О внесении изменений в решение 8 сессии Голубинского сельского совета Бахчисарайского района 1 созыва от 22.04.2015 № 100 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, конф...



1

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

БАХЧИСАРАЙСКИЙ РАЙОН

ГОЛУБИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

6-ая сессия 2 созыва

от 22.06.2020 г.                                          с. Голубинка                                                        № 30

О внесении изменений в решение 8 сессии Голубинского сельского совета Бахчисарайского района 1 созыва от 22.04.2015 № 100 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым»

Рассмотрев информационное письмо Прокуратуры Бахчисарайского района от 13.03.2020 № Исорг-20350004-539-20/94-20350004, согласно Закона Республики Крым от 27.12.2019 № 34-ЗРК/2019 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Крым «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым», в соответствии с Уставом муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым

ГОЛУБИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ РЕШИЛ:

1. Внести изменения в решение 8-й сессии Голубинского сельского совета Бахчисарайского района 1 созыва от 22.04.2015 № 100 «Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым»:

1.1. В подпункте 2 пункта 4 статьи 3 главы 2 Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в Голубинском сельском поселении Бахчисарайского района Республики Крым слов «в течение десяти дней со дня получения заявления» заменить на слова «в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия»

2. Обнародовать настоящее решение Голубинского сельского совета Республики Крым на информационном стенде Администрации поселения по адресу: с. Голубинка, ул. Ленина, 12а Бахчисарайского района, а также на официальном сайте Голубинского сельского поселения в сети интернет http://golubinskiy-ss.ru/.

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Председатель Голубинского сельского совета-

глава администрации

Голубинского сельского поселения                                                        Д.В. Федцов

Приложение

к решению 8 сессии 1 созыва

Голубинского сельского совета

от 22.04.2015 г. № 100

(внесение изменений 6 сессией 2 созыва от 22.06.2020 № 30)

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в Голубинском сельском поселении Бахчисарайского района Республики Крым

Глава 1. Общие положения

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым регулирует порядок организации и проведения собраний и конференций граждан с целью осуществления местного самоуправления.

Данное Положение  не распространяется на собрания и конференции граждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, других организациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

С целью обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну к защите обрабатываемых персональных данных предъявляются требования предусмотренные  статьей 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа их проведения

1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

собрание граждан  (далее - собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления, и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним, а также для выявления мнения населения по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) - совместное заседание делегатов, избранных в установленном настоящим Положением порядке гражданами по месту жительства, для осуществления полномочий собраний граждан в случаях, установленных настоящим Положением;

гражданин - физическое лицо, обладающее активным избирательным правом на выборах  в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым;

население - совокупность граждан, проживающих на территории Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

2. Собрания, конференции граждан  могут проводиться  как на всей территории  Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, так и на части территории  Голубинского сельского поселения (сел, улиц, дворов и др.).

3. Право граждан   на участие  в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.

4. Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.

5. Право на участие  в собраниях, конференциях по месту жительства имеют жители Голубинского сельского поселения, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие на данной территории или  имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности.

6. Жители, не проживающие на соответствующей территории и не имеющие на  ней недвижимое имущество на праве  собственности, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.

7. Жители  Голубинского сельского поселения равноправны в осуществлении права на участие в собраниях, конференциях.

8. Расходы, связанные  с проведением собрания, конференции граждан, проводятся за счет местного бюджета.

9. Органы местного самоуправления оказывают содействие в обнародовании решений собраний, конференций граждан.

10. В настоящем Положении понятия и термины, определение которых не приведено в части 1 настоящей статьи, применяются в том значении, которое для указанных понятий и терминов закреплено в федеральных законах, законах Республики Крым, иных нормативных правовых актах.

Статья 2. Компетенция собрания, конференции

1. На собраниях, конференциях граждан непосредственно решаются вопросы местного  значения, отнесенные к ведению собрания, конференции действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым и настоящим Положением.

2. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению на собраниях, конференциях, могут вноситься Председателем Голубинского сельского совета – Главой Администрации Голубинского сельского поселения, депутатами Голубинского сельского совета или жителями Голубинского сельского поселения.

3. К компетенции собраний, конференций граждан Голубинского сельского поселения  относится решение следующих вопросов:

3.1. избрание уполномоченных лиц для представления интересов собрания в органах местного самоуправления и органах государственной власти;

3.2. инициатива об отзыве депутатов, выборных должностных лиц;

3.4. правотворческая инициатива по вопросам местного значения;

3.5. обсуждение проектов решений представительного  органа муниципального образования по наиболее важным вопросам жизни муниципального  образования;

3.6. обсуждение планов и программ социально - экономического развития муниципального  образования, заслушивание и обсуждение информаций должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления об их выполнении;

3.7. обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности на данной территории;

3.8. обсуждение вопросов изменения границ муниципального  образования;

3.9.  наименование и переименование улиц, площадей населенных пунктов муниципального образования;

3.10. планов застройки муниципального  образования;

3.11.  развитие личных подсобных хозяйств граждан;

3.12. обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжению земельными участками на соответствующей территории;

3.13. соблюдение правопорядка;

3.14. содержание, использование и обслуживание жилого фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных площадок;

3.15. благоустройство и озеленение территории, охраны природы;

3.16. решение других вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

Глава 2 Подготовка и проведение собраний и конференций

Статья 3. Порядок созыва собрания, конференции жителей Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым

1. Собрания, конференции проводятся, как правило, по населенным пунктам,  домам, улицам, кварталам, микрорайонам и иным участкам территории  Голубинского сельского поселения.

Собрания, конференции созываются по мере необходимости.

2. Инициатива проведения собрания, конференции по месту жительства может исходить от Председателя Голубинского сельского совета – Главы Администрации Голубинского сельского поселения, депутатов Голубинского сельского совета или по инициативе населения.

Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться.

3. Инициатива депутатов Голубинского сельского совета оформляется в виде письменного заявления, в котором указываются вопросы, выносимые  на рассмотрение  собрания, конференции. Заявление подписывается инициатором (инициаторами) созыва. Заявления с инициативой о созыве собрания, конференции направляются в Голубинский сельский совет, уполномоченный созвать собрание, конференцию.

4. Собрание созывается Голубинским сельским советом Бахчисарайского района Республики Крым.

Голубинский сельский совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания, принимает в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия одно из следующих решений:

1) о созыве собрания;

2) об отклонении требования о созыве собрания в случае нарушения условий и порядка созыва собрания, установленного настоящим Положением, уставом муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, нормативными правовыми актами Голубинского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются Голубинским сельским советом Бахчисарайского района Республики Крым о принятом им решении в пятидневный срок со дня его принятия.

5. Решение об отклонении требования о созыве собрания должно быть мотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Голубинский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым не может созывать конференцию, если инициаторами заявлено требование о созыве собрания, и наоборот.

6. В случае принятия решения о созыве собрания Голубинский сельский совет определяет дату, время (час) и место его проведения, а также образует комиссию по подготовке собрания.

Дата и время проведения собрания устанавливаются Голубинский сельский совет с учетом пожеланий инициаторов созыва. При этом такой датой не может быть дата ранее чем через пятнадцать дней и позднее чем через сорок пять дней со дня принятия решения о созыве собрания.

7. О созыве собрания созывающий его орган должен известить население не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания. В извещении о созыве указывается дата, время, место проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

О созыве конференции созывающий ее Голубинский сельский совет должен известить население не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения конференции.

В извещении о созыве конференции помимо сведений, приводимых в извещении о созыве собрания, указываются норма представительства, границы территорий (округов), от которых избираются представители (делегаты), численность граждан, проживающих на этих территориях (в этих округах), количество представителей (делегатов) от каждой из территорий (округов), место и время проведения собраний на территориях (в округах) для выборов представителей (делегатов).

8. Население оповещается о созыве собрания с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрации предприятий и других организаций, коммунальные службы и т.п.

В необходимых случаях на собрания, конференции могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

9. Делегаты на конференции избираются на собраниях жителей либо путем сбора подписей жителей. Делегаты на конференции избираются по  территориальному принципу – от подъездов  в высотных домах, от домов малоэтажной застройки, от кварталов в районах частной застройки.

Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях по месту жительства. Представители органов местного самоуправления вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.

Выборы на территории (в округе) считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняли участие более четверти граждан, имеющих место жительства на данной территории (в данном округе).

Избранными от территории (округа) считаются набравшие относительное большинство голосов граждан кандидаты в количестве, определенном для территории (округа).

Голосование за представителей (делегатов) на собраниях может проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется решением собрания.

Собрание может давать представителям (делегатам) наказы, обязывающие избранных представителей (делегатов) занимать при голосовании на конференции определенную позицию.

10. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные его председателем и секретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны. Указанные протоколы сдаются председателем или секретарем собрания в созвавший конференцию представительный орган местного самоуправления не позднее чем за три дня до дня проведения конференции.

11. Представительный орган Голубинского сельского совета имеет право принимать при созыве конференции решение об участии в ней с правом решающего голоса представителей (делегатов), избранных на последнюю конференцию, на которую проводились такие выборы, при условии, что эти выборы состоялись не более чем за два года до дня проведения созываемой конференции. Указанное решение не лишает население соответствующей территории (округа) права переизбрать или доизбрать представителя (делегата).

Статья 4. Подготовка собрания, конференции

1. Подготовку к проведению собрания, конференции осуществляет образованная Голубинским сельским советом комиссия. В состав указанной комиссии включаются, с их согласия, инициаторы созыва собрания, конференции или представители этих инициаторов.

2. Комиссия по подготовке собрания, конференции организует оповещение населения о собрании, конференции, оказывает помощь в организации собраний по избранию представителей (делегатов) на конференцию, готовит место (помещение) для собрания, конференции, обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими средствами, изготавливает необходимые бланки, решает другие вопросы организационного, кадрового и материально - технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.

3. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие комиссии по подготовке собрания, конференции.

Статья 5. Регистрация участников собрания, конференции

Голубинский сельский совет, созвавший собрание, конференцию, обеспечивает проведение обязательной регистрации участников с правом решающего голоса в месте проведения собрания, конференции до времени его начала в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника "под роспись". В листе регистрации участников конференции указываются границы территории (округа), население которой представляет соответствующий представитель (делегат).

Статья 6. Открытие собрания, конференции. Формирование повестки дня собрания, конференции

1. Собрание, конференция открывается лицом, назначенным созвавшим собрание, конференцию Голубинским сельским советом, а если это назначение не будет произведено или назначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию - председателем комиссии по подготовке собрания, конференции.

2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания, конференции и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания, конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшему собрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают члены комиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.

4. В случае необходимости из числа участников с правом решающего голоса избираются президиум и секретариат собрания, конференции, которые должны оказывать помощь соответственно председателю и секретарю собрания, конференции.

5. После избрания секретаря собрание, конференция утверждает повестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могут вноситься органами местного самоуправления, участниками собрания, конференции и гражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции.

6. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети присутствующих участников с правом решающего голоса.

7. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания, конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.

Статья 7. Протокол собрания, конференции

              1. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором указываются: количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество представителей (делегатов), которые должны были участвовать в конференции, количество граждан или представителей (делегатов), зарегистрированных в качестве участников, присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления, инициатор и субъект созыва собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания, конференции, фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума, секретариата и членов счетной комиссии, полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений, итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", воздержались, полную формулировку принятого решения (решений).

2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждается решением собрания, конференции и подписывается председателем (членами президиума) и секретарем (секретариатом).

3. Протокол собрания, конференции подлежит передаче в Голубинский сельский совет в срок до десяти дней со дня проведения соответствующего собрания, конференции. К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.

Глава 3. Решение собрания, конференции и их исполнение

Статья 8. Принятие решений, собранием, конференцией

1. Решения на собрании, конференции принимаются тайным или открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании, конференции граждан.

2. Голосуют на собрании, конференции только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса.

3. Решения собраний, конференций по вопросам, находящимся в ведении органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, доводятся до сведения соответствующих субъектов Голубинского сельского совета в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня поступления в указанный Голубинский сельский совет протокола собрания, конференции.

    Решения собраний, конференций вступают в силу с момента принятия (официального оглашения результатов голосования).

4. Решения собраний, конференций граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием представителей граждан соответствующих территорий Голубинского сельского совета.

5. В случае, если в ходе работы собрания, конференции выявлены нарушения законности, собрание, конференция вправе принять решение о передаче соответствующих материалов в органы, обеспечивающие законность.

6. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Выполнение решений собраний, конференций

1. Выполнение решений собраний, конференций, принятых в пределах компетенции, осуществляются жителями, соответствующими органами местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.

2. Решения  собраний, конференций доводятся до соответствующих органов власти и должностных лиц, которые обязаны  в месячный срок рассмотреть его и направить представителю  собрания, конференции или другому лицу уполномоченному собранием, конференцией граждан, мотивировочный ответ по порядку реализации решения собрания, конференции в письменной форме.

3.  Если для реализации решений собраний, конференций требуется издание нормативного правового акта местного самоуправления, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан принять такой акт в течение одного месяца со дня передачи решения собрания, конференции в Голубинский сельский совет.

4. Органы местного самоуправления, инициативные группы граждан при необходимости информируют жителей Голубинского сельского поселения о ходе выполнения решений собраний, конференций.

Статья 10. Отмена решений собраний, конференций

Решение собрания, конференции, противоречащее законодательству или уставу муниципального образования либо принятое с нарушением законодательства или устава муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, может быть обжаловано в суд в установленном порядке.