О внесении изменений в Порядок организации и проведения публичных слушаний в Мысковском городском округе, утвержденный решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 15.11.2018...



Российская Федерация

Российская Федерация

Кемеровская область

Мысковский городской округ

Совет народных депутатов

Мысковского городского округа

(шестой созыв)

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2020г. № 28-н

О внесении изменений в Порядок организации и проведения публичных слушаний в Мысковском городском округе, утвержденный решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 15.11.2018 № 17-н

Принято Советом народных депутатов Мысковского городского округа

21 апреля 2020 года

Внесены изменения решением:

от 20.05.2020 № 33-н

В связи с реализацией на территории Российской Федерации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введением на территории Кемеровской области - Кузбасса, Мысковского городского округа режима «Повышенная готовность», руководствуясь Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению риска завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», пунктом 10.3 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг, от 06.04.2020 № 36-рг, от 08.04.2020 № 41-рг, от 09.04.2020 № 42-рг, от 11.04.2020 № 45-рг, от 14.04.2020 № 47-рг), Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.04.2020 № 51-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях реализации прав жителей Мысковского городского округа на осуществление местного самоуправления, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 21 и пунктом 7 части 2 статьи 32 Устава Мысковского городского округа, Совет народных депутатов Мысковского городского округа

р е ш и л:

1. Внести в Порядок организации и проведения публичных слушаний в Мысковском городском округе, утвержденный решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 15.11.2018 № 17-н следующие изменения:

1.1. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

«7. Назначение, подготовка и проведение публичных слушаний, а также учет результатов публичных слушаний реализуются исходя из принципов:

1) заблаговременного оповещения жителей Мысковского городского округа о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;

2) заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта;

3) равенства прав всех жителей Мысковского городского округа на участие в публичных слушаниях, включая право на изложение мнений, рекомендаций и предложений;

4) обязательности опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний.».

1.2. Дополнить пунктом 1.3.1 следующего содержания:

«1.3.1. Публичные слушания проводятся в целях обсуждения с жителями Мысковского городского округа вынесенных на слушания проектов муниципальных правовых актов:

1) в очной форме путем размещения проектов муниципальных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведения открытого собрания публичных слушаний и рассмотрения поступивших мнений, рекомендаций и предложений;

2) в дистанционной форме путем размещения проектов муниципальных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», организации онлайн-трансляции публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов (далее - онлайн-трансляция) и рассмотрения поступивших мнений, рекомендаций и предложений.

Решение о проведении публичных слушаний в дистанционной форме принимается на основании правовых актов главного государственного санитарного врача, федеральных органов государственной власти либо органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запрещающих мероприятия или ограничивающих число участников мероприятий, на период действия указанных запрещающих мероприятий или ограничивающих число участников мероприятий.».

1.3. В разделе 4:

1.3.1. пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

«4.2. Решение (распоряжение) о назначении публичных слушаний должен содержать:

1) дату, время и место проведения публичных слушаний. В случае проведения онлайн-трансляции публичных слушаний указывается также адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой будет осуществляться онлайн-трансляция, размещаться проект муниципального правового акта и протокол публичных слушаний в случае проведения публичных слушаний в дистанционной форме. Место проведения публичных слушаний должно обеспечивать осуществление онлайн-трансляции в режиме реального времени в информационно-телекоммуникационной сети «Интерне»;

2) наименование муниципального правового акта, по которому проводятся публичные слушания;

3) инициатор проведения публичных слушаний;

4) должностное лицо (орган, уполномоченный решением (распоряжением) Совета народных депутатов или главой Мысковского городского округа соответственно), ответственное (ответственный) за организацию и проведение публичных слушаний (далее - организатор публичных слушаний);

5) состав комиссии по проведению публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний в очной форме);

6) порядок и сроки подачи предложений и рекомендаций по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания, в том числе в электронной форме;

7) порядок учета предложений и рекомендаций по проекту муниципального правового акта, а также порядок участия граждан в его обсуждении (при проведении открытого собрания публичных слушаний). »;

1.3.2. дополнить пунктом 4.2.1 следующего содержания:

«4.2.1. В случае наступления обстоятельств, указанных в абзаце четвертом пункта 1.3.1 настоящего Порядка, Совет народных депутатов, глава Мысковского городского округа соответственно принимает решение об организации онлайн-трансляции публичных слушаний. Решение Совета народных депутатов оформляется распоряжением председателя Совета народных депутатов, которое размещается на официальном сайте Совета народных депутатов в день проведения Совета народных депутатов. Глава Мысковского городского округа принимает решение об организации онлайн-трансляции публичных слушаний соответственно в форме распоряжения администрации Мысковского городского округа, которое размещается в день подписания распоряжения на официальном сайте администрации Мысковского городского округа.

В случае наступления обстоятельств, указанных в абзаце четвертом пункта 1.3.1 настоящего Порядка публичные слушания по инициативе жителей Мысковского городского округа не проводятся.»;

1.3.3. абзац первый пункта 4.5 дополнить словами «(при проведении открытого собрания публичных слушаний)»;

1.3.4. в абзаце втором пункта 4.5 слово «(постановление)» заменить словом «(распоряжение)».

1.4. Наименование раздела 5 изложить в следующей редакции «5. Порядок проведения публичных слушаний в очной форме».

1.5. Дополнить разделом 5-1 следующего содержания:

«5-1. Порядок проведения публичных слушаний в дистанционной форме

5-1.1. Организатор публичных слушаний обязан обеспечить заблаговременное (не позднее, чем за 10 (десять) календарных дней до даты проведения онлайн-трансляции) ознакомление жителей Мысковского городского округа с проектом муниципального правового акта и пояснительной запиской к проекту муниципального правового акта.

Ознакомление жителей с проектом муниципального правового акта осуществляется путем размещения Советом народных депутатов, главой Мысковского городского округа проекта муниципального правового акта, пояснительной записки к проекту муниципального правового акта (пояснительная записка изготавливается в формате Word и (или) в виде презентации) на официальных сайтах Совета народных депутатов и администрации Мысковского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на главных страницах указанных сайтов и официальных аккаунтах социальных сетей (при наличии) Совета народных депутатов или администрации Мысковского городского округа отдельных флеш-баннеров «Публичные слушания», содержащих сведения о проводимых Советом народных депутатов или администрацией Мысковского городского округа публичных слушаниях.

5-1.2. Жители Мысковского городского округа вправе направить предложения, рекомендации по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, путем личного обращения в Совет народных депутатов или администрацию Мысковского городского округа, почтовой связью или в электронной форме на соответствующий адрес Совета народных депутатов или администрации Мысковского городского округа не позднее 12.00 часов дня, предшествующего дате проведения онлайн-трансляции.

5-1.3. Проведение публичных слушаний осуществляется в назначенную дату и время, а также в назначенном месте.

Проведение публичных слушаний в нерабочие праздничные дни не допускается.

5-1.4. Организатор публичных слушаний в целях проведения онлайн-трансляции назначает председательствующего на публичных слушаниях, докладчика по проекту муниципального правового акта и секретариат из числа муниципальных служащих Совета народных депутатов или администрации Мысковского городского округа.

Обязанности председательствующего на публичных слушаниях осуществляет председатель Совета народных депутатов или глава Мысковского городского округа соответственно либо уполномоченные правовым актом должностные лица, замещающие должности не ниже председателя комитета Совета народных депутатов или заместителя главы Мысковского городского округа.

5-1.5. В ходе проведения публичных слушаний обеспечивается следующий порядок онлайн-трансляции:

1) председательствующий открывает онлайн-трансляцию и поясняет порядок ее проведения, в том числе время начала и окончания онлайн-трансляции, озвучивает информацию о проекте муниципального правового акта и представляет докладчика по проекту муниципального правового акта;

2) докладчик сообщает общую информацию о целях и задачах вынесенного на публичные слушания проекта муниципального правового акта и поступивших предложениях, рекомендации на обсуждаемый проект муниципального правового акта;

3) председательствующий информирует о возможности ознакомления с аудио- и видеозаписью онлайн-трансляции и протоколом публичных слушаний, разъясняет дальнейшую процедуру принятия заключения по результатам публичных слушаний и завершает онлайн-трансляцию.

5-1.6. Секретариат обеспечивает ведение аудио- и видеозаписи онлайн-трансляции, а также составление протокола публичных слушаний, в котором указывается следующее:

1) дата, время и место проведения публичных слушаний;

2) инициатор проведения публичных слушаний, а также наименование, номер, дата принятия и опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний;

3) наименование проекта муниципального правового акта, обсуждаемого на публичных слушаниях;

4) организатор публичных слушаний;

5) председательствующий, секретариат публичных слушаний;

6) предложения, рекомендации участников публичных слушаний, поступившие по проекту муниципального правового акта.

Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим и секретарем в течение 3 (трех) рабочих дней со дня проведения онлайн-трансляции.

5-1.7. Организатор публичных слушаний обеспечивает:

1) хранение аудио- и видеозаписи онлайн-трансляции и протокола публичных слушаний в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в Совете народных депутатов и администрации Мысковского городского округа соответственно;

2) размещение в открытом доступе аудио- и видеозаписи онлайн-трансляции и протокола публичных слушаний на странице официального сайта Совета народных депутатов или администрации Мысковского городского округа, а также официальных аккаунтах Совета народных депутатов или администрации Мысковского городского округа в социальных сетях, в течение 1 (одного) месяца со дня проведения онлайн-трансляции. ».

1.6. Раздел 6 изложить в следующей редакции:

«6. Результаты публичных слушаний

6.1. На основании протокола публичных слушаний, а также прилагаемых к нему документов в течение 7 (семи) рабочих дней со дня проведения публичных слушаний организатор публичных слушаний готовит заключение о результатах публичных слушаний.

6.2. Для подготовки заключения о результатах публичных слушаний организатор публичных слушаний по согласованию может привлекать экспертов, специалистов аппарата Совета народных депутатов, администрации Мысковского городского округа.

6.3. Организатор публичных слушаний в целях подготовки заключения о результатах публичных слушаний направляет выписку из протокола публичных слушаний, содержащую предложения, рекомендации участников публичных слушаний, поступившие по проекту муниципального правового акта, в администрацию Мысковского городского округа для подготовки рекомендаций администрации Мысковского городского округа о целесообразности или нецелесообразности учета поступивших по проекту предложений, рекомендаций (за исключением случая, когда организатор публичных слушаний входит в структуру администрации Мысковского городского округа).

Администрация Мысковского городского округа не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поступления выписки из протокола публичных слушаний направляет указанные рекомендации организатору публичных слушаний в письменной форме.

6.4. В заключении о результатах публичных слушаний дается оценка поступившим предложениям, рекомендациям по проекту муниципального правового акта.

6.5. Предложения должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, не допускать противоречия либо несогласованности проекта муниципального правового акта с действующими муниципальными правовыми актами, обеспечивать однозначное толкование положений проекта.

6.6. Заключение о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер.

6.7. В заключении о результатах публичных слушаний указываются:

1) форма проведения публичных слушаний;

2) инициатор проведения публичных слушаний;

3) наименование проекта муниципального правового акта, по которому проводились публичные слушания;

4) дата, время и место проведения публичных слушаний;

5) количество участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний в очной форме);

6) решение, принятое на открытом собрании публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний в очной форме);

7) содержание предложений и рекомендаций организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных предложений, рекомендаций по проекту муниципального правового акта;

8) мотивированное обоснование решений, принятых по результатам публичных слушаний;

9) дата подписания заключения о результатах публичных слушаний.

6.8. Заключение о результатах публичных слушаний не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты подписания заключения о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию организатором публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах Совета народных депутатов, администрации Мысковского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.9. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня подписания заключения о результатах публичных слушаний заключение, а также протокол публичных слушаний и прилагаемые к нему документы направляются в орган (должностному лицу), к компетенции которого относится рассмотрение проекта и принятие муниципального правового акта, который обсуждался на публичных слушаниях. В случае если данный орган (должностное лицо) не является инициатором проведения публичных слушаний, копия заключения о результатах публичных слушаний, а также копия протокола публичных слушаний и прилагаемых к нему документов направляются также в орган (должностному лицу), инициировавший проведение публичных слушаний, или уполномоченному представителю(ям) инициативной группы проведения публичных слушаний.

6.10. Орган (должностное лицо), к компетенции которого относится рассмотрение проекта и принятие муниципального правового акта, дорабатывает проект с учетом заключения о результатах публичных слушаний.

В случае если рассмотрение проекта и принятие муниципального правового акта относятся к компетенции Совета народных депутатов, проект дорабатывается субъектом правотворческой инициативы по проекту, вынесенному на публичные слушания. В пояснительной записке к проекту отражаются изменения, внесенные в проект по результатам проведения публичных слушаний.

6.11. Не допускается принятие проекта муниципального правового акта, по которому проводились публичные слушания, до рассмотрения результатов публичных слушаний. ».

2. Настоящее решение направить главе Мысковского городского округа для подписания и опубликования (обнародования) в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Совета народных депутатов Мысковского городского округа по развитию местного самоуправления и безопасности (Е.А. Краснов).

Председатель Совета народных депутатов

Мысковского городского округа

А.М.Кульчицкий

Глава Мысковского городского округа

Е.В.Тимофеев