Об утверждении Генерального плана муниципального образования Тургеневское Чернского района



Тульская область

Муниципальное образование Тургеневское Чернского района

Собрание депутатов

Решение

от 20 октября 2020 года

№ 30-78

Об утверждении Генерального плана муниципального образования Тургеневское Чернского района

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Тургеневское Чернского района, Собрание депутатов муниципального образования Тургеневское Чернского района,

РЕШИЛО:

Утвердить Генеральный план муниципального образования Тургеневское Чернского района» (Приложение).

Решение Собрания депутатов муниципального образования Тургеневское Чернского района от 20.10.2016 года №41-104 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования Тургеневское Чернского района» считать утратившим силу.

Обнародовать настоящее решение в установленном порядке и разместить на официальном сайте МО Тургеневское Чернского района в сети Интернет.

4. Решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава муниципального образования

Тургеневское Чернского района

                                     О.А.Иванова

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

муниципального образования Тургеневское Чернского района

Том 1

Положение о территориальном планировании

2020

Состав проекта Генерального плана муниципального образования Тургеневское

Чернского района:

Утверждаемые материалы:

Том I. Положение о территориальном планировании

Обосновывающие материалы:

Том II. Материалы по обоснованию генерального плана

1

Генеральный план муниципального образования Тургеневское

Том 1 «Положение о территориальном планировании»

СОДЕРЖАНИЕ

№ п/п

Наименование

Стр.

1

Общие положения

4

2

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения

5

2.1

Характеристики зон с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с размещением объектов местного значения

6

3

Функциональное зонирование территории

7

3.1

Состав функциональных зон

8

3.2

Параметры функциональных зон

9

4

Сведения о планируемых для размещения в функциональных зонах объектах федерального значения, объектов регионального значения

13

4.1

Сведения о видах, назначении и наименованиях объектов федерального значения, планируемых для размещения на территории муниципального образования

15

4.2

Сведения о видах, назначении и наименованиях объектов регионального значения, планируемых для размещения на территории муниципального образования

16

5

Состав графической части (Том 1)

17

1. Общие положения

Проект Генерального плана муниципального образования Тургеневское выполнен в двух томах: Том 1 «Положение о территориальном планировании МО Тургеневское Чернского района Тульской области» (далее - Положение); Том 2 «Материалы по обоснованию проекта генерального плана МО Тургеневское Чернского района Тульской области».

Проект выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС) и с технической точки зрения представляет собой компьютерную систему открытого типа, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям, использовать ее для территориального мониторинга района, а также практической работы органов местного самоуправления.

Цель Генерального плана муниципального образования Тургеневское является разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды для проживания местного населения.

В материалах Генерального плана муниципального образования установлены следующие сроки его реализации:

исходный год - 2020г.,

I этап – 2020-2030 гг. (первоочередные плановые мероприятия 3-10 лет);

II этап – до 2040 г. (расчетный срок Генерального плана, 20 лет).

При подготовке Генерального плана муниципального образования было учтено действующее законодательство о градостроительной деятельности, а также положения Областного закона Тульской области от 29.12.2006 № 785-ЗТО «О градостроительной деятельности в Тульской области».

Подготовка Генерального плана выполнена в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 18, 23 и 24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Генеральный план выполнен применительно ко всей территории муниципального образования.

Генеральный план подготовлен с учетом требований части 5 и 6 статьи 9 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно на основании планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области, местного бюджета, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также - информационная система территориального планирования).

При подготовке текстовой части материалов по обоснованию и положения о территориальном планировании Генерального плана были учтены основные положения приказ Минэкономразвития РФ от 9 января 2018 г. № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. №793».

Состав и содержание Положений о территориальном планировании соответствует требованиям части 4 статьи 23 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

2. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов представлены в таблице 2.1.

Обоснование размещения объектов местного значения выполнено в текстовой части Тома 2 «Материалов по обоснованию генерального плана».

Таблица 2.1. Перечень объектов местного значения, мест их размещения, обоснованных для включения в Положение о территориальном планировании

№ п/п

Наименование объекта местного значения

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Планируемая функциональная зона

Наличие зон с особыми условиями использования территории

электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение

1

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

3

-

-

-

-

-

Автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов

4

-

-

-

-

-

Образование

5

-

-

-

-

-

Здравоохранение

6

-

-

-

-

-

Физическая культура и массовый спорт

7

Строительство пяти детских спортивных площадок на территории МО

строительство

МО Тургеневское

Жилые зоны

нет

Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов

8

-

-

-

-

-

Иные области в связи с решением вопросов местного значения

9

Артезианская скважина

Артезианская скважина

Артезианская скважина

реконстр.

п.Скуратовский

д.Старухино

д.Шумшино

Жилые зоны

нет

2.1. Характеристики зон с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с размещением объектов местного значения

Установление зон с особыми условиями использования территорий не требуется, в связи с функциональным назначением планируемых объектов местного значения.

3. Функциональное зонирование территории

Согласно пункту 5 статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, функциональные зоны — это зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Параметры функциональных зон включены в Положение, а границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения отображены на листе 3 Тома 1 Положения «Карте функциональных зон».

Целями зонирования являются:

– обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения,

– ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду,

– рациональное использование ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений,

– формирование содержательной основы для градостроительного зонирования.

Функциональное зонирование территории муниципального образования является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

4) общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, гаражи.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав функциональных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых внутрихозяйственными лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

3.1. Состав функциональных зон

Генеральным планом муниципального образования определены следующие зоны:

Код объекта

Наименование зоны

701010100

Жилые зоны

701010300

Общественно-деловые зоны

701010400

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур

701010500

Зоны сельскохозяйственного использования

701010600

Зоны рекреационного назначения

701010701

Зона кладбищ

701010702

Зона складирования и захоронения отходов

701011000

Иные зоны

3.2. Параметры функциональных зон

Основными параметрами функциональных зон, на территории МО, приняты показатели, с учетом, установленных в пункте 9.8 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244.

Учет установленных в Генеральном плане границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства и границ функциональных зон осуществляется в соответствии с законодательством применительно к составу документации по планировке территории в различных случаях, при проведении публичных слушаний, в иных случаях.

Границы функциональных зон установлены на карте Генерального плана – "Карта функциональных зон" (Том 1 лист 3).

В соответствии с законодательством Российской Федерации правовой статус установленных в Генеральном плане границ функциональных зон определяется следующими положениями:

1) установление границ функциональных зон не создает правовых последствий для правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости;

2) в отношении границ функциональных зон не применяется требование первого абзаца пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (требование, согласно которому каждый земельный участок должен принадлежать только одной зоне). Пересечение границами функциональных зон границ земельных участков не является требованием о приведении границ функциональных зон в соответствие с границами земельных участков;

3) факт наличия расхождений между границами функциональных зон и границами территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, не является требованием о приведении в соответствие указанных границ друг другу.

Границы, характеристики и параметры функциональных зон подлежат учету при:

1) определении градостроительных регламентов, подготавливаемых как предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки – изменений, целесообразность которых следует из Генерального плана;

2) подготовке местных нормативов градостроительного проектирования на основании и с учетом расчетных показателей Генерального плана;

3) подготовке Муниципальных программ социально-экономического развития, в том числе в отношении развития муниципальной инфраструктуры, подготовке иных актов и документов, регулирующих развитие МО;

4) подготовке документации по планировке территории.

Особенности учета границ функциональных зон при подготовке по инициативе Администрации МО предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки:

1. Решение о необходимости учета границ функциональных зон путем приведения в соответствии с ними границ территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки, принимает Комиссия по землепользованию и застройке.

2. При наличии соответствующего решения Комиссии по землепользованию и застройке действия по учету границ функциональных зон осуществляются путем подготовки предложений в форме проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки.

3. Учет границ функциональных зон может осуществляться путем:

– изменений границ территориальных зон, определенных в картах Правил землепользования и застройки;

– изменений границ территориальных зон при одновременном изменении (дополнении) состава градостроительных регламентов и их значений.

Особенности учета границ функциональных зон при подготовке по инициативе Администрации МО документации по планировке территории.

1. Факт наличия несоответствия между функциональным зонированием Генерального плана и ранее утвержденной документацией по планировке территории не является требованием о приведении указанной документации в соответствие с функциональным зонированием, в том числе в отношении границ функциональных зон.

2. Ранее утвержденная документация по планировке территории действует в части, не противоречащей Правилам землепользования и застройки. Вновь подготавливаемая и утверждаемая документация по планировке территории не может противоречить Правилам землепользования и застройки.

3. Решения о приведении ранее утвержденной документации по планировке

территории принимаются Администрацией МО.

4. Учет функционального зонирования (в том числе учет границ функциональных зон) в ранее утвержденной документации по планировке территории может производиться путем первоначального изменения Правил землепользования и застройки с последующим внесением изменений в документацию по планировке территории.

Таблица 3.2.1. Параметры планируемого развития функциональных зон

Функциональные

зоны

Мероприятия территориального планирования

Площадь зоны,

га

Параметры планируемого развития жилых зон

Зоны жилой

застройки Ж

Существующая застройка

2 183,61

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Новое строительство

Этажность – не более 8 этажей, максимальный процент застройки– не более 40%

Общественно-деловые зоны О

Существующая застройка

35,92

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Новое строительство

Этажность – не выше 3 этажей, максимальный процент застройки – не более 80 %

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур П

Существующая застройка

561,39

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Новое строительство

Этажность – не подлежит ограничению, максимальный процент застройки – не более 80 %

Зоны сельскохозяйственного использования Сх

Сохранение функционального использования

35931,45

Этажность – не выше 3 этажей, максимальный процент застройки – не более 40 %

Зоны рекреационного назначения Р

Существующая застройка

205,95

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Новое строительство

Этажность – не выше 3 этажей, максимальный процент застройки – не более 40 %

Зона кладбищ СП-1

Существующая застройка

26,66

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Зона складирования и захоронения отходов – СП-2

Существующая застройка

0,94

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Иные зоны-СП-3

Существующая застройка

12,86

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Данные параметры функциональных зон приняты согласно существующей градостроительной ситуации, а также нормативов градостроительного проектирования МО Чернский район; МО Тургеневское и СП 42.13330.2016.

4. Сведения о планируемых для размещения в функциональных зонах объектах федерального значения, объектов регионального значения

Генеральный план выполнен с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований.

Учету подлежали положения о территориальном планировании, содержащиеся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, в том числе имеющих общую границу с планируемой территорией, которые утверждены в установленном порядке на период подготовки проекта Генерального плана.

Перечень документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований, в том числе имеющих общую границу с планируемой территорией, которые утверждены в установленном порядке на период подготовки Генерального плана, и которые были учтены при подготовке Генерального плана приведен в таблице 4.1.

Таблица 4.1. Перечень документов территориального планирования подлежащих учету при подготовке Генерального плана

№ п/п

Наименование документов территориального планирования

Реквизиты утверждения

Источник информации

1.

Документы территориального планирования Российской Федерации

1.1.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 №816-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.2.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 №2104-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.3

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №2607-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.4.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 №247-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.5.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.07.2019 №1651-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.6.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.12.2015 №615сс

ФГИС ТП http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

2.

Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации

2.1.

Схема территориального планирования Тульской области

Постановление правительства Тульской области от 30.12.2019 №688

ФГИС ТП https://fgistp.economy.gov.ru

3.

Документы территориального планирования муниципальных районов, имеющих общую границу с планируемой территорией

3.1

Схема территориального планирования Чернского района Тульской области

Решение Собрания депутатов Чернского района

№ 33-254 от 01.09.2008

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

3.2

Схема территориального планирования МО Арсеньевский район Тульской области

Решение собрания представителей МО Арсеньевский район

№ 16/129 от 30.06.2010

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

3.3

Схема территориального планирования Орловской области

Решение Правительства Орловской области

№ 107 от 08.04.2011

ФГИС ТП https://fgistp.economy.gov.ru

4.

Документы территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с планируемой территорией

4.1

Генеральный план муниципального образования Северное Чернского района

Решение Собрания депутатов муниципального образования Северное Чернского района

№ 51-112 от 03.10.2016

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.2

Генеральный план р.п. Чернь Чернского района

Решение Собрания депутатов МО рабочий поселок Чернь Чернского района

№ 6-35 от 11.11.2009

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.3

Генеральный план Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области

Решение Спасско-Лутовиновского сельского Совета народных депутатов № 106 от 26.11.2012

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.4

Генеральный план Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области

Постановление Карандаковского сельского Совета народных депутатов № 98 от 26.06.2013

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.5

Генеральный план Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области

Решение Алябьевского сельского Совета народных депутатов

№ 22 от 16.11.2012

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

Генеральный план муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области

Решение Собрания представителей МО Арсеньевский район "Об утверждении Генерального плана муниципального образования Астаповское Арсеньевского района"

№27/139 от 24.12.2015

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.1. Сведения о видах, назначении и наименованиях объектов федерального значения, планируемых для размещения на территории

муниципального образования

Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории муниципального образования Тургеневское объектах федерального значения приведены в таблице 4.1.1.

Таблица 4.1.1. Реестр планируемых для размещения объектов федерального значения

№ п/п

Наименование мероприятия, объекта, планируемого для размещения

Планируемое место размещения объекта,

краткие характеристики

Функциональная зона

1.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта

1.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

2.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения

2.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

3.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения

3.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

4.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования

4.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

5.

Схема территориального планирования Российской Федерации в энергетики

5.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

4.2. Сведения о видах, назначении и наименованиях объектов регионального значения, планируемых для размещения на территории

муниципального образования

Утвержденные документами территориального планирования Тульской области сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории муниципального образования Тургеневское объектов регионального значения приведены в таблице 4.2.1.

Таблица 4.2.1. Реестр планируемых для размещения объектов регионального значения

№ п/п

Наименование мероприятия, объекта, планируемого для размещения

Планируемое место размещения объекта,

краткие характеристики

Функциональная зона

1.

Особо охраняемые территории

1.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

Не устанавливается

-

2.

Объекты культурного наследия

2.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

Не устанавливается

-

3.

Объекты капитального строительства

3.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

Не устанавливается

-

5 Состав графической части (Том 1)

Лист 1. Карта планируемого размещения объектов местного значения, М 1:25 000.

Лист 2. Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), М 1: 25 000.

Лист 3. Карта функциональных зон, М 1: 25 000.

1

Генеральный план муниципального образования Тургеневское

Том 2 «Материалы по обоснованию»

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

муниципального образования Тургеневское

Чернского района

Том 2

Материалы по обоснованию

2020

Состав проекта Генерального плана муниципального образования Тургеневское

Чернского района:

Утверждаемые материалы:

Том I. Положение о территориальном планировании

Обосновывающие материалы:

Том II. Материалы по обоснованию

СОДЕРЖАНИЕ

№ п/п

Наименование

Стр.

1

Общие положения

6

2

Общие сведения о муниципальном образовании

7

2.1

Сведения о границах муниципального образования

7

2.2

Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования

8

2.3

Сведения об особо охраняемых природных территориях, расположенных на территории муниципального образования

12

2.3.1

Сведения об особо охраняемых природных территориях федерального значения

12

2.3.2

Сведения об особо охраняемых природных территориях регионального значения

12

2.3.3

Сведения об особо охраняемых природных территориях местного значения

12

2.4

Сведения о территориях объектов культурного наследия,

расположенных на территории муниципального образования

12

2.5

Сведения о зонах с особыми условиями использования территории, расположенных на территории муниципального образования

16

2.5.1

Обоснование ширины водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос

18

2.5.2

Обоснование зон охраны объектов культурного наследия

19

2.5.3

Обоснование установления санитарно-защитных зон

20

2.5.4

Обоснование зон затопления, подтопления

21

2.5.5

Обоснование зон подвергшимся заражению после аварии на ЧАЭС

22

2.6

Сведения о распределенных участках недр

23

2.7

Сведения о лесных участках в границах МО Тургеневское

23

3

Обоснование положений функционального зонирования территории муниципального образования

24

3.1

Наименование и состав функциональных зон, устанавливаемых в Генеральном плане

24

3.2

Параметры функциональных зон

25

3.3

Площадь земель в границах МО Тургеневское

28

4

Перечень существующих и строящихся объектов местного значения, созданных (создаваемых) для исполнения полномочий муниципального образования

29

4.1

Учреждения здравоохранения, расположенные на территории МО

30

4.2

Учреждения образования, расположенные на территории МО

30

4.3

Учреждения культуры, расположенные на территории МО

30

4.4

Объекты специального назначения, расположенные на территории МО

30

5

Общий перечень планируемых объектов местного значения для включения в Генеральный план

31

6

Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения МО

35

7

Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

37

7.1

Обоснование выбранного варианта размещения объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведение, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

37

7.2

Обоснование выбранного варианта размещения объектов автомобильных дорог в границах населенных пунктов МО, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

37

7.3

Обоснование выбранного варианта размещения объектов физической культуры и массового спорта, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

38

7.4

Обоснование выбранного варианта размещения объектов в иных областях деятельности, необходимых для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения МО, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

38

7.5

Сводная таблица обоснования выбранного варианта размещения планируемых объектов местного значения, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

39

8

Учет положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования различного уровня, при подготовке Генерального плана

40

8.1

Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО объектов федерального значения

42

8.2

Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения и местоположения объектов федерального значения

43

8.3

Утвержденные схемой территориального планирования Тульской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО объектов регионального значения

44

8.4

Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов регионального значения и местоположения объектов регионального значения

45

8.5

Утвержденные схемой территориального планирования МО Чернский район сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО объектов местного значения

46

8.6

Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов местного значения муниципального района и (или) местоположения объектов местного значения муниципального района

47

8.7

Учет документов территориального планирования муниципальных образований имеющих общую границу с планируемой территорией

48

9

Требования к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне

50

9.1

Основные понятия и положения

50

9.2

Исходные данные для разработки раздела

51

9.3

Мероприятия по ограничению распространения сведений, отнесенных к государственной тайне

52

9.4

Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера на территории МО

52

9.4.1

Источники ЧС природного характера

52

9.4.2

Перечень возможных источников ЧС техногенного характера

56

9.4.3

Перечень возможных источников ЧС биолого-социального характера

57

9.5

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и мероприятия по ее охране

58

9.5.1

Атмосферный воздух

58

9.5.2

Качество водных объектов

59

9.5.3

Источники загрязнения почв

60

9.5.4

Радиационный источник загрязнения

60

9.5.5

Обращение с отходами потребления

60

9.5.6

Охрана окружающей среды

61

9.6

Оценка возможного влияния планируемых для размещения опасных производственных, особо опасных и потенциально-опасных объектов, технически сложных и уникальных объектов федерального, регионального и местного значения

66

10

Перечень земельных участков, которые переводятся из одной категории земель в другую

67

11

Учет предложений заинтересованных лиц при подготовке проекта Генерального плана

69

12

Обоснование предложений по включению в Генеральный план объектов местного значения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории МО

70

13

Состав графической части (Том 2)

71

1 Общие положения

Проект Генерального плана муниципального образования Тургеневское выполнен в двух томах: Том 1 «Положение о территориальном планировании МО Тургеневское Чернского района» (далее - Положение); Том 2 «Материалы по обоснованию проекта генерального плана МО Тургеневское Чернского района».

Проект генерального плана МО Тургеневское Чернского района (далее Генеральный план) выполнен в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Законом Тульской области о Градостроительной деятельности в Тульской области, других областных законодательных актов и нормативно-правовых документов Российской Федерации.

Проект выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС) и с технической точки зрения представляет собой компьютерную систему открытого типа, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям, использовать ее для территориального мониторинга района, а также практической работы органов местного самоуправления.

Цель Генерального плана муниципального образования Тургеневское является разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды для проживания местного населения.

В материалах Генерального плана муниципального образования установлены следующие сроки его реализации:

исходный год - 2020 г.,

I этап – 2020-2030 гг. (первоочередные плановые мероприятия 3-10 лет);

II этап – до 2040 г. (расчетный срок Генерального плана, 20 лет).

2 Общие сведения о муниципальном образовании

Муниципальное образование Тургеневское расположено на территории Чернского района и имеет общие границы со следующими муниципальными образованиями (районами):

- на северо-западе с Арсеньевским районом Тульской области;

- на севере с МО Северное Чернского района Тульской области;

- на северо-востоке с МО раб. пос. Чернь Чернского района Тульской области;

- на востоке – с МО Липецкое Чернского района Тульской области;

- на юге – с Орловской областью.

Статус муниципального образования - сельское поселение.

Административный центр муниципального образования - д. Тургенево.

Расстояние до районного центра р.п. Чернь - 20 км.

Численность населения на 2018 г – 4 379чел.

2.1 Сведения о границах муниципального образования

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 этого же Федерального закона.

В части 3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что при утверждении границ муниципальных образований допускается утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания. При этом границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2015 года.

Статус и границы МО Тургеневское установлены законом Тульской области от 03.05.2005г. №546 ЗТО «О переименовании муниципального образования "Чернский район" Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Чернского района Тульской области (с изменениями на 7 ноября 2019 года)».

2.2 Сведения о границах населенных пунктов,

входящих в состав муниципального образования

В Генеральном плане отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав МО Тургеневское.

Таблица 2.2.1. Населенные пункты МО Тургеневское

№ п/п

Наименование населенного пункта

Сведения об установлении границ населенных пунктов

1

п.Скуратовский

Картографическое описание

2

с.Большое Скуратово

Картографическое описание

3

с.Спасское

Сведения Росреестра

4

д.Хмелевая

Сведения Росреестра

5

д.Гуньково

Сведения Росреестра

6

д. Ильинка

Сведения Росреестра

7

п.Красная Нива

Сведения Росреестра

8

п.Ясный Уголок

Сведения Росреестра

9

*д.Байденка

*Предложение к исключению из н.п.

10

п.Воропаевский

Картографическое описание

11

д.Медвежка

Картографическое описание

12

д.Филатьево

Сведения Росреестра

13

п.Хрущи

Сведения Росреестра

14

с.Бредихино - 1

Сведения Росреестра

15

с.Бредихино - 2

Сведения Росреестра

16

ст.Чернь

Картографическое описание

17

п.Облучье

Сведения Росреестра

18

д.Сидорово

Сведения Росреестра

19

д.Подберезово

Сведения Росреестра

20

п.Краснопрудский

Сведения Росреестра

21

д.Бунаково

Сведения Росреестра

22

п.Каменный Холм

Картографическое описание

23

д.Платицино - 1

Сведения Росреестра

24

д.Платицино - 2

Сведения Росреестра

25

с.Николо - Вяземское

Картографическое описание

26

д.Синюково

Сведения Росреестра

27

д.Александровка

Сведения Росреестра

28

с.Шушмино

Сведения Росреестра

29

д.Гринево

Сведения Росреестра

30

п.Толстовский

Сведения Росреестра

31

д.Долматово

Сведения Росреестра

32

д.Богослово

Сведения Росреестра

33

с.Кудиново

Картографическое описание

34

д.Калиновка

Картографическое описание

35

д.Кукуевка

Сведения Росреестра

36

д.Льгово

Сведения Росреестра

37

д.Ползиково

Картографическое описание

38

д.Большая Рябая

Картографическое описание

39

с.Старухино

Сведения Росреестра

40

д.Каверино

Сведения Росреестра

41

с.Хмелины

Сведения Росреестра

42

д.Большие Борзенки

Сведения Росреестра

43

с.Ветрово

Сведения Росреестра

44

д.Глагольево

Сведения Росреестра

45

х.Дача Рог

Сведения Росреестра

46

д.Жерлово - Григорьево

Сведения Росреестра

47

д. Жерлово - Лукино

Сведения Росреестра

48

д. Жерлово - Петрово

Сведения Росреестра

49

п.Живой Ключ

Сведения Росреестра

50

п.Жизнь

Картографическое описание

51

д.Кальна

Сведения Росреестра

52

с.Костомарово

Сведения Росреестра

53

д.Костомарово - Юдино

Сведения Росреестра

54

д.Лобаново

Сведения Росреестра

55

д.Малая Рябая

Сведения Росреестра

56

д.Русино

Сведения Росреестра

57

х.Цветной

Сведения Росреестра

58

д.Черемушки

Сведения Росреестра

59

п.Ясное Утро

Сведения Росреестра

60

с.Троицкое - Бачурино

Картографическое описание

61

д.Лунино

Сведения Росреестра

62

п.Снежедь

Сведения Росреестра

63

х.Заводской

Сведения Росреестра

64

д.Распопово

Сведения Росреестра

65

д.Малая Сальница

Картографическое описание

66

с.Тшлыково

Сведения Росреестра

67

д.Малое Шеламово

Сведения Росреестра

68

д.Дьяково

Сведения Росреестра

69

д.Большое Кондаурово

Сведения Росреестра

70

д.Малое Кондаурово

Сведения Росреестра

71

д.Мошерово

Сведения Росреестра

72

д.Натаровка

Сведения Росреестра

73

д.Санталово

Сведения Росреестра

74

д.Сальница Слободка

Сведения Росреестра

75

д.Чаплыгино

Сведения Росреестра

76

д.Никольское

Сведения Росреестра

77

д.Гвоздево

Сведения Росреестра

78

д.Богачевка

Сведения Росреестра

79

д.Бежин Луг

Сведения Росреестра

80

д.Васильевское

Сведения Росреестра

81

д.Вязовна

Сведения Росреестра

82

д.Красное Тургенево

Сведения Росреестра

83

д.Красная Горка

Сведения Росреестра

84

п.Красный Холм

Картографическое описание

85

д.Круговая

Сведения Росреестра

86

д.Лапино

Сведения Росреестра

87

д.Липицы

Сведения Росреестра

88

д.Петровское

Сведения Росреестра

89

п.Новоселок

Сведения Росреестра

90

д.Сухотиновка

Сведения Росреестра

91

д.Снежедь

Сведения Росреестра

92

д.Тургенево

Сведения Росреестра

93

д.Череминино

Сведения Росреестра

94

д.Велевашево

Сведения Росреестра

95

с.Полтево

Сведения Росреестра

96

д.Овсянниково

Сведения Росреестра

97

д.Каратеево

Сведения Росреестра

98

д.Семендяй

Сведения Росреестра

99

д.Большая Сальница

Сведения Росреестра

100

п.Революции

Сведения Росреестра

101

д.Козловка

Сведения Росреестра

102

д.Стекольная Слободка

Сведения Росреестра

*Предложение исключить населенный пункт д.Байденка, по согласованию с администрацией

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен в части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации, в котором сказано, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Согласно Федеральному закону от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» территории населенных пунктов являются объектами землеустройства.

В целях соблюдения законодательства о градостроительной деятельности и отображения границ населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, на картах материалов по обоснованию, в качестве исходного материала были приняты:

1) Сведения о границах населенных пунктов по данным Росреестра.

2) По картографическому описанию границ населенных пунктов.

2.3 Сведения об особо охраняемых природных территориях расположенных на территории муниципального образования

2.3.1. Сведения об особо охраняемых природных территориях федерального значения

На территории МО Тургеневское отсутствуют ООПТ федерального значения.

2.3.2. Сведения об особо охраняемых природных территориях регионального значения

На территории МО Тургеневское отсутствуют ООПТ регионального значения.

2.3.3. Сведения об особо охраняемых природных территориях местного значения

На территории МО Тургеневское отсутствуют ООПТ местного значения.

2.4. Сведения о территориях объектов культурного наследия,

расположенных на территории муниципального образования

Учет объектов культурного наследия в Генеральном плане осуществляется в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №73-ФЗ).

Согласно Федеральному закону № 73-ФЗ полномочиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия обладают органы местного самоуправления поселений и городских округов.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов (статья 9.3 Федерального закона № 73-ФЗ) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Отображение объектов культурного наследия в Генеральном плане направлено на установление и выявление объектов, территорий, зон, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, а также соблюдение требований пункта 6 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ограничения ведения хозяйственной деятельности на территории объектов культурного наследия указаны в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Также на территориях, подлежащих хозяйственному освоению, в целях обнаружения объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, до проведения земляных работ необходимо проведение археологических полевых работ в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации».

Таблица 2.4.1. Перечень объектов культурного наследия,

расположенные на территории МО Тургеневское

Наименование объекта

Местонахождение объекта

Категория ОКН

Документ о постановке на государственную охрану

Бежин луг

Чернский район, в 3 км от с. Тургенево

Региональная

Решение исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 09.04.1969г. №6-294 «Об улучшении постановки дела охраны, эксплуатации и учета памятников истории и культуры»

Село Тургенево

Чернский район, с..Тургенево

Региональная

Дом № 2 в бывшем имении Шуховского

Чернский район,

с. Большое Скуратово

Региональная

Бывшая церковь

Чернский район, с. Троицко-Бачурино

Региональная

Братская могила с захоронением воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

Чернский район, д. Ползиково

Региональная

Братская могила с захоронением воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

Чернский район, д. Плотицыно

Региональная

Братская могила с захоронением воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

Чернский район, д.Синегубово

Региональная

Братская могила с захоронением воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

Чернский район, д. Подберезово

Региональная

Братская могила с захоронением воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

Чернский район, д. Дьяково

Региональная

Таблица 2.4.2. Перечень выявленных объектов культурного наследия - памятников археологии, расположенные на территории МО Тургеневское

Наименование

Местоположение

объекта

Категория ОКН

Документ о постановке на государственную охрану

Церковь иконы Смоленской Божьей матери 1889г.

с. Бредихино

Выявленный

Приказ министерства культуры и туризма Тульской области от 06.03.2014 № 45 «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия – памятников археологии Тульской области»

Церковь Успения Пресвятой Богородицы 1836, 1869, 1884г.

с. Никольское -Вяземское

Выявленный

Православный Приход храма Рождества Пре-святой Богородицы1767

пос. Скуратовский, ул. Тургенева

Выявленный

Спасская церковь 2-я половина XVIII в

с. Спасское

Выявленный

Богородицкая (Введенская) церковь1795-1806

д. Тургенева, ул. Школьная д.1

Выявленный

Братская могила №3

д.Большое Скуратово

Выявленный

Приказ министерства культуры и туризма Тульской области от 06.03.2014 № 45 «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия – памятников археологии Тульской области»

Братская могила №8

с.Полтево

Выявленный

Братская могила №11

д.Тургенево

Выявленный

Братская могила №14

с.Николо-Вяземское

Выявленный

Братская могила №15

с.Троицкое-Бачурино

Выявленный

Братская могила №1

д.Шеламово

Выявленный

Братская могила №18

д.Кудиново

Выявленный

Братская могила №19

п.Жизнь

Выявленный

Приказ министерства культуры и туризма Тульской области от 06.03.2014 № 45 «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия – памятников археологии Тульской области»

Братская могила №25

п.Воропаевский

Выявленный

Братская могила №30

д.Заводской Хутор

Выявленный

Братская могила

д.Тшлыково

Выявленный

Обелиск погибшим воинам в годы ВОВ 1941-1945гг

Тульская область, Чернский район, с.Полтево

Выявленный

Обелиск погибшим воинам в годы ВОВ 1941-1945гг

Тульская область, Чернский район, д.Дьяково

Выявленный

Обелиск погибшим воинам в годы ВОВ 1941-1945гг

Тульская область, Чернский район, д.Ползиково

Выявленный

Обелиск погибшим воинам в годы ВОВ 1941-1945гг

Тульская область, Чернский район, с.Николо-Вяземское

Выявленный

Обелиск погибшим воинам в годы ВОВ 1941-1945гг

Тульская область, Чернский район, п.Жизнь

Выявленный

2.5 Сведения о зонах с особыми условиями использования территории, расположенных на территории муниципального образования

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Генеральном плане учитываются следующие основные охранные и защитные (специальные) зоны, которые устанавливают ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Таблица 2.5.1. Зоны с особыми условиями использования территорий МО

Вид зон

Нормативно-правовое основание установления зоны

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02. 2009 г. №160

«О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

Охранные зоны объектов системы газоснабжения

Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ

«О газоснабжении в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»

Охранные зоны магистральных трубопроводом

Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 г. № 9

Охранные зоны канализационных систем и сооружений

МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации

Придорожные полосы автомобильных дорог

Федеральный закон 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приказ Минтранса РФ от 13.01.2010 N 4

"Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения"

Охранные зоны государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов

Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

Охранные зоны воинских захоронений

Закон РФ от 14.01.1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»

Водоохранные зоны рек, ручьев

Водный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации

Водоохранные зоны озер, водохранилищ

Прибрежная защитная полоса

Охранная зона объекта культурного наследия

Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности

Зона охраняемого природного ландшафта

Зоны санитарной охраны источников и водопроводов питьевого назначения

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов I-V классов вредности

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Зоны затопления, подтопления

Водный кодекс Российской Федерации

Указанные зоны отображаются на «Карте зон с особыми условиями использования территорий, и территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (лист 2 Том 2). Это означает, что фиксируются уже существующие зоны, утверждённые (установленные) в прядке определенном федеральным, региональным законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также внесенные в документы государственного кадастрового учета.

В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» зоны с особыми условиями использования территорий являются объектами землеустройства.

Федеральным законом от 13.05.2008 № 66-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в рамках проведения землеустройства осуществляются мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Для обеспечения положений закона, Правительством РФ было принято Постановление от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства», согласно пункту 3 которых, установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Установление, утверждение, постановка на кадастровый учет, предоставление информации в Администрацию МО для отображения зон с особыми условиями использования территории в градостроительной документации, является обязанностью организации (заинтересованного лица), которая владеет объектом или объектами, земельным участком или земельными участками на праве собственности или ином законном основании, для которых требуется установление соответствующих ЗОУИТ.

Как предупредительная мера по обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов при осуществлении градостроительной деятельности, в Генеральном плане допускается отображение на карте отдельных зон с особыми условиями использования территории, которые не утверждены в установленном порядке и не поставлены на кадастровый учет (в документах государственного кадастрового учета отсутствуют сведения о границах соответствующей зоны).

Границы таких зон считаются проектным (предупредительными) и помечаются соответствующими условными обозначениями и не оказывают влияние на ограничения использования соответствующего земельного участка и/или объекта капитального строительства, до момента их установления в соответствии с нормами действующего законодательства.

2.5.1 Обоснование ширины водоохранных зон,

прибрежных защитных полос и береговых полос

В соответствии со статьями 6 и 65 Водного кодекса РФ, ширина водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос (территории общего пользования) водных объектов указана в таблице 2.5.1.1.

Таблица 2.5.1.1. Основные реки и ручьи МО Тургеневское

Название

Длина , км

Водоохранная зона, м

Прибрежная защитная полоса, м

Береговая полоса, м

Установленная

Установленная

Установленная

р. Снежедь

74

200

40

20

р. Малая Снежедь

22

100

40

20

Согласно данным государственного кадастра недвижимости водоохранная и прибрежная защитная полоса реки Снежедь и реки Малая Снежедь стоят на кадастровом учете.

Планируемая

Планируемая

Планируемая

р. Дон

1 870

200

200

20

р. Малая Сукромка

18

100

30-50

20

р. Городянка

11

100

30-50

20

р. Бобрик

10

100

30-50

20

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Порядок установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов определяется в Постановлении Правительства РФ от 10 января 2009 г. N 17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Согласно пункту 3 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, установление границ осуществляется:

- органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации;

- Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водохранилищ, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

После установления водоохраной зоны и прибрежной полосы сведения об их границах в течение 5 рабочих дней со дня подготовки таких сведений должны быть направлены:

а) в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр;

б) в орган местного самоуправления муниципального, городского округа, поселения, применительно к территориям которых устанавливаются границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия);

в) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости

Т.к. в настоящий момент информация для всех водных объектах по водоохранным зонам и прибрежным защитным полосам на территории МО отсутствует в Государственном водном реестре, водоохранные зоны на "Карте зон с особыми условиями использования территорий, и территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (лист 2 Том 2) нанесены - проектные, с размерами согласно ст. 65 Водного кодекса РФ и должны быть уточнены после внесения сведений в государственный водный реестр.

2.5.2 Обоснование зон охраны объектов культурного наследия

Требования к составу, содержанию и порядку разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия, ОКН) установлены в Постановлении Правительства РФ от 12.09.2015 г. №972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Орган государственной власти, утвердивший границы зон охраны объекта культурного наследия, направляет копию решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены зоны, предусмотренные указанным проектом.

Информация об утвержденных границах зон охраны объекта культурного наследия, режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон в обязательном порядке размещается в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее – ФГИС ТП), а также направляется в орган кадастрового учета для внесения в государственный кадастр недвижимости.

Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории.

На момент подготовки Генерального плана в ФГИС ТП отсутствует информация об утвержденных границах зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, расположенных на территории МО (по требованию п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 г. №972).

По имеющимся сведениям, в Администрацию муниципального образования не поступали копии решений об установлении зон охраны объекта культурного наследия на объекты, расположенные на территории МО (по требованию п. 17 Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 г. №972).

На основании вышеизложенного в Генеральном плане не представляется возможным отобразить зоны охраны объекта культурного наследия на объекты, расположенные на территории муниципального образования.

До утверждения проекта зон охраны объекта культурного наследия, устанавливаются защитные зоны объектов культурного наследия, размеры которых принимаются согласно п. 3 и 4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ.

Информация о защитных зонах объектов культурного наследия размещается Инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ФГИС ТП, а также направляется в Администрацию муниципального образования, на территории которого расположена защитная зона, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, учета и отображения в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (согласно п. 8 «Положения о принятии региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия», утвержденному постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 г. № 1357).

На момент подготовки Генерального плана в указанных информационных системах нет информация об установленной защитной зоне ОКН.

2.5.3 Обоснование установления санитарно-защитных зон

Санитарно-защитная зона (далее – СЗЗ) - это зона с особым градостроительным статусом, отделяющая предприятие от зоны жилой застройки, мест рекреации и массового отдыха населения, объектов здравоохранения (за исключением ведомственных поликлиник без стационаров), объектов физкультурно-оздоровительного назначения (за исключением спортивно-зрелищных), детских дошкольных и школьных учреждений и других объектов или их отдельных участков с повышенными требованиями к качеству окружающей среды.

Обязанность по установлению санитарно-защитных зон закреплена за индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в чьем ведении находятся объекты и производства, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (статья 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункты 1.2, 1.5, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", пункты 3.1.6, 3.1.7 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных пунктов»; статья 34, пункт 3 статьи 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Отсутствие санитарно-защитной зоны влечет привлечение к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.

Т.к. в настоящее время на территории муниципального образования нет утвержденных проектов санитарно-защитных зон, в генеральном плане отражены планируемые (предупредительные) СЗЗ. Информация по размерам санитарно-защитных зон, отображенных в Генеральном плане, требуют дальнейшей проработки и уточнения в последующих редакциях на основе проектов СЗЗ.

Санитарно-защитные зоны, как зоны с особыми условиями использования территорий отображены на карте зон с особыми условиями использования территорий, совмещенной с картой территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (лист 2 Том 2).

2.5.4 Обоснование зон затопления, подтопления

Решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации. (часть 5 статья 67.1 Водного кодекса).

В границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются:

1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления;

2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами (часть 6 статья 67.1 Водного кодекса).

необходимо привести в соответствие с действующей редакцией Водного кодекса РФ:

Порядок определения зон затопления и подтопления установлен Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 г. №360 (с изменениями на 7 сентября 2019 года) «Об определении границ зон затопления, подтопления». Зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

На период разработки Генерального плана границы зон затопления, подтопления не установлены.

До определения границ зон в установленном порядке, с соблюдением требований законодательства, как предупредительная мера, в целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий, в Генеральном плане, отображены предупредительные зоны затопления, подтопления, границы которых установлены по информации, полученной из Схемы территориального планирования МО Чернский район Тульской области.

2.5.5 Обоснование зон подвергшимся заражению после аварии на чернобыльской АЭС

Согласно постановлению правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на территории МО Тургеневское территории следующих населенных пунктов включается в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом:

1

Генеральный план муниципального образования Тургеневское

Том 2 «Материалы по обоснованию»

пос. Скуратовский

с. Большое Скуратово

пос. Воропаевский

дер. Гуньково

дер. Ильинка

дер. Филатьево

пос. Хрущи

пос. Станция Чернь

дер. Большая Рябая

дер. Долматово

дер. Льгово

дер. Медвежка

с. Старухино

пос. Красная Нива

дер. Сидорово

с. Спасское

с. Полтево

хут. Заводской

дер. Лунино

дер. Малая Сальница

дер. Распопово

пос. Снежедь

с. Троицкое-Бачурино

с. Тшлыково

дер. Богачевка

дер. Большое Кондаурово

дер. Гвоздево

дер. Дьяково

дер. Малое Кондаурово

дер. Мошерово

дер. Натаровка

дер. Никольское

дер. Сальница-Слободка

дер. Санталово

дер. Чаплыгино

дер. Большая Сальница

дер. Каратеево

дер. Козловка

дер. Овсянниково

пос. Революции

дер. Семендяй

с. Ветрово

дер. Глаголево

хут. Дача Рог

дер. Жерлово-Григорьево

дер. Жерлово-Лукино

дер. Жерлово-Петрово

пос. Живой Ключ

пос. Жизнь

дер. Кальна

с. Костомарово

дер. Костомарово-Юдино

дер. Лобаново

дер. Малая Рябая

дер. Русино

хут. Цветной

дер. Черемушки

пос. Ясное Утро

дер. Бежин Луг

дер. Васильевское

дер. Велевашево

дер. Вязовна

дер. Красная Горка

пос. Красный Холм

дер. Красное Тургенево

дер. Круговая

дер. Лапино

дер. Липицы

пос. Новоселок

дер. Петровское

дер. Снежедь

с. Стекольная Слободка

дер. Сухотиновка

дер. Тургенево

дер. Черемисино

1

Генеральный план муниципального образования Тургеневское

Том 2 «Материалы по обоснованию»

2.6 Сведения о распределенных участках недр

На территории муниципального образования Тургеневское Чернского района расположены следующие распределенные участки недр (согласно данным Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области):

Недропользователь – ОАО Туласпирт; 300600, г.Тула, пр.Ленина,85; Сергиенко Н.Н.,Сенченко И.Н.,Новосе.

Целевое назначение – добыча подземных вод для ХПВ и ПТВ.

Участок недр расположен в Тульской области, Чернского р-на, на С-В окраине п.Скуратовский

2.7 Сведения о лесных участках в границах МО Тургеневское

В границах территории МО Тургеневское располагаются лесные участки Чернского лесничества, площадью: 11 374,4 га.

3 Обоснование положений функционального зонирования

территории муниципального образования

В Генеральном плане предусматривается установление функциональных зон.

Согласно пункту 5 статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, функциональные зоны — это зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Частью 12 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Параметры функциональных зон, согласно части 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, включены в Положение о территориальном планировании (Том 1). Наименование, состав функциональных зон и особенности их установления определены в Градостроительном кодексе Российской Федерации, а также в Приказе Минэкономразвития РФ от 9 января 2018 г. № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. №793».

3.1 Наименование и состав функциональных зон

устанавливаемых в Генеральном плане

Зонирование в Генеральном плане рассматривается как процесс и результат агрегированного выделения частей территории МО с определенными видами и ограничениями их использования, функциональными назначениями, параметрами использования и изменения земельных участков и других объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности.

Целями такого зонирования являются:

– обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения,

– ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду,

– рациональное использование ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений,

– формирование содержательной основы для градостроительного зонирования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации функциональные зоны – это «зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение».

На карте функциональных зон (лист 3 Том 1), содержащихся в Генеральном плане, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображаются: «3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения».

При установлении границ функциональных зон учитывалось то, что они могут устанавливаться по:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам населенных пунктов;

- границам муниципальных образований;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

Таблица 3.1.1 состав функциональных зон

МО Тургеневское Чернского района

Код объекта

Наименование зоны

701010100

Жилые зоны

701010300

Общественно-деловые зоны

701010400

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур

701010500

Зоны сельскохозяйственного использования

701010600

Зоны рекреационного назначения

701010701

Зона кладбищ

701010702

Зона складирования и захоронения отходов

701011000

Иные зоны

3.2 Параметры функциональных зон

Основными параметрами функциональных зон, на территории МО, приняты показатели, с учетом, установленных в пункте 9.8 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244.

Учет установленных в Генеральном плане границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства и границ функциональных зон осуществляется в соответствии с законодательством применительно к составу документации по планировке территории в различных случаях, при проведении публичных слушаний, в иных случаях.

В соответствии с законодательством Российской Федерации правовой статус установленных в Генеральном плане границ функциональных зон определяется следующими положениями:

1) установление границ функциональных зон не создает правовых последствий для правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости;

2) в отношении границ функциональных зон не применяется требование первого абзаца пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (требование, согласно которому каждый земельный участок должен принадлежать только одной зоне). Пересечение границами функциональных зон границ земельных участков не является требованием о приведении границ функциональных зон в соответствие с границами земельных участков;

3) факт наличия расхождений между границами функциональных зон и границами территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, не является требованием о приведении в соответствие указанных границ друг другу.

Границы, характеристики и параметры функциональных зон подлежат учету при:

1) определении градостроительных регламентов, подготавливаемых как предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки – изменений, целесообразность которых следует из Генерального плана;

2) подготовке местных нормативов градостроительного проектирования на основании и с учетом расчетных показателей Генерального плана;

3) подготовке Муниципальных программ социально-экономического развития, в том числе в отношении развития муниципальной инфраструктуры, подготовке иных актов и документов, регулирующих развитие МО;

4) подготовке документации по планировке территории.

Особенности учета границ функциональных зон при подготовке по инициативе Администрации МО предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки:

1. Решение о необходимости учета границ функциональных зон путем приведения в соответствии с ними границ территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки, принимает Комиссия по землепользованию и застройке.

2. При наличии соответствующего решения Комиссии по землепользованию и застройке действия по учету границ функциональных зон осуществляются путем подготовки предложений в форме проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки.

3. Учет границ функциональных зон может осуществляться путем:

– изменений границ территориальных зон, определенных в картах Правил землепользования и застройки;

– изменений границ территориальных зон при одновременном изменении(дополнении) состава градостроительных регламентов и их значений.

Особенности учета границ функциональных зон при подготовке по инициативе Администрации МО документации по планировке территории.

1. Факт наличия несоответствия между функциональным зонированием Генерального плана и ранее утвержденной документацией по планировке территории не является требованием о приведении указанной документации в соответствие с функциональным зонированием, в том числе в отношении границ функциональных зон.

2. Ранее утвержденная документация по планировке территории действует в части, не противоречащей Правилам землепользования и застройки. Вновь подготавливаемая и утверждаемая документация по планировке территории не может противоречить Правилам землепользования и застройки.

3. Решения о приведении ранее утвержденной документации по планировке территории принимаются Администрацией МО.

4. Учет функционального зонирования (в том числе учет границ функциональных зон) в ранее утвержденной документации по планировке территории может производиться путем первоначального изменения Правил землепользования и застройки с последующим внесением изменений в документацию по планировке территории.

Таблица 3.2.1. Параметры функциональных зон

Функциональные

зоны

Мероприятия территориального планирования

Площадь зоны,

га

Параметры планируемого развития жилых зон

Зоны жилой

застройки Ж

Существующая застройка

2 183,61

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Новое строительство

Этажность – не более 8 этажей, максимальный процент застройки– не более 40%

Общественно-деловые зоны О

Существующая застройка

35,92

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Новое строительство

Этажность – не выше 3 этажей, максимальный процент застройки – не более 80 %

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур П

Существующая застройка

561,39

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Новое строительство

Этажность – не подлежит ограничению, максимальный процент застройки – не более 80 %

Зоны сельскохозяйственного использования Сх

Сохранение функционального использования

35931,45

Этажность – не выше 3 этажей, максимальный процент застройки – не более 40 %

Зоны рекреационного назначения Р

Существующая застройка

205,95

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Новое строительство

Этажность – не выше 3 этажей, максимальный процент застройки – не более 40 %

Зона кладбищ СП-1

Существующая застройка

26,66

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Зона складирования и захоронения отходов – СП-2

Существующая застройка

0,94

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Иные зоны-Ин

Существующая застройка

12,86

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

Данные параметры функциональных зон приняты согласно существующей градостроительной ситуации, а также нормативов градостроительного проектирования МО Чернский район; МО Тургеневское и СП 42.13330.2016.

3.3 Площадь земель в границах МО Тургеневское

Площадь территорий в границах муниципального образования составляет 50 386,29 га

.

Таблица 3.3.1 Площади земель в границах МО

№ п/п

Наименование зоны

Площадь,

га

1

Функциональные зоны в границах МО Тургеневское

1.

Жилые зоны (Ж)

2 183,61

2.

Общественно-деловые зоны (О)

35,92

3.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур (П)

561,39

4.

Зона кладбищ (Сп1)

26,66

5.

Зона складирования и захоронения отходов (Сп2)

0,94

6.

Иные зоны (Ин)

12,86

7.

Зоны сельскохозяйственного использования (Сх)

35931,45

8.

Зоны рекреационного назначения(Р)

205,95

Иные земли:

6.

земли запаса

53,11

7.

земли гослесфонда

11 374,4

Всего

50 386,29

4 Перечень существующих и строящихся объектов местного значения, созданных (создаваемых) для исполнения полномочий муниципального образования

Согласно пункту 3 части 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в материалах по обоснованию Генерального плана в виде карт должно быть отображено местоположение существующих и строящихся объектов местного значения.

По представленным сведениям, из Администрации МО, отображению на картах, в качестве существующих и строящихся объектов местного значения, подлежат объекты, входящие в состав муниципальной казны (находящиеся на балансе муниципального образования).

На период разработки Генерального плана на территории муниципального образования нет строящихся объектов.

При отображении на картах объектов местного значения применялись условные обозначения, установленные в приложении приказа Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793.

Местоположение существующих объектов местного значения МО отображены на листе 3 Тома 2.

4.1 Учреждения здравоохранения, расположенные на территории МО

Скуратовский ФАП - пос. Скуратовский, ул. Мира д.2а

Гуньковский ФАП - пос. Воропаевский, ул. Первомайская д.10г

Бредихинский ФАП - с. Бредихино 1-е, ул. Новая д.1

Долматовский ФАП - д. Долматово, ул. Убилейная д.32

Николо-Вяземский ФАП - с. Николо-Вяземское, ул. В.С. Усова, д.19

Тургеневский ФАП - д. Тургенева, ул. Школьная д.2

Полтевский ФАП - с. Полтево, ул. Молодежная д.19

Русинский ФАП - пос. Жизнь, ул. Советская д.5а

Троицкое-Бачуринский ФАП - с. Троицкое-Бачурино, ул. Центральная д.2

4.2 Учреждения образования, расположенные на территории МО

МКОУ «Большескуратовская СОШ» - пос. Скуратовский, ул. Мира д.27

МКОУ «Чернская СОШ №2» - пос. Воропаевский, ул. Грушелевского д.17а

МКОУ «Долматовская СОШ» - д. Долматово, ул. Юбилейная д.2

МКОУ «Никольско-Вяземская СОШ» - с. Николо-Вяземское, ул. В.С. Усова д.11

МКОУ «Тургеневская СОШ» - д. Тургенева, ул. Школьная, д.9

МКОУ «Русинская СОШ» - пос. Жизнь, ул. Тургенева д.26-а

ГОУ ТО «Долматовский детский дом» - д. Долматово, ул. Юбилейная д.4

МКДОУ «Скуратовский детский сад» - пос. Скуратовский, ул. Мира д.10

МКДОУ «Полтевский детский сад» - с. Полтево, ул. Молодежная д.19

4.3 Учреждения культуры, расположенные на территории МО

Долматовский СДК - д. Долматово, ул. Юбилейная д.1

Бредихинский СДК - с. Бредихино 1-е, ул. Привольная д.7

Полтевский СДК - с. Полтево, ул. Молодежная д.20

Русинский СДК - пос. Жизнь, ул. Дубовая д.10а

Троицко-Бачуринский СДК - с. Троицкое-Бачурино, ул. Центральная д.1

Долматовская сельская библиотека - д. Долматово, ул. Юбилейная д.1

Бредихинская сельская библиотека - с. Бредихино 1-е, ул. Привольная д.7

Полтевская сельская библиотека - с. Полтево, ул. Молодежная д.20

Русинская сельская библиотека - пос. Жизнь, ул. Дубовая д.10а

Большескуратовская сельская библиотека - пос. Скуратовский, ул. Мира д.7 кв.1

Кудиновская сельская библиотека - с. Кудиново, ул. Лесная д.3

Дьяковская сельская библиотека - д. Большое Кондаурово, ул. Центральная д.4 кв.2

Тургеневская сельская библиотека - д. Тургенева, ул. Школьная д.2

Троицко-Бачуринская сельская библиотека - с. Троицкое-Бачурино, ул. Центральная д.2

Музей - д. Тургенева, ул. Школьная д.13

«Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная - Поляна» - с. Николо-Вяземское, ул. В.С. Усова д.15

4.4 Объекты специального назначения, расположенные на территории МО

На территории МО Тургеневское санкционированные полигоны ТКО отсутствуют.

5 Общий перечень планируемых объектов местного значения

для включения в Генеральный план

Перечень видов объектов местного значения МО для включения в Генеральный план вытекает из состава полномочий органов местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" могут находиться в собственности МО, в том числе в части создания и учёта объектов местного значения в различных областях (видах деятельности).

Согласно пункта 20 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, под объектами местного значения понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие МО.

Как правило, к объектам местного значения МО, оказывающим существенное влияние на социально-экономическое развитие МО, относятся такие объекты, если они оказывают или будут оказывать влияние на социально-экономическое развитие МО в целом либо одновременно двух и более населенных пунктов, находящихся в границах МО.

Виды объектов местного значения МО, указанные в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного Кодекса, в областях, подлежащих отображению в Генеральном плане, к ним относятся следующие виды планируемых для размещения объектов местного значения МО:

1) объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

2) автомобильные дороги в границах населенных пунктов МО;

3) объекты физической культуры и массового спорта;

4) объекты в иных областях деятельности, необходимые для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения МО.

Общий перечень основных видов объектов местного значения, с учетом полномочий МО, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а так же федеральным и региональным законодательством о градостроительной деятельности, представлен в таблице 5.1.

Таблица 5.1. Общий перечень основных видов объектов местного значения

с учетом полномочий МО

№ п/п

Краткое содержание полномочий

Основные объекты капитального строительства, в том числе линейные объекты, необходимые для исполнения полномочий

Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения

1

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО;

Административные здания органов местного самоуправления

и пр.

2

4) организация в границах МО электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе:

Электроснабжение

Трансформаторные подстанции, воздушные и подземные (кабельные) линии электропередачи, линии освещения и пр.

Теплоснабжение

Котельные, теплосети и пр.

Газоснабжение

ГРПБ, распределительные газопроводы, магистральные газопроводы и пр.

Водоснабжение

Водозаборы, скважины, повысительные станции, водонапорные башни, станции ХВО, распределительные сети, водоводы, магистральные сети и пр.

Водоотведение

Распределительные сети, магистральные сети, самотечный коллектор, напорный коллектор, очистные сооружения, КНС,

дождевая (ливневая) канализация и пр.

Снабжение населения топливом

Здания или площадки для временного хранения топлива и пр.

3

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных

дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Устройство дорог, реконструкция дорог местного значения в границах населенных пунктов МО (улично-дорожной сети),

объекты обеспечения безопасности дорожного движения, парковки,

4

6) обеспечение проживающих в МО и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Строительство муниципального жилищного фонда, объекты

инженерной и транспортной инфраструктуры и пр.

5

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО;

Пожарный водоем (как ОКС), противопожарный водопровод и пр.

6

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО;

Здание библиотеки и пр.

7

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО услугами организаций культуры;

Дом культуры и пр.

8

14) обеспечение условий для развития на территории МО физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО;

Дома спорта, бассейны, спортивные центры, спортивные площадки, спортивные трассы и пр.

9

17) формирование архивных фондов МО;

Здание архивного фонда и пр.

10

18) организация вывоза твердых коммунальных отходов;

Площадки для сбора твердых коммунальных отходов.

11

19) организация благоустройства территории МО (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов

особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов МО

Линии освещение улиц и пр.

12

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

Территории кладбищ, здания специального назначения и пр.

13

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории МО от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Объекты в соответствии с мероприятиями, предусмотренными «Паспортом безопасности» и мероприятиями по территориальной обороне и гражданской обороне и пр.

14

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО;

Здание для аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований и пр.

15

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

Пляж как объект и пр.

16

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

Объекты капитального строительства, предусмотренные соответствующими мероприятиями

17

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд МО, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

Объекты капитального строительства, предусмотренные соответствующими мероприятиями

Статья 14.1. Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО

1

1) создание музеев МО;

Здание музея и пр.

2

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в МО нотариуса;

Объекты капитального строительства, необходимые для реализации полномочия и пр.

3

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

Здание депо и пр.

Выше приведенная информация применятся при дальнейшей подготовке материалов по обоснованию Генерального плана, в части формирования перечней и определения сведений о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения МО.

6 Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения МО.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в материалах по обоснованию Генерального плана в текстовой форме должны содержаться сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения МО.

Данное требование обусловлено необходимостью, с одной стороны, учета планируемых к размещению объектов местного значения МО в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования и их отображению в Генеральном плане, в случае « до утверждения документа территориального планирования» (часть 6 статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с другой стороны приведение в соответствие принятых программ и Генерального плана – в ситуации «после утверждения документа территориального планирования» (часть 7 статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Данный подход закрепляет способ реализация положений Генерального плана (часть 1 статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации) путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Для реализации и размещения планируемых объектов местного значения МО, требуется выполнить:

1) обоснование выбранного варианта размещения на основе анализа использования территорий МО, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

2) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения МО на комплексное развитие этих территорий.

В общем подходе, в каждом муниципальном образовании могут разрабатываться и утверждаться следующие документы стратегического планирования, подлежащих учету в Генеральном плане:

1) программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу;

2) муниципальные целевые программы на среднесрочную перспективу (по каждой сфере деятельности);

3) схемы развития и размещения отдельных видов деятельности;

4) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

5) инвестиционные программы организации коммунального комплекса;

6) межмуниципальные программы развития социальной и инженерной инфраструктуры.

Перечень планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения МО, представлен в таблице 6.1.

Таблица 6.1. Перечень планов и программ комплексного

социально-экономического развития МО.

№ п/п

Вид и наименование планируемых объектов местного значения

Наименование планов, программ разрабатываемых на основании ГП

1.

Реконструкция артезианских скважин:

п. Скуратовский

д. Старухино

д. Шумшино

Программа комплексного развития

систем коммунальной инфраструктуры

муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области

2.

Строительства пяти детских спортивных площадок на территории МО

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры

муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области

В случае утверждения новых планов и муниципальных программ и принятия решений по созданию объектов местного значения, которые не учтены (программы, планы, решения) в настоящей таблице, они подлежат обязательному включению в таблицу 6.1, в рамках процедуры внесения изменений в Генеральный план, в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений.

7 Обоснование выбранного варианта размещения планируемых объектов местного значения

Обоснование выбранного варианта планируемого размещения объектов местного значения, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития, выполнялось с соблюдением проведения следующих обязательных этапов:

- анализ состояния и использования территории;

- определение возможных направлений развития территории;

- прогнозируемые ограничения использования территории.

Обоснование проводилось для каждого рассматриваемого объекта. В случае указания в программе конкретного места размещения объекта, учитывались особенности проведения обоснований в этой ситуации, к которым относится ограниченность по площади территории, которая находится в населённом пункте или другой конкретно указанной части муниципального образования и занимает определенное место в составе принятых в генеральном плане градостроительных решений, учет которых является обязательным условием проведения обоснований.

При этом определяются: функциональная зона и ограничения по использованию территории.

Все результаты по обоснованию выбранного варианта планируемого размещения объекта местного значения занесены в сводную таблицу 7.5.1.

7.1 Обоснование выбранного варианта размещения планируемых объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведение

На основании сведений, представленных в разделе 6, развития муниципального образования планируются следующие объекты:

Водоснабжение:

Предусматривается реконструкция артезианских скважин.

2. Теплоснабжение:

- не предусматривается

3. Газоснабжение:

- не предусматривается

4. Водоотведение:

- не предусматривается

5. Электроснабжение:

В случае утверждения планов и муниципальных программ и принятия решений по созданию объектов местного значения для исполнения полномочий в данной области, они подлежат обязательному обоснованию выбранного варианта размещения объекта и включению в Генеральный план.

Все результаты по обоснованию выбранного варианта планируемого размещения объекта местного значения должны быть занесены в сводную таблицу 7.5.1.

7.2 Обоснование выбранного варианта размещения планируемых объектов автомобильных дорог в границах населенных пунктов МО

На основании сведений, представленных в разделе 6, о развитии муниципального образования не предусматривается создание объектов автомобильных дорог (устройство дорог, реконструкция дорог местного значения в границах населенных пунктов МО (улично-дорожной сети), объекты обеспечения безопасности дорожного движения, парковки, парковочные места и пр.) в границах населенных пунктов МО.

В случае утверждения планов и муниципальных программ и принятия решений по созданию объектов местного значения для исполнения полномочий в данной области, они подлежат обязательному обоснованию выбранного варианта размещения объекта и включению в Генеральный план.

Все результаты по обоснованию выбранного варианта планируемого размещения объекта местного значения должны быть занесены в сводную таблицу 7.5.1.

7.3 Обоснование выбранного варианта размещения планируемых объектов физической культуры и массового спорта

На основании сведений, представленных в разделе 6, о развитии муниципального образования планируется строительство и реконструкция следующих объектов физической культуры и массового спорта:

Строительства пяти детских спортивных площадок на территории МО.

7.4 Обоснование выбранного варианта размещения объектов в иных областях деятельности, необходимых для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения МО, установленных в планах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

На основании сведений, представленных в разделе 6, создание объектов в иных областях деятельности не предусматривается.

В случае принятия решений по созданию объектов местного значения для исполнения полномочий в данной области, они подлежат обязательному обоснованию выбранного варианта размещения объекта и включению в Генеральный план.

Все результаты по обоснованию выбранного варианта планируемого размещения объекта местного значения должны быть занесены в сводную таблицу 7.5.1.

7.5 Сводная таблица обоснования выбранного варианта размещения планируемых объектов местного значения муниципального образования

Таблица 7.5.1. Обоснования выбранного варианта размещения планируемых объектов местного значения муниципального образования

Рекомендованное место расположения объекта местного значения

Вид и наименование объекта местного значения/источник получения сведений об объекте

Функциональная зона по генеральному плану МО

Оценка условий создания объекта местного значения

Современное состояние и использование территории

Оценка соответствия параметрам функциональной зоны

Наличие ограничений по использованию территории, включая прогнозируемые ограничения

Благоприятность по инженерно-строительным условиям

Обеспеченность транспортно-инженерной инфраструктурой

электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение

-

-

-

-

-

-

-

-

автомобильные дороги в границах населенных пунктов

-

-

-

-

-

-

-

-

физическая культура и массовый спорт

МО Тургеневское

Строительства пяти детских спортивных площадок на территории МО

Общественно-деловые зоны

благоприятное

сохранение функционального использования с существующими параметрами

согласно проекту

есть

есть

иные области деятельности, необходимые для осуществления полномочий в связи с решением вопросом местного значения

п. Скуратовский

д. Старухино

д. Шумшино

Реконструкция артезианскойскважины

Реконструкция артезианскойскважины

Реконструкция артезианскойскважины

Жилые зоны

благоприятное

сохранение функционального использования с существующими параметрами

согласно проекту

есть

есть

8 Учет положений о территориальном планировании,

содержащихся в документах территориального планирования различного уровня,

при подготовке Генерального плана

На основании требований части 6 статьи 9 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Генеральный план выполнен с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований.

Учету подлежали положения о территориальном планировании, содержащиеся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, в том числе имеющих общую границу с планируемой территорией, которые утверждены в установленном порядке на период подготовки Генерального плана.

В Таблице 8.1 приведен перечень документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований, в том числе имеющих общую границу с планируемой территорией, которые утверждены в установленном порядке на период подготовки Генерального плана и которые были учтены при подготовке Генерального плана.

Таблица 8.1. Перечень документов территориального планирования подлежащих учету при подготовке Генерального плана.

№ п/п

Наименование документов территориального планирования

Реквизиты утверждения

Источник информации

1.

Документы территориального планирования Российской Федерации

1.1.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 №816-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.2.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 №2104-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.3

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №2607-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.4.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 №247-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.5.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.07.2019 №1651-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.6.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.12.2015 №615сс

ФГИС ТП http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

2.

Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации

2.1.

Схема территориального планирования Тульской области

Постановление правительства Тульской области от 30.12.2019 №688

ФГИС ТП https://fgistp.economy.gov.ru

3.

Документы территориального планирования муниципальных районов, имеющих общую границу с планируемой территорией

3.1

Схема территориального планирования Чернского района Тульской области

Решение Собрания депутатов Чернского района

№ 33-254 от 01.09.2008

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

3.2

Схема территориального планирования МО Арсеньевский район Тульской области

Решение собрания представителей МО Арсеньевский район

№ 16/129 от 30.06.2010

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

3.3

Схема территориального планирования Орловской области

Решение Правительства Орловской области

№ 107 от 08.04.2011

ФГИС ТП https://fgistp.economy.gov.ru

4.

Документы территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с планируемой территорией

4.1

Генеральный план муниципального образования Северное Чернского района

Решение Собрания депутатов муниципального образования Северное Чернского района

№ 51-112 от 03.10.2016

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.2

Генеральный план р.п. Чернь Чернского района

Решение Собрания депутатов МО рабочий поселок Чернь Чернского района

№ 6-35 от 11.11.2009

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.3

Генеральный план Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области

Решение Спасско-Лутовиновского сельского Совета народных депутатов № 106 от 26.11.2012

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.4

Генеральный план Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области

Постановление Карандаковского сельского Совета народных депутатов № 98 от 26.06.2013

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.5

Генеральный план Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области

Решение Алябьевского сельского Совета народных депутатов

№ 22 от 16.11.2012

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.6

Генеральный план муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области

Решение Собрания представителей МО Арсеньевский район "Об утверждении Генерального плана муниципального образования Астаповское Арсеньевского района"

№27/139 от 24.12.2015

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

8.1 Утвержденные документами территориального планирования

Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях МО объектов федерального значения

Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО объектов федерального значения, а так же их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования, представлены в Таблице 8.1.1.

Таблица 8.1.1. Реестр планируемых для размещения объектов федерального значения, в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, подлежащих учету при подготовке проекта Генерального плана

№ п/п

Наименование мероприятия, объекта, планируемого для размещения

Планируемое место размещения объекта,

краткие характеристики

Функциональная зона

1.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта

1.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

2.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения

2.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

3.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения

3.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

4.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования

4.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

5.

Схема территориального планирования Российской Федерации в энергетики

5.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

8.2 Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения и местоположения объектов федерального значения

В Генеральном плане, с учетом сведений о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях МО объектов федерального значения и размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения, отображенных в Схемах территориального планирования Российской Федерации, установлены, соответствующие функциональные зоны, в которых планируется размещение объектов федерального значения и местоположения объектов федерального значения.

Таблица 8.2.1

№ п/п

Наименование объекта

Наименование установленной функциональной зоны

Основные параметры функциональ-ной зоны

1.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта

1.1.

-

-

-

2.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения

2.1.

-

-

-

3.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения

3.1.

-

-

-

4.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования

4.1.

-

-

-

5.

Схема территориального планирования Российской Федерации в энергетики

5.1.

-

-

-

8.3 Утвержденные схемой территориального планирования Тульской области сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения

на территориях МО объектов регионального значения

В статье 8 Областного закона Тульской области от 29.12.2006 № 785-ЗТО «О градостроительной деятельности в Тульской области» установлены виды объектов регионального значения, подлежащие отображению в Схеме территориального планирования Тульской области, которые согласно части 6 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежат учету в Генеральном плане

К объектам капитального строительства регионального значения, подлежащим учету в Генеральном плане и отображенным в Схеме территориального планирования Тульской области, относятся:

а) объекты транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

б) объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;

в) объекты образования;

г) объекты здравоохранения;

д) объекты физической культуры и спорта

е) иные объекты, определяемые правительством Тульской области.

Утвержденные в Схеме территориального планирования Тульской области сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях МО объектов регионального значения представлены в Таблице 8.3.1.

Таблица 8.3.1. Реестр планируемых для размещения объектов регионального значения, в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, подлежащих учету при подготовке проекта Генерального плана

№ п/п

Наименование мероприятия, объекта, планируемого для размещения

Планируемое место размещения объекта,

краткие характеристики

Функциональная зона

1

Особо охраняемые территории

1.1

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

Не устанавливается

-

2

Объекты культурного наследия

2.1

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

Не устанавливается

-

3.

Объекты капитального строительства

3.1

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

Не устанавливается

-

8.4 Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов регионального значения и местоположения линейных объектов регионального значения

В Генеральном плане с учетом сведений о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО объектов регионального значения и размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения, отображенных в схеме территориального планирования Тульской области, установлены, соответствующие функциональные зоны, в которых планируется размещение объектов регионального значения, и (или) местоположения объектов регионального значения, которые, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", относятся к объектам, которые могут находиться в собственности Тульской области.

Функциональные зоны и их условные обозначения, в том числе коды объектов, установлены в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 9 января 2018 г. № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. №793».

Таблица 8.4.1

№ п/п

Наименование объекта

Наименование установленной функциональной зоны

Основные параметры функциональ-ной зоны

1.

Особо охраняемые природные территории

1.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

2

Земли природоохранного назначения

2.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

3.

Объекты культурного наследия

3.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

4.

Объекты капитального строительства

4.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

8.5 Утвержденные схемой территориального планирования МО Чернского района сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения

на территориях МО объектов местного значения

В статье 12 Областного закона Тульской области от 29.12.2006 № 785-ЗТО «О градостроительной деятельности в Тульской области", установлены виды объектов местного значения муниципального района, подлежащие отображению в Схеме территориального планирования муниципального района, которые согласно части 6 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежат учету в Генеральном плане.

К объектам капитального строительства местного значения муниципального района, подлежащим учету в Генеральном плане и отображенным в схеме территориального планирования муниципального района, относятся:

1) объекты электро - и газоснабжения МО;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

3) объекты образования;

4) объекты здравоохранения;

5) объекты физической культуры и массового спорта;

6) объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

7) объекты в иных областях деятельности, необходимые для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения муниципального района.

Утвержденные схемой территориального планирования Чернского муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории МО Тургеневское, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования представлены в таблице 8.5.1.

Таблица 8.5.1. Реестр планируемых для размещения объектов местного значения

МО Тургеневское, утвержденных в схеме территориального планирования

Чернского муниципального района,

подлежащих учету при подготовке Генерального плана

№ п/п

Наименование мероприятия, объекта, планируемого для размещения

Планируемое место размещения объекта,

краткие характеристики

Функциональная зона

1.

Объекты электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и газоснабжения МО

1.1.

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района, сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

2.

Автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района

2.1.

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района, сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

3.

Объекты образования

3.1.

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района ,сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

4

Объекты здравоохранения

4.1

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

5

Объекты физической культуры и массового спорта

5.1

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

6

Объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

6.1

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

7

Объекты в иных областях деятельности, необходимые для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения муниципального района

7.1

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется..

8.6 Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов местного значения муниципального района и (или) местоположения объектов местного значения муниципального района

Таблица 8.6.1

№ п/п

Наименование объекта

Наименование установленной функциональной зоны

Обозначение

1.

Объекты электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и газоснабжения МО

1.1.

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливается

2.

Автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района

2.1.

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

3.

Объекты образования

3.1.

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

4

Объекты здравоохранения

4.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

5

Объекты физической культуры и массового спорта

5.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

6

Объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

6.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

7

Объекты в иных областях деятельности, необходимые для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения муниципального района

7.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

8.7 Учет документов территориального планирования муниципальных образований имеющих общую границу с планируемой территорией

В целях обеспечения учета объектов, иных территорий и (или) зон, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения МО или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального район, Генеральном плане выполнен учет положений о территориальном планировании документов территориального планирования муниципальных образований имеющих общую границу с планируемой территорией.

Учету подлежали планируемые для размещения объекты местного значения, иные территории и (или) зоны, которые в связи с планируемым размещением таких объектов, могут оказать негативное воздействие на окружающую среду рассматриваемой (проектируемой) территории и потребовали установление зон с особыми условиями использования территории. Результаты представлены в таблице 8.7.1.

Таблица 8.7.1

№ п/п

Наименование документа территориального планирования

Наименование и планируемое место размещения объекта, территории, зоны

1

Генеральный план муниципального образования Северное Чернского района

Планируемые для размещения объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду территории МО – отсутствуют.

2

Генеральный план р.п. Чернь Чернского района

Планируемые для размещения объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду территории МО – отсутствуют.

3

Генеральный план Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области

Планируемые для размещения объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду территории МО – отсутствуют.

4

Генеральный план Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области

Планируемые для размещения объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду территории МО – отсутствуют.

5

Генеральный план Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области

Планируемые для размещения объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду территории МО – отсутствуют.

Генеральный план муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области

Планируемые для размещения объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду территории МО – отсутствуют

9 Требования к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне

9.1 Основные понятия и положения

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости:

количество людей, пострадавших в этих ситуациях,

количество людей, которые оказались в нарушенных условиях жизнедеятельности,

размер материального ущерба,

границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 17.05.2011) по масштабу распространения и тяжести последствий ЧС подразделяются на:

ЧС локального характера,

ЧС муниципального характера;

ЧС межмуниципального характера;

ЧС регионального характера;

ЧС межрегионального характера;

ЧС федерального характера.

Чрезвычайная ситуация локального характера – ЧС, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей.

Чрезвычайная ситуация муниципального характера – ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера.

Чрезвычайная ситуация межмуниципального характера – ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

Чрезвычайная ситуация регионального характера – ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Чрезвычайная ситуация межрегионального характера – ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения, такие события можно подразделить на внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т.д.), быстро- (пожары, выброс газообразных СДЯВ гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель и др.), умеренно- (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, половодья и пр.) и медленно распространяющейся опасностью (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения и т.п.).

В МО Тургеневское муниципального Чернского района и большую степень возникновения имеют следующие чрезвычайные ситуации:

природного характера;

техногенного характера.

Возникновение аварий и катастроф природного и техногенного характера оказывает негативное влияние на обстановку на территории МО Тургеневское. Поскольку ЧС возникает, как правило, непредвиденно, необходимо принятие всех возможных мер по защите от них населения и территорий.

По количеству пострадавших и максимальному ущербу имущества 1-е место занимают дорожно-транспортные происшествия, 2-е место – пожары, 3-е место – происшествия, связанные с погодными условиями. Так же практически на всей территории МО Тургеневское развиты экзогенно-геологические процессы. Сами по себе они не вносят заметные изменения в жизнедеятельность поселения, но могут стать косвенной причиной возникновения чрезвычайной ситуации (такой как деформация грунта в районе прохождения элементов транспортной инфраструктуры).

9.2 Исходные данные для разработки раздела

В качестве исходных данных для разработки раздела учитывались данные, предоставленные администрацией МО Чернский район.

Климатические условия:

Природная чрезвычайная ситуация (природная ЧС) – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Риск возникновения чрезвычайной ситуации природного характера на территории Тульской области, не превышает 1 раза в год, соответственно на территории Чернского района и МО Тургеневское этот показатель еще ниже.

Наиболее опасными проявлениями природных процессов для МО Тургеневское являются:

бури, сильный ветер (> 25 м/с);

град (> 20 мм);

пожары природные (лесных и степных массивов).

Характеристика поражающих факторов природных явлений, опасных для МО Тургеневское.

Источник ЧС:

Сильный ветер - Ветровая нагрузка, аэродинамическое давление на ограждающие конструкции

Град - Ударная динамическая нагрузка

Пожары природные- Огонь, высокая температура воздуха, ядовитые газы (продукты задымления).

9.3 Мероприятия по ограничению распространения сведений,

отнесенных к государственной тайне

При разработке раздела не использовались документы и материалы, имеющие соответствующий гриф.

Мероприятий по ограничению распространения сведений, отнесенных к государственной тайне, предусматривать не требуется.

9.4 Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера на территории муниципального образования

9.4.1 Источники чрезвычайных ситуаций

природного характера

Метеорологические опасные явления

Опасное метеорологическое явление – это природное явление, возникающее в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, могущее оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики.

Температура воздуха

Абсолютный максимум температуры на территории МО Тургеневское отмечается в июле и может превышать +40°С. Такие температуры бывают 1 раз в 40-60 лет.

Абсолютный минимум температуры на территории МО Тургеневское может превышать -40°С.

Наибольший урон от заморозков наносится сельскохозяйственным культурам.

Так же возможно возникновение аварии с масштабами ЧС муниципального характера на объектах ЖКХ из-за возможных резких перепадов температуры воздуха, возникновения комплексов неблагоприятных природных явлений в виде мокрого снега и сильного ветра, а также перегрузок электрических сетей и большой изношенности коммуникаций (более 70%).

Поражающими факторами так же могут являться: температурная деформация ограждающих конструкций, замораживание и разрыв коммуникаций.

Гололёд

Гололед – слой плотного льда, образующийся на земной поверхности и на предметах при замерзании переохлажденных капель дождя или тумана.

Череда оттепелей и заморозков может спровоцировать образование гололеда. С появлением гололеда на дорогах поселения значительно повышается риск возникновения аварий на транспорте.

Гололед с диаметром отложений более 200 мм несет угрозу деформации грунта (возникает просадка и морозное пучение грунта).

Гололёдно-изморозевые явления проявляются в виде гололёда, зернистой и кристаллической изморози, а также сложных отложений мокрого снега. Оледенение поверхностей автомобильных дорог и улично-дорожной сети несет угрозу жизни и здоровью людей.

Ущерб от гололёдно-изморозевых явлений обусловлен увеличением веса предметов и объектов, вследствие отложения на них частиц воды и льда. Нередко при этом происходит обрыв ЛЭП, линий связи, вероятны оледенения транспортных магистралей, затруднения в строительных работах, в сельском хозяйстве.

Возникновение гололёдно-изморозевых явлений во многом зависит от проникновения тёплого очень влажного воздуха на территорию занятую более холодным воздухом. Максимальные частоты явлений отмечаются в октябре-ноябре и в декабре-январе.

Метели, снегопады

Метель – перенос снега над поверхностью земли сильным ветром, возможно с выпадением снега, приводящий к ухудшению видимости и заносу транспортных магистралей.

Снег – твердые атмосферные осадки, состоящие из ледяных кристаллов или снежинок различной формы.

В зимний период на территории МО Тургеневское при скоростях ветра более 6 м/сек возникают метели. В среднем число дней с метелью составляет от 15 до 20 дней.

Средняя продолжительность метелей 5-8 часов, максимальная – 50 часов.

Опасными считаются снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа.

Сильные снегопады, метели приводят к снежным заносам на автомобильных дорогах, могут вызвать прекращение движения транспорта на автодорогах в течение 12 и более часов. Возможно нарушение жизнеобеспечения населения в населенных пунктах МО Тургеневское (затрудненный подвоз продуктов питания для населения и кормов для сельскохозяйственных животных).

Поражающими факторами являются ветровая нагрузка и аэродинамическое давление на ограждающие конструкции, снеговая нагрузка, снежные заносы при снегопадах.

Ливневые дожди, град

Атмосферные осадки – это вода в жидком или твердом состоянии, выпадающая из облаков или осаждающаяся из воздуха на поверхности земли и на предметах.

В среднем за год территория МО Тургеневское получает 450-500 мм влаги. Особенно сильные осадки в июне и июле.

Ливневые осадки выпадают из кучево-дождевых облаков, связанных с конвекцией. Интенсивные, но мало продолжительные ливневые осадки, связанные с отдельными облаками или узкими зонами облаков (фронтами), одновременно охватывают площади до десятков кв. км. Опасными считаются:

 ливни с интенсивностью 30 мм/час и более;

 град с диаметром частиц 20 мм.

Развитие мощных кучево-дождевых облаков способствует возникновению таких опасных явлений погоды как сильные и ливневые дожди, град, шквалы.

Град – это атмосферные осадки, выпадающие в теплое время года, в виде частичек плотного льда диаметром от 5 мм до 15 см, обычно вместе с ливневым дождем при грозе.

При диаметре градин 5-20 мм и более данное явление считается опасным. Град наиболее вероятен в тёплое время года при максимуме частот в мае и сентябре.

Максимум повторяемости града (4-5 раз в год) наносит наибольший ущерб сельскохозяйственным посевам и населенным пунктам. Поражающими факторами являются ударная динамическая нагрузка от града, затопление территории, подтопление фундаментов при длительных осадках.

Шквалы, ураганы

Шквал – резкое кратковременное усиление ветра до 20-30 м/с и выше, сопровождающееся изменением его направления, связанное с конвективными процессами.

Опасность составляют сильные ветры со скоростью более 30 м/с (ураганы).

Шквалы представляют собой вихри с горизонтальной осью, возникающие при передвижении кучево-дождевых облаков. Для них характерно кратковременное усиление скорости приземного ветра (>15 м/сек) при резкой смене его направления.

Ураган – это ветер разрушительной силы и значительной продолжительности, скорость которого превышает 32 м/с.

В результате ураганных ветров происходит падение деревьев, разрушение жилых и административных зданий, обрыв линий связи и ЛЭП что несет угрозу здоровью и жизни людей.

Опасные гидрогеологические явления и процессы

Опасное гидрологическое явление – это событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов, или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных, растения и объекты экономики. Часто из гидрологических, геофизических и метеорологических явлений выделяют морские гидрологические явления, включая в них тайфуны, цунами, сильное волнение и другие опасные природные явления.

Весеннее половодье является основной угрозой гидрогеологического характера на территории сельского поселения. Наиболее сложная паводковая обстановка может сложиться в период обильного таяния снега при резком повышении температуры воздуха и одновременном выпадении осадков.

Опасность несут дождевые паводки. На реках обычно наблюдаются с апреля по ноябрь, максимальные дождевые паводки проходят в основном в мае. При затоплении территорий дождевыми паводковыми водами велика вероятность нанесение ущерба сельскохозяйственным культурам.

Опасные геологические процессы и явления

Геологическое опасное явление – это результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных и геодинамических факторов или их сочетаний. К опасным геологическим процессам и явлениям относятся современные (быстротекущие) геологические процессы и явления, оказывающие негативное воздействие на людей, сельскохозяйственных животных, растения и объекты экономики.

На территории МО Тургеневское выявлен довольно обширный комплекс экзогенных геологических процессов, таких как эрозионный, оползневой, присадочный, карстовый.

Оползни

Оползень – это смещение масс горных пород, грунта вниз по склону под влиянием силы тяжести, усиливающейся вследствие подмыва склона, переувлажнения, сейсмических толчков и иных процессов.

Смещение грунтов происходит по поверхности с низким содержанием мергеля пород, водоупорных палеогеновых глин, по глинистым прослоям в толще моренных суглинков. Нередко овражная эрозия сочетается с появлением значительных размеров оползней.

Водная эрозия (овражная эрозия, донная эрозия).

Причинами развития процесса является наличие рыхлых легко размываемых грунтов, ливневой характер летних осадков, большой процент распаханности территории и т.п.

Суффозионные, просадочные процессы

Эти процессы связаны с суглинисто-песчаными отложениями и проявляются в виде западин на поверхности пойм и надпойменных участков.

Карстовые процессы

Карст – геологические явления в земной коре и на ее поверхности, вызванные химическим растворением горных пород и выраженные в образовании в земной коре пустот, в разрушении и изменении структуры и состояния пород, в создании особого характера циркуляции и режима подземных вод. Карст возникает в растворимых водных растворах осадочных горных породах (известняки, гипс) и выражается в образовании углублений в виде воронок, котловин, провалов, пещер, естественных пустот, колодцев и т. п. В местах, где обнажаются или неглубоко залегают меловые отложения, развит меловой поверхностный карст.

При проектировании нового строительства необходимо проводить инженерные изыскания и при необходимости разрабатывать проекты инженерной защиты территории.

При выполнении изысканий, проектировании и строительстве необходимо учитывать:

1) опасность карстовых деформаций грунтов оснований и земной поверхности, в особенности провалов;

2) неравномерно пониженную несущую способность закарстованных пород и возможность наличия ослабленных зон в толще покрывающих грунтов;

3) связанные с карстом особенности гидрологических и гидрогеологических условий, неоднородную и нередко весьма высокую водопроницаемость закарстованных пород, неравномерность распространения и режима поверхностного и подземного стока, возможность наличия очагов интенсивного поглощения поверхностных вод, утечек из водохранилищ и внезапных больших водопритоков в горные выработки и котлованы;

4) возможность опасной активизации развития карста и связанных с ним явлений в результате антропогенной деятельности.

Для прогноза развития карстовой опасности проводят бурение.

Природные пожары

Пожарная опасность природного характера на территории поселений связана с пожарами в лесах и горением травяного покрова. Причиной возникновения крупных лесных пожаров является засуха и суховеи. Предпосылками возникновения ЧС также служит рост антропогенной нагрузки (увеличение количества нарушений правил пожарной безопасности в лесах, сельскохозяйственные палы). Наибольший риск возникновения лесных пожаров приходится на май, июнь, июль, август и сентябрь месяцы. Традиционно наиболее масштабные лесные пожары приходятся на июль-август.

Леса занимают около 42% территории МО Тургеневское, что обуславливает высокую пожароопасность.

Также может произойти возгорание травяного покрова вдоль дорог. Для предотвращения возгорания, службой, обслуживающей автомобильную дорогу, необходимо периодическое, контролируемое поджигание травяного покрова вдоль трасс и опашка прилежащих лесов.

При проведении противопожарных мероприятий следует руководствоваться Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (ред. 14.04.2014) и Лесным Кодексом РФ.

Для обеспечения пожарной безопасности в лесах, в соответствии со ст. 53 Лесного Кодекса РФ, осуществляется:

1) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Вывод:

В целом, риск возникновения природных чрезвычайных ситуаций низок и связан в основном с опасными метеорологическими процессами и явлениями.

9.4.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций

техногенного характера

Техногенная чрезвычайная ситуация (техногенная ЧС) – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и дея-тельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Различают техногенные чрезвычайные ситуации по месту их возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Источник техногенной чрезвычайной ситуации – опасное техногенное проис-шествие, в результате которого на объекте разделенной территории или акватории про-изошла техногенная чрезвычайная ситуация.

К опасным техногенным чрезвычайным ситуациям относятся аварии на промыш-ленных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных ви-дов энергии.

На территории МО Тургеневское наибольшую опасность техногенного характера представляют чрезвычайные ситуации, вызванные авариями:

на автомобильном транспорте;

на коммунальных системах жизнеобеспечения

Аварии на автомобильном транспорте

Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов с выбросом опасных химических веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов возмож-ны фактически на всех дорогах, проходящих по территории.

Наибольшая вероятность происшествий дорожно-транспортного характера в ме-стах пересечения дорог путепроводами.

Масштаб вероятных транспортных ЧС зависит от количества транспортных средств и объема перевозимых ими веществ.

Основные причины возникновения чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте:

износ дорожного покрытия;

некачественное проведение ремонтных работ;

недостаточный контроль коммунальных служб за состоянием дорожного покрытия в зимний период и т.д.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:

При авариях на сетях электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и кана-лизации будет нарушена нормальная жизнедеятельность населения.

Водоснабжение. В сельских населенных пунктах очень высок процент износа се-тей, насосных станций и водонапорных башен. Отказ любого из этих объектов приводит к прекращению подачи воды. Чаще всего ввиду ограниченности заложенного бюджета поселения устранение подобных аварий может откладываться на неопределенный срок.

Электроснабжение. Поскольку нарушение подачи электроэнергии чаще всего свя-зано с обрывом проводов, устранение неполадок не сильно влияет на жизнеобеспечение населения, тогда как на предприятиях и социальных объектах имеются резервные источ-ники энергии.

Теплоснабжение. Поскольку в сельских населенных пунктах, в основном, исполь-зуются индивидуальные газовые приборы отопления, наибольшая угроза представляется для социальных объектов. При переоборудовании котельных в газовые, котельные на твердом топливе оставляют в качестве резервных.

Газоснабжение. Аварии систем газоснабжения наносят наибольший ущерб жизне-деятельность населения (отопление, приготовление пищи т.д.). При этом ремонт может занять значительное время, поскольку аварии чаще всего происходят на подземных участках газопровода.

9.4.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций

биолого-социального характера

Источниками ЧС биолого-социального характера могут быть биологически опасные объекты (скотомогильники, ямы Беккари и др.), а также природные очаги инфекционных болезней.

Согласно исходным данным показатель риска возникновения ЧС биолого-социального характера на территории Чернского района эпизоотий, эпифитотий не зарегистрировано, единичные случаи заболеваний на фоне реальной ситуации не значительны.

Вывод:

Степень риска вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования биолого-социального характера по возможным сценариям маловероятна, но вместе с тем необходима оценка целесообразности мер по снижению рисков.

9.5 Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и мероприятия по ее охране

Основная экологическая стратегия развития МО Тургеневское направлена на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, создание условий, обеспечивающих снижение техногенного (антропогенного) воздействия на окружающую среду, формирование комфортной условий среды обитания населения.

Градостроительные мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер, связаны с установлением экологического обоснования зонирования территории, реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры, благоустройством и озеленением территории, рациональным использованием и охраной местных природных ресурсов.

Контроль за состоянием среды обитания на территории МО Тургеневское, осуществляет лаборатория Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» в г. Тула.

Социально-гигиенический мониторинг (СГМ) представляет собой государственную систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека. СГМ проводится Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее - Управление) совместно с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», а также другими организациями и ведомствами, владеющими информацией о здоровье населения и среде обитания. Региональный информационный фонд данных СГМ формируется на основе постоянных системных наблюдений в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами.

9.5.1. Атмосферный воздух

Загрязнение атмосферного воздуха имеет важное санитарно-гигиеническое значение, так как оказывает свое неблагоприятное воздействие на всех жителей территории. Степень его загрязнения зависит от различных факторов и условий: количества выбросов вредных веществ, их химического состава, климатографических условий, рельефа местности и т.д.

Контроль за содержанием вредных веществ в атмосферном воздухе на территории Чернского района в целом и МО Тургеневское, в частности, осуществляет лаборатория Тульского областного государственного бюджетного учреждения «Тульской областной центр охраны окружающей среды и природопользования»

Основными мероприятиями по оздоровлению воздушного пространства являются: совершенствование технологических процессов, установка современного очистного оборудования, расширение сети стационарных постов контроля загрязнения атмосферного воздуха, сохранение защитных лесов

Воздух в Чернском районе и МО Тургеневское можно считать относительно чистым. Это объясняется тем, что на территории района нет крупных предприятий с большим количеством выбросов. Нет также крупных котельных, а имеющиеся мелкие работают в основном на дровах.

Автомобильный транспорт, как источник загрязнения воздушной среды, имеет приоритетное значение: он максимально приближен к человеку, выбросы осуществляются в приземном слое не только в непосредственной близости, но и внутри селитебных зон, внутри дворовых территорий. Автотранспортный парк в поселении невелик, и не в состоянии внести ощутимое загрязнение в атмосферный воздух

9.5.2. Качество водных объектов

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Состояние подземных источников централизованного питьевого водоснабжения в области, а также качество воды в местах водозабора в 2006 году по сравнению с предыдущим периодом существенно не изменилось. По результатам проведенных в 2006 году исследований не соответствовало требованиям санитарных правил 359 источников централизованного водоснабжения (23,3%), из которых 77 коммунальных и 259 подведомственных водопроводов не отвечают требованиям санитарных правил по организации зон санитарной охраны.

По результатам лабораторного контроля учреждениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в 2006 году не соответствовало гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 22,5% проб воды коммунальных и 22,7% ведомственных водопроводов. Для сравнения, аналогичный показатель по России составляет 17,7%. Отклонения по санитарно-химическим показателям связаны с природными свойствами воды, недостатком числа сооружений водоподготовки (станций обезжелезивания и умягчения). 1136 населенных пунктов Тульской области с количеством жителей более 14 тысяч человек не имеют централизованного водоснабжения. Источниками питьевой воды для значительной части населения служат родники, каптажи и колодцы. Из них не соответствовали требованиям санитарных правил по оборудованию и санитарно-техническому состоянию в 2005 году 10,9%, в 2006 году – 10,3%; по санитарно-химическим показателям соответственно 42,8 и 40,8%; по микробиологическим – 18,6 и 24,3%.

Из общего объема сброшенных сточных вод в поверхностные водные объекты 39,8% сброшено предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Очистные сооружения предприятий жилищно-коммунального хозяйства в большинстве своем находятся в технически неисправном состоянии, работают с гидравлической перегрузкой.

Неудовлетворительная работа очистных сооружений, отсутствие или неэффективное обеззараживание сточных вод являются причинами высокого микробного загрязнения мест водопользования населения на реках Ока, Иста, Истичка, Уст и других.

Отдельно следует рассмотреть поступление загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты во время прохождения паводка.

Никель в пробах воды встречается в небольших количествах или отсутствует.

Основными мероприятиями по охране водных ресурсов является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос, реконструкция и строительство новых очистных сооружений.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии с Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г. и Положением о водо-охранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, постановлением Правительства РФ № 1404 от 23 ноября 1996 г, а также постановлением администрации Тульской области от 23.06.1997 №255 (в ред. от 23.08.2005 №612).

Источниками загрязнения воды в МО Тургеневское являются:

 несанкционированные свалки ТКО;

 сточные воды.

В Тульской области реализуется государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013-2020 годы», одной из целей которой является оздоровление экологической обстановки, в том числе повышение качества питьевой воды.

9.5.3. Источники загрязнения почв

Загрязненная почва является начальным звеном всех трофических цепей неблагоприятного воздействия на здоровье человека. Она может стать источником вторичного загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, подземных вод, продуктов питания растительного происхождения и кормов животных и тем самым влиять на санитарно-эпидемиологическую обстановку области.

МО Тургеневское приобретает проблему складирования отходов животноводства личных хозяйств. Зачастую отходы (навоз) складируются на территории населенных пунктов, а не вывозятся на отведенные свалки. В период весеннего паводка велика вероятность загрязнения почвы, поверхностных и подземных вод. Возможными причинами микробного загрязнения почвы на территории жилой застройки МО Тургеневское являются отведение сточных вод в ямы поглощающего типа возникновение несанкционированных свалок.

Источниками загрязнения почв являются объекты сельскохозяйственной деятельности (орошение пестицидами, гербицидами, складирование навоза, утечки топлива при работе сельхозтехники и др.), складирование отходов, сброс неочищенных канализационных вод на рельеф и т.д.

9.5.4 Радиационный источник загрязнения

Чернский район относится к территориям, подвергшимся загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

На территории Чернского района выделены:

-зоны радиационного контроля от 1 мЗ в/год до 5 мЗ в/год. Где проживание связано с активными мерами защиты населения.

-зоны ограниченного проживания населения - от 5 мЗ в/г. до 15 мЗ в/г. В этой зоне осуществляются те же меры мониторинга и защиты населения, с разъяснением риска ущерба здоровью, воздействием радиации.

Следует отметить, что средние годовые эффективные эквивалентные дозы облучения населения области, проживающего на загрязненных территориях, меньше 1 мЗ в/год (абсолютно безопасная доза) и формируются в основном за счет внешнего облучения.

В целом радиационную обстановку в Тульской области и Чернского района можно охарактеризовать как стабильную, а проводимые мероприятия как высоко эффективные.

Однако, в силу того, что периоды полураспада основных нуклидов (Цезий-137, Стронций-90) достаточно большие (30 лет), до полной нормализации радиационной обстановки должен пройти промежуток времени, равный по крайней мере нескольким периодам полураспада этих радиоактивных веществ.

По данным Росгидромета снижение радиоактивного загрязнения территорий Тульской области цезием-137 до уровня менее 5 ки/км2 ожидается только к 2029 году, а снижение до уровня ниже 1 ки/км2 – не ранее 2098 года

9.5.5 Обращение с отходами потребления

На территории МО Тургеневское одним из важнейших вопросов является проблема санитарной очистки населенных мест и утилизации ТКО.

В МО Тургеневское санкционированные полигоны ТКО отсутствуют. При этом на территории населенных пунктов имеются самовольно созданные свалки, которые эксплуатируются без разрешений, выданных специально уполномоченными органами, без оформления санитарно-эпидемиологического заключения.

Сельскохозяйственные отходы (навоз) складируются на территории хозяйств и практически не вывозятся. Биологические отходы вывозятся в ямы беккари.

Сложившаяся на территории муниципального образования ситуация по образованию, использованию и захоронению отходов производства и потребления продолжает оставаться в числе актуальных, так как они являются основными источниками загрязнения почвы на территории МО Тургеневское.

Состояние системы утилизации, переработки и захоронения промышленных отходов и ТКО обостряют неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку не только в МО Тургеневское, но и в целом по Чернскому району и Тульской области.

9.5.6 Охрана окружающей среды

Одним из самых эффективных средств оптимизации природопользования являются штрафы. Размеры штрафов должны быть такими, чтобы они сделали невыгодным нарушение норм природопользования. Выплата штрафов не должна освобождать виновных от обязанностей по ликвидации последствий допущенных ими нарушений. Помимо штрафных санкций за сверхнормативное загрязнение почв, вод и атмосферного воздуха, необходимо внедрить повышенные платы и штрафы за все виды ущерба: затопление и подтопление территорий, прилегающих к дорогам и другим водоподпорным сооружениям, механическое разрушение растительности и почв, лесные пожары, браконьерство и др.

В целях охраны окружающей среды, улучшения экологического состояния территории МО Тургеневское законодательством РФ предусмотрено устанавливать водоохранные зоны, зоны санитарной охраны объектов питьевого водоснабжения, санитарно-защитные зоны, охранные зоны вокруг объектов, требующих особого внимания.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

На территории МО Тургеневское выявлены случаи несоответствия установленным российским законодательством законам, правилам и нормам.

Согласно п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в СЗЗ не допускается размещать жилую застройку, т.е. территории санитарно-защитных зон нельзя рассматривать как территорию, пригодную для строительства новых жилых кварталов.

Таким образом, необходимо ужесточить требования к данным объектам по организации санитарно-защитных зон, потребовать от них разработки проектов сокращения СЗЗ или рассмотреть вопрос по отселению людей из этих зон, финансирование осуществляется за счет самих объектов. В противном случае объекты (источники загрязнения атмосферы) подлежат ликвидации, консервации, перебазированию или перепрофилированию (территориальные ресурсы для размещения производственного строительства должны быть определены генпланами поселений).

В соответствии с требованиями федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должны разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране атмосферного воздуха.

Основные направления воздуха охранных мероприятий для действующих производств включают технологические и специальные мероприятия, направленные на сокращение объемов выбросов и снижение их приземных концентраций.

Технологические мероприятия включают:

 использование более прогрессивной технологии по сравнению с применяющейся на других предприятиях для получения той же продукции;

 увеличение единичной мощности агрегатов при одинаковой суммарной производительности;

 применение в производстве более «чистого» вида топлива;

 применение рециркуляции дымовых газов;

 внедрение наиболее совершенной структуры газового баланса предприятия.

К специальным мероприятиям, направленным на сокращение объемов и токсичности выбросов объекта, и снижение приземных концентраций загрязняющих веществ, относятся:

 сокращение неорганизованных выбросов;

 очистка и обезвреживание вредных веществ из отходящих газов;

 улучшение условий рассеивания выбросов.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должны быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 года № 847 (ред. 22.04.2009).

Также рекомендуется максимально озеленять СЗЗ с организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки. Санитарно-защитная зона для предприятий IV, V классов должна быть максимально озеленена – не менее 60% площади; для предприятий II и III класса – не менее 50%; для предприятий, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более – не менее 40% ее территории.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, природопользователи, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны уменьшить выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со статьей 45 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов веществ, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Экологические требования к автотранспорту, в первую очередь, включают его соответствие или несоответствие техническим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферу, установленных соответствующими стандартами. Транспортные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов.

Положение «Об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 года № 847 (ред. от 22.04.2009)гласит: если в ходе регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие осуществляемых ими выбросов техническим нормативам установлено превышение технических нормативов, эксплуатация указанных средств запрещается в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод

Согласно Водному Кодексу РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ установлены водоохранные зоны для рек.

В границах водоохранных зон запрещается:

 использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

 размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

 осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

 движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

 размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного Кодекса РФ), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

 размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

 сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

 разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (ред. от 31.12.2014)).

В границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В целях защиты водоемов и водотоков от загрязнения рекомендуется строго соблюдать перечисленные требования.

Согласно Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 (от 14.03.2002) (ред. от 25.09.2014) установлены зоны санитарной охраны подземных водозаборов (первый пояс – 50 м), где запрещается:

а) применение удобрений и ядохимикатов;

б) размещение кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих траншей и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод.

С целью обеспечения населения качественной питьевой водой для источников подземного водоснабжения (водозаборов) необходимо разработать проекты организации зон санитарной охраны с определением границ составляющих их поясов и разработать комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На сегодняшний день в зонах санитарной охраны ряда водозаборных скважин расположены жилые и хозяйственно-бытовые здания, что противоречит п. 3.2.1.2. Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 (ред. от 25.09.14) «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Скважины, содержащиеся в ненадлежащем состоянии, подлежат консервации. Выбор нового участка под бурение скважин и их эксплуатация должны производиться строго в соответствии с уже упоминавшемся СанПиН 2.1.4.1110-02(ред. от 25.09.2014).

В целях рационального использования и охраны поверхностных вод предприятия-водопользователи должны обеспечить:

 экономное и рациональное использование водных ресурсов;

 наличие лицензии и договора на пользование водным объектом и соблюдение их условий;

 предотвращение и устранение загрязнения поверхностных вод;

 содержание в исправном состоянии очистных, гидротехнических и других водохозяйственных сооружений, и технических устройств;

 наличие контрольно-измерительной аппаратуры по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды и соблюдение сроков ее государственной аттестации;

 организацию учета забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также систематические наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами;

 соблюдение установленных лимитов забора воды и сброса сточных вод;

 разработку инженерных мероприятий по предотвращению аварийных сбросов неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод, по обеспечению экологически безопасной эксплуатации водозаборных сооружений и водных объектов;

 соблюдение установленного режима использования водоохранных зон;

 разработку плана мероприятий на случай возможного экстремального загрязнения водного объекта.

В процессе хозяйственной деятельности запрещается сбрасывать в водные объекты сточные (возвратные) воды:

 содержащие вещества или продукты трансформации веществ в воде, для которых не установлены ПДК или ОДУ, а также вещества, для которых отсутствуют методы аналитического контроля, за исключением тех веществ, что содержатся в воде водного объекта;

 которые с учетом их состава и местных условий могут быть направлены в системы оборотного водоснабжения для повторного использования или для других целей;

 оказывающие токсическое действие, по результатам биотестирования, на живые организмы;

 дождевые и талые воды, отводимые с территорий промышленных площадок, не прошедшие очистку до установленных требований;

 в пределах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, в местах массового скопления рыб;

 содержащие возбудителей инфекционных заболеваний, а также содержащие вещества, концентрации которых превышают ПДК и их фоновые значения в водном объекте, если для них не установлены нормы предельно допустимого сброса (ПДС), указанные в разрешении на сброс сточных вод.

Нарушение требований по охране и рациональному использованию водных объектов должно вести за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние подземных вод и поверхностных водных объектов.

Мероприятия по охране почв

С целью осуществления охраны почв в МО Тургеневское необходима реализация комплекса мероприятий, включающего:

 улучшение агрофизических свойств почв повышением доз органических и фосфорных удобрений;

 возделывание культур, отличающихся пониженным накоплением тяжелых металлов (бахчевые, картофель, томаты и др.);

 возделывание технических культур;

 замена почвенного слоя в особенно загрязненных участках населенных пунктов, обработка почв гуматами, которые связывают тяжелые металлы и переводят их в соединения, недоступные для растений;

 стимуляцию почвообразовательных процессов с помощью специальных комплексов микроорганизмов – гумусообразователей и пр.

 для сокращения содержания пыли необходимо увеличение количества и плотности зеленых насаждений.

Кроме того, необходима разъяснительная (просветительская) работа среди населения, особенно среди владельцев личных подсобных хозяйств.

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации. Рекультивации подлежат земли, нарушенные и (или) загрязненные при:

 разработке месторождений полезных ископаемых;

 прокладке трубопроводов различного назначения;

 складировании и захоронении промышленных, бытовых биологических и пр. отходов, ядохимикатов.

Так, рекультивации подлежат территории всех несанкционированных свалок и полигонов ТКО, которые запланировано закрыть (переполненные свалки и те, которые имеют грубые нарушения СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»), а также земельные участки отработанных месторождений полезных ископаемых. Использование территорий рекультивируемых полигонов ТКО под капитальное строительство не допускается.

На сегодняшний день известно, что ряд стоков населенных пунктов МО Тургеневское сбрасываются на рельеф без очистки, следовательно, эта территория после строительства и ввода в эксплуатацию системы очистных сооружений также подлежит рекультивации. Согласно ст.67 Водного Кодекса РФ на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещается.

Итак, следует усилить контроль за реализацией мероприятий по охране почвы, усилить лабораторный контроль за почвой в зоне производства растениеводческой продукции, в зоне влияния предприятий, на автодорогах, в селитебной зоне, ужесточить требовательность к нарушителям Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Охрана окружающей среды при обращении с отходами

Основными направлениями в решении проблем управления отходами в МО Тургеневское являются:

 максимальное использование селективного сбора ТКО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

 проведение рекультивации существующих мест складирования и утилизации твердых бытовых и биологических отходов;

 строительство новых полигонов ТКО и новых скотомогильников, оборудованных биологическими камерами, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями;

 оптимальная эксплуатация существующих и вновь введенных полигонов ТКО с учетом последующей рекультивации территорий.

Старые и заполненные скотомогильники подлежат консервации

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 01.02.2015) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны:

 соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

 разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

 внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

 проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

 проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

 предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

 соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

 в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Реализация представленного комплекса мер планировочного и организационного характера позволит восстановить экологическое равновесие и улучшить санитарные и экологические параметры окружающей среды в МО Тургеневское.

9.6 Оценка возможного влияния планируемых для размещения опасных производственных, особо опасных и потенциально-опасных объектов, технически сложных и уникальных объектов федерального, регионального и местного значения.

На территории МО нет планируемых для размещения опасных производственных, особо опасных и потенциально-опасных объектов, технически сложных и уникальных объектов федерального, регионального и местного значения.

10. Перечень земельных участков,

которые переводятся из одной категории земель в другую

Данный раздел материалов по обоснованию Генерального плана в текстовой форме обусловлен реализаций положений законодательства о градостроительной деятельности (Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодека и др.), в части установления или изменения границ населенных пунктов, входящих в состав МО. Согласно части 5 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление или изменение границ населенных пунктов, входящих в состав МО, осуществляется в границах таких МО.

Данный раздел содержит перечень земельных участков (далее так же –ЗУ), которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (пункт 7 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний (часть 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов установлен в статье 84 Земельного кодекса.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Данная статья имеет правовые последствия, в части обязательного соблюдения требований, при выполнении процедуры включения земельных участков в границы населенных пунктов либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов, установленных ниже приведенными документами для следующих категорий земель:

для земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения:

Приказ Минсельхоза РФ от 17.05.2010 №168 «Об описании содержания ходатайства о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и составе прилагаемых к нему документов»;

для земель лесного фонда:

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 №48 (ред. от 29.12.2008) «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий»;

для земель водного фонда:

Приказ Минприроды РФ от 10.11.2011 №882 «Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель водного фонда в земли другой категории и составе прилагаемых к нему документов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.02.2012 N 23194).

Таблица 10.1. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов

№ п/п

Кадастровый номер ЗУ/№ лесного квартала и выдела

площадь, кв.м

существующая категория з.у.

планируемая

категория з.у

д.Николо-Вяземское

1

71:21:050501:17

312 430

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

Таблица 10.2. Перечень земельных участков,

которые переводятся из одной категории в другую

№ п/п

Кадастровый номер ЗУ

площадь, га

существующая категория з.у.

планируемая категория з.у

1

71:21:050203:77

1 985

Земли населённых пунктов

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Обоснование перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения:

Земельные участки, указанные в таблице 10.1 настоящим проектом Генерального плана МО Тургеневское предлагается перевести из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли населенных пунктов.

Перевод земель участков с кадастровым номером 71:21:050501:17 осуществляется на основании предложения администрации муниципального образования Тургеневское, для перспективного развития населенного пункта д.Николо-Вяземское.

Земельные участки, указанные в таблице 10.2 настоящим проектом Генерального плана МО Тургеневское предлагается перевести из категории земель населённых пунктов в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Перевод земель участков с кадастровым номером 71:21:050203:77 осуществляется на основании предложения администрации муниципального образования Тургеневское и заинтересованных лиц.

11. Обоснования предложений заинтересованных лиц

по включению в Генеральный план объектов местного значения

Согласно части 8 статьи 20 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить в органы местного самоуправления муниципального района предложения о внесении изменений в Генеральный план.

Так же аналогичное требование содержит часть 6 статья 9 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, в части учета предложений заинтересованных лиц при подготовке документов территориального планирования, в рассматриваемом случае Генерального плана.

При подготовке Генерального плана в Администрацию МО Чернский район не поступало предложений о внесении изменений в Генеральный план МО Тургеневское.

12 Обоснование предложений по включению в Генеральный план

объектов местного значения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории МО

В процессе проведения комплексных обоснований выявлена потребность также в других объектах местного значения, как дополнительных, головных или связующих элементов, необходимых для устойчивого развития территории МО.

При проведении комплексных обоснований учитывались следующие основные понятия, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации:

1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений;

2) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

3) устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Обоснование предложенного варианта планируемого размещения объектов местного значения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории МО, выполнялось с соблюдением проведения следующих обязательных этапов:

- анализ состояния и использования территории;

- определение возможных направлений развития территории;

- прогнозируемые ограничения использования территории.

Обоснование проводилось как для группы однотипных объектов, так и для каждого рассматриваемого объекта местного значения. Все предложенные и обоснованные в настоящем разделе объекты местного значения, занесены соответствующие таблицы и отображены на соответствующих картах, входящих в материалы по обоснованию Генерального плана.

При проведении комплексного обоснования учитывались все населенные пункты, входящие в состав территории муниципального образования.

13 Состав графической части (Том 2)

Лист 1. Карта особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения. Карта территорий объектов культурного наследия. М 1:25 000

Лист 2. Карта зон с особыми условиями использования территорий. Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М 1:25 000

Лист 3. Карта местоположения существующих и строящихся объектов местного значения. М 1:25 000

Примечание: масштаб карт в графической части проекта был согласован с администрацией МО в соответствии с законом Тульской области от 29.12.2006 №785-ЗТО «О градостроительной деятельности в Тульской области».