ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ: В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВАСИЛЬЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО...



ПРОЕКТ

Опубликовано в муниципальной газете

«Вестник Кочубеевского муниципального района»

от 21.08.2020 г. № 165

Размещено на официальном сайте Совета

Кочубеевского муниципального района

Ставропольского края http://sovetkoch.ucoz.ru 21.08.2020 г.

СОВЕТ КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

20 августа 2020 г. № 230

Об утверждении изменений: в Генеральный план муниципального образования Васильевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва № 268 от 07 апреля 2016 года, (изложенный в новой редакции); в Генеральный план муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва № 268 от 07 апреля 2016 года, (изложенный в новой редакции); в Генеральный план муниципального образования Заветненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва № 268 от 07 апреля 2016 года, (изложенный в новой редакции)

В соответствии со статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ставропольского края от 02 марта 2005 года № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», Уставом Кочубеевского муниципального района, Стратегией социально-экономического развития Кочубеевского муниципального района Ставропольского края до 2035 года, утвержденной решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 25 мая 2018 г. № 64, протоколом публичных слушаний № 3 от 15 июля 2020 года, Совет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края,

РЕШИЛ:

1. Утвердить изменения в Генеральный план муниципального образования Васильевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва № 268 от 07 апреля 2016 года, в новой редакции, (приложение 1 в электронном виде).

2. Утвердить изменения в Генеральный план муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва № 268 от 07 апреля 2016 года, (изложенный в новой редакции), (приложение 2 в электронном виде).

3. Утвердить изменения в Генеральный план муниципального образования Заветненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва № 268 от 07 апреля 2016 года, в новой редакции, (приложение 3 в электронном виде).

4. Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края разместить изменения: в Генеральный план муниципального образования Васильевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, в Генеральный план муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, в Генеральный план муниципального образования Заветненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, на официальном сайте органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (http://кочубеевский-район.рф.); и на официальном сайте Минрегион России в сети интернет (http://fgis.economy.gov.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Иваненко Л.Г.).

6. Официально опубликовать настоящее решение в печатном издании органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края – муниципальной газете «Вестник Кочубеевского муниципального района».

7. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета Кочубеевского

муниципального района

Ставропольского края

Л.В. Елфинова

Глава Кочубеевского

муниципального района

Ставропольского края

А.П. Клевцов

Приложение 1

к решению Совета Кочубеевского

муниципального района

Ставропольского края

от 20.08.2020 г. № 230

ВВЕДЕНИЕ

Основанием для выполнения проекта внесения изменений в генеральный план Васильевского сельского поселения является договор № 0121300000620000006_63734 от 31 марта 2020 года на выполнение научно-исследовательских работ по корректировке Генерального плана муниципального образования Васильевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, заключенного Администрацией Кочубеевского района Ставропольского края с компанией ООО «Картфонд».

В проекте генерального плана Васильевского сельского поселения приняты следующие проектные периоды:

исходный год подготовки генерального плана – 2020 год;

первая очередь реализации генерального плана – до 2024 года;

расчетный срок реализации генерального плана – до 2039 года.

Проект генерального плана разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации. В основу разработки положены документы стратегического и территориального планирования федерального, краевого и местного уровней.

Расчет потребности в объектах местного значения городского округа выполнен с учетом предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа населения муниципального образования и предельных значений максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Васильевского сельского поселения, в том числе с учетом параметров, установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования Ставропольского края.

При подготовке проекта генерального плана Васильевского сельского поселения учтены и определены:

социально-экономические, демографические и иные показатели развития муниципального образования;

решения проблем градостроительного развития, выявленные на территории муниципального образования;

основные направления и параметры пространственного развития муниципального образования, обеспечивающие создание инструмента управления развитием территории, на основе баланса интересов федеральных, краевых и местных органов публичной власти.

прогноз размещения инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики муниципального образования.

Проект генерального плана выполнен на основе топографических съемок М 1:5000 и натурного обследования территории, с применением компьютерных геоинформационных технологий в программе ГИС «MapInfo Professional 15». Содержит графические материалы в векторном виде с семантическим описанием.

Цель работы:

создание условий для устойчивого развития территории Васильевского сельского поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

создание условий для планировки территории муниципального образования;

создание электронной версии генерального плана на основе современных информационных технологий и программного обеспечения с учетом требований к формированию ресурсов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и обеспечения взаимодействия с Федеральной геоинформационной системой территориального планирования Российской Федерации;

реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р, за счет обеспечения взаимной согласованности решений градостроительной документации;

создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные задачи работы:

анализ документов стратегического планирования Кочубеевского муниципального района и Ставропольского края;

разработка предложений по размещению объектов местного значения;

разработка предложений об изменении границ функциональных зон на территории муниципального образования;

разработка предложений по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования;

актуализация границ зон с особыми условиями использования территории муниципального образования;

учет предложений физических и юридических лиц по вопросам изменений функционального зонирования муниципального образования.

1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВАСИЛЬЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

1.1 Размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения

1.1.1. Объекты физической культуры и массового спорта

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Спортивный зал общего пользования

S – 100 м2

х. Васильевский

Первая очередь

П

Нет

ГП Васильевского сельсовета

Строительство открытых плоскостных сооружений

Определяется проектом

х. Васильевский

Первая очередь

П

Нет

ГП Васильевского сельсовета

Строительство крытого бассейна общего пользования

S – 33 м2

х. Васильевский

Первая очередь

П

Нет

ГП Васильевского сельсовета

1.1.2. Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство аптеки

Определяется проектом

х. Васильевский

Первая очередь

П

Нет

ГП Васильевского сельсовета

Строительство магазина продовольственных и непродовольственных товаров

Определяется проектом

х. Васильевский

Первая очередь

П

Нет

ГП Васильевского сельсовета

1.2. Объекты транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство автомобильной дороги Кочубеевское-Васильевский-Андреевский

Определяется проектом

Васильевский сельсовет, участок Кочубеевское-  Васильевский

Первая очередь

Р

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры

Реконструкция автомобильных дорог местного значения

Определяется проектом

х. Васильевский

Первая очередь

Р

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры

Размещение остановочных площадок

Определяется проектом

х. Васильевский

Первая очередь

Р

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры

Устройство велодорожек

Определяется проектом

х. Васильевский

Расчетный срок

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры

1.3. Объекты инженерной инфраструктуры

1.3.1 Объекты водоснабжения и водоотведения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция разводящей сети водопровода

7,0 км

х. Беловский

Первая очередь

Р

Нет

ПКР коммунальной инфраструктуры

Реконструкция разводящих сетей водоснабжения

0,8 км

х. Васильевский

Первая очередь

Р

Нет

ПКР коммунальной инфраструктуры

1.3.2 Объекты электроснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция уличного освещения

Определяется проектом

х. Васильевский

Первая очередь

П

Нет

ПКР коммунальной инфраструктуры

Прокладка новых линий электропередач в районах новой застройки

Определяется проектом

х. Васильевский

Первая очередь

П

Нет

ПКР коммунальной инфраструктуры

1.4 Объекты благоустройства

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Размещение парков, скверов, бульваров

Определяется проектом

х. Беловский, ул. Центральная, на земельном участке между д.80 и д.82

Первая очередь

П

Определяется проектом

Предложение администрации

1.5 Объекты специального назначения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

1.

Расширение кладбища

0,5 га

Васильевский сельсовет

Первая очередь

П

Определяется проектом

ГП Васильевского сельсовета

2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Структура функционального зонирования настоящего генерального плана определена градостроительным зданием на подготовку проекта и впоследствии скорректирована в соответствии с договором на разработку проекта.

Сведения о планируемых для размещения объектах федерального значения приведены в соответствии с утверждёнными на дату подготовки проекта документами территориального планирования Российской Федерации.

Сведения о планируемых для размещения объектах регионального значения приведены в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

Сведения о планируемых для размещения объектах местного значения приведены в соответствии с разделом 1 настоящего Положения.

Общая площадь территории сельского поселения составляет 7747,9 га.

На территории Васильевского сельского поселения настоящим проектом Генерального плана выделяются следующие функциональные зоны:

жилая зона;

общественно-деловая;

производственная;

транспортной инфраструктуры;

рекреационная;

сельскохозяйственного использования;

зона кладбищ;

зона акваторий.

Распределение общей площади территории Васильевского сельсовета по функциональным зонам представлено ниже.

2.1 Жилая зона

Общая площадь жилых зон в муниципальном образовании составляет 299,95 га. Вся жилая зона представлена только индивидуальной жилой застройкой. На расчетный срок расширение жилой зоны не запланировано.

2.2 Общественно-деловая зона

Согласно статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав общественно-деловых зон могут включаться:

зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Общая площадь зоны составляет 3,13 га. Проектом генерального плана предусмотрены мероприятия в части объектов социального и культурно-бытового обслуживания, которые представлены в разделе 1 Настоящего тома. Таким образом на расчетный срок площадь общественно-деловой зоны составит 3,26 га.

2.2.1 Многофукциональная общественно-деловая зона

Общая площадь зоны – 0,98 га.

2.2.2 Зона специализированной общественной застройки

Общая площадь зоны – 2,28 га.

2.3 Производственная зона

Размещение производственных предприятий, сопутствующей инженерной и транспортной инфраструктуры, АЗС, АГЗС, а также коммерческих объектов, допускаемых к размещению в промышленных зонах, общая площадь на расчетный срок – 1,53 га.

2.4 Зона транспортной инфраструктуры

Общая площадь зоны – 27,85 га. На расчетный срок планируемых объектов не предусмотрено.

2.5 Рекреационная зона

Общая площадь зоны – 15,19 га. Данная зона предусматривает размещение городских парков, скверов, садов, бульваров, набережных, зоопарков, зеленых насаждений, предназначенных для благоустройства территории, объектов рекреационного назначения, отдельных спортивных объектов, объектов массового летнего отдыха, пляжей.

2.6 Зона сельскохозяйственного использования

Общая площадь зоны – 7150,47 га.

2.7 Зона кладбищ

Зона кладбищ составляет 0,47 га от общей площади сельского поселения. На расчетный срок планируется расширение зоны на 0,5 га и составит 0,97 га.

2.8 Зона акваторий

Общая площадь зоны – 45,25 га.

Термины и определения

Благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Воспроизводство населения – процесс непрерывного возобновления и смены людских поколений в результате естественного движения населения.

Город – населенный пункт с числом жителей не менее 12 тысяч человек, 85% из которых составляют рабочие, служащие и члены их семей.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории – осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов.

Единый государственный реестр недвижимости – государственный информационный ресурс, содержащий данные об объектах недвижимости на территории Российской Федерации.

Естественное движение населения – совокупность процессов рождаемости и смертности, приводящих к приросту (убыли) населения, и обеспечивающих непрерывное возобновление и смену людских поколений.

Земельные ресурсы – земли, которые используются или могут быть использованы в отраслях народного хозяйства.

Земельные угодья – земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам.

Землепользователь – предприятие, учреждение, организация, гражданин, которым в установленном порядке предоставлен в пользование земельный участок.

Земли общего пользования – земли населенных пунктов, используемые под площади, улицы, проезды и для удовлетворения бытовых потребностей населения.

Земля – важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвестор – лицо или организация (в том числе компания, государство и т.д.), размещающие капитал, с целью последующего получения прибыли (инвестиции).

Индустриальный парк – специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.

Инженерно-геологическое районирование – последовательное деление территории на соподчинённые части (единицы), характеризующиеся высокой степенью однородности по инженерно-геологическим условиям, в некоторых случаях с последующей классификацией выделенных единиц.

Инфраструктура – комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования системы.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Категория земель – Часть единого государственного земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.

Кластер – сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных организаций (компаний, корпораций, университетов, банков и проч.).

Концепция – определенный способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет или явление, руководящая идея для их систематического освещения. В научной деятельности – ведущий замысел, основной конструктивный принцип.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты местного значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты регионального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты федерального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса РФ областях, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства. Виды объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Опорный каркас расселения – сеть наиболее значительных поселений определенной территории и соединяющих их транспортных коммуникаций.

Охрана земель – комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями.

Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары[1].

Планировочная структура территории – модель взаимного размещения и пространственных взаимосвязей хозяйственных объектов и важнейших элементов природного ландшафта на различных этапах их хозяйственного освоения.

«Полюса» роста – компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли экономики, которые порождают цепную реакцию возникновения и роста экономических центров на определенной территории. Под полюсом роста часто понимается набор отраслей, а под центром роста – географическая интерпретация полюса, т.е. конкретный центр, город.

Рациональное использование земель – обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Система коммунальной инфраструктуры – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Технопарк – имущественный комплекс, в котором объединены научно-исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилые поселки, охрана.

Транспортная инфраструктура – комплекс объектов и сооружений, обеспечивающих потребности физических лиц, юридических лиц и государства в пассажирских и грузовых транспортных перевозках.

Транспортно-пересадочный узел – комплекс объектов недвижимого имущества, включающий в себя земельный участок либо несколько земельных участков с расположенными на них, над или под ними объектами транспортной инфраструктуры, а также другими объектами, предназначенными для обеспечения безопасного и комфортного обслуживания пассажиров в местах их пересадок с одного вида транспорта на другой.

Улично-дорожная сеть (УДС) – система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Урбанизация – процесс увеличения числа городов, роста численности городского населения, повышения роли городов в жизни страны (региона) и распространение городского образа жизни.

Устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Элемент планировочной структуры – часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обозначения и сокращения

АПК – агропромышленный комплекс.

вдхр – водохранилище.

г. – город.

гг. – годы.

га – гектар.

ГОСТ – государственный стандарт.

ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации.

ЗОУИТ – зоны с особыми условиями использования территории.

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

КМВ – Кавказские Минеральные Воды.

км – километр.

км2 – квадратный километр.

м – метр.

мм – миллиметр.

м2 – квадратный метр.

м3 – кубический метр.

МВт – мегаватт.

млн – миллион.

млрд – миллиард.

МУП – муниципальное унитарное предприятие.

НИР – научно-исследовательская работа.

ООО – общество с ограниченной ответственностью.

ООПТ – особо охраняемые природные территории.

ОЭЗ – особая экономическая зона.

ПАО – публичное акционерное общество.

ПХГ – подземное хранилище газа.

р. – река.

Рис. – рисунок.

РФ – Российская Федерация.

с. – село.

СанПиН – санитарные правила и нормы.

СЗЗ – санитарно-защитная зона.

СКФО – Северо-Кавказский федеральный округ.

СНиП – строительные нормы и правила.

СП – свод правил.

СТП – схема территориального планирования.

ст. – станица.

т – тонна.

Табл. – таблица.

тыс. – тысяча.

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие.

х. – хутор.

чел. – человек.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Цель и задачи разработки генерального плана Васильевского сельского поселения

Основанием для выполнения проекта внесения изменений в генеральный план Васильевского сельского поселения является договор № 0121300000620000006_63734 от 31 марта 2020 года на выполнение научно-исследовательских работ по корректировке Генерального плана муниципального образования Васильевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, заключенного Администрацией Кочубеевского района Ставропольского края с компанией ООО «Картфонд».

В качестве исходных данных для выполнения указанной научно-исследовательской работы послужили:

­ документы стратегического и территориального планирования Российской Федерации;

­ схема территориального планирования Ставропольского края;

­ стратегия социально-экономического развития Ставропольского края;

­ схема территориального планирования Кочубеевского муниципального района;

­ стратегия социально-экономического развития Кочубеевского района;

­ документы территориального планирования и градостроительного зонирования Васильевского сельского поселения Кочубеевского района Ставропольского края и населенных пунктов в его составе;

­ статистические данные о численности и составе населения сельского поселения, в том числе в разрезе населенных пунктов;

­ Государственные программы Ставропольского края;

­ статистические данные, характеризующие социально-экономическое развитие Васильевского сельского поселения Ставропольского края за 2015-2019 гг.;

­ поступившие предложения органов местного самоуправления Васильевского сельского поселения и заинтересованных лиц;

­ другие сведения и данные об уровне развития Васильевского сельского поселения.

Необходимость проведения работы продиктована требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так в ч. 1 ст. 18 указанного Кодекса определено, что генеральные планы сельских поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований, а в статьях 23-25 Градостроительного кодекса определяются: содержание генерального плана муниципального образования, специфика его подготовки и утверждения, а также особенности согласования проекта генерального плана муниципального образования.

Кроме этого необходимо учесть особенности, определенные в ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса. Так, здесь прямо указывается на то, что территориальное планирование направлено на «определение в его документах назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований»[2].

Все сказанное выше определяет актуальность обозначенной работы, объект и предмет исследования.

Объектом исследования является территория Васильевского сельского поселения Кочубеевского района Ставропольского края.

Предметом исследования в работе является пространственная организация и структура территории муниципального образования.

Цель работы – внесение изменений в Генеральный план Васильевского сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

1. Выявить особенности пространственно-территориального развития муниципального образования, на основе анализа современного состояния его пространственно-территориального развития.

2. Определить основные направления его дальнейшего пространственно-территориального развития.

3. Провести анализ современного использования, планировочной организации и планировочной структуры территории муниципального образования и определить специфику его функционального зонирования.

4. Дать анализ функционально-планировочных условий формирования планировочной структуры Васильевского сельского поселения.

5. Определить показатели, специфику и направления развития экономики муниципального образования.

6. Рассчитать прогноз изменения численности населения поселения в целом, и отдельных линейно-полосовых элементов планировочного каркаса его территории.

7. Определить виды, назначение, наименование, основные характеристики, и местоположение планируемых к размещению объектов местного значения Васильевского сельского поселения (в том числе линейных), характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

8. Уточнить местоположение планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения (в том числе линейных);

9. Обеспечить нормативное правовое и организационное обеспечение подготовки и утверждения проекта генерального плана Васильевского сельского поселения;

10. Разработать документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав Васильевского сельского поселения.

Проект генерального плана Васильевского сельского поселения предполагает реализацию проектов и предложений в два последовательных этапа:

­ первая очередь – до 2024 года – проекты и предложения максимальной степени готовности;

­ расчетный срок – до 2039 года – перспективные проекты и предложения, в том числе те, которые требуют привлечения дополнительных инвестиций.

Прогноз социально-экономических и демографических показателей также выполнен на первую очередь и расчетный срок.

1.2 Сведения о нормативно-правовой базе Российской Федерации и Ставропольского края

Проект Генерального плана Васильевского сельсовета выполнен в соответствии с нижеследующими основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края[3].

Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

- Водный кодекс Российской Федерации.

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

- Жилищный кодекс Российской Федерации.

- Земельный кодекс Российской Федерации.

- Лесной кодекс Российской Федерации.

- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ

- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 № 26-ФЗ.

- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ.

- Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

- Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ.

- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

- Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ.

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

- Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

- Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

- Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

- Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

- Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

- Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

- Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

- Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

- Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

- Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.

- Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

- Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета от 11.06.2016 № Пр-1138ГС, подпункт «б» пункта 7.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 – 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории».

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года».

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов».

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 793».

- Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 738/пр «Об утверждении видов элементов планировочной структуры».

Нормативно-правовые акты Ставропольского края:

- Закон Ставропольского края от 04.10.2004 № 89-кз «Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 04.10.2004 № 88-к «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

- Закон Ставропольского края от 01.03.2005 № 9-к «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае».

- Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 14-кз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае».

- Закон Ставропольского края 29.07.2010 № 75-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края» от.

- Закон Ставропольского края от 18.06.2012 № 53-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 06.05.2014 № 33-кз «Об особо охраняемых природных территориях».

- Закон Ставропольского края от 6.04.2015 № 27-кз «О внесении изменений в закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

- Закон Ставропольского края от 16.08.2004 № 66-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Кочубеевском районе Ставропольского края».

Закон Ставропольского края от 31.01.2020 № 7-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Кочубеевского района Ставропольского края».

- Постановление Правительства Ставропольского края «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае» от 4.08.2015 № 341-п.

- Постановление Правительства Ставропольского края от 23.08.2017 № 332-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2017 г. № 560-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 14.12.2018 № 568-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 № 582-п «О государственной программе Ставропольского края «Развитие здравоохранения».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 № 592-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Сохранение и развитие культуры».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 597-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Туристско-рекреационный комплекс».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 598-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Управление финансами».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 599-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Охрана окружающей среды».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 604-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 610-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 611-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Повышение безопасности дорожного движения».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 615-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Молодежная политика».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 616-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие энергетики, промышленности и связи».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 619-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие физической культуры и спорта».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 620-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 622-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Управление имуществом».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 623-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 624-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие транспортной системы».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 625-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 626-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 627-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 628-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие образования».

1.3 Сведения о планах и программах социально-экономического развития Васильевского сельского поселения

При разработке проекта внесения изменений в генеральный план Васильевского сельского поселения использовались муниципальные программы, направленные на различные аспекты комплексного социально-экономического развития сельсовета:

В сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений на территории Васильевского сельсовета действуют следующие муниципальные программы:

- Муниципальная программа «Защита населения и территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, решение задач гражданской обороны и выполнение мероприятий по профилактике терроризма»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры, сети муниципальных автомобильных дорог, обеспечение безопасности дорожного движения и градостроительство на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие образования Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

- Муниципальная программа «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, потребительского рынка, туризма, информационного пространства, улучшение инвестиционного климата, повышение качества государственных и муниципальных услуг в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

- Муниципальная программа «Сохранение и развитие культуры Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие физической культуры и массового спорта в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

- Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края;

- Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края;

- Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Васильевского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на 2011-2025 годы.

Эти муниципальные программы в той или иной степени определяют целевые установки в отношении градостроительного и земельно-имущественного развития сельсовета. Соответствующие направления курируются структурными подразделениями администрации сельсовета. Кроме этого в Совете депутатов сельсовета работают постоянные комиссии, которые также занимаются соответствующими вопросами.

2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Экономико-географическое положение и общая характеристика муниципального образования Васильевского сельсовета

Васильевский сельсовет входит в состав Кочубеевского муниципального района и расположено в западной его части. Административным центром является хутор Васильевский. Общая площадь муниципального образования составляет 78,11 км2. Численность населения на 1 января 2019 года составляла 1499 чел. Плотность населения низкая и составляет 19,19 чел./км2.

Статус и границы муниципального образования установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 год № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

В составе муниципального образования Васильевского сельсовета – 3 населенных пункта – х. Васильевский, х. Беловский, х. Андреевский.

Рисунок 1 – Административно-территориальное устройство Кочубеевского муниципального района

Васильевский сельсовет на севере и северо-западе граничит с Балахоновским и Заветненским сельским поселением, на юге с Казьминским сельсоветом, на востоке с селом Кочубеевским, на западе с Мищенским и Заветненским сельсоветом.

По территории муниципального образования не проходят автомобильные дороги федерального или регионального значения. Хутор связан с городами Ставрополь, Невинномысск, населенными пунктами Кочубеевского района Ставропольского края автомобильными дорогами местного значения с твердым покрытием. Муниципальное образование расположено в периферийной зоне влияния центра района с. Кочубеевского. Физико-географическое положение Васильевского сельсовета отмечается холмистостью рельефа, умеренностью климата. Территория расположена в степной природной зоне.

Экономико-географическое положение муниципального образования в рамках Кочубеевского района можно охарактеризовать как относительно выгодное. Хутор Васильевский с тяготеет к административному центру района – селу Кочубеевскому. Хутор расположен в 16 км от районного центра с. Кочубеевского и на том же расстоянии от ближайшей железнодорожной станции – Богословской, до г. Ставрополя 75 км, до г. Невинномысска 42 км.

В зоне 1-часовой транспортной доступности Васильевского сельского поселения расположен муниципальный центр с. Кочубеевское, а также крупный промышленный центр – город Невинномысск. В зоне 2-часовой доступности расположен краевой центр – город Ставрополь.

2.2 Природные условия и ресурсы

Геологическое строение и рельеф.

Рельеф территории Кочубеевского района равнинный. Правобережная зона (от реки Кубань) – это глубоко-волнистая равнина с ветроударными водоразделами, крупными балками с покатыми и крутыми склонами, блюдцеобразными понижениями, долинами пересыхающих водотоков, что способствует развитию водной эрозии. На склонах широко распространены оползни, осыпи, промоины. Её высота колеблется от 370 до 700 м над уровнем моря. Рельеф левобережной зоны представляет собой эрозионно-аккумулятивную равнину с долинно-балочным расчленением, пологими склонами. В некоторых районах балок идут оползневые процессы и оврагообразование. В пойме и на первой надпойменной правобережной трассе реки Кубань рельеф характеризуется спокойной поверхностью с небольшим падением абсолютных отметок на запад.

Вся территория пригодна для механизированной обработки, за исключением заболоченных участков. Рельеф склонов препятствует полеводству, механизированной обработке почвы, транспортировке продукции и удобрений.

Климатическая характеристика.

Климат территории муниципального образования умеренно-континентальный, характеризуется мягкой зимой (январские температуры -3,0°С, -3,5°С) и умеренно-жарким летом (средняя температура июля +23,5°С). Осадков выпадает около 650 мм в год. Максимум приходится на весну и начало лета, в зимний период выпадает 40-60 мм. Испаряемость достигает 760-800 мм, что превышает количество осадков, поэтому коэффициент увлажнения колеблется в пределах 0,5-0,7 (увлажнение недостаточное).

Снежный покров сохраняется до 60-70 дней в году. Ветры преобладают восточные и западные, средняя скорость 8-12 км/ч. Максимальная скорость ветра составляет от 15 м/с в зависимости от периода года. Относительная влажность воздуха 75-80%.

Почвы и сельскохозяйственные ресурсы

В муниципалитете получили распространение следующие почвы:

- черноземы предкавказские среднемощные, слабогумусированные, солонцеватые в сочетании с черноземами среднемощными, среднекаменистыми, среднесмытыми от 10 до 25% в комплексе с солонцами луговыми от 10 до 25%, расположенные на покатых и сильно покатых склонах – 13,9 тыс. га;

- солонцы черноземные луговые мелкие, солончаковатые, среднесмытые, тяжелосуглинистые на элювии майкопских глин, расположенных на покатых склонах – 28,3 тыс. га;

- луговые солонцевато-солончаковатые среднемощные в комплексе с солонцами черноземными луговыми солончаковатыми от 10 до 25% – 13,9 тыс. га;

- пойменные луговые солонцевато-солончаковые на аллювиальных отложениях;

- пойменные луговые на аллювиальных отложениях (по р. Кубани);

- овражно-балочные комплексы с крутизной склонов до 450.

Минерально-сырьевые ресурсы

Район характеризуется наличием различных видов нерудных полезных ископаемых, пресных подземных, в том числе термальных вод. К северо-западной части территории района примыкает Сенгилеевское месторождение углеводородного сырья. На территории Кочубеевского района минерально-сырьевые ресурсы представлены в основном общераспространенными полезными ископаемыми: глины (суглинки), строительные пески, песчано-гравийные смеси, строительный камень. Они являются потенциалом для развития местной промышленности строительных материалов, жилищно-коммунальной сферы и сельского хозяйства. Какими-либо уникальными полезными ископаемыми район не обладает.

Кочубеевский район занимает ведущее место в Ставропольском крае по запасам глин, являющихся сырьем для производства широко ассортимента кирпича.

Таблица 1 – Основные месторождения в Кочубеевском муниципальном районе

Основные месторождения глин в Кочубеевском муниципальном районе Наименование месторождения

Разведанные запасы тыс. м3

Прогнозные запасы прироста, тыс. м3

Сведения о разработке

«Невинномысское» на землях Кочубеевского района (выделена площадь 26 га, имеются запасы на 50 лет) (Ивановский сельсовет)

1616,8

1448,2

Ведется разработка

На землях Усть-Невинского, Георгиевского сельсоветов. (Кирпичный завод ООО фир-ма «Кредо»)

-

-

Ведется разработка

с. Галицино, Бывший кирпичный завод

-

-

-

Месторождение «Невинномысское» – единственное месторождение, подготовленное к промышленной разработке, имеющее подъездные пути, расположено вблизи железнодорожной линии. Горнотехнические условия месторождений благоприятны для их разработки открытым способом.

Помимо известных месторождений в районе имеется еще 12 площадей, являющихся перспективными для выявления месторождений высококачественного глинистого сырья, пригодного для производства широкого ассортимента керамической продукции (х. Правокубанский, Ново-Деревенский сельсовет и др.).

Благодаря наличию песчано-гравийных смесей Кочубеевский район также можно отнести к категории ведущих в Ставропольском крае. В настоящее время добыча данного вида полезных ископаемых и геологоразведочные работы ведутся на 24 месторождениях. По прогнозным оценкам промышленных запасов песка и песчано-гравийных смесей на территории муниципального образования очень много. На территории района действуют карьеры по добыче строительных песчано-гравийных смесей. Строительный песок добывают на 2 месторождениях. Залежи кварцевого песка используются для производства силикатного кирпича.

Разведанные месторождения строительного камня в пределах Кочубеевского района отсутствуют. Имеются лишь распространенные по площади 3 га небольшие карьеры, где известняки разрабатывались для местных нужд на щебень, для известкования почв и выборочно на бутовый камень. Запасы по ним не подсчитывались, хотя практически не ограничены. Известны выработки в районе ст. Беломечетской, Васильевского сельсовета (карьер Недреманный). В настоящее время ведутся геологоразведочные работы на 2 месторождениях.

Водные ресурсы

Водные ресурсы представлены в основном поверхностными водами. По территории муниципального образования протекает р. Большая Козьма – левый приток Кубани, начинается недалеко от х. Мищенский, длина около 37 км, ее истоки расположены на высотах не более 500 м, за пределами Кубани. Замерзает в основном в декабре, ледостав продолжается практически до марта. Речка используется местным населением для водопоя скота и разведения домашней птицы. По ее руслу сооружено довольно много небольших прудов. По запасам подземных вод территорию можно отнести к среднеобеспеченным, прогнозные их запасы составляют 211,1 тыс. м3 /сутки.

Рисунок 2 – Водные ресурсы Кочубеевского муниципального района

Инженерно-строительные условия

Рельеф территории всего Кочубеевского района равнинный. Рельеф Васильевского сельсовета холмистый.

Правобережная зона (от реки Кубань) – это глубоко-волнистая равнина с ветроударными водоразделами, крупными балками с покатыми и крутыми склонами, блюдцеобразными понижениями, долинами пересыхающих водотоков, что способствует развитию водной эрозии. На склонах широко распространены оползни, осыпи, промоины. Её высота колеблется от 370 до 700 м над уровнем моря.

Вся территория района пригодна для механизированной обработки, за исключением заболоченных участков. Рельеф склонов препятствует полеводству, механизированной обработке почвы, транспортировке продукции и удобрений.

Геологическое строение территории характеризуется развитием четвертичных отложений, представленных в основном тяжелыми (местами, переходящими в глины) трещиноватыми слабомакропористыми суглинками, подстилающимися с глубины 2,0-2,2 м. галечниками с суглинистым заполнителем. Сверху суглинки прикрыты почвенным слоем мощностью 0,6-0,7 м. Грунтовые воды находятся на глубине 3,5-3,7 м., в период максимального подъема вод, подтапливают территорию села. Расчетная сейсмичность территории 7 баллов.

Минерально-сырьевые ресурсы представлены в основном общераспространенными полезными ископаемыми: глины (суглинки), строительные пески, песчано-гравийные смеси, строительный камень.

Растительный и животный мир, ландшафты. Согласно ботанико-географическому районированию Северного Кавказа, Кочубеевский район расположен в зоне ковыльно-типчаково-полынной, ковыльно-типчаково-разнотравной и луговидных степей. Равнинная территория района, занятая ранее зональными степями, в настоящее время почти целиком распахана. Естественная растительность сохранилась вокруг населенных пунктов, по склонам, балкам, речным долинам, в местах неблагоприятных для использования под пашню. В борьбе с ветровой эрозией на всей пахотнопригодной территории создана сеть полезащитных лесополос. Процент облесенности пашни составляет 4%. Полезащитные лесополосы заложены акацией белой, кленом, ясенем, абрикосом, тутовником и орехом жимолостью.

Флора многочисленна. На территории района произрастает около 2200 видов растений. Среди видов растений имеются кормовые, лекарственные, пищевые, декоративные, медоносные, витаминные и др.

Разнообразие растительности на территории Кочубеевского района обусловлено особенностями местоположения. Непосредственное влияние на развитие растительности оказывают климатические условия с достаточно сухим жарким летом и умеренно мягкой зимой с частыми оттепелями. Непостоянство климата обуславливает характер современного почвообразования, где фактор развития растительных группировок имеет большое значение.

Фауна района немногочисленна. Животный мир: зайцы, тушканчики, хомяки, полевки; встречаются волк, лиса, енотовидная собака, куница, еж, косуля, дикий кабан, барсук; в речных зарослях - камышовый кот, выдра, норка.

Рыбохозяйственный фонд района представлен реками и искусственными озерами. Среди основных видов рыб можно выделить карпа, сазана, карася, толстолобика, осетровых, реже встречаются чернопуз, головель, сом, плотва, судак.

Васильевское сельское поселение располагает относительно высоким природно-ресурсным потенциалом. Территория характеризуется благоприятными почвенно-климатическими ресурсами, а наличие водных объектов позволяет обеспечивать как местное население, так и позволяет использовать для производственных нужд.

2.3 Особо охраняемые природные территории

По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в Васильевском сельском поселении особо охраняемых территорий не располагается.

2.4 Объекты культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ до принятия решения о включении его в реестр, либо об отказе во включении его в реестр.

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Снос выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия на территории Кочубеевского района регулируются:

Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 1745 от 04.06.2015 г. «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия».

Законом Ставропольского края от 16.03.2006 г. №14-кз «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) в Ставропольском крае».

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 42 от 18.04.2003 г. – в части установления временных охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 129 от 12.09.2000 «Об установлении временных зон охраны памятников археологии и границ их распространения».

Объекты культурного наследия на рассматриваемой территории представлены памятниками археологии, истории, искусства, архитектуры. Основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах их охраны являются сведения, содержащиеся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объекты культурного наследия, расположенные на территории Васильевского сельского поселения, отображены в графических материалах.

Перечень объектов культурного наследия приводится ниже.

Таблица 2 – Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Васильевского сельсовета

Наименование объекта культурного наследия

Дата создания

Документ, на основании которого подлежат государственной охране

Местонахождение

Памятники истории и культуры[4]

Обелиск 50 воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны

1965

-

х. Андреевский, ул. Центральная, 6

Памятники археологии[5]

Курганный могильник «Беловский-1».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

1-1,2 км западнее х. Беловский.

Курганный могильник «Беловский-2».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

2 км восточнее х. Беловский, на краю террасы правого берега р. Большой Казьма.

Курганный могильник «Беловский-3».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

3,8 км восточнее южной окраины х. Беловский, в центральной части водораздела.

Курганный могильник «Васильевский-1».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

1,8-2,3 км восточнее х. Васильевский и 0,7-1,5 км западнее дубовой рощи.

Курган «Васильевский-2».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

1-1,5 км западнее здания школы х. Васильевский, на мысу левого берега р. Большой Казьма.

Курганный могильник «Васильевский-3».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

1,5 км западнее х. Васильевский

Курган «Васильевский-4».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

4,2 км восточнее северной окраины х. Васильевский.

Курганный могильник «Васильевский-5».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

3,5-4,7 км северо-восточнее-восточнее северной окраины х. Васильевский, на правом берегу р. Овечка.

Курганный могильник «Васильевский-6».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

5,5-6 км восточнее х. Васильевский, на правом берегу р. Овечка.

Курганный могильник

«Андреевский-1».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

0,5-1,4 км западнее х. Андреевский, на левом берегу р. Большой Казьма.

Курганный могильник «Андреевский-2».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

0,5-0,7 км севернее х. Андреевский, на левом берегу р. Большой Казьма.

Курганный могильник «Андреевский-3».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

1,5-2 км севернее х. Андреевский.

Курганный могильник «Андреевский-4».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

2-2,8 км северо-западнее х. Андреевский.

Курганный могильник «Андреевский-5».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

0,2-1,3 км юго-восточнее х. Андреевский, на левом берегу р. Овечка.

Курганный могильник «Андреевский-6».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

3 км восточнее от восточной окраины х. Андреевский, на водоразделе.

Курганный могильник «Андреевский-7».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

1 км восточнее и 1,5 км северо-восточнее от восточной окраины х. Андреевский.

Курганный могильник «Андреевский-8».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

1,9 км севернее и 2,5 км северо-восточнее от северной окраины х. Андреевский.

Перечень мероприятий по сохранению объектов культурного наследия

Сохранение историко-культурного наследия на проектируемой территории является одним из условий, обуславливающих достойную перспективу ее развития.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Границы зон охраны объекта культурного наследия краевого и местного значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия, согласованного с уполномоченным органом, и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения регионального значения, градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2.5 Комплексная градостроительная и социально-экономическая оценка территории и основные проблемы развития территории муниципального образования

2.5.1 Население и трудовые ресурсы

Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни. Для оценки современного состояния демографической ситуации и перспектив ее развития необходим ретроспективный анализ следующих показателей: динамика численности населения; динамика прироста населения (показатели естественного и механического прироста (убыли) населения); динамика рождаемости и смертности населения; динамика половозрастной структуры населения; динамика показателя демографической нагрузки; динамика численности рабочей силы, занятых и безработных.

Анализ вышеуказанных показателей позволит получить целостную картину о демографической ситуации в Васильевском сельсовете Кочубеевского района Ставропольского края 2013-2019 гг.

По данным Федеральной службы государственной статистики на территории Васильевского сельского поселения на 01.01.2019 г. проживало 1999 человек (2,6% от общего числа жителей района). Динамика численности населения представлена ниже.

Рисунок 3 – Динамика численности населения Васильевского сельского поселения, чел. (на 01.01.)

Как видно на рис. 4, в течение исследуемого периода наблюдается снижение населения на 1 %. Для населения Васильевского сельского поселения характерно снижение численности населения за счет естественной убыли населения (таблица 3).

Таблица 3 – Основные показатели естественного и механического движения населения Васильевского сельского поселения, чел.[6]

Показатель

2016

2017

2018

Число родившихся

28

19

9

Число умерших

27

26

18

Естественный прирост (убыль)

1

-7

-9

Число прибывших

Всего – 56

Всего – 81

Всего – 111

мужчин – 22

мужчин – 42

мужчин – 59

женщин – 34

женщин – 39

женщин – 52

Число выбывших

Всего – 91

Всего – 68

Всего – 88

мужчин – 37

мужчин – 23

мужчин – 42

женщин – 54

женщин – 45

женщин – 46

Миграционный прирост

Всего – (-35)

Всего – 13

Всего – 23

мужчин – (-15)

мужчин – 19

мужчин – 17

женщин – (-20)

женщин – (-6)

женщин – 6

Одной из основных причин изменения численности населения территории является его естественное движение, характеризующееся показателями рождаемости и смертности. Мониторинг числа родившихся и умерших позволяет определить каково влияние естественного движения населения на демографическую ситуацию. На за небольшой промежуток времени имеется возможность сказать, что в муниципалитете наблюдается отрицательный естественный прирост. Рождаемость значительно ниже показателей смертности.

Процессы депопуляции нивелируются ростом числа приезжающих. Основной отток населения связан с естественными процессами. Как правило, часть молодого населения уезжает в региональные центры, и в дальнейшем не возвращаются. Большинство приезжающих, это мужчины в возрасте 25-40 лет. Часть из них, это возвратившиеся после обучения молодые люди, а также мужчины из соседних районов Ставропольского края.

Помимо приведенных ранее факторов необходимо учитывать уровень брачности и разводимости. Согласно данным Федеральной государственной службы статистики коэффициент брачности в 2017 году составлял 6,3 на 1000 человек, а разводов 3,8 на 1000 человек.

Значимым показателем, характеризующим демографическую ситуацию территории, является половая структура населения. Половая диспропорция – одно из наиболее опасных демографических явлений, так как негативно отражается на ряде других показателей, определяющих демографическую обстановку.

Нарастание половой диспропорции в Кочубеевском районе и в сельских поселениях началось в 90-х годах 20-го века. В большинстве муниципалитетов в общей численности населения удельный вес женщин стал значительно больше, чем мужчин. По итогам 2018 года можно сказать, что в Васильевском сельском поселении на 1000 мужчин приходилось 995 женщин. В целом, конечно, половая диспропорция незначительная.

Помимо половой структуры населения необходимо отслеживать изменения в его возрастном составе. Возрастная структура населения напрямую оказывает влияние не только на демографическую обстановку, но и на социально-экономическую сферу территории в целом. Существующая возрастная структура представлена ниже.

Таблица 4 – Половозрастная структура Васильевского сельского поселения

Возрастные группы

населения

Население

(чел.)

Удельный вес возрастных групп (%)

Моложе трудоспособного

254

17

Трудоспособный возраст

1011

67

Старше трудоспособного

233

16

Изменение возрастной структуры населения оказывает сильное влияние на показатель демографической нагрузки – соотношение численности населения нетрудоспособного возраста к трудоспособному. Демографическая нагрузка в 2018 году составляла 482 человека в нетрудоспособном возрасте на 1000 трудоспособных.

Таким образом, демографическая ситуация в Васильевском сельском поселении характеризуется как стабильная. За исследуемый период времени численность незначительно снизилась. Динамика естественного прироста отрицательная, но покрывается миграционной прибылью. В половозрастной структуре населения ситуация более сложная. Во-первых, сохраняется большая доля работающего населения (67%), которая в дальнейшем может усугубиться. Во-вторых, число детей и пенсионеров почти равно (17 и 16% соответственно). Процессы старения в будущем приобретут более серьезный характер, что усилит возрастную диспропорцию населения.

2.5.2 Социальная инфраструктура и культурное обслуживание населения

Образование

Образование в Российской Федерации – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижением обучающимися установленных государством образовательных уровней. Развитие образования является одной из базовых характеристик социальной сферы сельских поселений.

Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей. Общая численность детей, в возрасте от 1 до 7 лет составляет 142 человека или 9,5% от общего числа жителей сельсовета.

На территории сельсовета не имеется объектов дошкольного образования. Дети подвозятся в соседние муниципалитеты, частично их перегружая. Часть детей остаются на дому. Необходимо строительство собственного дошкольного учреждения, которое будет обеспечивать как ведущее поселение х. Васильевский, так и остальные населенные пункты муниципального образования.

Образовательный комплекс Васильевского муниципального образования представлен муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 8». Емкость учреждения составляет 194 места. Фактическая вместимость – 140 человек. Из остальных населенных пунктов осуществляется подвоз учащихся. В х. Васильевский из х. Андреевского подвозится 75 учащихся. Подвоз осуществляется на 2-х школьных маршрутах.

Система школьного образования сформировалась еще в советское время, когда при проектировании сетей социально значимых учреждений закладывались другие показатели демографического развития территорий. Согласно методическим рекомендациям Министерства образования и науки рекомендуемое число мест в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности принимать в расчете 45 мест на 100 детей. Нормируемый радиус обслуживания составляет 500 м. Для объектов общего образования расчет такой же 45 мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет, и временем в пути не более 30 минут. Таким образом мы понимаем, что в муниципалитете острая необходимость в строительстве дошкольного учреждения, школьных мест в муниципалитете достаточно для полного охвата детей.

Здравоохранение

Состояние сферы здравоохранения напрямую определяет изменение ряда демографических показателей.

В соответствии с Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2025 г. одним из приоритетов государственной и муниципальной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

К основным объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

На территории Васильевского муниципального образования в каждом населенном пункте расположены объекты здравоохранения. Краткая характеристика приводится ниже.

Таблица 5 – Медицинские учреждения Васильевского сельсовета

№

Наименование медицинского учреждения

Местоположение (адрес, населенный пункт), встроенное или отдельное стоящее здание (если встроенное, то куда)

Вместимость учреждения

стационары, (больничные койки, места в дневных стационарах)

Поликлиники, амбулатории - посещ. в смену

проект.

факт.

План пос./см

Факт пос./см.

Васильевский ФАП

х.Васильевский, ул.Комсомольская, 14

12

11

Андреевский ФАП

х. Андреевский, ул.Центральная, 12

12

8

Беловский ФАП

х. Беловский, ул.Центральная,75

12

10

Существующие объекты здравоохранения выполняют все необходимые функции, и данной мощности достаточно для обслуживания местного населения.

Физическая культура и спорт

На территории Васильевского муниципального образования расположено 2 спортивных сооружений, из них 1 плоскостное спортивное сооружение и 1 спортивный зал при школе.

На территории сельского поселения наиболее популярными являются такие виды спорта, как легкая атлетика, футбол, баскетбол, волейбол, настольный теннис, дзюдо, самбо, греко-римская борьба, шахматы, шашки, пауэрлифтинг, тяжелая атлетика, тхэквондо. Несоответствия нормативам выявлены в отношении единовременной пропускной способности спортивных объектов. Очевидна перегруженность объектов спорта в образовательных учреждениях наряду с возможным увеличением числа посещений остальных спортивных объектов. Необходимо размещение плоскостных сооружений общего пользования, а также строительство бассейна при школе.

Культура и досуг

Развитие сферы культуры направлено на сохранение и развитие культурного потенциала, повышение качества жизни населения путем удовлетворения культурных и духовных потребностей.

В Васильевском муниципальном образовании находится 3 учреждения культурно-досугового типа и 1 сельская библиотека. Степень износа инфраструктуры высока, при дальнейшем проектировании развития территории следует учитывать данные проблемы и необходимость реконструкции и модернизации объектов культуры. Степень износа инфраструктуры высока, при дальнейшем проектировании развития территории следует учитывать данные проблемы и необходимость реконструкции и модернизации объектов культуры.

Вывод. На сегодняшний день объекты культуры не отвечают современным требованиям, а также нормативам градостроительного проектирования. Необходимо предусмотреть реконструкцию и расширение существующих объектов культуры и образования, а также строительство новых объектов спорта.

2.5.3 Общая характеристика экономики муниципального образования

Сложившийся производственно-инфраструктурный потенциал развития Кочубеевского района обусловлен довольно благоприятным экономико-географическим расположением в системе ресурсообеспечения, наличием транспортной и энергетической сетей, имеющих тенденцию к сохранению и росту.

Параметры функционирования экономической системы Васильевского сельсовета, как и остальных сельских муниципальных образований Кочубеевского района, определяются особенностями географического положения, наличием природно-ресурсного потенциала и степенью его вовлечения в хозяйственный оборот, а также исторически сформировавшейся структурой хозяйственного комплекса.

Основой экономического потенциала является сельскохозяйственное производство. Ведущая отрасль - растениеводство и животноводство. В связи с неравномерным распределением тепла и влаги, средней мощностью почв, территория относится к зоне рискованного земледелия. Но при условии соблюдения правил землепользования и правильного подбора видов сельскохозяйственных культур, создаются благоприятные условия для получения высоких показателей урожайности. В животноводстве преобладает овцеводство, выращивание крупнорогатого скота.

На территории муниципального образования не сосредоточено перерабатывающих производств.

Общая ситуация на рынке труда поселения не простая. Сокращение трудовых ресурсов произошло в сельском хозяйстве, особенно, в животноводческой отрасли. Малое предпринимательство являются неотъемлемой частью экономики муниципального образования Васильевского сельсовета. Субъекты малого и среднего предпринимательства сокращаются под натиском экономического кризиса.

Объекты розничной торговли представлены 10 магазинами площадью 246 кв. м., в том числе 2 продовольственными магазинами и непродовольственными, 1 столовая на 60 мест, площадью 52 кв. м соответственно, а также 1 мини-маркетом площадью 181,6 кв.м. Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе составляет 10-20% от общей численности, занятых в экономике поселения.

Ежегодно за счет данной сферы деятельности появляются новые дополнительные рабочие места, на которые трудоустраиваются безработные граждане.

Торговля с точки зрения формирования дополнительных источников налоговых платежей является наиболее перспективной отраслью экономики. Абсолютная налоговая нагрузка здесь значительно меньше, чем в других отраслях экономики сельсовета.

Социально-экономическое развитие муниципального образования напрямую зависит от наличия документов территориального планирования.

В проекте схемы территориального планирования не предусмотрено размещение инвестиционных объектов и площадок на территории муниципального образования.

Основными направлениями по развитию объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на расчетный срок станет создание условий для:

- расширения перечня предлагаемых товаров и услуг;

- упорядочения и реконструкции существующих предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, внедрения новых форм и современных методов обслуживания (электронный заказ и оплата товаров и услуг, организация пункта выдачи товаров и т.п.);

- упорядочения размещения существующих объектов торговли с устранением имеющихся противоречий.

2.5.4 Транспортная инфраструктура

Развитие транспортной инфраструктуры Васильевского сельского поселения является необходимым условием улучшения качества жизни населения в поселении.

Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии территорий. Транспортная система определяет условия экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения. Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам определяет эффективность работы и развития производства, бизнеса и социальной сферы. Эффективное функционирование транспортного комплекса Васильевского муниципального образования является важным условием для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста экономики данной территории.

В транспортно-географическом положении муниципального образования можно выделить несколько выгодных черт, которые являются важным ресурсом его успешного социально-экономического развития.

Во-первых, непосредственная близость к краевому центру – городу Ставрополю, а точнее к Ставропольской агломерации. Этот факт, безусловно, увеличивает инвестиционную, миграционную и туристическую привлекательность района, способствует развитию тесных, в том числе трудовых, связей. Во-вторых, транспортная транзитность – расположение на стыке главных транспортных коридоров Ставропольского края.

По территории муниципального образования проходят автодороги местного значения. Транспортная система муниципального образования представлена автомобильным видом транспорта.

По состоянию на 01 января 2019 года на территории Васильевского муниципального образования протяженность автодорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования составляет 10,1 км. Все дороги имеют твердое покрытие. Усовершенствованное покрытие имеют 9,4 км автомобильных дорог местного значения.

Улично-дорожная сеть представляет собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи с производственной зоной, с кварталами жилых домов, с общественной зоной.

Существующая улично-дорожная сеть населенных пунктов имеет, в основном, прямоугольную структуру. Общая протяженность улично-дорожной сети Васильевского сельсовета составляет 10,1 км.

В составе улично-дорожной сети выделены улицы и дороги следующих категорий:

 поселковые дороги, по которым осуществляется транспортная связь населенного пункта с внешними дорогами;

 главные улицы, обеспечивающие связь жилых территорий с общественным центром;

 улицы в жилой застройке (основные улицы), осуществляющие транспортные связи внутри жилых территорий и с главной улицей с интенсивным движением;

 улицы в жилой застройке (второстепенные улицы), осуществляющие транспортные связи между основными жилыми улицами, связь жилых домов в глубине квартала с улицей;

 хозяйственные проезды, по которым осуществляется прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам.

Основным видом пассажирского транспорта поселения является маршрутный автобус и личный автотранспорт. На территории сельсовета действует маршрут с. Кочубеевское – х. Андреевский, которых охватывает и остальные населенные пункты. Общая протяженность маршрута 37 км. На данный момент на территории муниципалитета отсутствует АЗС.

Существенной проблемой продолжает оставаться безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории. Уровень автомобилизации растет с каждым годом. Это, в свою очередь, требует увеличения затрат на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, а также на их ремонт и содержание.

Состояние автодорог, пролегающих по территории Васильевского сельского поселения, оценивается как удовлетворительное.

Существующая транспортная ситуация в сельском поселении стабильная. Отсутствие региональных и федеральных дорог снижает взаимодействие с центром с. Кочубеевским и крупными городами Ставропольского края. К сожалению, на данный период менее половины автомобильных дорог внутри поселений асфальтировано. Существующая сеть обслуживает все население сельсовета. В перспективе необходимо повысить процент асфальтированных дорог до 100% в населенных пунктах. На межселенных автомобильных дорогах, необходимо повысить качество дорожного полотна, разместить автобусные остановки при их необходимости.

2.5.5 Инженерная инфраструктура

При подготовке раздела использованы следующие материалы:

 Схема территориального планирования Кочубеевского района Ставропольского края;

 «Схема и программа развития электроэнергетики Ставропольского края на 2020-2024 годы», утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 30 августа 2019 года №446-р;

 Инвестиционная программа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020-2023 гг. утвержденная приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 28 декабря 2019 г. №358;

 Инвестиционная программа в сфере теплоснабжения на 2019-2023 гг., утвержденная приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 03 сентября 2018 г. № 241;

 Краевая программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ставропольского края на 2017-2021 годы» (с изменениями на 10 сентября 2018 года), утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 6 февраля 2017 года №61-р;

 Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Васильевского сельсовета Кочубеевского района на 2012-2025 гг., утвержденная постановлением администрации Васильевского сельсовета Кочубеевского района от 04 мая 2012 г. № 23.

Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение в Васильевском сельсовете организовано за счет ведущего поставщика услуг ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется посредством эксплуатации Казьминского группового водопровода. Протяженность магистрального водовода составляет 11,325 км. Вода проходит очистку и попадает в резервуары. Годовой объем потребления составляет 48,3 тыс.м3. Уличные сети охватывают существующих жилищный фонд, а также объекты социально-бытового обслуживания. Протяженность уличных водопроводных сетей на 2018 год составляло 24,1 км.[7] Разводящие водопроводные сети, водозаборы изношены на 60-70 %, требуется замена напорно-регулирующей арматуры, смотровых колодцев и других устройств. На данный момент 3 км водопроводной сети требует замены.

Значительный износ сетей приводит к большому количеству повреждений на водопроводных сетях, что влечет за собой перебои в снабжении водой абонентов, снижение противопожарной безопасности, в зимнее время возможен срыв в водоснабжении теплоисточников, а также к увеличению непроизводительных потерь питьевой воды. Отсутствует возможность развивать жилищное строительство и городскую инфраструктуру.

Административные, производственные, культурно-бытовые и общественные здания оборудованы внутренним водопроводом и канализацией. Протяженность уличной канализационной сети составляет 1 км. Вся сеть требует реконструкции. В жилой застройке имеются надворные туалеты и выгребные ямы. В остальной части поселения канализационной сети на имеется.

На территории Васильевского сельсовета отсутствует централизованная система сбора, очистки и отведения сточных вод.

Существующая система водоснабжения в целом требует модернизации систем водоснабжения, предполагающая использование современных технологий: применение напорных полиэтиленовых труб вместо стальных трубопроводов, которые не коррозируют, слабо изнашиваются, не боятся контакта с водой и агрессивными средами, и не нуждаются в дополнительном обслуживании. Срок их эксплуатационной службы не менее 40 лет. На первую очередь необходимо предусмотреть развитие водопроводной сети в зону перспективной жилой застройки. Также осуществить подключение х. Беловского к Казьминскому групповому водопроводу, для того, чтобы осуществить бесперебойную подачи воды местному населению. Осуществить реконструкцию канализационной сети, с возможностью расширения.

Теплоснабжение

На территории муниципального образования отсутствует централизованная система, обеспечивающая нужды населения теплоснабжением и горячим водоснабжением.

Теплоснабжение жилых домов производится от собственных котлов, установленных в жилых домах, горячее водоснабжение – от водогрейных колонок. Горячее водоснабжение домов осуществляется от газопроводов низкого давления. Централизованное отопление получает школа. Индивидуальным теплоснабжением обеспечены остальные здания сельсовета.

На территории муниципального образования 1 источник теплоснабжения, из них мощностью до 0,5 Гкал/ч, которые обслуживают объекты социальной инфраструктуры. Протяженность тепловых и паровых сетей составляет 20 м.

Основными причинами, определяющими низкую эффективность функционирования системы теплоснабжения, являются:

 высокий износ тепловых сетей;

 большие потери тепловой энергии при транспортировке;

 отсутствие или низкое качество теплоизоляции трубопроводов;

 утечки из тепловых сетей из-за изношенности трубопроводов.

Электроснабжение

Поставщиком электрической энергии потребителям Васильевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края является ОАО «Ставропольэнергосбыт».

Одиночное протяжение уличной линии электропередачи на 2014 год составляло 33,4 км, из которых 400 м требовали замены[8].

Газоснабжение

Поставщиком газа потребителям Васильевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края является филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе. На территории муниципального образования все населенные пункты газифицированы. Переведены на газ все котельные учреждения социальной сферы. На территории сельского поселения расположен газопровод-отвод к х. Васильевскому, а также ГРС в х. Васильевском. Одиночное протяжение уличной газовой сети на территории муниципального образования в 2018 г. составляло 34,2 км[9]. Уровень газификации природным газом – 100,0%. Газ используется населением для приготовления пищи и нужд отопления.

Система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Современная ситуация системы обращения с отходами в Васильевском сельсовете сохраняет общероссийские тенденции. Общий объем ТКО возрастает, ухудшая санитарное состояние территорий.

Источниками образования ТКО на территории муниципального образования являются:

 жилой фонд;

 объекты социального назначения;

 промышленные и производственные предприятия (отходы 4-5 классов опасности).

В сельском поселении, как и большинстве районов края, остро стоит проблема свалок и полигонов твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), подавляющее число которых не отвечает санитарным нормам. Ежегодно в Кочубеевском районе образуется более 67 тыс. тонн ТКО. Непосредственно в муниципальном образовании ежегодно образуется 567 тонн ТКО.

Продолжается участие в единой организованной и управляемой системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных бытовых отходов.

Вывоз ТКО на территории Кочубеевского района осуществляется предприятиями МУП СК «ЖКХ Кочубеевского района», МУП муниципального образования Ивановского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ивановское», ООО «Управляющая компания Кочубеевского района».

Транспортировка твердых бытовых отходов осуществляется на полигон ТКО ООО «Югагролизинг» х. Усть-Невинский.

На территории Кочубеевского района объектов (предприятий) по обработке (сортировке), размещению и обезвреживанию, и утилизации по сжиганию отходов, демеркуризации, переработке отходов не зарегистрировано.

В наиболее отдаленных населенных пунктах, сбор и вывоз отходов проводится населением самостоятельно.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется согласно договорных отношений между муниципальными образованиями и ООО «Эколог». Во всех муниципальных образованиях района приняты постановления «О порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования».

Утилизация промышленных отходив от предприятий района осуществляется на полигоне промышленных отходов в г. Невинномысске, принадлежащем ОАО «Невинномысский Азот».

Сбор, временное хранение и удаление отходов ЛПУ различных классов опасностей в лечебных учреждениях осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами. Медицинские учреждения на территории района осуществляют утилизацию медицинских отходов по договорам со специализированными организациями. Для обезвреживания медицинских отходов в ГБУЗ СК «КСПБ №2» имеется специализированная установка УОМО 01/150 «О-ЦНТ», расположенная в типовом вагоне – доме с подключением необходимых коммуникаций.

Контейнеры для сбора ТКО на территории населенных пунктов в основном не установлены. Несанкционированные свалки регулярно убираются.

Контроль за несанкционированными свалками осуществляет администрация Васильевского сельского поселения.

На сегодняшний день обстановка в муниципальном образовании стабильная, и с каждым годом улучшается. Несмотря на положительную тенденцию на территории муниципального образования имеется ряд нерешенных проблем, среди которых:

 усложнение состава ТКО и большее количество экологически опасных компонентов;

 увеличение затрат на обращение с отходами;

 сложности утилизации электробытовых приборов, электронной и компьютерной техники, электрических батареек, аккумуляторов, ртутьсодержащих отходов, автомобилей и их деталей;

 отсутствие установок по обезвреживанию опасных отходов лечебно-профилактических учреждений и захоронение этих отходов на полигоне ТКО;

 отсутствие экологической культуры у населения.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

Данный вид инфраструктуры относится к интенсивно развивающимся отраслям и видам деятельности на территории Васильевского сельского поселения, что способствует удовлетворению потребностей населения муниципального образования и его гостей в области получения и обмена информацией. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры способствует повышению инвестиционной привлекательности территории и притоку новых инвестиций в другие отрасли.

На современном этапе в пределах муниципального образования действуют следующие основные виды связи:

- почтовая;

- телефонная (стационарная и мобильная) и телеграфная;

- радиосвязь;

- Интернет-связь.

В населенных пунктах Васильевского сельсовета имеются отделения почтовой связи. Развитие почтовой связи должно быть связано с дальнейшим расширением услуг связи (как в области расширения собственно почтовых услуг, так и в области разнообразия финансовых услуг, доступа в сеть Интернет (особенно в удаленных населенных пунктах), развитие услуг экспресс-доставки.

Беспроводная связь распространена на всей территории сельского поселения. В последние годы высокими темпами развивается сотовая связь. Услуги сотовой связи предоставляются такими операторами, как ПАО «МТС», «МегаФон-Кавказ» (ПАО «МегаФон»), ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» («Билайн»). Для удовлетворения жителей муниципального образования в современных услугах связи необходимо развития спутниковых систем связи. Они обеспечивают уверенный прием сигнала и не подвержены авариям, которые случаются на линиях проводной связи.

Это особенно актуально при переходе на стандарты телевещания высокой четкости и применения оборудования цифрового сигнала, в т. ч. бытовыми телевизионными приборами (телевизорами и др.).

2.5.6 Экологическое состояние территории

Современное экологическое состояние территории определяется воздействием локальных источников загрязнения на компоненты природной среды, трансграничным переносом загрязняющих веществ воздушным путем с прилегающих территорий, а также зависит от климатических особенностей, определяющих условия рассеивания и вымывания примесей. В связи с отсутствием данных в разрезе муниципальных образований Кочубеевского района, данные приводятся в целом по району. Ниже рассматривается экологическая характеристика по состоянию воздушного бассейна, водного бассейна и почвенного покрова.

Атмосферный воздух

В целом, объемы выбросов от стационарных источников в районе невелики (в 2015 году 2,4 тыс. тонн, в 2016 году 2,6 тыс. тонн, в 2017 году 4,6 тыс. тонн) и локализованы на небольшом числе крупных предприятий. Рост выбросов в атмосферу от стационарных источников вызван экономическим ростом.

Ключевой стационарный источник атмосферного загрязнения в большинстве – котельные, требующие модернизации.

На территории Кочубеевского района, в качестве возможных негативных факторов также рассматривается возможность загрязнения атмосферного воздуха Северным промышленным узлом города Невинномысска.

Контроль качества атмосферного воздуха на территории Кочубеевского района проводится в рамках социально-гигиенического мониторинга силами лаборатории филиала ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Невинномысске». Исследования проводятся периодичностью раз в квартал в 3-х контрольных точках: ФД «Кавказ» (круг), с. Кочубеевское, ул. Фабричная (территория швейной фабрики), пересечение улиц Братская Куличенко. Основные загрязнители, по которым производились лабораторные исследования воздуха это - окислы азота, оксид углерода, пыль неорганическая с содержанием SiO >70%. По результатам исследованных проб в 2018 г. превышений предельно – допустимых концентраций данных показателей не зафиксировано.

Ведомственный лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха осуществляется предприятиями ОАО «Невинномысский Азот», филиал «Невинномысская ГРЭС» ПАО «ЭНЕЛ Россия» в установленных контрольных точках в санитарно-защитной зоне и на территории селитебной зоны в 110 контрольных точках.

За период 2018 года в представленных результатах лабораторных исследований атмосферного воздуха, превышений ПДУ загрязняющих веществ не зарегистрировано.

На большинстве действующих предприятиях, требующих организации санитарно- защитных зон, разрабатываются проекты.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий на объектах, в обязательном порядке рассматривается вопрос о санитарно-защитной зоне согласно нормативам, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03, для каждого объекта. В 2018 году при проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в г. Невинномысске руководителям предприятий дано 12 предписаний о необходимости разработки проектов организации и благоустройства санитарно-защитных зон и перечень мероприятий по их организации и благоустройству, а также организации производственного контроля за качеством атмосферного воздуха по факторам химического и физического воздействия на границе санитарно-защитных зон. Согласно предписаний 5 предприятий разработали проекты организации санитарно-защитных зон (2 предприятия пищевого производства, 3 предприятия промышленности), в стадии разработки 2 проекта. Предприятий требующих наличие проектов санитарно-защитной зоны составляет 6% от общего количества объектов, находящихся на контроле (26 предприятий: 10 промышленных предприятий; 3 предприятия пищевой промышленности; 13 коммунальных объектов).

Количество объектов промышленности на территории района на 01.12.2018 год составляло 163 объекта, из них: предприятий чрезвычайно высокого риска 30, предприятий высокого риска 17, значительного риска 34.

Населения проживающего в границах санитарно-защитной зоны предприятий нет.

Состояние атмосферного воздуха Васильевского сельского поселения остаётся удовлетворительным. Актуальна проблема высокого количества выбросов вредных веществ в атмосферу автомобильным транспортом и промышленными предприятиями.

Водный бассейн

Основными водными объектами в Кочубеевском районе являются: реки Кубань, Большой Зеленчук, Невинномысский канал. Эти водные объекты одновременно служат источниками питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

В период 2018 г. в рамках государственного надзора, социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля осуществлялись лабораторные исследования за качеством воды водных объектов на санитарно-химические, микробиологические, радиологические и паразитологические показатели.

При обследовании источников централизованного водоснабжения отобрано 36 проб на санитарно-химические показатели, из которых все пробы отвечали гигиеническим нормативам; на микробиологические показатели – 85 проб, из которых 28 проб (32%) не отвечали гигиениче­ским нормативам. Исследовано 3 пробы по радиологическим показателям, все пробы соответствуют гигиеническим требованиям. Исследовано 90 проб на паразитологические показатели, не стандартных проб нет.

Сточные воды, пропущенные через очистные сооружения, на 100% проходят полную биологическую очистку (в 2015 году 838 тыс. м3, в 2016 году 854 тыс. м3, в 2017 году 914 тыс. м3).

Таблица 6 – Показатели качества воды поверхностных источников водоснабжения в Кочубеевском районе в 2016-2018 гг.

Годы

Всего проб

Пробы, не соответствующие санитарным требованиям

% проб не соответствующих санитарным требованиям

2016

200

21

10,5

2017

224

31

13,8

2018

214

28

13,1

Из общего числа исследованных проб воды водоемов 1 категории, по микробиологическим показателям процент нестандартных проб составил – 32,9% (в 2017 г. – 32,6%). По санитарно-химическим и паразитологическим показателям несоответствующих проб воды не зарегистрировано. Радиологические исследования не проводились.

Из водоемов 2 категории в 2018 году исследовано по микробиологическим показателям – 37 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 3 (в 2017 г. - 28 проб, не соответствующих – 8, в 2016 г. - 20 проб, не соответствующих - 8), по санитарно-химическим показателям – 9 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 0 (в 2017 г. - 8 проб, не соответствующих – 0, в 2016 г. - 8 проб, не соответствующих - 0), по паразитологическим показателям – 9 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 0 (в 2017 г. - 14 проб, не соответствующих – 0, в 2016 г. - 9 проб, не соответствующих - 0), по радиологическим показателям исследования проводились в 2016 году, отобрано – 1 проба, не соответствует - 0. В период 2016 – 2018 гг. удельный вес нестандартных проб исследованной воды водных объектов по микробиологическим показателям увеличился с 25,3% до 32,9% - водоемов 1 категории; водоемов 2 категории уменьшился с 40,0% до 8,1%. Нестандартных проб по санитарно-химическим, паразитологическим и радиологическим показателям водоёмов 1 и 2 категории не выявлено. Контроль за состоянием исходной воды водных объектов осуществляется лабораториями ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Невинномысске» и ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Центральный».

Источников загрязнения открытых водоемов от промышленных и сельскохозяйственных объектов в пределах района не зарегистрировано.

Почвенный покров

Основными источниками загрязнения почвы на территории района являются: автотранспорт, бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности населения и промышленные отходы.

В течение последних трех лет несоответствующих проб почвы по санитарно-химическим показателям не зарегистрировано. Наблюдается увеличение процента нестандартных проб по микробиологическим показателям с 16,6% (2016 г.) до 18,1% (2018 г.). Ухудшение санитарного состояния почвы по степени загрязнения происходит из-за постоянно возникающих стихийных свалок.

В 2018 году в Кочубеевском районе отобрано всего 192 пробы почвы, из них по санитарно-химическим показателям 37 проб, не отвечающих гигиениче­ским требованиям, нет; по микробиологическим показателям 66 проб, из них не соответствующих нормам - 12 или 18,1%; исследовано 89 проб по паразитологическим показателям, 1 проба не соответст­вовала гигиеническим требованиям (1,1%). Процент нестандартных проб почвы в 2018 году по сравнению с 2017 г. уменьшился на 7,1 %.

Таблица 7 – Показатели качества почвы за 2016-2018 годы

Годы

Всего проб

Количество не соответствующих проб

% не соответствующих проб

2016

174

11

6,3

2017

191

14

7,3

2018

192

13

6,7

Таким образом, экологическое состояние территории оценивается как удовлетворительное. Полученные пробы в целом не превышают предельных допустимых параметров. В зоне санитарно-защитных зон предприятий население не осуществляет деятельность. Необходимо повышать уровень экологической безопасности в целом, осуществить ликвидацию стихийных свалок, а также усилить политику по снижению антропогенной нагрузки не естественные природные ландшафты.

3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1 Пространственно-планировочная организация территории муниципального образования

Планировочная структура отражает особенности взаимного размещения важнейших элементов градостроительной системы, как естественной природной среды, так и основных хозяйственных объектов.

Территория Васильевского сельсовета расположена в западной части Кочубеевского района. В границах Васильевского сельсовета расположено 3 населенных пункта: хутор Васильевский, хутор Андреевский, хутор Беловский.

Сельское поселение, как и центр х. Васильевский занимает периферийное положение в системе расселения Кочубеевского района. Располагаясь в западной экономической зоне, территория обладает взаимосвязями с соседними муниципалитетами Кочубеевского района.

Сложившееся размещение и пространственные взаимосвязи народнохозяйственных объектов Васильевского сельского поселения, и важнейших элементов природного ландшафта определили характерную для этой территории планировочную структуру.

Схема планировочной структуры выявляет объективные закономерности пространственной организации всех видов хозяйственной деятельности человека в пределах планируемой территории с учетом внешних и внутренних связей.

Эта система образует относительно развитую градостроительную структуру со сложным сочетанием зон с различным функциональным и режимным назначением и характеризуется наличием территорий для всех видов строительства.

Обширные равнинные территории заняты сельскохозяйственными угодьями и сельскими населенными пунктами.

Сложившаяся территориальная организация Васильевского сельсовета представляет собой четкую планировочную структуру, основными элементами которой являются:

- Главные планировочные оси. Основной осью является автомобильная автодорога федерального значения «Подъезд к г. Ставрополю от Федеральной автодороги «Кавказ» которая проходит по северной границе муниципального образования. Также основными планировочными осями являются автомобильные дороги местного значения, которые формируют основной каркас поселения. Из природных осей формирующих планировочную организацию территории составляет р. Овечка.

- Главные планировочным центром является хутор Васильевский.

- планировочные зоны – обширные территории с резко выраженными особенностями, природоохранные зоны – зоны размещения заказников, зоны градостроительного освоения территории.

Важную роль в формировании опорного каркаса территории сельского поселения имеют транспортные коридоры, проходящие через его территорию. Проектом не предусматривается изменение границ населенных пунктов.

3.1.1 Функциональное использование территории и пространственное развитие муниципального образования.

Главная задача пространственного развития поселения заключается в определении его территориальных возможностей и сопоставления их с необходимостью размещения объектов федерального, регионального, местного и иного значения, строительство которых необходимо, исходя из анализа современного состояния территории и нормативов градостроительного проектирования.

По результатам анализа возможных потенциалов поселения приняты направления развития приоритетных функций: жилых, общественно-деловых, рекреационных, производственных и сельскохозяйственных. В отношении населенных пунктов принята политика развития жилых и общественно-деловых территорий с использованием внутренних резервов за счет свободных земель.

Сложившаяся планировочная структура территории и существующий природный каркас являются основой для проектных предложений по развитию функциональных зон Васильевского сельского поселения. Проектом Генерального плана предусмотрены мероприятия по развитию функциональных зон с учётом проведения работ по инженерной подготовке территорий, предусматривающих защиту территорий от негативного воздействия природных и техногенных факторов.

Сложившаяся планировочная структура территории населенных пунктов Васильевского сельсовета в целом сохраняется. Решениями Генерального плана предусмотрено развитие территории населённых пунктов за счет их эффективного использования.

Хутор Васильевский является многофункциональным центром сельского поселения с агропромышленными и строительными функциями, функциями социально-культурного обслуживания населения и окружающей территории. В пределах хутора Васильевского предусматривается формирование новых жилых кварталов, развитие улично-дорожной сети, создание паркового и физкультурных комплексов. Также, настоящим проектом, сохраняется архитектурно-планировочная и транспортная структура МО. Дальнейшее развитие планировочного узла будет идти за счет освоения прилегающих территорий.

Развитие зоны жилой застройки становится крайне необходимой. Имеются свободные территории, которые подходят для жилищного строительства.

Существующая общественная зона хутора Васильевского размещена в центральной части населенного пункта, включает территорию общественного центра со зданиями административных, общественных учреждений, учреждений бытового обслуживания. В настоящее время на территории поселения очень слабо развита сфера сервиса, в связи с чем, требуется строительство новых объектов по предоставлению услуг населению.

Улично-дорожная сеть населенных пунктов остается неизменной, за исключением мест нового жилищного строительства.

Развитие зон озелененных территорий общего пользования предусмотрено в целях сохранения существующих зелёных насаждений, создания комфортных и безопасных общественных пространств, организации отдыха населения. Зоны озелененных территорий общего пользования предполагают организацию скверов, парков с сетью прогулочных тропинок и игровых площадок. Сложившиеся общественные центры планируется дополнить рекреационной функцией, установив зону озелененных территорий общего пользования.

Выявление основных пространственно-планировочных элементов позволяет определить направления развития территорий населенных пунктов и центры притяжения общественных функций. Развитие пространственного каркаса по основным структурным элементам позволит освоить новые территории под развитие жилых зон, эффективно использовать имеющиеся резервы производственных зон, развивать и совершенствовать структуру рекреационных зон, что в конечном итоге позволит сформировать более привлекательную среду для жизни населения.

3.1.2 Предложения по функциональному зонированию территории

Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

Проектом генерального плана функциональное зонирование территории сельского поселения установлено с соблюдением приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793».

В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Жилые зоны предназначены для преимущественного размещения жилищного фонда. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, медицинских организаций, дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, гаражей и открытых стоянок для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей, с включением объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны, объектов озеленения, в том числе пешеходных зон.

В качестве площадок для жилищного строительства рассматриваются территории свободные от застройки, экологически благополучные. Рекомендуемая плотность застройки жилой зоны зависит от этажности, предельная максимальная плотность должна составлять не более 250 чел./га для территорий преимущественной среднеэтажной застройки, и не более 150 чел./га для территорий, предполагающих малоэтажную застройку.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения общественно-деловой застройки различного назначения. На территории общественно-деловой застройки возможно размещение объектов, озеленения, объектов инженерной инфраструктуры, общественных автомобильных парковок.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов, с включением объектов общественно-делового назначения, связанных с обслуживанием данной зоны. Площадь санитарно-защитных зон должна учитываться обособленно.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур включены:

зона инженерной инфраструктуры;

зона транспортной инфраструктуры.

Зона инженерной инфраструктуры предназначена для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций водоснабжения, водоотведения (канализации), теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, очистки стоков, связи, а также включает в себя территории, необходимые для их технического обслуживания и охраны.

Зона транспортной инфраструктуры предназначена для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций внешнего и общественного транспорта, а также включает зону улично-дорожной сети, территории которой подлежат благоустройству с учетом технических и эксплуатационных характеристик таких сооружений и коммуникаций, в том числе для создания санитарно-защитных зон.

Зона сельскохозяйственного использования предназначена для выделения территорий, связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции.

В состав зон сельскохозяйственного использования включаются:

зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ;

производственная зона сельскохозяйственных предприятий.

Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для ведения сельского хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Зона рекреационного назначения представляет собой озелененные территории общего пользования в пределах сельского поселения, предназначенные для организации отдыха населения, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан в зеленом окружении и создания благоприятной среды в застройке населенного пункта с включением объектов, допустимых в соответствии с действующим законодательством. Площадь озеленения объектов, расположенных в рекреационной зоне должна составлять не менее 40%.

В состав зоны рекреационного назначения включены:

зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары) предназначенная для организации садов, скверов, бульваров, набережных, других мест кратковременного отдыха населения;

зона лесов, предназначенная для выделения участков лесной растительности на территории сельского поселения, требующая особого режима рекреации и кратковременного массового самодеятельного отдыха населения, с соблюдением санитарных и экологических норм.

Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов специального назначения, размещение которых недопустимо на территории других функциональных зон, в том числе кладбищ, скотомогильников, полигонов твердых коммунальных отходов; объектов, связанных с космической деятельностью. В зоне специального назначения возможно размещение объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

В состав зоны специального назначения включена зона озелененных территорий специального назначения устанавливается с целью создания буферных зон между промышленными предприятиями и остальной застройкой с обеспечением нормативной площади озеленения санитарно-защитных зон, а также выделения территорий под коммуникационные коридоры магистральных инженерных сетей, вдоль магистральных дорог скоростного движения.

Иные зоны устанавливаются на участки земли, водной поверхности, на которых расположены природные комплексы и объекты, сохранившие свои естественные свойства и по различным причинам не входящие в зоны рекреационного назначения и не вовлеченные в градостроительную деятельность. Основными функциями этой зоны являются природоохранная, средообразующая, санитарно-гигиеническая, эстетическая функция.

3.2 Планируемое социально-экономическое развитие муниципального образования

Социальная сфера является одной из наиболее проблемных сфер муниципального образования. Поэтому одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

Цель предложений – формирование социально-культурной системы обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг, повысить уровень жизни населения, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей и гостей муниципального образования.

Задачи: модернизация инфраструктуры; сохранение и развитие объектов, представляющих историко-культурную ценность; развитие инфраструктуры массового отдыха и благоустройство Васильевского сельского поселения; реконструкция и строительство объектов образования; реконструкция и строительство объектов физической культуры и спорта; увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг, повышение качества услуг и культуры бытового обслуживания, создание рабочих мест по социально значимым услугам, сохранение и техническая модернизация существующей материально-технической базы ателье, цехов, мастерских.

Далее в разрезе отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт) представлен перечень мероприятий по реконструкции действующих объектов капитального строительства и строительству новых объектов капитального строительства, предусмотренных к размещению в действующих границах сельсовета. Оставшаяся потребность в объектах социально-бытового и культурного обслуживания населения будет покрыта за счет мероприятий по строительству новых объектов капитального строительства и реконструкции уже имеющихся.

3.2.1 Прогноз численности населения

Перспективные расчеты численности и состава населения – важная прикладная задача. Одновременно это и весьма сложный процесс, требующий изучения и анализа большого числа факторов для достижения хотя бы относительно надежных прогнозных результатов. К тому же, отдельно взятые факторы, как правило, подвержены резким изменениям и существенно различаются своим весовым значением. Достоверность демографических расчетов зависит от исследуемого перспективного срока. Верхней границей срока реального расчета будущей численности населения, за которой начинаются неоправданно высокие погрешности, специалисты считают 20-25 лет. Вследствие этого прогнозная оценка перспективной численности населения Васильевского сельского поселения проводится именно до этого предельного срока – с 2019 по 2039 годы.

В основу прогнозных расчетов основных перспективных показателей развития демографических процессов на территории муниципального образования положены сложившиеся в последние десятилетия сдвиги в численности его населения, половой и возрастной структуре, воспроизводстве, миграциях, демографической нагрузке, уровне и образе жизни населения и т.д. Принимались во внимание также особенности сельского поселения, его место в территориальном разделении труда края, Юга и страны в целом, а также современные отечественные и мировые тенденции развития демографических процессов.

В качестве исходной базы перспективных расчетов взяты сложившиеся в муниципальном образовании в 2019 г. уровни рождаемости и смертности населения, его половая и возрастная структура. Расчеты проводились по пятилетним возрастным группам на основе кратких таблиц смертности и повозрастных коэффициентов рождаемости женщин детородного возраста. Использовались также повозрастные коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения в разрезе входящих в него территориальных отделов.

Из возможных методов прогнозных расчетов численности населения, в частности, экстраполяции, демографических моделей, экспертных оценок и др. в качестве базового был использован метод передвижки возрастов по пятилетним возрастным группам. Этот метод выделяется не только наибольшей надежностью, но и создает возможности для построения многовариантных демографических прогнозов и позволяет определять не только перспективную численность населения, но и его состав по полу и возрасту, количественные и качественные показатели трудовых ресурсов, объемы демографической нагрузки на трудоспособную часть населения территории, степень перспективной нагрузки на учреждения социальной сферы и т.д.

Расчеты и анализ перспективных изменений численности населения и других его важнейших показателей на расчетный период производились по целевому (оптимистическому) сценарию развития.

Целевой сценарий предусматривает рост рождаемости, уменьшение уровня смертности и положительную динамику миграционных процессов. Принимается во внимание и то, что все эти показатели, особенно миграции, трудно поддаются прогнозным оценкам. Вероятность перспективного развития демографических процессов в муниципальном образовании по целевому сценарию будет определяться сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, в частности, масштабами и эффективностью осуществления мероприятий по преодолению остаточных явлений социально-экономического кризиса в муниципальном образовании в целом, крае и стране в целом, а также демографической и миграционной политикой властных структур и осуществлением крупных инвестиционных проектов.

Из основных демографических показателей наиболее трудно прогнозируемыми на расчетную перспективу являются миграции населения. Её направления, масштабы и структура, в основном, будут определяться состоянием экономической, особенно производственной, сферы муниципального образования. Важнейшими факторами динамики перспективной смертности выступят уровень развития системы здравоохранения, возрастная структура и образ жизни населения. А вот рождаемость будет определяться уровнем фертильности женщин в возрасте от 15 до 45 лет, их общей и повозрастной численностью. При этом доминирующая роль в динамике численности родившихся детей будет принадлежать не столько фертильности, сколько количеству женщин детородного возраста в самых активных детородных возрастах от 20 до 35 лет.

Таблица 8 – Прогнозная оценка среднегодовой динамики рождаемости и смертности в Васильевском сельском поселении до 2039 г., чел.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Число родившихся

15

21

25

18

11

Число умерших

18

6

1

10

17

Естественный прирост (убыль)

-3

15

24

8

-6

Смертность – второй важнейший показатель воспроизводства населения муниципального образования. В количественном выражении после 2019 г. и до конца расчетного периода будет стабильным, в свою очередь рождаемость увеличится, и естественная убыль будет стремиться к нулю.

Миграционная политика в дальнейшем позволит изменить существующее положение. Согласно таблице, представленной ниже миграционный отток, изменится на расчетный срок, и уже на первой очереди изменится в небольшую прибыль.

Таблица 9 – Миграционная прибыль населения на расчетную перспективу в Васильевском сельском поселении до 2039 г.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Прибыло

112

113

114

116

117

Выбыло

76

85

95

102

104

Общий прирост

33

43

43

21

6

Данные таблиц смертности, внешних миграций, половой и возрастной структуры населения муниципального образования на 2019 г. легли в основу расчета методом передвижки возрастов перспективной численности населения на период до 2039 г. Данные расчетов прогнозируемой численности населения сельского поселения на начало 2019, 2024, 2029, 2034, 2039 годы по целевому сценарию представлены в нижеследующей таблице и на рисунке 5.

Таблица 10 – Прогнозная оценка численности населения на первую очередь и расчетный срок в Васильевском сельском поселении до 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2024

2029

2034

2039

Динамика 2019-2024 гг. %

Динамика 2019-2039 гг. %

Васильевское сельское поселение

1499

1663

1880

2093

2200

10,9

46,7

Рисунок 4 – Прогнозная оценка численности населения на расчетную перспективу в Васильевском сельском поселении до 2039 г., чел.

Как видно из приведенных данных, прогнозируемая численность населения муниципального образования в результате интегрального воздействия рождаемости, смертности и миграционных процессов значительно увеличится. В основном данные процессы связаны с ростом миграционных процессов, а также дальнейшим увеличением показателей естественного прироста.

Весьма заметные изменения произойдут в возрастной структуре населения.

Наиболее важными из них прогнозируются следующие:

рост численности лиц в детском возрасте с 254 человек до 495 к 2043 г. по целевому сценарию;

доля лиц в трудоспособном возрасте сократится до 64%. Процессы немного замедлятся.

на фоне роста лиц в нетрудоспособном возрасте и небольшого снижения числа людей в трудоспособном возрасте прогнозируется снижение доли лиц в пожилом возрасте до 13% к 2039 г. (таблица 11).

Таблица 11 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на расчетную перспективу в Васильевском сельском поселении на начало 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2039

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Васильевское сельское поселение

254

17%

1011

67%

233

16%

495

22%

1412

64%

294

13%

Перспективное развитие демографических процессов будет сопровождаться изменениями демографической нагрузки на трудоспособную часть населения муниципального образования.

Таблица 12 – Прогнозная оценка коэффициента демографической нагрузки Васильевского сельского поселения на расчетный срок, на начало 2039 года

Местоположение

Демографическая нагрузка в 2019 г.

Демографическая нагрузка в 2039г.

Изменения демографической нагрузки в 2018-2039 гг. в %

Васильевское сельское поселение

482

559

+16%

Утвержденная пенсионная реформа увеличит количество работающего населения и замедлит на некоторый период процесс старения в муниципальном образовании.

Таким образом, по прогнозным оценкам на перспективу до 2039 г. демографическая ситуация в Васильевском сельском поселении будет следующая:

возрастная структура изменится в лучшую сторону, замедлив процессы старения в муниципальном образовании;

значительно увеличится число людей младше трудоспособного возраста;

на расчетный период ожидается рост численного населения муниципального образования.

3.2.2 Развитие жилищного строительства

Жилищное хозяйство является одним из основных видов деятельности, от функционирования, которого непосредственно зависит уровень жизни населения. В соответствии с действующей классификацией статистическое наблюдение в жилищной сфере отражает состояние жилищного фонда, степень его благоустройства и изношенности, капитальный ремонт жилищного фонда, приватизацию жилья гражданами, обеспечение жильем населения. Основной частью жилищного хозяйства является жилищный фонд.

По данным статистической отчетности на конец 2018 года жилищный фонд составлял 29,2 тыс. м2. В основном жилой фонд приходится на частный сектор, который представлен частными домами с приусадебными участками. Средняя обеспеченность жилищного фонда на 1 жителя в 2018 году составляла 19,5 м2. Данный показатель ниже уровня Ставропольского края, который составляет 24,3 м2 на человека. Реализация жилищного строительства в Васильевском сельсовете не имеет роста. Последний рост жилищного фонда был отмечен в 2016 году.

Таблица 13 – Площадь жилых помещений Васильевского сельсовета

Наименование

2015

2016

2017

2018

Васильевский сельсовет

29,07

29,2

29,2

29,2

Из дополнительных существенных проблем является то, что в поселении 31 семья нуждается в жилых помещениях.

Оценка объемов строительства на расчетный период. За основу расчетов объемов жилого фонда на расчетный период настоящего Генерального плана Васильевского сельского поселения были использованы данные демографического прогноза. Согласно ему, численность населения увеличится и составит 2200 человек. Согласно нормативам градостроительного проектирования Васильевского сельсовета, норматив жилищной обеспеченности составляет 20 м2 на человека, а на перспективу 30 м2. Таким образом, для выполнения установленных параметров на расчетный срок необходимо предусмотреть 36,8 тыс. м2. Основное строительство будет происходить в хуторе Андреевском и Васильевском. Ведущий тип застройки – индивидуальные жилые дома с участками при доме. При реализации жилищного строительства необходимо предусмотреть подключение всех видов инженерных коммуникаций.

Таким образом, с учетом сохранения тенденции по объему ввода жилья указанных площадей недостаточно для обеспечения жильем всех (включая льготные) категорий населения Васильевского сельского поселения. Основным направлением в жилищной сфере должна стать работа по подключению жилых зданий к центральным (водопровод) и локальным (канализация) системам инженерной инфраструктуры.

3.2.3 Развитие социальной сферы

Уровень наличия всевозможных учреждений социальной направленности в Васильевском сельсовете крайне низок. В связи с этим одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

На расчетный срок осуществления проекта настоящего генерального плана запланировано выполнение мероприятий, охватывающих образовательную, культурно-бытовую, коммунально-хозяйственную сферы, транспортную инфраструктуру.

Реконструкция имеющихся мест образования и творчества повысит уровень культуры и образования населения разных поколений, даст возможность развития младших групп населения и подготовки их к дальнейшему обучению в учреждениях среднего образования.

Реализация мероприятий генерального плана позволит достичь устойчивого и сбалансированного градостроительного развития Васильевского сельского поселения.

Образование

Развитие системы образования определяет прогнозные перспективы трансформации поселенческой сети. Сохранение образовательных учреждений в населенных пунктах позволяет замедлить процессы снижения численности населения за счет формирования полноценной системы ключевых социально-значимых объектов.

В настоящее время на территории сельского поселения функционирует 1 общеобразовательная школа, 1 детский сад и одна коррекционная школа. Согласно демографическому прогнозу и нормативным показателям уровня обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях вычислено необходимое количество мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях общего образования (таблица 15).

Таблица 14 – Нормативные показатели развития сети образовательных учреждений на территории Васильевского сельского поселения

Учреждения, организации, предприятия, сооружения

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности, мест

Уровень максимальной территориальной доступности

Мощность сохраняемая

Планируемая

Профицит, дефицит

Дошкольные образовательные учреждения

Мест на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет

45

500 м

-

140

-140

Учреждения общего образования

Мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет

45

30 мин.

194

224

-30

Чтобы обеспечить всех детей местами дошкольного и общего образования необходимо осуществить строительство детского сада, осуществить ремонт существующей школы. Предусмотреть на расчетный срок расширение школы.

Здравоохранение

В соответствии с пп. 21 и пп. 24 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация оказания населению первичной медико-санитарной помощи, социальная поддержка и социальное обслуживание граждан относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, медицинские организации и организации социального обслуживания относятся к объектам регионального значения, мероприятия по строительству (реконструкции) которых должны рассматриваться на уровне схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Схемой территориального планирования Ставропольского края не предусмотрено размещение объектов здравоохранения на территории Васильевского сельского поселения.

Культура и гуманитарное просвещение

Среди основных проблем современного общества в настоящее время важно выделить социальную разобщенность, безынициативность граждан, отсутствие устоявшихся ценностных ориентиров. В связи с этим необходимо предусматривать активное вовлечение населения поселения в систему художественного образования, культурно-досуговую и просветительскую деятельность, что способствует, с одной стороны, развитию творческого потенциала и организации досуга населения, а с другой – служит средством продвижения общечеловеческих культурных ценностей.

В сельском поселении сеть культурно-просветительных учреждений развита слабо. В хуторе Васильевском действует библиотека, имеется сельский дом культуры. На первую очередь и расчетный срок необходимо предусмотреть реконструкцию библиотеки в х. Васильевском.

Физическая культура и спорт

Материально-техническое оснащение учреждений спорта в Васильевском сельском поселении отстает от современных требований и остро нуждается в укреплении и совершенствовании.

В части обеспеченности учреждениями физкультуры и спорта в сельском поселении сохраняется наихудшая ситуация из всех видов объектов социальной инфраструктуры.

Предполагается сосредоточить новое строительство на следующих видах спортивных объектов:

спортивных сооружениях;

комплексных спортивных площадках;

спортивных залах;

спортивных стадионов;

реконструкции существующих спортивных ядер общеобразовательных школ.

Существующая инфраструктура большей своей частью нуждается в ремонте, а также строительстве новых объектов для обеспечения всех населенных пунктов объектами спорта.

Таблица 15 – Нормативы минимальной обеспеченности населения Васильевского сельского поселения объектами физической культуры и спорта и максимально допустимый уровень их территориальной доступности для населения[10]

№ п/п

Наименование объекта

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности

Максимальный уровень территориальной доступности

1.

Физкультурно-спортивные сооружения общего пользования*

га на 1 тыс. человек

0,7 – 0,9

1500 м

2.

Спортивные залы общего пользования

м2 площади пола на 1 тыс. человек

150-200

1500 м

3.

Бассейны крытые и открытые общего пользования**

м2 зеркала воды на 1 тыс. человек

20 – 25

1500 м

4.

Физкультурно-оздоровительные площадки (комплексы)

Единиц

1***

500 м

* – Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует объединять со спортивными объектами общеобразовательных организаций и других образовательных организаций, учреждений отдыха и культуры с возможным сокращением территории.

** – Для малых поселений нормы расчета залов и бассейнов необходимо принимать с учетом минимальной вместимости объектов по технологическим требованиям.

*** – Комплексы физкультурно-оздоровительных площадок должны быть предусмотрены на территории Васильевского сельсовета.

На первую очередь и расчетный срок в рамках реализации генерального плана Васильевского сельского поселения необходимо предусмотреть строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, включающего плавательный бассейн, а также повсеместное строительство комплексных спортивных площадок, которые увеличат охват населения объектами спорта. Полный перечень объектов физкультуры и спорта представлен в Томе 1.

3.2.4 Развитие отраслевой специализации

Согласно концепции градостроительного развития Кочубеевского района, Васильевское сельское поселение расположено в Казьминской экономической зоне.

Казьминская экономическая зона включает 5 муниципалитетов с преобладающей аграрной специализацией: Вревский, Заветненский, Мищенский, Васильевский, Казьминский.

Муниципалитеты этой зоны территориально тяготеют к центру Ставропольской агломерации – г. Ставрополю, а также к Отрадненскому и Успенскому муниципальному образованию Краснодарского края. Усиление межмуниципальных связей способствует активизации роста экономики.

Казьминская зона имеет высокий потенциал для развития различных видов растениеводства, а также для развития бальнеологического туризма.

Транспортные коридоры представлены в основном дорогами местного значения. По границе выделенной зоны проходит автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ».

Основными ядрами развития и планировочными центрами являются села Казьминское, Вревское, Заветное, хутора Васильевский и Мищенский.

Автомобильный транспорт является основным видом транспорта, а ближайшее расположение железнодорожной станции в г. Невинномысске.

Основное направление развития зоны – производство сельскохозяйственной продукции, специализация – растениеводческое, с развитым собственным производством пшеницы, ячменя, риса, многолетних трав, технических, овощных и бахчевых культур.

Позитивные факторы:

▪ исторически сложившиеся крепкие хозяйственные связи между производителями и потребителями продукции внутри зоны и наличие кадрового потенциала для развития растениеводства;

▪ близость регионального центра Ставропольского края – г. Ставрополь;

▪ значительные площади сельскохозяйственных угодий;

▪ имеются существенные рекреационные ресурсы.

Негативные факторы:

▪ отсутствие собственных перерабатывающих мощностей – недополучение добавленной стоимости и налоговых поступлений;

▪ отсутствие качественной системы водоснабжения населения и хозяйствующих субъектов;

▪ слабая заселенность территории, разреженная сеть и низкая плотность населенных пунктов, а также неустойчивые и слабые связи между ними. Это порождает комплекс транспортно-коммуникационных, инфраструктурных и в целом социально-экономических проблем, ограничивающих развитие территории зоны. По этой причине стоимость государственных и муниципальных услуг сильно возрастает, что негативно влияет на общее состояние финансовой системы (рост удельных затрат на социальную сферу и необходимость повышения степени участия районных бюджетов в инфраструктурных проектах);

▪ низкий уровень инновационной активности.

Стратегические задачи социально-экономического и пространственного развития зоны:

• Создание благоприятных условий для производителей сельскохозяйственной продукции, их кооперации;

- обеспечение территории инженерной инфраструктурой (реконструкция Казьминского группового водопровода, с подведением ко всем населенным пунктам зоны);

- создание благоприятных налоговых режимов, реализация мер государственной поддержки для производителей сельскохозяйственной продукции, их объединений и кооперативов, крупных перерабатывающих комплексов;

- перепрофилирование организаций профессионального образования на подготовку кадров, необходимых для производителей, предприятий сферы услуг Казьминской экономической зоны, введение в общеобразовательных организациях занятий по программам подготовки рабочих специальностей. Формирование предпринимательским сообществом заказа на подготовку кадров. Укрепление материально-технической базы, преподавательского состава образовательных организаций в целях обеспечения выполнения общественного заказа на подготовку кадров.

• Обеспечение устойчивого сельскохозяйственного землепользования на территории зоны, обеспечивающего разнообразие продукции агропромышленного комплекса.

Разработка и реализация инвестиционных проектов по многоступенчатой переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе в рамках межмуниципальной кооперации со сбытом на внутренний и внешний рынки, формирование зональных брендов (преимущественно мяса КРС, продукты переработки сельскохозяйственной продукции).

Инвестиционное развитие становится ресурсной базой и одновременно главным двигателем экономики района. К сожалению, стратегией социально-экономического развития не предусмотрено инвестиционных площадок и проектов в Васильевском сельском поселении.

3.3 Развитие транспортной инфраструктуры

Основными приоритетами развития транспортного комплекса Васильевского сельского поселения на расчетный срок должны стать:

 планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

 упорядочение улично-дорожной сети в населённых пунктах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

 упорядочение действующей системы пассажирских перевозок.

 дальнейшее плановое развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования.

Внешний транспорт

Автодорожная сеть района представлена автодорогами общего пользования муниципального значения.

Документами территориального планирования Российской Федерации не предусмотрено размещение объектов федерального значения. Схемой территориального планирования Ставропольского края не предусмотрены мероприятия в области транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования.

На территории муниципального образования нет воздушного транспорта.

Улично-дорожная сеть

Системной проблемой транспортной отрасли муниципального образования является несоответствие между уровнем ее развития, эффективностью и качеством функционирования, и возрастающим спросом экономики и общества на транспортные услуги. Это проявляется в следующем:

- состояние опорной транспортной сети не соответствует перспективным грузо- и пассажиропотокам;

- уровень доступности и качество транспортных услуг не отвечают потребностям населения;

- основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, в результате их износ продолжает нарастать. Это влечет за собой снижение уровня безопасности транспортного процесса, рост транспортных издержек и может стать причиной возникновения дефицита провозных и пропускных возможностей в отдельных элементах транспортной системы;

- сохраняется определенная зависимость торговли от перевозчиков.

Проблема в целом и отдельные ее аспекты создают угрозу ограничения экономического роста и реализации социальных программ развития муниципального образования.

В основу проектного решения принят современный принцип дифференцирования движения с отделением транспортного движения от обслуживающего и транспортного от пешеходного (с соответствующей специализацией поперечных профилей улиц). В соответствии с данным принципом определена классификация системы улиц, которые подразделяются на автодороги с движением общественного транспорта, жилые улицы общего типа и жилые улицы с преимущественно пешеходным движением, жилые улицы, выполняющие функции местных подъездов и проездов.

Основу улично-дорожной сети Васильевского сельсовета составляет транспортная инфраструктура населенных пунктов, входящих в состав муниципалитета. Улично-дорожная сеть представляет собой исторически сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи территорий жилых кварталов с производственными зонами, с общественной зоной и подцентрами общественной зоны.

Проектная схема движения транспорта и пешеходов должна обеспечить удобство транспортного обслуживания с минимальными затратами времени на передвижение (включая пешеходные подходы) от мест проживания населения до мест работы и объектов массового посещения.

Основные улицы в жилой застройке должны быть благоустроены, иметь асфальтовое покрытие и тротуары. Подцентры общественного центра необходимо благоустроить с устройством тротуаров из тротуарной плитки в пешеходной зоне.

Хранение транспортных средств населения в зоне усадебной застройки традиционно осуществляется на частных приусадебных участках.

Генеральным планом Васильевского сельского поселения предусмотрен ряд мероприятий:

 реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

 проектирование и устройство тротуаров с твердым покрытием;

 устройство велодорожек в поперечном профиле поселенческих улиц;

 содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования и искусственных сооружений на них.

Объекты транспортной инфраструктуры

Требования к обеспеченности легковых автомобилей автозаправочными станциями, станциями технического обслуживания и гаражами, и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в муниципальном образовании обозначены в нормативах градостроительного проектирования, а также СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Согласно нормативам градостроительного проектирования Васильевского сельсовета, уровень автомобилизации принимать из расчета 300 автомобилей на 1000 человек.

Согласно пункту 11.27 потребность в АЗС составляет: 1 топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей.

Согласно пункту 11.26 потребность в СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей.

На расчетный срок численность населения будет равна 2200 человек. Из этого следует, что число автомобилей будет равно 660 единиц. Исходя из потребности АЗС и СТО на расчетный срок требуется 1 АЗС и 3 СТО.

Требования к обеспеченности легковых автомобилей гаражами и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в муниципальном образовании обозначены в РНГП в Ставропольском крае. Согласно п. 1.6.15. Региональных нормативов Ставропольского края на территории малоэтажной жилой застройки, как правило, следует предусматривать 100-процентную обеспеченность машино-местами для хранения и парковки легковых автомобилей, мотоциклов, мопедов. Размещение других видов транспортных средств возможно по согласованию с органами местного самоуправления.

На территории с застройкой жилыми домами с придомовыми (приквартирными) участками (одно-, двухквартирными и многоквартирными блокированными и секционными) стоянки автомобилей следует размещать в пределах отведенного участка.

При устройстве автостоянок (в том числе пристроенных) в цокольном, подвальном этажах индивидуальных, усадебных, блокированных и секционных домов допускается их проектирование без соблюдения нормативов расчета стоянок автомобилей.

Мероприятия для маломобильных групп населения

При подготовке проектной документации в обязательном порядке должны предусматриваться мероприятия по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения[11], в том числе устройство:

 пониженных бортов в местах наземных переходов, а также изменения конструкций покрытия тротуаров в местах подходов к переходам для ориентации инвалидов по зрению с изменением окраски асфальта;

 пешеходных ограждений в местах движения инвалидов, на участках, граничащих с высокими откосами и подпорными стенками;

 пандусов и двухуровневых поручней, а также горизонтальных площадок для отдыха – на лестничных сходах;

 звуковых устройств для слабовидящих на светофорных объектах;

 дорожных знаков и указателей, предупреждающих о движении инвалидов.

Все доступные для инвалидов учреждения и места общего пользования должны быть обозначены специальными знаками или символами в виде пиктограмм установленного образца в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52131.

При реконструкции территорий, прилегающих к общественным зданиям, следует предусматривать дополнительное специальное наружное освещение для выделения элементов входов в здания, рекламных и информационных указателей, а также участков повышенной опасности, открытых лестниц, пандусов и т.п[12].

Предупреждающие тактильно-контрастные указатели и контрастные полосы должны обустраиваться в соответствии с СП 59.13330.2016 на путях следования инвалидов с нарушением зрения и других МГН (в том числе перед лестницами, лестничными маршами и другими препятствиями). Перед непреодолимыми препятствиями на путях следования (столбы, опоры, киоски, ограждения и пр.) должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.

Непосредственно перед выходами на пешеходные переходы, имеющие разметку типа «зебра», должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.

На первой и последней ступенях лестниц (лестничных маршей) должны наноситься контрастные противоскользящие полосы в соответствии с СП 59.13330.2016.

На пешеходных переходах, оборудованных светофором, следует устанавливать устройства звукового дублирования сигналов. При этом необходимо устранять другие звуковые помехи и шумы.

Любая звуковая информация, в том числе объявления по громкоговорящей связи, на вокзалах и в других местах массового скопления людей, должна дублироваться в виде текстовой информации на табло, дисплеях, мониторах и других визуальных средствах для обеспечения ориентации и создания доступности транспортных коммуникаций для инвалидов с нарушением слуха.

На пешеходных и транспортных коммуникациях для инвалидов с нарушениями слуха должны быть установлены световые (проблесковые) маячки, сигнализирующие об опасном приближении (прибытии) транспортного средства (поезд, автобус) в темное время суток, сумерках и условиях плохой видимости (дождь, туман, снегопад).

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления»[13].

3.4 Развитие инженерной инфраструктуры

Водоснабжение и водоотведение

Система хозяйственно-питьевого водоснабжения в Васильевском сельском поселении должна охватить всю жилую застройку, обеспечить хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых и промышленных предприятий, по роду деятельности которых необходима вода питьевого качества и собственные нужды системы водопровода. Этой же системой обеспечиваются расходы воды на тушение пожаров.

Система технического водоснабжения призвана удовлетворить потребность в воде на полив приусадебных участков населением и зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы).

Вновь строящиеся и реконструируемые системы водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» и СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуальная редакция СНиП 2.04.01-85*». Расчетный среднесуточный расход воды определен в соответствии с п. 5.2 СП 31.13330.2012.

Норма водопотребления определена нормативами градостроительного проектирования Васильевского сельского поселения, и составляет 110 л/сут.

Расход воды на нужды местной промышленности и неучтенные расходы принимаются в размере 15% суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды в соответствии с примечанием 3 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на собственные нужды системы водопровода принимается в размере 12% от объема подаваемой воды, согласно п. 9.6 СП 31.13330.2012.

Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 1,2.

Расчет объема водопотребления в Васильевском сельском поселении на расчетный срок представлен ниже.

Таблица 16 – Расчет объема водопотребления в Васильевском сельском поселении на 2039 год

№ п/п

Наименование водопотребителей

Население тыс. чел

Удельное хозяйственное водопотребление (за год), л/сут

Количество потребляемой воды, тыс. м3/сут.

Qсут.ср

Qсут.max

Жилые дома

2200

110

0,242

0,290

Местное производство и неучтенные расходы (15%)

-

-

0,0363

0,0436

Расход воды на полив территории

2200

70

0,154

0,154

Итого

-

-

0,432

0,488

Объемы водопотребления Васильевского сельского поселения: Qсут. ср. = 0,432 тыс. м3/сут Максимальный расход воды в сутки на расчетный срок будет составлять 0,488 тыс. м3/ сут.

Проектом генерального плана предлагается в части водоснабжения:

 строительство разводящих водопроводных сетей;

 замена ветхих водопроводных сетей.

Расчетный расход воды на наружное пожаротушение и расчетное количество одновременных пожаров принимается в соответствии с таблицей 1 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», исходя из характера застройки и проектной численности населения. Расчетная продолжительность тушения одного пожара составляет 3 часа, а время пополнения пожарного объема воды 24 часа.

На расчетный срок (2039 год) принимается условное значение – три пожара в жилой застройке с расходом воды на наружное пожаротушение 10 л/сек.

В соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 в расчетное количество трёх одновременных пожаров включены и пожары на промышленных предприятиях, при этом для предприятий, имеющих собственные технические водопроводы, дополнительное пожаротушение обеспечивается от сети технического водоснабжения.

Требуемый противопожарный запас воды составит: (10 х 3600 х 3) /1000  108 м3.

Неприкосновенный трехчасовой противопожарный запас воды хранится в зонных резервуарах запаса воды. Восстановление противопожарного объема – 1,3 м3/сут.

Система пожаротушения принята низкого давления с забором воды на разводящей сети через пожарные гидранты с повышением напоров для подачи воды с помощью автонасоса. Свободный напор в сети при пожаре должен быть не менее 10 м.

Внешние сети водоснабжения запроектированы кольцевыми. Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов.

Расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220 (п. 8.6 СП 8.13130.2009).

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к рациональному и экономному потреблению холодной воды и, следовательно, снижению объемов ее реализации всеми категориями потребителей.

Целью всех мероприятий по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов системы централизованного водоснабжения является бесперебойное снабжение сельского поселения питьевой водой, отвечающей требованиям новых нормативов качества, повышение энергетической эффективности оборудования, контроль и автоматическое регулирование процесса водоподготовки. Выполнение данных мероприятий позволит гарантировать устойчивую, надежную работу водоочистных сооружений и получать качественную питьевую воду в необходимом количестве.

В соответствии с проектными решениями, определены проектные предложения, которые приводятся в томе 1 настоящего проекта Генерального плана.

Водоотведение

Проектные предложения генерального плана на данной стадии проектирования сводятся к определению расчетных расходов сточных вод и выбора трасс магистральных коллекторов. Параметры сетей и сооружений водоотведения уточняются на последующих стадиях проектирования.

Нормы водоотведения принимаются в соответствии с п. 5.1.1 СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85*» равным нормам водопотребления. Расчетный объем водоотведения представлен ниже.

№ п/п

Наименование водопотребителей

Население тыс. чел

Удельное хозяйственное водопотребление (за год), л/сут

Количество потребляемой воды, тыс. м3/сут.

Qсут.ср

Qсут.max

Жилые дома

2200

110

0,242

0,290

Местное производство и неучтенные расходы (15%)

-

-

0,0363

0,0436

Итого

-

-

0,278

0,334

Проектом генерального плана предусматривается строительство новых сетей водоотведения в планируемой жилой застройке. Также в рамках первоочередных мероприятий необходимо предусмотреть реконструкцию существующей системы водоотведения.

Теплоснабжение

Теплоснабжение в сельском поселении в основном индивидуальное. Центральная система теплоснабжения имеется либо в объектах социального обслуживания и в администрации.

Проектом предусматривается поддерживать централизованным теплоснабжением объекты социального и культурно-бытового обслуживания.

В качестве основного топлива котельных на планируемый период предусмотреть природный газ. Система теплоснабжения принимается «закрытая», с подключением абонентов через центральные тепловые пункты (ЦТП), либо индивидуальные тепловые пункты (ИТП), размещаемые в технических подпольях зданий.

Теплоснабжение индивидуальной малоэтажной застройки (без и с приусадебными участками) будет носить локальный характер – от автономных теплогенерирующих установок, работающих на природном газе. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечёт за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капвложения по их прокладке.

Электроснабжение

На территории Васильевского сельского поселения планируется увеличение электрической нагрузки. Нами рассматривался прирост электрической нагрузки, приходящейся на жилищно-коммунальный сектор. На перспективу будет продолжаться сформированная модель существующей системы электроснабжения.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом, в соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Электроснабжение перспективной нагрузки обеспечивается существующими подстанциями при их поэтапной реконструкции с заменой устаревшего оборудования и линий электропередачи, а также строительством новых подстанций. При этом, на первую очередь общее электропотребление сельского поселения на расчетный срок составит 2090,0 тыс. кВ*ч/год, при норме потребления 950 кВ*ч/год на 1 человека.

Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Для гарантированного электроснабжения сельского поселения, в связи с износом трансформаторных подстанций ТП (КТП) и линий электропередач следует выполнить ряд мероприятия по строительству, капитальному ремонту и реконструкции данных объектов:

 принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями;

 строительство разводящих сетей освещения с применением новых энергосберегающих технологий с присоединением данных сетей к ТП;

 замена светильников уличного освещения на энергосберегающие светодиодные;

 применение новых технологий – однопроводная передача электроэнергии (с помощью самонесущего изолированного провода).

По мере реконструкции и строительства новых зданий микрорайонов необходима реконструкция электрических сетей, трансформаторных подстанций с заменой технически устаревшего оборудования (в увязке с конкретным планировочным решением).

Уличное освещение предусматривается воздушным по железобетонным опорам, управление уличным освещением дистанционное.

Передача и распределение электроэнергии всех напряжений в новой жилой застройке предусматривается кабельными линиями. Проектом генерального плана предусмотрено строительство новых линий электропередач в районах новой жилой застройке.

Газоснабжение

На расчетный срок (до 2039 г.) проектом предусматривается сохранение существующей системы газоснабжения с проведением мероприятий направленных на повышение надежности ее работы.

В муниципальном образовании существующие ГРП сохраняются, с частичной их реконструкцией и с увеличением производительности. Согласно нормативам градостроительного проектирования Васильевского сельсовета, объем газопотребление на 1 человека составляет 120 м3 в год. Таким образом, газопотребление на расчетный срок составит 264,0 тыс. м3/год.

Для улучшения сети газоснабжения, проектом генерального плана Васильевского сельского поселения предлагается:

 реконструкция и замена ветхих участков газопроводов низкого и среднего давления (на первую очередь);

 реконструкция и модернизация существующих межпоселковых газопроводов среднего давления (на первую очередь);

 замена устаревшего энергетического оборудования котельных, ремонт изношенных тепловых сетей, и, вследствие этого, сокращение потерь;

 диагностика оборудования ГРП.

Система обращения с ТКО

Санитарная очистка и уборка населенных мест является одной из составных частей мероприятий по охране окружающей среды, и в современных условиях представляет собой сложную в организационном и техническом отношениях отрасль народного хозяйства. В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО).

Проблема обращения с отходами производства и потребления – одна из наиболее актуальных и сложных инженерно-экологических проблем, как с точки зрения стабилизации и улучшения экологической ситуации, так и расширения ресурсного потенциала для всего Ставропольского края так и для Васильевского сельского поселения, в частности.

Организация эффективной системы обращения отходов на территории сельсовета – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и включает в себя комплекс работ по сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Задачи, требующие решения:

- снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности и восстановление нарушенных экологических систем (снижение уровня выбросов в атмосферу, уменьшение сбросов в водные источники, ликвидация негативного воздействия отходов на почву);

- разработка системы управления отходами на территории муниципального образования;

- ликвидация несанкционированных мест размещения отходов.

Проектные предложения настоящего раздела генерального плана сводятся к определению расчетного количества ТКО, предложений по оптимизации обращения с отходами и определению мест размещения и переработки ТКО на основании решений «Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае».

В настоящем проекте норма накопления ТКО принимается в соответствии с «Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском Крае». Расчетный норматив накопления ТКО – 2,5 м3 на человека в год. Расчетная плотность ТКО – 150 кг/м3 на человека в год[14].

Необходимо произвести корректировку данных с учетом требований «Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, исходя из проведенных сезонных замеров по объекту каждой категории.

Расчет объема и массы отходов, образуемых в среднем в год, производится по формуле:

Vтко = n2,5, где n – число жителей населенного пункта.

Mтко = Vтко  0,15.

Объем отходов сельского поселения при среднем прогнозе численности населения 2200 чел. на расчетный срок (2039 г.) составит 5,5 тыс. м3. В свою очередь общая масса отходов составит 0,825 тыс. тонн.

Вся территория Васильевского сельсовета должна быть охвачена планово-регулярной системой очистки, включающей в себя:

- удаление отходов с территорий домовладений и организаций;

- организацию сбора и временного хранения коммунальных отходов в местах их образования;

- организацию сбора и переработки утильных фракций;

- размещение площадок для

- осуществление захоронения (обезвреживания) неутильной части коммунальных отходов.

На территории домовладений выделяются специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, оборудованные несменяемыми мусоросборниками (контейнерами).

Для сбора ТКО на контейнерных площадках устанавливаются несменяемые контейнеры. Принимаем, что для сбора ТКО будут использоваться евроконтейнеры с крышкой емкостью 110 л.

Для сбора крупногабаритных отходов (КГО) на специально оборудованных контейнерных площадках устанавливаются бункера.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется мусоровозами по маршрутным графикам, которые необходимо согласовывать с органами Роспотребнадзора. Вывоз КГО осуществляется бункеровозами по мере заполнения бункера, но не реже одного раза в неделю.

Внедрение двухэтапного сбора ТКО приведет к значительному снижению затрат.

Для вывоза расчётного объёма отходов и обеспечения зимней и летней уборки улиц необходимо приобретение достаточного количества спецтранспорта. Мощность автотранспортных предприятий определяется органами коммунального хозяйства с учетом фактического развития жилищного фонда, исправности автотранспорта и других местных условий. Расчет необходимого количества специализированной техники, проводится на стадии разработки специализированной схемы санитарной очистки.

Скотомогильники

Согласно сведениям «Кочубеевской районной станции по борьбе с болезнями животных» на территории Кочубеевского района расположено 14 стационарных неблагополучных пунктов по сибирской язве (скотомогильников). В 1,5 км северо-восточнее х. Васильевского располагается скотомогильник, который законсервирован и находится в бесхозяйственной собственности.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

В радиовещании намечается постепенный переход от системы проводного вещания и эфирного УКВ к цифровому телевизионному вещанию.

Основными направлениями развития телекоммуникационного комплекса являются:

– расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению;

– развитие эфирного радиовещания, за счёт увеличения количества радиовещательных станций;

– установка узлов мультимедийной системы доступа (УМДС) для общественной и многоквартирной жилой застройки с подключением по волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС);

– развитие сотовой связи за счет увеличения покрытия территории сотовой связью различных операторов и применения новейших технологий;

– покрытие территории сельского поселения беспроводными сетями связи;

– развитие сети эфирного цифрового телевизионного вещания за счёт увеличения количества и улучшения качества принимаемых телевизионных каналов.

Установка УМСД позволит повысить качество услуг связи (повышение пропускной способности сети), широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение, услуги IP-телефонии.

В соответствии с проектными решениями на территории муниципального образования планируется дальнейшее развитие кабельной телефонной связи с целью обеспечения населения качественными услугами связи – телекоммуникационными услугами, объединяющими в себе широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение и услугу IP-телефонии.

Настоящим проектом предлагается развитие инфраструктуры связи. Развитие отрасли характеризуется высоким уровнем внедрения современных телекоммуникационных технологий, обеспечивающих постоянно возрастающие скорости передачи информации и требуемое качество обслуживания, и сопровождается увеличением объема оказываемых услуг населению.

3.5 Градостроительные ограничения и особые условия использования территории

3.5.1 Зоны с особыми условиями использования территорий

Основным мероприятием по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, в условиях градостроительного развития территории является установление зон с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий представлены:

- санитарно-защитными зонами предприятий, сооружений и иных объектов;

- водоохранными зонами и прибрежными защитными полосами;

- зонами санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

- береговыми полосами водных объектов;

- санитарно-защитными зонами, охранными зонами и санитарными разрывами транспортной и инженерной инфраструктуры;

- придорожными полосами автомобильных дорог.

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от конкретного источника выбросов загрязняющих веществ.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 устанавливается санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Представленные в следующей таблице размеры санитарно-защитных зон являются ориентировочными (нормативными) для объектов, расположенных на территории Кочубеевского района. Более точные значения зон необходимо определять посредством создания проектов санитарно-защитных зон для каждого конкретного объекта.

Таблица 17 – Нормативные размеры СЗЗ от промышленных и иных объектов

№

Назначение объекта

Нормативный размер, м

Санитарно-защитные зоны

Скотомогильники

1000

Полигоны ТКО

1000

Промышленные и сельскохозяйственные предприятия I, II, III, IV, V классов опасности

1000, 500, 300, 100, 50

Очистные сооружения

500

Автозаправочные станции

100

Кладбища

500, 300, 100, 50

Санитарный разрыв

Магистральный газопровод

350; 150

Магистральный нефтепровод

100

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Придорожные полосы автомобильных дорог

Для автомобильных дорог в соответствии с ст.26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.07 устанавливаются придорожные полосы автомобильных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков. Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

Охранные зоны инженерной инфраструктуры

Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи устанавливаются на основании РД 153-34.0-03.150-00. Охранная зона вдоль ВЛ представлена в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Размеры охранных зон воздушных линий электропередач и воздушных линий связи представлены в таблице ниже.

Таблица 18 – Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи, проходящих по территории муниципального образования

Напряжение линий электропередач, кВ

ЗСР, м

до 1 (и ВЛС)

2

1 - 20

10

35

15

110

20

330

30

750

40

1150

55

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, береговая полоса

Границы и использование береговых полос общего пользования водных объектов зафиксированы в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Ширина береговой полосы составляет 20 м, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров – для них ширина береговой полосы составляет 5 м.

На территории береговых полос запрещается любая деятельность и градостроительные изменения, влекущие за собой загрязнение бассейна водосбора, засорение, заиление и истощение водных объектов.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами (ВЗ) являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Размеры и границы водоохранных зон, а также режим их использования утверждены статьей 65 Водного кодекса РФ.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Местоположение границ водоохранных зон (ВЗ)

В соответствии с Водным Кодексов РФ на водных объектах Кочубеевского района установлены водоохранные зоны. Ширина водоохраной зоны определена в зависимости от вида водного объекта и его протяженности со специальным режимом использования, который будет способствовать предотвращению загрязнения и истощения вод.

Ширина водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории муниципального образования, приведена в следующей таблице.

Таблица 19 – Ширина водоохранных зон водных объектов Кочубеевского района

№ п.п.

Наименование водотока

Ширина ВЗ, м.

1

река Кубань

200

2

Река Барсучки

100

3

прочие реки, каналы, озера

50

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи 65 Водного Кодекса, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Границы прибрежных защитных полос (ПЗП)

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой.

Прибрежную защитную полосу водных объектов муниципального образования необходимо установить шириной от 30 до 50 м в зависимости от угла уклона берега водного объекта (тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса).

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для водоохранных зон ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий. В целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с Водным Кодексом и другими федеральными законами.

Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного Кодекса.

3.6 Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка и благоустройство территории включает ряд вопросов, касающихся организации поверхностного стока, защиты территорий от затопления и подтопления, укрепления нестабильных откосов и склонов, рекультивации нарушенных территорий.

Первичный анализ инженерно-геологических и гидрологических условий территории муниципального образования позволяет сделать выводы о наличии проблем по организации и очистке поверхностного стока, затоплению и подтоплению территорий, существованию неблагоустроенных и нарушенных территорий, нестабильных склонов, неукрепленных участков берегов рек, и соответственно, необходимости проведения мероприятий по решению данных проблем, таких как защита от затопления, берегоукрепление и расчистка русел рек, стабилизация, укрепление склонов.

В соответствии с приказом Федерального агентства водных ресурсов от 16.09.2019 №255-пр «Об определении границ зон затопления, подтопления» в х. Васильевском определены границы зон затопления, подтопления, которые отображены на картографическом материале настоящего проекта.

Организация поверхностного стока

В настоящее время отвод поверхностного стока на территории муниципального образования не осуществляется. Сетей ливневой канализации нет. Очистка поверхностного стока на территории муниципального образования не осуществляется.

Значительная часть естественного рельефа в процессе строительства нарушена, образовавшиеся откосы и склоны не укреплены, и при сильных ливнях происходит интенсивный плоскостной смыв грунта с крутых склонов и неблагоустроенных территорий.

Таким образом, основными проблемами являются:

неудовлетворительное или аварийное техническое состояние коллекторов и выпусков дождевых сточных вод;

отсутствие дождевой канализации;

отсутствие очистных сооружений поверхностного стока;

наличие неукрепленных, неблагоустроенных откосов и склонов.

Водоотвод с территории застройки, а также промышленных и коммунально-складских зон предлагается осуществлять сетью, закрытой водостоков.

Водоотвод с территории индивидуальной застройки и зеленой зоны предлагается осуществлять открытыми водостоками.

По требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране поверхностных вод, все стоки перед сбросом в открытые водоёмы должны подвергаться очистке на специальных очистных сооружениях, размещенных на устьевых участках главных коллекторов.

Для очистки поверхностного стока, возможны к рассмотрению варианты строительства очистных сооружений ливневых сточных вод открытого типа.

Генеральным планом предлагается:

строительство новых, реконструкция существующих дождевых коллекторов; строительство сооружений для очистки дождевого стока

строительство открытых нагорных канав, защищающих застраиваемые и застроенные территории от склонового стока;

укрепление, благоустройство крутых откосов и склонов.

Технические характеристики системы водоотвода и очистных сооружений, а также их расположение определяются на стадии подготовки рабочей документации. Вид защитных сооружений и места устройства определяются при подготовке рабочей документации после проведения соответствующих инженерно-технических изысканий.

3.7 Охрана окружающей среды

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Санитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна на территории Васильевского сельского поселения обеспечивается комплексом защитных мероприятий технологического, организационного и планировочного характера:

Для сокращения выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха рекомендуется проведение следующих мероприятий:

− выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

− проведение мониторинговых исследований загрязнения атмосферного воздуха;

− внедрение замкнутых воздушных циклов с частичной рециркуляцией воздуха;

− повышение эффективности работы очистных фильтров, пыле-газоочистного оборудования, циклонов, пылеосадительных камер и обеспечение ими всех предприятий-загрязнителей;

− отведение основных транспортных потоков от жилой застройки за счет модернизации и реконструкции транспортной сети населенных пунктов;

− комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов;

− внедрение малоотходных и безотходных технологий в производстве;

− разработка проектов санитарно-защитных зон для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

− развитие общественного транспорта, в том числе электротранспорта;

− совершенствование системы эксплуатации и экологического контроля автотранспортных средств;

− благоустройство, озеленение улиц и проектируемой территории в целом, в целях защиты застроенной территории от неблагоприятных ветров, борьбы с шумом, обогащения воздуха кислородом и поглощения из воздуха углекислого газа;

− организация контроля, внедрение и сертификация автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 4» и «Евро 5»;

− организация полос зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог и озеленение внутримикрорайонных пространств, в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Мероприятия по охране водной среды

С целью улучшения качества вод, восстановления и предотвращения загрязнения водных объектов проектом генерального плана рекомендуются следующие мероприятия:

− выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

− реконструкция очистных сооружений в муниципальном образовании;

− установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов;

− соблюдение режимов и требований в границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос, а также в границах зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с нормативными правовыми актами;

− создание в местах сброса крупных сельскохозяйственных комплексов и ферм, очистных сооружений для очистки от азота аммония, пестицидов и нитритов;

− запрещение движения и стоянка транспортных средств в границах водоохранных зон (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

− внедрение в промышленность малоотходного производства, максимальное использование безотходных технологий и замкнутых систем водоснабжения;

− оборудование объектов, расположенных в водоохранной зоне, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды;

− проведение очистки территорий водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, отходов производства;

− проведение благоустройства и озеленение прибрежных защитных полос и водоохранных зон;

− разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;

− регулирование объёма используемой подземной питьевой воды на технические нужды;

− выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными объектами и применение по отношению к ним штрафных санкций;

− благоустройство и расчистка водных объектов;

− мониторинг степени очистки сточных вод на КОС и КНС;

− инженерная подготовка территории, планируемой к застройке;

− организация сети ливневой канализации, отводящей поверхностные стоки на очистные сооружения;

− организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;

− организация мониторинга состояния водопроводящих сетей и своевременное проведение мероприятий по предупреждению утечек из систем водопровода;

− внедрение оборотных технологий использования воды на предприятиях.

Мероприятия по охране почв и растительного покрова

В целях сохранения и повышения плодородия почв в процессе их эксплуатации необходимо проведение следующих основных мероприятий:

− выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

− обработка почв на высоком агротехническом уровне;

− введение севооборотов с научно-обоснованным чередованием сельскохозяйственных культур;

− организация агротехнической службы для постоянного контроля за качественным изменением почвенного покрова и принятия соответствующих мер по его охране;

− увеличение общей площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде;

− предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, ядохимикатами, производственными и прочими технологиче­скими отходами;

− выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории;

− контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;

− проведение работ по мониторингу загрязнения почвы на жилых территориях и в зоне влияния предприятий;

− усиление контроля за использованием земель и повышение уровня экологических требований к деятельности землепользований;

− увеличение площади, покрытой зелеными насаждениями до 50%.

Для предотвращения эрозионных процессов рекомендуется комплекс следующих противоэрозионных мероприятий:             

− агротехнические – система обработки почв;

− лесомелиоративные, направленные на сохранение древесной растительности, имеющей полезащитное или водорегулирующее значение;

− увеличение площади лесов, особенно в водоохранных зонах и на склонах.

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

− разработке месторождений полезных ископаемых;

− прокладке трубопроводов различного назначения;

− складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов;

ликвидации последствий загрязнения земель.

3.8 Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций

Согласно ГОСТ Р 22.1.02-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения», чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Различают ЧС по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные) и по масштабам (локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные).

Источниками ЧС являются: опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Территории, подверженные риску возникновения ЧС и потенциально – опасные объекты Васильевского сельского поселения отображены на карте территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера.

3.8.1 Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

Опасные природные процессы, имеющие место на территории Васильевского сельского поселения, связаны с климатическими, гидрологическими и инженерно-геологическими условиями.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.06-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий» и паспортом безопасности Васильевского сельского поселения на рассматриваемой территории возможны ЧС природного характера, которые представлены ниже (таблица 20).

Таблица 20 – Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

№ п/п

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Показатель риска

1. Опасные геологические процессы

1.1

Землетрясение

Сейсмический

Сейсмический удар

Деформация речных русел

Приемлемый риск 10-4

Физический

Электромагнитное поле

2. Опасные гидрологические явления и процессы

2.1

Подтопление

Гидростатический

Повышение уровня грунтовых вод

Повышенный риск 10-3

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока грунтовых вод

Гидрохимический

Загрязнение (засоление) почв, грунтов

Коррозия подземных металлических конструкций

2.2

Русловая эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды

Деформация речного русла

2.3

Сель

Динамический

Смещение (движение) горных пород

Гравитационный

Удар

Механическое давление селевой массы

Гидродинамический

Гидродинамическое давление селевого потока

Аэродинамический

Ударная волна

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1

Сильный ветер (шторм, шквал, ураган)

Аэродинамический

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление Вибрация

Недопустимый риск 10-2

3.2

Сильные осадки

3.2.1.

Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды

3.2.2.

Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

3.2.3.

Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

Ветровая нагрузка

3.2.4.

Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка

3.3

Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

3.4

Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

3.5

Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

4. Природные пожары

4.1

Пожар (ландшафтный, лесной)

Теплофизический

Пламя

Нагрев тепловым потоком

Тепловой удар

Помутнение воздуха

Опасные дымы

Приемлемый риск 10-4

Результаты оценки опасности природных, в том числе геофизических воздействий, должны быть учтены при разработке документации на строительство зданий и сооружений.

Перечень наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Кочубеевского района отображен в таблице 21.

Таблица 21 – Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития ЧС / при наиболее вероятном сценарии развития ЧС) [15]

Виды

опасных природных явлений

Интенсивность природного явления

Частота природного явления, год ~1

Частота наступления ЧС при возникновении природного явления

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации км2

Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону чрезвычайных ситуаций

/

тыс. чел

Возможная численность населения в зоне чрезвычайной ситуации с нарушением условий жизнедеятельности тыс. чел

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших, чел.

Возможный ущерб, тысяч рублей

1

Землетрясения, балл

7-8

0,001

8,3*10_ь

2000

51/77

77

до 1000

15000

100000

2

Извержения вулканов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3

Оползни, м

6-20

0,02

0,02

1-2

6/0,5

до 2,0

-

50

7000

4

Селевые потоки

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

Снежные лавины, м

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6

Ураганы, тайфуны, смерчи м/с

>25

0,5

0,5

6

1/1

3

2

120

2800

7

Бури, м/с

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8

Штормы, м/с

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9

Град, мм

20

0,9-1,2

0,9-1,2

2

1/1

3

-

15

1700

10

Цунами, м

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11

Наводнения, м

7

0,2

0,2

2,3

14/5

25,85

до 350

до 700

35000

12

Подтопления, м

3

0,3

0,3

1,2

22/15

до 13

до 16

до 50

18000

13

Пожары природные, га

5

40

40

0,056

-

-

-

-

300

Опасные геологические процессы.

Землетрясения

На территории Кочубеевского района имеется возможность возникновения землетрясений интенсивностью 7 баллов. Вероятность возможного превышения в течении 50 дет – 1%.

На территории Кочубеевского района имеется возможность возникновения опасных геологических явлений - оползней и селей. На территории района имеется 6 селеопасных участков в которые попадают 6 населенных пунктов (с. Кочубеевское, с. Вревское, х. Васильевский, ст. Георгиевская, с. Ивановское, с. Новая Деревня). Возможная площадь поражения составляет 3780 м2. В зону возможного возникновения опасных геологических процессов попадает х. Васильевский.

В зону поражения опасных геологических явлений попадают:

1. участки автомобильных дорог общей протяженностью 9,4 км:

- с. Кочубеевское - с. Заветное;

- г. Невинномысск - х. Рощинский;

- г. Невинномысск - ст. Екатериновская;

- г. Невинномысск - а. Эркасон.

2. объекты инженерной инфраструктуры:

- магистральный газопровод Невинномысск-Ростов;

- переход магистрального газопровода «Грозный-Майкоп» через р. Кубань;

- ЛЭП с. Кочубеевское - ст. Барсуковская;

- ЛЭП Невинномысск - Ростов;

- ЛЭП Невинномысск - Рождественское.

Опасные метеорологические явления. На территории Кочубеевского района к опасным явлениям погоды относятся сильные дожди, сильный ветер, продолжительные дожди, крупный град и другие опасные явления, приведенные в нижеследующей таблице.

Таблица 22 – Перечень опасных метеорологических явлений Кочубеевского района

№ п.п.

Название опасного явления

Характеристика, критерии опасного явления

1

2

3

Метеорологические явления

Очень сильный ветер (в том числе шквал, ураганный ветер)

Ветер при достижении скорости при порывах не менее 30 м/с

Смерч

Сильный маломасштабный вихрь с вертикальной осью в виде столба или воронки любой интенсивности, направленный от облака к подстилающей поверхности

Сильный ливень (сильный ливневый дождь)

Количество осадков не менее 30,0 мм за период не более 1 ч

Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом)

Значительные жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством осадков не менее 50,0 мм за период не более 12 ч

Очень сильный снег

Значительные твердые осадки (снег, ливневый снег) с количеством выпавших осадков не менее 20,0 мм за период времени не более 12 ч

Продолжительный сильный дождь

Дождь с короткими перерывами (суммарно не более1ч) с количеством осадков не менее 100,0 мм за период времени более 12 ч, но менее 48 ч, или 120,0 мм за период времени более 2 суток, но менее 4 суток

Крупный град

Град диаметром не менее 20 мм

Сильная метель

Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильная пыльная (песчаная) буря

Перенос пыли (песка) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный гололёд

Диаметр отложения льда на проводах гололёдного станка не менее 20 мм

Сильное гололёдно-изморозевое отложение, налипание мокрого снега

Диаметр гололёдно-изморозевого, сложного отложения или отложения мокрого (замерзающего) снега на проводах гололёдного станка не менее 35 мм

Сильный туман (сильная мгла)

Сильное помутнение воздуха за счёт скопления мельчайших частиц воды (пыли, продуктов горения), при котором значение метеорологической дальности видимости не более 50 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный мороз

В период ноябрь-март минимальная температура воздуха -30,0°С и ниже

Аномально-холодная погода

В период с ноября по март в течение 5 дней и более значение среднесуточной температуры воздуха ниже среднедекадной нормы на 10,0°С и более

Сильная жара

В период май - сентябрь максимальная температура воздуха +40,0°С и выше

Чрезвычайная пожароопасность

Показатель пожарной опасности относится к 5-му классу (10000°С и более по формуле Нестерова)

Агрометеорологические явления

Заморозки

Понижение температуры воздуха и/или на поверхности почвы до значений ниже 0,0°С после перехода среднесуточной температуры воздуха через 15,0°С весной и до перехода через 15,0°С осенью, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур. В годы с ранним возобновлением вегетации и при затяжной весне – при понижении температуры воздуха и на поверхности почвы до значений -1,0°С и ниже после перехода среднесуточной температуры воздуха через 5,0°С, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур

Суховей

Ветер со скоростью 5 м/с и более при температуре воздуха 30,0°С и выше и относительной влажности воздуха 20% и менее, наблюдающиеся хотя бы в один из сроков наблюдений в течение 5 дней подряд и более в период цветения, налива и созревания зерновых колосовых культур

Засуха атмосферная

В репродуктивный* период развития основных сельскохозяйственных культур (зерновых колосовых, кукурузы, подсолнечника) отсутствие эффективных осадков (5 мм и более в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха 30,0°С и выше. В отдельные дни (не более 25% продолжительности периода) допускается наличие максимальных температур воздуха ниже указанных пределов

Засуха почвенная

В репродуктивный* период развития сельскохозяйственных культур за период не менее 30 дней подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0-20 см составляют 10 мм и менее и в слое почвы 0-100 см – 50 мм и менее

Низкие температуры воздуха при отсутствии снежного покрова или при его высоте менее 5 см, приводящие к вымерзанию посевов озимых и корневой системы плодовых и винограда

Понижение температуры воздуха в течение 2 дней подряд до -25,0°С и ниже при отсутствии снежного покрова или до -30,0°С и ниже при высоте снежного покрова менее 5 см, обусловливающее понижение температуры почвы на глубине залегания узла кущения ниже критической температуры вымерзания, приводящее к изреженности и/или полной гибели озимых культур; или понижение температуры почвы на глубине 20-40 см до -12,0° для плодовых культур и до -10,0° для винограда, приводящее к повреждению корневой системы;

Сочетание высокого снежного покрова и слабого промерзания почвы, приводящее к выпреванию посевов озимых

Длительное (более 6 декад) залегание высокого (более 30 см) снежного покрова при слабо промерзшей (до глубины менее 30 см) или талой почве. При этом минимальная температура почвы на глубине 3 см удерживается от -1,0°С и выше, что приводит к частичной или полной гибели посевов озимых культур

Ледяная корка

Слой льда на поверхности почвы (притертая ледяная корка) толщиной 2 см и более, залегающая 4 декады и более в период зимовки озимых культур

Подтопление

В зону возможного затопления (подтопления) в результате обильного выпадения осадков может попасть территория х. Васильевского. Границы зон затопления, подтопления отображены на картографическом материале проекта.

Природные пожары

На территория Кочубеевского района находятся леса III и IV категории природной пожарной опасности (III – средняя, IV - слабая). По многолетним наблюдениям на территории района имеется риск возникновения до одного природного пожара в год, общей площадью до одного гектара лесной территории.

Средняя продолжительность пожароопасного сезона в лесах лесного фонда, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, составляет 7 месяцев, с 1 апреля до 1 ноября, в отдельные годы зарегистрированы случаи установления III класса пожарной опасности в зимние месяцы. На территории Васильевского сельсовета ЧС, вызванных природными пожарами не прогнозируются.

3.8.2 Перечень источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера вследствие конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и т.д.), изношенности оборудования, низкой квалификации персонала, нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера на территории муниципального образования классифицируются в соответствии с ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров».

Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по генезису подразделяют на факторы:

– прямого действия или первичные;

– побочного действия или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника техногенной ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы:

– физического действия;

– химического действия.

К поражающим факторам физического действия относят:

– воздушную ударную волну;

– волну сжатия в грунте;

– сейсмовзрывную волну;

– волну прорыва гидротехнических сооружений;

– обломки или осколки;

– экстремальный нагрев среды;

– тепловое излучение;

– ионизирующее излучение.

К поражающим факторам химического действия относят токсическое действие опасных химических веществ.

На территории Васильевского сельского поселения возможны чрезвычайные ситуации техногенного характера, связанные с авариями на следующих потенциально опасных объектах:

– пожаро- и взрывоопасных объектах (ПВОО);

– электроэнергетических системах;

– коммунальных системах жизнеобеспечения;

– автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Пожаровзрывоопасные объекты. К данной категории относятся объекты, на которых осуществляется:

 транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

 хранение нефтепродуктов, спирта;

 производство сахара, хлебной и мучной продукции, спирта.

Наиболее потенциально опасными участками газо-, нефте-, продуктопроводов являются головные и промежуточные насосные перекачивающие станции с их технологическим оборудованием, переходы через реки, а также через железные и автомобильные дороги.

На магистральных нефте- и газопроводах предпосылками аварий являются:

 длительный срок эксплуатации нефте- и газопроводов, отсутствие капитального ремонта;

 нарушения правил охраны магистральных трубопроводов;

 невыполнение строительными организациями технических условий в местах строительства дорог через нефте- и газопроводы;

 несоблюдение минимально допустимых расстояний до строящихся и проектируемых предприятий и других объектов;

 ведение земляных и строительных работ в охранных зонах трубопроводов.

Опасными (поражающими) факторами аварии (врыв, пожар) по линейной части магистральных нефтепродуктопроводов являются:

 растекание нефтепродукта и загрязнение им территории, почвы, подземных и открытых водных источников;

 образование опасных концентраций паров нефтепродуктов в приземистом слое атмосферы;

 опасное воздействие не горящего нефтепродукта на людей, здания и сооружения, животный и растительный мир;

 тепловое излучение от пожара;

 ударная волна взрыва.

 Основные поражающие факторы при авариях на газопроводе:

 большие утечки газа, нередко сопровождаемые его воспламенением;

 поражение воздушной ударной волной при взрыве газопаровоздушной смеси;

 токсическое отравление продуктами горения;

 образование и перенос опасных концентраций паров горючих газов в приземистом слое атмосферы.

При эксплуатации автозаправочных станций требуется соблюдение противопожарных требований и разработка комплекса инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию последствий возможных аварий.

На территории муниципального образования расположены пожаро- и взрывоопасные объекты. К этим объектам, в основном, относятся предприятия, использующие в производстве и имеющие на хранении горюче-смазочные материалы, битум и их составляющие, газ пропан, а также базы и склады ГСМ сельскохозяйственных организаций (таблица 23).

Таблица 23 – Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития ЧС / при наиболее вероятном сценарии развития ЧС) [16]

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций

Месторасположение и наименование объектов

Виды и возможное количество опасного вещества, участвовавшего в реализации ЧС (тонн)

Возможная частота реализации чрезвычайных ситуаций, год

Показатель приемлемого риска, год

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации, км2

Численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности, тыс.чел.

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших,

чел.

Возможный ущерб, тысяч рублей

1. Чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2. Чрезвычайные ситуации на радиационно-опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3. Чрезвычайные ситуации на биологически опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4. Чрезвычайные ситуации на пожаро-взрывоопасных объектах

АЗС № 139

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Кочубеевский р-н,

ФАД «Кавказ», 211 км

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

10's

0,2/0,03

90/15

6/1

63/10

3700/

600

АЗС № 77

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Кочубеевский р-н,

ФАД «Кавказ», 210 км

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

Ю'5

0,2/0,03

90/15

6/1

63/10

3700/

600

АЗС №42 АО «НК «Роснефть» - Ставрополье,

с. Кочубеевское,

ул. Станционная, 3

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС №20 АО «НК «Роснефть» - Ставрополье,

с. Кочубеевское, ул. Ленина, 272а

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС «ИП Дмитриенко» Кочубеевский р-н,

с. Заветное, ул. Мостовая, 31а

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС ФАД Р-217

(44.808211, 41.862809)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Балахоновское (44.762474, 41.784102)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС село Кочубеевское (44.712677, 41.813113)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Кочубеевское (44.689170, 41.815859)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС Р-217

(44.702394, 41.865298)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС ФАД Р-217

(44.621780, 42.074725)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Ивановское (44.574683, 41.862036)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Ивановское (44.565234, 41.881262)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС хутор Харьковский (44.526319, 41.888300)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС станица Казьминская (44.601031, 41.661295)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС станица Казьминская (44.601237, 41.657531)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

Литейный цех ООО «Алюмар» х. Васильевский, ул. Заводская, 1

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

5. Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7. Чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8. Чрезвычайные ситуации на транспорте

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Чрезвычайные ситуации возможны при перевозке цистерн, емкостей с химически опасными, отравляющими веществами по автомобильной дороге федерального значения Р-217 «Кавказ» и автомобильным дорогам краевого и муниципального значения.

Химически опасные объекты. На территории Васильевского сельсовета химически опасные объекты отсутствуют.

Аварии на электроэнергетических системах. Аварии на электросистемах приводят к перерывам электроснабжения потребителей, выходу из строя установок, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов и производственных объектов.

Для энергосистемы и объектов энергетики опасными стихийными бедствиями являются:

 сильный порывистый ветер (ветер со скоростью 25 м/сек и более приводит к обрыву проводов и разрушению опор линий электропередачи (ЛЭП) напряжением 10 и 35 кВ, со скоростью 33 м/сек и более – ЛЭП 110 кВ;

 сильный гололед (снижается надежность работы энергосистемы из-за «пляски» и обрыва проводов ЛЭП);

 продолжительные ливневые дожди, продолжительное затопление талыми (снеговыми) водами (приводят к снижению плотности грунта на глубину 0,5 м и более, и разрушениям ЛЭП, разрыву труб теплотрасс из-за размыва земли, нарушению электроснабжения и обеспечения населения и предприятий горячей водой);

 лесные пожары (приводят к нарушению в электроснабжении из-за перегорания опор ЛЭП).

При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действий организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных подстанций.

Все аварии на предприятиях энергосистемы опасности для окружающей территории не представляют. Возможны ограничения в подаче электроэнергии и тепла в соответствии с разработанными графиками.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Нарушение функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения возможны как вторичные факторы опасных геофизических, геологических, метеорологических явлений, аварий на объектах коммунальных систем.

Объекты, на которых возможно возникновение аварий: канализационные, тепловые сети, КОС, КНС, котельные, линии связи.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине:

- износа основного и вспомогательного оборудования коммунальных систем жизнеобеспечения;

- ветхости коммунальных сетей;

- халатности персонала, обслуживающего коммунальные системы

жизнеобеспечения;

- низкого качества ремонтных работ.

Выход из строя коммунальных систем может привести к сбою в системе теплоснабжения, водоснабжения и канализации, что значительно ухудшает условия жизнедеятельности населения, особенно в зимний период.

Гидродинамические опасные сооружения. Гидротехнические сооружения (гидроузлы, плотины, дамбы) при разрушении представляют большую опасность, поскольку приводят к подтоплению территории, размыву русел, эрозии, затоплению отдельных участков.

При авариях на гидротехнических сооружениях существует опасность затопления низинных районов. Непосредственную опасность представляет стремительный и мощный поток воды, вызывающий поражения, затопления и разрушения зданий и сооружений, а также смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

Разрушение (прорыв) гидротехнических сооружений происходит в результате:

– действия сил природы (ураганов, размыва плотин);

– износа и старения оборудования;

– конструкторских ошибок;

– некачественного выполнения строительных работ;

– нарушения правил эксплуатации;

– воздействия человека (нанесение ударов).

При неблагоприятной гидрометеорологической обстановке катастрофического затопления могут образоваться и в результате прорыва плотин наиболее крупных водохранилищ. Особый риск возникновения чрезвычайных ситуаций представляют те из них, с которыми связана опасность затопления промышленных и гражданских объектов, угроза жизни и здоровью населения.

Чрезвычайные ситуации на транспорте. Чрезвычайные ситуации возможны на всех видах транспорта. Аварии с химически опасными веществами на автомобильном и, особенно, на железнодорожном транспорте могут вызвать распространение заражённого воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях региона определяет возможность уязвимости многих населённых пунктов.

Трубопроводный транспорт

На территории Кочубеевского района расположено 7 магистральных трубопроводов, которые представлены ниже.

Таблица 24 – Перечень магистральных трубопроводов, проходящих по территории Кочубеевского района

№

Наименование объекта

Протяженность, км.

Характеристики

Магистральный газопровод

Моздок-Невинномысск

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Магистральный газопровод

Невинномысск - Моздок

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Магистральный газопровод

Ставрополь-Грозный

57,8

Диаметр 529 мм,

Глубина залегания 0,7-1,3 м.

Магистральный газопровод

Изобильное –Невинномысск

57,8

Диаметр 1020 мм.

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный газопровод

Новопсков-Аксай-Моздок - юг

57,8

Диаметр 1020 мм.

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный Газопровод

Майкоп-Невинномысск

43

Диаметр 780 мм.

Глубина залегания 0,8-1,3 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный нефтепровод Малгобек - Тихорецк

47,9

Диаметр 720 мм.

Глубина залегания 6 м.

Максимальное давление 55 атм.

В следствие аварии на магистральных трубопроводах возможно возникновение следующих поражающих факторов:

воздушная ударная волна;

разлет осколков;

термическое воздействие пожара.

Анализ аварий на магистральных газопроводах показывает, что наибольшую опасность представляют пожары, возникающие после разрыва трубопроводов, которые бывают двух типов: пожар в котловане (колонного типа) и пожар струевого типа в районах торцевых участков разрыва. Первоначальный возможный взрыв газа и разлет осколков (зона поражения несколько десятков метров), учитывая подземную прокладку газопровода и различные удаления объектов по пути трассы, возможные зоны поражения необходимо рассматривать конкретно для каждого объекта.

Автомобильный транспорт. Основными причинами возникновения аварий на автомобильных дорогах являются: нарушение правил дорожного движения, неисправность транспортных средств, неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог. К серьезным дорожно-транспортным происшествиям может привести несоблюдение при перевозке опасных грузов необходимых требований безопасности.

Данные аварии часто сопровождаются разливом на грунт и в водоемы опасных веществ (химических, пожароопасных).

На территории муниципального образования существует вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий при неблагоприятных погодных условиях (гололед, туман, дождь).

Транспортные аварии с высоким материальным ущербом и травматизмом, в том числе и с летальным исходом в основном происходят по автодорогам общего пользования федерального и регионального значения, реже на дорогах межпоселкового и внутри поселкового сообщения. Среди наиболее подверженных риску возникновения ЧС необходимо выделить участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ». В муниципальном образовании транспортные аварии в основном проходят на муниципальных и межмуниципальных маршрутах.

Железнодорожный транспорт. Железнодорожным транспортом перевозится большое количество веществ, в том числе и взрыво-пожароопасных. Среди транспортируемых веществ высокую опасность представляют сжиженные углеводородные газы, поскольку их взрывопожароопасные свойства усугубляются тем, что оборот их осуществляется при повышенном давлении. Наиболее опасной является аварийная ситуация, приводящая к полному разрушению вагона-цистерны, при которой произойдёт выброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Возможно обрушение состава и разгерметизация цистерн с различным содержимым. При затяжных ливнях заиливается русло.

3.8.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Территория Кочубеевского района является эндемичной по ряду инфекций.

Перечень факторов риска возникновения на территории Кочубеевского района ЧС биолого-социального характера:

Крымская геморрагическая лихорадка;

Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом;

Весенне-летний клещевой энцефалит;

Бруцеллез;

Клещевой боррелиоз;

Псевдотуберкулез.

Таблица 25 – Динамика заболеваемости природно-очаговыми и зооантропонозными болезнями

Нозологические

формы

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Динамика в

сравнении

с 2017 г.

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

Бруцеллез

76

2,72

118

4,23

101

3,61

77

2,75

65

2,32

- 15,6%

Туляремия

3

0,11

-

-

-

-

49

1,75

2

0,07

- 47 случаев

Лептоспироз

9

0,32

9

0,32

11

0,39

5

0,18

5

0,18

0

Сибирская язва

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Бешенство

-

-

1

0,04

-

-

-

-

-

-

-

КГЛ

27

0,97

43

1,54

60

2,14

19

0,68

15

0,53

-4 случая

ЛЗН

-

-

-

-

-

-

-

-

2

0,07

+2 случая

Клещевой боррелиоз

22

0,79

40

1,43

39

1,39

32

1,14

35

1,25

+3 случая

Листериоз

-

-

1

0,4

-

-

-

-

1

0,04

+1 случай

Псевдотуберкулез

2

0,7

2

0,7

1

0,04

1

0,04

4

0,14

+3 случая

Ку-лихорадка

-

-

-

-

41

1,46

40

1,43

43

1,53

+3 случая

Другие риккетсиозы

1

0,04

2

0,7

1

0,04

-

-

2

0.07

+2 случая

В целях профилактики возникновения данных ЧС на территории Васильевского сельского поселения осуществляются следующие превентивные мероприятия, проводимые органами местного самоуправления:

1. Ежегодная вакцинация населения от инфекционных болезней;

2. Ежегодная вакцинация поголовья птицы;

3. Акарицидная обработка территорий;

4. Проверка мест общественного питания органами Роспотребнадзора;

5. Своевременный вывоз мусора, уборка в подъездах жилых домов;

6. Работа с населением;

7. Работа со средствами СМИ.

8. Создание запаса дезинфектантов и средств индивидуальной защиты.

3.8.4 Мероприятия по смягчению и предотвращению чрезвычайных ситуаций территории Васильевского сельсовета

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. ЧС, связанные с возникновением пожаров на территории, чаще всего возникают на объектах социально-бытового назначения. Причинами таких ЧС в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

- применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

- устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

- применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности;

- устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

- применение первичных средств пожаротушения;

- организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться такими зданиями, сооружениями и строениями.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий сельских поселений должна осуществляться в соответствии с генеральными планами муниципальных образований, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным Федеральным законом.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- устройство противопожарных резервуаров, минерализованных полос;

- организацию противопожарной пропаганды и др.

К вопросам местного значения Кочубеевского района относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Кочубеевского района. В соответствии с федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Размещение взрывопожароопасных объектов на территориях поселений.

1. Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаро-взрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее – взрывопожароопасные объекты), должны размещаться за границами поселений и муниципальных образований, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий и сооружений, находящихся за пределами территории взрывопожароопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва.

Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания и сооружения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами поселений и муниципальных образований. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное настоящим Федеральным законом.

При размещении взрывопожароопасных объектов в границах поселений муниципальных образований необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий классов функциональной опасности Ф1 – Ф4, земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха должно составлять не менее 50 метров.

2. Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от населенных пунктов. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам. Земельные участки под размещение складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться ниже по течению реки по отношению к населенным пунктам, пристаням, речным вокзалам, гидроэлектростанциям, судоремонтным и судостроительным организациям, мостам и сооружениям на расстоянии не менее 300 метров от них, если техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», не установлены большие расстояния от указанных сооружений. Допускается размещение складов выше по течению реки по отношению к указанным сооружениям на расстоянии не менее 3000 метров от них при условии оснащения складов средствами оповещения и связи, а также средствами локализации и тушения пожаров.

3. Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети. Допускается размещение указанных складов на земельных участках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, на расстоянии более 300 метров от них. На складах, расположенных на расстоянии от 100 до 300 метров, должны быть предусмотрены меры (в том числе второе обвалование, аварийные емкости, отводные каналы, траншеи), предотвращающие растекание жидкости на территории населенных пунктов, организаций и на пути железных дорог общей сети.

4. В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения поселений и муниципальных образований допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий и сооружений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до жилых зданий, зданий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха устанавливается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

5. В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов пожара и взрыва на взрывопожароопасных объектах, расположенных в пределах зоны жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование организаций или отдельного производства либо перебазирование организации за пределы жилой застройки.

Противопожарное водоснабжение поселений.

1. На территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

3. Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

4. В поселениях с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожарной и взрывоопасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

5. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф 3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях.

1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и в муниципальных образованиях устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Постановлением Губернатора Ставропольского края от 01.02.2011 № 37 утверждено положение об организации и ведении гражданской обороны в Ставропольском крае.

В целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций разработано постановление Губернатора Ставропольского края от 18.01.2007 № 15 «Об утверждении положения о системе оповещения и информирования населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения Ставропольского края.

В соответствии с СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90» Ставропольский край входит в зону светомаскировки. Световая маскировка должна проводиться для создания в темное время суток условий, затрудняющих обнаружение городских и сельских поселений и объектов народного хозяйства с воздуха путем визуального наблюдения или с помощью оптических приборов, рассчитанных на видимую область излучения. Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки, должна предусматриваться в двух режимах: частичного и полного затемнения. Подготовительные мероприятия, обеспечивающие осуществление светомаскировки в этих режимах, должны проводиться заблаговременно, в мирное время.

В соответствии с СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» с целью повышения уровня безопасности людей и сохранности материальных ценностей в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени, следует проектировать и размещать защитные сооружения гражданской обороны (убежища и противорадиационные укрытия, укрытия). Защитные сооружения гражданской обороны должны обеспечивать защиту укрываемых от косвенного действия ядерных средств поражения, а также действия обычных средств поражения и могут использоваться в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения.

Встроенные убежища следует размещать в подвальных, цокольных и первых этажах зданий и сооружений.

Для размещения противорадиационных укрытий следует применять помещения:

Планировка и застройка территорий населённых пунктов Кочубеевского района должны осуществляться в соответствии с генеральными планами, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Повышение оперативности реагирования противопожарных формирований при оказании помощи населению, укрепление их материально-технической базы, совершенствование методов предупреждения и ликвидации техногенных и природных пожаров, в том числе с использованием новых современных технологий и оборудования будет обеспечиваться за счет:

- увеличения штатной численности противопожарной службы муниципального района, создание новых пожарных подразделений в населенных пунктах района;

- строительство пожарных депо;

- оснащение пожарных частей новой пожарной техникой, оборудованием для газодымозащитной службы.

Для нужд пожаротушения на территории Кочубеевского района установлены 33 пожарных водоема и 320 пожарных гидрантов.

Таблица 26 – Перечень источников противопожарного водоснабжения на территории Кочубеевского района

№

№ водоисточника

Месторасположение

Состояние водоисточника

ПВ № 1

с. Кочубеевское ул. Восточная 63 РБ

исправен

ПВ № 2

с. Кочубеевское ул. Восточная, 75 42 ПСЧ

исправен

ПВ № 4

с. Кочубеевское ул. Крестьянская, 58 МКОУ КСОШ № 4

неисправ.

ПВ № 5

с. Кочубеевское ул. Октябрьской Революции, 65 ДК

исправен

ПВ № 6

с. Балахоновское ул. Школьная, 17а Балахоновский ПНИ ПВ № 1

исправен

ПВ № 8

с. Балахоновское ул. Школьная 17а Балахоновский ПНИ ПВ № 2

исправен

ПВ № 11

с. Балахоновское ул.Октябрьская 39 дет.дом № 20 «НАДЕЖДА»

исправен

ПВ № 12

с. Весёлое ул. Зелёная 15 СОШ № 9

исправен

ПВ № 13

с. Весёлое ул. Школьная 63 а МДОУ д/с № 27

исправен

ПВ № 14

ст. Барсуковская ул. Шевченко № 1 (КШИ № 2)

исправен

ПВ № 15

пос. Свистуха ГСУ СОН центр «БОМЖ» ПВ № 1

исправен

ПВ № 16

пос. Свистуха ГСУ СОН центр «БОМЖ» ПВ № 2

исправен

ПВ № 17

пос. Тоннельный ул. Королёва 6 (ПНИ)

исправен

ПВ № 18

пос. Тоннельный ул. Королёва 6 (ПНИ)

исправен

ПВ № 20

х. Мищенский ул. Ленина 44 МОУ СОШ № 18

исправен

ПВ № 21

ст. Беломечётская ул. Советская 3 МОУ СОШ № 7

исправен

ПВ № 22

ст. Беломечётская ул. Потапенко 7 МДОУ д/с № 30 «Алёнушка»

исправен

ПВ № 23

с. Заветное ул. Привокзальная 64 –нефтебаза

исправен

ПВ № 24

с. Кочубеевское ул. Скрипникова, 67 МОУ СОШ № 3

исправен

ПВ № 25

х. Усть-Невинский ул. Кубанская, 56 ПЧ – 134

исправен

ПВ № 26

с. Казьминское ул. Сергея Жук СПК колхоз-племзавод «Казьминский» строй бригада

исправен

ПВ № 27

с. Казьминское ул. Советская 61а МДОУ д/с № 5 (центр)

исправен

ПВ № 28

с. Казьминское ул. Выгонная 6а МДОУ д/с № 6 (2 бригада)

исправен

ПВ № 29

с. Казьминское ул. Выгонная 129а МДОУ д/с № 6 (4 бригада)

исправен

ПВ № 30

с. Казьминское ул. Калинина 29 – участковая больница

исправен

ПВ № 31

с. Казьминское ул. Советская 47 МОУ СОШ № 16

исправен

ПВ № 32

с. Васильевское ул. Ленина, 30 МОУ СОШ № 22

исправен

ПВ № 33

с. Дворцовское ул. Центральная, 33б МОУ СОШ № 12

исправен

ПВ № 34

ст. Георгиевская ул. Молодёжная 4 МОУ СОШ № 11

исправен

ПВ № 35

с. Кочубеевское ул. Торговая 27ж «РЕСУРС» - инкубатор

исправен

ПВ № 37

х. Мищенский ул. Ленина 70 д/с № 30 «Чебурашка»

исправен

ПВ № 38

х. Вревский ул. Коллективная 1 МОУ СОШ № 10

исправен

ПП № 1

с. Цветное с восточной стороны села на территории НГГТИ (бывшая школа механизации)

исправен

Объекты пожарной охраны Кочубеевского района представлены 4 пожарными частями. Пожарные части расположены в селе Кочубеевском, хуторе Усть-Невинском, поселке Тоннельном и хуторе Васильевском. Помимо подразделений противопожарной службы на территории Кочубеевского района расположены 3 подразделения ведомственной пожарной охраны и 1 добровольная пожарная охрана.

Действующие подразделения пожарной охраны полностью покрывают потребность Кочубеевского района в объектах пожарной охраны.

Таблица 27 – Объекты пожарной охраны на территории Кочубеевского района

№ п/п

Наименование подразделение

Адрес

Количество л/с, чел.

Наименование техники

Количество

Всего, ед.

из них оснащенная БНСО*, ед.

1.

42 ПСЧ ФГКУ «4 отряд ФПС по СК»

с. Кочубеевское, ул. Восточная, 75

27

АЦ 5,5-40

1

1

АЦ 5,0-40

1

1

ВАЗ-21214

1

0

2.

ПЧ-134 ГКУ «ПАСС СК»

х. Усть-Невинский, ул. Кубанская, 56

10

АЦ (ЗИЛ-130)

1

1

АРС-14 (ЗИЛ 131)

1

1

3.

ПЧ-143 ГКУ «ПАСС СК»

п. Тоннельный, ул. Королева, 47А

11

АЦ

1

1

4.

ПЧ-160 ГКУ «ПАСС СК»

х. Васильевский, ул. Молодежная, 1

10

Ац 5,8-40

1

1

5.

ВПО ФГУ ИК-1

с. Кочубеевское

7

ЗИЛ-131

3

0

6.

ВПО ФГУ ИК-2

с. Кочубеевское ул. Станционная, 11

5

ЗИЛ-131

2

0

7.

ВПО в/ч 68393

с. Кочубеевское, 9 км от н.п.

30

ЗИЛ-131

1

0

8.

Добровольная пожарная дружина СПК колхоз «Чапаева»

с. Ивановское, ул. Юбилейная, 17 А

4

АЦ

1

0

4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ (ИСКЛЮЧАЕМЫЕ) В (ИЗ) ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статус и границы муниципального образования установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 год № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

На расчетный срок проектом генерального плана не предусмотрено изменения границ населенных пунктов, входящих в состав Васильевского сельского поселения.

5. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Современное состояние

Расчетный срок

1

ТЕРРИТОРИЯ

1.1

Общая площадь земель в границах муниципального образования

га

7747,9

7747,9

1.2

Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)

га

338,15

338,15

1.2.1

х. Васильевский

га

138,97

138,97

1.2.2

х. Беловский

га

99,58

99,58

1.2.3

х. Андреевский

га

99,60

99,60

1.3.

Функциональные зоны

1.3.1

Жилая зона, в том числе:

га

299,95

299,95

1.3.2

Зона индивидуальной жилой застройки

га

299,95

299,95

1.3.3

Общественно-деловая зона, в том числе:

га

3,13

3,26

1.3.4

Многофункциональная общественно-деловая зона

га

0,85

0,98

1.3.5

Зона специализированной общественной застройки

га

2,28

2,28

1.3.6

Производственная зона

га

1,53

1,53

1.3.7

Зона транспортной инфраструктуры

га

27,85

27,85

1.3.8

Рекреационные зоны, в том числе

га

15,32

15,19

1.3.9

Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)

га

0,25

0,25

1.3.10

Зоны рекреационного назначения

га

15,07

14,94

1.3.11

Зоны сельскохозяйственного использования

га

7150,47

7150,47

1.3.12

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

га

33,6

33,6

1.3.13

Лесополосы

га

170,37

170,37

1.3.14

Зона кладбищ

га

0,47

0,47

1.3.15

Зона акваторий

га

45,25

45,25

2.

НАСЕЛЕНИЕ

2.1

Общая численность постоянного населения

чел.

1499

2200

2.2

Плотность населения

чел. на км2

19,2

28,1

2.3

Возрастная структура населения:

2.4

Населения младше трудоспособного возраста

чел.

254

495

%

17

22

2.5

Население в трудоспособном возрасте

чел.

1011

1412

%

67

64

2.6

Население старше трудоспособного возраста

чел.

233

294

%

23

13

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

3.1

Средняя обеспеченность населения Sобщ. (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)

м2/чел.

19,5

30,0

3.2

Общий объем жилищного фонда

Sобщ., м2

29,2

66,0

4. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЯ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)

4.1

Объекты учебно-образовательного назначения

ед. мощности объектом социальной сферы

4.1.1

Объекты дошкольного образования

мест

-

140

4.1.2

Объекты общего образования

мест

194

224

4.1.3

Объекты дополнительного образования

мест

250

250

4.2

Объекты здравоохранения

посещений в смену

36

36

4.3

Объекты социального обеспечения

единиц

-

-

4.4

Спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты

единиц

2

Определяется проектом

4.4.1

Спортивный зал

единиц

1

Определяется проектом

4.4.2

Плоскостные сооружения

единиц

1

Определяется проектом

4.5

Объекты культурно-досугового назначения

единиц

3

3

5. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

5.1

Протяженность основных улиц и проездов

км

52,60

52,60

6. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

6.1

Водоснабжение

тыс. куб. м/ сутки

0,13

0,43

6.2

водопотребление - всего

тыс. куб. м/ сутки

0,13

0,43

в том числе:

хозяйственно-питьевые нужды

тыс. куб. м/ сутки

н/д

0,24

производственные нужды и неучтённые расходы

тыс. куб. м/ сутки

н/д

0,04

6.3

среднесуточное водопотребление на 1 человека

л/сутки на чел.

100

110

в том числе:

- на полив

л/ сутки на чел.

70

70

6.4

протяженность сетей водоснабжения

км

24,11

Определяется проектом

6.5

Общее поступление сточных вод

тыс. куб. м/сутки

н/д

0,28

в том числе:

- хозяйственно-бытовые сточные воды

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,24

- производственные сточные воды

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,04

6.6

Протяженность сетей канализации

км

1,0

Определяется проектом

7. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

7.1

Потребление электроэнергии на 1 чел. в год

кВт·ч/год на 1 чел.

950

950

7.2

Годовое потребление

тыс. кВт·ч/год

1424

2090

7.3

Протяженность сетей

км

33,4

Определяется проектом

8. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

8.1

потребление тепла

- всего

тыс. Гкал/год

н/д

Определяется проектом

8.2

Производительность источников теплоснабжения

Гкал/час

0,5

Определяется проектом

9. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

9.1

Удельный вес газа в топливном балансе города

%

-

-

9.2.

потребление газа

- всего

тыс. куб. м/год

179,8

264,0

9.3

протяженность сетей

км

34,2

Определяется проектом

10. СВЯЗЬ

10.1

охват населения телевизионным вещанием

% от населения

100

100

10.2

обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования

номеров

н/д

100

11. ОБЪЕКТЫ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

11.1

Объем твердых коммунальных отходов

тыс. тонн/ год

н/д

5,5

11.2

Масса отходов

тыс. тонн

3,7

0,8

11.3

свалка

га

н/д

0

12. ОБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

12.1

Объекты обеспечения пожарной безопасности

объектов

1

1

13. ОБЪЕКТЫ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

13.1

Кладбища

га

0,47

0,47

13.2

Крематорий

объектов

0

0

Приложение 2

к решению Совета Кочубеевского

муниципального района

Ставропольского края

от  20.08.2020 г. № 230

ВВЕДЕНИЕ

Основанием для выполнения проекта внесения изменений в генеральный план Вревского сельского поселения является договор № 0121300000620000006_63734 от 31 марта 2020 года на выполнение научно-исследовательских работ по корректировке Генерального плана муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, заключенного Администрацией Кочубеевского района Ставропольского края с компанией ООО «Картфонд».

В проекте генерального плана Вревского сельского поселения приняты следующие проектные периоды:

исходный год подготовки генерального плана – 2020 год;

первая очередь реализации генерального плана – до 2024 года;

расчетный срок реализации генерального плана – до 2039 года.

Проект генерального плана разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации. В основу разработки положены документы стратегического и территориального планирования федерального, краевого и местного уровней.

Расчет потребности в объектах местного значения городского округа выполнен с учетом предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа населения муниципального образования и предельных значений максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Вревского сельского поселения, в том числе с учетом параметров, установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования Ставропольского края.

При подготовке проекта генерального плана Вревского сельского поселения учтены и определены:

социально-экономические, демографические и иные показатели развития муниципального образования;

решения проблем градостроительного развития, выявленные на территории муниципального образования;

основные направления и параметры пространственного развития муниципального образования, обеспечивающие создание инструмента управления развитием территории, на основе баланса интересов федеральных, краевых и местных органов публичной власти.

прогноз размещения инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики муниципального образования.

Проект генерального плана выполнен на основе топографических съемок М 1:5000 и натурного обследования территории, с применением компьютерных геоинформационных технологий в программе ГИС «MapInfo Professional 15». Содержит графические материалы в векторном виде с семантическим описанием.

Цель работы:

создание условий для устойчивого развития территории Вревского сельского поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

создание условий для планировки территории муниципального образования;

создание электронной версии генерального плана на основе современных информационных технологий и программного обеспечения с учетом требований к формированию ресурсов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и обеспечения взаимодействия с Федеральной геоинформационной системой территориального планирования Российской Федерации;

реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р, за счет обеспечения взаимной согласованности решений градостроительной документации;

создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные задачи работы:

анализ документов стратегического планирования Кочубеевского муниципального района и Ставропольского края;

разработка предложений по размещению объектов местного значения;

разработка предложений об изменении границ функциональных зон на территории муниципального образования;

разработка предложений по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования;

актуализация границ зон с особыми условиями использования территории муниципального образования;

учет предложений физических и юридических лиц по вопросам изменений функционального зонирования муниципального образования.

1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВРЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

1.1 Размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения

1.1.1 Объекты образования

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство детского сада

Определяется проектом

с. Вревское

Первая очередь, расчетный срок (2021-2032)

П

Нет

ПКР Социальной инфраструктуры Вревского сельсовета

1.1.2 Объекты культуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция и увеличение мощности библиотеки

Определяется проектом

с. Вревское

Первая очередь

Р

Нет

ГП Вревского сельсовета

Реконструкция Дома Культуры

Определяется проектом

с. Вревское

Первая очередь

Р

Нет

ГП Вревского сельсовета

1.1.3 Объекты физической культуры и массового спорта

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, включающего плавательный бассейн

Определяется проектом

с. Вревское

Первая очередь

П

Нет

ГП Вревского сельсовета

Строительство открытых плоскостных сооружений

Определяется проектом

с. Вревское

Первая очередь

П

Нет

Предложение Картфонд

1.1.4              Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство пункта общественного питания

Определяется проектом

с. Вревское

Первая очередь

П

Нет

ГП Вревского сельсовета

1.2. Объекты транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция подъездов к населенным пунктам муниципального образования

Определяется проектом

Вревский сельсовет

Первая очередь

Р

Нет

ГП Вревского сельсовета

Реконструкция автомобильных дорог местного значения

Определяется проектом

с. Вревское

Первая очередь

Р

Нет

Предложение Картфонд

Реконструкция автомобильных дорог местного значения

Определяется проектом

х. Первоказьминский

Первая очередь

Р

Нет

Предложение Картфонд

Реконструкция автомобильных дорог местного значения

Определяется проектом

х. Херсонский

Первая очередь

Р

Нет

Предложение Картфонд

1.3. Объекты инженерной инфраструктуры

1.3.1 Объекты водоснабжения и водоотведения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство и реконструкция водонапорной башни

Определяется проектом

с. Вревское

Первая очередь

Р

Нет

ГП Вревского сельсовета

Строительство водоочистных сооружений

Определяется проектом

с. Вревское

Первая очередь

Р

Нет

ГП Вревского сельсовета

Строительство децентрализованных систем хозяйственно-бытовой канализации

Определяется проектом

с. Вревское

Первая очередь

Р

Нет

ГП Вревского сельсовета

Реконструкция разводящих сетей

1,2 км

с. Вревское

Первая очередь

Р

Нет

ПКР жилищно-коммунального хозяйства

Реконструкция разводящих сетей

1,2 км

х. Первохерсонский

Первая очередь

Р

Нет

ПКР жилищно-коммунального хозяйства

1.3.2 Объекты электроснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция ВЛ-10 кВ Ф-228от ПС «Вревская»

5,9 км

с. Вревское

Первая очередь

П

Нет

ГП ст. Барсуковской

Прокладка новых линий электропередач в районах новой застройки

Определяется проектом

с. Вревское

Первая очередь

П

Нет

ГП Вревского сельсовета

1.3.3 Объекты теплоснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция котельной

Определяется проектом

с. Вревское, ул. Коллективная, 1

Первая очередь

Р

Нет

ГП Вревского сельсовета

1.3.4 Объекты газоснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Прокладка объектов газоснабжения низкого давления в районах новой жилой застройке

Определяется проектом

с. Вревское

Первая очередь

П

Нет

ГП Вревского сельсовета

Замена СКЗ

Определяется проектом

с. Вревское, ул. Гагарина

Первая очередь

Р

Нет

ПКР жилищно-коммунального хозяйства

1.4 Объекты благоустройства

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Размещение парков, скверов, бульваров

Определяется проектом

Вревский сельсовет

Первая очередь

П

Определяется проектом

Предложение Картфонд

2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Структура функционального зонирования настоящего генерального плана определена градостроительным зданием на подготовку проекта и впоследствии скорректирована в соответствии с договором на разработку проекта.

Сведения о планируемых для размещения объектах федерального значения приведены в соответствии с утверждёнными на дату подготовки проекта документами территориального планирования Российской Федерации.

Сведения о планируемых для размещения объектах регионального значения приведены в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

Сведения о планируемых для размещения объектах местного значения приведены в соответствии с разделом 1 настоящего Положения.

Общая площадь территории сельского поселения составляет 8637,81 га.

На территории Вревского сельского поселения настоящим проектом Генерального плана выделяются следующие функциональные зоны:

жилая зона;

общественно-деловая;

инженерной инфраструктуры;

транспортной инфраструктуры;

рекреационная;

сельскохозяйственного использования;

зона кладбищ;

зона акваторий.

Распределение общей площади территории Вревского сельсовета по функциональным зонам представлено ниже.

2.1 Жилая зона

Общая площадь жилых зон в муниципальном образовании составляет 238,54 га. На расчетный срок площадь зоны незначительно сократится и составит 237,93 га. Вся жилая зона представлена зоной индивидуальной жилой застройки.

2.2 Общественно-деловая зона

Согласно статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав общественно-деловых зон могут включаться:

зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Общая площадь зоны составляет 4,36 га. Проектом генерального плана предусмотрены мероприятия в части объектов социального и культурно-бытового обслуживания, которые представлены в разделе 1 Настоящего тома. Общая площадь на расчетный срок составит 4,97 га.

2.2.1 Многофукциональная общественно-деловая зона

Общая площадь зоны – 0,25 га.

2.2.2 Зона специализированной общественной застройки

Общая площадь зоны – 4,72 га.

2.3 Зона инженерной инфраструктуры

Общая площадь зоны – 0,21 га. В пределах данной зоны предусмотрены объекты местного значения. В пределах зоны инженерной инфраструктуры размещаются объекты в сфере водоснабжения; водоотведения (очистные сооружения, КНС, магистральные сети); электроснабжения, газоснабжения. Указанные объекты приведены в разделе 1 положения о территориальном планировании.

2.4 Зона транспортной инфраструктуры

Общая площадь зоны – 22,50 га. На расчетный срок планируемых объектов не предусмотрено.

2.5 Рекреационная зона

Общая площадь зоны – 22,08 га. Данная зона предусматривает размещение городских парков, скверов, садов, бульваров, набережных, зоопарков, зеленых насаждений, предназначенных для благоустройства территории, объектов рекреационного назначения, отдельных спортивных объектов, объектов массового летнего отдыха, пляжей.

2.6 Зона сельскохозяйственного использования

Общая площадь зоны – 8080,16 га.

2.7 Зона кладбищ

Зона кладбищ составляет 0,5 га от общей площади сельского поселения. Расширение объектов специального назначения на расчетный срок не предусмотрено.

2.8 Зона акваторий

Общая площадь зоны – 35,75 га.

Термины и определения

Благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Воспроизводство населения – процесс непрерывного возобновления и смены людских поколений в результате естественного движения населения.

Город – населенный пункт с числом жителей не менее 12 тысяч человек, 85% из которых составляют рабочие, служащие и члены их семей.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории – осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов.

Единый государственный реестр недвижимости – государственный информационный ресурс, содержащий данные об объектах недвижимости на территории Российской Федерации.

Естественное движение населения – совокупность процессов рождаемости и смертности, приводящих к приросту (убыли) населения, и обеспечивающих непрерывное возобновление и смену людских поколений.

Земельные ресурсы – земли, которые используются или могут быть использованы в отраслях народного хозяйства.

Земельные угодья – земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам.

Землепользователь – предприятие, учреждение, организация, гражданин, которым в установленном порядке предоставлен в пользование земельный участок.

Земли общего пользования – земли населенных пунктов, используемые под площади, улицы, проезды и для удовлетворения бытовых потребностей населения.

Земля – важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвестор – лицо или организация (в том числе компания, государство и т.д.), размещающие капитал, с целью последующего получения прибыли (инвестиции).

Индустриальный парк – специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.

Инженерно-геологическое районирование – последовательное деление территории на соподчинённые части (единицы), характеризующиеся высокой степенью однородности по инженерно-геологическим условиям, в некоторых случаях с последующей классификацией выделенных единиц.

Инфраструктура – комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования системы.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Категория земель – Часть единого государственного земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.

Кластер – сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных организаций (компаний, корпораций, университетов, банков и проч.).

Концепция – определенный способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет или явление, руководящая идея для их систематического освещения. В научной деятельности – ведущий замысел, основной конструктивный принцип.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты местного значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты регионального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты федерального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса РФ областях, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства. Виды объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Опорный каркас расселения – сеть наиболее значительных поселений определенной территории и соединяющих их транспортных коммуникаций.

Охрана земель – комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями.

Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары[17].

Планировочная структура территории – модель взаимного размещения и пространственных взаимосвязей хозяйственных объектов и важнейших элементов природного ландшафта на различных этапах их хозяйственного освоения.

«Полюса» роста – компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли экономики, которые порождают цепную реакцию возникновения и роста экономических центров на определенной территории. Под полюсом роста часто понимается набор отраслей, а под центром роста – географическая интерпретация полюса, т.е. конкретный центр, город.

Рациональное использование земель – обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Система коммунальной инфраструктуры – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Технопарк – имущественный комплекс, в котором объединены научно-исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилые поселки, охрана.

Транспортная инфраструктура – комплекс объектов и сооружений, обеспечивающих потребности физических лиц, юридических лиц и государства в пассажирских и грузовых транспортных перевозках.

Транспортно-пересадочный узел – комплекс объектов недвижимого имущества, включающий в себя земельный участок либо несколько земельных участков с расположенными на них, над или под ними объектами транспортной инфраструктуры, а также другими объектами, предназначенными для обеспечения безопасного и комфортного обслуживания пассажиров в местах их пересадок с одного вида транспорта на другой.

Улично-дорожная сеть (УДС) – система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Урбанизация – процесс увеличения числа городов, роста численности городского населения, повышения роли городов в жизни страны (региона) и распространение городского образа жизни.

Устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Элемент планировочной структуры – часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обозначения и сокращения

АПК – агропромышленный комплекс.

вдхр – водохранилище.

г. – город.

гг. – годы.

га – гектар.

ГОСТ – государственный стандарт.

ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации.

ЗОУИТ – зоны с особыми условиями использования территории.

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

КМВ – Кавказские Минеральные Воды.

км – километр.

км2 – квадратный километр.

м – метр.

мм – миллиметр.

м2 – квадратный метр.

м3 – кубический метр.

МВт – мегаватт.

млн – миллион.

млрд – миллиард.

МУП – муниципальное унитарное предприятие.

НИР – научно-исследовательская работа.

ООО – общество с ограниченной ответственностью.

ООПТ – особо охраняемые природные территории.

ОЭЗ – особая экономическая зона.

ПАО – публичное акционерное общество.

ПХГ – подземное хранилище газа.

р. – река.

Рис. – рисунок.

РФ – Российская Федерация.

с. – село.

СанПиН – санитарные правила и нормы.

СЗЗ – санитарно-защитная зона.

СКФО – Северо-Кавказский федеральный округ.

СНиП – строительные нормы и правила.

СП – свод правил.

СТП – схема территориального планирования.

ст. – станица.

т – тонна.

Табл. – таблица.

тыс. – тысяча.

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие.

х. – хутор.

чел. – человек.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Цель и задачи разработки генерального плана Вревского сельского поселения

Основанием для выполнения проекта внесения изменений в генеральный план Вревского сельского поселения является договор № 0121300000620000006_63734 от 31 марта 2020 года на выполнение научно-исследовательских работ по корректировке Генерального плана муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, заключенного Администрацией Кочубеевского района Ставропольского края с компанией ООО «Картфонд».

В качестве исходных данных для выполнения указанной научно-исследовательской работы послужили:

­ документы стратегического и территориального планирования Российской Федерации;

­ схема территориального планирования Ставропольского края;

­ стратегия социально-экономического развития Ставропольского края;

­ схема территориального планирования Кочубеевского муниципального района;

­ стратегия социально-экономического развития Кочубеевского района;

­ документы территориального планирования и градостроительного зонирования Вревского сельского поселения Кочубеевского района Ставропольского края и населенных пунктов в его составе;

­ статистические данные о численности и составе населения сельского поселения, в том числе в разрезе населенных пунктов;

­ Государственные программы Ставропольского края;

­ статистические данные, характеризующие социально-экономическое развитие Вревского сельского поселения Ставропольского края за 2015-2019 гг.;

­ поступившие предложения органов местного самоуправления Вревского сельского поселения и заинтересованных лиц;

­ другие сведения и данные об уровне развития Вревского сельского поселения.

Необходимость проведения работы продиктована требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так в ч. 1 ст. 18 указанного Кодекса определено, что генеральные планы сельских поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований, а в статьях 23-25 Градостроительного кодекса определяются: содержание генерального плана муниципального образования, специфика его подготовки и утверждения, а также особенности согласования проекта генерального плана муниципального образования.

Кроме этого необходимо учесть особенности, определенные в ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса. Так, здесь прямо указывается на то, что территориальное планирование направлено на «определение в его документах назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований»[18].

Все сказанное выше определяет актуальность обозначенной работы, объект и предмет исследования.

Объектом исследования является территория Вревского сельского поселения Кочубеевского района Ставропольского края.

Предметом исследования в работе является пространственная организация и структура территории муниципального образования.

Цель работы – внесение изменений в Генеральный план Вревского сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

1. Выявить особенности пространственно-территориального развития муниципального образования, на основе анализа современного состояния его пространственно-территориального развития.

2. Определить основные направления его дальнейшего пространственно-территориального развития.

3. Провести анализ современного использования, планировочной организации и планировочной структуры территории муниципального образования и определить специфику его функционального зонирования.

4. Дать анализ функционально-планировочных условий формирования планировочной структуры Вревского сельского поселения.

5. Определить показатели, специфику и направления развития экономики муниципального образования.

6. Рассчитать прогноз изменения численности населения поселения в целом, и отдельных линейно-полосовых элементов планировочного каркаса его территории.

7. Определить виды, назначение, наименование, основные характеристики, и местоположение планируемых к размещению объектов местного значения Вревского сельского поселения (в том числе линейных), характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

8. Уточнить местоположение планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения (в том числе линейных);

9. Обеспечить нормативное правовое и организационное обеспечение подготовки и утверждения проекта генерального плана Вревского сельского поселения;

10. Разработать документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав Вревского сельского поселения.

Проект генерального плана Вревского сельского поселения предполагает реализацию проектов и предложений в два последовательных этапа:

­ первая очередь – до 2024 года – проекты и предложения максимальной степени готовности;

­ расчетный срок – до 2039 года – перспективные проекты и предложения, в том числе те, которые требуют привлечения дополнительных инвестиций.

Прогноз социально-экономических и демографических показателей также выполнен на первую очередь и расчетный срок.

1.2 Сведения о нормативно-правовой базе Российской Федерации и Ставропольского края

Проект Генерального плана Вревского сельсовета выполнен в соответствии с нижеследующими основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края[19].

Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

- Водный кодекс Российской Федерации.

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

- Жилищный кодекс Российской Федерации.

- Земельный кодекс Российской Федерации.

- Лесной кодекс Российской Федерации.

- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ

- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 № 26-ФЗ.

- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ.

- Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

- Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ.

- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

- Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ.

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

- Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

- Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

- Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

- Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

- Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

- Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

- Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

- Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

- Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

- Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.

- Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

- Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета от 11.06.2016 № Пр-1138ГС, подпункт «б» пункта 7.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 – 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории».

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года».

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов».

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 793».

- Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 738/пр «Об утверждении видов элементов планировочной структуры».

Нормативно-правовые акты Ставропольского края:

- Закон Ставропольского края от 04.10.2004 № 89-кз «Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 04.10.2004 № 88-к «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

- Закон Ставропольского края от 01.03.2005 № 9-к «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае».

- Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 14-кз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае».

- Закон Ставропольского края от 29.07.2010 № 75-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 18.06.2012 № 53-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 06.05.2014 № 33-кз «Об особо охраняемых природных территориях».

- Закон Ставропольского края от 6.04.2015 № 27-кз «О внесении изменений в закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

- Закон Ставропольского края от 16.08.2004 № 66-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Кочубеевском районе Ставропольского края».

Закон Ставропольского края от 31.01.2020 № 7-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Кочубеевского района Ставропольского края».

- Постановление Правительства Ставропольского края «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае» от 4.08.2015 № 341-п.

- Постановление Правительства Ставропольского края от 23.08.2017 № 332-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2017 г. № 560-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 14.12.2018 № 568-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 № 582-п «О государственной программе Ставропольского края «Развитие здравоохранения».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 № 592-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Сохранение и развитие культуры».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 597-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Туристско-рекреационный комплекс».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 598-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Управление финансами».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 599-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Охрана окружающей среды».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 604-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 610-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 611-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Повышение безопасности дорожного движения».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 615-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Молодежная политика».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 616-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие энергетики, промышленности и связи».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 619-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие физической культуры и спорта».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 620-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 622-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Управление имуществом».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 623-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 624-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие транспортной системы».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 625-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 626-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 627-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 628-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие образования».

1.3 Сведения о планах и программах социально-экономического развития Вревского сельского поселения

При разработке проекта внесения изменений в генеральный план Вревского сельского поселения использовались муниципальные программы, направленные на различные аспекты комплексного социально-экономического развития сельсовета.

В сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений на территории Вревского сельсовета действуют следующие муниципальные программы:

- Муниципальная программа «Защита населения и территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, решение задач гражданской обороны и выполнение мероприятий по профилактике терроризма»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры, сети муниципальных автомобильных дорог, обеспечение безопасности дорожного движения и градостроительство на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие образования Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

- Муниципальная программа «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, потребительского рынка, туризма, информационного пространства, улучшение инвестиционного климата, повышение качества государственных и муниципальных услуг в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

- Муниципальная программа «Сохранение и развитие культуры Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие физической культуры и массового спорта в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

- Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края;

- Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края;

- Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на 2011-2025 годы.

Эти муниципальные программы в той или иной степени определяют целевые установки в отношении градостроительного и земельно-имущественного развития сельсовета. Соответствующие направления курируются структурными подразделениями администрации сельсовета. Кроме этого в Совете депутатов сельсовета работают постоянные комиссии, которые также занимаются соответствующими вопросами.

2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Экономико-географическое положение и общая характеристика муниципального образования Вревского сельсовета

Вревский сельсовет входит в состав Кочубеевского муниципального района и расположено на западе. Административным центром является село Вревское. Общая площадь муниципального образования составляет 86,4 км2. Численность населения на 1 января 2019 года составляла 1451 чел. Плотность населения низкая и составляет 16,79 чел./км2.

Статус и границы муниципального образования установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 год № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Вревское муниципальное образование было создано в 1986 году. В составе муниципального образования расположено 3 населенных пункта – с. Вревское, х. Первоказьминский и х. Херсонский.

Рисунок 5 – Административно-территориальное устройство Кочубеевского муниципального района

Муниципальное образование Вревский сельсовет граничит с муниципальными образованиями Мищенского и Заветненского сельсоветов Кочубеевского района и Отрадненским и Успенким муниципальными районами Краснодарского края.

Рисунок 6 – Географическое положение Вревского сельсовета в Ставропольском крае

По территории муниципального образования не проходят автомобильные дороги федерального или регионального значения. Муниципалитет связан с городами Ставрополь, Невинномысск, населенными пунктами Кочубеевского района Ставропольского края автомобильными дорогами местного значения с твердым покрытием. Муниципальное образование расположено в периферийной зоне влияния центра района с. Кочубеевского. Физико-географическое положение Вревского сельсовета отмечается холмистостью рельефа, умеренностью климата. Территория расположена в степной природной зоне.

Экономико-географическое положение муниципального образования в рамках Кочубеевского района можно охарактеризовать как слабое. Село Вревское с тяготеет к административному центру региона – г. Ставрополю. Село расположено в 22 км от районного центра с. Кочубеевского, до г. Ставрополя 51 км, до г. Невинномысска 45 км.

В зоне 1-часовой транспортной доступности Вревского сельского поселения расположен муниципальный центр с. Кочубеевское, а также крупный промышленный центр – город Невинномысск. В зоне 2-часовой доступности расположен краевой центр – город Ставрополь.

В качестве положительных факторов экономико-географического положения сельского поселения можно выделить:

- относительная близость краевого центра;

- автомобильные дороги, обеспечивающие транспортные связи сельсовета с краевым центром и другими сельсоветами района, а также близость к главным транспортным коридорам Ставропольского края;

- соседское положение с более развитым Краснодарским краем;

- благоприятные природные факторы, создающие условия для развития сельского хозяйства.

Отрицательные факторы:

- отрицательные естественный прирост населения;

- периферийность на территории Кочубеевского района Ставропольского края

- отсутствие железной дороги.

В целом экономико-географическое положение Вревского сельсовета можно оценить, как периферийное как в Ставропольском крае, так и в Кочубеевском районе.

2.2 Природные условия и ресурсы

Геологическое строение и рельеф.

Рельеф территории всего Кочубеевского района и Вревского сельсовета равнинный. Рельеф левобережной зоны реки Кубань, в которой расположено муниципальное образование, представляет собой эрозионно-аккумулятивную равнину с долинно-балочным расчленением, пологими склонами. В некоторых районах балок идут оползневые процессы и оврагообразование. Вся территория пригодна для механизированной обработки. Геологическое строение территории характеризуется развитием четвертичных отложений, представленных в основном тяжелыми (местами, переходящими в глины) трещиноватыми слабомакропористыми суглинками, подстилающимися с глубины 2,0-2,2 м. галечниками с суглинистым заполнителем. Сверху суглинки прикрыты почвенным слоем мощностью 0,6-0,7 м. Грунтовые воды находятся на глубине 2,5 м., в период максимального подъема вод, подтапливают территорию села. Расчетная сейсмичность территории 7 баллов.

Климатическая характеристика.

Климат территории муниципального образования умеренно-континентальный, характеризуется мягкой зимой (январские температуры -3,3°С, -3,50°С) и умеренно-жарким летом (средняя температура июля +22,1°С). Абсолютный минимум температур -36°С, максимум +41°С. Осадков выпадает 493-579 мм в год. Максимум приходится на лето, в зимний период выпадает 60-80 мм. Испаряемость достигает 760-800 мм, что превышает количество осадков, поэтому коэффициент увлажнения колеблется в пределах 0,5-0,7 (увлажнение недостаточное).

Таблица 28 – Основные климатические показатели территории Вревского сельсовета

Показатели

Ед.измер.

Величина

Средняя Т воздуха января

°С

-4,3

Средняя Т июля

°С

+22,1

Глубина промерзания почвы – средняя

см

26

Безморозный период

дней

170-190

Среднегодовое количество осадков

мм

493-579 мм

Направление господствующих ветров

восток, запад

Снежный покров сохраняется до 60-70 дней в году. Ветры преобладают восточные, средняя скорость 5-7 км/ч. Максимальная скорость ветра в зимний период 7-12 км/ч, летом – 7-15 км/ч. Относительная влажность воздуха 75-80%.

Почвы и сельскохозяйственные ресурсы

В муниципалитете получили распространение следующие почвы:

- черноземы предкавказские среднемощные, слабогумусированные, солонцеватые в сочетании с черноземами среднемощными, среднекаменистыми, среднесмытыми от 10 до 25% в комплексе с солонцами луговыми от 10 до 25%, расположенные на покатых и сильно покатых склонах – 13,9 тыс. га;

- солонцы черноземные луговые мелкие, солончаковатые, среднесмытые, тяжелосуглинистые на элювии майкопских глин, расположенных на покатых склонах – 28,3 тыс. га;

- луговые солонцевато-солончаковатые среднемощные в комплексе с солонцами черноземными луговыми солончаковатыми от 10 до 25% – 13,9 тыс. га;

- пойменные луговые солонцевато-солончаковые на аллювиальных отложениях;

- пойменные луговые на аллювиальных отложениях (по р. Кубани);

- овражно-балочные комплексы с крутизной склонов до 450.

Минерально-сырьевые ресурсы

Район характеризуется наличием различных видов нерудных полезных ископаемых, пресных подземных, в том числе термальных вод. К северо-западной части территории района примыкает Сенгилеевское месторождение углеводородного сырья. На территории Кочубеевского района минерально-сырьевые ресурсы представлены в основном общераспространенными полезными ископаемыми: глины (суглинки), строительные пески, песчано-гравийные смеси, строительный камень. Они являются потенциалом для развития местной промышленности строительных материалов, жилищно-коммунальной сферы и сельского хозяйства. Какими-либо уникальными полезными ископаемыми район не обладает.

Кочубеевский район занимает ведущее место в Ставропольском крае по запасам глин, являющихся сырьем для производства широко ассортимента кирпича.

Таблица 29 – Основные месторождения в Кочубеевском муниципальном районе

Основные месторождения глин в Кочубеевском муниципальном районе Наименование месторождения

Разведанные запасы

тыс. м3

Прогнозные запасы прироста,

тыс. м3

Сведения о разработке

«Невинномысское» на землях Кочубеевского района (выделена площадь 26 га, имеются запасы на 50 лет)

(Ивановский сельсовет)

1616,8

1448,2

Ведется разработка

На землях Усть-Невинского, Георгиевского сельсоветов. (Кирпичный завод ООО фир-ма «Кредо»)

-

-

Ведется разработка

с. Галицино, Бывший кирпичный завод

-

-

-

Месторождение «Невинномысское» – единственное месторождение, подготовленное к промышленной разработке, имеющее подъездные пути, расположено вблизи железнодорожной линии. Горнотехнические условия месторождений благоприятны для их разработки открытым способом.

Помимо известных месторождений в районе имеется еще 12 площадей, являющихся перспективными для выявления месторождений высококачественного глинистого сырья, пригодного для производства широкого ассортимента керамической продукции (х. Правокубанский, Ново-Деревенский сельсовет и др.).

Благодаря наличию песчано-гравийных смесей Кочубеевский район также можно отнести к категории ведущих в Ставропольском крае. В настоящее время добыча данного вида полезных ископаемых и геологоразведочные работы ведутся на 24 месторождениях. По прогнозным оценкам промышленных запасов песка и песчано-гравийных смесей на территории муниципального образования очень много. На территории района действуют карьеры по добыче строительных песчано-гравийных смесей. Строительный песок добывают на 2 месторождениях. Залежи кварцевого песка используются для производства силикатного кирпича.

Разведанные месторождения строительного камня в пределах Кочубеевского района отсутствуют. Имеются лишь распространенные по площади 3 га небольшие карьеры, где известняки разрабатывались для местных нужд на щебень, для известкования почв и выборочно на бутовый камень. Запасы по ним не подсчитывались, хотя практически не ограничены. Известны выработки в районе ст. Беломечетской. В настоящее время ведутся геологоразведочные работы на 2 месторождениях. Минерально-сырьевые ресурсы в муниципальном образовании представлены в основном общераспространенными полезными ископаемыми: глины (суглинки), строительные пески, песчано-гравийные смеси, строительный камень. Ближайшие крупные запасы песчано-гравийной смеси находятся в акватории устья реки Кубань, с. Вревском, где разведанные залежи валуннопесчаной смеси по категории С, составляют 32 млн. м3, что превышает запасы отрабатываемого Саратовского месторождения.

Водные ресурсы

На территории Вревского сельсовета протекает река Большая Козьма – левый приток Кубани, начинается недалеко от х. Мищенский, длина около 37 км, ее истоки расположены на высотах не более 500 м, за пределами Кубани. Замерзает в основном в декабре, ледостав продолжается практически до марта. Речка используется местным населением для водопоя скота и разведения домашней птицы. По ее руслу сооружено довольно много небольших прудов. По запасам подземных вод территорию можно отнести к среднеобеспеченным, прогнозные их запасы составляют 211,1 тыс. м3 /сутки.

Рисунок 7 – Водные ресурсы Кочубеевского муниципального района

Инженерно-строительные условия

Рельеф территории всего Кочубеевского района равнинный. Рельеф Вревского сельсовета холмистый.

Правобережная зона (от реки Кубань) – это глубоко-волнистая равнина с ветроударными водоразделами, крупными балками с покатыми и крутыми склонами, блюдцеобразными понижениями, долинами пересыхающих водотоков, что способствует развитию водной эрозии. На склонах широко распространены оползни, осыпи, промоины. Её высота колеблется от 370 до 700 м над уровнем моря.

Вся территория района пригодна для механизированной обработки, за исключением заболоченных участков. Рельеф склонов препятствует полеводству, механизированной обработке почвы, транспортировке продукции и удобрений.

Геологическое строение территории характеризуется развитием четвертичных отложений, представленных в основном тяжелыми (местами, переходящими в глины) трещиноватыми слабомакропористыми суглинками, подстилающимися с глубины 2,0-2,2 м. галечниками с суглинистым заполнителем. Сверху суглинки прикрыты почвенным слоем мощностью 0,6-0,7 м. Грунтовые воды находятся на глубине 3,5-3,7 м., в период максимального подъема вод, подтапливают территорию села. Расчетная сейсмичность территории 7 баллов.

Минерально-сырьевые ресурсы представлены в основном общераспространенными полезными ископаемыми: глины (суглинки), строительные пески, песчано-гравийные смеси, строительный камень.

Растительный и животный мир, ландшафты. Согласно ботанико-географическому районированию Северного Кавказа, Кочубеевский район расположен в зоне ковыльно-типчаково-полынной, ковыльно-типчаково-разнотравной и луговидных степей. Равнинная территория района, занятая ранее зональными степями, в настоящее время почти целиком распахана. Естественная растительность сохранилась вокруг населенных пунктов, по склонам, балкам, речным долинам, в местах неблагоприятных для использования под пашню. В борьбе с ветровой эрозией на всей пахотнопригодной территории создана сеть полезащитных лесополос. Процент облесенности пашни составляет 4%. Полезащитные лесополосы заложены акацией белой, кленом, ясенем, абрикосом, тутовником и орехом жимолостью.

Флора многочисленна. На территории района произрастает около 2200 видов растений. Среди видов растений имеются кормовые, лекарственные, пищевые, декоративные, медоносные, витаминные и др.

Разнообразие растительности на территории Кочубеевского района обусловлено особенностями местоположения. Непосредственное влияние на развитие растительности оказывают климатические условия с достаточно сухим жарким летом и умеренно мягкой зимой с частыми оттепелями. Непостоянство климата обуславливает характер современного почвообразования, где фактор развития растительных группировок имеет большое значение.

Фауна района немногочисленна. Животный мир: зайцы, тушканчики, хомяки, полевки; встречаются волк, лиса, енотовидная собака, куница, еж, косуля, дикий кабан, барсук; в речных зарослях - камышовый кот, выдра, норка.

Рыбохозяйственный фонд района представлен реками и искусственными озерами. Среди основных видов рыб можно выделить карпа, сазана, карася, толстолобика, осетровых, реже встречаются чернопуз, головель, сом, плотва, судак.

Вревское сельское поселение располагает относительно высоким природно-ресурсным потенциалом. Территория характеризуется благоприятными почвенно-климатическими ресурсами, наличие водных объектов позволяет обеспечивать как местное население, а также дает возможность использовать для орошения полей.

2.3 Особо охраняемые природные территории

По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в Вревском сельском поселении особо охраняемые природные территории не расположены.

2.4 Объекты культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ до принятия решения о включении его в реестр, либо об отказе во включении его в реестр.

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Снос выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия на территории Кочубеевского района регулируются:

Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 1745 от 04.06.2015 г. «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия».

Законом Ставропольского края от 16.03.2006 г. №14-кз «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) в Ставропольском крае».

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 42 от 18.04.2003 г. – в части установления временных охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 129 от 12.09.2000 «Об установлении временных зон охраны памятников археологии и границ их распространения».

Объекты культурного наследия на рассматриваемой территории представлены памятниками археологии, истории, искусства, архитектуры. Основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах их охраны являются сведения, содержащиеся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объекты культурного наследия, расположенные на территории Вревского сельского поселения, отображены в графических материалах.

Перечень объектов культурного наследия приводится ниже.

Таблица 30 – Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Вревского сельсовета

Наименование объекта культурного наследия

Дата создания

Документ, на основании которого подлежат государственной охране

Местонахождение

Памятники истории и искусства[20]

Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны

1967

Реш. РИК № 626 от 10.10.68

с. Вревское

Памятники археологии[21]

Курганный могильник «Херсонский-1».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

0,5 км северо-восточнее от северной окраины х. Херсонский.

Курганный могильник «Херсонский-2».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

0,7-0,8 км западнее от северной окраины х. Херсонский, у административной границы с Краснодарским краем.

Курган «Херсонский-3».

эпоха бронзы-средневековье.

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

1,6 км юго-юго-восточнее от южной окраины х. Херсонский.

Перечень мероприятий по сохранению объектов культурного наследия

Сохранение историко-культурного наследия на проектируемой территории является одним из условий, обуславливающих достойную перспективу ее развития.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Границы зон охраны объекта культурного наследия краевого и местного значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия, согласованного с уполномоченным органом, и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения регионального значения, градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2.5 Комплексная градостроительная и социально-экономическая оценка территории и основные проблемы развития территории муниципального образования

2.5.1 Население и трудовые ресурсы

Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни. Для оценки современного состояния демографической ситуации и перспектив ее развития необходим ретроспективный анализ следующих показателей: динамика численности населения; динамика прироста населения (показатели естественного и механического прироста (убыли) населения); динамика рождаемости и смертности населения; динамика половозрастной структуры населения; динамика показателя демографической нагрузки; динамика численности рабочей силы, занятых и безработных.

Анализ вышеуказанных показателей позволит получить целостную картину о демографической ситуации в Вревском сельсовете Кочубеевского района Ставропольского края 2013-2019 гг.

По данным Федеральной службы государственной статистики на территории Вревского сельского поселения на 01.01.2019 г. проживало 1451 человек (1,9% от общего числа жителей района). Динамика численности населения представлена ниже.

Рисунок 8 – Динамика численности населения Вревского сельского поселения, чел. (на 01.01.)

Как видно на рис. 4, в течение исследуемого периода наблюдается снижение населения на 4%. Для населения Вревского сельского поселения характерно снижение численности населения за счет естественной убыли населения (таблица 4).

Таблица 31 – Основные показатели естественного и механического движения населения Вревского сельского поселения, чел.[22]

Показатель

2016

2017

2018

Число родившихся

12

10

8

Число умерших

18

14

13

Естественный прирост (убыль)

-6

-4

-5

Число прибывших

Всего – 34

Всего – 50

Всего – 59

мужчин – 10

мужчин – 24

мужчин – 31

женщин – 24

женщин – 26

женщин – 28

Число выбывших

Всего – 51

Всего – 57

Всего – 54

мужчин – 18

мужчин – 29

мужчин – 33

женщин – 33

женщин – 28

женщин – 21

Миграционный прирост

Всего – (-17)

Всего – (-7)

Всего – 5

мужчин – (-8)

мужчин – (-5)

мужчин – (-2)

женщин – (-9)

женщин – (-2)

женщин – 7

Одной из основных причин изменения численности населения территории является его естественное движение, характеризующееся показателями рождаемости и смертности. Мониторинг числа родившихся и умерших позволяет определить каково влияние естественного движения населения на демографическую ситуацию. За небольшой промежуток времени имеется возможность сказать, что в муниципалитете наблюдается отрицательный естественный прирост. Рождаемость немного ниже показателей смертности.

Процессы депопуляции в муниципалитете замедляются благодаря изменению миграционной обстановки. За исследуемый период отчетливо наблюдается снижение числа уезжающих из муниципалитета.

Помимо приведенных ранее факторов необходимо учитывать уровень брачности и разводимости. Согласно данным Федеральной государственной службы статистики коэффициент брачности в 2017 году составлял 6,3 на 1000 человек, а разводов 3,8 на 1000 человек.

Значимым показателем, характеризующим демографическую ситуацию территории, является половая структура населения. Половая диспропорция – одно из наиболее опасных демографических явлений, так как негативно отражается на ряде других показателей, определяющих демографическую обстановку.

Нарастание половой диспропорции в Кочубеевском районе и в сельских поселениях началось в 90-х годах 20-го века. В большинстве муниципалитетов в общей численности населения удельный вес женщин стал значительно больше, чем мужчин. По итогам 2018 года можно сказать, что в Вревском сельском поселении на 1000 мужчин приходилось 995 женщин. В целом, конечно, половая диспропорция незначительная.

Помимо половой структуры населения необходимо отслеживать изменения в его возрастном составе. Возрастная структура населения напрямую оказывает влияние не только на демографическую обстановку, но и на социально-экономическую сферу территории в целом. Существующая возрастная структура представлена ниже.

Таблица 32 – Половозрастная структура Вревского сельского поселения

Возрастные группы населения

Население (чел.)

Удельный вес возрастных групп (%)

Моложе трудоспособного

246

17

Трудоспособный возраст

979

67

Старше трудоспособного

226

16

Мы видим, что ведущее место в половозрастной структуре занимается трудоспособное население. Число детей и наиболее возрастной категории в целом равно. Изменение возрастной структуры населения оказывает сильное влияние на показатель демографической нагрузки – соотношение численности населения нетрудоспособного возраста к трудоспособному. Демографическая нагрузка в 2018 году составляла 482 человека в нетрудоспособном возрасте на 1000 трудоспособных.

Таким образом, демографическая ситуация в Вревском сельском поселении характеризуется положительными изменениями. Несмотря на незначительное снижение населения, в муниципалитете заметно изменилась миграционная обстановка. Естественная убыль стала перекрываться миграционной прибылью населения. Половозрастная структура показывает, что большая часть населения находится в трудоспособном возрасте. Демографическая нагрузка сейчас небольшая, но в дальнейшем она будет усиливаться за счет перехода большей части населения в пенсионный возраст. Процессы старения в будущем могут приобрести более серьезный характер, что усилит возрастную диспропорцию населения.

2.5.2 Социальная инфраструктура и культурное обслуживание населения

Образование

Образование в Российской Федерации – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижением обучающимися установленных государством образовательных уровней. Развитие образования является одной из базовых характеристик социальной сферы сельских поселений.

Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей. Общая численность детей, в возрасте от 1 до 7 лет составляет 137 человек, или 9,4% от общего числа жителей сельсовета.

На территории сельсовета расположено действующее дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 29 «Колокольчик»». Емкость ДОУ составляет 138 мест. Фактически посещают данное учреждение 70 детей. Таким образом, загруженность учреждения небольшая (51%). Остальные дети чаще всего остаются на домашнем воспитании.

Образовательный комплекс Вревского муниципального образования представлен муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10 имени героя России Чепракова В.Н.», которая расположена в с. Вревском, на ул. Коллективной, 1. Емкость учреждения составляет 290 мест. Фактическая вместимость – 141 человек. Школа обслуживает и другие населенные пункты муниципалитета, из которых осуществляется подвоз учащихся.

Система школьного образования сформировалась еще в советское время, когда при проектировании сетей социально значимых учреждений закладывались другие показатели демографического развития территорий. Согласно методическим рекомендациям Министерства образования и науки рекомендуемое число мест в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности принимать в расчете 45 мест на 100 детей. Нормируемый радиус обслуживания составляет 500 м. Для объектов общего образования расчет составляет 45 мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет, и временем в пути не более 30 минут. Таким образом мы понимаем, что в муниципалитете не стоит необходимость в создании новых объектов общего и дошкольного образования, но необходимо осуществить подвоз детей из других населенных пунктов муниципалитета.

Здравоохранение

Состояние сферы здравоохранения напрямую определяет изменение ряда демографических показателей.

В соответствии с Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2025 г. одним из приоритетов государственной и муниципальной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

К основным объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

На территории Вревского муниципального образования действует одна врачебная амбулатория, расположенная в с. Вревском, на ул. Центральной, 1. Краткая характеристика учреждения представлена ниже.

Таблица 33 – Медицинские учреждения Вревского сельсовета

№

Наименование медицинского учреждения

Местоположение (адрес, населенный пункт), встроенное или отдельное стоящее здание (если встроенное, то куда)

Вместимость учреждения

стационары, (больничные койки, места в дневных стационарах)

Поликлиники, амбулатории - посещ. в смену

проект.

факт.

План

пос./см

Факт

пос./см.

Вревская амбулатория

с.Вревское, ул.Центральная 1

18

28

Существующий объект здравоохранения перегружен за счет обслуживания других населенных пунктов муниципалитета, и данной мощности недостаточно для обслуживания местного населения.

Физическая культура и спорт

На территории Вревского муниципального образования расположено 5 спортивных сооружений, из них 4 плоскостных спортивных сооружений и 1 спортивный зал при школе.

На территории сельского поселения наиболее популярными являются такие виды спорта, как легкая атлетика, футбол, баскетбол, волейбол, настольный теннис, дзюдо, самбо, греко-римская борьба, шахматы, шашки, пауэрлифтинг, тяжелая атлетика, тхэквондо. Несоответствия нормативам выявлены в отношении единовременной пропускной способности спортивных объектов. Очевидна перегруженность объектов спорта в образовательных учреждениях наряду с возможным увеличением числа посещений остальных спортивных объектов. Необходимо размещение плоскостных сооружений общего пользования, а также строительство бассейна при школе.

Культура и досуг

Развитие сферы культуры направлено на сохранение и развитие культурного потенциала, повышение качества жизни населения путем удовлетворения культурных и духовных потребностей.

На территории сельсовета функционирует муниципальное казенное учреждение культуры «Центр досуга и народного творчества», где работает 8 человек. Имеется один зал на 150 мест.

Также на территории поселения находится Вревская сельская библиотека, книжный фонд которой составляет 10300 экземпляров. Техническое состояние здания библиотеки удовлетворительное.

Вывод. На сегодняшний день объекты социальной инфраструктуры не отвечают современным требованиям, а также нормативам градостроительного проектирования. Необходимо предусмотреть реконструкцию и расширение существующих объектов культуры и образования, а также строительство новых плоскостных сооружений общего пользования.

2.5.3 Общая характеристика экономики муниципального образования

Сложившийся производственно-инфраструктурный потенциал развития Кочубеевского района обусловлен довольно благоприятным экономико-географическим расположением в системе ресурсообеспечения, наличием транспортной и энергетической сетей, имеющих тенденцию к сохранению и росту.

Параметры функционирования экономической системы Вревского сельсовета, как и остальных сельских муниципальных образований Кочубеевского района, определяются особенностями географического положения, наличием природно-ресурсного потенциала и степенью его вовлечения в хозяйственный оборот, а также исторически сформировавшейся структурой хозяйственного комплекса.

Основой экономического потенциала является сельскохозяйственное производство. Ведущая отрасль - растениеводство и животноводство. На территории муниципального образования расположено отделение СПК колхоза-племзавода «Казьминский». Во всех предприятиях Кочубеевского района отмечается высокая урожайность зерновых культур, однако, максимальных показателей достиг к-з Казьминский. Племзавод ориентирован на производстве мяса. Сосредоточено наибольшее поголовье КРС. СПК колхоза-племзавода «Казьминский» производит хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия.

На территории муниципального образования не сосредоточено перерабатывающих производств. Необходимо предусмотреть предоставление земель под освоение добычи и переработки полезных ископаемых.

Общая ситуация на рынке труда поселения не простая. Сокращение трудовых ресурсов произошло в сельском хозяйстве, особенно, в животноводческой отрасли. Это связано и с процессами, происходящими в сельском хозяйстве. Малое предпринимательство являются неотъемлемой частью экономики муниципального образования Вревского сельсовета. Субъекты малого и среднего предпринимательства сокращаются под натиском экономического кризиса.

Сфера торговли и общественного питания в сельсовете представлена 3объектами торговли, в том числе 2 магазинами в с. Вревское и 1 в х. Херсонский, а также 1 предприятие общественного питания – кафе «Виктория». На территории Вревского сельсовета расположено 1 предприятие бытового обслуживания. Во всех торговых точках имеются социально значимые продукты питания первой необходимости. Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе составляет 10-20% от общей численности, занятых в экономике поселения.

Ежегодно за счет данной сферы деятельности у нас появляются новые дополнительные рабочие места, на которые трудоустраиваются безработные граждане.

Торговля с точки зрения формирования дополнительных источников налоговых платежей является наиболее перспективной отраслью экономики. Абсолютная налоговая нагрузка здесь значительно меньше, чем в других отраслях экономики сельсовета.

Социально-экономическое развитие муниципального образования напрямую зависит от наличия документов территориального планирования.

В проекте схемы территориального планирования не предусмотрено размещение инвестиционных объектов и площадок на территории муниципального образования.

Основными направлениями по развитию объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на расчетный срок станет создание условий для:

- расширения перечня предлагаемых товаров и услуг;

- упорядочения и реконструкции существующих предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, внедрения новых форм и современных методов обслуживания (электронный заказ и оплата товаров и услуг, организация пункта выдачи товаров и т.п.);

- упорядочения размещения существующих объектов торговли с устранением имеющихся противоречий.

2.5.4 Транспортная инфраструктура

Развитие транспортной инфраструктуры Вревского сельского поселения является необходимым условием улучшения качества жизни населения в поселении.

Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии территорий. Транспортная система определяет условия экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения. Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам определяет эффективность работы и развития производства, бизнеса и социальной сферы. Эффективное функционирование транспортного комплекса Вревского муниципального образования является важным условием для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста экономики данной территории.

В транспортно-географическом положении муниципального образования можно выделить несколько выгодных черт, которые являются важным ресурсом его успешного социально-экономического развития. Располагаясь в периферийной зоне Кочубеевского района, Вревский сельсовет тяготеет к г. Ставрополю.

Этот факт, безусловно, увеличивает инвестиционную, миграционную и туристическую привлекательность района, способствует развитию тесных, в том числе трудовых, связей. Не стоит забывать и о том, что сельсовет располагается в зоне главных транспортных коридоров Ставропольского края.

По территории муниципального образования проходят автодороги местного значения. Транспортная система муниципального образования представлена автомобильным видом транспорта.

По состоянию на 01 января 2019 года на территории Вревского муниципального образования протяженность автодорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования составляет 11,8 км. Все дороги имеют твердое покрытие. Усовершенствованное покрытие имеют 10,1 км автомобильных дорог местного значения. Протяженность освещенных улиц составляет 9,8 км.

Улично-дорожная сеть представляет собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи с производственной зоной, с кварталами жилых домов, с общественной зоной.

Существующая улично-дорожная сеть населенных пунктов имеет, в основном, прямоугольную структуру. Общая протяженность улично-дорожной сети Вревского сельсовета составляет 11,8 км.

В составе улично-дорожной сети выделены улицы и дороги следующих категорий:

 поселковые дороги, по которым осуществляется транспортная связь населенного пункта с внешними дорогами;

 главные улицы, обеспечивающие связь жилых территорий с общественным центром;

 улицы в жилой застройке (основные улицы), осуществляющие транспортные связи внутри жилых территорий и с главной улицей с интенсивным движением;

 улицы в жилой застройке (второстепенные улицы), осуществляющие транспортные связи между основными жилыми улицами, связь жилых домов в глубине квартала с улицей;

 хозяйственные проезды, по которым осуществляется прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам.

Основным видом пассажирского транспорта поселения является маршрутный автобус и личный автотранспорт. На территории сельсовета действует 2 маршрута, которые связывают с центром района с. Кочубеевским и другими населенными пунктами района. Перевозка пассажиров осуществляется на автобусах малой вместимости (М2).

На данный момент на территории муниципалитета отсутствует АЗС.

Существенной проблемой продолжает оставаться безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории. Уровень автомобилизации растет с каждым годом. Это, в свою очередь, требует увеличения затрат на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, а также на их ремонт и содержание.

Состояние автодорог, пролегающих по территории Вревского сельского поселения, оценивается как удовлетворительное.

Существующая транспортная ситуация в сельском поселении стабильная. Отсутствие региональных и федеральных дорог снижает взаимодействие с центром с. Кочубеевским и крупными городами Ставропольского края. Существующая сеть обслуживает все население сельсовета. В перспективе необходимо повысить процент асфальтированных дорог до 100% в населенных пунктах. На межселенных автомобильных дорогах, необходимо повысить качество дорожного полотна, разместить автобусные остановки при их необходимости.

2.5.5 Инженерная инфраструктура

При подготовке раздела использованы следующие материалы:

 Схема территориального планирования Кочубеевского района Ставропольского края;

 «Схема и программа развития электроэнергетики Ставропольского края на 2020-2024 годы», утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 30 августа 2019 года №446-р;

 Инвестиционная программа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020-2023 гг. утвержденная приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 28 декабря 2019 г. №358;

 Инвестиционная программа в сфере теплоснабжения на 2019-2023 гг., утвержденная приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 03 сентября 2018 г. № 241;

 Краевая программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ставропольского края на 2017-2021 годы» (с изменениями на 10 сентября 2018 года), утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 6 февраля 2017 года №61-р;

 Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района на 2012-2025 гг., утвержденная постановлением администрации Вревского сельсовета Кочубеевского района от 17 мая 2012 г. № 17.

Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение в Вревском сельсовете организовано за счет ведущего поставщика услуг ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется посредством эксплуатации Заветненского группового водопровода. Протяженность магистрального водовода составляет 7,273 км. Вода проходит очистку и попадает в резервуары чистой воды очищенной через медленные фильтры ОСВ Заветненского группового водопровода с производительностью 4 тыс. м3/сут. Годовой объем потребления составляет 164,8 тыс.м3. Уличные сети охватывают существующих жилищный фонд, а также объекты социально-бытового обслуживания. Протяженность уличных водопроводных сетей на 2018 год составляло 13,4 км.[23] Разводящие водопроводные сети, водозаборы изношены на 60-70 %, требуется замена напорно-регулирующей арматуры, смотровых колодцев и других устройств.

Значительный износ сетей приводит к большому количеству повреждений на водопроводных сетях, что влечет за собой перебои в снабжении водой абонентов, снижение противопожарной безопасности, в зимнее время возможен срыв в водоснабжении теплоисточников, а также к увеличению непроизводительных потерь питьевой воды. Отсутствует возможность развивать жилищное строительство и городскую инфраструктуру.

Централизованной системы канализации в сельском поселении нет. Административные, производственные, культурно-бытовые и общественные здания оборудованы внутренним водопроводом и канализацией. В жилой застройке имеются надворные туалеты и выгребные ямы.

На территории Вревского сельсовета отсутствует централизованная система сбора, очистки и отведения сточных вод.

Существующая система водоснабжения в целом требует модернизации систем водоснабжения, предполагающая использование современных технологий: применение напорных полиэтиленовых труб вместо стальных трубопроводов, которые не коррозируют, слабо изнашиваются, не боятся контакта с водой и агрессивными средами, и не нуждаются в дополнительном обслуживании. Срок их эксплуатационной службы не менее 40 лет. На первую очередь необходимо предусмотреть развитие водопроводной сети в зону перспективной жилой застройки. На первую очередь необходимо предусмотреть расширение системы водоснабжения в местах новой жилой застройки. На расчетный срок необходимо запустить систему канализования населенных пунктов Вревского сельсовета.

Теплоснабжение

На территории муниципального образования отсутствует централизованная система, обеспечивающая нужды населения теплоснабжением и горячим водоснабжением.

Теплоснабжение жилых домов производится от собственных котлов, установленных в жилых домах, горячее водоснабжение – от водогрейных колонок. Горячее водоснабжение домов осуществляется от газопроводов низкого давления. Централизованное отопление получают объекты социальной инфраструктуры

На территории муниципального образования расположено 5 источников теплоснабжения, мощностью до 3 Гкал/ч, которые обслуживают объекты социальной инфраструктуры. Протяженность тепловых и паровых сетей составляет 30 м.

Основными причинами, определяющими низкую эффективность функционирования системы теплоснабжения, являются:

 высокий износ тепловых сетей;

 большие потери тепловой энергии при транспортировке;

 отсутствие или низкое качество теплоизоляции трубопроводов;

 утечки из тепловых сетей из-за изношенности трубопроводов.

Электроснабжение

Поставщиком электрической энергии потребителям Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края является ОАО «Ставропольэнергосбыт».

Одиночное протяжение уличной линии электропередачи составляло 37,9 км[24]. На первую очередь необходимо осуществить реконструкцию ВЛ-10 кВ от ПС «Вревская».

Газоснабжение

Поставщиком газа потребителям Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края является филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе. На территории муниципального образования все населенные пункты газифицированы. Переведены на газ все котельные учреждения социальной сферы. На территории сельского поселения расположен газопровод-отвод к с. Вревскому, а также ГРС в с. Вревском. Одиночное протяжение уличной газовой сети на территории муниципального образования в 2018 г. составляло 20,5 км[25]. Уровень газификации природным газом – 100,0%. Газ используется населением для приготовления пищи и нужд отопления.

Система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Современная ситуация системы обращения с отходами в Вревском сельсовете сохраняет общероссийские тенденции. Общий объем ТКО возрастает, ухудшая санитарное состояние территорий.

Источниками образования ТКО на территории муниципального образования являются:

 жилой фонд;

 объекты социального назначения;

 промышленные и производственные предприятия (отходы 4-5 классов опасности).

В сельском поселении, как и большинстве районов края, остро стоит проблема свалок и полигонов твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), подавляющее число которых не отвечает санитарным нормам. Ежегодно в Кочубеевском районе образуется более 67 тыс. тонн ТКО. Непосредственно в муниципальном образовании ежегодно образуется около 557 тонн ТКО.

Продолжается участие в единой организованной и управляемой системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных бытовых отходов.

Вывоз ТКО на территории Кочубеевского района осуществляется предприятиями МУП СК «ЖКХ Кочубеевского района», МУП муниципального образования Ивановского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ивановское», ООО «Управляющая компания Кочубеевского района».

Транспортировка твердых бытовых отходов осуществляется на полигон ТКО ООО «Югагролизинг» х. Усть-Невинский.

На территории Кочубеевского района объектов (предприятий) по обработке (сортировке), размещению и обезвреживанию, и утилизации по сжиганию отходов, демеркуризации, переработке отходов не зарегистрировано.

В наиболее отдаленных населенных пунктах, сбор и вывоз отходов проводится населением самостоятельно.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется согласно договорных отношений между муниципальными образованиями и ООО «Эколог». Во всех муниципальных образованиях района приняты постановления «О порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования».

Утилизация промышленных отходив от предприятий района осуществляется на полигоне промышленных отходов в г. Невинномысске, принадлежащем ОАО «Невинномысский Азот».

Сбор, временное хранение и удаление отходов ЛПУ различных классов опасностей в лечебных учреждениях осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами. Медицинские учреждения на территории района осуществляют утилизацию медицинских отходов по договорам со специализированными организациями. Для обезвреживания медицинских отходов в ГБУЗ СК «КСПБ №2» имеется специализированная установка УОМО 01/150 «О-ЦНТ», расположенная в типовом вагоне – доме с подключением необходимых коммуникаций.

Контейнеры для сбора ТКО на территории населенных пунктов в основном не установлены. Несанкционированные свалки регулярно убираются.

Контроль за несанкционированными свалками осуществляет администрация Вревского сельского поселения.

На сегодняшний день обстановка в муниципальном образовании стабильная, и с каждым годом улучшается. Несмотря на положительную тенденцию на территории муниципального образования имеется ряд нерешенных проблем, среди которых:

 усложнение состава ТКО и большее количество экологически опасных компонентов;

 увеличение затрат на обращение с отходами;

 сложности утилизации электробытовых приборов, электронной и компьютерной техники, электрических батареек, аккумуляторов, ртутьсодержащих отходов, автомобилей и их деталей;

 отсутствие установок по обезвреживанию опасных отходов лечебно-профилактических учреждений и захоронение этих отходов на полигоне ТКО;

 отсутствие экологической культуры у населения.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

Данный вид инфраструктуры относится к интенсивно развивающимся отраслям и видам деятельности на территории Вревского сельского поселения, что способствует удовлетворению потребностей населения муниципального образования и его гостей в области получения и обмена информацией. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры способствует повышению инвестиционной привлекательности территории и притоку новых инвестиций в другие отрасли.

На современном этапе в пределах муниципального образования действуют следующие основные виды связи:

- почтовая;

- телефонная (стационарная и мобильная) и телеграфная;

- радиосвязь;

- Интернет-связь.

В населенных пунктах Вревского сельсовета имеются отделения почтовой связи. Развитие почтовой связи должно быть связано с дальнейшим расширением услуг связи (как в области расширения собственно почтовых услуг, так и в области разнообразия финансовых услуг, доступа в сеть Интернет (особенно в удаленных населенных пунктах), развитие услуг экспресс-доставки.

Беспроводная связь распространена на всей территории сельского поселения. В последние годы высокими темпами развивается сотовая связь. Услуги сотовой связи предоставляются такими операторами, как ПАО «МТС», «МегаФон-Кавказ» (ПАО «МегаФон»), ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» («Билайн»). Для удовлетворения жителей муниципального образования в современных услугах связи необходимо развития спутниковых систем связи. Они обеспечивают уверенный прием сигнала и не подвержены авариям, которые случаются на линиях проводной связи.

Это особенно актуально при переходе на стандарты телевещания высокой четкости и применения оборудования цифрового сигнала, в т. ч. бытовыми телевизионными приборами (телевизорами и др.).

2.5.6 Экологическое состояние территории

Современное экологическое состояние территории определяется воздействием локальных источников загрязнения на компоненты природной среды, трансграничным переносом загрязняющих веществ воздушным путем с прилегающих территорий, а также зависит от климатических особенностей, определяющих условия рассеивания и вымывания примесей. В связи с отсутствием данных в разрезе муниципальных образований Кочубеевского района, данные приводятся в целом по району. Ниже рассматривается экологическая характеристика по состоянию воздушного бассейна, водного бассейна и почвенного покрова.

Атмосферный воздух

В целом, объемы выбросов от стационарных источников в районе невелики (в 2015 году 2,4 тыс. тонн, в 2016 году 2,6 тыс. тонн, в 2017 году 4,6 тыс. тонн) и локализованы на небольшом числе крупных предприятий. Рост выбросов в атмосферу от стационарных источников вызван экономическим ростом.

Ключевой стационарный источник атмосферного загрязнения в большинстве – котельные, требующие модернизации.

На территории Кочубеевского района, в качестве возможных негативных факторов также рассматривается возможность загрязнения атмосферного воздуха Северным промышленным узлом города Невинномысска.

Контроль качества атмосферного воздуха на территории Кочубеевского района проводится в рамках социально-гигиенического мониторинга силами лаборатории филиала ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Невинномысске». Исследования проводятся периодичностью раз в квартал в 3-х контрольных точках: ФД «Кавказ» (круг), с. Кочубеевское, ул. Фабричная (территория швейной фабрики), пересечение улиц Братская Куличенко. Основные загрязнители, по которым производились лабораторные исследования воздуха это - окислы азота, оксид углерода, пыль неорганическая с содержанием SiO >70%. По результатам исследованных проб в 2018 г. превышений предельно – допустимых концентраций данных показателей не зафиксировано.

Ведомственный лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха осуществляется предприятиями ОАО «Невинномысский Азот», филиал «Невинномысская ГРЭС» ПАО «ЭНЕЛ Россия» в установленных контрольных точках в санитарно-защитной зоне и на территории селитебной зоны в 110 контрольных точках.

За период 2018 года в представленных результатах лабораторных исследований атмосферного воздуха, превышений ПДУ загрязняющих веществ не зарегистрировано.

На большинстве действующих предприятиях, требующих организации санитарно- защитных зон, разрабатываются проекты.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий на объектах, в обязательном порядке рассматривается вопрос о санитарно-защитной зоне согласно нормативам, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03, для каждого объекта. В 2018 году при проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в г. Невинномысске руководителям предприятий дано 12 предписаний о необходимости разработки проектов организации и благоустройства санитарно-защитных зон и перечень мероприятий по их организации и благоустройству, а также организации производственного контроля за качеством атмосферного воздуха по факторам химического и физического воздействия на границе санитарно-защитных зон. Согласно предписаний 5 предприятий разработали проекты организации санитарно-защитных зон (2 предприятия пищевого производства, 3 предприятия промышленности), в стадии разработки 2 проекта. Предприятий требующих наличие проектов санитарно-защитной зоны составляет 6% от общего количества объектов, находящихся на контроле (26 предприятий: 10 промышленных предприятий; 3 предприятия пищевой промышленности; 13 коммунальных объектов).

Количество объектов промышленности на территории района на 01.12.2018 год составляло 163 объекта, из них: предприятий чрезвычайно высокого риска 30, предприятий высокого риска 17, значительного риска 34.

Населения проживающего в границах санитарно-защитной зоны предприятий нет.

Состояние атмосферного воздуха Вревского сельского поселения остаётся удовлетворительным. Актуальна проблема высокого количества выбросов вредных веществ в атмосферу автомобильным транспортом и промышленными предприятиями.

Водный бассейн

Основными водными объектами в Кочубеевском районе являются: реки Кубань, Большой Зеленчук, Невинномысский канал. Эти водные объекты одновременно служат источниками питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

В период 2018 г. в рамках государственного надзора, социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля осуществлялись лабораторные исследования за качеством воды водных объектов на санитарно-химические, микробиологические, радиологические и паразитологические показатели.

При обследовании источников централизованного водоснабжения отобрано 36 проб на санитарно-химические показатели, из которых все пробы отвечали гигиеническим нормативам; на микробиологические показатели – 85 проб, из которых 28 проб (32%) не отвечали гигиениче­ским нормативам. Исследовано 3 пробы по радиологическим показателям, все пробы соответствуют гигиеническим требованиям. Исследовано 90 проб на паразитологические показатели, не стандартных проб нет.

Сточные воды, пропущенные через очистные сооружения, на 100% проходят полную биологическую очистку (в 2015 году 838 тыс. м3, в 2016 году 854 тыс. м3, в 2017 году 914 тыс. м3).

Таблица 34 – Показатели качества воды поверхностных источников водоснабжения в Кочубеевском районе в 2016-2018 гг.

Годы

Всего проб

Пробы, не соответствующие санитарным требованиям

% проб не соответствующих санитарным требованиям

2016

200

21

10,5

2017

224

31

13,8

2018

214

28

13,1

Из общего числа исследованных проб воды водоемов 1 категории, по микробиологическим показателям процент нестандартных проб составил – 32,9% (в 2017 г. – 32,6%). По санитарно-химическим и паразитологическим показателям несоответствующих проб воды не зарегистрировано. Радиологические исследования не проводились.

Из водоемов 2 категории в 2018 году исследовано по микробиологическим показателям – 37 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 3 (в 2017 г. – 28 проб, не соответствующих – 8, в 2016 г. – 20 проб, не соответствующих – 8), по санитарно-химическим показателям – 9 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 0 (в 2017 г. – 8 проб, не соответствующих – 0, в 2016 г. – 8 проб, не соответствующих – 0), по паразитологическим показателям – 9 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 0 (в 2017 г. – 14 проб, не соответствующих – 0, в 2016 г. – 9 проб, не соответствующих – 0), по радиологическим показателям исследования проводились в 2016 году, отобрано – 1 проба, не соответствует – 0. В период 2016 – 2018 гг. удельный вес нестандартных проб исследованной воды водных объектов по микробиологическим показателям увеличился с 25,3% до 32,9% – водоемов 1 категории; водоемов 2 категории уменьшился с 40,0% до 8,1%. Нестандартных проб по санитарно-химическим, паразитологическим и радиологическим показателям водоёмов 1 и 2 категории не выявлено. Контроль за состоянием исходной воды водных объектов осуществляется лабораториями ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Невинномысске» и ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» – «Центральный».

Источников загрязнения открытых водоемов от промышленных и сельскохозяйственных объектов в пределах района не зарегистрировано.

Почвенный покров

Основными источниками загрязнения почвы на территории района являются: автотранспорт, бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности населения и промышленные отходы.

В течение последних трех лет несоответствующих проб почвы по санитарно-химическим показателям не зарегистрировано. Наблюдается увеличение процента нестандартных проб по микробиологическим показателям с 16,6% (2016 г.) до 18,1% (2018 г.). Ухудшение санитарного состояния почвы по степени загрязнения происходит из-за постоянно возникающих стихийных свалок.

В 2018 году в Кочубеевском районе отобрано всего 192 пробы почвы, из них по санитарно-химическим показателям 37 проб, не отвечающих гигиеническим требованиям, нет; по микробиологическим показателям 66 проб, из них не соответствующих нормам – 12 или 18,1%; исследовано 89 проб по паразитологическим показателям, 1 проба не соответствовала гигиеническим требованиям (1,1%). Процент нестандартных проб почвы в 2018 году по сравнению с 2017 г. уменьшился на 7,1 %.

Таблица 35 – Показатели качества почвы за 2016-2018 годы

Годы

Всего проб

Количество не соответствующих проб

% не соответствующих проб

2016

174

11

6,3

2017

191

14

7,3

2018

192

13

6,7

Таким образом, экологическое состояние территории оценивается как удовлетворительное. Полученные пробы в целом не превышают предельных допустимых параметров. В зоне санитарно-защитных зон предприятий население не осуществляет деятельность. Необходимо повышать уровень экологической безопасности в целом, осуществить ликвидацию стихийных свалок, а также усилить политику по снижению антропогенной нагрузки не естественные природные ландшафты.

3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1 Пространственно-планировочная организация территории муниципального образования

Планировочная структура отражает особенности взаимного размещения важнейших элементов градостроительной системы, как естественной природной среды, так и основных хозяйственных объектов.

Территория Вревского сельсовета расположена в западной части Кочубеевского района. В границах Вревского сельсовета расположено 3 населенных пункта: село Вревское, хутор Первоказьминский, хутор Херсонский.

Сельское поселение занимает периферийное положение в системе расселения Кочубеевского района. Располагаясь в западной экономической зоне, территория обладает взаимосвязями с соседними муниципалитетами Кочубеевского района, Краснодарского края и тяготеет к г. Ставрополю.

Сложившееся размещение и пространственные взаимосвязи народнохозяйственных объектов Вревского сельского поселения, и важнейших элементов природного ландшафта определили характерную для этой территории планировочную структуру.

Схема планировочной структуры выявляет объективные закономерности пространственной организации всех видов хозяйственной деятельности человека в пределах планируемой территории с учетом внешних и внутренних связей.

Эта система образует относительно развитую градостроительную структуру со сложным сочетанием зон с различным функциональным и режимным назначением и характеризуется наличием территорий для всех видов строительства.

Обширные равнинные территории заняты сельскохозяйственными угодьями и сельскими населенными пунктами.

Сложившаяся территориальная организация Вревского сельсовета представляет собой четкую планировочную структуру, основными элементами которой являются:

- Главные планировочные оси. Основными планировочными осями стали автомобильные дороги, которые связывают муниципалитет с другими населенными пунктами. Планировочная ось природного характера – р. Большая Козьма.

- Главные планировочным центром является село Вревское.

- Планировочные зоны – обширные территории с резко выраженными особенностями, природоохранные зоны – зоны размещения заказников, зоны градостроительного освоения территории.

Важную роль в формировании опорного каркаса территории сельского поселения имеют транспортные коридоры, проходящие через его территорию. Проектом не предусматривается изменение границ муниципального образования.

3.1.1 Функциональное использование территории и пространственное развитие муниципального образования.

Главная задача пространственного развития поселения заключается в определении его территориальных возможностей и сопоставления их с необходимостью размещения объектов федерального, регионального, местного и иного значения, строительство которых необходимо, исходя из анализа современного состояния территории и нормативов градостроительного проектирования.

По результатам анализа возможных потенциалов поселения приняты направления развития приоритетных функций: жилых, общественно-деловых, рекреационных, производственных и сельскохозяйственных. В отношении населенных пунктов принята политика развития жилых и общественно-деловых территорий с использованием внутренних резервов за счет свободных земель.

Сложившаяся планировочная структура территории и существующий природный каркас являются основой для проектных предложений по развитию функциональных зон Вревского сельского поселения. Проектом Генерального плана предусмотрены мероприятия по развитию функциональных зон с учётом проведения работ по инженерной подготовке территорий, предусматривающих защиту территорий от негативного воздействия природных и техногенных факторов.

Сложившаяся планировочная структура территории населенных пунктов Вревского сельсовета в целом сохраняется. Решениями Генерального плана предусмотрено развитие территории населённых пунктов за счет их эффективного использования.

Село Вревское является многофункциональным центром сельского поселения с агропромышленными и строительными функциями, функциями социально-культурного обслуживания населения и окружающей территории. В пределах села Вревского предусматривается формирование новых жилых кварталов, развитие улично-дорожной сети, создание паркового и физкультурных комплексов. Также, настоящим проектом, сохраняется архитектурно-планировочная и транспортная структура МО. Дальнейшее развитие планировочного узла будет идти за счет освоения прилегающих территорий.

Развитие зоны жилой застройки становится необходимой. Имеются свободные территории, которые подходят для жилищного строительства.

Существующая общественная зона с. Вревского размещена в центральной части населенного пункта, включает территорию общественного центра со зданиями административных, общественных учреждений, учреждений бытового обслуживания. В настоящее время на территории поселения очень слабо развита сфера сервиса, в связи с чем, требуется строительство новых объектов по предоставлению услуг населению.

Улично-дорожная сеть населенных пунктов остается неизменной, за исключением мест нового жилищного строительства.

Развитие зон озелененных территорий общего пользования предусмотрено в целях сохранения существующих зелёных насаждений, создания комфортных и безопасных общественных пространств, организации отдыха населения. Зоны озелененных территорий общего пользования предполагают организацию скверов, парков с сетью прогулочных тропинок и игровых площадок. Сложившиеся общественные центры планируется дополнить рекреационной функцией, установив зону озелененных территорий общего пользования.

Выявление основных пространственно-планировочных элементов позволяет определить направления развития территорий населенных пунктов и центры притяжения общественных функций. Развитие пространственного каркаса по основным структурным элементам позволит освоить новые территории под развитие жилых зон, эффективно использовать имеющиеся резервы производственных зон, развивать и совершенствовать структуру рекреационных зон, что в конечном итоге позволит сформировать более привлекательную среду для жизни населения.

3.1.2 Предложения по функциональному зонированию территории

Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

Проектом генерального плана функциональное зонирование территории сельского поселения установлено с соблюдением приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793».

В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Жилые зоны предназначены для преимущественного размещения жилищного фонда. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, медицинских организаций, дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, гаражей и открытых стоянок для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей, с включением объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны, объектов озеленения, в том числе пешеходных зон.

В качестве площадок для жилищного строительства рассматриваются территории свободные от застройки, экологически благополучные. Рекомендуемая плотность застройки жилой зоны зависит от этажности, предельная максимальная плотность должна составлять не более 250 чел./га для территорий преимущественной среднеэтажной застройки, и не более 150 чел./га для территорий, предполагающих малоэтажную застройку.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения общественно-деловой застройки различного назначения. На территории общественно-деловой застройки возможно размещение объектов, озеленения, объектов инженерной инфраструктуры, общественных автомобильных парковок.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов, с включением объектов общественно-делового назначения, связанных с обслуживанием данной зоны. Площадь санитарно-защитных зон должна учитываться обособленно.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур включены:

зона инженерной инфраструктуры;

зона транспортной инфраструктуры.

Зона инженерной инфраструктуры предназначена для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций водоснабжения, водоотведения (канализации), теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, очистки стоков, связи, а также включает в себя территории, необходимые для их технического обслуживания и охраны.

Зона транспортной инфраструктуры предназначена для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций внешнего и общественного транспорта, а также включает зону улично-дорожной сети, территории которой подлежат благоустройству с учетом технических и эксплуатационных характеристик таких сооружений и коммуникаций, в том числе для создания санитарно-защитных зон.

Зона сельскохозяйственного использования предназначена для выделения территорий, связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции.

В состав зон сельскохозяйственного использования включаются:

зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ;

производственная зона сельскохозяйственных предприятий.

Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для ведения сельского хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Зона рекреационного назначения представляет собой озелененные территории общего пользования в пределах сельского поселения, предназначенные для организации отдыха населения, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан в зеленом окружении и создания благоприятной среды в застройке населенного пункта с включением объектов, допустимых в соответствии с действующим законодательством. Площадь озеленения объектов, расположенных в рекреационной зоне должна составлять не менее 40%.

В состав зоны рекреационного назначения включены:

зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары) предназначенная для организации садов, скверов, бульваров, набережных, других мест кратковременного отдыха населения;

зона лесов, предназначенная для выделения участков лесной растительности на территории сельского поселения, требующая особого режима рекреации и кратковременного массового самодеятельного отдыха населения, с соблюдением санитарных и экологических норм.

Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов специального назначения, размещение которых недопустимо на территории других функциональных зон, в том числе кладбищ, скотомогильников, полигонов твердых коммунальных отходов; объектов, связанных с космической деятельностью. В зоне специального назначения возможно размещение объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

В состав зоны специального назначения включена зона озелененных территорий специального назначения устанавливается с целью создания буферных зон между промышленными предприятиями и остальной застройкой с обеспечением нормативной площади озеленения санитарно-защитных зон, а также выделения территорий под коммуникационные коридоры магистральных инженерных сетей, вдоль магистральных дорог скоростного движения.

Иные зоны устанавливаются на участки земли, водной поверхности, на которых расположены природные комплексы и объекты, сохранившие свои естественные свойства и по различным причинам не входящие в зоны рекреационного назначения и не вовлеченные в градостроительную деятельность. Основными функциями этой зоны являются природоохранная, средообразующая, санитарно-гигиеническая, эстетическая функция.

3.2 Планируемое социально-экономическое развитие муниципального образования

Социальная сфера является одной из наиболее проблемных сфер муниципального образования. Поэтому одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

Цель предложений – формирование социально-культурной системы обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг, повысить уровень жизни населения, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей и гостей муниципального образования.

Задачи: модернизация инфраструктуры; сохранение и развитие объектов, представляющих историко-культурную ценность; развитие инфраструктуры массового отдыха и благоустройство Вревского сельского поселения; реконструкция и строительство объектов образования; реконструкция и строительство объектов физической культуры и спорта; увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг, повышение качества услуг и культуры бытового обслуживания, создание рабочих мест по социально значимым услугам, сохранение и техническая модернизация существующей материально-технической базы ателье, цехов, мастерских.

Далее в разрезе отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт) представлен перечень мероприятий по реконструкции действующих объектов капитального строительства и строительству новых объектов капитального строительства, предусмотренных к размещению в действующих границах сельсовета. Оставшаяся потребность в объектах социально-бытового и культурного обслуживания населения будет покрыта за счет мероприятий по строительству новых объектов капитального строительства и реконструкции уже имеющихся.

3.2.1 Прогноз численности населения

Перспективные расчеты численности и состава населения – важная прикладная задача. Одновременно это и весьма сложный процесс, требующий изучения и анализа большого числа факторов для достижения хотя бы относительно надежных прогнозных результатов. К тому же, отдельно взятые факторы, как правило, подвержены резким изменениям и существенно различаются своим весовым значением. Достоверность демографических расчетов зависит от исследуемого перспективного срока. Верхней границей срока реального расчета будущей численности населения, за которой начинаются неоправданно высокие погрешности, специалисты считают 20-25 лет. Вследствие этого прогнозная оценка перспективной численности населения Вревского сельского поселения проводится именно до этого предельного срока – с 2019 по 2039 годы.

В основу прогнозных расчетов основных перспективных показателей развития демографических процессов на территории муниципального образования положены сложившиеся в последние десятилетия сдвиги в численности его населения, половой и возрастной структуре, воспроизводстве, миграциях, демографической нагрузке, уровне и образе жизни населения и т.д. Принимались во внимание также особенности сельского поселения, его место в территориальном разделении труда края, Юга и страны в целом, а также современные отечественные и мировые тенденции развития демографических процессов.

В качестве исходной базы перспективных расчетов взяты сложившиеся в муниципальном образовании в 2019 г. уровни рождаемости и смертности населения, его половая и возрастная структура. Расчеты проводились по пятилетним возрастным группам на основе кратких таблиц смертности и повозрастных коэффициентов рождаемости женщин детородного возраста. Использовались также повозрастные коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения в разрезе входящих в него территориальных отделов.

Из возможных методов прогнозных расчетов численности населения, в частности, экстраполяции, демографических моделей, экспертных оценок и др. в качестве базового был использован метод передвижки возрастов по пятилетним возрастным группам. Этот метод выделяется не только наибольшей надежностью, но и создает возможности для построения многовариантных демографических прогнозов и позволяет определять не только перспективную численность населения, но и его состав по полу и возрасту, количественные и качественные показатели трудовых ресурсов, объемы демографической нагрузки на трудоспособную часть населения территории, степень перспективной нагрузки на учреждения социальной сферы и т.д.

Расчеты и анализ перспективных изменений численности населения и других его важнейших показателей на расчетный период производились по целевому (оптимистическому) сценарию развития.

Целевой сценарий предусматривает рост рождаемости, уменьшение уровня смертности и положительную динамику миграционных процессов. Принимается во внимание и то, что все эти показатели, особенно миграции, трудно поддаются прогнозным оценкам. Вероятность перспективного развития демографических процессов в муниципальном образовании по целевому сценарию будет определяться сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, в частности, масштабами и эффективностью осуществления мероприятий по преодолению остаточных явлений социально-экономического кризиса в муниципальном образовании в целом, крае и стране в целом, а также демографической и миграционной политикой властных структур и осуществлением крупных инвестиционных проектов.

Из основных демографических показателей наиболее трудно прогнозируемыми на расчетную перспективу являются миграции населения. Её направления, масштабы и структура, в основном, будут определяться состоянием экономической, особенно производственной, сферы муниципального образования. Важнейшими факторами динамики перспективной смертности выступят уровень развития системы здравоохранения, возрастная структура и образ жизни населения. А вот рождаемость будет определяться уровнем фертильности женщин в возрасте от 15 до 45 лет, их общей и повозрастной численностью. При этом доминирующая роль в динамике численности родившихся детей будет принадлежать не столько фертильности, сколько количеству женщин детородного возраста в самых активных детородных возрастах от 20 до 35 лет.

Таблица 36 – Прогнозная оценка среднегодовой динамики рождаемости и смертности в Вревском сельском поселении до 2039 г., чел.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Число родившихся

13

15

16

17

17

Число умерших

18

17

16

17

19

Естественный прирост (убыль)

-5

-2

0

0

-2

Смертность – второй важнейший показатель воспроизводства населения муниципального образования. В количественном выражении после 2019 г. и до конца расчетного периода будет стабильным, в свою очередь рождаемость увеличится, и естественная убыль будет стремиться к нулю. Лишь к расчетному периоду возможен отрицательный естественный прирост населения.

Миграционная политика в дальнейшем позволит изменить существующее положение. Согласно таблице, представленной ниже миграционного оттока не будет, небольшая прибыль населения будет перекрывать нулевой естественный прирост населения.

Таблица 37 – Миграционная прибыль населения на расчетную перспективу в Вревском сельском поселении до 2039 г.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Прибыло

60

60

61

61

62

Выбыло

53

53

54

55

55

Общий прирост

2

5

7

7

5

Данные таблиц смертности, внешних миграций, половой и возрастной структуры населения муниципального образования на 2019 г. легли в основу расчета методом передвижки возрастов перспективной численности населения на период до 2039 г. Данные расчетов прогнозируемой численности населения сельского поселения на начало 2019, 2024, 2029, 2034, 2039 годы по целевому сценарию представлены в нижеследующей таблице и на рисунке 5.

Таблица 38 – Прогнозная оценка численности населения на первую очередь и расчетный срок в Вревском сельском поселении до 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2024

2029

2034

2039

Динамика 2019-2024 гг. %

Динамика 2019-2039 гг. %

Вревское сельское поселение

1451

1459

1483

1519

1553

0,5

7,0

Рисунок 9 – Прогнозная оценка численности населения на расчетную перспективу в Вревском сельском поселении до 2039 г., чел.

Как видно из приведенных данных, прогнозируемая численность населения муниципального образования в результате интегрального воздействия рождаемости, смертности и миграционных процессов незначительно увеличится. В основном данные процессы связаны с ростом миграционных процессов.

Весьма заметные и, в основном, негативные сдвиги по прогнозным расчетам произойдут в возрастной структуре населения.

Наиболее важными из них прогнозируются следующие:

в муниципальном образовании снизится доля лиц младше трудоспособного возраста;

доля лиц в трудоспособном возрасте также снизится до 63%;

изменение возрастной структуры повлечет за собой ускорение процессов старения. Уже к 2039 году доля лиц пенсионного возраста составит 22% (таблица 12).

Таблица 39 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на расчетную перспективу в Вревском сельском поселении на начало 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2039

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Вревское сельское поселение

246

17%

979

67%

226

16%

233

15%

981

63%

339

22%

Перспективное развитие демографических процессов будет сопровождаться изменениями демографической нагрузки на трудоспособную часть населения муниципального образования.

Таблица 40 – Прогнозная оценка коэффициента демографической нагрузки Вревского сельского поселения на расчетный срок, на начало 2039 года

Местоположение

Демографическая нагрузка в 2019 г.

Демографическая нагрузка в 2039г.

Изменения демографической нагрузки в 2018-2039 гг. в %

Вревское сельское поселение

482

584

+21,2%

Таким образом, по прогнозным оценкам на перспективу до 2039 г. демографическая ситуация в Вревском сельском поселении будет следующая:

возрастная структура изменится, в следствии чего увеличится демографическая нагрузка на работоспособное население;

значительно увеличится число людей старше трудоспособного возраста;

на расчетный период ожидается рост численного населения муниципального образования.

3.2.2 Развитие жилищного строительства

Жилищное хозяйство является одним из основных видов деятельности, от функционирования, которого непосредственно зависит уровень жизни населения. В соответствии с действующей классификацией статистическое наблюдение в жилищной сфере отражает состояние жилищного фонда, степень его благоустройства и изношенности, капитальный ремонт жилищного фонда, приватизацию жилья гражданами, обеспечение жильем населения. Основной частью жилищного хозяйства является жилищный фонд.

По данным статистической отчетности на конец 2018 года жилищный фонд составлял 31,8 тыс. м2. В основном жилой фонд приходится на частный сектор, который представлен частными домами с приусадебными участками. Средняя обеспеченность жилищного фонда на 1 жителя в 2018 году составляла 21,9 м2. Данный показатель ниже уровня Ставропольского края, который составляет 24,3 м2 на человека. Рост жилищного строительства в последние годы стремится к нулю. Последний рост жилищного фонда был отмечен в 2015 году.

Таблица 41 – Площадь жилых помещений Вревского сельсовета

Наименование

2015

2016

2017

2018

Вревский сельсовет

31,67

31,8

31,8

31,8

Из дополнительных существенных проблем является то, что в поселении 6 семей нуждается в жилых помещениях.

Оценка объемов строительства на расчетный период. За основу расчетов объемов жилого фонда на расчетный период настоящего Генерального плана Вревского сельского поселения (к 2039 году) были использованы данные демографического прогноза (см. п.3.2.1). Согласно прогнозу, численность населения увеличится и составит 1553 человека. Согласно нормативам градостроительного проектирования Вревского сельсовета, норматив жилищной обеспеченности составляет 20 м2 на человека, а на перспективу 30 м2. Таким образом, для выполнения установленных параметров на расчетный срок необходимо предусмотреть 14,7 тыс. м2. Основное строительство будет происходить в с. Вревском. Ведущий тип застройки – индивидуальные жилые дома с участками при доме. При реализации жилищного строительства необходимо предусмотреть подключение всех видов инженерных коммуникаций.

Таким образом, с учетом сохранения тенденции по объему ввода жилья указанных площадей недостаточно для обеспечения жильем всех (включая льготные) категорий населения Вревского сельского поселения. Основным направлением в жилищной сфере должна стать работа по подключению жилых зданий ко всем системам инженерной инфраструктуры.

3.2.3 Развитие социальной сферы

Уровень наличия всевозможных учреждений социальной направленности в Вревском сельсовете крайне низок. В связи с этим одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

На расчетный срок осуществления проекта настоящего генерального плана запланировано выполнение мероприятий, охватывающих образовательную, культурно-бытовую, коммунально-хозяйственную сферы, транспортную инфраструктуру.

Реконструкция имеющихся мест образования и творчества повысит уровень культуры и образования населения разных поколений, даст возможность развития младших групп населения и подготовки их к дальнейшему обучению в учреждениях среднего образования.

Реализация мероприятий генерального плана позволит достичь устойчивого и сбалансированного градостроительного развития Вревского сельского поселения.

Образование

Развитие системы образования определяет прогнозные перспективы трансформации поселенческой сети. Сохранение образовательных учреждений в населенных пунктах позволяет замедлить процессы снижения численности населения за счет формирования полноценной системы ключевых социально-значимых объектов.

В настоящее время на территории сельского поселения функционирует 1 общеобразовательная школа, 1 детский сад и одна коррекционная школа. Согласно демографическому прогнозу и нормативным показателям уровня обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях вычислено необходимое количество мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях общего образования (таблица 15).

Таблица 42 – Нормативные показатели развития сети образовательных учреждений на территории Вревского сельского поселения

Учреждения, организации, предприятия, сооружения

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности, мест

Уровень максимальной территориальной доступности

Мощность сохраняемая

Планируемая

Профицит, дефицит

Дошкольные образовательные учреждения

Мест на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет

45

500 м

138

58

+80

Учреждения общего образования

Мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет

45

30 мин.

290

81

+209

Чтобы обеспечить всех детей местами дошкольного и общего образования необходимо предусмотреть подвоз детей дошкольного возраста со всех населенных пунктов Вревского муниципального образования.

Здравоохранение

В соответствии с пп. 21 и пп. 24 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация оказания населению первичной медико-санитарной помощи, социальная поддержка и социальное обслуживание граждан относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, медицинские организации и организации социального обслуживания относятся к объектам регионального значения, мероприятия по строительству (реконструкции) которых должны рассматриваться на уровне схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Схемой территориального планирования Ставропольского края не предусмотрено размещение объектов здравоохранения на территории Вревского сельского поселения.

Культура и гуманитарное просвещение

Среди основных проблем современного общества в настоящее время важно выделить социальную разобщенность, безынициативность граждан, отсутствие устоявшихся ценностных ориентиров. В связи с этим необходимо предусматривать активное вовлечение населения поселения в систему художественного образования, культурно-досуговую и просветительскую деятельность, что способствует, с одной стороны, развитию творческого потенциала и организации досуга населения, а с другой – служит средством продвижения общечеловеческих культурных ценностей.

В сельском поселении сеть культурно-просветительных учреждений развита слабо. В селе Вревском действует библиотека, имеется сельский дом культуры. На первую очередь и расчетный срок необходимо предусмотреть реконструкцию сельского дома культуры.

Физическая культура и спорт

Материально-техническое оснащение учреждений спорта в Вревском сельском поселении отстает от современных требований и остро нуждается в укреплении и совершенствовании.

В части обеспеченности учреждениями физкультуры и спорта в сельском поселении сохраняется наихудшая ситуация из всех видов объектов социальной инфраструктуры.

Предполагается сосредоточить новое строительство на следующих видах спортивных объектов:

спортивных сооружениях;

комплексных спортивных площадках;

спортивных залах;

спортивных стадионов;

реконструкции существующих спортивных ядер общеобразовательных школ.

Существующая инфраструктура большей своей частью нуждается в ремонте, а также строительстве новых объектов для обеспечения всех населенных пунктов объектами спорта.

Таблица 43 – Нормативы минимальной обеспеченности населения Вревского сельского поселения объектами физической культуры и спорта и максимально допустимый уровень их территориальной доступности для населения[26]

№ п/п

Наименование объекта

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности

Максимальный уровень территориальной доступности

1.

Физкультурно-спортивные сооружения общего пользования*

га на 1 тыс. человек

0,7 – 0,9

1500 м

2.

Спортивные залы общего пользования

м2 площади пола на 1 тыс. человек

150-200

1500 м

3.

Бассейны крытые и открытые общего пользования**

м2 зеркала воды на 1 тыс. человек

20 – 25

1500 м

4.

Физкультурно-оздоровительные площадки (комплексы)

Единиц

1***

500 м

* – Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует объединять со спортивными объектами общеобразовательных организаций и других образовательных организаций, учреждений отдыха и культуры с возможным сокращением территории.

** – Для малых поселений нормы расчета залов и бассейнов необходимо принимать с учетом минимальной вместимости объектов по технологическим требованиям.

*** – Комплексы физкультурно-оздоровительных площадок должны быть предусмотрены на территории Вревского сельсовета.

На первую очередь и расчетный срок в рамках реализации генерального плана Вревского сельского поселения необходимо предусмотреть строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, включающего плавательный бассейн, а также повсеместное строительство комплексных спортивных площадок, которые увеличат охват населения объектами спорта. Полный перечень объектов физкультуры и спорта представлен в Томе 1.

3.2.4 Развитие отраслевой специализации

Согласно концепции градостроительного развития Кочубеевского района, Вревское сельское поселение расположено в Казьминской экономической зоне.

Казьминская экономическая зона включает 5 муниципалитетов с преобладающей аграрной специализацией: Вревский, Заветненский, Мищенский, Вревский, Казьминский.

Муниципалитеты этой зоны территориально тяготеют к центру Ставропольской агломерации – г. Ставрополю, а также к Отрадненскому и Успенскому муниципальному образованию Краснодарского края. Усиление межмуниципальных связей способствует активизации роста экономики.

Казьминская зона имеет высокий потенциал для развития различных видов растениеводства, а также для развития бальнеологического туризма.

Транспортные коридоры представлены в основном дорогами местного значения. По границе выделенной зоны проходит автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ».

Основными ядрами развития и планировочными центрами являются села Казьминское, Вревское, Заветное, хутора Васильевский и Мищенский.

Автомобильный транспорт является основным видом транспорта, а ближайшее расположение железнодорожной станции в г. Невинномысске.

Основное направление развития зоны – производство сельскохозяйственной продукции, специализация – растениеводческое, с развитым собственным производством пшеницы, ячменя, риса, многолетних трав, технических, овощных и бахчевых культур.

Позитивные факторы:

▪ исторически сложившиеся крепкие хозяйственные связи между производителями и потребителями продукции внутри зоны и наличие кадрового потенциала для развития растениеводства;

▪ близость регионального центра Ставропольского края – г. Ставрополь;

▪ значительные площади сельскохозяйственных угодий;

▪ имеются существенные рекреационные ресурсы.

Негативные факторы:

▪ отсутствие собственных перерабатывающих мощностей – недополучение добавленной стоимости и налоговых поступлений;

▪ отсутствие качественной системы водоснабжения населения и хозяйствующих субъектов;

▪ слабая заселенность территории, разреженная сеть и низкая плотность населенных пунктов, а также неустойчивые и слабые связи между ними. Это порождает комплекс транспортно-коммуникационных, инфраструктурных и в целом социально-экономических проблем, ограничивающих развитие территории зоны. По этой причине стоимость государственных и муниципальных услуг сильно возрастает, что негативно влияет на общее состояние финансовой системы (рост удельных затрат на социальную сферу и необходимость повышения степени участия районных бюджетов в инфраструктурных проектах);

▪ низкий уровень инновационной активности.

Стратегические задачи социально-экономического и пространственного развития зоны:

• Создание благоприятных условий для производителей сельскохозяйственной продукции, их кооперации;

- обеспечение территории инженерной инфраструктурой (реконструкция Казьминского группового водопровода, с подведением ко всем населенным пунктам зоны);

- создание благоприятных налоговых режимов, реализация мер государственной поддержки для производителей сельскохозяйственной продукции, их объединений и кооперативов, крупных перерабатывающих комплексов;

- перепрофилирование организаций профессионального образования на подготовку кадров, необходимых для производителей, предприятий сферы услуг Казьминской экономической зоны, введение в общеобразовательных организациях занятий по программам подготовки рабочих специальностей. Формирование предпринимательским сообществом заказа на подготовку кадров. Укрепление материально-технической базы, преподавательского состава образовательных организаций в целях обеспечения выполнения общественного заказа на подготовку кадров.

• Обеспечение устойчивого сельскохозяйственного землепользования на территории зоны, обеспечивающего разнообразие продукции агропромышленного комплекса.

Разработка и реализация инвестиционных проектов по многоступенчатой переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе в рамках межмуниципальной кооперации со сбытом на внутренний и внешний рынки, формирование зональных брендов (преимущественно мяса КРС, продукты переработки сельскохозяйственной продукции).

Инвестиционное развитие становится ресурсной базой и одновременно главным двигателем экономики района. К сожалению, стратегией социально-экономического развития не предусмотрено инвестиционных площадок и проектов в Вревском сельском поселении.

3.3 Развитие транспортной инфраструктуры

Основными приоритетами развития транспортного комплекса Вревского сельского поселения на расчетный срок должны стать:

 планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

 упорядочение улично-дорожной сети в населённых пунктах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

 упорядочение действующей системы пассажирских перевозок.

 дальнейшее плановое развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования.

Внешний транспорт

Автодорожная сеть района представлена автодорогами общего пользования муниципального значения.

Документами территориального планирования Российской Федерации не предусмотрено размещение объектов федерального значения. Схемой территориального планирования Ставропольского края не предусмотрены проекты регионального значения в области транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования.

На территории муниципального образования нет воздушного транспорта.

Улично-дорожная сеть

Системной проблемой транспортной отрасли муниципального образования является несоответствие между уровнем ее развития, эффективностью и качеством функционирования, и возрастающим спросом экономики и общества на транспортные услуги. Это проявляется в следующем:

- состояние опорной транспортной сети не соответствует перспективным грузо- и пассажиропотокам;

- уровень доступности и качество транспортных услуг не отвечают потребностям населения;

- основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, в результате их износ продолжает нарастать. Это влечет за собой снижение уровня безопасности транспортного процесса, рост транспортных издержек и может стать причиной возникновения дефицита провозных и пропускных возможностей в отдельных элементах транспортной системы;

- сохраняется определенная зависимость торговли от перевозчиков.

Проблема в целом и отдельные ее аспекты создают угрозу ограничения экономического роста и реализации социальных программ развития муниципального образования.

В основу проектного решения принят современный принцип дифференцирования движения с отделением транспортного движения от обслуживающего и транспортного от пешеходного (с соответствующей специализацией поперечных профилей улиц). В соответствии с данным принципом определена классификация системы улиц, которые подразделяются на автодороги с движением общественного транспорта, жилые улицы общего типа и жилые улицы с преимущественно пешеходным движением, жилые улицы, выполняющие функции местных подъездов и проездов.

Основу улично-дорожной сети Вревского сельсовета составляет транспортная инфраструктура населенных пунктов, входящих в состав муниципалитета. Улично-дорожная сеть представляет собой исторически сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи территорий жилых кварталов с производственными зонами, с общественной зоной и подцентрами общественной зоны.

Проектная схема движения транспорта и пешеходов должна обеспечить удобство транспортного обслуживания с минимальными затратами времени на передвижение (включая пешеходные подходы) от мест проживания населения до мест работы и объектов массового посещения.

Основные улицы в жилой застройке должны быть благоустроены, иметь асфальтовое покрытие и тротуары. Подцентры общественного центра необходимо благоустроить с устройством тротуаров из тротуарной плитки в пешеходной зоне.

Хранение транспортных средств населения в зоне усадебной застройки традиционно осуществляется на частных приусадебных участках.

Генеральным планом Вревского сельского поселения предусмотрен ряд мероприятий:

 реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

 проектирование и устройство тротуаров с твердым покрытием;

 устройство велодорожек в поперечном профиле поселенческих улиц;

 содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования и искусственных сооружений на них.

Объекты транспортной инфраструктуры

Требования к обеспеченности легковых автомобилей автозаправочными станциями, станциями технического обслуживания и гаражами, и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в муниципальном образовании обозначены в нормативах градостроительного проектирования, а также СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Согласно пункту 11.27 потребность в АЗС составляет: 1 топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей.

Согласно пункту 11.26 потребность в СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей.

Согласно нормативам градостроительного проектирования Вревского сельсовета, уровень автомобилизации принимать из расчета 300 автомобилей на 1000 человек. На расчетный срок численность населения будет составлять 1553 человека. Из этого следует, что число автомобилей будет равно 465 единиц. Исходя из потребности АЗС и СТО на расчетный срок требуется 1 АЗС и 2 СТО.

Требования к обеспеченности легковых автомобилей гаражами и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в муниципальном образовании обозначены в РНГП в Ставропольском крае. Согласно п. 1.6.15. Региональных нормативов Ставропольского края на территории малоэтажной жилой застройки, как правило, следует предусматривать 100-процентную обеспеченность машино-местами для хранения и парковки легковых автомобилей, мотоциклов, мопедов. Размещение других видов транспортных средств возможно по согласованию с органами местного самоуправления.

На территории с застройкой жилыми домами с придомовыми (приквартирными) участками (одно-, двухквартирными и многоквартирными блокированными и секционными) стоянки автомобилей следует размещать в пределах отведенного участка.

При устройстве автостоянок (в том числе пристроенных) в цокольном, подвальном этажах индивидуальных, усадебных, блокированных и секционных домов допускается их проектирование без соблюдения нормативов расчета стоянок автомобилей.

Мероприятия для маломобильных групп населения

При подготовке проектной документации в обязательном порядке должны предусматриваться мероприятия по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения[27], в том числе устройство:

 пониженных бортов в местах наземных переходов, а также изменения конструкций покрытия тротуаров в местах подходов к переходам для ориентации инвалидов по зрению с изменением окраски асфальта;

 пешеходных ограждений в местах движения инвалидов, на участках, граничащих с высокими откосами и подпорными стенками;

 пандусов и двухуровневых поручней, а также горизонтальных площадок для отдыха – на лестничных сходах;

 звуковых устройств для слабовидящих на светофорных объектах;

 дорожных знаков и указателей, предупреждающих о движении инвалидов.

Все доступные для инвалидов учреждения и места общего пользования должны быть обозначены специальными знаками или символами в виде пиктограмм установленного образца в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52131.

При реконструкции территорий, прилегающих к общественным зданиям, следует предусматривать дополнительное специальное наружное освещение для выделения элементов входов в здания, рекламных и информационных указателей, а также участков повышенной опасности, открытых лестниц, пандусов и т.п[28].

Предупреждающие тактильно-контрастные указатели и контрастные полосы должны обустраиваться в соответствии с СП 59.13330.2016 на путях следования инвалидов с нарушением зрения и других МГН (в том числе перед лестницами, лестничными маршами и другими препятствиями). Перед непреодолимыми препятствиями на путях следования (столбы, опоры, киоски, ограждения и пр.) должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.

Непосредственно перед выходами на пешеходные переходы, имеющие разметку типа «зебра», должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.

На первой и последней ступенях лестниц (лестничных маршей) должны наноситься контрастные противоскользящие полосы в соответствии с СП 59.13330.2016.

На пешеходных переходах, оборудованных светофором, следует устанавливать устройства звукового дублирования сигналов. При этом необходимо устранять другие звуковые помехи и шумы.

Любая звуковая информация, в том числе объявления по громкоговорящей связи, на вокзалах и в других местах массового скопления людей, должна дублироваться в виде текстовой информации на табло, дисплеях, мониторах и других визуальных средствах для обеспечения ориентации и создания доступности транспортных коммуникаций для инвалидов с нарушением слуха.

На пешеходных и транспортных коммуникациях для инвалидов с нарушениями слуха должны быть установлены световые (проблесковые) маячки, сигнализирующие об опасном приближении (прибытии) транспортного средства (поезд, автобус) в темное время суток, сумерках и условиях плохой видимости (дождь, туман, снегопад).

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления»[29].

3.4 Развитие инженерной инфраструктуры

Водоснабжение и водоотведение

Система хозяйственно-питьевого водоснабжения в Вревском сельском поселении должна охватить всю жилую застройку, обеспечить хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых и промышленных предприятий, по роду деятельности которых необходима вода питьевого качества и собственные нужды системы водопровода. Этой же системой обеспечиваются расходы воды на тушение пожаров.

Система технического водоснабжения призвана удовлетворить потребность в воде на полив приусадебных участков населением и зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы).

Вновь строящиеся и реконструируемые системы водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» и СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуальная редакция СНиП 2.04.01-85*». Расчетный среднесуточный расход воды определен в соответствии с п. 5.2 СП 31.13330.2012.

Норма водопотребления определена нормативами градостроительного проектирования Вревского сельского поселения, и составляет 110 л/сут.

Расход воды на нужды местной промышленности и неучтенные расходы принимаются в размере 15% суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды в соответствии с примечанием 3 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на собственные нужды системы водопровода принимается в размере 12% от объема подаваемой воды, согласно п. 9.6 СП 31.13330.2012.

Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 1,2.

Расчет объема водопотребления в Вревском сельском поселении на расчетный срок представлен ниже.

Таблица 44 – Расчет объема водопотребления в Вревском сельском поселении на 2039 год

№ п/п

Наименование водопотребителей

Население

чел.

Удельное хозяйственное водопотребление (за год), л/сут

Количество потребляемой воды, тыс. м3/сут.

Qсут.ср

Qсут.max

Жилые дома

1553

110

0,171

0,205

Местное производство и неучтенные расходы (15%)

-

-

0,026

0,031

Расход воды на полив территории

1553

70

0,108

0,130

Итого

-

-

0,305

0,366

Объемы водопотребления Вревского сельского поселения: Qсут. ср. = 0,305 тыс. м3/сут Максимальный расход воды в сутки на расчетный срок будет составлять 0,366 тыс. м3/ сут.

Проектом генерального плана предлагается в части водоснабжения:

 строительство разводящих водопроводных сетей;

 замена ветхих водопроводных сетей.

Расчетный расход воды на наружное пожаротушение и расчетное количество одновременных пожаров принимается в соответствии с таблицей 1 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», исходя из характера застройки и проектной численности населения. Расчетная продолжительность тушения одного пожара составляет 3 часа, а время пополнения пожарного объема воды 24 часа.

На расчетный срок (2039 год) принимается условное значение – три пожара в жилой застройке с расходом воды на наружное пожаротушение 10 л/сек.

В соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 в расчетное количество трёх одновременных пожаров включены и пожары на промышленных предприятиях, при этом для предприятий, имеющих собственные технические водопроводы, дополнительное пожаротушение обеспечивается от сети технического водоснабжения. Требуемый противопожарный запас воды составит: (10 х 3600 х 3) /1000  108 м3.

Система пожаротушения принята низкого давления с забором воды на разводящей сети через пожарные гидранты с повышением напоров для подачи воды с помощью автонасоса. Свободный напор в сети при пожаре должен быть не менее 10 м.

Внешние сети водоснабжения запроектированы кольцевыми. Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов.

Расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220 (п. 8.6 СП 8.13130.2009).

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к рациональному и экономному потреблению холодной воды и, следовательно, снижению объемов ее реализации всеми категориями потребителей.

Целью всех мероприятий по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов системы централизованного водоснабжения является бесперебойное снабжение сельского поселения питьевой водой, отвечающей требованиям новых нормативов качества, повышение энергетической эффективности оборудования, контроль и автоматическое регулирование процесса водоподготовки. Выполнение данных мероприятий позволит гарантировать устойчивую, надежную работу водоочистных сооружений и получать качественную питьевую воду в необходимом количестве.

В соответствии с проектными решениями, определены проектные предложения, которые приводятся в томе 1 настоящего проекта Генерального плана.

Водоотведение

Проектные предложения генерального плана на данной стадии проектирования сводятся к определению расчетных расходов сточных вод и выбора трасс магистральных коллекторов. Параметры сетей и сооружений водоотведения уточняются на последующих стадиях проектирования.

Нормы водоотведения принимаются в соответствии с п. 5.1.1 СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85*» равным нормам водопотребления. Расчетный объем водоотведения представлен ниже.

№ п/п

Наименование водопотребителей

Население тыс. чел

Удельное хозяйственное водопотребление (за год), л/сут

Количество потребляемой воды, тыс. м3/сут.

Qсут.ср

Qсут.max

Жилые дома

1553

110

0,171

0,205

Местное производство и неучтенные расходы (15%)

-

-

0,026

0,031

Итого

-

-

0,197

0,236

Проектом генерального плана предусматривается строительство новых сетей водоотведения в планируемой жилой застройке.

Теплоснабжение

Теплоснабжение в сельском поселении в основном индивидуальное. Центральная система теплоснабжения имеется либо в объектах социального обслуживания и в администрации.

Проектом предусматривается поддерживать централизованным теплоснабжением объекты социального и культурно-бытового обслуживания.

В качестве основного топлива котельных на планируемый период предусмотреть природный газ. Система теплоснабжения принимается «закрытая», с подключением абонентов через центральные тепловые пункты (ЦТП), либо индивидуальные тепловые пункты (ИТП), размещаемые в технических подпольях зданий.

Теплоснабжение индивидуальной малоэтажной застройки (без и с приусадебными участками) будет носить локальный характер – от автономных теплогенерирующих установок, работающих на природном газе. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечёт за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капвложения по их прокладке.

Электроснабжение

На территории Вревского сельского поселения планируется увеличение электрической нагрузки. Нами рассматривался прирост электрической нагрузки, приходящейся на жилищно-коммунальный сектор. На перспективу будет продолжаться сформированная модель существующей системы электроснабжения.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом, в соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Электроснабжение перспективной нагрузки обеспечивается существующими подстанциями при их поэтапной реконструкции с заменой устаревшего оборудования и линий электропередачи, а также строительством новых подстанций. При этом, на первую очередь общее электропотребление сельского поселения на расчетный срок составит 1475,3 тыс. кВ*ч/год, при норме потребления 950 кВ*ч/год на 1 человека.

Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Для гарантированного электроснабжения сельского поселения, в связи с износом трансформаторных подстанций ТП (КТП) и линий электропередач следует выполнить ряд мероприятия по строительству, капитальному ремонту и реконструкции данных объектов:

 принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями;

 строительство разводящих сетей освещения с применением новых энергосберегающих технологий с присоединением данных сетей к ТП;

 замена светильников уличного освещения на энергосберегающие светодиодные;

 применение новых технологий – однопроводная передача электроэнергии (с помощью самонесущего изолированного провода).

По мере реконструкции и строительства новых зданий микрорайонов необходима реконструкция электрических сетей, трансформаторных подстанций с заменой технически устаревшего оборудования (в увязке с конкретным планировочным решением).

Уличное освещение предусматривается воздушным по железобетонным опорам, управление уличным освещением дистанционное.

Передача и распределение электроэнергии всех напряжений в новой жилой застройке предусматривается кабельными линиями. Проектом генерального плана предусмотрено строительство новых линий электропередач в районах новой жилой застройке.

Газоснабжение

На расчетный срок (до 2039 г.) проектом предусматривается сохранение существующей системы газоснабжения с проведением мероприятий направленных на повышение надежности ее работы.

В муниципальном образовании существующие ГРП сохраняются, с частичной их реконструкцией и с увеличением производительности. Согласно нормативам градостроительного проектирования Вревского сельсовета, объем газопотребление на 1 человека составляет 120 м3 в год. Таким образом, потребление газа составит 186,4 тыс. м3/год.

Для улучшения сети газоснабжения, проектом генерального плана Вревского сельского поселения предлагается:

 реконструкция и замена ветхих участков газопроводов низкого и среднего давления (на первую очередь);

 реконструкция и модернизация существующих межпоселковых газопроводов среднего давления (на первую очередь);

 замена устаревшего энергетического оборудования котельных, ремонт изношенных тепловых сетей, и, вследствие этого, сокращение потерь;

 диагностика оборудования ГРП.

Система обращения с ТКО

Санитарная очистка и уборка населенных мест является одной из составных частей мероприятий по охране окружающей среды, и в современных условиях представляет собой сложную в организационном и техническом отношениях отрасль народного хозяйства. В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО).

Проблема обращения с отходами производства и потребления – одна из наиболее актуальных и сложных инженерно-экологических проблем, как с точки зрения стабилизации и улучшения экологической ситуации, так и расширения ресурсного потенциала для всего Ставропольского края так и для Вревского сельского поселения, в частности.

Организация эффективной системы обращения отходов на территории сельсовета – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и включает в себя комплекс работ по сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Задачи, требующие решения:

- снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности и восстановление нарушенных экологических систем (снижение уровня выбросов в атмосферу, уменьшение сбросов в водные источники, ликвидация негативного воздействия отходов на почву);

- разработка системы управления отходами на территории муниципального образования;

- ликвидация несанкционированных мест размещения отходов.

Проектные предложения настоящего раздела генерального плана сводятся к определению расчетного количества ТКО, предложений по оптимизации обращения с отходами и определению мест размещения и переработки ТКО на основании решений «Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае».

В настоящем проекте норма накопления ТКО принимается в соответствии с «Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском Крае». Расчетный норматив накопления ТКО – 2,5 м3 на человека в год. Расчетная плотность ТКО – 150 кг/м3 на человека в год[30].

Необходимо произвести корректировку данных с учетом требований «Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, исходя из проведенных сезонных замеров по объекту каждой категории.

Расчет объема и массы отходов, образуемых в среднем в год, производится по формуле:

Vтко = n2,5, где n – число жителей населенного пункта.

Mтко = Vтко  0,15.

Объем отходов сельского поселения при среднем прогнозе численности населения 1553 чел. на расчетный срок (2039 г.) составит 3,9 тыс. м3. В свою очередь общая масса отходов составит 0,6 тыс. тонн.

Вся территория Вревского сельсовета должна быть охвачена планово-регулярной системой очистки, включающей в себя:

- удаление отходов с территорий домовладений и организаций;

- организацию сбора и временного хранения коммунальных отходов в местах их образования;

- организацию сбора и переработки утильных фракций;

- размещение площадок для

- осуществление захоронения (обезвреживания) неутильной части коммунальных отходов.

На территории домовладений выделяются специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, оборудованные несменяемыми мусоросборниками (контейнерами).

Для сбора ТКО на контейнерных площадках устанавливаются несменяемые контейнеры. Принимаем, что для сбора ТКО будут использоваться евроконтейнеры с крышкой емкостью 110 л.

Для сбора крупногабаритных отходов (КГО) на специально оборудованных контейнерных площадках устанавливаются бункера.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется мусоровозами по маршрутным графикам, которые необходимо согласовывать с органами Роспотребнадзора. Вывоз осуществляется бункеровозами по мере заполнения бункера, но не реже одного раза в неделю.

Внедрение двухэтапного сбора ТКО приведет к значительному снижению затрат.

Для вывоза расчётного объёма отходов и обеспечения зимней и летней уборки улиц необходимо приобретение достаточного количества спецтранспорта. Мощность автотранспортных предприятий определяется органами коммунального хозяйства с учетом фактического развития жилищного фонда, исправности автотранспорта и других местных условий. Расчет необходимого количества специализированной техники, проводится на стадии разработки специализированной схемы санитарной очистки.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

В радиовещании намечается постепенный переход от системы проводного вещания и эфирного УКВ к цифровому телевизионному вещанию.

Основными направлениями развития телекоммуникационного комплекса являются:

– расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению;

– развитие эфирного радиовещания, за счёт увеличения количества радиовещательных станций;

– установка узлов мультимедийной системы доступа (УМДС) для общественной и многоквартирной жилой застройки с подключением по волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС);

– развитие сотовой связи за счет увеличения покрытия территории сотовой связью различных операторов и применения новейших технологий;

– покрытие территории сельского поселения беспроводными сетями связи;

– развитие сети эфирного цифрового телевизионного вещания за счёт увеличения количества и улучшения качества принимаемых телевизионных каналов.

Установка УМСД позволит повысить качество услуг связи (повышение пропускной способности сети), широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение, услуги IP-телефонии.

В соответствии с проектными решениями на территории муниципального образования планируется дальнейшее развитие кабельной телефонной связи с целью обеспечения населения качественными услугами связи – телекоммуникационными услугами, объединяющими в себе широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение и услугу IP-телефонии.

Настоящим проектом предлагается развитие инфраструктуры связи. Развитие отрасли характеризуется высоким уровнем внедрения современных телекоммуникационных технологий, обеспечивающих постоянно возрастающие скорости передачи информации и требуемое качество обслуживания, и сопровождается увеличением объема оказываемых услуг населению.

3.5 Градостроительные ограничения и особые условия использования территории

3.5.1 Зоны с особыми условиями использования территорий

Основным мероприятием по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, в условиях градостроительного развития территории является установление зон с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий представлены:

- санитарно-защитными зонами предприятий, сооружений и иных объектов;

- водоохранными зонами и прибрежными защитными полосами;

- зонами санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

- береговыми полосами водных объектов;

- санитарно-защитными зонами, охранными зонами и санитарными разрывами транспортной и инженерной инфраструктуры;

- придорожными полосами автомобильных дорог.

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от конкретного источника выбросов загрязняющих веществ.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 устанавливается санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Представленные в следующей таблице размеры санитарно-защитных зон являются ориентировочными (нормативными) для объектов, расположенных на территории Кочубеевского района. Более точные значения зон необходимо определять посредством создания проектов санитарно-защитных зон для каждого конкретного объекта.

Таблица 45 – Нормативные размеры СЗЗ от промышленных и иных объектов

№

Назначение объекта

Нормативный размер, м

Санитарно-защитные зоны

Скотомогильники

1000

Полигоны ТКО

1000

Промышленные и сельскохозяйственные предприятия I, II, III, IV, V классов опасности

1000, 500, 300, 100, 50

Очистные сооружения

500

Автозаправочные станции

100

Кладбища

500, 300, 100, 50

Санитарный разрыв

Магистральный газопровод

350; 150

Магистральный нефтепровод

100

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Придорожные полосы автомобильных дорог

Для автомобильных дорог в соответствии с ст.26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.07 устанавливаются придорожные полосы автомобильных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков. Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

Охранные зоны инженерной инфраструктуры

Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи устанавливаются на основании РД 153-34.0-03.150-00. Охранная зона вдоль ВЛ представлена в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Размеры охранных зон воздушных линий электропередач и воздушных линий связи представлены в таблице ниже.

Таблица 46 – Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи, проходящих по территории муниципального образования

Напряжение линий электропередач, кВ

ЗСР, м

до 1 (и ВЛС)

2

1 - 20

10

35

15

110

20

330

30

750

40

1150

55

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, береговая полоса

Границы и использование береговых полос общего пользования водных объектов зафиксированы в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Ширина береговой полосы составляет 20 м, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров – для них ширина береговой полосы составляет 5 м.

На территории береговых полос запрещается любая деятельность и градостроительные изменения, влекущие за собой загрязнение бассейна водосбора, засорение, заиление и истощение водных объектов.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами (ВЗ) являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Размеры и границы водоохранных зон, а также режим их использования утверждены статьей 65 Водного кодекса РФ.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Местоположение границ водоохранных зон (ВЗ)

В соответствии с Водным Кодексов РФ на водных объектах Кочубеевского района установлены водоохранные зоны. Ширина водоохраной зоны определена в зависимости от вида водного объекта и его протяженности со специальным режимом использования, который будет способствовать предотвращению загрязнения и истощения вод.

Ширина водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории муниципального образования, приведена в следующей таблице.

Таблица 47 – Ширина водоохранных зон водных объектов Кочубеевского района

№ п.п.

Наименование водотока

Ширина ВЗ, м.

1

река Кубань

200

2

Река Барсучки

100

3

прочие реки, каналы, озера

50

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи 65 Водного Кодекса, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Границы прибрежных защитных полос (ПЗП)

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой.

Прибрежную защитную полосу водных объектов муниципального образования необходимо установить шириной от 30 до 50 м в зависимости от угла уклона берега водного объекта (тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса).

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для водоохранных зон ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий. В целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с Водным Кодексом и другими федеральными законами.

Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного Кодекса.

Скотомогильники

Согласно сведениям «Кочубеевской районной станции по борьбе с болезнями животных» на территории Кочубеевского района расположено 14 стационарных неблагополучных пунктов по сибирской язве (скотомогильников). В 1,5 км северо-западнее с. Вревского располагается скотомогильник, который законсервирован и находится в бесхозяйственной собственности.

3.6 Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка и благоустройство территории включает ряд вопросов, касающихся организации поверхностного стока, защиты территорий от затопления и подтопления, укрепления нестабильных откосов и склонов, рекультивации нарушенных территорий.

Первичный анализ инженерно-геологических и гидрологических условий территории муниципального образования позволяет сделать выводы о наличии проблем по организации и очистке поверхностного стока, затоплению и подтоплению территорий, существованию неблагоустроенных и нарушенных территорий, нестабильных склонов, неукрепленных участков берегов рек, и соответственно, необходимости проведения мероприятий по решению данных проблем, таких как защита от затопления, берегоукрепление и расчистка русел рек, стабилизация, укрепление склонов.

В соответствии с приказом Федерального агентства водных ресурсов от 16.09.2019 №255-пр «Об определении границ зон затопления, подтопления» в Вревском муниципальном образовании определены границы зон затопления, подтопления, которые отображены на картографическом материале настоящего проекта.

Организация поверхностного стока

В настоящее время отвод поверхностного стока на территории муниципального образования не осуществляется. Сетей ливневой канализации нет. Очистка поверхностного стока на территории муниципального образования не осуществляется.

Значительная часть естественного рельефа в процессе строительства нарушена, образовавшиеся откосы и склоны не укреплены, и при сильных ливнях происходит интенсивный плоскостной смыв грунта с крутых склонов и неблагоустроенных территорий.

Таким образом, основными проблемами являются:

неудовлетворительное или аварийное техническое состояние коллекторов и выпусков дождевых сточных вод;

отсутствие дождевой канализации;

отсутствие очистных сооружений поверхностного стока;

наличие неукрепленных, неблагоустроенных откосов и склонов.

Водоотвод с территории застройки, а также промышленных и коммунально-складских зон предлагается осуществлять сетью, закрытой водостоков.

Водоотвод с территории индивидуальной застройки и зеленой зоны предлагается осуществлять открытыми водостоками.

По требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране поверхностных вод, все стоки перед сбросом в открытые водоёмы должны подвергаться очистке на специальных очистных сооружениях, размещенных на устьевых участках главных коллекторов.

Для очистки поверхностного стока, возможны к рассмотрению варианты строительства очистных сооружений ливневых сточных вод открытого типа.

Генеральным планом предлагается:

строительство новых, реконструкция существующих дождевых коллекторов; строительство сооружений для очистки дождевого стока

строительство открытых нагорных канав, защищающих застраиваемые и застроенные территории от склонового стока;

укрепление, благоустройство крутых откосов и склонов.

Технические характеристики системы водоотвода и очистных сооружений, а также их расположение определяются на стадии подготовки рабочей документации. Вид защитных сооружений и места устройства определяются при подготовке рабочей документации после проведения соответствующих инженерно-технических изысканий.

3.7 Охрана окружающей среды

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Санитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна на территории Вревского сельского поселения обеспечивается комплексом защитных мероприятий технологического, организационного и планировочного характера:

Для сокращения выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха рекомендуется проведение следующих мероприятий:

− выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

− проведение мониторинговых исследований загрязнения атмосферного воздуха;

− внедрение замкнутых воздушных циклов с частичной рециркуляцией воздуха;

− повышение эффективности работы очистных фильтров, пыле-газоочистного оборудования, циклонов, пылеосадительных камер и обеспечение ими всех предприятий-загрязнителей;

− отведение основных транспортных потоков от жилой застройки за счет модернизации и реконструкции транспортной сети населенных пунктов;

− комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов;

− внедрение малоотходных и безотходных технологий в производстве;

− разработка проектов санитарно-защитных зон для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

− развитие общественного транспорта, в том числе электротранспорта;

− совершенствование системы эксплуатации и экологического контроля автотранспортных средств;

− благоустройство, озеленение улиц и проектируемой территории в целом, в целях защиты застроенной территории от неблагоприятных ветров, борьбы с шумом, обогащения воздуха кислородом и поглощения из воздуха углекислого газа;

− организация контроля, внедрение и сертификация автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 4» и «Евро 5»;

− организация полос зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог и озеленение внутримикрорайонных пространств, в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Мероприятия по охране водной среды

С целью улучшения качества вод, восстановления и предотвращения загрязнения водных объектов проектом генерального плана рекомендуются следующие мероприятия:

− выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

− реконструкция очистных сооружений в муниципальном образовании;

− установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов;

− соблюдение режимов и требований в границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос, а также в границах зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с нормативными правовыми актами;

− создание в местах сброса крупных сельскохозяйственных комплексов и ферм, очистных сооружений для очистки от азота аммония, пестицидов и нитритов;

− запрещение движения и стоянка транспортных средств в границах водоохранных зон (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

− внедрение в промышленность малоотходного производства, максимальное использование безотходных технологий и замкнутых систем водоснабжения;

− оборудование объектов, расположенных в водоохранной зоне, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды;

− проведение очистки территорий водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, отходов производства;

− проведение благоустройства и озеленение прибрежных защитных полос и водоохранных зон;

− разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;

− регулирование объёма используемой подземной питьевой воды на технические нужды;

− выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными объектами и применение по отношению к ним штрафных санкций;

− благоустройство и расчистка водных объектов;

− мониторинг степени очистки сточных вод на КОС и КНС;

− инженерная подготовка территории, планируемой к застройке;

− организация сети ливневой канализации, отводящей поверхностные стоки на очистные сооружения;

− организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;

− организация мониторинга состояния водопроводящих сетей и своевременное проведение мероприятий по предупреждению утечек из систем водопровода;

− внедрение оборотных технологий использования воды на предприятиях.

Мероприятия по охране почв и растительного покрова

В целях сохранения и повышения плодородия почв в процессе их эксплуатации необходимо проведение следующих основных мероприятий:

− выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

− обработка почв на высоком агротехническом уровне;

− введение севооборотов с научно-обоснованным чередованием сельскохозяйственных культур;

− организация агротехнической службы для постоянного контроля за качественным изменением почвенного покрова и принятия соответствующих мер по его охране;

− увеличение общей площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде;

− предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, ядохимикатами, производственными и прочими технологиче­скими отходами;

− выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории;

− контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;

− проведение работ по мониторингу загрязнения почвы на жилых территориях и в зоне влияния предприятий;

− усиление контроля за использованием земель и повышение уровня экологических требований к деятельности землепользований;

− увеличение площади, покрытой зелеными насаждениями до 50%.

Для предотвращения эрозионных процессов рекомендуется комплекс следующих противоэрозионных мероприятий:             

− агротехнические – система обработки почв;

− лесомелиоративные, направленные на сохранение древесной растительности, имеющей полезащитное или водорегулирующее значение;

− увеличение площади лесов, особенно в водоохранных зонах и на склонах.

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

− разработке месторождений полезных ископаемых;

− прокладке трубопроводов различного назначения;

− складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов;

ликвидации последствий загрязнения земель.

3.8 Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций

Согласно ГОСТ Р 22.1.02-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения», чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Различают ЧС по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные) и по масштабам (локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные).

Источниками ЧС являются: опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Территории, подверженные риску возникновения ЧС и потенциально – опасные объекты Вревского сельского поселения отображены на картографическом материале настоящего проекта.

3.8.1 Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

Опасные природные процессы, имеющие место на территории Вревского сельского поселения, связаны с климатическими, гидрологическими и инженерно-геологическими условиями.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.06-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий» и паспортом безопасности Вревского сельского поселения на рассматриваемой территории возможны ЧС природного характера, которые представлены ниже (таблица 21).

Таблица 48 – Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

№ п/п

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Показатель риска

1. Опасные геологические процессы

1.1

Землетрясение

Сейсмический

Сейсмический удар

Деформация речных русел

Приемлемый риск 10-4

Физический

Электромагнитное поле

2. Опасные гидрологические явления и процессы

2.1

Подтопление

Гидростатический

Повышение уровня грунтовых вод

Повышенный риск 10-3

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока грунтовых вод

Гидрохимический

Загрязнение (засоление) почв, грунтов

Коррозия подземных металлических конструкций

2.2

Русловая эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды

Деформация речного русла

2.3

Сель

Динамический

Смещение (движение) горных пород

Гравитационный

Удар

Механическое давление селевой массы

Гидродинамический

Гидродинамическое давление селевого потока

Аэродинамический

Ударная волна

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1

Сильный ветер (шторм, шквал, ураган)

Аэродинамический

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление Вибрация

Недопустимый риск 10-2

3.2

Сильные осадки

3.2.1.

Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды

3.2.2.

Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

3.2.3.

Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

Ветровая нагрузка

3.2.4.

Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка

3.3

Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

3.4

Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

3.5

Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

4. Природные пожары

4.1

Пожар (ландшафтный, лесной)

Теплофизический

Пламя

Нагрев тепловым потоком

Тепловой удар

Помутнение воздуха

Опасные дымы

Приемлемый риск 10-4

Результаты оценки опасности природных, в том числе геофизических воздействий, должны быть учтены при разработке документации на строительство зданий и сооружений.

Перечень наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Кочубеевского района отображен в таблице 22.

Таблица 49 – Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития ЧС / при наиболее вероятном сценарии развития ЧС) [31]

Виды

опасных природных явлений

Интенсивность природного явления

Частота природного явления, год ~1

Частота наступления ЧС при возникновении природного явления

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации км2

Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону чрезвычайных ситуаций

/

тыс. чел

Возможная численность населения в зоне чрезвычайной ситуации с нарушением условий жизнедеятельности тыс. чел

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших, чел.

Возможный ущерб, тысяч рублей

1

Землетрясения, балл

7-8

0,001

8,3*10_ь

2000

51/77

77

до 1000

15000

100000

2

Извержения вулканов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3

Оползни, м

6-20

0,02

0,02

1-2

6/0,5

до 2,0

-

50

7000

4

Селевые потоки

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

Снежные лавины, м

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6

Ураганы, тайфуны, смерчи м/с

>25

0,5

0,5

6

1/1

3

2

120

2800

7

Бури, м/с

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8

Штормы, м/с

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9

Град, мм

20

0,9-1,2

0,9-1,2

2

1/1

3

-

15

1700

10

Цунами, м

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11

Наводнения, м

7

0,2

0,2

2,3

14/5

25,85

до 350

до 700

35000

12

Подтопления, м

3

0,3

0,3

1,2

22/15

до 13

до 16

до 50

18000

13

Пожары природные, га

5

40

40

0,056

-

-

-

-

300

Опасные геологические процессы.

Землетрясения

На территории Кочубеевского района имеется возможность возникновения землетрясений интенсивностью 7 баллов. Вероятность возможного превышения в течении 50 дет – 1%.

На территории Кочубеевского района имеется возможность возникновения опасных геологических явлений - оползней и селей. На территории района имеется 6 селеопасных участков в которые попадают 6 населенных пунктов (с. Кочубеевское, с. Вревское, х. Васильевский, ст. Георгиевская, с. Ивановское, с. Новая Деревня). Возможная площадь поражения составляет 3780 м2.

В зону поражения опасных геологических явлений попадают:

1. участки автомобильных дорог общей протяженностью 9,4 км:

- с. Кочубеевское - с. Заветное;

- г. Невинномысск- х. Рощинский;

- г. Невинномысск- -ст. Екатериновская;

- г. Невинномысск- а. Эркасон.

2. объекты инженерной инфраструктуры:

- магистральный газопровод Невинномысск-Ростов;

- переход магистрального газопровода «Грозный-Майкоп» через р. Кубань;

- ЛЭП с. Кочубеевское - ст. Барсуковская;

- ЛЭП Невинномысск-Ростов;

- ЛЭП Невинномысск-Рождественское.

Опасные метеорологические явления. На территории Кочубеевского района к опасным явлениям погоды относятся сильные дожди, сильный ветер, продолжительные дожди, крупный град и другие опасные явления, приведенные в нижеследующей таблице.

Таблица 50 – Перечень опасных метеорологических явлений Кочубеевского района

№ п.п.

Название опасного явления

Характеристика, критерии опасного явления

1

2

3

Метеорологические явления

Очень сильный ветер (в том числе шквал, ураганный ветер)

Ветер при достижении скорости при порывах не менее 30 м/с

Смерч

Сильный маломасштабный вихрь с вертикальной осью в виде столба или воронки любой интенсивности, направленный от облака к подстилающей поверхности

Сильный ливень (сильный ливневый дождь)

Количество осадков не менее 30,0 мм за период не более 1 ч

Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом)

Значительные жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством осадков не менее 50,0 мм за период не более 12 ч

Очень сильный снег

Значительные твердые осадки (снег, ливневый снег) с количеством выпавших осадков не менее 20,0 мм за период времени не более 12 ч

Продолжительный сильный дождь

Дождь с короткими перерывами (суммарно не более1ч) с количеством осадков не менее 100,0 мм за период времени более 12 ч, но менее 48 ч, или 120,0 мм за период времени более 2 суток, но менее 4 суток

Крупный град

Град диаметром не менее 20 мм

Сильная метель

Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильная пыльная (песчаная) буря

Перенос пыли (песка) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный гололёд

Диаметр отложения льда на проводах гололёдного станка не менее 20 мм

Сильное гололёдно-изморозевое отложение, налипание мокрого снега

Диаметр гололёдно-изморозевого, сложного отложения или отложения мокрого (замерзающего) снега на проводах гололёдного станка не менее 35 мм

Сильный туман (сильная мгла)

Сильное помутнение воздуха за счёт скопления мельчайших частиц воды (пыли, продуктов горения), при котором значение метеорологической дальности видимости не более 50 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный мороз

В период ноябрь-март минимальная температура воздуха -30,0°С и ниже

Аномально-холодная погода

В период с ноября по март в течение 5 дней и более значение среднесуточной температуры воздуха ниже среднедекадной нормы на 10,0°С и более

Сильная жара

В период май - сентябрь максимальная температура воздуха +40,0°С и выше

Чрезвычайная пожароопасность

Показатель пожарной опасности относится к 5-му классу (10000°С и более по формуле Нестерова)

Агрометеорологические явления

Заморозки

Понижение температуры воздуха и/или на поверхности почвы до значений ниже 0,0°С после перехода среднесуточной температуры воздуха через 15,0°С весной и до перехода через 15,0°С осенью, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур. В годы с ранним возобновлением вегетации и при затяжной весне – при понижении температуры воздуха и на поверхности почвы до значений -1,0°С и ниже после перехода среднесуточной температуры воздуха через 5,0°С, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур

Суховей

Ветер со скоростью 5 м/с и более при температуре воздуха 30,0°С и выше и относительной влажности воздуха 20% и менее, наблюдающиеся хотя бы в один из сроков наблюдений в течение 5 дней подряд и более в период цветения, налива и созревания зерновых колосовых культур

Засуха атмосферная

В репродуктивный* период развития основных сельскохозяйственных культур (зерновых колосовых, кукурузы, подсолнечника) отсутствие эффективных осадков (5 мм и более в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха 30,0°С и выше. В отдельные дни (не более 25% продолжительности периода) допускается наличие максимальных температур воздуха ниже указанных пределов

Засуха почвенная

В репродуктивный* период развития сельскохозяйственных культур за период не менее 30 дней подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0-20 см составляют 10 мм и менее и в слое почвы 0-100 см – 50 мм и менее

Низкие температуры воздуха при отсутствии снежного покрова или при его высоте менее 5 см, приводящие к вымерзанию посевов озимых и корневой системы плодовых и винограда

Понижение температуры воздуха в течение 2 дней подряд до -25,0°С и ниже при отсутствии снежного покрова или до -30,0°С и ниже при высоте снежного покрова менее 5 см, обусловливающее понижение температуры почвы на глубине залегания узла кущения ниже критической температуры вымерзания, приводящее к изреженности и/или полной гибели озимых культур; или понижение температуры почвы на глубине 20-40 см до -12,0° для плодовых культур и до -10,0° для винограда, приводящее к повреждению корневой системы;

Сочетание высокого снежного покрова и слабого промерзания почвы, приводящее к выпреванию посевов озимых

Длительное (более 6 декад) залегание высокого (более 30 см) снежного покрова при слабо промерзшей (до глубины менее 30 см) или талой почве. При этом минимальная температура почвы на глубине 3 см удерживается от -1,0°С и выше, что приводит к частичной или полной гибели посевов озимых культур

Ледяная корка

Слой льда на поверхности почвы (притертая ледяная корка) толщиной 2 см и более, залегающая 4 декады и более в период зимовки озимых культур

Подтопление.

В зону возможного затопления (подтопления) в результате обильного выпадения осадков может попасть территория с. Вревского, х. Первоказьминского. Границы зон затопления, подтопления отображены на картографическом материале проекта.

Природные пожары

На территория Кочубеевского района находятся леса III и IV категории природной пожарной опасности (III – средняя, IV - слабая). По многолетним наблюдениям на территории района имеется риск возникновения до одного природного пожара в год, общей площадью до одного гектара лесной территории.

Средняя продолжительность пожароопасного сезона в лесах лесного фонда, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, составляет 7 месяцев, с 1 апреля до 1 ноября, в отдельные годы зарегистрированы случаи установления III класса пожарной опасности в зимние месяцы. На территории Вревского сельсовета ЧС, вызванных природными пожарами не прогнозируются.

3.8.2 Перечень источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера вследствие конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и т.д.), изношенности оборудования, низкой квалификации персонала, нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера на территории муниципального образования классифицируются в соответствии с ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров».

Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по генезису подразделяют на факторы:

– прямого действия или первичные;

– побочного действия или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника техногенной ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы:

– физического действия;

– химического действия.

К поражающим факторам физического действия относят:

– воздушную ударную волну;

– волну сжатия в грунте;

– сейсмовзрывную волну;

– волну прорыва гидротехнических сооружений;

– обломки или осколки;

– экстремальный нагрев среды;

– тепловое излучение;

– ионизирующее излучение.

К поражающим факторам химического действия относят токсическое действие опасных химических веществ.

На территории Вревского сельского поселения возможны чрезвычайные ситуации техногенного характера, связанные с авариями на следующих потенциально опасных объектах:

– пожаро- и взрывоопасных объектах (ПВОО);

– электроэнергетических системах;

– коммунальных системах жизнеобеспечения;

– автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Пожаровзрывоопасные объекты. К данной категории относятся объекты, на которых осуществляется:

 транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

 хранение нефтепродуктов, спирта;

 производство сахара, хлебной и мучной продукции, спирта.

Наиболее потенциально опасными участками газо-, нефте-, продуктопроводов являются головные и промежуточные насосные перекачивающие станции с их технологическим оборудованием, переходы через реки, а также через железные и автомобильные дороги.

На магистральных нефте- и газопроводах предпосылками аварий являются:

 длительный срок эксплуатации нефте- и газопроводов, отсутствие капитального ремонта;

 нарушения правил охраны магистральных трубопроводов;

 невыполнение строительными организациями технических условий в местах строительства дорог через нефте- и газопроводы;

 несоблюдение минимально допустимых расстояний до строящихся и проектируемых предприятий и других объектов;

 ведение земляных и строительных работ в охранных зонах трубопроводов.

Опасными (поражающими) факторами аварии (врыв, пожар) по линейной части магистральных нефтепродуктопроводов являются:

 растекание нефтепродукта и загрязнение им территории, почвы, подземных и открытых водных источников;

 образование опасных концентраций паров нефтепродуктов в приземистом слое атмосферы;

 опасное воздействие не горящего нефтепродукта на людей, здания и сооружения, животный и растительный мир;

 тепловое излучение от пожара;

 ударная волна взрыва.

 Основные поражающие факторы при авариях на газопроводе:

 большие утечки газа, нередко сопровождаемые его воспламенением;

 поражение воздушной ударной волной при взрыве газопаровоздушной смеси;

 токсическое отравление продуктами горения;

 образование и перенос опасных концентраций паров горючих газов в приземистом слое атмосферы.

При эксплуатации автозаправочных станций требуется соблюдение противопожарных требований и разработка комплекса инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию последствий возможных аварий.

На территории муниципального образования расположены пожаро- и взрывоопасные объекты. К этим объектам, в основном, относятся предприятия, использующие в производстве и имеющие на хранении горюче-смазочные материалы, битум и их составляющие, газ пропан, а также базы и склады ГСМ сельскохозяйственных организаций (таблица 24).

Таблица 51 – Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития ЧС / при наиболее вероятном сценарии развития ЧС) [32]

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций

Месторасположение и наименование объектов

Виды и возможное количество опасного вещества, участвовавшего в реализации ЧС (тонн)

Возможная частота реализации чрезвычайных ситуаций, год

Показатель приемлемого риска, год

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации, км2

Численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности, тыс.чел.

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших,

чел.

Возможный ущерб, тысяч рублей

1. Чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2. Чрезвычайные ситуации на радиационно-опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3. Чрезвычайные ситуации на биологически опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4. Чрезвычайные ситуации на пожаро-взрывоопасных объектах

АЗС № 139

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Кочубеевский р-н,

ФАД «Кавказ», 211 км

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

10's

0,2/0,03

90/15

6/1

63/10

3700/

600

АЗС № 77

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Кочубеевский р-н,

ФАД «Кавказ», 210 км

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

Ю'5

0,2/0,03

90/15

6/1

63/10

3700/

600

АЗС №42 АО «НК «Роснефть» - Ставрополье,

с. Кочубеевское,

ул. Станционная, 3

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС №20 АО «НК «Роснефть» - Ставрополье,

с. Кочубеевское, ул. Ленина, 272а

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС «ИП Дмитриенко» Кочубеевский р-н,

с. Заветное, ул. Мостовая, 31а

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС ФАД Р-217

(44.808211, 41.862809)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Балахоновское (44.762474, 41.784102)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС село Кочубеевское (44.712677, 41.813113)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Кочубеевское (44.689170, 41.815859)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС Р-217

(44.702394, 41.865298)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС ФАД Р-217

(44.621780, 42.074725)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Ивановское (44.574683, 41.862036)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Ивановское (44.565234, 41.881262)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС хутор Харьковский (44.526319, 41.888300)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС станица Казьминская (44.601031, 41.661295)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС станица Казьминская (44.601237, 41.657531)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

Литейный цех ООО «Алюмар» х. Вревский, ул. Заводская, 1

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

5. Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7. Чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8. Чрезвычайные ситуации на транспорте

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Чрезвычайные ситуации возможны при перевозке цистерн, емкостей с химически опасными, отравляющими веществами по автомобильной дороге федерального значения Р-217 «Кавказ» и автомобильным дорогам краевого и муниципального значения.

Химически опасные объекты. На территории Вревского сельсовета химически опасные объекты отсутствуют.

Аварии на электроэнергетических системах. Аварии на электросистемах приводят к перерывам электроснабжения потребителей, выходу из строя установок, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов и производственных объектов.

Для энергосистемы и объектов энергетики опасными стихийными бедствиями являются:

 сильный порывистый ветер (ветер со скоростью 25 м/сек и более приводит к обрыву проводов и разрушению опор линий электропередачи (ЛЭП) напряжением 10 и 35 кВ, со скоростью 33 м/сек и более – ЛЭП 110 кВ;

 сильный гололед (снижается надежность работы энергосистемы из-за «пляски» и обрыва проводов ЛЭП);

 продолжительные ливневые дожди, продолжительное затопление талыми (снеговыми) водами (приводят к снижению плотности грунта на глубину 0,5 м и более, и разрушениям ЛЭП, разрыву труб теплотрасс из-за размыва земли, нарушению электроснабжения и обеспечения населения и предприятий горячей водой);

 лесные пожары (приводят к нарушению в электроснабжении из-за перегорания опор ЛЭП).

При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действий организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных подстанций.

Все аварии на предприятиях энергосистемы опасности для окружающей территории не представляют. Возможны ограничения в подаче электроэнергии и тепла в соответствии с разработанными графиками.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Нарушение функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения возможны как вторичные факторы опасных геофизических, геологических, метеорологических явлений, аварий на объектах коммунальных систем.

Объекты, на которых возможно возникновение аварий: канализационные, тепловые сети, КОС, КНС, котельные, линии связи.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине:

- износа основного и вспомогательного оборудования коммунальных систем жизнеобеспечения;

- ветхости коммунальных сетей;

- халатности персонала, обслуживающего коммунальные системы

жизнеобеспечения;

- низкого качества ремонтных работ.

Выход из строя коммунальных систем может привести к сбою в системе теплоснабжения, водоснабжения и канализации, что значительно ухудшает условия жизнедеятельности населения, особенно в зимний период.

Гидродинамические опасные сооружения. Гидротехнические сооружения (гидроузлы, плотины, дамбы) при разрушении представляют большую опасность, поскольку приводят к подтоплению территории, размыву русел, эрозии, затоплению отдельных участков.

При авариях на гидротехнических сооружениях существует опасность затопления низинных районов. Непосредственную опасность представляет стремительный и мощный поток воды, вызывающий поражения, затопления и разрушения зданий и сооружений, а также смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

Разрушение (прорыв) гидротехнических сооружений происходит в результате:

– действия сил природы (ураганов, размыва плотин);

– износа и старения оборудования;

– конструкторских ошибок;

– некачественного выполнения строительных работ;

– нарушения правил эксплуатации;

– воздействия человека (нанесение ударов).

При неблагоприятной гидрометеорологической обстановке катастрофического затопления могут образоваться и в результате прорыва плотин наиболее крупных водохранилищ. Особый риск возникновения чрезвычайных ситуаций представляют те из них, с которыми связана опасность затопления промышленных и гражданских объектов, угроза жизни и здоровью населения.

Чрезвычайные ситуации на транспорте. Чрезвычайные ситуации возможны на всех видах транспорта. Аварии с химически опасными веществами на автомобильном и, особенно, на железнодорожном транспорте могут вызвать распространение заражённого воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях региона определяет возможность уязвимости многих населённых пунктов.

Трубопроводный транспорт

На территории Кочубеевского района расположено 7 магистральных трубопроводов, которые представлены ниже.

Таблица 52 – Перечень магистральных трубопроводов, проходящих по территории Кочубеевского района

№

Наименование объекта

Протяженность, км.

Характеристики

Магистральный газопровод

Моздок-Невинномысск

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Магистральный газопровод

Невинномысск - Моздок

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Магистральный газопровод

Ставрополь-Грозный

57,8

Диаметр 529 мм,

Глубина залегания 0,7-1,3 м.

Магистральный газопровод

Изобильное –Невинномысск

57,8

Диаметр 1020 мм.

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный газопровод

Новопсков-Аксай-Моздок - юг

57,8

Диаметр 1020 мм.

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный Газопровод

Майкоп-Невинномысск

43

Диаметр 780 мм.

Глубина залегания 0,8-1,3 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный нефтепровод Малгобек - Тихорецк

47,9

Диаметр 720 мм.

Глубина залегания 6 м.

Максимальное давление 55 атм.

В следствие аварии на магистральных трубопроводах возможно возникновение следующих поражающих факторов:

воздушная ударная волна;

разлет осколков;

термическое воздействие пожара.

Анализ аварий на магистральных газопроводах показывает, что наибольшую опасность представляют пожары, возникающие после разрыва трубопроводов, которые бывают двух типов: пожар в котловане (колонного типа) и пожар струевого типа в районах торцевых участков разрыва. Первоначальный возможный взрыв газа и разлет осколков (зона поражения несколько десятков метров), учитывая подземную прокладку газопровода и различные удаления объектов по пути трассы, возможные зоны поражения необходимо рассматривать конкретно для каждого объекта.

Автомобильный транспорт. Основными причинами возникновения аварий на автомобильных дорогах являются: нарушение правил дорожного движения, неисправность транспортных средств, неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог. К серьезным дорожно-транспортным происшествиям может привести несоблюдение при перевозке опасных грузов необходимых требований безопасности.

Данные аварии часто сопровождаются разливом на грунт и в водоемы опасных веществ (химических, пожароопасных).

На территории муниципального образования существует вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий при неблагоприятных погодных условиях (гололед, туман, дождь).

Транспортные аварии с высоким материальным ущербом и травматизмом, в том числе и с летальным исходом в основном происходят по автодорогам общего пользования федерального и регионального значения, реже на дорогах межпоселкового и внутри поселкового сообщения. Среди наиболее подверженных риску возникновения ЧС необходимо выделить участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ». В муниципальном образовании транспортные аварии в основном проходят на муниципальных и межмуниципальных маршрутах.

Железнодорожный транспорт. Железнодорожным транспортом перевозится большое количество веществ, в том числе и взрыво-пожароопасных. Среди транспортируемых веществ высокую опасность представляют сжиженные углеводородные газы, поскольку их взрывопожароопасные свойства усугубляются тем, что оборот их осуществляется при повышенном давлении. Наиболее опасной является аварийная ситуация, приводящая к полному разрушению вагона-цистерны, при которой произойдёт выброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Возможно обрушение состава и разгерметизация цистерн с различным содержимым. При затяжных ливнях заиливается русло.

3.8.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Территория Кочубеевского района является эндемичной по ряду инфекций.

Перечень факторов риска возникновения на территории Кочубеевского района ЧС биолого-социального характера:

Крымская геморрагическая лихорадка;

Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом;

Весенне-летний клещевой энцефалит;

Бруцеллез;

Клещевой боррелиоз;

Псевдотуберкулез.

Таблица 53 – Динамика заболеваемости природно-очаговыми и зооантропонозными болезнями

Нозологические

формы

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Динамика в

сравнении

с 2017 г.

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

Бруцеллез

76

2,72

118

4,23

101

3,61

77

2,75

65

2,32

- 15,6%

Туляремия

3

0,11

-

-

-

-

49

1,75

2

0,07

- 47 случаев

Лептоспироз

9

0,32

9

0,32

11

0,39

5

0,18

5

0,18

0

Сибирская язва

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Бешенство

-

-

1

0,04

-

-

-

-

-

-

-

КГЛ

27

0,97

43

1,54

60

2,14

19

0,68

15

0,53

-4 случая

ЛЗН

-

-

-

-

-

-

-

-

2

0,07

+2 случая

Клещевой боррелиоз

22

0,79

40

1,43

39

1,39

32

1,14

35

1,25

+3 случая

Листериоз

-

-

1

0,4

-

-

-

-

1

0,04

+1 случай

Псевдотуберкулез

2

0,7

2

0,7

1

0,04

1

0,04

4

0,14

+3 случая

Ку-лихорадка

-

-

-

-

41

1,46

40

1,43

43

1,53

+3 случая

Другие риккетсиозы

1

0,04

2

0,7

1

0,04

-

-

2

0.07

+2 случая

В целях профилактики возникновения данных ЧС на территории Вревского сельского поселения осуществляются следующие превентивные мероприятия, проводимые органами местного самоуправления:

1. Ежегодная вакцинация населения от инфекционных болезней;

2. Ежегодная вакцинация поголовья птицы;

3. Акарицидная обработка территорий;

4. Проверка мест общественного питания органами Роспотребнадзора;

5. Своевременный вывоз мусора, уборка в подъездах жилых домов;

6. Работа с населением;

7. Работа со средствами СМИ.

8. Создание запаса дезинфектантов и средств индивидуальной защиты.

3.8.4 Мероприятия по смягчению и предотвращению чрезвычайных ситуаций территории Вревского сельсовета

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. ЧС, связанные с возникновением пожаров на территории, чаще всего возникают на объектах социально-бытового назначения. Причинами таких ЧС в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

- применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

- устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

- применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности;

- устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

- применение первичных средств пожаротушения;

- организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться такими зданиями, сооружениями и строениями.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий сельских поселений должна осуществляться в соответствии с генеральными планами муниципальных образований, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным Федеральным законом.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- устройство противопожарных резервуаров, минерализованных полос;

- организацию противопожарной пропаганды и др.

К вопросам местного значения Кочубеевского района относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Кочубеевского района. В соответствии с федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Размещение взрывопожароопасных объектов на территориях поселений.

1. Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаро-взрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее – взрывопожароопасные объекты), должны размещаться за границами поселений и муниципальных образований, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий и сооружений, находящихся за пределами территории взрывопожароопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва.

Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания и сооружения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами поселений и муниципальных образований. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное настоящим Федеральным законом.

При размещении взрывопожароопасных объектов в границах поселений муниципальных образований необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий классов функциональной опасности Ф1 – Ф4, земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха должно составлять не менее 50 метров.

2. Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от населенных пунктов. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам. Земельные участки под размещение складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться ниже по течению реки по отношению к населенным пунктам, пристаням, речным вокзалам, гидроэлектростанциям, судоремонтным и судостроительным организациям, мостам и сооружениям на расстоянии не менее 300 метров от них, если техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», не установлены большие расстояния от указанных сооружений. Допускается размещение складов выше по течению реки по отношению к указанным сооружениям на расстоянии не менее 3000 метров от них при условии оснащения складов средствами оповещения и связи, а также средствами локализации и тушения пожаров.

3. Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети. Допускается размещение указанных складов на земельных участках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, на расстоянии более 300 метров от них. На складах, расположенных на расстоянии от 100 до 300 метров, должны быть предусмотрены меры (в том числе второе обвалование, аварийные емкости, отводные каналы, траншеи), предотвращающие растекание жидкости на территории населенных пунктов, организаций и на пути железных дорог общей сети.

4. В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения поселений и муниципальных образований допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий и сооружений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до жилых зданий, зданий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха устанавливается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

5. В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов пожара и взрыва на взрывопожароопасных объектах, расположенных в пределах зоны жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование организаций или отдельного производства либо перебазирование организации за пределы жилой застройки.

Противопожарное водоснабжение поселений.

1. На территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

3. Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

4. В поселениях с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожарной и взрывоопасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

5. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф 3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях.

1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и в муниципальных образованиях устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Постановлением Губернатора Ставропольского края от 01.02.2011 № 37 утверждено положение об организации и ведении гражданской обороны в Ставропольском крае.

В целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций разработано постановление Губернатора Ставропольского края от 18.01.2007 № 15 «Об утверждении положения о системе оповещения и информирования населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения Ставропольского края.

В соответствии с СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90» Ставропольский край входит в зону светомаскировки. Световая маскировка должна проводиться для создания в темное время суток условий, затрудняющих обнаружение городских и сельских поселений и объектов народного хозяйства с воздуха путем визуального наблюдения или с помощью оптических приборов, рассчитанных на видимую область излучения. Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки, должна предусматриваться в двух режимах: частичного и полного затемнения. Подготовительные мероприятия, обеспечивающие осуществление светомаскировки в этих режимах, должны проводиться заблаговременно, в мирное время.

В соответствии с СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» с целью повышения уровня безопасности людей и сохранности материальных ценностей в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени, следует проектировать и размещать защитные сооружения гражданской обороны (убежища и противорадиационные укрытия, укрытия). Защитные сооружения гражданской обороны должны обеспечивать защиту укрываемых от косвенного действия ядерных средств поражения, а также действия обычных средств поражения и могут использоваться в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения.

Встроенные убежища следует размещать в подвальных, цокольных и первых этажах зданий и сооружений.

Для размещения противорадиационных укрытий следует применять помещения:

Планировка и застройка территорий населённых пунктов Кочубеевского района должны осуществляться в соответствии с генеральными планами, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Повышение оперативности реагирования противопожарных формирований при оказании помощи населению, укрепление их материально-технической базы, совершенствование методов предупреждения и ликвидации техногенных и природных пожаров, в том числе с использованием новых современных технологий и оборудования будет обеспечиваться за счет:

- увеличения штатной численности противопожарной службы муниципального района, создание новых пожарных подразделений в населенных пунктах района;

- строительство пожарных депо;

- оснащение пожарных частей новой пожарной техникой, оборудованием для газодымозащитной службы.

Для нужд пожаротушения на территории Кочубеевского района установлены 33 пожарных водоема и 320 пожарных гидрантов.

Таблица 54 – Перечень источников противопожарного водоснабжения на территории Кочубеевского района

№

№ водоисточника

Месторасположение

Состояние водоисточника

ПВ № 1

с. Кочубеевское ул. Восточная 63 РБ

исправен

ПВ № 2

с. Кочубеевское ул. Восточная, 75 42 ПСЧ

исправен

ПВ № 4

с. Кочубеевское ул. Крестьянская, 58 МКОУ КСОШ № 4

неисправ.

ПВ № 5

с. Кочубеевское ул. Октябрьской Революции, 65 ДК

исправен

ПВ № 6

с. Балахоновское ул. Школьная, 17а Балахоновский ПНИ ПВ № 1

исправен

ПВ № 8

с. Балахоновское ул. Школьная 17а Балахоновский ПНИ ПВ № 2

исправен

ПВ № 11

с. Балахоновское ул.Октябрьская 39 дет.дом № 20 «НАДЕЖДА»

исправен

ПВ № 12

с. Весёлое ул. Зелёная 15 СОШ № 9

исправен

ПВ № 13

с. Весёлое ул. Школьная 63 а МДОУ д/с № 27

исправен

ПВ № 14

ст. Барсуковская ул. Шевченко № 1 (КШИ № 2)

исправен

ПВ № 15

пос. Свистуха ГСУ СОН центр «БОМЖ» ПВ № 1

исправен

ПВ № 16

пос. Свистуха ГСУ СОН центр «БОМЖ» ПВ № 2

исправен

ПВ № 17

пос. Тоннельный ул. Королёва 6 (ПНИ)

исправен

ПВ № 18

пос. Тоннельный ул. Королёва 6 (ПНИ)

исправен

ПВ № 20

х. Мищенский ул. Ленина 44 МОУ СОШ № 18

исправен

ПВ № 21

ст. Беломечётская ул. Советская 3 МОУ СОШ № 7

исправен

ПВ № 22

ст. Беломечётская ул. Потапенко 7 МДОУ д/с № 30 «Алёнушка»

исправен

ПВ № 23

с. Заветное ул. Привокзальная 64 –нефтебаза

исправен

ПВ № 24

с. Кочубеевское ул. Скрипникова, 67 МОУ СОШ № 3

исправен

ПВ № 25

х. Усть-Невинский ул. Кубанская, 56 ПЧ – 134

исправен

ПВ № 26

с. Казьминское ул. Сергея Жук СПК колхоз-племзавод «Казьминский» строй бригада

исправен

ПВ № 27

с. Казьминское ул. Советская 61а МДОУ д/с № 5 (центр)

исправен

ПВ № 28

с. Казьминское ул. Выгонная 6а МДОУ д/с № 6 (2 бригада)

исправен

ПВ № 29

с. Казьминское ул. Выгонная 129а МДОУ д/с № 6 (4 бригада)

исправен

ПВ № 30

с. Казьминское ул. Калинина 29 – участковая больница

исправен

ПВ № 31

с. Казьминское ул. Советская 47 МОУ СОШ № 16

исправен

ПВ № 32

с. Васильевское ул. Ленина, 30 МОУ СОШ № 22

исправен

ПВ № 33

с. Дворцовское ул. Центральная, 33б МОУ СОШ № 12

исправен

ПВ № 34

ст. Георгиевская ул. Молодёжная 4 МОУ СОШ № 11

исправен

ПВ № 35

с. Кочубеевское ул. Торговая 27ж «РЕСУРС» - инкубатор

исправен

ПВ № 37

х. Мищенский ул. Ленина 70 д/с № 30 «Чебурашка»

исправен

ПВ № 38

х. Вревский ул. Коллективная 1 МОУ СОШ № 10

исправен

ПП № 1

с. Цветное с восточной стороны села на территории НГГТИ (бывшая школа механизации)

исправен

Объекты пожарной охраны Кочубеевского района представлены 4 пожарными частями. Пожарные части расположены в селе Кочубеевском, хуторе Усть-Невинском, поселке Тоннельном и хуторе Васильевском. Помимо подразделений противопожарной службы на территории Кочубеевского района расположены 3 подразделения ведомственной пожарной охраны и 1 добровольная пожарная охрана.

Действующие подразделения пожарной охраны полностью покрывают потребность Кочубеевского района в объектах пожарной охраны.

Таблица 55 – Объекты пожарной охраны на территории Кочубеевского района

№ п/п

Наименование подразделение

Адрес

Количество л/с, чел.

Наименование техники

Количество

Всего, ед.

из них оснащенная БНСО*, ед.

1.

42 ПСЧ ФГКУ «4 отряд ФПС по СК»

с. Кочубеевское, ул. Восточная, 75

27

АЦ 5,5-40

1

1

АЦ 5,0-40

1

1

ВАЗ-21214

1

0

2.

ПЧ-134 ГКУ «ПАСС СК»

х. Усть-Невинский, ул. Кубанская, 56

10

АЦ (ЗИЛ-130)

1

1

АРС-14 (ЗИЛ 131)

1

1

3.

ПЧ-143 ГКУ «ПАСС СК»

п. Тоннельный, ул. Королева, 47А

11

АЦ

1

1

4.

ПЧ-160 ГКУ «ПАСС СК»

х. Васильевский, ул. Молодежная, 1

10

Ац 5,8-40

1

1

5.

ВПО ФГУ ИК-1

с. Кочубеевское

7

ЗИЛ-131

3

0

6.

ВПО ФГУ ИК-2

с. Кочубеевское ул. Станционная, 11

5

ЗИЛ-131

2

0

7.

ВПО в/ч 68393

с. Кочубеевское, 9 км от н.п.

30

ЗИЛ-131

1

0

8.

Добровольная пожарная дружина СПК колхоз «Чапаева»

с. Ивановское, ул. Юбилейная, 17 А

4

АЦ

1

0

4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ (ИСКЛЮЧАЕМЫЕ) В (ИЗ) ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статус и границы муниципального образования установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 год № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

На расчетный срок проектом генерального плана не предусмотрено изменения границ населенных пунктов, входящих в состав Вревского сельского поселения.

5. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Современное состояние

Расчетный срок

1

ТЕРРИТОРИЯ

1.1

Общая площадь земель в границах муниципального образования

км2

8637,81

8637,81

1.2

Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)

га

266,24

266,24

1.2.1

с. Вревсккое

га

167,13

167,13

1.2.2

х. Херсонский

га

52,5

52,5

1.2.3

х. Первоказьминский

га

76,61

76,61

1.3.

Функциональные зоны

1.3.16

Жилая зона, в том числе:

га

238,54

237,93

1.3.17

Зона индивидуальной жилой застройки

га

238,54

237,93

1.3.18

Общественно-деловая зона, в том числе:

га

4,36

4,97

1.3.19

Многофункциональная общественно-деловая зона

га

0,25

0,25

1.3.20

Зона специализированной общественной застройки

га

4,11

4,72

1.3.21

Зона инженерной инфраструктуры

га

0,21

0,21

1.3.22

Зона транспортной инфраструктуры

га

22,50

22,50

1.3.23

Рекреационные зоны, в том числе

га

22,08

22,08

1.3.24

Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)

га

2,02

2,02

1.3.25

Зоны рекреационного назначения

га

20,06

20,06

1.3.26

Зоны сельскохозяйственного использования

га

8080,16

8080,16

1.3.27

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

га

31,53

31,53

1.3.28

Лесополосы

га

204,04

204,04

1.3.29

Зона кладбищ

га

0,5

0,5

1.3.30

Зона акваторий

га

35,75

35,75

НАСЕЛЕНИЕ

2.1

Общая численность постоянного населения

чел.

1451

1553

2.2

Плотность населения

чел. на км2

16,79

17,9

2.3

Возрастная структура населения:

2.4

Населения младше трудоспособного возраста

чел.

246

233

%

17

15

2.5

Население в трудоспособном возрасте

чел.

979

981

%

67

63

2.6

Население старше трудоспособного возраста

чел.

226

339

%

16

22

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

3.1

Средняя обеспеченность населения Sобщ. (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)

м2/чел.

21,9

30,0

3.2

Общий объем жилищного фонда

Sобщ., м2

31,8

46,5

4. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЯ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)

4.1

Объекты учебно-образовательного назначения

ед. мощности объектом социальной сферы

4.1.1

Объекты дошкольного образования

мест

138

138

4.1.2

Объекты общего образования

мест

290

290

4.1.3

Объекты дополнительного образования

мест

150

150

4.2

Объекты здравоохранения

посещений в смену

18

18

4.3

Объекты социального обеспечения

единиц

0

0

4.4

Спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты

единиц

5

Определяется проектом

4.4.2

Спортивный зал

единиц

1

Определяется проектом

4.4.3

Плоскостные сооружения

единиц

4

Определяется проектом

4.5

Объекты культурно-досугового назначения

единиц

1

1

5. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

5.1

Протяженность основных улиц и проездов

км

11,8

11,8

6. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

6.1

Водоснабжение

тыс. куб. м/в сутки

6.2

водопотребление - всего

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,305

в том числе:

на хозяйственно-питьевые нужды

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,171

на производственные нужды

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,026

полив

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,108

6.3

среднесуточное водопотребление на 1 человека

л/сутки на чел.

100

110

в том числе:

- на полив

л/в сутки на чел.

70

70

6.4

протяженность сетей водоснабжения

км

13,4

Определяется проектом

6.5

Общее поступление сточных вод

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,188

в том числе:

- хозяйственно-бытовые сточные воды

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,171

- производственные сточные воды

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,017

6.6

Протяженность сетей канализации

км

0

Определяется проектом

7. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

7.1

потребление электроэнергии на 1 чел. в год

кВт·ч/год на 1 чел.

950

950

7,2

потребление электроэнергии всего

тыс. кВ*ч/год

1378,5

1475,3

7.3

Протяженность сетей

км

37,9

Определяется проектом

8. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

8.1

потребление тепла

- всего

тыс. Гкал/год

н/д

Определяется проектом

8.2

Производительность источников теплоснабжения

Гкал/час

н/д

Определяется проектом

9. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

9.1.

потребление газа

- всего

тыс. куб. м/год

174,1

186,4

9.2

протяженность сетей

км

20,5

Определяется проектом

10. СВЯЗЬ

10.1

охват населения телевизионным вещанием

% от населения

100

100

10.2

обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования

номеров

н/д

100

11. ОБЪЕКТЫ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

11.1

Объем твердых коммунальных отходов

тыс. тонн/ год

н/д

3,9

11.2

Масса отходов

тыс. тонн

0,5

0,6

11.3

свалка

га

н/д

0

12. ОБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

12.1

Объекты обеспечения пожарной безопасности

объектов

0

0

13. ОБЪЕКТЫ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

13.1

Кладбища

га

0,5

0,5

13.2

Крематорий

объектов

0

0

Приложение 3

к решению Совета Кочубеевского

муниципального района

Ставропольского края

от  20.08.2020 г. № 230

ВВЕДЕНИЕ

Основанием для выполнения проекта внесения изменений в генеральный план Заветненского сельского поселения является муниципальный контракт № 0121300000620000006_63734 от 31 марта 2020 года на выполнение научно-исследовательских работ по корректировке Генерального плана муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, заключенного Администрацией Кочубеевского района Ставропольского края с компанией ООО «Картфонд».

В проекте генерального плана Заветненского сельского поселения приняты следующие проектные периоды:

исходный год подготовки генерального плана – 2020 год;

первая очередь реализации генерального плана – до 2024 года;

расчетный срок реализации генерального плана – до 2039 года.

Проект генерального плана разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации. В основу разработки положены документы стратегического и территориального планирования федерального, краевого и местного уровней.

Расчет потребности в объектах местного значения поселения выполнен с учетом предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения сельского населения муниципального образования и предельных значений максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Заветненского сельсовета, в том числе с учетом параметров, установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования Ставропольского края.

При подготовке проекта генерального плана Заветненского сельского поселения учтены и определены:

социально-экономические, демографические и иные показатели развития муниципального образования;

решения проблем градостроительного развития, выявленные на территории муниципального образования;

основные направления и параметры пространственного развития муниципального образования, обеспечивающие создание инструмента управления развитием территории, на основе баланса интересов федеральных, краевых и местных органов публичной власти.

прогноз размещения инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики муниципального образования.

Проект генерального плана выполнен на основе топографических съемок М 1:5000 и натурного обследования территории, с применением компьютерных геоинформационных технологий в программе ГИС «MapInfo Professional 15». Содержит графические материалы в векторном виде с семантическим описанием.

Цель работы:

создание условий для устойчивого развития территории Заветненского сельского поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

создание условий для планировки территории муниципального образования;

создание электронной версии генерального плана на основе современных информационных технологий и программного обеспечения с учетом требований к формированию ресурсов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и обеспечения взаимодействия с Федеральной геоинформационной системой территориального планирования Российской Федерации;

реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р, за счет обеспечения взаимной согласованности решений градостроительной документации;

создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные задачи работы:

анализ документов стратегического планирования Кочубеевского муниципального района и Ставропольского края;

разработка предложений по размещению объектов местного значения;

разработка предложений об изменении границ функциональных зон на территории муниципального образования;

разработка предложений по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования;

актуализация границ зон с особыми условиями использования территории муниципального образования;

учет предложений физических и юридических лиц по вопросам изменений функционального зонирования муниципального образования.

1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЗАВЕТНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

1.1 Размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения

1.1.1              Объекты образования

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р – реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство отдельно стоящего корпуса «Ясли» в МКДОУ №10 «Светлячок»

70 мест

с. Заветное

Расчетный срок

П

Нет

СТП Кочубеевского района

Пристройка к зданию МОУ СОШ № 14 им. Дроботовой Л.И.

110 мест

Кочубеевский муниципальный район, с. Заветное

Первая очередь (2022)

П

Нет

СТП Ставропольского края

1.1.2              Объекты культуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р – реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция библиотеки

Определяется проектом

с. Заветное

Первая очередь

Р

Нет

ПКР социальной инфраструктуры МО Кочубеевского района

1.1.3              Объекты физической культуры и массового спорта

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р – реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, включающего плавательный бассейн

Определяется проектом

с. Заветное

Первая очередь

П

Нет

ГП Заветненского сельсовета

1.1.4              Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р – реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство пункта общественного питания

Определяется проектом

с. Заветное

Первая очередь

П

Нет

ГП Заветненского сельсовета

1.2. Объекты транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р – реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция улично-дорожной сети

Определяется проектом

с. Заветное

Расчетный срок

Р

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры МО Кочубеевского района

Строительство автомобильной дороги «подъезд к х. Екатериновски й»

Определяется проектом

х. Екатериновский

Расчетный срок

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры МО Кочубеевского района

Размещение автостоянок по улицам с основным движением автомобильного транспорта и в местах расположения общественных учреждения и торговых предприятий

Определяется проектом

с. Заветное, х. Екатериновский

Первая очередь

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры МО Кочубеевского района

Оборудование остановочных площадок и установка павильонов для общественного транспорта

Определяется проектом

с. Заветное, х. Екатериновский

Первая очередь

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры МО Кочубеевского района

Строительство тротуаров и пешеходных пространств

Определяется проектом

с. Заветное, х. Екатериновский

Первая очередь

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры МО Кочубеевского района

Строительство улично-дорожной сети на территории поселения нового жилищного строительства

Определяется проектом

с. Заветное,

х. Екатериновский

Первая очередь

П

Нет

ПКР транспортной инфраструктуры МО Кочубеевского района

1.3. Объекты инженерной инфраструктуры

1.3.1 Объекты водоснабжения и водоотведения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р – реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство водоочистных сооружений

Определяется проектом

с. Заветное

Первая очередь

П

Нет

ГП Заветненского сельсовета

Строительство децентрализованных систем хозяйственно-бытовой канализации

Определяется проектом

с. Заветное

Первая очередь

П

Нет

ГП Заветненского сельсовета

1.3.2 Объекты электроснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р - реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Реконструкция существующих линий электропередач с использованием самоизолирующего провода

Определяется проектом

Заветненский сельсовет

Первая очередь

Р

Нет

ГП Заветненского сельсовета

Прокладка новых линий электропередач

Определяется проектом

Заветненский сельсовет

Первая очередь

П

Нет

ГП Заветненского сельсовета

1.3.3 Объекты теплоснабжения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р – реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Замена тепловых и паровых сетей

Определяется проектом

с. Заветное

Первая очередь

Р

Нет

ГП Заветненского сельсовета

Строительство новых источников теплоэнергии с применением высокоэффективных технологий и оборудования

Определяется проектом

с. Заветное

Первая очередь

П

Нет

ГП Заветненского сельсовета

Модернизация существующих источников теплоэнергии

Определяется проектом

с. Заветное

Первая очередь

П

Нет

ГП Заветненского сельсовета

Строительство АТП к объектам социально-культурного и бытового назначения

Определяется проектом

с. Заветное

Первая очередь

П

Нет

ГП Заветненского сельсовета

1.3.4 Объекты связи

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р – реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Модернизация существующих АТС

Определяется проектом

с. Заветное

Первая очередь

Р

Нет

ГП Заветненского сельсовета

1.4 Объекты отраслей экономики

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р – реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство сахарного завода

Производительность

10 тыс. тонн в сутки

Заветненский сельсовет

Расчетный срок

П

Определяется проектом

СТП Кочубеевского района

1.5 Объекты благоустройства

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р – реконструкция

ЗОУИТ

Источник информации

Размещение парков, скверов, бульваров

Определяется проектом

Заветненский сельсовет

Первая очередь

П

Определяется проектом

СТП Кочубеевского района

1.6 Объекты специального назначения

№ п/п

Наименование

Характеристики

Местоположение

Срок реализации

Статус объекта

П – планируемый к размещению

Р – реконструкция

Л – ликвидация

ЗОУИТ

Источник информации

Строительство полигона для утилизации и переработки твердых бытовых отходов

Определяется проектом

с. Заветное

Первая очередь

П

Определяется проектом

ГП Заветненского сельсовета

Рекультивация незаконных свалок бытовых и промышленных отходов

Определяется проектом

Заветненский сельсовет

Первая очередь

Л

СЗЗ – 500 м

ГП Заветненского сельсовета

2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Структура функционального зонирования настоящего генерального плана определена градостроительным зданием на подготовку проекта и впоследствии скорректирована в соответствии с договором на разработку проекта.

Сведения о планируемых для размещения объектах федерального значения приведены в соответствии с утверждёнными на дату подготовки проекта документами территориального планирования Российской Федерации.

Сведения о планируемых для размещения объектах регионального значения приведены в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

Сведения о планируемых для размещения объектах местного значения приведены в соответствии с разделом 1 настоящего Положения.

Общая площадь территории сельского поселения составляет 86,11 км2.

На территории Заветненского сельского поселения настоящим проектом Генерального плана выделяются следующие функциональные зоны:

жилая зона;

общественно-деловая;

производственная;

инженерной инфраструктуры;

транспортной инфраструктуры;

рекреационная;

сельскохозяйственного использования;

сельскохозяйственных угодий (пашни);

сельскохозяйственных угодий (пастбища);

зона кладбищ.

Распределение общей площади территории Заветненского сельсовета по функциональным зонам представлено ниже.

2.1 Жилая зона

Общая площадь жилых зон – 472,09 га, на расчетный срок Генерального плана составит 472,09 га.

2.1.1 Зона индивидуальной жилой застройки

Общая площадь зоны в настоящее время – 472,09 га. Общая площадь зоны в рамках реализации Генерального плана составит 472,09 га.

2.2 Общественно-деловая зона

Согласно статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав общественно-деловых зон могут включаться:

зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Общая площадь зоны составляет 13,16 га. Проектом генерального плана предусмотрены мероприятия в части объектов социального и культурно-бытового обслуживания.

2.2.1 Многофукциональная общественно-деловая зона

Общая площадь зоны – 6,99 га.

2.2.2 Зона специализированной общественной застройки

Общая площадь зоны – 6,17 га.

2.3 Производственная зона

Размещение производственных предприятий, сопутствующей инженерной и транспортной инфраструктуры, АЗС, АГЗС, а также коммерческих объектов, допускаемых к размещению в промышленных зонах, общая площадь в настоящее время – 12,66 га. На расчетный срок площадь зоны составит 232,72 га.

2.4 Зона инженерной инфраструктуры

Общая площадь зоны – 5,0 га. В пределах данной зоны предусмотрены объекты местного значения. В пределах зоны инженерной инфраструктуры размещаются объекты в сфере водоснабжения; водоотведения (очистные сооружения, КНС, магистральные сети); электроснабжения, газоснабжения. Указанные объекты приведены в разделе 1 положения о территориальном планировании.

2.5 Зона транспортной инфраструктуры

Общая площадь зоны – 75,68 га, на расчетный срок Генерального плана площадь зоны составит 82,05 га. В пределах данной зоны предусмотрены объекты местного значения. Предполагает размещение объектов транспортной инфраструктуры. Подробный перечень объектов (проектов) регионального и местного значения для размещения в зоне инженерной и транспортной инфраструктуры представлен в разделе 1 настоящего тома.

2.6 Рекреационная зона

Общая площадь зоны – 12,28 га. Данная зона предусматривает размещение городских парков, скверов, садов, бульваров, набережных, зоопарков, зеленых насаждений, предназначенных для благоустройства территории, объектов рекреационного назначения, отдельных спортивных объектов, объектов массового летнего отдыха, пляжей.

2.7 Зона сельскохозяйственного использования

Общая площадь зоны – 349,21 га. На расчетный срок площадь зоны составит 342,81‬ га.

2.8 Зоны сельскохозяйственных угодий

Общая площадь зоны – 7105,01 га. На расчетный срок площадь зоны составит – 6 884,95 га.

2.9 Иные зоны сельскохозяйственного назначения

Общая площадь зоны – 59,50 га.

2.10 Зона кладбищ

Зона специального назначения занимает площадь 11,57 га от общей площади сельского поселения. Расширение объектов специального назначения на расчетный срок не предусмотрено.

Термины и определения

Благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Воспроизводство населения – процесс непрерывного возобновления и смены людских поколений в результате естественного движения населения.

Город – населенный пункт с числом жителей не менее 12 тысяч человек, 85% из которых составляют рабочие, служащие и члены их семей.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории – осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов.

Единый государственный реестр недвижимости – государственный информационный ресурс, содержащий данные об объектах недвижимости на территории Российской Федерации.

Естественное движение населения – совокупность процессов рождаемости и смертности, приводящих к приросту (убыли) населения, и обеспечивающих непрерывное возобновление и смену людских поколений.

Земельные ресурсы – земли, которые используются или могут быть использованы в отраслях народного хозяйства.

Земельные угодья – земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам.

Землепользователь – предприятие, учреждение, организация, гражданин, которым в установленном порядке предоставлен в пользование земельный участок.

Земли общего пользования – земли населенных пунктов, используемые под площади, улицы, проезды и для удовлетворения бытовых потребностей населения.

Земля – важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвестор – лицо или организация (в том числе компания, государство и т.д.), размещающие капитал, с целью последующего получения прибыли (инвестиции).

Индустриальный парк – специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.

Инженерно-геологическое районирование – последовательное деление территории на соподчинённые части (единицы), характеризующиеся высокой степенью однородности по инженерно-геологическим условиям, в некоторых случаях с последующей классификацией выделенных единиц.

Инфраструктура – комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу функционирования системы.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Категория земель – Часть единого государственного земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.

Кластер – сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных организаций (компаний, корпораций, университетов, банков и проч.).

Концепция – определенный способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет или явление, руководящая идея для их систематического освещения. В научной деятельности – ведущий замысел, основной конструктивный принцип.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты местного значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты регионального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Объекты федерального значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса РФ областях, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства. Виды объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Опорный каркас расселения – сеть наиболее значительных поселений определенной территории и соединяющих их транспортных коммуникаций.

Охрана земель – комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями.

Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары[33].

Планировочная структура территории – модель взаимного размещения и пространственных взаимосвязей хозяйственных объектов и важнейших элементов природного ландшафта на различных этапах их хозяйственного освоения.

«Полюса» роста – компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли экономики, которые порождают цепную реакцию возникновения и роста экономических центров на определенной территории. Под полюсом роста часто понимается набор отраслей, а под центром роста – географическая интерпретация полюса, т.е. конкретный центр, город.

Рациональное использование земель – обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Система коммунальной инфраструктуры – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Технопарк – имущественный комплекс, в котором объединены научно-исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилые поселки, охрана.

Транспортная инфраструктура – комплекс объектов и сооружений, обеспечивающих потребности физических лиц, юридических лиц и государства в пассажирских и грузовых транспортных перевозках.

Транспортно-пересадочный узел – комплекс объектов недвижимого имущества, включающий в себя земельный участок либо несколько земельных участков с расположенными на них, над или под ними объектами транспортной инфраструктуры, а также другими объектами, предназначенными для обеспечения безопасного и комфортного обслуживания пассажиров в местах их пересадок с одного вида транспорта на другой.

Улично-дорожная сеть (УДС) – система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Урбанизация – процесс увеличения числа городов, роста численности городского населения, повышения роли городов в жизни страны (региона) и распространение городского образа жизни.

Устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Элемент планировочной структуры – часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обозначения и сокращения

АПК – агропромышленный комплекс.

вдхр – водохранилище.

г. – город.

гг. – годы.

га – гектар.

ГОСТ – государственный стандарт.

ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации.

ЗОУИТ – зоны с особыми условиями использования территории.

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

КМВ – Кавказские Минеральные Воды.

км – километр.

км2 – квадратный километр.

м – метр.

мм – миллиметр.

м2 – квадратный метр.

м3 – кубический метр.

МВт – мегаватт.

млн – миллион.

млрд – миллиард.

МУП – муниципальное унитарное предприятие.

НИР – научно-исследовательская работа.

ООО – общество с ограниченной ответственностью.

ООПТ – особо охраняемые природные территории.

ОЭЗ – особая экономическая зона.

ПАО – публичное акционерное общество.

ПХГ – подземное хранилище газа.

р. – река.

Рис. – рисунок.

РФ – Российская Федерация.

с. – село.

СанПиН – санитарные правила и нормы.

СЗЗ – санитарно-защитная зона.

СКФО – Северо-Кавказский федеральный округ.

СНиП – строительные нормы и правила.

СП – свод правил.

СТП – схема территориального планирования.

ст. – станица.

т – тонна.

Табл. – таблица.

тыс. – тысяча.

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие.

х. – хутор.

чел. – человек.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Цель и задачи разработки генерального плана Заветненского сельского поселения

Основанием для выполнения проекта внесения изменений в генеральный план Заветненского сельского поселения является муниципальный контракт 0121300000620000006_63734 от 31 марта 2020 года на выполнение научно-исследовательских работ по корректировке Генерального плана муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, заключенного Администрацией Кочубеевского района Ставропольского края с компанией ООО «Картфонд».

В качестве исходных данных для выполнения указанной научно-исследовательской работы послужили:

­ документы стратегического и территориального планирования Российской Федерации;

­ Схема территориального планирования Ставропольского края;

­ Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края;

­ Схема территориального планирования Кочубеевского муниципального района;

­ документы территориального планирования и градостроительного зонирования Заветненского сельского поселения Кочубеевского района Ставропольского края и населенных пунктов в его составе;

­ статистические данные о численности и составе населения сельского поселения, в том числе в разрезе населенных пунктов;

­ Государственные программы Ставропольского края;

­ статистические данные, характеризующие социально-экономическое развитие Заветненского сельского поселения Ставропольского края за 2015-2018 гг.;

­ поступившие предложения органов местного самоуправления Заветненского сельского поселения и заинтересованных лиц;

­ другие сведения и данные об уровне развития Заветненского сельского поселения.

Необходимость проведения работы продиктована требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так в ч. 1 ст. 18 указанного Кодекса определено, что генеральные планы сельских поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований, а в статьях 23-25 Градостроительного кодекса определяются: содержание генерального плана муниципального образования, специфика его подготовки и утверждения, а также особенности согласования проекта генерального плана муниципального образования.

Кроме этого необходимо учесть особенности, определенные в ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса. Так, здесь прямо указывается на то, что территориальное планирование направлено на «определение в его документах назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований»[34].

Все сказанное выше определяет актуальность обозначенной работы, объект и предмет исследования.

Объектом исследования является территория Заветненского сельского поселения Кочубеевского района Ставропольского края.

Предметом исследования в работе является пространственная организация и структура территории муниципального образования.

Цель работы – внесение изменений в Генеральный план Заветненского сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

1. Выявить особенности пространственно-территориального развития муниципального образования, на основе анализа современного состояния его пространственно-территориального развития.

2. Определить основные направления его дальнейшего пространственно-территориального развития.

3. Провести анализ современного использования, планировочной организации и планировочной структуры территории муниципального образования и определить специфику его функционального зонирования.

4. Дать анализ функционально-планировочных условий формирования планировочной структуры Заветненского сельского поселения.

5. Определить показатели, специфику и направления развития экономики муниципального образования.

6. Рассчитать прогноз изменения численности населения поселения в целом, и отдельных линейно-полосовых элементов планировочного каркаса его территории.

7. Определить виды, назначение, наименование, основные характеристики, и местоположение планируемых к размещению объектов местного значения Заветненского сельского поселения (в том числе линейных), характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

8. Уточнить местоположение планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения (в том числе линейных);

9. Обеспечить нормативное правовое и организационное обеспечение подготовки и утверждения проекта генерального плана Заветненского сельского поселения;

10. Разработать документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав Заветненского сельского поселения.

Проект генерального плана Заветненского сельского поселения предполагает реализацию проектов и предложений в два последовательных этапа:

­ первая очередь – до 2024 года – проекты и предложения максимальной степени готовности;

­ расчетный срок – до 2039 года – перспективные проекты и предложения, в том числе те, которые требуют привлечения дополнительных инвестиций.

Прогноз социально-экономических и демографических показателей также выполнен на первую очередь и расчетный срок.

1.2 Сведения о нормативно-правовой базе Российской Федерации и Ставропольского края

Проект Генерального плана Заветненского сельсовета выполнен в соответствии с нижеследующими основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края[35].

Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

- Водный кодекс Российской Федерации.

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

- Жилищный кодекс Российской Федерации.

- Земельный кодекс Российской Федерации.

- Лесной кодекс Российской Федерации.

- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ

- Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 № 26-ФЗ.

- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ.

- Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

- Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ.

- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

- Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ.

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

- Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

- Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

- Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

- Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

- Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

- Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

- Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

- Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

- Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

- Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.

- Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

- Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета от 11.06.2016 № Пр-1138ГС, подпункт «б» пункта 7.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 – 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории».

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года».

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов».

- Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 738/пр «Об утверждении видов элементов планировочной структуры».

Нормативно-правовые акты Ставропольского края:

Закон Ставропольского края от 16.08.2004 № 66-кз «Об установлении границ муниципальных образований в Кочубеевском районе Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 04.10.2004 № 89-кз «Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 04.10.2004 № 88-к «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» з.

- Закон Ставропольского края от 01.03.2005 № 9-к «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае».

- Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 14-кз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае».

- Закон Ставропольского края 29.07.2010 № 75-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края» от.

- Закон Ставропольского края от 18.06.2012 № 53-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 06.05.2014 № 33-кз «Об особо охраняемых природных территориях».

- Закон Ставропольского края от 6.04.2015 № 27-кз «О внесении изменений в закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края».

- Закон Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

- Постановление Правительства Ставропольского края «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае» от 4.08.2015 № 341-п.

- Постановление Правительства Ставропольского края от 23.08.2017 № 332-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2017 г. № 560-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 14.12.2018 № 568-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 № 582-п «О государственной программе Ставропольского края «Развитие здравоохранения».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2018 № 592-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Сохранение и развитие культуры».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 597-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Туристско-рекреационный комплекс».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 598-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Управление финансами».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 599-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Охрана окружающей среды».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 604-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 610-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 611-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Повышение безопасности дорожного движения».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 615-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Молодежная политика».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 616-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие энергетики, промышленности и связи».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 619-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие физической культуры и спорта».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 620-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 622-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Управление имуществом».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 623-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 624-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие транспортной системы».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 625-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 626-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 627-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 628-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие образования».

1.3 Сведения о планах и программах социально-экономического развития Заветненского сельского поселения

При разработке проекта внесения изменений в генеральный план Заветненского сельского поселения использовались муниципальные программы, направленные на различные аспекты комплексного социально-экономического развития сельсовета:

В сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений на территории Заветненского сельсовета действуют следующие муниципальные программы:

- Муниципальная программа «Защита населения и территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций, решение задач гражданской обороны и выполнение мероприятий по профилактике терроризма»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры, сети муниципальных автомобильных дорог, обеспечение безопасности дорожного движения и градостроительство на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие образования Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

- Муниципальная программа «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, потребительского рынка, туризма, информационного пространства, улучшение инвестиционного климата, повышение качества государственных и муниципальных услуг в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

- Муниципальная программа «Сохранение и развитие культуры Кочубеевского муниципального района Ставропольского края»;

- Муниципальная программа Кочубеевского муниципального района Ставропольского края «Развитие физической культуры и массового спорта в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края»;

- Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края;

- Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края;

- Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на 2011-2025 годы.

Эти муниципальные программы в той или иной степени определяют целевые установки в отношении градостроительного и земельно-имущественного развития сельсовета. Соответствующие направления курируются структурными подразделениями администрации сельсовета. Кроме этого в Совете депутатов сельсовета работают постоянные комиссии, которые также занимаются соответствующими вопросами.

2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Экономико-географическое положение и общая характеристика муниципального образования Заветненского сельсовета

Заветненский сельсовет входит в состав Кочубеевского муниципального района и расположен на северо-западе. Административным центром является село Заветное. Общая площадь муниципального образования составляет 86,11 км2. Численность населения на 1 января 2019 года составляла 3832 чел. Плотность населения низкая и составляет 44,5 чел./км2.

Статус и границы муниципального образования установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 год № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Село Заветное образовано из хуторов, возникших во второй половине XIXвека в балке реки Овечка на частнопожалованных землях князей Уракова, Кургоковых, Карамурзина, Сеножока. Первыми поселенцамстали крестьяне из Малороссии и южнорусских губерний. С открытием в 1875 году Владикавказской железной дороги была построена станция Николаевская, переименованная в 1900 году в станцию Овечка. Село Заветное образовано в 1924 году.

Рисунок 10 – Административно-территориальное устройство Кочубеевского муниципального района

Муниципальное образование Заветненский сельсовет граничит с Балахоновским сельсоветом (на севере и северо-востоке), с Васильевским сельсоветом (на юго-востоке и юге), с Мищенским сельсоветом (на юге), с Вревским сельсоветом (на юго-западе), с Краснодарским краем (на западе).

По территории муниципального образования проходит федеральная автомобильная трасса М29 «Кавказ», железная дорога «Москва – Баку» и нефтепровод. В связи с этим село Заветное обладает такой выгодной чертой транспортно-географического положения как транзитность.

Физико-географическое положение Заветненского сельсовета благоприятно для его социально-экономического развития: равнинность рельефа, умеренность климата, степная природная зона, наличие рек и подземных вод.

Экономико-географическое положение муниципального образования в рамках Кочубеевского района можно охарактеризовать как периферийное, но достаточно выгодное. Село Заветное тяготеет к крупнейшему промышленному центру Ставропольского края – городу Невинномысску и к одному из крупнейших сельских населенных пунктов региона – селу Кочубеевскому. Расстояние между ним и краевым центром городом Ставрополем также сравнительно небольшое – чуть более 50 км.

В зоне 1-часовой транспортной доступности Заветненского сельского поселения расположен муниципальный центр с. Кочубеевское, а также крупный промышленный центр – город Невинномысск. В зоне 2-часовой доступности расположен краевой центр – город Ставрополь.

В качестве положительных факторов экономико-географического положения сельского поселения можно выделить:

- относительная близость краевого центра;

- автомобильные дороги, обеспечивающие транспортные связи сельсовета с краевым центром и другими сельсоветами района, а также близость к главным транспортным коридорам Ставропольского края;

- соседское положение с более развитым Краснодарским краем;

- благоприятные природные факторы, создающие условия для развития сельского хозяйства.

Отрицательные факторы:

- отрицательные естественный прирост населения;

- периферийность на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

В целом экономико-географическое положение Заветненского сельсовета можно оценить, как периферийное как в Ставропольском крае, так и в Кочубеевском районе.

2.2 Природные условия и ресурсы

Геологическое строение и рельеф.

Рельеф территории всего Кочубеевского района и Заветненского сельсовета равнинный. Рельеф левобережной зоны реки Кубань, в которой расположено муниципальное образование, представляет собой эрозионно-аккумулятивную равнину с долинно-балочным расчленением, пологими склонами. В некоторых районах балок идут оползневые процессы и оврагообразование. Вся территория пригодна для механизированной обработки. Геологическое строение территории характеризуется развитием четвертичных отложений, представленных в основном тяжелыми (местами переходящими в глины) трещиноватыми слабомакропористыми суглинками, подстилающимися с глубины 2,0-2,2 м. галечниками с суглинистым заполнителем. Сверху суглинки прикрыты почвенным слоем мощностью 0,6-0,7 м. Грунтовые воды находятся на глубине 2,5 м., в период максимального подъема вод, подтапливают территорию села. Расчетная сейсмичность территории 7 баллов.

Климатическая характеристика

Климат территории муниципального образования умеренно-континентальный, характеризуется мягкой зимой (январские температуры -3,3°С, -3,50°С) и умеренно-жарким летом (средняя температура июля +22,1°С). Абсолютный минимум температур -36°С, максимум +41°С. Осадков выпадает 493-579 мм в год. Максимум приходится на лето, в зимний период выпадает 60-80 мм. Испаряемость достигает 760-800 мм, что превышает количество осадков, поэтому коэффициент увлажнения колеблется в пределах 0,5-0,7 (увлажнение недостаточное).

Таблица 56 – Основные климатические показатели территории Заветненского сельсовета

Показатели

Ед.измер.

Величина

Средняя Т воздуха января

°С

-4,3

Средняя Т июля

°С

+22,1

Глубина промерзания почвы – средняя

см

26

Безморозный период

дней

170-190

Среднегодовое количество осадков

мм

493-579 мм

Направление господствующих ветров

восток, запад

Снежный покров сохраняется до 60-70 дней в году. Ветры преобладают восточные, средняя скорость 5-7 км/ч. Максимальная скорость ветра в зимний период 7-12 км/ч, летом – 7-15 км/ч. Относительная влажность воздуха 75-80%.

Почвы и сельскохозяйственные ресурсы

На территории Заветненского сельсовета распространены следующие почвы:

- черноземы предкавказские карбонатные мощные малогумусные, тяжелосуглинистые на элювиоделювиальных отложениях известняков – 11,8 тыс. га;

- черноземы предкавказские карбонатные мощные малогумусные на элювиоделювиальных отложениях, занимающих плоские вершины увалов, пологие и покатые склоны – 53,7 тыс. га;

- черноземы предкавказские среднемощные, среднесуглинистые, среднегумусированные в сочетании с черноземами среднемощными, мало-гумусными, среднекаменистыми, среднесмытыми от 25 до 50% и лугово-черноземными до 10% (на сильно покатых склонах);

- черноземы предкавказские среднемощные, слабогумусные в сочетании с черноземами мощными, слабогумусными, среднекаменистыми от 10 до 25%, расположенные на гофрированных склонах различной экспозиции.

Минерально-сырьевые ресурсы

Район характеризуется наличием различных видов нерудных полезных ископаемых, пресных подземных, в том числе термальных вод. К северо-западной части территории района примыкает Сенгилеевское месторождение углеводородного сырья. На территории Кочубеевского района минерально-сырьевые ресурсы представлены в основном общераспространенными полезными ископаемыми: глины (суглинки), строительные пески, песчано-гравийные смеси, строительный камень. Они являются потенциалом для развития местной промышленности строительных материалов, жилищно-коммунальной сферы и сельского хозяйства. Какими-либо уникальными полезными ископаемыми район не обладает.

Кочубеевский район занимает ведущее место в Ставропольском крае по запасам глин, являющихся сырьем для производства широко ассортимента кирпича.

Таблица 57 – Основные месторождения в Кочубеевском муниципальном районе

Основные месторождения глин в Кочубеевском муниципальном районе Наименование месторождения

Разведанные запасы, тыс. м3

Прогнозные запасы прироста, тыс. м3

Сведения о разработке

«Невинномысское» на землях Кочубеевского района (выделена площадь 26 га, имеются запасы на 50 лет)

(Ивановский сельсовет)

1616,8

1448,2

Ведется разработка

На землях Усть-Невинского, Георгиевского сельсоветов. (Кирпичный завод ООО фир-ма «Кредо»)

-

-

Ведется разработка

с. Галицино, Бывший кирпичный завод

-

-

-

Месторождение «Невинномысское» – единственное месторождение, подготовленное к промышленной разработке, имеющее подъездные пути, расположено вблизи железнодорожной линии. Горнотехнические условия месторождений благоприятны для их разработки открытым способом.

Помимо известных месторождений в районе имеется еще 12 площадей, являющихся перспективными для выявления месторождений высококачественного глинистого сырья, пригодного для производства широкого ассортимента керамической продукции (х. Правокубанский, Ново-Деревенский сельсовет и др.).

Благодаря наличию песчано-гравийных смесей Кочубеевский район также можно отнести к категории ведущих в Ставропольском крае. В настоящее время добыча данного вида полезных ископаемых и геологоразведочные работы ведутся на 24 месторождениях. По прогнозным оценкам промышленных запасов песка и песчано-гравийных смесей на территории муниципального образования очень много. На территории района действуют карьеры по добыче строительных песчано-гравийных смесей. Строительный песок добывают на 2 месторождениях. Залежи кварцевого песка используются для производства силикатного кирпича.

Разведанные месторождения строительного камня в пределах Кочубеевского района отсутствуют. Имеются лишь распространенные по площади 3 га небольшие карьеры, где известняки разрабатывались для местных нужд на щебень, для известкования почв и выборочно на бутовый камень. Запасы по ним не подсчитывались, хотя практически не ограничены. Известны выработки в районе ст. Беломечетской. В настоящее время ведутся геологоразведочные работы на 2 месторождениях. Минерально-сырьевые ресурсы в муниципальном образовании представлены в основном общераспространенными полезными ископаемыми: глины (суглинки), строительные пески, песчано-гравийные смеси, строительный камень.

Водные ресурсы

На территории Заветненского сельсовета протекает река Овечка – левый приток Кубани, начинается на южной окраине села Казьминского Кочубеевского района, длина 38 километров, водосборная площадь 180 квадратных километров, замерзает в основном в декабре, ледостав продолжается практически до марта Речка используется местным населением для водопоя скота и разведения домашней птицы. По ее руслу сооружено довольно много небольших прудов.

Правый приток реки Овечка – река Топка берет начало в 3 километрах к востоку от села Заветного Кочубеевского района. Течет с юго-востока на северо-запад параллельно Овечке. Длина реки 14 километров, площадь бассейна 61 квадратный километр. В Топку впадают три небольших притока, их общая длина 2 километра. Сток зарегулирован, по руслу сооружено множество прудов. Половину своего пути Топка течет по Ставропольскому краю другую половину – по территории Краснодарского края.

По запасам подземных вод территорию можно отнести к среднеобеспеченным, прогнозные их запасы составляют 211,1 тыс. м3 /сутки.

Рисунок 2 – Водные ресурсы Кочубеевского муниципального района

Инженерно-строительные условия

Рельеф территории всего Кочубеевского района и Заветненского сельсовета равнинный. Правобережная зона (от реки Кубань) – это глубоко-волнистая равнина с ветроударными водоразделами, крупными балками с покатыми и крутыми склонами, блюдцеобразными понижениями, долинами пересыхающих водотоков, что способствует развитию водной эрозии. На склонах широко распространены оползни, осыпи, промоины. Её высота колеблется от 370 до 700 м над уровнем моря.

Вся территория района пригодна для механизированной обработки, за исключением заболоченных участков. Рельеф склонов препятствует полеводству, механизированной обработке почвы, транспортировке продукции и удобрений.

Геологическое строение территории характеризуется развитием четвертичных отложений, представленных в основном тяжелыми (местами, переходящими в глины) трещиноватыми слабомакропористыми суглинками, подстилающимися с глубины 2,0-2,2 м. галечниками с суглинистым заполнителем. Сверху суглинки прикрыты почвенным слоем мощностью 0,6-0,7 м. Грунтовые воды находятся на глубине 3,5-3,7 м., в период максимального подъема вод, подтапливают территорию села. Расчетная сейсмичность территории 7 баллов.

Минерально-сырьевые ресурсы представлены в основном общераспространенными полезными ископаемыми: глины (суглинки), строительные пески, песчано-гравийные смеси, строительный камень.

Растительный и животный мир, ландшафты. Согласно ботанико-географическому районированию Северного Кавказа, Кочубеевский район расположен в зоне ковыльно-типчаково-полынной, ковыльно-типчаково-разнотравной и луговидных степей. Равнинная территория района, занятая ранее зональными степями, в настоящее время почти целиком распахана. Естественная растительность сохранилась вокруг населенных пунктов, по склонам, балкам, речным долинам, в местах неблагоприятных для использования под пашню. В борьбе с ветровой эрозией на всей пахотнопригодной территории создана сеть полезащитных лесополос. Процент облесенности пашни составляет 4%. Полезащитные лесополосы заложены акацией белой, кленом, ясенем, абрикосом, тутовником и орехом жимолостью.

Флора многочисленна. На территории района произрастает около 2200 видов растений. Среди видов растений имеются кормовые, лекарственные, пищевые, декоративные, медоносные, витаминные и др.

Разнообразие растительности на территории Кочубеевского района обусловлено особенностями местоположения. Непосредственное влияние на развитие растительности оказывают климатические условия с достаточно сухим жарким летом и умеренно мягкой зимой с частыми оттепелями. Непостоянство климата обуславливает характер современного почвообразования, где фактор развития растительных группировок имеет большое значение.

Фауна района немногочисленна. Животный мир: зайцы, тушканчики, хомяки, полевки; встречаются волк, лиса, енотовидная собака, куница, еж, косуля, дикий кабан, барсук; в речных зарослях - камышовый кот, выдра, норка.

Рыбохозяйственный фонд района представлен реками и искусственными озерами. Среди основных видов рыб можно выделить карпа, сазана, карася, толстолобика, осетровых, реже встречаются чернопуз, головель, сом, плотва, судак.

Заветненское сельское поселение располагает достаточной природно-ресурсным потенциалом. Территория характеризуется благоприятными почвенно-климатическими, и рекреационными ресурсами.

2.3 Особо охраняемые природные территории

По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в Заветненском сельском поселении особо охраняемые природные территории не расположены.

2.4 Объекты культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ до принятия решения о включении его в реестр, либо об отказе во включении его в реестр.

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Снос выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия на территории Кочубеевского района регулируются:

Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 1745 от 04.06.2015 г. «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия».

Законом Ставропольского края от 16.03.2006 г. №14-кз «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) в Ставропольском крае».

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 42 от 18.04.2003 г. – в части установления временных охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Приказом Министерства культуры Ставропольского края № 129 от 12.09.2000 «Об установлении временных зон охраны памятников археологии и границ их распространения».

Объекты культурного наследия на рассматриваемой территории представлены памятниками археологии, истории, искусства, архитектуры. Основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах их охраны являются сведения, содержащиеся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объекты культурного наследия, расположенные на территории Заветненского сельского поселения, отображены в графических материалах.

Перечень объектов культурного наследия приводится ниже.

Таблица 58 – Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Заветненского сельсовета

Наименование объекта культурного наследия

Дата создания

Документ, на основании которого подлежат государственной охране

Местонахождение

Памятники истории и искусства[36]

Памятник "Трактор" - трактористам, проложившим первую колхозную борозду

1968

Реш. РИК № 702 от 01.10.81

с. Заветное

Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны

1943

_

с. Заветное

Памятник Герою Советского Союза Вишневскому М.Г.

1967

_

с. Заветное

Памятники археологии[37]

Курганный могильник «Заветный-1»

эпоха бронзы-средневековье

Приказ министерства культуры СК от 27.07.2008г.№96

0,2 км южнее от южной окраины с. Заветное

Перечень мероприятий по сохранению объектов культурного наследия

Сохранение историко-культурного наследия на проектируемой территории является одним из условий, обуславливающих достойную перспективу ее развития.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Границы зон охраны объекта культурного наследия краевого и местного значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия, согласованного с уполномоченным органом, и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения регионального значения, градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2.5 Комплексная градостроительная и социально-экономическая оценка территории и основные проблемы развития территории муниципального образования

2.5.1 Население и трудовые ресурсы

Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни. Для оценки современного состояния демографической ситуации и перспектив ее развития необходим ретроспективный анализ следующих показателей: динамика численности населения; динамика прироста населения (показатели естественного и механического прироста (убыли) населения); динамика рождаемости и смертности населения; динамика половозрастной структуры населения; динамика показателя демографической нагрузки; динамика численности рабочей силы, занятых и безработных.

Анализ вышеуказанных показателей позволит получить целостную картину о демографической ситуации в Заветненском сельсовете Кочубеевского района Ставропольского края 2014-2019 гг.

По данным Федеральной службы государственной статистики на территории Заветненского сельского поселения на 01.01.2019 г. проживало 3832 человека (5,1% от общего числа жителей района). Динамика численности населения представлена ниже.

Рисунок 3 – Динамика численности населения Заветненского сельского поселения, чел. (на 01.01.)

Как видно на рис. 4, в течение исследуемого периода наблюдается снижение населения на 5 %. Для населения Заветненского сельского поселения характерно снижение численности населения за счет естественной убыли населения, а также миграционного оттока (таблица 4).

Таблица 4 – Основные показатели естественного и механического движения населения Заветненского сельского поселения, чел.[38]

Показатель

2016

2017

2018

Число родившихся

45

43

46

Число умерших

54

58

53

Естественный прирост (убыль)

-9

-15

-7

Число прибывших

Всего – 101

Всего – 97

Всего – 126

мужчин – 42

мужчин – 51

мужчин – 54

женщин – 59

женщин – 46

женщин – 72

Число выбывших

Всего – 122

Всего – 110

Всего – 136

мужчин – 66

мужчин – 47

мужчин – 59

женщин – 56

женщин – 63

женщин – 77

Миграционный прирост

Всего – (-21)

Всего – (-13)

Всего – (-10)

мужчин – (-24)

мужчин – 4

мужчин – (-5)

женщин – 3

женщин – (-17)

женщин – (-5)

Одной из основных причин изменения численности населения территории является его естественное движение, характеризующееся показателями рождаемости и смертности. Мониторинг числа родившихся и умерших позволяет определить каково влияние естественного движения населения на демографическую ситуацию. Как видно из таблицы, приведенной выше, на протяжении всего периода наблюдается миграционный отток населения. Естественный прирост на протяжении всего периода несет отрицательный характер. Показатели рождаемости ниже показателей смертности.

Процессы депопуляции связаны с возрастающим миграционным оттоком населения. Как правило, данные процессы связаны с тем, что часть молодого населения уезжает в региональные центры. Работающее население ввиду отсутствия перспектив развития также вынуждены уезжать в более выгодные и доступные места.

Помимо приведенных ранее факторов необходимо учитывать уровень брачности и разводимости. Согласно данным Федеральной государственной службы статистики коэффициент брачности в 2017 году составлял 6,3 на 1000 человек, а разводов 3,8 на 1000 человек.

Значимым показателем, характеризующим демографическую ситуацию территории, является половая структура населения. Половая диспропорция – одно из наиболее опасных демографических явлений, так как негативно отражается на ряде других показателей, определяющих демографическую обстановку.

Нарастание половой диспропорции в Кочубеевском районе и в сельских поселениях началось в 90-х годах 20-го века. В большинстве муниципалитетов в общей численности населения удельный вес женщин стал значительно больше, чем мужчин. По итогам 2019 года можно сказать, что в Заветненском сельском поселении на 1000 мужчин приходилось 996 женщин. В целом, конечно, половая диспропорция незначительная, но в будущем этот разрыв может увеличиться.

Помимо половой структуры населения необходимо отслеживать изменения в его возрастном составе. Возрастная структура населения напрямую оказывает влияние не только на демографическую обстановку, но и на социально-экономическую сферу территории в целом. Существующая возрастная структура представлена ниже.

Таблица 5 – Половозрастная структура Заветненского сельского поселения

Возрастные группы населения

Население (чел.)

Удельный вес возрастных групп (%)

Моложе трудоспособного

748

20

Трудоспособный возраст

2075

54

Старше трудоспособного

1009

26

Изменение возрастной структуры населения оказывает сильное влияние на показатель демографической нагрузки – соотношение численности населения нетрудоспособного возраста к трудоспособному. Демографическая нагрузка в 2019 году составляла 847 человека в нетрудоспособном возрасте на 1000 трудоспособных.

Таким образом, демографическая ситуация в Заветненском сельском поселении характеризуется как сложная. За исследуемый период времени численность населения несла отрицательный характер, и к 2019 г. снизилась на 5%. Динамика естественного и миграционного приростов, также носит отрицательный характер. В половозрастной структуре населения ситуация еще более сложная. Во-первых, доля работающего населения составляет всего 54%. Во-вторых, пенсионеров превышает число детей. Процессы старения в будущем приобретут более серьезный характер, что еще больше усилит возрастную диспропорцию населения.

2.5.2 Социальная инфраструктура и культурное обслуживание населения

Образование

Образование в Российской Федерации – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижением обучающимися установленных государством образовательных уровней. Развитие образования является одной из базовых характеристик социальной сферы сельских поселений.

Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей. Общая численность детей, в возрасте от 1 до 7 лет составляет 361 человек или 9,4% от общего числа жителей сельсовета.

На территории сельсовета расположено одно дошкольное образовательное учреждение – Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Светлячок», расположенное в с. Заветном по ул. Баркова, 5. Фактическая вместимость данного учреждения составляет 142 чел. Посещает данное учреждение 102 ребенка. Таким образом, данной вместимости достаточно для обеспечения детей муниципального образования.

Образовательный комплекс Заветненского муниципального образования представлен муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 14 имени Дроботовой Л.И.». Емкость учреждения составляет 451 место. Фактическая вместимость – 447 человек.

Система школьного образования сформировалась еще в советское время, когда при проектировании сетей социально значимых учреждений закладывались другие показатели демографического развития территорий. Согласно методическим рекомендациям Министерства образования и науки рекомендуемое число мест в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности принимать в расчете 45 мест на 100 детей. Нормируемый радиус обслуживания составляет 500 м. Для объектов общего образования расчет такой же 45 мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 и временем в пути не более 30 минут. Таким образом мы понимаем, что в муниципалитете не стоит необходимость в создании новых объектов общего и дошкольного образования, но необходимо осуществить подвоз детей из других населенных пунктов муниципалитета.

Здравоохранение

Состояние сферы здравоохранения напрямую определяет изменение ряда демографических показателей.

В соответствии с Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2025 г. одним из приоритетов государственной и муниципальной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

К основным объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

На территории Заветненского муниципального образования действует Заветненская участковая больница, расположенная в с. Заветном, на ул. Баркова, 9. Краткая характеристика учреждения представлена ниже.

Таблица 6 – Медицинские учреждения Заветненского сельсовета

№

Наименование медицинского учреждения

Местоположение (адрес, населенный пункт), встроенное или отдельное стоящее здание (если встроенное, то куда)

Вместимость учреждения

стационары, (больничные койки, места в дневных стационарах)

Поликлиники, амбулатории - посещ. в смену

проект.

факт.

План

пос./см

Факт

пос./см.

Заветненская участковая больница

с.Заветное, ул.Баркова,9

Дн.10

Кр.14

Дн.10

Кр.14

89

47

Аптечная сеть представлена 3 аптечными учреждениями.

Исходя из представленных данных, не планируется строительство новых поликлинических учреждений, потребуется реконструкция уже существующих, что связанно с увеличением их мощности.

Физическая культура и спорт

На территории Заветненского муниципального образования расположено 5 спортивных сооружений, из них 4 плоскостных спортивных сооружений и 1 спортивный зал при школе.

На территории сельского поселения наиболее популярными являются такие виды спорта, как легкая атлетика, футбол, баскетбол, волейбол, настольный теннис, дзюдо, самбо, греко-римская борьба, шахматы, шашки, пауэрлифтинг, тяжелая атлетика, тхэквондо. Несоответствия нормативам выявлены в отношении единовременной пропускной способности спортивных объектов. Очевидна перегруженность объектов спорта в образовательных учреждениях наряду с возможным увеличением числа посещений остальных спортивных объектов. Необходимо размещение плоскостных сооружений общего пользования, а также строительство бассейна при школе.

Культура и досуг

Развитие сферы культуры направлено на сохранение и развитие культурного потенциала, повышение качества жизни населения путем удовлетворения культурных и духовных потребностей.

Заветнинское муниципальное образования является одним из основных социально-культурных центров Кочубеевского района, его сеть учреждений культуры и искусства включает в себя 2 учреждения культурно-досугового типа:

- Заветненский сельский Дом культуры, расположенный в с. Заветном, ул. Баркова, 17. Имеется один зал на 70 мест;

- Заветненская сельская библиотека, расположенный в с. Заветном, ул. Баркова, 13/1. Мощность библиотеки составляет 12534 экземпляров.

Степень износа инфраструктуры высока, при дальнейшем проектировании развития территории следует учитывать данные проблемы и необходимость реконструкции и модернизации объектов культуры.

В целом современная социальная инфраструктура Заветненского муниципального образования, несмотря на определенное развитие, по составу и вместимости недостаточно отвечает предъявляемым к ней требованиям, а также нормативам градостроительного проектирования. Необходимо предусмотреть реконструкцию существующих объектов культуры и образования, а также строительство новых объектов спорта.

2.5.3 Общая характеристика экономики муниципального образования

Сложившийся производственно-инфраструктурный потенциал развития Кочубеевского района обусловлен довольно благоприятным экономико-географическим расположением в системе ресурсообеспечения, наличием транспортной и энергетической сетей, имеющих тенденцию к сохранению и росту.

Параметры функционирования экономической системы Заветненского сельсовета, как и остальных сельских муниципальных образований Кочубеевского района, определяются особенностями географического положения, наличием природно-ресурсного потенциала и степенью его вовлечения в хозяйственный оборот, а также исторически сформировавшейся структурой хозяйственного комплекса.

Основой экономического потенциала является сельскохозяйственное производство. Ведущая отрасль – растениеводство и животноводство. В связи с неравномерным распределением тепла и влаги, средней мощностью почв, территория относится к зоне рискованного земледелия. Но при условии соблюдения правил землепользования и правильного подбора видов сельскохозяйственных культур, создаются благоприятные условия для получения высоких показателей урожайности. В животноводстве преобладает овцеводство, выращивание крупнорогатого скота.

На территории поселения расположена ООО «Агрофирма «Агросахар- 3», которая занимаются сельхозпроизводством.

Основными направлениями по развитию сети объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на расчетный срок станет создание условий для:

- расширения перечня предлагаемых товаров и услуг;

- упорядочения и реконструкции существующих предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, внедрения новых форм и современных методов обслуживания (электронный заказ и оплата товаров и услуг, организация пункта выдачи товаров и т.п.);

- упорядочения размещения существующих объектов торговли с устранением имеющихся противоречий.

2.5.4 Транспортная инфраструктура

Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии территорий. Транспортная система определяет условия экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения. Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам определяет эффективность работы и развития производства, бизнеса и социальной сферы. Эффективное функционирование транспортного комплекса Заветненского муниципального образования является важным условием для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста экономики данной территории. Транспортно-географическое положение муниципального образования определяют приоритетную роль транспорта в развитии его конкурентных преимуществ с точки зрения реализации транзитного потенциала. В транспортно-географическом положении муниципального образования можно выделить несколько выгодных черт, которые являются важным ресурсом его успешного социально-экономического развития.

Во-первых, непосредственная близость к краевому центру – городу Ставрополю, а точнее к Ставропольской агломерации. Этот факт, безусловно, увеличивает инвестиционную, миграционную и туристическую привлекательность района, способствует развитию тесных, в том числе трудовых, связей. Во-вторых, транспортная транзитность – расположение на стыке главных транспортных коридоров Ставропольского края. Транспортная система муниципального образования представлена автомобильным видом транспорта.

По территории муниципального образования проходят автодороги местного значения. Транспортная система муниципального образования представлена автомобильным, железнодорожным и трубопроводным видами транспорта. Доступность села Заветного до краевого центра и ближайшего аэропорта – Ставрополя составляет 1 час.

Муниципальное образование пересекает железная дорога Москва – Баку. Село Заветное разделено железной дорогой на две части: северную и южную. Основу автодорожной сети составляет федеральная автомобильная дорога «Кавказ» с подъездами к городам Ставрополь, Черкесск, а также к городам Кавказских Минеральных Вод.

По состоянию на 01 января 2019 года на территории Заветненского муниципального образования протяженность автодорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования составляет 31,7 км. Все дороги имеют твердое покрытие. Усовершенствованное покрытие имеют 7,1 км автомобильных дорог местного значения. Протяженность освещенных улиц составляет 30,5 км.

Улично-дорожная сеть представляет собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи с производственной зоной, с кварталами жилых домов, с общественной зоной.

Общая протяженность улично-дорожной сети составляет 31,7 км.

В составе улично-дорожной сети выделены улицы и дороги следующих категорий:

 поселковые дороги, по которым осуществляется транспортная связь населенного пункта с внешними дорогами;

 главные улицы, обеспечивающие связь жилых территорий с общественным центром;

 улицы в жилой застройке (основные улицы), осуществляющие транспортные связи внутри жилых территорий и с главной улицей с интенсивным движением;

 улицы в жилой застройке (второстепенные улицы), осуществляющие транспортные связи между основными жилыми улицами, связь жилых домов в глубине квартала с улицей;

 хозяйственные проезды, по которым осуществляется прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам.

Основным видом пассажирского транспорта поселения является личный автотранспорт.

На территории сельсовета действует 3 маршрута, которые связывают с центром района с. Кочубеевским и другими населенными пунктами района. Перевозка пассажиров осуществляется на автобусах малой вместимости (М2).               На территории имеется три АЗС:

- ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» АЗК №77 ФАД «Кавказ» 210 км с. Заветное;

- ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» АЗС №139 ФАД «Кавказ», 211 км, с. Заветное;

- АГЗС №3 с. Заветное, ул. Мостовая, 31.

Существенной проблемой продолжает оставаться безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории. Уровень автомобилизации растет с каждым годом. Это, в свою очередь, требует увеличения затрат на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, а также на их ремонт и содержание.

Состояние автодорог, пролегающих по территории Заветненского сельского поселения, оценивается как удовлетворительное.

В перспективе необходимо повысить процент асфальтированных дорог до 100% в населенных пунктах. На межселенных автомобильных дорогах, необходимо повысить качество дорожного полотна, разместить автобусные остановки при их необходимости.

2.5.5 Инженерная инфраструктура

При подготовке раздела использованы следующие материалы:

 Схема территориального планирования Кочубеевского района Ставропольского края;

 «Схема и программа развития электроэнергетики Ставропольского края на 2020-2024 годы», утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 30 августа 2019 года №446-р;

 Инвестиционная программа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020-2023 гг. утвержденная приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 28 декабря 2019 г. №358;

 Инвестиционная программа в сфере теплоснабжения на 2019-2023 гг., утвержденная приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 03 сентября 2018 г. № 241;

 Краевая программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ставропольского края на 2017-2021 годы» (с изменениями на 10 сентября 2018 года), утвержденная распоряжением Губернатора Ставропольского края от 6 февраля 2017 года №61-р;

 Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Заветненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на 2011-2025 годы, утвержденная постановлением администрации Заветненского сельсовета Кочубеевского района от 15 августа 2012 г. № 32.

Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение в Заветненском сельсовете организовано за счет ведущего поставщика услуг ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется посредством эксплуатации Заветненского группового водопровода. Территория водозаборных сооружений находится на расстоянии 150м, вверх по течению Невинномысского канала, от эксплуатационного моста Свистухинской ГЭС. Водозаборное сооружение из Невинномысского канала на 10км=866, введено в эксплуатацию в 2003 году в результате реализации проекта «Увеличение производительности Заветненского группового водопровода в Кочубеевском районе».

Протяженность магистрального водовода составляет 36,1 км. Вода проходит очистку и попадает в резервуары чистой воды очищенной через медленные фильтры ОСВ Заветненского группового водопровода с производительностью 4 тыс. м3/сут. Годовой объем потребления составляет 384,5 тыс.м3. Уличные сети охватывают существующих жилищный фонд, а также объекты социально-бытового обслуживания. Протяженность уличных водопроводных сетей на 2018 год составляло 39,8 км.[39] Разводящие водопроводные сети, водозаборы изношены на 80 %, требуется замена напорно-регулирующей арматуры, смотровых колодцев и других устройств.

Значительный износ сетей приводит к большому количеству повреждений на водопроводных сетях, что влечет за собой перебои в снабжении водой абонентов, снижение противопожарной безопасности, в зимнее время возможен срыв в водоснабжении теплоисточников, а также к увеличению непроизводительных потерь питьевой воды. Отсутствует возможность развивать жилищное строительство и городскую инфраструктуру.

Централизованной системы канализации в сельском поселении нет. Административные, производственные, культурно-бытовые и общественные здания оборудованы внутренним водопроводом и канализацией. В жилой застройке имеются надворные туалеты и выгребные ямы.

На территории Заветненского сельсовета отсутствует централизованная система сбора, очистки и отведения сточных вод.

Анализ существующего состояния системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования установил наличие следующих особенностей и проблем:

1. Высокий процент износа водопроводных сетей Заветненского муниципального образования – около 80%.

2. Пропускная способность существующих коллекторов не удовлетворяет сегодняшние потребности и нужды населения, которые значительно возросли за последние годы.

5. Отсутствуют канализационные очистные сооружения и канализационные сети.

На первую очередь необходимо предусмотреть расширение системы водоснабжения в местах новой жилой застройки. На расчетный срок необходимо запустить систему канализования населенных пунктов Заветненского сельсовета.

Теплоснабжение

На территории муниципального образования отсутствует централизованная система, обеспечивающая нужды населения теплоснабжением и горячим водоснабжением.

Теплоснабжение жилых домов производится от собственных котлов, установленных в жилых домах, горячее водоснабжение – от водогрейных колонок. Горячее водоснабжение домов осуществляется от газопроводов низкого давления. Централизованное отопление получают объекты социальной инфраструктуры

На территории муниципального образования расположено 7 источников теплоснабжения, мощностью до 3 Гкал/ч, которые обслуживают объекты социальной инфраструктуры. Протяженность тепловых и паровых сетей составляет 600 м.

Основными причинами, определяющими низкую эффективность функционирования системы теплоснабжения, являются:

 высокий износ тепловых сетей;

 большие потери тепловой энергии при транспортировке;

 отсутствие или низкое качество теплоизоляции трубопроводов;

 утечки из тепловых сетей из-за изношенности трубопроводов.

Электроснабжение

Поставщиком электрической энергии потребителям Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края является ОАО «Ставропольэнергосбыт».

Одиночное протяжение уличной линии электропередачи на 2014 год составляло 37,9 км[40]. На первую очередь необходимо осуществить реконструкцию существующих ЛЭП.

Газоснабжение

Поставщиком газа потребителям Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края является филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе. На территории муниципального образования все населенные пункты газифицированы. Переведены на газ все котельные учреждения социальной сферы. На территории сельского поселения расположена ГРС в с. Заветном, производительностью – 2,75 м3/час. Одиночное протяжение уличной газовой сети на территории муниципального образования в 2018 г. составляло 55,7 км[41]. Уровень газификации природным газом – 100,0%. Газ используется населением для приготовления пищи и нужд отопления.

Система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Современная ситуация системы обращения с отходами в Заветненском сельсовете сохраняет общероссийские тенденции. Общий объем ТКО возрастает, ухудшая санитарное состояние территорий.

Источниками образования ТКО на территории муниципального образования являются:

 жилой фонд;

 объекты социального назначения;

 промышленные и производственные предприятия (отходы 4-5 классов опасности).

В сельском поселении, как и большинстве районов края, остро стоит проблема свалок и полигонов твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), подавляющее число которых не отвечает санитарным нормам. Ежегодно в Кочубеевском районе образуется более 67 тыс. тонн ТКО. Непосредственно в муниципальном образовании ежегодно образуется около 557 тонн ТКО.

Продолжается участие в единой организованной и управляемой системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных бытовых отходов.

Вывоз ТКО на территории Кочубеевского района осуществляется предприятиями МУП СК «ЖКХ Кочубеевского района», МУП муниципального образования Ивановского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ивановское», ООО «Управляющая компания Кочубеевского района».

Транспортировка твердых бытовых отходов осуществляется на полигон ТКО ООО «Югагролизинг» х. Усть-Невинский.

На территории Кочубеевского района объектов (предприятий) по обработке (сортировке), размещению и обезвреживанию, и утилизации по сжиганию отходов, демеркуризации, переработке отходов не зарегистрировано.

В наиболее отдаленных населенных пунктах, сбор и вывоз отходов проводится населением самостоятельно.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется согласно договорных отношений между муниципальными образованиями и ООО «Эколог». Во всех муниципальных образованиях района приняты постановления «О порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования».

Утилизация промышленных отходив от предприятий района осуществляется на полигоне промышленных отходов в г. Невинномысске, принадлежащем ОАО «Невинномысский Азот».

Сбор, временное хранение и удаление отходов ЛПУ различных классов опасностей в лечебных учреждениях осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами. Медицинские учреждения на территории района осуществляют утилизацию медицинских отходов по договорам со специализированными организациями. Для обезвреживания медицинских отходов в ГБУЗ СК «КСПБ №2» имеется специализированная установка УОМО 01/150 «О-ЦНТ», расположенная в типовом вагоне – доме с подключением необходимых коммуникаций.

Контейнеры для сбора ТКО на территории населенных пунктов в основном не установлены. Несанкционированные свалки регулярно убираются.

Контроль за несанкционированными свалками осуществляет администрация Заветненского сельского поселения.

На сегодняшний день обстановка в муниципальном образовании стабильная, и с каждым годом улучшается. Несмотря на положительную тенденцию на территории муниципального образования имеется ряд нерешенных проблем, среди которых:

 усложнение состава ТКО и большее количество экологически опасных компонентов;

 увеличение затрат на обращение с отходами;

 сложности утилизации электробытовых приборов, электронной и компьютерной техники, электрических батареек, аккумуляторов, ртутьсодержащих отходов, автомобилей и их деталей;

 отсутствие установок по обезвреживанию опасных отходов лечебно-профилактических учреждений и захоронение этих отходов на полигоне ТКО;

 отсутствие экологической культуры у населения.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

Данный вид инфраструктуры относится к интенсивно развивающимся отраслям и видам деятельности на территории Заветненского сельского поселения, что способствует удовлетворению потребностей населения муниципального образования и его гостей в области получения и обмена информацией. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры способствует повышению инвестиционной привлекательности территории и притоку новых инвестиций в другие отрасли.

На современном этапе в пределах муниципального образования действуют следующие основные виды связи:

- почтовая;

- телефонная (стационарная и мобильная) и телеграфная;

- радиосвязь;

- Интернет-связь.

В населенных пунктах Заветненского сельсовета имеются отделения почтовой связи. Развитие почтовой связи должно быть связано с дальнейшим расширением услуг связи (как в области расширения собственно почтовых услуг, так и в области разнообразия финансовых услуг, доступа в сеть Интернет (особенно в удаленных населенных пунктах), развитие услуг экспресс-доставки.

Беспроводная связь распространена на всей территории сельского поселения. В последние годы высокими темпами развивается сотовая связь. Услуги сотовой связи предоставляются такими операторами, как ПАО «МТС», «МегаФон-Кавказ» (ПАО «МегаФон»), ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» («Билайн»). Для удовлетворения жителей муниципального образования в современных услугах связи необходимо развития спутниковых систем связи. Они обеспечивают уверенный прием сигнала и не подвержены авариям, которые случаются на линиях проводной связи.

Это особенно актуально при переходе на стандарты телевещания высокой четкости и применения оборудования цифрового сигнала, в т. ч. бытовыми телевизионными приборами (телевизорами и др.).

2.5.6 Экологическое состояние территории

Современное экологическое состояние территории определяется воздействием локальных источников загрязнения на компоненты природной среды, трансграничным переносом загрязняющих веществ воздушным путем с прилегающих территорий, а также зависит от климатических особенностей, определяющих условия рассеивания и вымывания примесей. В связи с отсутствием данных в разрезе муниципальных образований Кочубеевского района, данные приводятся в целом по району. Ниже рассматривается экологическая характеристика по состоянию воздушного бассейна, водного бассейна и почвенного покрова.

Атмосферный воздух

В целом, объемы выбросов от стационарных источников в районе невелики (в 2015 году 2,4 тыс. тонн, в 2016 году 2,6 тыс. тонн, в 2017 году 4,6 тыс. тонн) и локализованы на небольшом числе крупных предприятий. Рост выбросов в атмосферу от стационарных источников вызван экономическим ростом.

Ключевой стационарный источник атмосферного загрязнения в большинстве – котельные, требующие модернизации.

На территории Кочубеевского района, в качестве возможных негативных факторов также рассматривается возможность загрязнения атмосферного воздуха Северным промышленным узлом города Невинномысска.

Контроль качества атмосферного воздуха на территории Кочубеевского района проводится в рамках социально-гигиенического мониторинга силами лаборатории филиала ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Невинномысске». Исследования проводятся периодичностью раз в квартал в 3-х контрольных точках: ФД «Кавказ» (круг), с. Кочубеевское, ул. Фабричная (территория швейной фабрики), пересечение улиц Братская Куличенко. Основные загрязнители, по которым производились лабораторные исследования воздуха это - окислы азота, оксид углерода, пыль неорганическая с содержанием SiO >70%. По результатам исследованных проб в 2018 г. превышений предельно – допустимых концентраций данных показателей не зафиксировано.

Ведомственный лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха осуществляется предприятиями ОАО «Невинномысский Азот», филиал «Невинномысская ГРЭС» ПАО «ЭНЕЛ Россия» в установленных контрольных точках в санитарно-защитной зоне и на территории селитебной зоны в 110 контрольных точках.

За период 2018 года в представленных результатах лабораторных исследований атмосферного воздуха, превышений ПДУ загрязняющих веществ не зарегистрировано.

На большинстве действующих предприятиях, требующих организации санитарно- защитных зон, разрабатываются проекты.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий на объектах, в обязательном порядке рассматривается вопрос о санитарно-защитной зоне согласно нормативам, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03, для каждого объекта. В 2018 году при проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в г. Невинномысске руководителям предприятий дано 12 предписаний о необходимости разработки проектов организации и благоустройства санитарно-защитных зон и перечень мероприятий по их организации и благоустройству, а также организации производственного контроля за качеством атмосферного воздуха по факторам химического и физического воздействия на границе санитарно-защитных зон. Согласно предписаний 5 предприятий разработали проекты организации санитарно-защитных зон (2 предприятия пищевого производства, 3 предприятия промышленности), в стадии разработки 2 проекта. Предприятий требующих наличие проектов санитарно-защитной зоны составляет 6% от общего количества объектов, находящихся на контроле (26 предприятий: 10 промышленных предприятий; 3 предприятия пищевой промышленности; 13 коммунальных объектов).

Количество объектов промышленности на территории района на 01.12.2018 год составляло 163 объекта, из них: предприятий чрезвычайно высокого риска 30, предприятий высокого риска 17, значительного риска 34.

Населения проживающего в границах санитарно-защитной зоны предприятий нет.

Состояние атмосферного воздуха Заветненского сельского поселения остаётся удовлетворительным. Актуальна проблема высокого количества выбросов вредных веществ в атмосферу автомобильным транспортом и промышленными предприятиями.

Водный бассейн

Основными водными объектами в Кочубеевском районе являются: реки Кубань, Большой Зеленчук, Невинномысский канал. Эти водные объекты одновременно служат источниками питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

В период 2018 г. в рамках государственного надзора, социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля осуществлялись лабораторные исследования за качеством воды водных объектов на санитарно-химические, микробиологические, радиологические и паразитологические показатели.

При обследовании источников централизованного водоснабжения отобрано 36 проб на санитарно-химические показатели, из которых все пробы отвечали гигиеническим нормативам; на микробиологические показатели – 85 проб, из которых 28 проб (32%) не отвечали гигиениче­ским нормативам. Исследовано 3 пробы по радиологическим показателям, все пробы соответствуют гигиеническим требованиям. Исследовано 90 проб на паразитологические показатели, не стандартных проб нет.

Сточные воды, пропущенные через очистные сооружения, на 100% проходят полную биологическую очистку (в 2015 году 838 тыс. м3, в 2016 году 854 тыс. м3, в 2017 году 914 тыс. м3).

Таблица 59 – Показатели качества воды поверхностных источников водоснабжения в Кочубеевском районе в 2016-2018 гг.

Годы

Всего проб

Пробы, не соответствующие санитарным требованиям

% проб не соответствующих санитарным требованиям

2016

200

21

10,5

2017

224

31

13,8

2018

214

28

13,1

Из общего числа исследованных проб воды водоемов 1 категории, по микробиологическим показателям процент нестандартных проб составил – 32,9% (в 2017 г. – 32,6%). По санитарно-химическим и паразитологическим показателям несоответствующих проб воды не зарегистрировано. Радиологические исследования не проводились.

Из водоемов 2 категории в 2018 году исследовано по микробиологическим показателям – 37 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 3 (в 2017 г. – 28 проб, не соответствующих – 8, в 2016 г. – 20 проб, не соответствующих – 8), по санитарно-химическим показателям – 9 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 0 (в 2017 г. – 8 проб, не соответствующих – 0, в 2016 г. – 8 проб, не соответствующих – 0), по паразитологическим показателям – 9 проб, из них не соответствующих гигиеническим нормативам – 0 (в 2017 г. – 14 проб, не соответствующих – 0, в 2016 г. – 9 проб, не соответствующих – 0), по радиологическим показателям исследования проводились в 2016 году, отобрано – 1 проба, не соответствует – 0. В период 2016 – 2018 гг. удельный вес нестандартных проб исследованной воды водных объектов по микробиологическим показателям увеличился с 25,3% до 32,9% – водоемов 1 категории; водоемов 2 категории уменьшился с 40,0% до 8,1%. Нестандартных проб по санитарно-химическим, паразитологическим и радиологическим показателям водоёмов 1 и 2 категории не выявлено. Контроль за состоянием исходной воды водных объектов осуществляется лабораториями ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Невинномысске» и ПТП Кочубеевское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» – «Центральный».

Источников загрязнения открытых водоемов от промышленных и сельскохозяйственных объектов в пределах района не зарегистрировано.

Почвенный покров

Основными источниками загрязнения почвы на территории района являются: автотранспорт, бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности населения и промышленные отходы.

В течение последних трех лет несоответствующих проб почвы по санитарно-химическим показателям не зарегистрировано. Наблюдается увеличение процента нестандартных проб по микробиологическим показателям с 16,6% (2016 г.) до 18,1% (2018 г.). Ухудшение санитарного состояния почвы по степени загрязнения происходит из-за постоянно возникающих стихийных свалок.

В 2018 году в Кочубеевском районе отобрано всего 192 пробы почвы, из них по санитарно-химическим показателям 37 проб, не отвечающих гигиениче­ским требованиям, нет; по микробиологическим показателям 66 проб, из них не соответствующих нормам – 12 или 18,1%; исследовано 89 проб по паразитологическим показателям, 1 проба не соответст­вовала гигиеническим требованиям (1,1%). Процент нестандартных проб почвы в 2018 году по сравнению с 2017 г. уменьшился на 7,1 %.

Таблица 60 – Показатели качества почвы за 2016-2018 годы

Годы

Всего проб

Количество не соответствующих проб

% не соответствующих

проб

2016

174

11

6,3

2017

191

14

7,3

2018

192

13

6,7

Таким образом, экологическое состояние территории оценивается как удовлетворительное. Полученные пробы в целом не превышают предельных допустимых параметров. В зоне санитарно-защитных зон предприятий население не осуществляет деятельность. Необходимо повышать уровень экологической безопасности в целом, осуществить ликвидацию стихийных свалок, а также усилить политику по снижению антропогенной нагрузки не естественные природные ландшафты.

3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1 Пространственно-планировочная организация территории муниципального образования

Планировочная структура отражает особенности взаимного размещения важнейших элементов градостроительной системы, как естественной природной среды, так и основных хозяйственных объектов.

Территория Заветненского сельсовета расположена в северо-западной части Кочубеевского района. В границах Заветненского сельсовета расположено 2 населенных пункта: село Заветное, хутор Екатериновский.

Сельское поселение занимает периферийное положение в системе расселения Кочубеевского района. Располагаясь в западной экономической зоне, территория обладает взаимосвязями с соседними муниципалитетами Кочубеевского района, Краснодарского края и тяготеет к г. Ставрополю.

Сложившееся размещение и пространственные взаимосвязи народнохозяйственных объектов Заветненского сельского поселения, и важнейших элементов природного ландшафта определили характерную для этой территории планировочную структуру.

Схема планировочной структуры выявляет объективные закономерности пространственной организации всех видов хозяйственной деятельности человека в пределах планируемой территории с учетом внешних и внутренних связей.

Эта система образует относительно развитую градостроительную структуру со сложным сочетанием зон с различным функциональным и режимным назначением и характеризуется наличием территорий для всех видов строительства.

Обширные равнинные территории заняты сельскохозяйственными угодьями и сельскими населенными пунктами.

Планировочная структура любой территории состоит из двух каркасов – природного и антропогенного. Природный каркас составляют неизмененные и слабоизмененные человеком территории. Основными структурообразующим элементом природного каркаса являются реки. Антропогенный каркас формируется основными планировочными осями (транспортные пути и инженерные коммуникации), планировочными узлами (населенными пунктами) и прочими территориями антропогенного воздействия (площадки разработки полезных ископаемых и т.п.). Планировочные оси и центры могут быть основными и второстепенными, формирующимися и деградирующими.

На территории Заветненского сельсовета антропогенный каркас, представленный сельскохозяйственными угодьями, населенными пунктами и сетью дорог, преобладает над природным. Главной планировочной осью территории является федеральная автомобильная дорога, связывающая планировочный центр Кочубеевского района – с. Кочубеевское и с. Заветное.

Архитектурно-планировочная организация территории села Заветного является результатом его исторического развития. В целом сложившуюся планировочную структуру села и его тип (по признаку особенностей территориального развития) можно определить как образование сложной планировочной структуры. Формирование селитебной зоны в течение длительного времени определило ее планировочную конфигурацию в виде пяти жилых массивов (территорий бывших хуторов), ориентированных в направлении с северо-запада на юго-восток.

Селитебные территории в северном направлении ограничены автодорогой федерального значения, с юга, запада и востока – землями сельхозугодий и территориями объектов сельскохозяйственного производства. Перспективным для развития территории села являются свободные не застроенные территории в северо-западном направлении, примыкающие к основной селитебной территории.

Проектом не предусматривается изменение границ муниципального образования.

3.1.1 Функциональное использование территории и пространственное развитие муниципального образования.

Главная задача пространственного развития поселения заключается в определении его территориальных возможностей и сопоставления их с необходимостью размещения объектов федерального, регионального, местного и иного значения, строительство которых необходимо, исходя из анализа современного состояния территории и нормативов градостроительного проектирования.

По результатам анализа возможных потенциалов поселения приняты направления развития приоритетных функций: жилых, общественно-деловых, рекреационных, производственных и сельскохозяйственных. В отношении населенных пунктов принята политика развития жилых и общественно-деловых территорий с использованием внутренних резервов за счет свободных земель.

Сложившаяся планировочная структура территории и существующий природный каркас являются основой для проектных предложений по развитию функциональных зон Заветненского сельского поселения. Проектом Генерального плана предусмотрены мероприятия по развитию функциональных зон с учётом проведения работ по инженерной подготовке территорий, предусматривающих защиту территорий от негативного воздействия природных и техногенных факторов.

Сложившаяся планировочная структура территории населенных пунктов Заветненского сельсовета в целом сохраняется. Решениями Генерального плана предусмотрено развитие территории населённых пунктов за счет их эффективного использования.

Село Заветное является многофункциональным центром сельского поселения с агропромышленными и строительными функциями, функциями социально-культурного обслуживания населения и окружающей территории. В пределах села Заветного предусматривается формирование новых жилых кварталов, развитие улично-дорожной сети, создание паркового и физкультурных комплексов. Также, настоящим проектом, сохраняется архитектурно-планировочная и транспортная структура МО. Дальнейшее развитие планировочного узла будет идти за счет освоения прилегающих территорий.

Развитие зоны жилой застройки становится необходимой. Имеются свободные территории, которые подходят для жилищного строительства.

Центр села Заветного сложился исторически в северной части села, как место размещения управленческих, организационно-хозяйственных, общественных и обслуживающих организаций общепоселкового значения. Здесь разместились здание администрации муниципального образования Заветненского сельсовета, дом культуры, предприятия торговли, общеобразовательная школа, дошкольное детское учреждение.

Особенностью условий размещения общественного центра села связана с тем, что часть обслуживающих учреждений находится в южной части села, в районе размещения производственной зоны.

Границы сложившегося общественного центра в северной части села охватывают сравнительно территорию, ограниченную улицей Ленина и улицей Советской, включая существующий парк и центральную площадь.

В настоящее время на территории поселения очень слабо развита сфера сервиса, в связи с чем, требуется строительство новых объектов по предоставлению услуг населению.

Улично-дорожная сеть населенных пунктов остается неизменной, за исключением мест нового жилищного строительства.

Развитие зон озелененных территорий общего пользования предусмотрено в целях сохранения существующих зелёных насаждений, создания комфортных и безопасных общественных пространств, организации отдыха населения. Зоны озелененных территорий общего пользования предполагают организацию скверов, парков с сетью прогулочных тропинок и игровых площадок. Сложившиеся общественные центры планируется дополнить рекреационной функцией, установив зону озелененных территорий общего пользования.

Выявление основных пространственно-планировочных элементов позволяет определить направления развития территорий населенных пунктов и центры притяжения общественных функций. Развитие пространственного каркаса по основным структурным элементам позволит освоить новые территории под развитие жилых зон, эффективно использовать имеющиеся резервы производственных зон, развивать и совершенствовать структуру рекреационных зон, что в конечном итоге позволит сформировать более привлекательную среду для жизни населения.

             

3.1.2 Предложения по функциональному зонированию территории

Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.

Проектом генерального плана функциональное зонирование территории сельского поселения установлено с соблюдением приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793».

В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Жилые зоны предназначены для преимущественного размещения жилищного фонда. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, медицинских организаций, дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, гаражей и открытых стоянок для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей, с включением объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны, объектов озеленения, в том числе пешеходных зон.

В качестве площадок для жилищного строительства рассматриваются территории свободные от застройки, экологически благополучные. Рекомендуемая плотность застройки жилой зоны зависит от этажности, предельная максимальная плотность должна составлять не более 250 чел./га для территорий преимущественной среднеэтажной застройки, и не более 150 чел./га для территорий, предполагающих малоэтажную застройку.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения общественно-деловой застройки различного назначения. На территории общественно-деловой застройки возможно размещение объектов, озеленения, объектов инженерной инфраструктуры, общественных автомобильных парковок.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов, с включением объектов общественно-делового назначения, связанных с обслуживанием данной зоны. Площадь санитарно-защитных зон должна учитываться обособленно.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур включены:

зона инженерной инфраструктуры;

зона транспортной инфраструктуры.

Зона инженерной инфраструктуры предназначена для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций водоснабжения, водоотведения (канализации), теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, очистки стоков, связи, а также включает в себя территории, необходимые для их технического обслуживания и охраны.

Зона транспортной инфраструктуры предназначена для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций внешнего и общественного транспорта, а также включает зону улично-дорожной сети, территории которой подлежат благоустройству с учетом технических и эксплуатационных характеристик таких сооружений и коммуникаций, в том числе для создания санитарно-защитных зон.

Зона сельскохозяйственного использования предназначена для выделения территорий, связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции.

В состав зон сельскохозяйственного использования включаются:

зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ;

производственная зона сельскохозяйственных предприятий.

Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для ведения сельского хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Зона рекреационного назначения представляет собой озелененные территории общего пользования в пределах сельского поселения, предназначенные для организации отдыха населения, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан в зеленом окружении и создания благоприятной среды в застройке населенного пункта с включением объектов, допустимых в соответствии с действующим законодательством. Площадь озеленения объектов, расположенных в рекреационной зоне должна составлять не менее 40%.

В состав зоны рекреационного назначения включены:

зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары) предназначенная для организации садов, скверов, бульваров, набережных, других мест кратковременного отдыха населения;

зона лесов, предназначенная для выделения участков лесной растительности на территории сельского поселения, требующая особого режима рекреации и кратковременного массового самодеятельного отдыха населения, с соблюдением санитарных и экологических норм.

Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов специального назначения, размещение которых недопустимо на территории других функциональных зон, в том числе кладбищ, скотомогильников, полигонов твердых коммунальных отходов; объектов, связанных с космической деятельностью. В зоне специального назначения возможно размещение объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

В состав зоны специального назначения включена зона озелененных территорий специального назначения устанавливается с целью создания буферных зон между промышленными предприятиями и остальной застройкой с обеспечением нормативной площади озеленения санитарно-защитных зон, а также выделения территорий под коммуникационные коридоры магистральных инженерных сетей, вдоль магистральных дорог скоростного движения.

Иные зоны устанавливаются на участки земли, водной поверхности, на которых расположены природные комплексы и объекты, сохранившие свои естественные свойства и по различным причинам не входящие в зоны рекреационного назначения и не вовлеченные в градостроительную деятельность. Основными функциями этой зоны являются природоохранная, средообразующая, санитарно-гигиеническая, эстетическая функция.

3.2 Планируемое социально-экономическое развитие муниципального образования

Социальная сфера является одной из наиболее проблемных сфер муниципального образования. Поэтому одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

Цель предложений – формирование социально-культурной системы обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг, повысить уровень жизни населения, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей и гостей муниципального образования.

Задачи: модернизация инфраструктуры; сохранение и развитие объектов, представляющих историко-культурную ценность; развитие инфраструктуры массового отдыха и благоустройство Заветненского сельского поселения; реконструкция и строительство объектов образования; реконструкция и строительство объектов физической культуры и спорта; увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг, повышение качества услуг и культуры бытового обслуживания, создание рабочих мест по социально значимым услугам, сохранение и техническая модернизация существующей материально-технической базы ателье, цехов, мастерских.

Далее в разрезе отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт) представлен перечень мероприятий по реконструкции действующих объектов капитального строительства и строительству новых объектов капитального строительства, предусмотренных к размещению в действующих границах сельсовета. Оставшаяся потребность в объектах социально-бытового и культурного обслуживания населения будет покрыта за счет мероприятий по строительству новых объектов капитального строительства и реконструкции уже имеющихся.

3.2.1 Прогноз численности населения

Перспективные расчеты численности и состава населения – важная прикладная задача. Одновременно это и весьма сложный процесс, требующий изучения и анализа большого числа факторов для достижения хотя бы относительно надежных прогнозных результатов. К тому же, отдельно взятые факторы, как правило, подвержены резким изменениям и существенно различаются своим весовым значением. Достоверность демографических расчетов зависит от исследуемого перспективного срока. Верхней границей срока реального расчета будущей численности населения, за которой начинаются неоправданно высокие погрешности, специалисты считают 25 лет. Вследствие этого прогнозная оценка перспективной численности населения Заветненского сельского поселения проводится именно до этого предельного срока – с 2019 по 2039 годы.

В основу прогнозных расчетов основных перспективных показателей развития демографических процессов на территории муниципального образования положены сложившиеся в последние десятилетия сдвиги в численности его населения, половой и возрастной структуре, воспроизводстве, миграциях, демографической нагрузке, уровне и образе жизни населения и т.д. Принимались во внимание также особенности сельского поселения, его место в территориальном разделении труда края, Юга и страны в целом, а также современные отечественные и мировые тенденции развития демографических процессов.

В качестве исходной базы перспективных расчетов взяты сложившиеся в муниципальном образовании к 2019 г. уровни рождаемости и смертности населения, его половая и возрастная структура. Расчеты проводились по пятилетним возрастным группам на основе кратких таблиц смертности и повозрастных коэффициентов рождаемости женщин детородного возраста. Использовались также повозрастные коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения в разрезе входящих в него территориальных отделов.

Из возможных методов прогнозных расчетов численности населения, в частности, экстраполяции, демографических моделей, экспертных оценок и др. в качестве базового был использован метод передвижки возрастов по пятилетним возрастным группам. Этот метод выделяется не только наибольшей надежностью, но и создает возможности для построения многовариантных демографических прогнозов и позволяет определять не только перспективную численность населения, но и его состав по полу и возрасту, количественные и качественные показатели трудовых ресурсов, объемы демографической нагрузки на трудоспособную часть населения территории, степень перспективной нагрузки на учреждения социальной сферы и т.д.

Расчеты и анализ перспективных изменений численности населения и других его важнейших показателей на расчетный период производились по целевому (оптимистическому) сценарию развития.

Целевой сценарий предусматривает рост рождаемости, уменьшение уровня смертности и положительную динамику миграционных процессов. Принимается во внимание и то, что все эти показатели, особенно миграции, трудно поддаются прогнозным оценкам. Вероятность перспективного развития демографических процессов в муниципальном образовании по целевому сценарию будет определяться сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, в частности, масштабами и эффективностью осуществления мероприятий по преодолению остаточных явлений социально-экономического кризиса в муниципальном образовании в целом, крае и стране в целом, а также демографической и миграционной политикой властных структур и осуществлением крупных инвестиционных проектов.

Из основных демографических показателей наиболее трудно прогнозируемыми на расчетную перспективу являются миграции населения. Её направления, масштабы и структура, в основном, будут определяться состоянием экономической, особенно производственной, сферы муниципального образования. Важнейшими факторами динамики перспективной смертности выступят уровень развития системы здравоохранения, возрастная структура и образ жизни населения. А вот рождаемость будет определяться уровнем фертильности женщин в возрасте от 15 до 45 лет, их общей и повозрастной численностью. При этом доминирующая роль в динамике численности родившихся детей будет принадлежать не столько фертильности, сколько количеству женщин детородного возраста в самых активных детородных возрастах от 20 до 35 лет.

Таблица 9 – Прогнозная оценка среднегодовой динамики рождаемости и смертности в Заветненском сельском поселении до 2039 г., чел.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Число родившихся

46

35

39

41

38

Число умерших

53

46

37

33

37

Естественный прирост (убыль)

-7

-11

2

8

1

Смертность – второй важнейший показатель воспроизводства населения муниципального образования. В количественном выражении после 2024 г. и до конца расчетного периода будет относительно стабильным, в свою очередь рождаемость увеличится, и с 2029 г. будет преобладать естественный прирост.

Миграционная политика в дальнейшем позволит изменить существующее положение. Согласно таблице, представленной ниже миграционный отток, изменится на расчетный срок, и уже с 2029 г. изменится в небольшую прибыль.

Таблица 10 – Миграционная прибыль населения на расчетную перспективу в Заветненском сельском поселении до 2039 г.

Показатель

2019

2024

2029

2034

2039

Прибыло

126

127

129

649

131

Выбыло

136

133

130

649

129

Общий прирост

-10

-6

-1

0

2

Данные таблиц смертности, внешних миграций, половой и возрастной структуры населения муниципального образования на 2019 г. легли в основу расчета методом передвижки возрастов перспективной численности населения на период до 2039 г. Данные расчетов прогнозируемой численности населения сельского поселения на начало 2019, 2024, 2029, 2034, 2039 годы по целевому сценарию представлены в нижеследующей таблице и на рисунке 4.

Таблица 11 – Прогнозная оценка численности населения на первую очередь и расчетный срок в Заветненском сельском поселении до 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2024

2029

2034

2039

Динамика 2019-2024 гг. %

Динамика 2019-2039 гг. %

Заветненское сельское поселение

3932

3744

3747

3790

3805

-5,0

-3,3

Рисунок 4 – Прогнозная оценка численности населения на расчетную перспективу в Заветненском сельском поселении до 2039 г., чел.

Как видно из приведенных данных, прогнозируемая численность населения муниципального образования в результате интегрального воздействия рождаемости, смертности и миграционных процессов, снизить до 3805 чел. На первую очередь прогнозирования численность населения снизится на 188 человек.

Весьма заметные и, в основном, негативные сдвиги по прогнозным расчетам произойдут в возрастной структуре населения.

Наиболее важными из них прогнозируются следующие:

рост численности лиц в детском возрасте с 748 человек в 2019 г. увеличится до 807 человек к 2039 г. по целевому сценарию (таблица 12);

доля лиц в трудоспособном возрасте сократится до 51%. Процессы старения будут усиливаться.

на фоне небольшого роста лиц в детском возрасте и снижения числа людей в трудоспособном возрасте прогнозируется увеличение доли лиц в пожилом возрасте до 28% к 2039 г.

Таблица 12 – Прогнозная оценка возрастной структуры населения на расчетную перспективу в Заветненском сельском поселении на начало 2039 г., чел.

Местоположение

2019

2029

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Моложе

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Трудоспособное, чел.

Доля, %

Старше

Трудоспособного, чел.

Доля, %

Заветненское сельское поселение

748

20%

2075

54%

1009

26%

807

21%

1946

51%

1052

28%

Перспективное развитие демографических процессов будет сопровождаться изменениями демографической нагрузки на трудоспособную часть населения муниципального образования.

Таблица 13 – Прогнозная оценка коэффициента демографической нагрузки Заветненское сельского поселения на расчетный срок, на начало 2039 года

Местоположение

Демографическая нагрузка в 2019 г.

Демографическая нагрузка в 2039г.

Изменения демографической нагрузки в 2019-2039 гг. в %

Заветненское сельское поселение

758

736

-3,0%

Таким образом, по прогнозным оценкам на перспективу до 2039 г. демографическая ситуация в Заветненском сельском поселении будет следующая:

возрастная структура изменится, в следствии чего снизится демографическая нагрузка на работоспособное население;

число населения в трудоспособном возрасте сократится на 3%;

значительно увеличится число людей моложе трудоспособного возраста;

не значительно увеличится число людей старше трудоспособного возраста;

на расчетный период ожидается рост численного населения муниципального образования.

3.2.2 Развитие жилищного строительства

Жилищное хозяйство является одним из основных видов деятельности, от функционирования, которого непосредственно зависит уровень жизни населения. В соответствии с действующей классификацией статистическое наблюдение в жилищной сфере отражает состояние жилищного фонда, степень его благоустройства и изношенности, капитальный ремонт жилищного фонда, приватизацию жилья гражданами, обеспечение жильем населения. Основной частью жилищного хозяйства является жилищный фонд.

По данным статистической отчетности на конец 2018 года жилищный фонд составлял 79,7 тыс. м2. В основном жилой фонд приходится на частный сектор, который представлен частными домами с приусадебными участками. Средняя обеспеченность жилищного фонда на 1 жителя в 2018 году составляла 20,7 м2. Данный показатель ниже уровня Ставропольского края, который составляет 24,3 м2 на человека. В последние годы наблюдается незначительный рост жилищного строительства.

Таблица 61 – Площадь жилых помещений Заветненского сельсовета

Наименование

2015

2016

2017

2018

Заветненский сельсовет

78,3

79,1

79,2

79,7

Оценка объемов строительства на расчетный период. За основу расчетов объемов жилого фонда на расчетный период настоящего Генерального плана Заветненского сельского поселения (к 2039) были использованы данные демографического прогноза (см. п.3.2.1). Согласно прогнозу, численность населения не значительно снизится и составит 3804 человека. Согласно нормативам градостроительного проектирования Заветненского сельсовета, норматив жилищной обеспеченности составляет 20 м2 на человека, а на перспективу 30 м2. Таким образом, для выполнения установленных параметров на расчетный срок необходимо предусмотреть 34,4 тыс. м2. Основное строительство будет происходить в с. Заветном. Ведущий тип застройки – индивидуальные жилые дома с участками при доме. При реализации жилищного строительства необходимо предусмотреть подключение всех видов инженерных коммуникаций.

Таким образом, с учетом сохранения тенденции по объему ввода жилья указанных площадей недостаточно для обеспечения жильем всех (включая льготные) категорий населения Заветненского сельского поселения. Основным направлением в жилищной сфере должна стать работа по подключению жилых зданий ко всем системам инженерной инфраструктуры.

3.2.3 Развитие социальной сферы

Уровень наличия всевозможных учреждений социальной направленности в Заветненском сельсовете низок. В связи с этим одной из важнейших задач социально-экономического развития является приведение социальной сферы в соответствие со структурой расселения на основе имеющихся нормативов.

На расчетный срок осуществления проекта настоящего генерального плана запланировано выполнение мероприятий, охватывающих образовательную, культурно-бытовую, коммунально-хозяйственную сферы, транспортную инфраструктуру.

Реконструкция имеющихся мест образования и творчества повысит уровень культуры и образования населения разных поколений, даст возможность развития младших групп населения и подготовки их к дальнейшему обучению в учреждениях среднего образования.

Реализация мероприятий генерального плана позволит достичь устойчивого и сбалансированного градостроительного развития Заветненского сельского поселения.

Образование

Развитие системы образования определяет прогнозные перспективы трансформации поселенческой сети. Сохранение образовательных учреждений в населенных пунктах позволяет замедлить процессы снижения численности населения за счет формирования полноценной системы ключевых социально-значимых объектов.

В настоящее время на территории сельского поселения функционирует 1 общеобразовательная школа, 1 детский сад. Согласно демографическому прогнозу и нормативным показателям уровня обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях вычислено необходимое количество мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях общего образования (таблица 15).

Таблица 62 – Нормативные показатели развития сети образовательных учреждений на территории Заветненского сельского поселения

Учреждения, организации, предприятия, сооружения

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности, мест

Уровень максимальной территориальной доступности

Существующее положение (2019)

Расчетный срок (2039)

Профицит, дефицит

Дошкольные образовательные учреждения

Мест на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет

45

500 м

142

288

-146

Учреждения общего образования

Мест на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет

45

30 мин.

451

578

-127

Чтобы обеспечить всех детей местами дошкольного и общего образования необходимо осуществить реконструкцию существующих зданий школ и зданий детских садов, совершенствование сети общеобразовательных учреждений (обновление и приведение в соответствие с нормативами и санитарно-гигиеническими требованиями материально-технической базы образовательных учреждений и их зданий).

Здравоохранение

В соответствии с пп. 21 и пп. 24 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация оказания населению первичной медико-санитарной помощи, социальная поддержка и социальное обслуживание граждан относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, медицинские организации и организации социального обслуживания относятся к объектам регионального значения, мероприятия по строительству (реконструкции) которых должны рассматриваться на уровне схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Схемой территориального планирования Ставропольского края не предусмотрено размещение новых объектов здравоохранения на территории Заветненского сельского поселения.

Культура и гуманитарное просвещение

Среди основных проблем современного общества в настоящее время важно выделить социальную разобщенность, безынициативность граждан, отсутствие устоявшихся ценностных ориентиров. В связи с этим необходимо предусматривать активное вовлечение населения поселения в систему художественного образования, культурно-досуговую и просветительскую деятельность, что способствует, с одной стороны, развитию творческого потенциала и организации досуга населения, а с другой – служит средством продвижения общечеловеческих культурных ценностей.

В сельском поселении сеть культурно-просветительных учреждений развита в достаточной степени. В станице действует библиотека, имеются сельский дом культуры и сельские клубы. На первую очередь и расчетный срок необходимо предусмотреть реконструкцию библиотеки.

Физическая культура и спорт

Материально-техническое оснащение учреждений спорта в Заветненском сельском поселении отстает от современных требований и остро нуждается в укреплении и совершенствовании.

В части обеспеченности учреждениями физкультуры и спорта в сельском поселении сохраняется наихудшая ситуация из всех видов объектов социальной инфраструктуры.

Предполагается сосредоточить новое строительство на следующих видах спортивных объектов:

спортивных сооружениях;

комплексных спортивных площадках;

спортивных залах;

спортивных стадионов;

реконструкции существующих спортивных ядер общеобразовательных школ.

Существующая инфраструктура большей своей частью нуждается в ремонте, а также строительстве новых объектов для обеспечения всех населенных пунктов объектами спорта.

Таблица 63 – Нормативы минимальной обеспеченности населения Заветненского сельского поселения объектами физической культуры и спорта и максимально допустимый уровень их территориальной доступности для населения[42]

№ п/п

Наименование объекта

Ед. изм.

Минимальный уровень обеспеченности

Максимальный уровень территориальной доступности

1.

Физкультурно-спортивные сооружения общего пользования*

га на 1 тыс. человек

0,7 – 0,9

1500 м

2.

Спортивные залы общего пользования

м2 площади пола на 1 тыс. человек

150-200

1500 м

3.

Бассейны крытые и открытые общего пользования**

м2 зеркала воды на 1 тыс. человек

20 – 25

1500 м

4.

Физкультурно-оздоровительные площадки (комплексы)

Единиц

1***

500 м

* – Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует объединять со спортивными объектами общеобразовательных организаций и других образовательных организаций, учреждений отдыха и культуры с возможным сокращением территории.

** – Для малых поселений нормы расчета залов и бассейнов необходимо принимать с учетом минимальной вместимости объектов по технологическим требованиям.

*** – Комплексы физкультурно-оздоровительных площадок должны быть предусмотрены на территории Заветненского сельсовета.

На первую очередь и расчетный срок в рамках реализации генерального плана Заветненского сельского поселения необходимо предусмотреть строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, включающего плавательный бассейн, а также повсеместное строительство комплексных спортивных площадок, которые увеличат охват населения объектами спорта. Полный перечень объектов физкультуры и спорта представлен в Томе 1.

3.2.4 Развитие отраслевой специализации

Согласно концепции градостроительного развития Кочубеевского района, Заветненское сельское поселение расположено в Казьминской экономической зоне.

Казьминская экономическая зона включает 5 муниципалитетов с преобладающей аграрной специализацией: Вревский, Заветненский, Мищенский, Вревский, Казьминский.

Муниципалитеты этой зоны территориально тяготеют к центру Ставропольской агломерации – г. Ставрополю, а также к Отрадненскому и Успенскому муниципальному образованию Краснодарского края. Усиление межмуниципальных связей способствует активизации роста экономики.

Казьминская зона имеет высокий потенциал для развития различных видов растениеводства, а также для развития бальнеологического туризма.

Транспортные коридоры представлены в основном дорогами местного значения. По границе выделенной зоны проходит автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ».

Основными ядрами развития и планировочными центрами являются села Казьминское, Вревское, Заветное, хутора Вревский и Мищенский.

Автомобильный транспорт является основным видом транспорта, а ближайшее расположение железнодорожной станции в г. Невинномысске.

Основное направление развития зоны – производство сельскохозяйственной продукции, специализация – растениеводческое, с развитым собственным производством пшеницы, ячменя, риса, многолетних трав, технических, овощных и бахчевых культур.

Позитивные факторы:

▪ исторически сложившиеся крепкие хозяйственные связи между производителями и потребителями продукции внутри зоны и наличие кадрового потенциала для развития растениеводства;

▪ близость регионального центра Ставропольского края – г. Ставрополь;

▪ значительные площади сельскохозяйственных угодий;

▪ имеются существенные рекреационные ресурсы.

Негативные факторы:

▪ отсутствие собственных перерабатывающих мощностей – недополучение добавленной стоимости и налоговых поступлений;

▪ отсутствие качественной системы водоснабжения населения и хозяйствующих субъектов;

▪ слабая заселенность территории, разреженная сеть и низкая плотность населенных пунктов, а также неустойчивые и слабые связи между ними. Это порождает комплекс транспортно-коммуникационных, инфраструктурных и в целом социально-экономических проблем, ограничивающих развитие территории зоны. По этой причине стоимость государственных и муниципальных услуг сильно возрастает, что негативно влияет на общее состояние финансовой системы (рост удельных затрат на социальную сферу и необходимость повышения степени участия районных бюджетов в инфраструктурных проектах);

▪ низкий уровень инновационной активности.

Стратегические задачи социально-экономического и пространственного развития зоны:

• Создание благоприятных условий для производителей сельскохозяйственной продукции, их кооперации;

- обеспечение территории инженерной инфраструктурой (реконструкция Казьминского группового водопровода, с подведением ко всем населенным пунктам зоны);

- создание благоприятных налоговых режимов, реализация мер государственной поддержки для производителей сельскохозяйственной продукции, их объединений и кооперативов, крупных перерабатывающих комплексов;

- перепрофилирование организаций профессионального образования на подготовку кадров, необходимых для производителей, предприятий сферы услуг Казьминской экономической зоны, введение в общеобразовательных организациях занятий по программам подготовки рабочих специальностей. Формирование предпринимательским сообществом заказа на подготовку кадров. Укрепление материально-технической базы, преподавательского состава образовательных организаций в целях обеспечения выполнения общественного заказа на подготовку кадров.

• Обеспечение устойчивого сельскохозяйственного землепользования на территории зоны, обеспечивающего разнообразие продукции агропромышленного комплекса.

Разработка и реализация инвестиционных проектов по многоступенчатой переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе в рамках межмуниципальной кооперации со сбытом на внутренний и внешний рынки, формирование зональных брендов (преимущественно мяса КРС, продукты переработки сельскохозяйственной продукции).

Инвестиционное развитие становится ресурсной базой и одновременно главным двигателем экономики района. К сожалению, стратегией социально-экономического развития не предусмотрено инвестиционных площадок и проектов в Заветненском сельском поселении.

3.3 Развитие транспортной инфраструктуры

Основными приоритетами развития транспортного комплекса Заветненского сельского поселения на расчетный срок должны стать:

 планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

 упорядочение улично-дорожной сети в населённых пунктах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

 упорядочение действующей системы пассажирских перевозок.

 дальнейшее плановое развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования.

Внешний транспорт

Автодорожная сеть района представлена автодорогами общего пользования муниципального значения.

Документами территориального планирования Российской Федерации не предусмотрено размещение объектов федерального значения. Схемой территориального планирования Ставропольского края не предусмотрены проекты регионального значения в области транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования.

На территории муниципального образования нет воздушного транспорта.

Улично-дорожная сеть

Системной проблемой транспортной отрасли муниципального образования является несоответствие между уровнем ее развития, эффективностью и качеством функционирования, и возрастающим спросом экономики и общества на транспортные услуги. Это проявляется в следующем:

- состояние опорной транспортной сети не соответствует перспективным грузо- и пассажиропотокам;

- уровень доступности и качество транспортных услуг не отвечают потребностям населения;

- основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, в результате их износ продолжает нарастать. Это влечет за собой снижение уровня безопасности транспортного процесса, рост транспортных издержек и может стать причиной возникновения дефицита провозных и пропускных возможностей в отдельных элементах транспортной системы;

- сохраняется определенная зависимость торговли от перевозчиков.

Проблема в целом и отдельные ее аспекты создают угрозу ограничения экономического роста и реализации социальных программ развития муниципального образования.

В основу проектного решения принят современный принцип дифференцирования движения с отделением транспортного движения от обслуживающего и транспортного от пешеходного (с соответствующей специализацией поперечных профилей улиц). В соответствии с данным принципом определена классификация системы улиц, которые подразделяются на автодороги с движением общественного транспорта, жилые улицы общего типа и жилые улицы с преимущественно пешеходным движением, жилые улицы, выполняющие функции местных подъездов и проездов.

Основу улично-дорожной сети Заветненского сельсовета составляет транспортная инфраструктура населенных пунктов, входящих в состав муниципалитета. Улично-дорожная сеть представляет собой исторически сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи территорий жилых кварталов с производственными зонами, с общественной зоной и подцентрами общественной зоны.

Проектная схема движения транспорта и пешеходов должна обеспечить удобство транспортного обслуживания с минимальными затратами времени на передвижение (включая пешеходные подходы) от мест проживания населения до мест работы и объектов массового посещения.

Основные улицы в жилой застройке должны быть благоустроены, иметь асфальтовое покрытие и тротуары. Подцентры общественного центра необходимо благоустроить с устройством тротуаров из тротуарной плитки в пешеходной зоне.

Хранение транспортных средств населения в зоне усадебной застройки традиционно осуществляется на частных приусадебных участках.

Генеральным планом Заветненского сельского поселения предусмотрен ряд мероприятий:

 строительство автомобильной дороги «подъезд к х. Екатериновский»;

 реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

 проектирование и устройство тротуаров с твердым покрытием;

 устройство велодорожек в поперечном профиле поселенческих улиц;

 содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования и искусственных сооружений на них.

Объекты транспортной инфраструктуры

Требования к обеспеченности легковых автомобилей автозаправочными станциями, станциями технического обслуживания и гаражами, и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в муниципальном образовании обозначены в нормативах градостроительного проектирования, а также СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Согласно пункту 11.27 потребность в АЗС составляет: 1 топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей.

Согласно пункту 11.26 потребность в СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей.

Согласно нормативам градостроительного проектирования Заветненского сельсовета, уровень автомобилизации принимать из расчета 300 автомобилей на 1000 человек. На расчетный срок численность населения будет составлять 3804 человека. Из этого следует, что число автомобилей будет равно 1141 единиц. Исходя из потребности АЗС и СТО на расчетный срок требуется 1 АЗС и 5 СТО.

Требования к обеспеченности легковых автомобилей гаражами и открытыми стоянками для постоянного хранения автомобилей в муниципальном образовании обозначены в РНГП в Ставропольском крае. Согласно п. 1.6.15. Региональных нормативов Ставропольского края на территории малоэтажной жилой застройки, как правило, следует предусматривать 100-процентную обеспеченность машино-местами для хранения и парковки легковых автомобилей, мотоциклов, мопедов. Размещение других видов транспортных средств возможно по согласованию с органами местного самоуправления.

На территории с застройкой жилыми домами с придомовыми (приквартирными) участками (одно-, двухквартирными и многоквартирными блокированными и секционными) стоянки автомобилей следует размещать в пределах отведенного участка.

При устройстве автостоянок (в том числе пристроенных) в цокольном, подвальном этажах индивидуальных, усадебных, блокированных и секционных домов допускается их проектирование без соблюдения нормативов расчета стоянок автомобилей.

Мероприятия для маломобильных групп населения

При подготовке проектной документации в обязательном порядке должны предусматриваться мероприятия по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения[43], в том числе устройство:

 пониженных бортов в местах наземных переходов, а также изменения конструкций покрытия тротуаров в местах подходов к переходам для ориентации инвалидов по зрению с изменением окраски асфальта;

 пешеходных ограждений в местах движения инвалидов, на участках, граничащих с высокими откосами и подпорными стенками;

 пандусов и двухуровневых поручней, а также горизонтальных площадок для отдыха – на лестничных сходах;

 звуковых устройств для слабовидящих на светофорных объектах;

 дорожных знаков и указателей, предупреждающих о движении инвалидов.

Все доступные для инвалидов учреждения и места общего пользования должны быть обозначены специальными знаками или символами в виде пиктограмм установленного образца в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52131.

При реконструкции территорий, прилегающих к общественным зданиям, следует предусматривать дополнительное специальное наружное освещение для выделения элементов входов в здания, рекламных и информационных указателей, а также участков повышенной опасности, открытых лестниц, пандусов и т.п[44].

Предупреждающие тактильно-контрастные указатели и контрастные полосы должны обустраиваться в соответствии с СП 59.13330.2016 на путях следования инвалидов с нарушением зрения и других МГН (в том числе перед лестницами, лестничными маршами и другими препятствиями). Перед непреодолимыми препятствиями на путях следования (столбы, опоры, киоски, ограждения и пр.) должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.

Непосредственно перед выходами на пешеходные переходы, имеющие разметку типа «зебра», должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.

На первой и последней ступенях лестниц (лестничных маршей) должны наноситься контрастные противоскользящие полосы в соответствии с СП 59.13330.2016.

На пешеходных переходах, оборудованных светофором, следует устанавливать устройства звукового дублирования сигналов. При этом необходимо устранять другие звуковые помехи и шумы.

Любая звуковая информация, в том числе объявления по громкоговорящей связи, на вокзалах и в других местах массового скопления людей, должна дублироваться в виде текстовой информации на табло, дисплеях, мониторах и других визуальных средствах для обеспечения ориентации и создания доступности транспортных коммуникаций для инвалидов с нарушением слуха.

На пешеходных и транспортных коммуникациях для инвалидов с нарушениями слуха должны быть установлены световые (проблесковые) маячки, сигнализирующие об опасном приближении (прибытии) транспортного средства (поезд, автобус) в темное время суток, сумерках и условиях плохой видимости (дождь, туман, снегопад).

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления»[45].

3.4 Развитие инженерной инфраструктуры

Водоснабжение

Система хозяйственно-питьевого водоснабжения в Заветненском сельском поселении должна охватить всю жилую застройку, обеспечить хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых и промышленных предприятий, по роду деятельности которых необходима вода питьевого качества и собственные нужды системы водопровода. Этой же системой обеспечиваются расходы воды на тушение пожаров.

Система технического водоснабжения призвана удовлетворить потребность в воде на полив приусадебных участков населением и зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы).

Вновь строящиеся и реконструируемые системы водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» и СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуальная редакция СНиП 2.04.01-85*». Расчетный среднесуточный расход воды определен в соответствии с п. 5.2 СП 31.13330.2012.

Норма водопотребления определена нормативами градостроительного проектирования Заветненского сельского поселения, и составляет 110 л/сут.

Расход воды на нужды местной промышленности и неучтенные расходы принимаются в размере 15% суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды в соответствии с примечанием 3 к таблице 1 СП 31.13330.2012.

Расход воды на собственные нужды системы водопровода принимается в размере 12% от объема подаваемой воды, согласно п. 9.6 СП 31.13330.2012.

Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления принимается с коэффициентом суточной неравномерности – 1,2.

Расчет объема водопотребления в Заветненском сельском поселении на расчетный срок представлен ниже.

Таблица 64 – Расчет объема водопотребления в Заветненском сельском поселении на 2039 год

№ п/п

Наименование водопотребителей

Население тыс. чел.

Удельное хозяйственное водопотребление (за год), л/сут

Количество потребляемой воды, тыс. м3/сут.

Qсут.ср

Qсут.max

Жилые дома

3804

110

0,418

0,502

Местное производство и неучтенные расходы (15%)

-

-

0,063

0,075

Расход воды на полив территории

3804

70

0,266

0,319

Итого

-

-

0,477

0,896

Объемы водопотребления Заветненского сельского поселения: Qсут. ср. = 0,477 тыс. м3/сут. Максимальный расход воды в сутки на расчетный срок будет составлять 0,896 тыс. м3/ сут.

Проектом генерального плана предлагается в части водоснабжения:

 строительство разводящих водопроводных сетей;

 замена ветхих водопроводных сетей.

Расчетный расход воды на наружное пожаротушение и расчетное количество одновременных пожаров принимается в соответствии с таблицей 1 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», исходя из характера застройки и проектной численности населения. Расчетная продолжительность тушения одного пожара составляет 3 часа, а время пополнения пожарного объема воды 24 часа.

На расчетный срок (2039 год) принимается условное значение – три пожара в жилой застройке с расходом воды на наружное пожаротушение 10 л/сек.

В соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 в расчетное количество трёх одновременных пожаров включены и пожары на промышленных предприятиях, при этом для предприятий, имеющих собственные технические водопроводы, дополнительное пожаротушение обеспечивается от сети технического водоснабжения. Требуемый противопожарный запас воды составит: (10 х 3600 х 3) /1000  108 м3.

Неприкосновенный трехчасовой противопожарный запас воды хранится в зонных резервуарах запаса воды. Восстановление противопожарного объема – 1,3 м3/сут.

Система пожаротушения принята низкого давления с забором воды на разводящей сети через пожарные гидранты с повышением напоров для подачи воды с помощью автонасоса. Свободный напор в сети при пожаре должен быть не менее 10 м.

Внешние сети водоснабжения запроектированы кольцевыми. Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов.

Расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220 (п. 8.6 СП 8.13130.2009).

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к рациональному и экономному потреблению холодной воды и, следовательно, снижению объемов ее реализации всеми категориями потребителей.

Целью всех мероприятий по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов системы централизованного водоснабжения является бесперебойное снабжение сельского поселения питьевой водой, отвечающей требованиям новых нормативов качества, повышение энергетической эффективности оборудования, контроль и автоматическое регулирование процесса водоподготовки. Выполнение данных мероприятий позволит гарантировать устойчивую, надежную работу водоочистных сооружений и получать качественную питьевую воду в необходимом количестве.

В соответствии с проектными решениями, определены проектные предложения, которые приводятся в томе 1 настоящего проекта Генерального плана.

Водоотведение

Проектные предложения генерального плана на данной стадии проектирования сводятся к определению расчетных расходов сточных вод и выбора трасс магистральных коллекторов. Параметры сетей и сооружений водоотведения уточняются на последующих стадиях проектирования.

Нормы водоотведения принимаются в соответствии с п. 5.1.1 СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85*» равным нормам водопотребления. Расчетный объем водоотведения представлен ниже.

Таблица 658 – Расчет объема водоотведения в Заветненском сельском поселении на 2039 год

№ п/п

Наименование водопотребителей

Население тыс. чел

Удельное хозяйственное водопотребление (за год), л/сут

Количество потребляемой воды, тыс. м3/сут.

Qсут.ср

Qсут.max

Жилые дома

3804

110

0,418

0,502

Местное производство и неучтенные расходы (15%)

-

-

0,063

0,075

Итого

-

-

0,481

0,577

Проектом генерального плана предусматривается строительство новых сетей водоотведения в существующей и планируемой жилой застройке.

Теплоснабжение

Теплоснабжение в сельском поселении в основном индивидуальное. Центральная система теплоснабжения имеется либо в объектах социального обслуживания и в администрации.

Проектом предусматривается поддерживать централизованным теплоснабжением объекты социального и культурно-бытового обслуживания.

В качестве основного топлива котельных на планируемый период предусмотреть природный газ. Система теплоснабжения принимается «закрытая», с подключением абонентов через центральные тепловые пункты (ЦТП), либо индивидуальные тепловые пункты (ИТП), размещаемые в технических подпольях зданий.

Теплоснабжение индивидуальной малоэтажной застройки (без и с приусадебными участками) будет носить локальный характер – от автономных теплогенерирующих установок, работающих на природном газе. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечёт за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капвложения по их прокладке.

Электроснабжение

На территории Заветненского сельского поселения планируется увеличение электрической нагрузки. Нами рассматривался прирост электрической нагрузки, приходящейся на жилищно-коммунальный сектор. На перспективу будет продолжаться сформированная модель существующей системы электроснабжения.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом, в соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Электроснабжение перспективной нагрузки обеспечивается существующими подстанциями при их поэтапной реконструкции с заменой устаревшего оборудования и линий электропередачи, а также строительством новых подстанций. При этом, на первую очередь общее электропотребление сельского поселения на расчетный срок составит 1475,3 тыс. кВ*ч/год, при норме потребления 950 кВ*ч/год на 1 человека.

Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Для гарантированного электроснабжения сельского поселения, в связи с износом трансформаторных подстанций ТП (КТП) и линий электропередач следует выполнить ряд мероприятия по строительству, капитальному ремонту и реконструкции данных объектов:

 принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями;

 строительство разводящих сетей освещения с применением новых энергосберегающих технологий с присоединением данных сетей к ТП;

 замена светильников уличного освещения на энергосберегающие светодиодные;

 применение новых технологий – однопроводная передача электроэнергии (с помощью самонесущего изолированного провода).

По мере реконструкции и строительства новых зданий микрорайонов необходима реконструкция электрических сетей, трансформаторных подстанций с заменой технически устаревшего оборудования (в увязке с конкретным планировочным решением).

Уличное освещение предусматривается воздушным по железобетонным опорам, управление уличным освещением дистанционное.

Передача и распределение электроэнергии всех напряжений в новой жилой застройке предусматривается кабельными линиями. Проектом генерального плана предусмотрено строительство новых линий электропередач в районах новой жилой застройке.

Газоснабжение

На расчетный срок (до 2039 г.) проектом предусматривается сохранение существующей системы газоснабжения с проведением мероприятий направленных на повышение надежности ее работы.

В муниципальном образовании существующие ГРП сохраняются, с частичной их реконструкцией и с увеличением производительности. Согласно нормативам градостроительного проектирования Заветненского сельсовета, объем газопотребление на 1 человека составляет 120 м3 в год. Таким образом, потребление газа составит 456,4 тыс. м3/год.

Для улучшения сети газоснабжения, проектом генерального плана Заветненского сельского поселения предлагается:

 реконструкция и замена ветхих участков газопроводов низкого и среднего давления (на первую очередь);

 реконструкция и модернизация существующих межпоселковых газопроводов среднего давления (на первую очередь);

 замена устаревшего энергетического оборудования котельных, ремонт изношенных тепловых сетей, и, вследствие этого, сокращение потерь;

 диагностика оборудования ГРП.

Система обращения с ТКО

Санитарная очистка и уборка населенных мест является одной из составных частей мероприятий по охране окружающей среды, и в современных условиях представляет собой сложную в организационном и техническом отношениях отрасль народного хозяйства. В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО).

Проблема обращения с отходами производства и потребления – одна из наиболее актуальных и сложных инженерно-экологических проблем, как с точки зрения стабилизации и улучшения экологической ситуации, так и расширения ресурсного потенциала для всего Ставропольского края так и для Заветненского сельского поселения, в частности.

Организация эффективной системы обращения отходов на территории сельсовета – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и включает в себя комплекс работ по сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Задачи, требующие решения:

- снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности и восстановление нарушенных экологических систем (снижение уровня выбросов в атмосферу, уменьшение сбросов в водные источники, ликвидация негативного воздействия отходов на почву);

- разработка системы управления отходами на территории муниципального образования;

- ликвидация несанкционированных мест размещения отходов.

Проектные предложения настоящего раздела генерального плана сводятся к определению расчетного количества ТКО, предложений по оптимизации обращения с отходами и определению мест размещения и переработки ТКО на основании решений «Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае».

В настоящем проекте норма накопления ТКО принимается в соответствии с «Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском Крае». Расчетный норматив накопления ТКО – 2,5 м3 на человека в год. Расчетная плотность ТКО – 150 кг/м3 на человека в год[46].

Необходимо произвести корректировку данных с учетом требований «Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, исходя из проведенных сезонных замеров по объекту каждой категории.

Расчет объема и массы отходов, образуемых в среднем в год, производится по формуле:

Vтко = n2,5, где n – число жителей населенного пункта.

Mтко = Vтко  0,15.

Объем отходов сельского поселения при среднем прогнозе численности населения 3804 чел. на расчетный срок (2039 г.) составит 9,5 тыс. м3. В свою очередь общая масса отходов составит 1,4 тыс. тонн.

Вся территория Заветненского сельсовета должна быть охвачена планово-регулярной системой очистки, включающей в себя:

- удаление отходов с территорий домовладений и организаций;

- организацию сбора и временного хранения коммунальных отходов в местах их образования;

- организацию сбора и переработки утильных фракций;

- размещение площадок для

- осуществление захоронения (обезвреживания) неутильной части коммунальных отходов.

На территории домовладений выделяются специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, оборудованные несменяемыми мусоросборниками (контейнерами).

Для сбора ТКО на контейнерных площадках устанавливаются несменяемые контейнеры. Принимаем, что для сбора ТКО будут использоваться евроконтейнеры с крышкой емкостью 110 л.

Для сбора крупногабаритных отходов (КГО) на специально оборудованных контейнерных площадках устанавливаются бункера.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется мусоровозами по маршрутным графикам, которые необходимо согласовывать с органами Роспотребнадзора. Вывоз осуществляется бункеровозами по мере заполнения бункера, но не реже одного раза в неделю.

Внедрение двухэтапного сбора ТКО приведет к значительному снижению затрат.

Для вывоза расчётного объёма отходов и обеспечения зимней и летней уборки улиц необходимо приобретение достаточного количества спецтранспорта. Мощность автотранспортных предприятий определяется органами коммунального хозяйства с учетом фактического развития жилищного фонда, исправности автотранспорта и других местных условий. Расчет необходимого количества специализированной техники, проводится на стадии разработки специализированной схемы санитарной очистки.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

В радиовещании намечается постепенный переход от системы проводного вещания и эфирного УКВ к цифровому телевизионному вещанию.

Основными направлениями развития телекоммуникационного комплекса являются:

– расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению;

– развитие эфирного радиовещания, за счёт увеличения количества радиовещательных станций;

– установка узлов мультимедийной системы доступа (УМДС) для общественной и многоквартирной жилой застройки с подключением по волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС);

– развитие сотовой связи за счет увеличения покрытия территории сотовой связью различных операторов и применения новейших технологий;

– покрытие территории сельского поселения беспроводными сетями связи;

– развитие сети эфирного цифрового телевизионного вещания за счёт увеличения количества и улучшения качества принимаемых телевизионных каналов.

Установка УМСД позволит повысить качество услуг связи (повышение пропускной способности сети), широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение, услуги IP-телефонии.

В соответствии с проектными решениями на территории муниципального образования планируется дальнейшее развитие кабельной телефонной связи с целью обеспечения населения качественными услугами связи – телекоммуникационными услугами, объединяющими в себе широкополосный доступ в интернет, кабельное телевидение и услугу IP-телефонии.

Настоящим проектом предлагается развитие инфраструктуры связи. Развитие отрасли характеризуется высоким уровнем внедрения современных телекоммуникационных технологий, обеспечивающих постоянно возрастающие скорости передачи информации и требуемое качество обслуживания, и сопровождается увеличением объема оказываемых услуг населению.

3.5 Градостроительные ограничения и особые условия использования территории

3.5.1 Зоны с особыми условиями использования территорий

Основным мероприятием по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, в условиях градостроительного развития территории является установление зон с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий представлены:

- санитарно-защитными зонами предприятий, сооружений и иных объектов;

- водоохранными зонами и прибрежными защитными полосами;

- зонами санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

- береговыми полосами водных объектов;

- санитарно-защитными зонами, охранными зонами и санитарными разрывами транспортной и инженерной инфраструктуры;

- придорожными полосами автомобильных дорог.

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от конкретного источника выбросов загрязняющих веществ.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 устанавливается санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Представленные в следующей таблице размеры санитарно-защитных зон являются ориентировочными (нормативными) для объектов, расположенных на территории Кочубеевского района. Более точные значения зон необходимо определять посредством создания проектов санитарно-защитных зон для каждого конкретного объекта.

Таблица 669 – Нормативные размеры СЗЗ от промышленных и иных объектов

№

Назначение объекта

Нормативный размер, м

Санитарно-защитные зоны

Скотомогильники

1000

Полигоны ТКО

1000

Промышленные и сельскохозяйственные предприятия I, II, III, IV, V классов опасности

1000, 500, 300, 100, 50

Очистные сооружения

500

Автозаправочные станции

100

Кладбища

500, 300, 100, 50

Санитарный разрыв

Магистральный газопровод

350; 150

Магистральный нефтепровод

100

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до начений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Придорожные полосы автомобильных дорог

Для автомобильных дорог в соответствии с ст.26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.07 устанавливаются придорожные полосы автомобильных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков. Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

Охранные зоны инженерной инфраструктуры

Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи устанавливаются на основании РД 153-34.0-03.150-00. Охранная зона вдоль ВЛ представлена в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Размеры охранных зон воздушных линий электропередач и воздушных линий связи представлены в таблице ниже.

Таблица 20 – Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи, проходящих по территории муниципального образования

Напряжение линий электропередач, кВ

ЗСР, м

до 1 (и ВЛС)

2

1 - 20

10

35

15

110

20

330

30

750

40

1150

55

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, береговая полоса

Границы и использование береговых полос общего пользования водных объектов зафиксированы в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Ширина береговой полосы составляет 20 м, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров – для них ширина береговой полосы составляет 5 м.

На территории береговых полос запрещается любая деятельность и градостроительные изменения, влекущие за собой загрязнение бассейна водосбора, засорение, заиление и истощение водных объектов.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами (ВЗ) являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Размеры и границы водоохранных зон, а также режим их использования утверждены статьей 65 Водного кодекса РФ.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Местоположение границ водоохранных зон (ВЗ)

В соответствии с Водным Кодексов РФ на водных объектах Кочубеевского района установлены водоохранные зоны. Ширина водоохраной зоны определена в зависимости от вида водного объекта и его протяженности со специальным режимом использования, который будет способствовать предотвращению загрязнения и истощения вод.

Ширина водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории муниципального образования, приведена в следующей таблице.

Таблица 67 – Ширина водоохранных зон водных объектов Кочубеевского района

№

Наименование водотока

Ширина ВЗ, м.

1

река Кубань

200

2

Река Барсучки

100

3

прочие реки, каналы, озера

50

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи 65 Водного Кодекса, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Границы прибрежных защитных полос (ПЗП)

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой.

Прибрежную защитную полосу водных объектов муниципального образования необходимо установить шириной от 30 до 50 м в зависимости от угла уклона берега водного объекта (тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса).

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для водоохранных зон ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий. В целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с Водным Кодексом и другими федеральными законами.

Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного Кодекса.

Скотомогильники

Согласно сведений «Кочубеевской районной станции по борьбе с болезнями животных» на территории Кочубеевского района расположено 14 стационарных неблагополучных пунктов по сибирской язве (скотомогильников). Месторасположение скотомогильников на территории Заветненского муниципального образования указан в нижеследующей таблице.

Таблица 22 – Перечень скотомогильников, расположенных на территории Заветненского сельского поселения

№ п/п

Населенный пункт

Расположение

Принадлежность

Статус

1.

Село Заветное

1 км севернее с. Заветное

бесхозяйный

действующий

2.

Село Заветное

5 км юго-западнее с. Заветное

бесхозяйный

законсервирован

3.6 Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка и благоустройство территории включает ряд вопросов, касающихся организации поверхностного стока, защиты территорий от затопления и подтопления, укрепления нестабильных откосов и склонов, рекультивации нарушенных территорий.

Первичный анализ инженерно-геологических и гидрологических условий территории муниципального образования позволяет сделать выводы о наличии проблем по организации и очистке поверхностного стока, затоплению и подтоплению территорий, существованию неблагоустроенных и нарушенных территорий, нестабильных склонов, неукрепленных участков берегов рек, и соответственно, необходимости проведения мероприятий по решению данных проблем, таких как защита от затопления, берегоукрепление и расчистка русел рек, стабилизация, укрепление склонов.

Таблица 23 – Перечень населенных пунктов Кочубеевского района попадающих в зону возможного затопления при интенсивных дождевых паводках

№

Населенный пункт

Площадь,

тыс. м2

Попадает в зону подтопления (при наихудшем сценарии развитии событий)

1.

с. Заветное

0,1

7 домов, в которых проживает 20 человек, 4 ребенка

Организация поверхностного стока

В настоящее время отвод поверхностного стока на территории муниципального образования не осуществляется. Сетей ливневой канализации нет. Очистка поверхностного стока на территории муниципального образования не осуществляется.

Значительная часть естественного рельефа в процессе строительства нарушена, образовавшиеся откосы и склоны не укреплены, и при сильных ливнях происходит интенсивный плоскостной смыв грунта с крутых склонов и неблагоустроенных территорий.

Таким образом, основными проблемами являются:

неудовлетворительное или аварийное техническое состояние коллекторов и выпусков дождевых сточных вод;

отсутствие дождевой канализации;

отсутствие очистных сооружений поверхностного стока;

наличие неукрепленных, неблагоустроенных откосов и склонов.

Водоотвод с территории застройки, а также промышленных и коммунально-складских зон предлагается осуществлять сетью, закрытой водостоков.

Водоотвод с территории индивидуальной застройки и зеленой зоны предлагается осуществлять открытыми водостоками.

По требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране поверхностных вод, все стоки перед сбросом в открытые водоёмы должны подвергаться очистке на специальных очистных сооружениях, размещенных на устьевых участках главных коллекторов.

Для очистки поверхностного стока, возможны к рассмотрению варианты строительства очистных сооружений ливневых сточных вод открытого типа.

Генеральным планом предлагается:

строительство новых, реконструкция существующих дождевых коллекторов; строительство сооружений для очистки дождевого стока

строительство открытых нагорных канав, защищающих застраиваемые и застроенные территории от склонового стока;

укрепление, благоустройство крутых откосов и склонов.

Технические характеристики системы водоотвода и очистных сооружений, а также их расположение определяются на стадии подготовки рабочей документации. Вид защитных сооружений и места устройства определяются при подготовке рабочей документации после проведения соответствующих инженерно-технических изысканий.

3.7 Охрана окружающей среды

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Санитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна на территории Заветненского сельского поселения обеспечивается комплексом защитных мероприятий технологического, организационного и планировочного характера:

Для сокращения выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха рекомендуется проведение следующих мероприятий:

− выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

− проведение мониторинговых исследований загрязнения атмосферного воздуха;

− внедрение замкнутых воздушных циклов с частичной рециркуляцией воздуха;

− повышение эффективности работы очистных фильтров, пыле-газоочистного оборудования, циклонов, пылеосадительных камер и обеспечение ими всех предприятий-загрязнителей;

− отведение основных транспортных потоков от жилой застройки за счет модернизации и реконструкции транспортной сети населенных пунктов;

− комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов;

− внедрение малоотходных и безотходных технологий в производстве;

− разработка проектов санитарно-защитных зон для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

− развитие общественного транспорта, в том числе электротранспорта;

− совершенствование системы эксплуатации и экологического контроля автотранспортных средств;

− благоустройство, озеленение улиц и проектируемой территории в целом, в целях защиты застроенной территории от неблагоприятных ветров, борьбы с шумом, обогащения воздуха кислородом и поглощения из воздуха углекислого газа;

− организация контроля, внедрение и сертификация автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 4» и «Евро 5»;

− организация полос зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог и озеленение внутримикрорайонных пространств, в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Мероприятия по охране водной среды

С целью улучшения качества вод, восстановления и предотвращения загрязнения водных объектов проектом генерального плана рекомендуются следующие мероприятия:

− выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

− реконструкция очистных сооружений в муниципальном образовании;

− установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов;

− соблюдение режимов и требований в границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос, а также в границах зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с нормативными правовыми актами;

− создание в местах сброса крупных сельскохозяйственных комплексов и ферм, очистных сооружений для очистки от азота аммония, пестицидов и нитритов;

− запрещение движения и стоянка транспортных средств в границах водоохранных зон (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

− внедрение в промышленность малоотходного производства, максимальное использование безотходных технологий и замкнутых систем водоснабжения;

− оборудование объектов, расположенных в водоохранной зоне, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды;

− проведение очистки территорий водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, отходов производства;

− проведение благоустройства и озеленение прибрежных защитных полос и водоохранных зон;

− разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;

− регулирование объёма используемой подземной питьевой воды на технические нужды;

− выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными объектами и применение по отношению к ним штрафных санкций;

− благоустройство и расчистка водных объектов;

− мониторинг степени очистки сточных вод на КОС и КНС;

− инженерная подготовка территории, планируемой к застройке;

− организация сети ливневой канализации, отводящей поверхностные стоки на очистные сооружения;

− организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;

− организация мониторинга состояния водопроводящих сетей и своевременное проведение мероприятий по предупреждению утечек из систем водопровода;

− внедрение оборотных технологий использования воды на предприятиях.

Мероприятия по охране почв и растительного покрова

В целях сохранения и повышения плодородия почв в процессе их эксплуатации необходимо проведение следующих основных мероприятий:

− выполнение мероприятий предусмотренных краевой программой «Охрана окружающей среды» с 2019 по 2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №599-п от 26 декабря 2018 г.;

− обработка почв на высоком агротехническом уровне;

− введение севооборотов с научно-обоснованным чередованием сельскохозяйственных культур;

− организация агротехнической службы для постоянного контроля за качественным изменением почвенного покрова и принятия соответствующих мер по его охране;

− увеличение общей площади восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде;

− предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, ядохимикатами, производственными и прочими технологиче­скими отходами;

− выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории;

− контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;

− проведение работ по мониторингу загрязнения почвы на жилых территориях и в зоне влияния предприятий;

− усиление контроля за использованием земель и повышение уровня экологических требований к деятельности землепользований;

− увеличение площади, покрытой зелеными насаждениями до 50%.

Для предотвращения эрозионных процессов рекомендуется комплекс следующих противоэрозионных мероприятий:             

− агротехнические – система обработки почв;

− лесомелиоративные, направленные на сохранение древесной растительности, имеющей полезащитное или водорегулирующее значение;

− увеличение площади лесов, особенно в водоохранных зонах и на склонах.

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

− разработке месторождений полезных ископаемых;

− прокладке трубопроводов различного назначения;

− складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов;

ликвидации последствий загрязнения земель.

3.8 Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций

Согласно ГОСТ Р 22.1.02-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения», чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Различают ЧС по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные) и по масштабам (локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные).

Источниками ЧС являются: опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Территории, подверженные риску возникновения ЧС и потенциально – опасные объекты Заветненского сельского поселения отображены на картографическом материале настоящего проекта.

3.8.1 Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

Опасные природные процессы, имеющие место на территории Заветненского сельского поселения, связаны с климатическими, гидрологическими и инженерно-геологическими условиями.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.06-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий» и паспортом безопасности Заветненского сельского поселения на рассматриваемой территории возможны ЧС природного характера, которые представлены ниже (таблица 24).

Таблица 24 – Перечень источников чрезвычайных ситуаций природного характера

№ п/п

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Показатель риска

1. Опасные геологические процессы

1.1

Землетрясение

Сейсмический

Сейсмический удар

Деформация речных русел

Приемлемый риск 10-4

Физический

Электромагнитное поле

2. Опасные гидрологические явления и процессы

2.1

Подтопление

Гидростатический

Повышение уровня грунтовых вод

Повышенный риск 10-3

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока грунтовых вод

Гидрохимический

Загрязнение (засоление) почв, грунтов

Коррозия подземных металлических конструкций

2.2

Русловая эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды

Деформация речного русла

2.3

Сель

Динамический

Смещение (движение) горных пород

Гравитационный

Удар

Механическое давление селевой массы

Гидродинамический

Гидродинамическое давление селевого потока

Аэродинамический

Ударная волна

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1

Сильный ветер (шторм, шквал, ураган)

Аэродинамический

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление Вибрация

Недопустимый риск 10-2

3.2

Сильные осадки

3.2.1.

Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды

3.2.2.

Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

3.2.3.

Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

Ветровая нагрузка

3.2.4.

Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка

3.3

Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

3.4

Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

3.5

Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

4. Природные пожары

4.1

Пожар (ландшафтный, лесной)

Теплофизический

Пламя

Нагрев тепловым потоком

Тепловой удар

Помутнение воздуха

Опасные дымы

Приемлемый риск 10-4

Результаты оценки опасности природных, в том числе геофизических воздействий, должны быть учтены при разработке документации на строительство зданий и сооружений.

Перечень наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Кочубеевского района отображен в таблице 25.

Таблица 25 – Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития ЧС / при наиболее вероятном сценарии развития ЧС) [47]

Виды

опасных природных явлений

Интенсивность природного явления

Частота природного явления, год ~1

Частота наступления ЧС при возникновении природного явления

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации км2

Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону чрезвычайных ситуаций

/

тыс. чел

Возможная численность населения в зоне чрезвычайной ситуации с нарушением условий жизнедеятельности тыс. чел

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших, чел.

Возможный ущерб, тысяч рублей

1

Землетрясения, балл

7-8

0,001

8,3*10_ь

2000

51/77

77

до 1000

15000

100000

2

Извержения вулканов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3

Оползни, м

6-20

0,02

0,02

1-2

6/0,5

до 2,0

-

50

7000

4

Селевые потоки

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

Снежные лавины, м

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6

Ураганы, тайфуны, смерчи м/с

>25

0,5

0,5

6

1/1

3

2

120

2800

7

Бури, м/с

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8

Штормы, м/с

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9

Град, мм

20

0,9-1,2

0,9-1,2

2

1/1

3

-

15

1700

10

Цунами, м

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11

Наводнения, м

7

0,2

0,2

2,3

14/5

25,85

до 350

до 700

35000

12

Подтопления, м

3

0,3

0,3

1,2

22/15

до 13

до 16

до 50

18000

13

Пожары природные, га

5

40

40

0,056

-

-

-

-

300

Опасные геологические процессы.              

Землетрясения

На территории Кочубеевского района имеется возможность возникновения землетрясений интенсивностью 7 баллов. Вероятность возможного превышения в течении 50 дет – 1%.

На территории Кочубеевского района имеется возможность возникновения опасных геологических явлений - оползней и селей. На территории района имеется 6 селеопасных участков в которые попадают 6 населенных пунктов (с. Кочубеевское, с. Вревское, х. Васильевский, ст. Георгиевская, с. Ивановское, с. Новая Деревня). Возможная площадь поражения составляет 3780 м2.

В зону поражения опасных геологических явлений попадают:

1. участки автомобильных дорог общей протяженностью 9,4 км:

- с. Кочубеевское - с. Заветное;

- г. Невинномысск- х. Рощинский;

- г. Невинномысск- -ст. Екатериновская;

- г. Невинномысск- а. Эркасон.

2. объекты инженерной инфраструктуры:

- магистральный газопровод Невинномысск-Ростов;

- переход магистрального газопровода «Грозный-Майкоп» через р. Кубань;

- ЛЭП с. Кочубеевское - ст. Барсуковская;

- ЛЭП Невинномысск-Ростов;

- ЛЭП Невинномысск-Рождественское.

Опасные метеорологические явления. На территории Кочубеевского района к опасным явлениям погоды относятся сильные дожди, сильный ветер, продолжительные дожди, крупный град и другие опасные явления, приведенные в нижеследующей таблице.

Таблица 26 – Перечень опасных метеорологических явлений Кочубеевского района

№ п.п.

Название опасного явления

Характеристика, критерии опасного явления

1

2

3

Метеорологические явления

Очень сильный ветер (в том числе шквал, ураганный ветер)

Ветер при достижении скорости при порывах не менее 30 м/с

Смерч

Сильный маломасштабный вихрь с вертикальной осью в виде столба или воронки любой интенсивности, направленный от облака к подстилающей поверхности

Сильный ливень (сильный ливневый дождь)

Количество осадков не менее 30,0 мм за период не более 1 ч

Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом)

Значительные жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством осадков не менее 50,0 мм за период не более 12 ч

Очень сильный снег

Значительные твердые осадки (снег, ливневый снег) с количеством выпавших осадков не менее 20,0 мм за период времени не более 12 ч

Продолжительный сильный дождь

Дождь с короткими перерывами (суммарно не более1ч) с количеством осадков не менее 100,0 мм за период времени более 12 ч, но менее 48 ч, или 120,0 мм за период времени более 2 суток, но менее 4 суток

Крупный град

Град диаметром не менее 20 мм

Сильная метель

Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильная пыльная (песчаная) буря

Перенос пыли (песка) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный гололёд

Диаметр отложения льда на проводах гололёдного станка не менее 20 мм

Сильное гололёдно-изморозевое отложение, налипание мокрого снега

Диаметр гололёдно-изморозевого, сложного отложения или отложения мокрого (замерзающего) снега на проводах гололёдного станка не менее 35 мм

Сильный туман (сильная мгла)

Сильное помутнение воздуха за счёт скопления мельчайших частиц воды (пыли, продуктов горения), при котором значение метеорологической дальности видимости не более 50 м продолжительностью не менее 12 ч

Сильный мороз

В период ноябрь-март минимальная температура воздуха -30,0°С и ниже

Аномально-холодная погода

В период с ноября по март в течение 5 дней и более значение среднесуточной температуры воздуха ниже среднедекадной нормы на 10,0°С и более

Сильная жара

В период май - сентябрь максимальная температура воздуха +40,0°С и выше

Чрезвычайная пожароопасность

Показатель пожарной опасности относится к 5-му классу (10000°С и более по формуле Нестерова)

Агрометеорологические явления

Заморозки

Понижение температуры воздуха и/или на поверхности почвы до значений ниже 0,0°С после перехода среднесуточной температуры воздуха через 15,0°С весной и до перехода через 15,0°С осенью, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур. В годы с ранним возобновлением вегетации и при затяжной весне – при понижении температуры воздуха и на поверхности почвы до значений -1,0°С и ниже после перехода среднесуточной температуры воздуха через 5,0°С, приводящее к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур

Суховей

Ветер со скоростью 5 м/с и более при температуре воздуха 30,0°С и выше и относительной влажности воздуха 20% и менее, наблюдающиеся хотя бы в один из сроков наблюдений в течение 5 дней подряд и более в период цветения, налива и созревания зерновых колосовых культур

Засуха атмосферная

В репродуктивный* период развития основных сельскохозяйственных культур (зерновых колосовых, кукурузы, подсолнечника) отсутствие эффективных осадков (5 мм и более в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха 30,0°С и выше. В отдельные дни (не более 25% продолжительности периода) допускается наличие максимальных температур воздуха ниже указанных пределов

Засуха почвенная

В репродуктивный* период развития сельскохозяйственных культур за период не менее 30 дней подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0-20 см составляют 10 мм и менее и в слое почвы 0-100 см – 50 мм и менее

Низкие температуры воздуха при отсутствии снежного покрова или при его высоте менее 5 см, приводящие к вымерзанию посевов озимых и корневой системы плодовых и винограда

Понижение температуры воздуха в течение 2 дней подряд до -25,0°С и ниже при отсутствии снежного покрова или до -30,0°С и ниже при высоте снежного покрова менее 5 см, обусловливающее понижение температуры почвы на глубине залегания узла кущения ниже критической температуры вымерзания, приводящее к изреженности и/или полной гибели озимых культур; или понижение температуры почвы на глубине 20-40 см до -12,0° для плодовых культур и до -10,0° для винограда, приводящее к повреждению корневой системы;

Сочетание высокого снежного покрова и слабого промерзания почвы, приводящее к выпреванию посевов озимых

Длительное (более 6 декад) залегание высокого (более 30 см) снежного покрова при слабо промерзшей (до глубины менее 30 см) или талой почве. При этом минимальная температура почвы на глубине 3 см удерживается от -1,0°С и выше, что приводит к частичной или полной гибели посевов озимых культур

Ледяная корка

Слой льда на поверхности почвы (притертая ледяная корка) толщиной 2 см и более, залегающая 4 декады и более в период зимовки озимых культур

Подтопление

В зону возможного затопления (подтопления) в результате обильного выпадения осадков может попасть территория с. Заветного. Границы зон затопления, подтопления отображены на картографическом материале проекта.

Природные пожары

На территория Кочубеевского района находятся леса III и IV категории природной пожарной опасности (III – средняя, IV - слабая). По многолетним наблюдениям на территории района имеется риск возникновения до одного природного пожара в год, общей площадью до одного гектара лесной территории.

Средняя продолжительность пожароопасного сезона в лесах лесного фонда, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, составляет 7 месяцев, с 1 апреля до 1 ноября, в отдельные годы зарегистрированы случаи установления III класса пожарной опасности в зимние месяцы. На территории Заветненского сельсовета ЧС, вызванных природными пожарами не прогнозируются.

3.8.2 Перечень источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера вследствие конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и т.д.), изношенности оборудования, низкой квалификации персонала, нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера на территории муниципального образования классифицируются в соответствии с ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров».

Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по генезису подразделяют на факторы:

– прямого действия или первичные;

– побочного действия или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника техногенной ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы:

– физического действия;

– химического действия.

К поражающим факторам физического действия относят:

– воздушную ударную волну;

– волну сжатия в грунте;

– сейсмовзрывную волну;

– волну прорыва гидротехнических сооружений;

– обломки или осколки;

– экстремальный нагрев среды;

– тепловое излучение;

– ионизирующее излучение.

К поражающим факторам химического действия относят токсическое действие опасных химических веществ.

На территории Заветненского сельского поселения возможны чрезвычайные ситуации техногенного характера, связанные с авариями на следующих потенциально опасных объектах:

– пожаро- и взрывоопасных объектах (ПВОО);

– электроэнергетических системах;

– коммунальных системах жизнеобеспечения;

– автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Пожаровзрывоопасные объекты. К данной категории относятся объекты, на которых осуществляется:

 транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

 хранение нефтепродуктов, спирта;

 производство сахара, хлебной и мучной продукции, спирта.

Наиболее потенциально опасными участками газо-, нефте-, продуктопроводов являются головные и промежуточные насосные перекачивающие станции с их технологическим оборудованием, переходы через реки, а также через железные и автомобильные дороги.

На магистральных нефте- и газопроводах предпосылками аварий являются:

 длительный срок эксплуатации нефте- и газопроводов, отсутствие капитального ремонта;

 нарушения правил охраны магистральных трубопроводов;

 невыполнение строительными организациями технических условий в местах строительства дорог через нефте- и газопроводы;

 несоблюдение минимально допустимых расстояний до строящихся и проектируемых предприятий и других объектов;

 ведение земляных и строительных работ в охранных зонах трубопроводов.

Опасными (поражающими) факторами аварии (врыв, пожар) по линейной части магистральных нефтепродуктопроводов являются:

 растекание нефтепродукта и загрязнение им территории, почвы, подземных и открытых водных источников;

 образование опасных концентраций паров нефтепродуктов в приземистом слое атмосферы;

 опасное воздействие не горящего нефтепродукта на людей, здания и сооружения, животный и растительный мир;

 тепловое излучение от пожара;

 ударная волна взрыва.

 Основные поражающие факторы при авариях на газопроводе:

 большие утечки газа, нередко сопровождаемые его воспламенением;

 поражение воздушной ударной волной при взрыве газопаровоздушной смеси;

 токсическое отравление продуктами горения;

 образование и перенос опасных концентраций паров горючих газов в приземистом слое атмосферы.

При эксплуатации автозаправочных станций требуется соблюдение противопожарных требований и разработка комплекса инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию последствий возможных аварий.

На территории муниципального образования расположены пожаро- и взрывоопасные объекты. К этим объектам, в основном, относятся предприятия, использующие в производстве и имеющие на хранении горюче-смазочные материалы, битум и их составляющие, газ пропан, а также базы и склады ГСМ сельскохозяйственных организаций (таблица 27).

Таблица 27 – Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития ЧС / при наиболее вероятном сценарии развития ЧС) [48]

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций

Месторасположение и наименование объектов

Виды и возможное количество опасного вещества, участвовавшего в реализации ЧС (тонн)

Возможная частота реализации чрезвычайных ситуаций, год

Показатель приемлемого риска, год

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации, км2

Численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности, тыс.чел.

Социально-экономические последствия

Возможное число погибших, чел.

Возможное число пострадавших,

чел.

Возможный ущерб, тысяч рублей

1. Чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2. Чрезвычайные ситуации на радиационно-опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3. Чрезвычайные ситуации на биологически опасных объектах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4. Чрезвычайные ситуации на пожаро-взрывоопасных объектах

АЗС № 139

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Кочубеевский р-н,

ФАД «Кавказ», 211 км

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

10's

0,2/0,03

90/15

6/1

63/10

3700/

600

АЗС № 77

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Кочубеевский р-н,

ФАД «Кавказ», 210 км

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

Ю'5

0,2/0,03

90/15

6/1

63/10

3700/

600

АЗС №42 АО «НК «Роснефть» - Ставрополье,

с. Кочубеевское,

ул. Станционная, 3

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС №20 АО «НК «Роснефть» - Ставрополье,

с. Кочубеевское, ул. Ленина, 272а

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС «ИП Дмитриенко» Кочубеевский р-н,

с. Заветное, ул. Мостовая, 31а

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС ФАД Р-217

(44.808211, 41.862809)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Балахоновское (44.762474, 41.784102)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

90/15

-

63/10

3700/

600

АЗС село Кочубеевское (44.712677, 41.813113)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Кочубеевское (44.689170, 41.815859)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС Р-217

(44.702394, 41.865298)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС ФАД Р-217

(44.621780, 42.074725)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Ивановское (44.574683, 41.862036)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС село Ивановское (44.565234, 41.881262)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС хутор Харьковский (44.526319, 41.888300)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС станица Казьминская (44.601031, 41.661295)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

АЗС станица Казьминская (44.601237, 41.657531)

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

Литейный цех ООО «Алюмар» х. Вревский, ул. Заводская, 1

нефтепродукты до 100 т

2.79Е-09/

5.94Е-03

-

0,2/0,03

-

-

63/10

3700/

600

5. Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7. Чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8. Чрезвычайные ситуации на транспорте

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Чрезвычайные ситуации возможны при перевозке цистерн, емкостей с химически опасными, отравляющими веществами по автомобильной дороге федерального значения Р-217 «Кавказ» и автомобильным дорогам краевого и муниципального значения.

Химически опасные объекты. На территории Заветненского сельсовета химически опасные объекты отсутствуют.

Аварии на электроэнергетических системах. Аварии на электросистемах приводят к перерывам электроснабжения потребителей, выходу из строя установок, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов и производственных объектов.

Для энергосистемы и объектов энергетики опасными стихийными бедствиями являются:

 сильный порывистый ветер (ветер со скоростью 25 м/сек и более приводит к обрыву проводов и разрушению опор линий электропередачи (ЛЭП) напряжением 10 и 35 кВ, со скоростью 33 м/сек и более – ЛЭП 110 кВ;

 сильный гололед (снижается надежность работы энергосистемы из-за «пляски» и обрыва проводов ЛЭП);

 продолжительные ливневые дожди, продолжительное затопление талыми (снеговыми) водами (приводят к снижению плотности грунта на глубину 0,5 м и более, и разрушениям ЛЭП, разрыву труб теплотрасс из-за размыва земли, нарушению электроснабжения и обеспечения населения и предприятий горячей водой);

 лесные пожары (приводят к нарушению в электроснабжении из-за перегорания опор ЛЭП).

При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действий организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных подстанций.

Все аварии на предприятиях энергосистемы опасности для окружающей территории не представляют. Возможны ограничения в подаче электроэнергии и тепла в соответствии с разработанными графиками.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Нарушение функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения возможны как вторичные факторы опасных геофизических, геологических, метеорологических явлений, аварий на объектах коммунальных систем.

Объекты, на которых возможно возникновение аварий: канализационные, тепловые сети, КОС, КНС, котельные, линии связи.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине:

- износа основного и вспомогательного оборудования коммунальных систем жизнеобеспечения;

- ветхости коммунальных сетей;

- халатности персонала, обслуживающего коммунальные системы

жизнеобеспечения;

- низкого качества ремонтных работ.

Выход из строя коммунальных систем может привести к сбою в системе теплоснабжения, водоснабжения и канализации, что значительно ухудшает условия жизнедеятельности населения, особенно в зимний период.

Гидродинамические опасные сооружения. Гидротехнические сооружения (гидроузлы, плотины, дамбы) при разрушении представляют большую опасность, поскольку приводят к подтоплению территории, размыву русел, эрозии, затоплению отдельных участков.

При авариях на гидротехнических сооружениях существует опасность затопления низинных районов. Непосредственную опасность представляет стремительный и мощный поток воды, вызывающий поражения, затопления и разрушения зданий и сооружений, а также смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

Разрушение (прорыв) гидротехнических сооружений происходит в результате:

– действия сил природы (ураганов, размыва плотин);

– износа и старения оборудования;

– конструкторских ошибок;

– некачественного выполнения строительных работ;

– нарушения правил эксплуатации;

– воздействия человека (нанесение ударов).

При неблагоприятной гидрометеорологической обстановке катастрофического затопления могут образоваться и в результате прорыва плотин наиболее крупных водохранилищ. Особый риск возникновения чрезвычайных ситуаций представляют те из них, с которыми связана опасность затопления промышленных и гражданских объектов, угроза жизни и здоровью населения.

Чрезвычайные ситуации на транспорте. Чрезвычайные ситуации возможны на всех видах транспорта. Аварии с химически опасными веществами на автомобильном и, особенно, на железнодорожном транспорте могут вызвать распространение заражённого воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях региона определяет возможность уязвимости многих населённых пунктов.

Трубопроводный транспорт

На территории Кочубеевского района расположено 7 магистральных трубопроводов, которые представлены ниже.

Таблица 28 – Перечень магистральных трубопроводов, проходящих по территории Кочубеевского района

№

Наименование объекта

Протяженность, км.

Характеристики

Магистральный газопровод

Моздок-Невинномысск

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Магистральный газопровод

Невинномысск - Моздок

57,8

Диаметр 1020 мм,

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Магистральный газопровод

Ставрополь-Грозный

57,8

Диаметр 529 мм,

Глубина залегания 0,7-1,3 м.

Магистральный газопровод

Изобильное –Невинномысск

57,8

Диаметр 1020 мм.

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный газопровод

Новопсков-Аксай-Моздок - юг

57,8

Диаметр 1020 мм.

Глубина залегания 0,9-1,2 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный Газопровод

Майкоп-Невинномысск

43

Диаметр 780 мм.

Глубина залегания 0,8-1,3 м.

Максимальное давление 55 атм.

Магистральный нефтепровод Малгобек - Тихорецк

47,9

Диаметр 720 мм.

Глубина залегания 6 м.

Максимальное давление 55 атм.

В следствие аварии на магистральных трубопроводах возможно возникновение следующих поражающих факторов:

воздушная ударная волна;

разлет осколков;

термическое воздействие пожара.

Анализ аварий на магистральных газопроводах показывает, что наибольшую опасность представляют пожары, возникающие после разрыва трубопроводов, которые бывают двух типов: пожар в котловане (колонного типа) и пожар струевого типа в районах торцевых участков разрыва. Первоначальный возможный взрыв газа и разлет осколков (зона поражения несколько десятков метров), учитывая подземную прокладку газопровода и различные удаления объектов по пути трассы, возможные зоны поражения необходимо рассматривать конкретно для каждого объекта.

Автомобильный транспорт. Основными причинами возникновения аварий на автомобильных дорогах являются: нарушение правил дорожного движения, неисправность транспортных средств, неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог. К серьезным дорожно-транспортным происшествиям может привести несоблюдение при перевозке опасных грузов необходимых требований безопасности.

Данные аварии часто сопровождаются разливом на грунт и в водоемы опасных веществ (химических, пожароопасных).

На территории муниципального образования существует вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий при неблагоприятных погодных условиях (гололед, туман, дождь).

Транспортные аварии с высоким материальным ущербом и травматизмом, в том числе и с летальным исходом в основном происходят по автодорогам общего пользования федерального и регионального значения, реже на дорогах межпоселкового и внутри поселкового сообщения. Среди наиболее подверженных риску возникновения ЧС необходимо выделить участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ». В муниципальном образовании транспортные аварии в основном проходят на муниципальных и межмуниципальных маршрутах.

Железнодорожный транспорт. Железнодорожным транспортом перевозится большое количество веществ, в том числе и взрыво-пожароопасных. Среди транспортируемых веществ высокую опасность представляют сжиженные углеводородные газы, поскольку их взрывопожароопасные свойства усугубляются тем, что оборот их осуществляется при повышенном давлении. Наиболее опасной является аварийная ситуация, приводящая к полному разрушению вагона-цистерны, при которой произойдёт выброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Возможно обрушение состава и разгерметизация цистерн с различным содержимым. При затяжных ливнях заиливается русло.

3.8.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Территория Кочубеевского района является эндемичной по ряду инфекций.

Перечень факторов риска возникновения на территории Кочубеевского района ЧС биолого-социального характера:

Крымская геморрагическая лихорадка;

Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом;

Весенне-летний клещевой энцефалит;

Бруцеллез;

Клещевой боррелиоз;

Псевдотуберкулез.

Таблица 29 – Динамика заболеваемости природно-очаговыми и зооантропонозными болезнями

Нозологические формы

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Динамика в

сравнении

с 2017 г.

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

а.ч.

п-ль

Бруцеллез

76

2,72

118

4,23

101

3,61

77

2,75

65

2,32

- 15,6%

Туляремия

3

0,11

-

-

-

-

49

1,75

2

0,07

- 47 случаев

Лептоспироз

9

0,32

9

0,32

11

0,39

5

0,18

5

0,18

0

Сибирская язва

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Бешенство

-

-

1

0,04

-

-

-

-

-

-

-

КГЛ

27

0,97

43

1,54

60

2,14

19

0,68

15

0,53

-4 случая

ЛЗН

-

-

-

-

-

-

-

-

2

0,07

+2 случая

Клещевой боррелиоз

22

0,79

40

1,43

39

1,39

32

1,14

35

1,25

+3 случая

Листериоз

-

-

1

0,4

-

-

-

-

1

0,04

+1 случай

Псевдотуберкулез

2

0,7

2

0,7

1

0,04

1

0,04

4

0,14

+3 случая

Ку-лихорадка

-

-

-

-

41

1,46

40

1,43

43

1,53

+3 случая

Другие риккетсиозы

1

0,04

2

0,7

1

0,04

-

-

2

0.07

+2 случая

В целях профилактики возникновения данных ЧС на территории Заветненского сельского поселения осуществляются следующие превентивные мероприятия, проводимые органами местного самоуправления:

1. Ежегодная вакцинация населения от инфекционных болезней;

2. Ежегодная вакцинация поголовья птицы;

3. Акарицидная обработка территорий;

4. Проверка мест общественного питания органами Роспотребнадзора;

5. Своевременный вывоз мусора, уборка в подъездах жилых домов;

6. Работа с населением;

7. Работа со средствами СМИ.

8. Создание запаса дезинфектантов и средств индивидуальной защиты.

3.8.4 Мероприятия по смягчению и предотвращению чрезвычайных ситуаций территории Заветненского сельсовета

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. ЧС, связанные с возникновением пожаров на территории, чаще всего возникают на объектах социально-бытового назначения. Причинами таких ЧС в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

- применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

- устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

- применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности;

- устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

- применение первичных средств пожаротушения;

- организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться такими зданиями, сооружениями и строениями.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий сельских поселений должна осуществляться в соответствии с генеральными планами муниципальных образований, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным Федеральным законом.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- устройство противопожарных резервуаров, минерализованных полос;

- организацию противопожарной пропаганды и др.

К вопросам местного значения Кочубеевского района относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Кочубеевского района. В соответствии с федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Размещение взрывопожароопасных объектов на территориях поселений.

1. Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаро-взрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее – взрывопожароопасные объекты), должны размещаться за границами поселений и муниципальных образований, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий и сооружений, находящихся за пределами территории взрывопожароопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва.

Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания и сооружения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами поселений и муниципальных образований. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное настоящим Федеральным законом.

При размещении взрывопожароопасных объектов в границах поселений муниципальных образований необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий классов функциональной опасности Ф1 – Ф4, земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха должно составлять не менее 50 метров.

2. Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от населенных пунктов. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам. Земельные участки под размещение складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться ниже по течению реки по отношению к населенным пунктам, пристаням, речным вокзалам, гидроэлектростанциям, судоремонтным и судостроительным организациям, мостам и сооружениям на расстоянии не менее 300 метров от них, если техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», не установлены большие расстояния от указанных сооружений. Допускается размещение складов выше по течению реки по отношению к указанным сооружениям на расстоянии не менее 3000 метров от них при условии оснащения складов средствами оповещения и связи, а также средствами локализации и тушения пожаров.

3. Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети. Допускается размещение указанных складов на земельных участках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, на расстоянии более 300 метров от них. На складах, расположенных на расстоянии от 100 до 300 метров, должны быть предусмотрены меры (в том числе второе обвалование, аварийные емкости, отводные каналы, траншеи), предотвращающие растекание жидкости на территории населенных пунктов, организаций и на пути железных дорог общей сети.

4. В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения поселений и муниципальных образований допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий и сооружений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до жилых зданий, зданий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха устанавливается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

5. В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов пожара и взрыва на взрывопожароопасных объектах, расположенных в пределах зоны жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование организаций или отдельного производства либо перебазирование организации за пределы жилой застройки.

Противопожарное водоснабжение поселений.

1. На территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

3. Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

4. В поселениях с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожарной и взрывоопасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

5. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф 3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях.

1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и в муниципальных образованиях устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Постановлением Губернатора Ставропольского края от 01.02.2011 № 37 утверждено положение об организации и ведении гражданской обороны в Ставропольском крае.

В целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций разработано постановление Губернатора Ставропольского края от 18.01.2007 № 15 «Об утверждении положения о системе оповещения и информирования населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения Ставропольского края.

В соответствии с СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90» Ставропольский край входит в зону светомаскировки. Световая маскировка должна проводиться для создания в темное время суток условий, затрудняющих обнаружение городских и сельских поселений и объектов народного хозяйства с воздуха путем визуального наблюдения или с помощью оптических приборов, рассчитанных на видимую область излучения. Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки, должна предусматриваться в двух режимах: частичного и полного затемнения. Подготовительные мероприятия, обеспечивающие осуществление светомаскировки в этих режимах, должны проводиться заблаговременно, в мирное время.

В соответствии с СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» с целью повышения уровня безопасности людей и сохранности материальных ценностей в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени, следует проектировать и размещать защитные сооружения гражданской обороны (убежища и противорадиационные укрытия, укрытия). Защитные сооружения гражданской обороны должны обеспечивать защиту укрываемых от косвенного действия ядерных средств поражения, а также действия обычных средств поражения и могут использоваться в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения.

Встроенные убежища следует размещать в подвальных, цокольных и первых этажах зданий и сооружений.

Для размещения противорадиационных укрытий следует применять помещения:

Планировка и застройка территорий населённых пунктов Кочубеевского района должны осуществляться в соответствии с генеральными планами, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Повышение оперативности реагирования противопожарных формирований при оказании помощи населению, укрепление их материально-технической базы, совершенствование методов предупреждения и ликвидации техногенных и природных пожаров, в том числе с использованием новых современных технологий и оборудования будет обеспечиваться за счет:

- увеличения штатной численности противопожарной службы муниципального района, создание новых пожарных подразделений в населенных пунктах района;

- строительство пожарных депо;

- оснащение пожарных частей новой пожарной техникой, оборудованием для газодымозащитной службы.

Для нужд пожаротушения на территории Кочубеевского района установлены 33 пожарных водоема и 320 пожарных гидрантов.

Таблица 30 – Перечень источников противопожарного водоснабжения на территории Кочубеевского района

№

№ водоисточника

Месторасположение

Состояние водоисточника

ПВ № 1

с. Кочубеевское ул. Восточная 63 РБ

исправен

ПВ № 2

с. Кочубеевское ул. Восточная, 75 42 ПСЧ

исправен

ПВ № 4

с. Кочубеевское ул. Крестьянская, 58 МКОУ КСОШ № 4

неисправ.

ПВ № 5

с. Кочубеевское ул. Октябрьской Революции, 65 ДК

исправен

ПВ № 6

с. Балахоновское ул. Школьная, 17а Балахоновский ПНИ ПВ № 1

исправен

ПВ № 8

с. Балахоновское ул. Школьная 17а Балахоновский ПНИ ПВ № 2

исправен

ПВ № 11

с. Балахоновское ул.Октябрьская 39 дет.дом № 20 «НАДЕЖДА»

исправен

ПВ № 12

с. Весёлое ул. Зелёная 15 СОШ № 9

исправен

ПВ № 13

с. Весёлое ул. Школьная 63 а МДОУ д/с № 27

исправен

ПВ № 14

ст. Барсуковская ул. Шевченко № 1 (КШИ № 2)

исправен

ПВ № 15

пос. Свистуха ГСУ СОН центр «БОМЖ» ПВ № 1

исправен

ПВ № 16

пос. Свистуха ГСУ СОН центр «БОМЖ» ПВ № 2

исправен

ПВ № 17

пос. Тоннельный ул. Королёва 6 (ПНИ)

исправен

ПВ № 18

пос. Тоннельный ул. Королёва 6 (ПНИ)

исправен

ПВ № 20

х. Мищенский ул. Ленина 44 МОУ СОШ № 18

исправен

ПВ № 21

ст. Беломечётская ул. Советская 3 МОУ СОШ № 7

исправен

ПВ № 22

ст. Беломечётская ул. Потапенко 7 МДОУ д/с № 30 «Алёнушка»

исправен

ПВ № 23

с. Заветное ул. Привокзальная 64 –нефтебаза

исправен

ПВ № 24

с. Кочубеевское ул. Скрипникова, 67 МОУ СОШ № 3

исправен

ПВ № 25

х. Усть-Невинский ул. Кубанская, 56 ПЧ – 134

исправен

ПВ № 26

с. Казьминское ул. Сергея Жук СПК колхоз-племзавод «Казьминский» строй бригада

исправен

ПВ № 27

с. Казьминское ул. Советская 61а МДОУ д/с № 5 (центр)

исправен

ПВ № 28

с. Казьминское ул. Выгонная 6а МДОУ д/с № 6 (2 бригада)

исправен

ПВ № 29

с. Казьминское ул. Выгонная 129а МДОУ д/с № 6 (4 бригада)

исправен

ПВ № 30

с. Казьминское ул. Калинина 29 – участковая больница

исправен

ПВ № 31

с. Казьминское ул. Советская 47 МОУ СОШ № 16

исправен

ПВ № 32

с. Васильевское ул. Ленина, 30 МОУ СОШ № 22

исправен

ПВ № 33

с. Дворцовское ул. Центральная, 33б МОУ СОШ № 12

исправен

ПВ № 34

ст. Георгиевская ул. Молодёжная 4 МОУ СОШ № 11

исправен

ПВ № 35

с. Кочубеевское ул. Торговая 27ж «РЕСУРС» - инкубатор

исправен

ПВ № 37

х. Мищенский ул. Ленина 70 д/с № 30 «Чебурашка»

исправен

ПВ № 38

х. Вревский ул. Коллективная 1 МОУ СОШ № 10

исправен

ПП № 1

с. Цветное с восточной стороны села на территории НГГТИ (бывшая школа механизации)

исправен

Объекты пожарной охраны Кочубеевского района представлены 4 пожарными частями. Пожарные части расположены в селе Кочубеевском, хуторе Усть-Невинском, поселке Тоннельном и хуторе Васильевском. Помимо подразделений противопожарной службы на территории Кочубеевского района расположены 3 подразделения ведомственной пожарной охраны и 1 добровольная пожарная охрана.

Действующие подразделения пожарной охраны полностью покрывают потребность Кочубеевского района в объектах пожарной охраны.

Таблица 31 – Объекты пожарной охраны на территории Кочубеевского района

№ п/п

Наименование подразделение

Адрес

Количество л/с, чел.

Наименование техники

Количество

Всего, ед.

из них оснащенная БНСО*, ед.

1.

42 ПСЧ ФГКУ «4 отряд ФПС по СК»

с. Кочубеевское, ул. Восточная, 75

27

АЦ 5,5-40

1

1

АЦ 5,0-40

1

1

ВАЗ-21214

1

0

2.

ПЧ-134 ГКУ «ПАСС СК»

х. Усть-Невинский, ул. Кубанская, 56

10

АЦ (ЗИЛ-130)

1

1

АРС-14 (ЗИЛ 131)

1

1

3.

ПЧ-143 ГКУ «ПАСС СК»

п. Тоннельный, ул. Королева, 47А

11

АЦ

1

1

4.

ПЧ-160 ГКУ «ПАСС СК»

х. Васильевский, ул. Молодежная, 1

10

Ац 5,8-40

1

1

5.

ВПО ФГУ ИК-1

с. Кочубеевское

7

ЗИЛ-131

3

0

6.

ВПО ФГУ ИК-2

с. Кочубеевское ул. Станционная, 11

5

ЗИЛ-131

2

0

7.

ВПО в/ч 68393

с. Кочубеевское, 9 км от н.п.

30

ЗИЛ-131

1

0

8.

Добровольная пожарная дружина СПК колхоз «Чапаева»

с. Ивановское, ул. Юбилейная, 17 А

4

АЦ

1

0

4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ (ИСКЛЮЧАЕМЫЕ) В (ИЗ) ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статус и границы муниципального образования установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 год № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

На расчетный срок проектом генерального плана не предусмотрено изменения границ населенных пунктов, входящих в состав Заветненского сельского поселения.

5. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Современное состояние

Расчетный срок

1 ТЕРРИТОРИЯ

1.1

Общая площадь земель в границах муниципального образования

га

8632,22

8632,22

1.2

Общая площадь земель в границах населенных пунктов (с. Заветное, х. Екатериновский)

га

950,63

950,63

1.3.

Общая площадь функциональных зон в границах муниципального образования, в том числе:

943,02

943,02

1.3.1

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

га

472,09

472,09

1.3.2

Общественно-деловые зоны

га

13,16

13,16

1.3.3

Многофункциональная общественно-деловая зона

га

6,99

6,99

1.3.4

Зона специализированной общественной застройки

га

6,17

6,17

1.3.5

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур

га

11,66

338,09

1.3.6

Производственная зона

га

30,98

251,04

1.3.7

Зона инженерной инфраструктуры

га

5,0

5,0

1.3.8

Зона транспортной инфраструктуры

га

75,68

82,05

1.3.9

Зоны сельскохозяйственного использования

га

343,44

337,04

1.3.10

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

га

65,27

65,27

1.3.11

Зоны рекреационного назначения

га

9,74

9,74

1.3.12

Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)

га

2,54

2,54

1.3.13

Зона кладбищ

га

13,84

13,84

1.3.14

Зона сельскохозяйственных угодий

га

7105,01

6884,95

1.3.15

Иные зоны сельскохозяйственного назначения

га

0

0

1.3.16

Земли лесного фонда

га

0

0

1.3.17

Земли водного фонда

га

0

0

1.3.18

Лесополосы

га

0

0

НАСЕЛЕНИЕ

2.1

Общая численность постоянного населения

чел.

3832

3805

2.2

Плотность населения

чел. на км2

36,11

35,60

2.3

Возрастная структура населения:

2.3.1

Населения младше трудоспособного возраста

чел.

748

807

%

20

21

2.3.2

Население в трудоспособном возрасте

чел.

2075

1946

%

54

51

2.3.3

Население старше трудоспособного возраста

чел.

1009

1052

%

26

28

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

3.1

Средняя обеспеченность населения Sобщ. (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)

м2/чел.

20,7

30,0

3.2

Общий объем жилищного фонда

Sобщ., тыс.м2

79,7

114,1

4. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЯ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)

4.1

Объекты учебно-образовательного назначения

ед. мощности объектом социальной сферы

4.1.1

Объекты дошкольного образования

мест

142

288

4.1.2

Объекты общего образования

мест

451

578

4.1.3

Объекты дополнительного образования

мест

0

0

4.2

Объекты здравоохранения

посещений в смену

47

89

4.3

Объекты социального обеспечения

единиц

3

3

4.4

Спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты

единиц

5

Определяется проектом

4.4.1

Спортивный зал

единиц

1

Определяется проектом

4.4.2

Плоскостные сооружения

единиц

4

Определяется проектом

4.5

Объекты культурно-досугового назначения

единиц

2

2

5. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

5.1

Протяженность основных улиц и проездов

км

31,7

Определяется проектом

6. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

6.1

Водоснабжение

тыс. куб. м/в сутки

4,0

4,0

6.2

водопотребление - всего

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,48

в том числе:

на хозяйственно-питьевые нужды

тыс. куб. м/в сутки

0,42

0,50

на производственные нужды

тыс. куб. м/в сутки

0,33

0,39

6.3

среднесуточное водопотребление на 1 человека

л/сутки на чел.

110

110

в том числе:

- на полив

л/в сутки на чел.

70

70

6.4

протяженность сетей водоснабжения

км

36,1

Определяется проектом

6.5

Общее поступление сточных вод

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,48

в том числе:

- хозяйственно-бытовые сточные воды

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,41

- производственные сточные воды

тыс. куб. м/в сутки

н/д

0,06

6.6

Протяженность сетей канализации

км

0

Определяется проектом

7. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

7.1

потребление электроэнергии на 1 чел. в год

кВт·ч/год на 1 чел.

950

950

7.2

потребление электроэнергии всего

тыс. кВ*ч/год

н/д

1475,3

7.3

Протяженность сетей

км

н/д

Определяется проектом

8. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

8.1

потребление тепла

- всего

тыс. Гкал/год

н/д

Определяется проектом

8.4

Производительность источников теплоснабжения

Гкал/час

н/д

Определяется проектом

9. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

9.1

потребление газа

- всего

тыс. куб. м/год

н/д

456,4

9.2

протяженность сетей

км

н/д

Определяется проектом

10. СВЯЗЬ

10.1

охват населения телевизионным вещанием

% от населения

100

100

10.2

обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования

номеров

н/д

100

11. ОБЪЕКТЫ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

11.1

Объем твердых коммунальных отходов

тыс. м3/ год

н/д

9,5

11.2

Масса отходов

тыс. тонн

1,4

11.3

свалка

га

н/д

0

12. ОБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

12.1

Объекты обеспечения пожарной безопасности

объектов

0

0

13. ОБЪЕКТЫ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

13.1

Кладбища

га

13,84

13,84

13.2

Крематорий

объектов

0

0

_____________________________________________-

[1] К пашне не относятся участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами сельскохозяйственных культур не более 2-3 лет, распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы (ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84) Земли. Термины и определения).

[2] Градостроительный кодекс Российской Федерации. Ст. 9.

[3] – при подготовке проекта генерального плана Васильевского сельсовета Ставропольского края использованы актуальные редакции всех нормативно-правовых актов различного уровня

[4] Решение Ставропольского краевого совета народных депутатов от 01 октября 1981 г. №702 (в ред. Постановления Правительства СК от 22.12.2004 №144-п)

[5] Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 27.07.2008 г. №96 «Об утверждении списков выявленных объектов культурного наследия Ставропольского края».

[6] Данные Федеральной службы государственной статистики

[7] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2020 г.

[8] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[9] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[10] – Составлено по СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*

[11] СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

[12] СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

[13] СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

[14] Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае. Утверждена Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.11.2017 № 462-п.

[15] Паспорт безопасности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

[16] Паспорт безопасности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

[17] К пашне не относятся участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами сельскохозяйственных культур не более 2-3 лет, распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы (ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84) Земли. Термины и определения).

[18] Градостроительный кодекс Российской Федерации. Ст. 9.

[19] – при подготовке проекта генерального плана Вревского сельсовета Ставропольского края использованы актуальные редакции всех нормативно-правовых актов различного уровня

[20] Решение Ставропольского краевого совета народных депутатов от 01 октября 1981 г. №702 (в ред. Постановления Правительства СК от 22.12.2004 №144-п)

[21] Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 27.07.2008 г. №96 «Об утверждении списков выявленных объектов культурного наследия Ставропольского края».

[22] Данные Федеральной службы государственной статистики

[23] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2020 г.

[24] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[25] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[26] – Составлено по СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*

[27] СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

[28] СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

[29] СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

[30] Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае. Утверждена Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.11.2017 № 462-п.

[31] Паспорт безопасности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

[32] Паспорт безопасности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

[33] К пашне не относятся участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами сельскохозяйственных культур не более 2-3 лет, распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы (ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84) Земли. Термины и определения).

[34] Градостроительный кодекс Российской Федерации. Ст. 9.

[35] – при подготовке проекта генерального плана Заветненского сельсовета Ставропольского края использованы актуальные редакции всех нормативно-правовых актов различного уровня

[36] Решение Ставропольского краевого совета народных депутатов от 01 октября 1981 г. №702 (в ред. Постановления Правительства СК от 22.12.2004 №144-п)

[37] Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 27.07.2008 г. №96 «Об утверждении списков выявленных объектов культурного наследия Ставропольского края».

[38] Данные Федеральной службы государственной статистики

[39] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2020 г.

[40] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[41] Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, 2019 г.

[42] – Составлено по СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*

[43] СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

[44] СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

[45] СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

[46] Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае. Утверждена Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.11.2017 № 462-п.

[47] Паспорт безопасности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

[48] Паспорт безопасности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края