт проверки  органом  муниципального жилищного контроля жилых помещений граждан по форме согласно Приложению №1;

- акт обследования муниципального жилищного фонда по форме согласно Приложению №2.

7. В случае выявления при проведении проверки нарушений гражданами обязательных требований должностные лица администрации, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения по форме согласно приложению №3;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

8. Должностные лица при осуществлении муниципального жилищного контроля обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.

Должностные лица администрации при проведении проверок обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых проводится проверка;

уведомлять гражданина о времени, предмете и основании проведения в отношении его проверки должностными лицами администрации;

проводить проверку на основании распоряжения руководителя администрации о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя администрации;

не препятствовать лицу, в отношении которого проводится проверка, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять лицу, в отношении которого проводится проверка, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить лицо, в отношении которого проводится проверка, с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

не требовать документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, в отношении которого проводится проверка, ознакомить его с положениями настоящего порядка, в соответствии с которым проводится проверка.

9. Гражданин, в отношении которого проводится проверка, при проведении проверки имеет следующие права:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от администрации, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц администрации;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации, повлекшие за собой нарушение прав, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданин, в отношении которого проводится проверка, обязан представлять по запросу должностных лиц администрации, относящиеся к предмету проверки.

10. Администрация, ее должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Действия (бездействие) должностных лиц администрации, повлекшие за собой нарушение прав физических лиц при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Администрации в досудебном (внесудебном) порядке.(Приложение №4)

12. Администрация осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований в соответствии с действующим законодательством.

13. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля Администрация  взаимодействует с Государственной жилищной инспекцией Костромской области по следующим вопросам:

1) планирование и установление порядка проведения совместных проверок, обследований и иных мероприятий;

2) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

3) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства в части организации и осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

6) повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный жилищный контроль;

7) оказание уполномоченным органам муниципального контроля методической и консультативной помощи.

В целях организации взаимодействия Администрация и Государственная жилищная инспекция Костромской области вправе:

1) проводить совместные совещания, создавать совместные координационные и совещательные органы с участием в их работе экспертов, экспертных организаций;

2) заключать договоры (соглашения) о взаимодействии при осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

3) осуществлять иные формы взаимодействия, направленные на повышение эффективности государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Приложение N 1

к  Порядку организации и осуществления

муниципального жилищного контроля 

Акт N __________

проверки  органом  муниципального жилищного контроля жилых помещений граждан 

По  адресу/адресам: _____________________________________________________________________

                                                         (место проведения проверки)

На основании: _________________________________________________________

______________________________________________________________________

                             (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена  проверка в отношении:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

( фамилия, имя, отчество)

Дата и время проведения проверки:____________________________________________

Общая продолжительность проверки: _____________________________________

                                                                          (рабочих дней/часов)

Акт составлен: _________________________________________________________

______________________________________________________________________

(наименование органа  муниципального жилищного контроля)

С   копией   распоряжения   о   проведении  проверки ознакомлен(ы):

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

При проведении проверки присутствовали: _________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество гражданина  или  его уполномоченного представителя,  присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

    выявлены    нарушения    обязательных    требований   или   требований, установленных   муниципальными  правовыми  актами  (с  указанием  положений (нормативных) правовых актов): __________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

    выявлены   факты   невыполнения  предписаний  органов  государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

   нарушений не выявлено _______________________________________________

Прилагаемые к акту документы: __________________________________________

______________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: _____________________________________

_____________________________________________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию   акта   со   всеми  приложениями

получил(а): ___________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество  гражданина или его уполномоченного представителя)

    "__" ______________ 20__ г.                    _______________

                                                                                 (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

                               (подпись  гражданина или  его уполномоченного представителя)

Приложение N 2

к  Порядку организации и осуществления

муниципального жилищного контроля

________________________________________________________________

(наименование органа муниципального жилищного контроля)

Акт N __________

обследования муниципального жилищного фонда

_____________                                                                    "__" _____________ 20__ г.

(место составления акта)                                                                                                                (дата составления акта)

                                                 __________________________

                                          (время составления акта)

___________________________________________________________________________________

(месторасположение помещения, в том числе наименования населенного пункта и улицы, номера дома и квартиры)

муниципальный жилищный инспектор _____________________________________,

                                                                                     (фамилия, имя, отчество)

при участии приглашенных экспертов _____________________________________

_____________________________________________________________________

(ф.и.о., занимаемая должность и место работы)

Произвел(и) обследование муниципального жилого фонда и составила настоящий акт обследования  помещения ___________________________________________.

                                              (адрес, кадастровый номер, год ввода в эксплуатацию)

       

При проведении обследования  присутствовали: ____________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество гражданина или его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе обследования установлено следующее: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается состояние помещения,  санитарно-технического и иного оборудования,

находящегося в нем)

Подписи лиц, проводивших обследование: ________________________________________

                                                                                       ________________________________________

С  актом  обследования   ознакомлен(а),  копию   акта   получил(а):

____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество гражданина  или  его уполномоченного представителя)

                                                "__" ______________ 20__ г.                _______________

                                                                                                     (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом обследования: __________________________

                               (фамилия, имя, отчество гражданина  или  его уполномоченного представителя)

Приложение N 3

к  Порядку организации и осуществления

муниципального жилищного контроля

Предписание

об устранении нарушений

от ___ ____________ 20___ г.                                        N _____

    В порядке осуществления муниципального жилищного контроля  в  муниципальном образовании Михалёвское сельское поселение муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области мною,

_____________________________________________________________________,

              (Ф.И.О., должность, структурное подразделение)

проведена проверка соблюдения требований в сфере жилищных отношений, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Михалёвское сельское поселение, в жилищном фонде:

______________________________________________________________________

    (ФИО гражданина, адрес)

    В результате проверки установлено, что ________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

      (описание нарушения: где, когда, наименование законодательных  и нормативно-правовых актов с указанием статей, требования которых были нарушены)

    Руководствуясь Порядком организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Михалёвского сельского поселения в отношении граждан, утвержденным Постановлением администрации Михалёвского сельского поселения от 05.08.2013г. №32, на основании Акта проверки _________________________________________________ рекомендуем:

    устранить вышеуказанное(ые) нарушение(я), а именно в срок до ______________________________________________________________________

              (содержание предписания и срок его выполнения)

    Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых  мер по устранению  нарушения предоставить по адресу:  ______________________________________________________________________

    Должностное лицо,

    выдавшее предписание: _____________ ______________________

                                                       (Ф.И.О.)         (подпись)

    Лицо, получившее предписание: _____________ ______________________

                                                         (Ф.И.О.)        (подпись)

Приложение N 4

к  Порядку организации и осуществления

муниципального жилищного контроля

Порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Администрации

1.  Граждане  имеют право на обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц администрации при осуществлении муниципального жилищного контроля в судебном или в досудебном (внесудебном) порядке.

         2. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц администрации при осуществлении муниципального жилищного контроля в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на оспаривание указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

         3. гражданин может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации заявления гражданина о фактах нарушений;

2) требование у гражданина документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области при осуществлении муниципального жилищного контроля, муниципальными правовыми актами;

3) отказ Администрации, должностного лица администрации, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления муниципального жилищного контроля документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию.  Жалобы на решения, принятые Администрацией, рассматриваются непосредственно руководителем Администрации. Жалобы на решения, принятые руководителем Администрации, подаются в администрацию муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области.

5. Жалоба может быть направлена по почте,  а также может быть принята при личном приеме заявителя.

6. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль     Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

7. Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

8. По результатам рассмотрения жалобы Администрация, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления муниципального жилищного контроля документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 7 настоящего порядка, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

10.  В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.