Абзац 5 п. 28 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществл...



В0705051

В200705051

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.04.2008, N 4, СТР. 13, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

21.02.2007 N ГКПИ06-1433

АБЗАЦ 5 П. 28 ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

ПО ПЕРЕВОЗКАМ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

ПАССАЖИРОВ, А ТАКЖЕ ГРУЗОВ, БАГАЖА И ГРУЗОБАГАЖА

ДЛЯ ЛИЧНЫХ, СЕМЕЙНЫХ ДОМАШНИХ И ИНЫХ НУЖД, НЕ

СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 2 МАРТА

2005 Г. N 111; НГР:Р0500624, ПРИЗНАН ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ СО ДНЯ

ВСТУПЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ СУДА В ЗАКОННУЮ СИЛУ

(Извлечение)

В соответствии с абз. 5 п. 28 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111; НГР:Р0500624; далее - Правила), восстановленный (вследствие утраты) проездной документ (билет) к возврату и переоформлению перевозчиком не принимается.

Гражданин К. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим абз. 5 п. 28 вышеназванных Правил, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации и нарушают его право на возврат средств, уплаченных за билет.

В суде К. уточнил заявленные требования и просил суд признать недействующим абз. 5 п. 28 Правил в части, предусматривающей, что восстановленный (вследствие утраты) проездной документ (билет) к возврату не принимается. В связи с утратой железнодорожных билетов ему были выданы дубликаты проездных билетов по маршруту Москва - Волгоград - Москва. Он обратился к перевозчику с просьбой о возврате денежных средств по дубликатам билетов, но ему было отказано со ссылкой на п. 28 Правил.

Верховный Суд РФ, рассмотрев 21 февраля 2007 г. дело по первой инстанции, заявление К. удовлетворил, указав следующее.

Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ; НГР:Р0205496 гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации; НГР:Р9305853, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Вышеуказанные Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111; НГР:Р0500624 и официально опубликованы.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ; НГР:Р0300102 "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" правила оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила регулируют отношения, возникающие между перевозчиками и физическими лицами - пассажирами, грузоотправителями (отправителями) и грузополучателями (получателями) при оказании услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Положения абз. 5 п. 28 Правил не допускают возврата восстановленного (вследствие утраты) проездного документа в поезде дальнего следования, что противоречит требованиям ст.ст. 82 и 83 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", определяя условия договора перевозки пассажиров, в ст. 82 устанавливает, что утерянные, испорченные пассажирами проездные документы (билеты) не возобновляются, если их восстановление или идентификация не могут быть осуществлены перевозчиком, и уплаченные за них деньги не возвращаются. В случае, если пассажир предоставит перевозчику необходимые доказательства приобретения утерянного или испорченного проездного документа (билета) на конкретное место в соответствующем поезде, перевозчик выдает пассажиру проездной документ (билет) взамен утерянного или испорченного.

Закон допускает возобновление утерянного или испорченного проездного документа (билета), если перевозчик может их восстановить или идентифицировать.

Восстановленный проездной документ (билет) подтверждает заключение договора перевозки пассажира.

В ст. 83 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации закреплены права пассажира при проезде в поездах дальнего следования.

Так, при возврате неиспользованного проездного документа (билета) для проезда в поезде дальнего следования пассажир имеет право:

не позднее чем за восемь часов до отправления поезда получить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты;

менее чем за восемь часов, но не позднее чем за два часа до отправления поезда получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарты;

менее чем за два часа до отправления поезда получить обратно стоимость билета. Стоимость плацкарты в таком случае не выплачивается.

Возврат причитающихся сумм за неиспользованные проездные документы (билеты) осуществляется в порядке, определенном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

Из содержания данной нормы Закона следует, что пассажир при возврате проездного документа имеет право на получение стоимости проезда. Положения абз. 5 п. 28 Правил лишают пассажира права получить обратно стоимость проезда при возврате восстановленного неиспользованного проездного документа (билета), поскольку в нем предписано, что восстановленный (вследствие утраты) проездной документ (билет) к возврату не принимается. Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации, не могут ограничивать права пассажира, предусмотренные Законом.

В силу ч. 2 ст. 253 ГПК РФ; НГР:Р0205496, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части.

Верховный Суд РФ заявление К. удовлетворил: признал недействующим со дня вступления решения суда в законную силу абз.

5 п. 28 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111; НГР:Р0500624, в части, предусматривающей, что восстановленный (вследствие утраты) проездной документ (билет) к возврату не принимается.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ 22 мая 2007 г. решение суда оставила без изменения.

[введено: 22.05.2008 оператор НЦПИ - Павозкова Е.А.]

[проверено: 17.06.2008 редактор НЦПИ - Аксенов С.А.]