ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ТУРИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ



Утверждено

1

ДУМА ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 23.04.2020 №  240

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ТУРИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Туринского городского округа, Дума Туринского городского округа

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Туринском городском округе в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившими силу Решение Думы Туринского городского округа от 29 сентября 2011 года № 402 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Туринском городском округе» (в редакции решений Думы Туринского городского округа от 31.05.2012 № 31, от 20.12.2012 № 93, от 25.07.2013 № 145, от 27.02.2014 № 201, от 22.10.2015 № 370).

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Известия-Тур" и разместить на официальном сайте Туринского городского округа в сети Интернет http://turinskgo.ru.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя комиссии по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности Серышеву С.Н.

Председатель Думы                                                                      Глава

Туринского городского округа                                          Туринского городского округа

_____________Н.Н. Герасимов                                          ______________А.И. Пузырев

1

Утверждено

решением Думы

Туринского городского округа

от 23.04.2020  № 240

Положение

о бюджетном процессе в Туринском городском округе

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1. Положение о бюджетном процессе в Туринском городском округе (далее - Положение) регламентирует бюджетные отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений по установлению порядка составления и рассмотрения проекта бюджета в Туринском городском округе (далее - местный бюджет), утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Туринском городском округе

1. Бюджетные правоотношения в Туринском городском округе (далее - городской округ) осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского округа.

2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

Статья 3. Правовая форма местного бюджета

1. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа - решения Думы городского округа.

2. Решение Думы городского округа о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом и (или) решением Думы городского округа.

Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом.

Статья 5. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городском округе

В целях обеспечения единства бюджетной классификации Российской Федерации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 6. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе

Бюджетный процесс в городском округе (далее - бюджетный процесс) включает следующие этапы:

- составление проекта местного бюджета;

- рассмотрение и утверждение местного бюджета;

- исполнение местного бюджета;

- осуществление внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля;

- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

Статья 7. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

- Глава городского округа;

- Дума городского округа (далее - Дума);

- Администрация городского округа (далее - Администрация);

- Финансовое управление Администрации (далее - Финансовое управление);

- Контрольно – счетная палата городского округа (далее - Счетная палата);

- главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;

- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

- получатели бюджетных средств.

Главные распорядители средств местного бюджета устанавливаются решением Думы о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Статья 8. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Полномочия участников бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом.

2. Глава городского округа:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области;

5) представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;

6) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проекта стратегии социально-экономического развития городского округа;

7) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается бюджетной сметой администрации городского округа;

8) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;

9) представляет на утверждение Думе городского округа проект стратегии социально-экономического развития городского округа;

10) представляет на утверждение Думе городского округа проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

11) вносит в Думу городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

12) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

13) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

14) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

15) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом городского округа и нормативными правовыми актами Думы городского округа.

3. Дума:

1) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

2) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) утверждает стратегию социально-экономического развития городского округа;

4) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнения работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

6) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

7) формирует Счетную палату городского округа и принимает положение об организации ее деятельности;

8) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными правовыми актами городского округа.

4. Администрация:

1) осуществляет формирование и исполнение местного бюджета;

2) осуществляет ведение реестра расходных обязательств городского округа;

3) осуществляет полномочия по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для муниципальных заказчиков;

4) осуществляет управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

5) осуществляет ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;

6) осуществляет учет материальных средств, переданных в пользование и (или) управление органам местного самоуправления городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области;

7) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

8) подготавливает проекты нормативных правовых актов главы городского округа о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, приобретении, использовании и отчуждении муниципальной собственности;

9) утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета; разрабатывает порядок принятия долгосрочных целевых программ;

10) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории городского округа;

11) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

12) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

13) управляет муниципальным долгом;

14) осуществляет муниципальные заимствования;

15) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом городского округа и нормативными правовыми актами Думы городского округа.

5. Финансовое управление:

1) составляет проект местного бюджета и представляет его главе городского округа с необходимыми документами и материалами, установленными статьей 18 настоящего Положения, и организует исполнение местного бюджета;

2) ведет реестр расходных обязательств городского округа;

3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи городского округа и сводных бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;

4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;

5) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом и решением о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

6) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

7) составляет и ведет кассовый план местного бюджета;

8) осуществляет методологическое руководство в области составления проекта местного бюджета и исполнения местного бюджета;

9) составляет проект среднесрочного финансового плана в случае, если проект бюджета городского округа разрабатывается на один финансовый год;

10) участвует в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

11) разрабатывает методику планирования бюджетных ассигнований;

12) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

13) составляет бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета;

14) составляет годовой отчет об исполнении местного бюджета;

15) открывает и ведет в установленном им порядке лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета;

16) осуществляет кассовое обслуживание исполнения местного бюджета;

17) разрабатывает программу муниципальных заимствований;

18) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;

19) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

20) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Издает ведомственные правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

21) применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения в случаях, установленных Бюджетным кодексом;

22) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;

23) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета.

24) осуществляет иные полномочия в области бюджетного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными правовыми актами городского округа в сфере регулирования бюджетных правоотношений.

7. Контрольно - счетная палата:

1) осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования средств местного бюджета;

2) проводит экспертизу проекта решения о бюджете, иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;

3) проводит экспертизу муниципальных программ;

4) осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

5) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

6) осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

8. Главный распорядитель бюджетных средств:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12) отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) выступает в суде соответственно от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления городского округа или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления городского округа, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

- по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа;

14) выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны муниципального образования;

15) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Распорядитель бюджетных средств:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

10. Получатель бюджетных средств:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

11. Главный администратор доходов бюджета:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

5) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

7) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

12. Администратор доходов бюджета:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

8) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

13. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

6) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

7) составляет обоснования бюджетных ассигнований.

14. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 9. Основы составления проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и настоящим Положением.

3. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы, если законом Свердловской области, за исключением закона о бюджете Свердловской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов городских округов.

В случае если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа.

4. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива Администрации.

Непосредственное составление местного бюджета осуществляет Финансовое управление.

5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Составление проекта местного бюджета основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) прогнозе социально-экономического развития городского округа;

4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

5) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ) городского округа.

7. Для составления проекта местного бюджета Администрацией применяются следующие документы и материалы:

1) проект среднесрочного финансового плана (при составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год);

2) реестр расходных обязательств городского округа;

3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году;

4) порядок формирования муниципального задания;

5) муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;

6) оценка выпадающих доходов местного бюджета от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;

7) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;

8) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

9) проект программы муниципальных заимствований;

10) размер и структура муниципального долга;

11) оценка ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году;

12) муниципальные программы, ведомственные целевые программы;

13) прогнозный план приватизации муниципального имущества;

14) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами и необходимые для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета.

              8. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Статья 10. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития городского округа  разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией.

3. Прогноз социально-экономического развития одобряется Администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа осуществляется Администрацией.

Статья 11. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа

1. Основные направления бюджетной политики городского округа содержат краткий анализ структуры расходов местного бюджета в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития городского округа, особенности управления муниципальным долгом.

2. Основные направления налоговой политики городского округа содержат анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы местного бюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления городского округа; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа разрабатываются Администрацией и направляются в Думу в виде доклада одновременно с внесением проекта местного бюджета.

Статья 12. Среднесрочный финансовый план

1. Среднесрочный финансовый план городского округа это документ, содержащий основные параметры местного бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленных Администрацией, с соблюдением положений Бюджетного кодекса.

Проект среднесрочного финансового плана городского округа утверждается Администрацией и представляется в Думу одновременно с проектом местного бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план городского округа должен содержать следующие параметры:

1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;

2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

3) дефицит (профицит) местного бюджета;

4) верхний предел внутреннего муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

Администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.

4. Показатели среднесрочного финансового плана городского округа носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

5. Среднесрочный финансовый план городского округа разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 13. Прогнозирование доходов местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований

1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующего на день внесения в Думу проекта решения о местном бюджете законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, правовых актов Думы, устанавливающих налоговые и неналоговые доходы местного бюджета.

2. Решения Думы, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу проекта местного бюджета, приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой Финансовым управлением.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 14. Реестр расходных обязательств городского округа

1. Реестр расходных обязательств городского округа ведется в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации.

Реестр расходных обязательств городского округа ведется Финансовым управлением и представляется в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств городского округа являются:

1) полнота отражения расходных обязательств городского округа и сведений о них;

2) периодичность обновления реестра расходных обязательств городского округа и сведений о них;

3) открытость сведений о расходных обязательствах городского округа, содержащихся в реестре;

4) единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств городского округа;

5) достоверность сведений о расходных обязательствах городского округа, содержащихся в реестре.

3. Данные реестра расходных обязательств городского округа используются при разработке среднесрочного финансового плана городского округа (в части бюджета действующих обязательств городского округа) и проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 15. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы утверждаются муниципальным правовым актом Администрации.

Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией в устанавливаемом ей порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом Администрации.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Администрации.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные муниципальным правовым актом Администрации.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией.

По результатам указанной оценки Администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Государственными программами Российской Федерации (государственными программами субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено предоставление субсидий местному бюджету на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Российской Федерации (государственным программам субъекта Российской Федерации). Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

4. В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией.

Статья 16. Резервный фонд Администрации

1. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного  фонда Администрации.

2. Размер резервного фонда Администрации устанавливается решением Думы о местном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

4. Средства резервного фонда Администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению Администрации.

6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается Администрацией.

7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации прилагается к годовому отчету об исполнении местного бюджета.

Статья 17. Муниципальный дорожный фонд городского округа

1. Муниципальный дорожный фонд (далее - Дорожный фонд) -  часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

2. Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением Думы о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением представительного органа муниципального образования, указанным в пункте первом настоящей статьи от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;

доходов местных бюджетов от транспортного налога (если законом субъекта Российской Федерации установлены единые нормативы отчислений от транспортного налога в местные бюджеты);

иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Думы, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Думы.

4. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 18. Внесение проекта решения о местном бюджете в Думу

1. Администрация вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение в Думу не позднее 15 ноября текущего года.

В случае внесения в Думу проектов решений об изменении решений Думы о налогах и сборах, внесение таких проектов предшествует внесению в Думу проекта решения о местном бюджете.

2. Проект решения о местном бюджете состоит из текстовой части и приложений.

3. В текстовой части проекта решения о местном бюджете должны предусматриваться:

1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета;

2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

6) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

7) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета, бюджетные ассигнования на их предоставление на срок в пределах года и на срок, превышающий пределы финансового года;

8) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;

9) цели, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам из местного бюджета;

10) объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

11) размер Резервного фонда Администрации городского округа на очередной финансовый год;

11) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, решениями Думы.

4. В виде приложений к проекту решения о местном бюджете должны быть оформлены:

1) нормативы зачисления доходов в бюджет Туринского городского округа, распределения по которым не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

2) свод доходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом, законом Свердловской области, решением Думы городского округа;

5) ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

6) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

7) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

8) перечень муниципальных программ Туринского городского округа, подлежащих реализации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) программа муниципальных заимствований - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

10) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в которой должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем гарантий - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

11) свод источников финансирования дефицита бюджета Туринского городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

12) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Туринского городского округа

Составной частью проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) могут быть  иные приложения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Одновременно с проектом местного бюджета в Думу представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;

2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период;

5) пояснительная записка к проекту местного бюджета;

6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (очередного финансового года и каждого года планового периода) в случае, если в проекте местного бюджета предусматривается муниципальный долг;

7) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году;

8) реестр источников доходов местного бюджета;

9) проекты муниципальных заданий;

10) методика планирования бюджетных ассигнований;

11) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде;

12) паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ, проекты изменений в указанные паспорта;

13) предложенные Думой, Счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет;

14) структура муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

15) иные документы и материалы.

6. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.

              7. Публичные слушания по проекту решения о местном бюджете проводятся в сроки и порядке, установленном нормативным правовым актом Думы городского округа о порядке организации и проведения публичных слушаний.

              8. Проект решения Думы о местном бюджете подлежит обязательному опубликованию в установленном порядке.

             

Статья 19. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете Думой

1. В течение одного рабочего  дня со дня регистрации проекта решения организационно-информационный отдел Думы проводит проверку соблюдения представленных документов и материалов требованиям пунктов 2 - 5 статьи 18 настоящего Положения.

2. После проверки соблюдения условий принятия проекта решения о местном бюджете председатель Думы принимает решение о принятии или отказе в принятии проекта решения к рассмотрению Думой.

3. При несоблюдении условий принятия проекта решения к рассмотрению, указанный проект решения подлежит возвращению на доработку в Администрацию.

Доработанный проект решения о местном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Администрацией в Думу в течение 5 рабочих дней с даты возвращения проекта решения о местном бюджете на доработку главе городского округа.

4. В течение одного рабочего дня после принятия председателем Думы решения о принятии к рассмотрению Думой проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) председатель Думы направляет его в Счетную палату для проведения экспертизы (с сопроводительным письмом) и на рассмотрение в комиссию по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности.

5. Счетная палата в течение двадцати рабочих дней после получения проекта решения о местном бюджете подготавливает заключение о проекте решения о местном бюджете и направляет его в Думу и главе городского округа.

Заключение Счетной палаты учитывается при подготовке депутатами Думы поправок к проекту решения о местном бюджете.

6. Дума рассматривает проект местного бюджета в одном чтении.

7. При рассмотрении проекта решения Думы о местном бюджете на своем заседании Дума заслушивает доклад главы городского округа, либо Финансового управления по поручению главы городского округа, по результатам внесенных изменений в проект решения о местном бюджете.

Так же может быть заслушан доклад председателя комиссии по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности об итогах подготовки проекта решения к рассмотрению, о внесенных поправках и результатах их рассмотрения на заседании комиссии по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности, а также о поступивших предложениях о поправках к проекту решения и заключение председателя Счетной палаты.

8. По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете Думой принимается одно из следующих решений:

1) об утверждении местного бюджета;

2) об отклонении проекта местного бюджета с направлением его на доработку главе городского округа.

9. Принятое Думой решение о местном бюджете направляется главе городского округа для подписания и обнародования.

Принятие решения о местном бюджете должно обеспечивать вступление в силу указанного решения с 1 января планируемого финансового года.

10. В случае отклонения Думой проекта решения о местном бюджете и направлении его на доработку Администрация в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего решения Думы готовит и вносит в Думу и Счетную палату доработанный проект решения о местном бюджете либо направляет в Думу мотивированный отказ в его доработке с проектом решения о местном бюджете в прежней редакции.

11. Комиссия по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности со дня получения доработанного проекта решения о местном бюджете либо мотивированного отказа Администрации в его доработке составляет итоговое заключение на проект решения о местном бюджете в виде информации для его рассмотрения и вносит его на заседание Думы.

12. Счетная палата проводит экспертизу представленного проекта решения о местном бюджете. По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение по проекту решения о местном бюджете и направляет его в Думу в течение двух рабочих дней после получения доработанного проекта решения о местном бюджете.

Статья 20. Сроки утверждения решения о местном бюджете и последствия непринятия проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в срок

1. Решение о местном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Думой, подписано председателем Думы и главой городского округа и обнародовано до начала очередного финансового года.

2. Решение о местном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

3. В случае если решение о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого Финансовое управление вправе:

1) ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на отчетный финансовый год.

4. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом Финансовое управление не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервные фонды.

5. Указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

6. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Администрация представляет на рассмотрение и утверждение Думы проект решения о внесении изменений в решение) о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

7. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 21. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией. Организация  исполнения бюджета возлагается на Финансовое управление.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 22. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым управлением.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем Финансового управления.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Положения.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом.

Статья 23. Кассовый план городского округа

1. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается Финансовым управлением.

2. Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

3. Кассовый план составляется и ведется Финансовым управлением.

Статья 24. Исполнение местного бюджета по доходам

Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

1) зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом, решением о местном бюджете и иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, законами Свердловской области, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) уточнение администраторами доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 25. Исполнение местного бюджета по расходам

1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса.

2. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие и учет денежных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Бюджетные обязательства принимаются получателем бюджетных средств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законодательством, иными правовыми актами, соглашением.

Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.

5. Финансовое управление при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным Финансовым управлением, порядком, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, контроль за:

1) непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

2) соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

3) соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

4) наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном соответствующим Финансовым управлением, и предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, в дополнение к указанной в настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании государственного (муниципального) контракта, условиям государственного (муниципального) контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 26. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном Финансовым управлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением.

Статья 27. Использование доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансовым управлением без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год на погашение муниципального долга, исполнение публичных нормативных обязательств городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом.

2. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год.

3. Финансовое управление в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, вносит и утверждает изменения в сводную бюджетную роспись, которая в течение двух рабочих дней доводится в установленном порядке до главных распорядителей бюджетных средств.

Статья 28. Внесение изменений в решение о местном бюджете

1. Основаниями для внесения в Думу проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете являются:

1) изменение законодательства Российской Федерации, Свердловской области, а также нормативно-правовых актов городского округа;

2) снижение (рост) ожидаемых поступлений доходов местного бюджета;

3) увеличение (уменьшение) бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств городского округа и (или) выделение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства;

4) иные основания.

2. Администарция, либо Финансовое управление по поручению главы городского округа, разрабатывает и вносит в Думу  проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете (далее - проект решения о внесении изменений).

Одновременно с проектом решения о внесении изменений представляются следующие документы:

1) пояснительная записка;

2) иные документы и материалы.

3. Проект решения о внесении изменений рассматривается в одном чтении.

4. Принятый Думой к рассмотрению проект решения о внесении изменений не позднее чем на следующий рабочий день после его принятия к рассмотрению направляется председателем Думы в комиссию по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности Думы и Счетную палату.

5. Счетная палата проводит экспертизу проекта решения о внесении изменений. По результатам экспертизы подготавливает письменное заключение на проект решения о внесении изменений и направляет его в Думу.

6. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений заслушиваются доклад главы городского округа, либо Финансового управления по поручению главы городского округа. Также может быть заслушан доклад председателя комиссии по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности и заключение председателя Счетной палаты.

7. По результатам рассмотрения проекта решения о внесении изменений Дума принимает одно из следующих решений:

1) утвердить решение о внесении изменений в местный бюджет;

2) отклонить проект решения о внесении изменений с направлением его на доработку главе городского округа.

8. В случае принятия Думой решения о доработке проекта решения о внесении изменений применяется порядок, установленный статьей 19 настоящего Положения.

Статья 29. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением.

2. Финансовое управление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Глава 5. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,

РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 30. Бюджетная отчетность городского округа

1. Бюджетная отчетность городского округа составляется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает в себя:

1) отчет об исполнении местного бюджета;

2) баланс исполнения местного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции со средствами бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными  правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Составление, представление, рассмотрение и утверждение участниками бюджетного процесса бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета, в том числе отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет об исполнении местного бюджета), осуществляется в пределах их бюджетных полномочий.

5. Главными распорядителями бюджетных средств (распорядителями, получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

6. Бюджетная отчетность городского округа составляется Финансовым управлением на основании бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главных администраторов бюджетных средств), представляется Финансовым управлением в Администрацию.

Статья 31. Составление и рассмотрение отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года утверждается постановлением Администрации не позднее месяца после отчетного периода. Утвержденный отчет подлежит опубликованию одновременно со сведениями о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа и фактических затратах на их содержание за отчетный период.

2. Администрация направляет отчет об исполнении бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) в Думу и Счетную палату не позднее семи рабочих дней после утверждения отчета.

3. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Думу и Счетную палату представляется отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации за отчетный период и сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа и фактических затратах на их содержание за отчетный период.

4. Счетная палата готовит информацию о ходе исполнения бюджета городского округа за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) и в течение десяти рабочих дней направляет ее в Думу и Администрацию.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года рассматривается Думой на очередном заседании и принимается в виде информационного вопроса.

Статья 32. Составление годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета и представляют бюджетную отчетность в Финансовое управление в срок, установленный Финансовым управлением.

2. Финансовое управление на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств составляет годовой отчет об исполнении бюджета.

3.Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Финансовым управлением в Министерство финансов Свердловской области в сроки, установленные Министерством финансов Свердловской области.

4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета направляется Администрацией в Счетную палату не позднее 1 апреля текущего финансового года.

5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета выносится на публичные слушания.

Статья 33. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Счетной палатой

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Думе подлежит внешней проверке.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета, проводимая Счетной палатой, включает внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов местного бюджета, главных распорядителей средств местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и подготовку письменного заключения Счетной палаты на отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

3. Продолжительность подготовки заключения Счетной палаты, указанного в пункте 2 настоящей статьи, не может превышать 30 дней.

4. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Счетной палатой в Думу с одновременным направлением в Администрацию в срок, не позднее 1 мая текущего финансового года.

Статья 34. Представление годового отчета об исполнении бюджета и проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в Думу

1. Администрация представляет на рассмотрение в Думу годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый не позднее 1 мая текущего года.

2. Решением об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием в текстовой части проекта решения:

1) основных характеристик местного бюджета - общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

2) объема и структуры муниципального долга по состоянию на начало очередного финансового года;

3) объема расходов на обслуживание муниципального долга;

4) общего объема бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

5) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, решениями Думы.

3. В виде приложений к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются:

1) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

2) расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

3) расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

4) источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

4. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета и проектом решения об исполнении местного бюджета предоставляются:

1) пояснительная записка к проекту решения об исполнении местного бюджета;

2) сведения о предоставленных бюджетных кредитах, муниципальных гарантиях;

3) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации за отчетный год;

4) сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа и фактических затратах на их содержание в отчетном финансовом году;

5) иные показатели местного бюджета.

Статья 35. Порядок подготовки проекта решения об исполнении местного бюджета для рассмотрения Думой

1. Принятые к рассмотрению годовой отчет об исполнении местного бюджета, проект решения об исполнении местного бюджета, а также представленные одновременно с ними документы и материалы в течение трех дней направляются председателем Думы в комиссию по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности. Проект решения об исполнении местного бюджета направляется в Счетную палату.

2. В течение пятнадцати дней с момента поступления в комиссию по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности годового отчета по исполнению местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета комиссия  рассматривает их и готовит предложение об их принятии или отклонении.

3. Счетная палата в течение десяти дней проводит экспертизу проекта решения об исполнении местного бюджета.

По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение и направляет его в Думу.

4. На основании поступившего заключения Счетной палаты, с учетом результатов внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета комиссия по бюджету вносит предложения о принятии или отклонении решения об исполнении местного бюджета.

Статья 36. Публичные слушания по проекту решения об исполнении бюджета

1. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета проводятся в сроки и порядке, установленные утвержденным Думой нормативным правовым актом, регулирующим порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе.

2. Публичные слушания проводятся до дня рассмотрения Думой годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета рассматриваются Думой вместе с заключением о результатах публичных слушаний.

Статья 37. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета

1. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета, рассмотрение и принятие решения об исполнении местного бюджета осуществляется Думой в соответствии с Уставом городского округа и Регламентом Думы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Дума рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета не позднее 30 мая года, следующего за отчетным.

2. Принятие решения об исполнении местного бюджета осуществляется в одном чтении.

3. При рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета депутаты Думы заслушивают на заседании доклад главы городского округа, доклад председателя комиссии Думы по бюджету, а также заключение председателя Счетной палаты.

4. По результатам рассмотрения годового отчета по исполнению местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год Дума принимает одно из следующих решений:

1) о принятии решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) об отклонении проекта решения об исполнении местного бюджета и направлении его на доработку главе городского округа.

5. В случае отклонения Думой проекта решения об исполнении местного бюджета он возвращается главе городского округа для устранения выявленных фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в Думу в срок, не превышающий 30 дней с даты отклонения Думой проекта решения об исполнении местного бюджета.

6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета и решение об исполнении местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 38. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из местного бюджета, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Счетной палаты.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся  органами (должностными лицами) Администрации (органы внутреннего муниципального финансового контроля).

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

6. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

2) Финансовое управление (главные распорядители (распорядители) и получатели средств местного бюджета) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

3) муниципальные учреждения городского округа;

4) муниципальные унитарные предприятия городского округа;

5) хозяйственные товарищества и общества с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

6) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

7) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета.

7. Органы муниципального финансового контроля городского округа осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений городского округа, муниципальных унитарных предприятий городского округа, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из местного бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

8. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля городского округа по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9. Проверка расходов Счетной палатой городского округа за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

10. Муниципальный финансовый контроль в городском округе осуществляется методами, определенными статьей 267.1 Бюджетного кодекса.

Статья 39. Установление порядка осуществления полномочий по муниципальному финансовому контролю

1. Порядок осуществления полномочий органами муниципального финансового контроля устанавливается:

1) для Счетной палаты - решением Думы;

2) для Финансового управления - постановлением Администрации и стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

2. Полномочиями Счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;

3) контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Счетной палатой:

1) проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) объектам контроля направляются акты, заключения, представления и (или) предписания;

3) органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения, направляются уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Полномочиями Финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

1) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

2) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Финансовое управление получателем бюджетных средств;

3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета;

4) контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;

5) контроль за соблюдением объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

6) контроль за полнотой и достоверностью отчетности объектов контроля о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

7) контроль за соблюдением объектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частями 3, 8 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Финансовым управлением проводится санкционирование операций.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется правовыми актами Администрации.

Порядок осуществления органами внутреннего муниципального финансового контроля полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

Статья 40. Бюджетные нарушения

1. Бюджетным нарушением признается совершенное Администрацией, Финансовым управлением, главным администратором (администратором) бюджетных средств, муниципальным заказчиком:

1) нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

2) нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из местного бюджета, повлекшее причинение ущерба Туринскому городскому округу;

3) нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета;

4) нарушение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд требований к планированию, обоснованию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также требований к изменению, расторжению муниципального контракта;

5) нарушение условий муниципальных контрактов;

6) нарушение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, повлекшее причинение ущерба Туринскому городскому округу;

7) несоблюдение целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями.

2. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей статьи,  бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Бюджетные меры принуждения

1. Бюджетная мера принуждения применяется за совершение бюджетного нарушения, предусмотренного статьей 40 настоящего Положения, на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.

2. К бюджетным мерам принуждения относятся:

1) бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

2) бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

3) бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

4) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 2 статьи 306.2 Бюджетного кодекса, совершившему бюджетное нарушение, бюджетной меры принуждения не освобождает его от обязанностей по устранению данного нарушения.

4. Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения понимается документ органа муниципального финансового контроля, обязательный к рассмотрению Финансовым управлением, содержащий сведения о выявленных бюджетных нарушениях и об объемах средств, использованных с указанными нарушениями, по каждому бюджетному нарушению (без учета объемов средств, использованных с этими бюджетными нарушениями и возмещенных в доход бюджета до направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения).

При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений орган внешнего муниципального финансового контроля направляет не позднее 30 календарных дней со дня окончания контрольного мероприятия уведомление о применении бюджетных мер принуждения Финансовому управлению, а копию такого уведомления – участнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилось данное контрольное мероприятие.

В случае неустранения бюджетного нарушения, предусмотренного статьей 40 настоящего Положения и указанного в представлении, орган внутреннего муниципального финансового контроля направляет в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания срока исполнения представления, уведомление о применении бюджетных мер принуждения Финансовому управлению, а копию такого уведомления - участнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилась проверка (ревизия).

По запросу Финансового управления об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, орган муниципального финансового контроля вправе направить в Финансовое управление уведомление о применении бюджетных мер принуждения, содержащее уточненные сведения, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения запроса.

5. Решение о применении бюджетных мер принуждения подлежит принятию в течение 30 календарных дней после получения Финансовым управлением уведомления о применении бюджетных мер принуждения или уведомления о применении бюджетных мер принуждения, содержащего уточненные сведения, и исполнению в срок до одного года со дня принятия указанного решения.

По решению Финансового управления срок исполнения бюджетной меры принуждения, указанный в абзаце первом настоящего пункта, может быть продлен в случаях и на условиях, установленных финансовым управлением в соответствии с общими требованиями, определенными Правительством Российской Федерации.

6. Наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Полномочия Финансового управления по применению бюджетных мер принуждения

1. Финансовое управление принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, решение об изменении (отмене) указанного решения или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а также направляет копии соответствующих решений - органам муниципального финансового контроля и объектам контроля, указанным в решениях о применении бюджетных мер принуждения.

Решение о применении бюджетных мер принуждения должно содержать информацию о бюджетном нарушении, указанном в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, объекте контроля, совершившем бюджетное нарушение, бюджетной мере принуждения и сроках ее исполнения.

Финансовое управление в целях принятия решения о применении бюджетных мер принуждения или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения вправе направить органу муниципального финансового контроля запрос об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, в течение 30 календарных дней после его получения.

2. Финансовое управление исполняет решение о применении бюджетных мер принуждения, решение об изменении (отмене) указанного решения в установленном Финансовым управлением порядке исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений.