О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ШАРАНГСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

ШАРАНГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

23.04.2020 № 15

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ШАРАНГСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Земское собрание Шарангского муниципального района решило:

Внести в решение Земского собрания Шарангского муниципального района от 27 марта 2008 года № 3 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Шарангском муниципальном районе (далее соответственно – решение, Положение) следующие изменения:

1.1. В Положении, утвержденном решением:

1) статью 4 после слов «налогов и сборов», дополнить словами «и отдельных неналоговых доходов»;

2) в пункте 71 части 1 статьи 15 слова «в порядке, установленном» заменить словами «в порядке, по форме и в сроки, установленные»;

3) в пункте 2 части 2 статьи 19 слова «в Шарангском муниципальном районе» заменить словами «Шарангского муниципального района»;

4) в статье 21 слова «в Шарангском муниципальном районе» заменить словами «Шарангского муниципального района»;

5) раздел 4 «Составление проекта районного бюджета», дополнить статьей 221 следующего содержания:

«Статья 221. Перечень и оценка налоговых расходов

Перечень налоговых расходов Шарангского муниципального района формируется в порядке, установленном администрацией Шарангского муниципального района, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам.

Оценка налоговых расходов Шарангского муниципального района осуществляется ежегодно в порядке, установленном администрацией Шарангского муниципального района с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Шарангского муниципального района, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ Шарангского муниципального района.»;

6) пункт 8 части 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«8) верхний предел муниципального внутреннего долга Шарангского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Шарангского муниципального района;»;

7) в части 2 статьи 24:

а) в пункте 1 слова «в Шарангском муниципальном районе» заменить словами «Шарангского муниципального района»;

б) дополнить пунктом 6.4 следующего содержания:

«6.4) отчетом об оценке налоговых расходов Шарангского муниципального района за отчетный финансовый год, оценке налоговых расходов Шарангского муниципального района на текущий финансовый год и оценке налоговых расходов Шарангского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;»;

в) в пункте 7 слова «на 1 января» заменить словами «по состоянию на 1 января»;

8) часть 1 статьи 332 дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

«8) в случае приведения кодов бюджетной классификации расходов районного бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных (региональных) проектов в соответствии с указаниями Министерства финансов Российской Федерации по отражению данных расходов;

9) в случае увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации национальных (региональных) проектов в целях обеспечения софинансирования с федеральным и областным бюджетами, за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных настоящим Решением на указанные цели, - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю в текущем финансовом году и плановом периоде.»;

9) в статье 35:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной систем Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и  внутренний, предварительный и последующий.»;

б) в частях 2 и 3 слова «в сфере бюджетных правоотношений» исключить;

10) статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Объекты муниципального финансового контроля

              1. Объектами муниципального финансового контроля являются:

              1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;

              2) финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, местная администрация;

              3) муниципальные учреждения Шарангского муниципального района;

              4) муниципальные унитарные предприятия Шарангского муниципального района;

              5) хозяйственные товарищества и общества с участием Шарангского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

              6) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Шарангского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

              а) юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из местного бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных средств и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

              б) исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета и (или) муниципальных контрактов, которым открыты лицевые счета в финансовом органе муниципального образования);

              7) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета.

              2. Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Шарангского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, муниципальные контракты, или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.

              3. Муниципальный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления (расходования) из районного бюджета межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется финансовым управлением администрации Шарангского муниципального района в отношении:

              1) главных администраторов (администраторов) средств районного бюджета, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

              2) финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений части 2 настоящей статьи), которым предоставлены средства, источником финансирования которых являются средства районного бюджета.

              4. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципального финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

              Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящей части, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов муниципального финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.»;

11) Статьи 37.1 и 37.2 изложить в следующей редакции:

«Статья 37.1. Полномочия финансового управления администрации Шарангского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

              1. Полномочиями финансового управления администрации Шарангского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

              1) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений Шарангского муниципального района;

              2) контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из районного бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета, муниципальных контрактов;

              3) контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

              4) контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования средств районного бюджета, в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из районного бюджета;

              5) контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

              2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым управлением администрации Шарангского муниципального района:

              1) проводятся проверки, ревизии и обследования;

              2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

              3) направляются финансовым органам уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

              4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

              5) назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

              6) получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

              7) направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 37.2 Представления и предписания финансового управления администрации Шарангского муниципального района

              1. Под представлением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации понимается документ финансового управления администрации Шарангского муниципального района, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:

              1) требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

              2) требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.

              2. Под предписанием в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации понимается документ финансового управления администрации Шарангского муниципального района, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба Шарангскому муниципальному району в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба Шарангскому муниципальному району.

              В случаях, установленных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, финансовое управление администрации Шарангского муниципального района направляет копии представлений и предписаний главным администраторам бюджетных средств, органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, иным органам и организациям.

              3. По решению финансового управления администрации Шарангского муниципального района срок исполнения представления, предписания финансового управления администрации Шарангского муниципального района может быть продлен в порядке, предусмотренном федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, но не более одного раза по обращению объекта контроля.

              4. Неисполнение предписаний финансового управления администрации Шарангского муниципального района о возмещении причиненного Шарангскому муниципальному району ущерба является основанием для обращения уполномоченного муниципальным правовым актом Администрации Шарангского муниципального района органа исполнительной власти Шарангского муниципального района в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Шарангскому муниципальному району.

              5. В представлениях и предписаниях финансового управления администрации Шарангского муниципального района не указывается информация о бюджетных нарушениях, выявленных по результатам внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, при условии их устранения.».

              2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2020 года.

Глава местного самоуправления                                                                      Н.П. Филимонов