О порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Новониколаевского сельского поселения Калининского района



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА

Должность: "УЛ ЛЕНИНАГЛАВА

Дата подписи: 25.08.2020 11:15:37

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

20 августа 2020 года                                  № 58                            ст. Новониколаевская

О порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Новониколаевского сельского поселения Калининского района

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом Новониколаевского сельского поселения Калининского района, Совет Новониколаевского сельского поселения Калининского района решил:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Новониколаевского сельского поселения Калининского района (приложение).

2. Общему отделу администрации Новониколаевского сельского поселения  Калининского района (Смелик) разместить настоящее решение на официальном сайте администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Новониколаевского сельского поселения Калининского района по бюджету, экономике, налогам и распоряжению муниципальной собственностью  (Доленко).

4. Решение вступает в силу со дня  его обнародования.

Глава

Новониколаевского сельского поселения

Калининского района

И.Г. Дудка

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

решением Совета

Новониколаевского сельского поселения

Калининского района

от  20.08.2020   №  58

ПОРЯДОК
осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Новониколаевского сельского поселения Калининского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с осуществлением муниципальных заимствований и управлением муниципальным долгом Новониколаевского сельского поселения Калининского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Краснодарского края и нормативными правовыми актами Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

муниципальные заимствования Новониколаевского сельского поселения Калининского района (далее - муниципальные заимствования) - привлечение от имени Новониколаевского сельского поселения Калининского района заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Новониколаевского сельского поселения Калининского района как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации;

муниципальная гарантия Новониколаевского сельского поселения Калининского района (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Новониколаевское сельское поселение Калининского района (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательства перед бенефициаром;

муниципальный долг Новониколаевского сельского поселения Калининского района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Новониколаевским сельским поселением Калининского района;

муниципальный внутренний долг Новониколаевского сельского поселения Калининского района - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.

1.3. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района, а также для погашения долговых обязательств, пополнения остатков средств на счетах местного бюджета в течение финансового года.

1.4. Долговые обязательства полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Новониколаевского сельского поселения Калининского района имуществом, составляющим муниципальную казну Новониколаевского сельского поселения Калининского района, и исполняются за счет средств бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

1.5. Управление муниципальным долгом Новониколаевского сельского поселения Калининского района осуществляется администрацией Новониколаевского сельского поселения Калининского района и включает:

планирование объемов вновь принимаемых долговых обязательств;

планирование расходов по погашению и обслуживанию принятых и вновь принимаемых долговых обязательств;

разработку программы муниципальных внутренних заимствований Новониколаевского сельского поселения Калининского района на очередной финансовый год и плановый период;

разработку программы муниципальных гарантий Новониколаевского сельского поселения Калининского района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

привлечение и погашение заемных средств в пределах, утвержденных программой муниципальных внутренних заимствований Новониколаевского сельского поселения Калининского района;

осуществление мероприятий по организации предоставления муниципальных гарантий в пределах, утвержденных программой муниципальных гарантий Новониколаевского сельского поселения Калининского района;

осуществление мероприятий, необходимых для осуществления эмиссии, обращения и погашения ценных бумаг;

обслуживание муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района;

ведение муниципальной долговой книги Новониколаевского сельского поселения Калининского района;

соблюдение условий реструктуризации муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района и обеспечение ее проведения;

анализ и контроль состояния муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района;

обеспечение списания долговых обязательств с муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Принципами управления муниципальным долгом Новониколаевского сельского поселения Калининского района являются:

соответствие параметров муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации;

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;

минимизация стоимости обслуживания муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района;

сглаживание потока выплат для устранения максимальных нагрузок на бюджет Новониколаевского сельского поселения Калининского района;

прозрачность управления муниципальным долгом Новониколаевского сельского поселения Калининского района и доступность информации о муниципальном долге Новониколаевского сельского поселения Калининского района;

поддержание расходов на обслуживание муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с решением Совета Новониколаевского сельского поселения Калининского района о бюджете Новониколаевского сельского поселения Калининского района на очередной финансовый год и плановый период;

досрочное погашение долговых обязательств.

1.7. Муниципальные внутренние заимствования Новониколаевского сельского поселения Калининского района для финансирования дефицита бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района, пополнения остатков средств на счетах местного бюджета в течение финансового года и погашения долговых обязательств осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков независимо от фактического обеспечения текущих расходов и остатков средств на счетах бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

2. Предельные объемы муниципальных заимствований, муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района и объемы расходов на его обслуживание

2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий допускается только в случае утверждения решением Совета Новониколаевского сельского поселения Калининского района о бюджете Новониколаевского сельского поселения Калининского района на очередной финансовый год следующих показателей, установленных с учетом ограничений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

верхний предел муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям,

объем расходов на обслуживание муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

2.2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района и (или) погашение долговых обязательств бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

2.3. Предельный объем муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района не должен превышать утвержденный решением о местном бюджете на очередной финансовый год общий объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

2.4. Объем расходов на обслуживание муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района в очередном финансовом году, утвержденный решением Совета Новониколаевского сельского поселения Калининского района о бюджете Новониколаевского сельского поселения Калининского района, по данным отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района за отчетный финансовый год не должен превышать 10 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Порядок осуществления муниципальных заимствований

3.1. Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований Новониколаевского сельского поселения Калининского района на очередной финансовый год, которая представляет собой перечень всех внутренних заимствований Новониколаевского сельского поселения Калининского района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района, по каждому виду заимствования.

Программа муниципальных внутренних заимствований Новониколаевского сельского поселения Калининского района на очередной финансовый год является приложением к решению Совета Новониколаевского сельского поселения Калининского района о бюджете Новониколаевского сельского поселения Калининского района на очередной финансовый год.

3.2. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени Новониколаевского сельского поселения Калининского района принадлежит администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

Администрация Новониколаевского сельского поселения Калининского района осуществляет функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере муниципальных заимствований.

3.3. Контроль за соблюдением показателей, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, при проведении муниципальных заимствований осуществляется администрацией Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

3.4. Если при исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района нарушаются предельные показатели, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, администрация Новониколаевского сельского поселения Калининского района не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

3.5. Финансовым органом Краснодарского края не позднее 1 октября текущего финансового года проводится оценка долговой устойчивости муниципального образования согласно Порядку оценки долговой устойчивости муниципальных образований Краснодарского края, утвержденному Постановлением Администрации Краснодарского края.

3.6. По итогам оценки долговой устойчивости Новониколаевского сельского поселения Калининского района в случае отнесения Новониколаевского сельского поселения Калининского района к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости финансовым органом Краснодарского края применяются меры, установленные статьей 103 и 107.1 Бюджетного кодекса.

4. Структура муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района, объем, виды и срочность долговых обязательств

4.1. Структура муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района представляет собой группировку долговых обязательств по видам долговых обязательств.

4.2. Долговые обязательства могут существовать в виде обязательств по:

ценным бумагам Новониколаевского сельского поселения Калининского района;

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Новониколаевского сельского поселения Калининского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным Новониколаевским сельским поселением Калининского района от кредитных организаций;

гарантиям Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

Долговые обязательства не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4.3. В объем муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района включаются:

номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Новониколаевского сельского поселения Калининского района;

объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Новониколаевского сельского поселения Калининского района;

объем основного долга по кредитам, полученным Новониколаевским сельским поселением Калининского района;

объем обязательств по муниципальным гарантиям;

объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств.

4.4. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

5. Порядок привлечения кредитов

5.1. В целях исполнения бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района администрация Новониколаевского сельского поселения Калининского района вправе привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций в пределах сумм, установленных программой муниципальных внутренних заимствований Новониколаевского сельского поселения Калининского района на очередной финансовый год.

5.2. Выбор кредитной организации, предоставляющей заемные средства, осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.3. Привлечение Новониколаевским сельским поселением Калининского района бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Отражение в бюджете Новониколаевского сельского поселения Калининского района поступлений средств от муниципальных заимствований, погашения муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района, возникшего из муниципальных заимствований, и расходов на его обслуживание

6.1. Поступления в бюджет Новониколаевского сельского поселения Калининского района средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

6.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, учитываются в бюджете Новониколаевского сельского поселения Калининского района как расходы на обслуживание муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

6.3. Погашение основной суммы муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

7. Предоставление муниципальных гарантий

7.1. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Новониколаевского сельского поселения Калининского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района в пределах, установленных решением Совета Новониколаевского сельского поселения Калининского района о бюджете Новониколаевского сельского поселения Калининского района на очередной финансовый год.

7.2. Программа муниципальных гарантий Новониколаевского сельского поселения Калининского района в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год с указанием:

общего объема муниципальных гарантий;

направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;

наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

иные условия предоставления и исполнения гарантий.

7.3. Отражение в бюджете Новониколаевского сельского поселения Калининского района предоставления и исполнения муниципальных гарантий производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.4. Администрация Новониколаевского сельского поселения Калининского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

8. Прекращение долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района

8.1. В случае если долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Новониколаевского сельского поселения Калининского района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района, если иное не предусмотрено решениями Совета Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

8.2. Администрация Новониколаевского сельского поселения Калининского района по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 8.1 настоящего раздела, издает постановление администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района о списании с муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

8.3. Списание  муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района по видам списываемых долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

8.4. Действие пунктов 8.1 - 8.3 настоящего Порядка не распространяется на обязательства по контрактам и долговым обязательствам перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

8.5. Списание с муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Муниципальная долговая книга Новониколаевского сельского поселения Калининского района

9.1. Учет и регистрация долговых обязательств осуществляются в муниципальной долговой книге Новониколаевского сельского поселения Калининского района (далее - долговая книга), которую ведет администрация Новониколаевского сельского поселения Калининского района в соответствии с постановлением администрации Новониколаевского сельского поселения Калининского района от 06 июля 2020 г. № 116 «Об утверждении Положения о составе, порядке и сроках внесения информации в муниципальную долговую книгу Новониколаевского сельского поселения Калининского района».

10. Представление информации и отчетности о состоянии муниципального долга Новониколаевского сельского поселения Калининского района

10.1. Пользователями информации, включенной в долговую книгу, являются органы государственной власти Российской Федерации, Краснодарского края и органы местного самоуправления Новониколаевского сельского поселения Калининского района в соответствии с их полномочиями.

10.2. Информация о долговых обязательствах, отраженных в долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган Краснодарского края в установленные им порядке и сроки.

10.3. Кредиторы Новониколаевского сельского поселения Калининского района имеют право получить выписку из муниципальной долговой книги, подтверждающую возникновение долгового обязательства.

Кредиторам выписка из долговой книги предоставляется на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации за подписью уполномоченного лица в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

10.4. Органы местного самоуправления Новониколаевского сельского поселения Калининского района имеют право получить информацию из долговой книги на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

10.5. Информация, содержащаяся в долговой книге, является конфиденциальной.

10.6. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах, переданных в финансовый орган Краснодарского края, несет администрация Новониколаевского сельского поселения Калининского района.

10.7. Администрация Новониколаевского сельского поселения Калининского района несет ответственность за сохранность долговой книги.

Глава

Новониколаевского сельского поселения

Калининского района

И.Г. Дудка