О предоставлении муниципальных гарантий на конкурсной основе по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района



1

Тульская область

Муниципальное образование город Болохово Киреевского района

Собрание депутатов

Решение

от 20 августа 2020 года

№ 26-110

О предоставлении муниципальных гарантий на конкурсной основе по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района

В соответствии со ст. 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Уставом муниципального образования город Болохово Киреевского района, Собрание депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района РЕШИЛО:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий на конкурсной основе по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района согласно приложению № 1 к настоящему решению.

2. Утвердить Порядок проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий для реализации инвестиционных проектов за счет средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района согласно приложению № 2 к настоящему решению.

4. Обнародовать настоящее решение в местах для обнародования, установленных решением Собрания депутатов м.о. город Болохово Киреевского района от 31.10.2018 г. №2-6 «Об определении официальных мест обнародования нормативных правовых актов и другой официальной информации органов местного самоуправления муниципального образования город Болохово Киреевского района» и разместить на официальном сайте муниципального образования Киреевский район в сети Интернет (https://kireevsk.tularegion.ru), в подразделе администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования.

Глава муниципального образования

город Болохово Киреевского района                                           Е.Н. Нефедова

Приложение № 1

к решению Собрания депутатов

муниципального образования

город Болохово Киреевского района

от 20.08.2020 года № 26-110

Порядок

предоставления муниципальных гарантий на конкурсной основе по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района

Статья 1. Предоставление муниципальной гарантии

1.1. Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Болохово Киреевского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области, регламентирует деятельность администрации муниципального образования (далее - Администрация) по предоставлению муниципальных гарантий муниципального образования город Болохово Киреевского района.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и Бюджетным кодексом Российской Федерации:

– муниципальная гарантия на цели реализации инвестиционных проектов (далее по тексту – муниципальная гарантия) – вид долгового обязательства, в силу которого администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства, отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательства перед бенефициаром;

– бенефициар – кредитор принципала, которому предназначен денежный платеж по долговому обязательству муниципального образования в виде муниципальной гарантии;

– принципал – должник бенефициара по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией;

– муниципальный долг – обязательства, возникшие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятых на себя муниципальным образованием.

1.3. Муниципальная гарантия предоставляется на основании решения Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района о бюджете на очередной финансовый год, постановления Администрации и договора о предоставлении муниципальной гарантии.

1.4. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.5. Договоры о предоставлении муниципальной гарантии подписываются главой администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района и подлежат обязательному согласованию с финансовым органом администрации, ответственным за исполнение местного бюджета (далее - финансовый орган).

4. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

- срок действия гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные условия гарантии, а также сведения, определенные законодательством Российской Федерации и правовыми актами гаранта.

Статья 2. Обеспечение обязательства принципала перед муниципальным образованием город Болохово Киреевского района

1. Обеспечение обязательства принципала перед муниципальным образованием город Болохово Киреевского района может быть предоставлено в форме:

а) банковской гарантии;

б) поручительства третьих лиц;

в) залога имущества;

г) муниципальных гарантий.

1.1. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед местным бюджетом, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.

Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

2. Оценка имущества, передаваемого организацией в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Договор залога имущества должен быть заключен и пройти регистрацию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в срок не позднее 30 календарных дней с даты заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии. В случае невыполнения этого условия в указанный срок муниципальная гарантия прекращается.

3. Предоставление муниципальных гарантий без обеспечения исполнения обязательств принципала перед гарантом, а также без проверки финансового состояния принципала осуществляется в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Отражение муниципальных гарантий в бюджете муниципального образования город Болохово Киреевского района

1. Решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период должен быть установлен верхний предел долга по муниципальным гарантиям и утверждена программа муниципальных гарантий муниципального образования город Болохово Киреевского района.

2. Решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

3. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга муниципального образования город Болохово Киреевского района, как вид долгового обязательства.

Предоставление и исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

Статья 4. Порядок предоставления муниципальной гарантии

1. Предоставление муниципальных гарантий по инвестиционным проектам производится на конкурсной основе. Конкурс проводит конкурсная комиссия, состав которой утверждается администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района.

Конкурсная комиссия выбирает инвесторов в пределах объема средств, определенного администрацией на очередной финансовый год и плановый период.

2. Проведение конкурса осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района.

3. Для получения муниципальной гарантии инвестор, включенный в программу муниципальных гарантий, утвержденную решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, направляет в Администрацию заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее размера и иные документы, перечень которых устанавливается Администрацией.

4. Представленные заявителем в Администрацию документы направляются в течение 3-х рабочих дней в финансовый орган Администрации, а также в структурное подразделение Администрации, уполномоченное в соответствующей сфере, в которой осуществляет свою деятельность принципал (далее - уполномоченный орган). В случае привлечения в установленном порядке агента комплект документов, предусмотренный настоящим абзацем, направляется инвестором агенту, назначаемому Администрацией.

5. Уполномоченный орган в течение 10-ти рабочих дней с момента поступления документов рассматривает вопрос о предоставлении или не предоставлении муниципальной гарантии принципалу и направляет соответствующие предложения в финансовый орган Администрации.

6. Финансовый орган Администрации либо агент в течение 15-ти рабочих дней со дня поступления документов:

- в соответствии с установленным им порядком проводит анализ финансового состояния принципала;

- готовит заключение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии;

- при положительном заключении готовит проект договора о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальную гарантию;

- направляет Главе муниципального образования город Болохово Киреевского района подготовленное заключение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии, в котором должны быть отражены предложения уполномоченного органа;

- в случае положительного заключения о предоставлении муниципальной гарантии направляет Главе администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района поселение проект договора о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальную гарантию.

7. Глава администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района в течение 5-ти рабочих дней рассматривает заключение финансового органа Администрации и принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии или отказывает в предоставлении муниципальной гарантии.

8. В случае принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии Глава администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района:

- заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии;

- в случаях, предусмотренных законодательством, заключает договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

- выдает муниципальную гарантию.

9. В случае отказа в предоставлении муниципальной гарантии финансовый орган Администрации в течение 3-х рабочих дней со дня принятия такого решения Главой администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района информирует об этом заявителя.

10. Предоставление муниципальных гарантий на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов, производится на конкурсной основе. Конкурс проводит конкурсная комиссия.

Конкурсная комиссия выбирает претендентов в пределах общего объема средств, определенного финансовым органом на очередной финансовый год.

11. Для включения в перечень муниципальных гарантий претендент направляет в конкурсную комиссию заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера и иные документы, перечень которых устанавливается Администрацией.

Администрация на основании результатов конкурса, представленных конкурсной комиссией, принимает решение о включении претендента в перечень муниципальных гарантий либо об отказе во включении претендента в указанный перечень и утверждает сформированный перечень для включения в проект решения о бюджете муниципального образования город Болохово Киреевского района на очередной финансовый год.

12. Для получения муниципальной гарантии претендент, включенный в программу муниципальных гарантий, утвержденную решением о бюджете на очередной финансовый год, направляет в Администрацию заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера и иные документы, перечень которых устанавливается Администрацией.

13. Представленные заявителем в Администрацию документы направляются в течение 3-х рабочих дней в финансовый орган Администрации, а также в структурное подразделение Администрации, уполномоченное в соответствующей сфере, в которой осуществляет свою деятельность принципал (далее - уполномоченный орган). В случае привлечения в установленном порядке агента комплект документов, предусмотренный настоящим абзацем, направляется инвестором агенту, назначаемому Администрацией.

14. Уполномоченный орган в течение 10-ти рабочих дней с момента поступления документов рассматривает вопрос о предоставлении или не предоставлении муниципальной гарантии принципалу и направляет соответствующие предложения в финансовый орган Администрации.

15. Финансовый орган Администрации либо агент в течение 15-ти рабочих дней со дня поступления документов:

- в соответствии с установленным им порядком проводит анализ финансового состояния принципала;

- готовит заключение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии;

- при положительном заключении готовит проект договора о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальную гарантию;

- направляет Главе администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района подготовленное заключение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии, в котором должны быть отражены предложения уполномоченного органа;

- в случае положительного заключения о предоставлении муниципальной гарантии направляет Главе администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района проект договора о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальную гарантию.

16. Глава администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района в течение 5-ти рабочих дней рассматривает заключение финансового органа Администрации и принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии или отказывает в предоставлении муниципальной гарантии.

17. В случае принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии Глава администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района:

- заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов;

- в случаях, предусмотренных законодательством, заключает договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

- выдает муниципальную гарантию на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов.

18. В случае отказа в предоставлении муниципальной гарантии финансовый орган Администрации в течение 3-х рабочих дней со дня принятия такого решения Главой администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района информирует об этом заявителя.

Статья 5. Объем обязательств по муниципальным гарантиям

1. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

- надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства) без начисленных процентов, пеней и штрафов;

- возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

2. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

Статья 6. Ответственность муниципального образования город Болохово Киреевского района по муниципальным гарантиям

Муниципальное образование город Болохово Киреевского района несет субсидиарную ответственность перед бенефициаром по обеспеченному гарантией обязательству принципала.

Ответственность муниципального образования город Болохово Киреевского района перед бенефициаром за неисполнение принципалом предусмотренных договором о предоставлении муниципальной гарантии обязательств наступает после того, как бенефициар официально направит требование в Администрацию об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии в письменной форме с приложением указанных в муниципальной гарантии документов.

Статья 7. Рассмотрение требований к муниципальному образованию город Болохово Киреевского района

1. Требования к муниципальному образованию город Болохово Киреевского района, возникшие в связи с наступлением гарантийного случая, предъявляются в Администрацию.

2. Администрация в течение 30 календарных дней с даты предъявления требования рассматривает требование бенефициара к муниципальному образованию город Болохово Киреевского района, определяет его обоснованность, оценивает достаточность действий бенефициара по возврату основного долга и определяет сумму основного долга, подлежащую выплате.

2.1. Требование бенефициара признается необоснованным, и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

- требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

- требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

- бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

3. Администрация до удовлетворения требования к муниципальному образованию город Болохово Киреевского района, предъявленного бенефициаром, уведомляет принципала о предъявлении указанного требования.

Статья 8. Уплата сумм по муниципальным гарантиям

1. В случае обоснованности требований бенефициара ответственный специалист на основании постановления Администрации производит перечисление средств местного бюджета на счет бенефициара для возмещения долга по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией.

2. Исполнение обязательств по муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств местного бюджета.

3. При исполнении обязательства по муниципальной гарантии бенефициар обязан передать администрации документы, подтверждающие эти требования, в течение трех календарных дней с даты исполнения обязательства по муниципальной гарантии.

4. В случае если это предусмотрено гарантией, к гаранту, исполнившему обязательство по муниципальной гарантии, переходят все права бенефициара в том объеме, в котором удовлетворены требования бенефициара. Гарант также вправе требовать от принципала возмещения иных убытков, понесенных им в связи с исполненным обязательством, в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Администрация при исполнении обязательства по муниципальной гарантии предъявляет эквивалентные требования к принципалу при предоставлении муниципальной гарантии с правом регрессного требования.

6. Администрация и ее ответственный специалист в месячный срок со дня уплаты по муниципальной гарантии обязаны принять предусмотренные действующим законодательством меры по обращению взыскания на предоставленное обеспечение.

Статья 9. Учет муниципальных гарантий

1. Учет выданных муниципальных гарантий, исполнения принципалами обязательств, обеспеченных указанными муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям осуществляет финансовый орган Администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района.

2. При составлении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период производится учет сумм выданных муниципальных гарантий.

Статья 10. Контроль в сфере предоставления муниципальных гарантий

1. Принципал ежемесячно представляет в Администрацию отчет об исполнении своих обязательств перед бенефициаром.

2. Собрание депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района может принять решение о поручении контрольно-ревизионному сектору финансового управления муниципального образования Киреевский район о проведении проверки финансового состояния принципала.

Статья 11. Уведомление об исполнении обязательства, обеспеченного муниципальной гарантией

Принципал, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией, обязан в течение одного рабочего дня известить об этом Администрацию.

Статья 12. Прекращение действия муниципальной гарантии

Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

а) уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

б) истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

в) в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

г) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

д) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

е) в иных случаях, установленных муниципальной гарантией.

Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

Муниципальная гарантия может быть отозвана гарантом по основаниям, указанным в муниципальной гарантии.

Статья 13. Заключительные положения

Все вопросы, возникающие при реализации настоящего Положения и не урегулированные им, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

Приложение № 2

к решению Собрания депутатов

муниципального образования

город Болохово Киреевского района

от 20.08.2020 года № 26-108

Порядок

проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий для реализации инвестиционных проектов за счет средств бюджета муниципального образования город Болохово Киреевского района

1. Конкурс на предоставление муниципальных гарантий для реализации инвестиционных проектов является открытым.

2. Конкурс проводится до принятия решения Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.

3. Извещение о проведении открытого конкурса направляется Администрацией для размещения на официальном сайте муниципального образования Киреевский район в сети Интернет.

Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора конкурса;

- требования к участникам конкурса;

- критерии отбора победителей конкурса;

- порядок, место и сроки подачи документов на участие в конкурсе с указанием даты и времени окончания их приема;

- место, дата и время проведения конкурса.

4. Для участия в конкурсе инвесторы представляют в конкурсную комиссию документы, перечень которых устанавливается администрацией.

5. Документы на участие в конкурсе направляются в конкурсную комиссию заказным письмом или сдаются под расписку и регистрируются в журнале учета документов на участие в конкурсе.

6. По истечении срока приема документов на участие в конкурсе конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявления о намерении получить муниципальные гарантии и прилагаемые документы и выносит решение о победителях конкурса.

В ходе определения победителей конкурсная комиссия имеет право вызывать участников конкурса для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждение соответствия требованиям к участникам конкурса.

7. Решение конкурсной комиссии о победителях конкурса оформляется протоколом. Конкурсная комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед участниками.

8. Победители конкурса определяются по следующим критериям:

- срок окупаемости инвестиционного проекта;

- дополнительные объемы выпускаемой продукции, работ, услуг;

- рентабельность инвестиционного проекта;

- количество дополнительных рабочих мест;

- ожидаемые налоговые поступления во все уровни бюджетов после полного освоения инвестиционного проекта;

- фактические и прогнозируемые размеры средней заработной платы;

- участие в реализации приоритетных национальных проектов и иных проектов, реализация которых определена законодательством Российской Федерации.

При определении победителей конкурса могут приниматься во внимание дополнительные технические, организационные и коммерческие преимущества проектов.

9. Конкурсная комиссия не позднее пяти дней после подведения итогов конкурса направляет победителям конкурса выписку из протокола заседания комиссии.

10. В случае если по окончании установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

11. В случае подачи только одной заявки, которая соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Администрация может принять решение о включении участника конкурса в перечень получателей муниципальных гарантий муниципального образования город Болохово Киреевского района.

12. В случае если конкурс не состоялся, победитель конкурса не определен или не выбраны объемы муниципальных гарантий на очередной плановый период, организатор конкурса вправе повторно провести конкурс.

13. Результаты проведенного конкурса являются основанием для принятия Администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района о включении победителей конкурса в перечень получателей муниципальных гарантий муниципального образования город Болохово Киреевского района и утверждения сформированного перечня получателей муниципальных гарантий для включения в проект решения о бюджете на очередной финансовый год.