Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Тимашевский район



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Палий Андрей Владимирович

Должность:

Дата подписи: 05.11.2020 12:13:35

Краснодарский край

Тимашевский район

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТИМАШЕВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 года                                  № 10                                  гор. Тимашевск

Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Тимашевский район

В соответствии со статьями 9, 115, 115.1, 115.2, 115.3, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования Тимашевский район, Совет муниципального образования Тимашевский район, решил:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Тимашевский район (прилагается).

2. Считать утратившим силу решение Совета муниципального образования Тимашевский район от 20 августа 2008 г. № 576 «Об утверждении Порядка предоставления юридическим лицам муниципального образования Тимашевский район муниципальных гарантий муниципального образования Тимашевский район».

3. Организационно-кадровому отделу управления делами администрации муниципального образования Тимашевский район (Страшнов В.И.):

3.1. Обнародовать настоящее решение путем:

1) размещения на информационных стендах в зданиях МБУК «Тимашевская межпоселенческая центральная библиотека муниципального образования Тимашевский район» по адресу: г. Тимашевск, пер. Советский, д. 5 и МБУК «Межпоселенческий районный Дом культуры имени В.М. Толстых» по адресу: г. Тимашевск, ул. Ленина, д. 120;

2) обеспечения беспрепятственного доступа жителей, проживающих на территории муниципального образования Тимашевский район, к тексту настоящего решения в здании администрации муниципального образования Тимашевский район по адресу: г. Тимашевск, ул. Красная, д. 103, каб. 31.

4. Отделу информационных технологий администрации муниципального образования Тимашевский район (Мирончук А.В.) обеспечить размещение настоящего решения на официальном сайте муниципального образования Тимашевский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главы муниципального образования Тимашевский район Стешенко А.Н.

6. Решение вступает в силу после его официального обнародования.

Глава

муниципального образования

Тимашевский район

А.В. Палий

Председатель Совета

муниципального образования

Тимашевский район

А.М. Устименко

Приложение

УТВЕРЖДЕН

решением Совета муниципального

образования Тимашевский район

от 21.10.2020 № 10

ПОРЯДОК

предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Тимашевский район

1. Общие положения

1.1. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами Краснодарского края, а также настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Тимашевский район.

Муниципальные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, муниципальных унитарных предприятий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в муниципальной собственности муниципального образования Тимашевский район), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Предоставление муниципальных гарантий не допускается в обеспечение исполнения обязательств иностранных юридических лиц, в том числе офшорных компаний, а также в случае, если бенефициарами по гарантиям (за исключением муниципальных гарантий, предусмотренных статьей 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) являются указанные юридические лица. Указанные иностранные юридические лица, в том числе офшорные компании, и российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов, не вправе являться принципалами и (или) бенефициарами по гарантиям.

Подтверждение соответствия юридического лица требованиям, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. До такого подтверждения предоставление или исполнение гарантии не допускается.

От имени муниципального образования Тимашевский район муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального образования Тимашевский район в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета муниципального образования Тимашевский район о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете).

1.2. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

Муниципальная гарантия не обеспечивает досрочное исполнение обязательств принципала, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении либо наступления событий (обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств принципала считается наступившим.

1.3. Муниципальная гарантия предоставляется в валюте, в которой выражена сумма основного обязательства.

1.4. В случае установления факта нецелевого использования средств кредита, обеспеченного муниципальной гарантией, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, установленных договором о предоставлении муниципальной гарантии, принципал и бенефициар несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, договором о предоставлении муниципальной гарантии.

2. Порядок конкурсного отбора принципалов

2.1. Гарантии предоставляются на конкурсной основе, если иное не установлено законом о бюджете.  Конкурс на право получения гарантии (далее - конкурс)  является открытым.

2.2. Конкурсный отбор принципалов (лиц, в обеспечение обязательств которых предполагается предоставление муниципальных гарантий) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Тимашевский район.

2.3. Решение о проведении конкурса принимается администрацией муниципального образования Тимашевский район в форме постановления администрации муниципального образования Тимашевский район, в котором определяются организатор конкурса, состав конкурсной комиссии, а также иные необходимые положения.

2.4. Организатором конкурса от имени администрации муниципального образования Тимашевский район выступает отраслевой (функциональный) отдел администрации муниципального образования Тимашевский район, курирующий деятельность в соответствующей отрасли или сфере управления (далее – отраслевой отдел - организатор конкурса соответственно).

Организатор конкурса обеспечивает подготовку и опубликование в установленном порядке объявления о проведении конкурса, в котором также должны быть указаны ограничения, установленные пунктом 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацем 3 пункта 1.1 настоящего Порядка.

Организатор конкурса осуществляет прием документов принципалов, адресованных администрации муниципального образования Тимашевский район.

Организатор конкурса запрашивает в финансовом управлении администрации муниципального образования Тимашевский район (далее – финансовое управление) сведения о наличии у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Тимашевский район.

Организатор конкурса рассматривает представленные на конкурс документы, проводит их первичную оценку на соответствие установленным требованиям и передает их в соответствующие отделы администрации муниципального образования Тимашевский район для:

1) анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии (проводится финансовым управлением).

В случае предоставления залога имущества в обеспечение исполнения обязательств принципала стоимость залогового имущества должна быть подвергнута независимой оценке, которая проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, за счет средств принципала;

2) анализа показателей технико-экономического обоснования проекта, по которому предполагается предоставление гарантии (далее – проект) (проводится отраслевым отделом), или бизнес-плана проекта (проводится уполномоченным органом администрации муниципального образования Тимашевский район в области инвестиций), включая источники возврата заемных средств и бюджетную эффективность проекта;

3) подготовки заключения о целесообразности предоставления гарантии в обеспечение обязательств принципала (осуществляется отраслевым отделом, а в случае предоставления гарантии по инвестиционному проекту – также уполномоченным органом администрации муниципального образования Тимашевский район в области инвестиций).

Соответствующие отделы администрации муниципального образования Тимашевский район по результатам проведенного анализа подготавливают заключения.

Постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район о проведении конкурса может быть предусмотрено представление иных заключений.

2.5. Конкурсная комиссия рассматривает представленные на конкурс документы, заключения органов администрации муниципального образования Тимашевский район и по итогам конкурса выносит свое решение.

При подведении итогов конкурса конкурсной комиссией учитываются следующие критерии:

1) социально-экономическая значимость реализации проекта;

2) соответствие заявленных принципалом целей реализации проекта направлениям (целям) гарантирования, установленным решением о бюджете;

3) финансовое состояние принципала;

4) обоснование источников возврата заемных средств по обязательствам, в обеспечение которых выдается гарантия;

5) бюджетная эффективность проекта;

6) объем и ликвидность предоставляемого обеспечения исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение обязательств по гарантии (при предоставлении гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу).

Муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Тимашевский район могут устанавливаться дополнительные критерии оценки конкурсных заявок.

3. Порядок рассмотрения заявки принципала при предоставлении гарантии без конкурсного отбора

3.1. Если решением о бюджете предусмотрено предоставление гарантии по конкретному направлению (конкретной цели) гарантирования без конкурсного отбора, такая гарантия предоставляется в соответствии с условиями, установленными статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.2. Для получения муниципальной гарантии принципал представляет документы согласно перечню, устанавливаемому администрацией муниципального образования Тимашевский район.

Прием документов принципала, адресованных администрацией муниципального образования Тимашевский район, и координацию деятельности органов администрацией муниципального образования Тимашевский район в процессе анализа указанных документов осуществляет отраслевой отдел, в соответствии с абзацем 4-10 пункта 2.4 настоящего Порядка.

Заключения органов администрации муниципального образования Тимашевский район, подготовленные по результатам анализа представленных принципалом документов, иные заключения рассматриваются отраслевым отделом.

Отраслевой отдел подготавливает сводное заключение о возможности или невозможности предоставления гарантии соответствующему принципалу, которое подписывается руководителем данного отдела.

При наличии сводного заключения о невозможности предоставления гарантии соответствующему принципалу отраслевой отдел согласовывает предложение об отказе в предоставлении гарантии с курирующим его деятельность заместителем главы муниципального образования Тимашевский район и уведомляет об этом принципала.

4. Порядок и условия предоставления муниципальной гарантии

4.1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на основании решения Совета муниципального образования Тимашевский район о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решения администрации муниципального образования Тимашевский район, принятого в форме постановления администрации муниципального образования Тимашевский район, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.

4.2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при соблюдении следующих условий (если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации):

финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Тимашевский район, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности принципала, являющегося публично – правовым образованием, по муниципальной гарантии, ранее предоставленной в пользу соответствующего публично – правового образования, предоставляющего муниципальную гарантию;

принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в администрацию муниципального образования Тимашевский район полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией муниципального образования Тимашевский район.

Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 4.2 настоящего Порядка,  при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования Тимашевский район, финансовым управлением администрации муниципального образования Тимашевский район, либо агентом привлеченным в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка.

4.3. Решением Совета муниципального образования Тимашевский район о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий. Общий объем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение, муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям, указывается в текстовых статьях решения Совета муниципального образования Тимашевский район о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4.4. Администрация муниципального образования Тимашевский район на основании решения Совета муниципального образования  Тимашевский район о бюджете вправе привлекать агентов по вопросам предоставления и исполнения муниципальных гарантий, в том числе анализа финансового состояния принципалов, их поручителей (гарантов), ведения аналитического учета обязательств принципалов, их поручителей (гарантов) и иных лиц, возникающих в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий, взыскания задолженности указанных лиц.

5. Предоставление гарантии и заключение договоров

5.1. В соответствии с решением конкурсной комиссии (при конкурсном отборе принципалов) или сводным заключением отраслевого органа о возможности предоставления гарантии принципалу (при предоставлении гарантии без конкурсного отбора) администрацией муниципального образования Тимашевский район принимается решение в форме постановления о предоставлении муниципальной гарантии.

В постановлении о предоставлении гарантии указываются наименование принципала, объем гарантии, направление (цель) гарантирования, основные условия гарантии, а также определяется орган администрации муниципального образования Тимашевский район, который подготавливает проекты гарантии, договоры о предоставлении гарантии и договоры об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.

5.2. После осуществления всех процедур, установленных настоящим Положением, администрация муниципального образования Тимашевский район:

1) заключает договоры:

о предоставлении гарантии;

об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии (за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации);

2) выдает гарантию.

5.3. Указанные в пункте 5.2 настоящего раздела договоры и гарантию от имени администрации муниципального образования Тимашевский район подписывает глава муниципального образования Тимашевский район.

5.4. Примерные формы соответствующих договоров и гарантии утверждаются администрацией муниципального образования Тимашевский район с учетом положений статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Учет муниципальных гарантий

6.1. Финансовое управление ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными  гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными  гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным  муниципальным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.

6.2. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

Заместитель главы

муниципального образования

Тимашевский район

А.Н. Стешенко